Конституция на Южна Корея. Конституционно развитие на Република Корея война, въоръжени сили
През ноември 1947 г. Третата сесия на Народното събрание на Северна Корея създава комисия за изготвяне на проект за временна конституция, който е подложен на обществено обсъждане. Специална комисия на Народното събрание на Северна Корея през април 1948 г. одобри проекта за конституция с изменения и допълнения.
На втората съвместна среща на представителите на политическите партии и обществените организации на Северна и Южна Корея в Пхенян през юни 1948 г. се обсъжда ситуацията, създадена в резултат на проведените малко преди това избори в Южна Корея и създаването на Република Корея. Беше решено да се проведат общи избори в Северна и Южна Корея в единно Върховно народно събрание на Корея и да се формира единно правителство от представители на партиите и обществените организации на Северна и Южна Корея. Предвиждаше се в Северна Корея тези избори да бъдат преки, равни с тайно гласуване, а в Южна Корея - непреки.
В съответствие с решенията на Съвместната конференция през август 1948 г. бяха организирани общи избори за Върховното народно събрание на Корея. В него бяха избрани 572 депутати. Смята се, че от тях 360 са избрани от Южна Корея и 212 от Северна Корея.
Приета от Върховното народно събрание на 8 септември 1948 г., Конституцията на КНДР отразява основните характеристики на политическата система на Северна Корея през периода, който севернокорейските теоретици наричат етап на изграждане на основите на социализма.
Конституцията от 1948 г. е социалистическа по своята ориентация и се основава на съветската конституция, но не споменава социализма и диктатурата на пролетариата. Той законно формализира предаването на властта в ръцете на съветски представителни органи. Конституцията отразява многоустройството на икономиката - наличието на държавен, кооперативен, частнокапиталистически и дребностоков сектор. Но основните средства за производство бяха обявени за собственост на държавата.
Конституцията декларира прехвърлянето на земята в ръцете на селяните, позволява на гражданите да се занимават с частна предприемаческа дейност, ограничавайки я до областите на малката и средна промишленост и търговия.
Конституцията декларира предоставянето на демократични права и свободи на гражданите на КНДР, провъзгласява равенството на гражданите на КНДР независимо от пол, националност, религия, професия, имуществено състояние, образование във всички области на държавната, политическата, икономическата, социалната и културен живот (чл. 11).
Избирателната система беше юридически формализирана. Право да избират и да бъдат избирани в държавни органи получават всички граждани, навършили 20 години, независимо от пол, народност, религия, местоживеене, образование, социално и имотно положение, с изключение на лицата, лишени от съдебен избор. присъда, прояпонски елементи, национални предатели и луди.
Бяха декларирани гаранции за свободата на словото, печата, сдруженията, събранията, митингите, уличните шествия и демонстрации, свободата на религията и богослужението, както и правото да се създават демократични политически партии, профсъюзи, различни дружества и да се участва в дейности на всички тези организации (член 13). Конституцията закрепи принципа на равното възнаграждение за равен труд, правото на почивка, социална сигурност и правото на образование (чл. 15–18).
Основният закон определя 8-часов работен ден за работниците и служителите, установява платен годишен отпуск и законово установява правото на социално осигуряване при старост, в случай на болест или инвалидност. Това право е гарантирано от държавата чрез предоставяне на безплатна медицинска и материална помощ. Въведено е задължително безплатно начално образование.
Конституцията от 1948 г. определя задълженията на гражданите. Той установи, че най-висшият дълг на гражданите на КНДР е да защитават родината и революционните завоевания на корейския народ (чл. 28). Гражданите на КНДР са длъжни да работят - трудът в КНДР е основа за развитието на националната икономика и култура (чл. 30).
Конституцията урежда системата от държавни органи на КНДР. Върховният орган на държавната власт беше Върховното народно събрание, което изпълняваше законодателни, бюджетни и други функции. Той избра президиума, който в периода между сесиите на Върховното народно събрание беше най-висшият орган на КНДР (чл. 32, 33, 47).
Висшият изпълнителен орган на държавната власт беше Министерският кабинет, който обединяваше и ръководеше дейността на подчинените му министерства и ведомства.
Конституцията установява системата на местно управление и администрация, създадена в Северна Корея след нейното освобождение. Народните комитети бяха обявени за местни органи на управление в провинции, градове, области, волости и села (член 68). В Конституцията са заложени и демократичните принципи на организацията и дейността на съдебната система и органите за прокурорски надзор.
Още в първите години от съществуването на КНДР бяха направени промени и допълнения в текста на Конституцията на КНДР от 1948 г. Осмата сесия на Върховното народно събрание на КНДР на 30 октомври 1954 г. прие Закон за удължаване на мандата на Върховното народно събрание от три на четири години. Направени са промени в глава V за местните власти. Вместо единни народни комитети, изпълняващи функциите на власти и ръководни органи, се създават народни събрания като органи на местната власт.
Деветата сесия на Върховното народно събрание (5 ноември 1956 г.) намалява възрастовата граница от 20 на 18 години, като по този начин дава повече възможности на младежта да участва в политическия живот. Първата сесия на Върховното народно събрание от третото свикване (12 октомври 1962 г.) измени член 35 от Конституцията, който определя нормите на представителство при избора на депутати във ВНС: преди това един депутат се избираше от 50 хиляди, а в съответствие с новия закон - от 30 хиляди души. Бяха приети и други закони, които подобриха държавната организация, например законът от 1952 г. за промяна на административно-териториалното деление на КНДР и законът от 1954 г. за структурата на кабинета на министрите.
Проектът за новата конституция на КНДР е разработен от специална комисия. След разглеждане на проекта за конституция на пленума на Централния комитет на Корейската работническа партия и Обединения демократичен отечествен фронт, той беше представен за одобрение от Върховното народно събрание. На 27 декември 1972 г. Върховното народно събрание на КНДР единодушно приема нова, „Социалистическа конституция“.
Конституцията се състоеше от 11 глави (149 члена). Конституцията провъзгласява КНДР за суверенна социалистическа държава, представляваща интересите на целия корейски народ (член 1). В чл. 2 от Конституцията основата на народната власт е съюзът на работническата класа и селячеството, ръководен от работническата класа. Конституцията определя характера на властта в страната като диктатура на пролетариата. Член 4 гласи, че КНДР се ръководи в своята дейност от идеологията на Корейската трудова партия. Според конституцията основната форма на управление в КНДР е представителната демокрация. Конституцията от 1972 г. законодателно определя икономическата основа на социалистическата държава и общество в КНДР, определя формите на собственост, както и основните задачи и принципи на дейността на държавата в икономиката.
Подчертана е ролята на труда и е установен принципът на разпределение в съответствие с количеството и качеството на труда. Установени са основните принципи на трудовото законодателство, 8-часов работен ден и забрана за наемане на работа на тийнейджъри под 16-годишна възраст в производството.
Значително място е отделено на характеризирането на основите на социалната политика на корейската държава. По-специално беше включена тезата, че държавата смята за висш принцип на своята дейност постоянното повишаване на материалния и културен стандарт на живот на хората. Бяха отразени основните принципи на дейността на държавата в областта на културата, задачите на борбата срещу експанзията на империализма в областта на културата и срещу остарелите традиции.
Новата конституция официално разшири законовите гаранции за социално-икономическите права и политическите свободи на севернокорейските граждани. Основният закон от 1972 г. даде най-високата правна сила на такива разпоредби като внимателно отношение към държавната и обществена собственост, борбата срещу кражбите и отпадъците (член 70).
Конституцията от 1972 г. формулира основните принципи на външната политика на КНДР. Тя е изградена на принципите на пълно равенство, независимост, взаимна изгода, взаимно уважение и ненамеса във вътрешните работи, според които КНДР установява държавни, политически, икономически и културни отношения с всички страни, които са приятелски настроени към КНДР. Конституцията подчертава, че КНДР, основана на принципите на марксизма-ленинизма и пролетарския интернационализъм, укрепва своята сплотеност със социалистическите страни и се обединява с хората от всички страни, които се противопоставят на империализма (член 16).
Конституцията от 1972 г. въвежда значителни промени в системата и правомощията на висшите и местните органи на държавата. Вместо Президиума на Върховното народно събрание и Кабинета на министрите, които действаха в съответствие с Конституцията от 1948 г., бяха създадени нови държавни органи: Постоянният съвет на Върховното народно събрание, Президентът на КНДР, Централният народен комитет и др. и Административния съвет, а местните изпълнителни и административни органи с обща компетентност започват да се наричат административни комитети.
Основните звена на държавния механизъм на КНДР в съответствие с Конституцията от 1972 г. са: 1) органи на държавната власт: а) представителни органи на властта - Върховното народно събрание и местните народни събрания, б) органи на държавна власт, формирани от представителни органи и отговорни пред тях - Постоянният съвет, Върховното народно събрание, Президентът на КНДР, Централният народен комитет, местните народни комитети; 2) изпълнителни и разпоредителни органи (органи на държавната администрация): а) Административен съвет и местни административни комитети, б) секторни органи на управление - централни (министерства и комитети) и местни; 3) съдебни органи - Централен съд, провинциални (градове с централна юрисдикция), народни и специални съдилища; 4) органи на прокурорския надзор - Централна прокуратура, местни и специални прокуратури.
Отличителна черта на държавния механизъм на КНДР от този период е наличието на уникална подсистема от държавни органи, представена от народни комитети, формирани от представителни органи - народни събрания. Народните комитети, според Конституцията, са органи на местната власт в периода между сесиите на народните събрания, които са ги образували.
За разлика от предишната конституция не се предвиждаше създаване на органи на народното представителство в по-нисши административни единици - села, работнически селища и подобни селища. През 1981 г. местните органи на управление са реорганизирани в КНДР. По време на перестройката административните комитети на провинции, градове и окръзи бяха премахнати.
Основата за изграждане на системата от държавни органи на КНДР е принципът на демократичния централизъм, залегнал в чл. 9 от Конституцията: „Всички държавни органи се формират и функционират въз основа на принципите на демократичния централизъм“.
На III сесия на IX свикване на Народното събрание през април 1992 г. бяха направени нови промени в Конституцията от 1972 г., които отразяват политическите реалности на Северна Корея от последните две десетилетия и легитимират идеологията и практиката на корейския социализъм. Като цяло те имаха редакционен характер, въпреки че включваха и редица съществени, въведени с цел „защита и подчертаване на предимствата“ на съществуващата политическа система
Глава I "Политика" активно подчертава водещата роля на Корейската работническа партия и. идеологията чучхе, разработена от Ким Ир Сен, на базата на която страната изгражда социализма. Позоваванията на марксизъм-ленинизъм са премахнати. Новите предложения поставят акцент върху „укрепването на идеологическата революция“, „поддържането на класовата линия“, „революционизирането на всички членове на обществото и трансформирането им по линията на работническата класа“ и т.н. Въведена е отново разпоредбата, че властта в страната принадлежи на всички трудещи се. Отбелязва се, че КНДР се бори за укрепване на народната власт и постигане на пълната победа на социализма в Северна Корея чрез енергичното разгръщане на три революции - идеологическа, техническа и културна, за обединение на родината на основата на принципите на независимост, мирно обединение и голяма национална консолидация.
Важен момент беше включването в текста на основния закон на страната на разпоредба за възможността за създаване на съвместни предприятия в страната (самият закон беше приет през 1984 г.).
Глава II „Култура“ узакони целта на културните трансформации – „да интелигентизира цялото общество“, към което КНДР се стреми през последните десетилетия.
Въведена е нова глава IV „Отбрана“, целяща прилагането на „военната линия на самоотбрана“ и „превръщането на цялата страна в крепост“.
Глава V, „Основни права и отговорности на гражданите“, разширява правото на свобода на религията, по-специално е позволено да се строят места за поклонение и да се придържат към религиозно съзнание, с важното предупреждение, че никой не може да използва религията, за да въвлече външни сили или нарушават държавния и обществен ред. Гражданите бяха натоварени със задължението „непрекъснато да повишават революционната бдителност, самоотвержено да се борят за сигурността на държавата“, с други думи, решително да защитават съществуващата политическа система и нейните придобивки.
Съгласно промените от 1992 г. в глава VI „Държавни органи“ ВНС не само избира, но и отзовава президента на републиката, както и председателя на Държавния комитет по отбрана, вторият по важност държавен орган в този момент. време. При запазване на широките правомощия на президента на КНДР беше премахната разпоредбата, че той е едновременно върховен главнокомандващ на всички въоръжени сили и председател на Държавния комитет по отбрана (тази позиция премина към „наследника на лидера “).
Провежда се на 5 септември 1998 г. Първата сесия на Върховното народно събрание (ВНС) на КНДР от 10-то свикване (след 4,5 години) се превърна в важно събитие за живота на КНДР, законово закрепвайки промените, настъпили след смъртта на Ким Ир Сен (1994 г.). ). На сесията бяха взети важни решения - за изменение на Конституцията, за реорганизация на държавните органи, за множество кадрови промени и нови назначения. В страната се случи „конституционна революция“, която бележи укрепването на нова система на управление от епохата на Кимджонг. Конституцията включва преамбюл, канонизиращ Ким Ир Сен, който остава „вечният президент“.
Разделите за президента на КНДР и Централния народен комитет, който преди това беше „върховният ръководен орган на държавната власт на КНДР“ и се ръководеше от президента, бяха премахнати от конституцията. Почти всички негови правомощия са прехвърлени на Президиума на Върховния съвет, който замени предишния Постоянен съвет.
Върховното народно събрание запазва всички правомощия като институция, упражняваща законодателна власт. Той запази въведеното през 1992 г. право пряко да избира и отзовава председателя на Държавната комисия по отбрана и членовете на комисията, председателя на Президиума на ВНС и неговите заместници и председателя на Министерския кабинет. В същото време решаването на въпроса за войната и мира е извадено от юрисдикцията на ВНС.
Висш орган на държавна власт между сесиите на ВНС става Президиумът на ВНС, който прави промени в народностопанския план и бюджета, разяснява Конституцията и законите, създава и закрива министерства и ведомства, назначава и заменя техните лидери, както и посланици, ратифицира и денонсира международни договори, обявява амнистия и упражнява правото на помилване.
Разширени са правомощията на председателя на Президиума на ВНС, който „организира и ръководи“ работата на Президиума, представлява държавата на международната арена и приема акредитивни и отзивни писма от посланиците. Съгласно държавния протокол поздравленията от чуждестранни държавни глави по случай национални празници и други събития вече трябва да се изпращат до председателя на Президиума на ВНС. Преди това тези функции се изпълняваха от президента на КНДР.
Конституцията запазва ролята на „върховен военен ръководен орган“ на страната за Държавния комитет по отбрана (SDC) на КНДР. Но всъщност правомощията на този орган са много по-широки и надхвърлят обхвата на Конституцията. Повишен е статутът на кабинета на министрите, който става „най-висшият административен и изпълнителен орган на властта“, действащ под прякото ръководство на Ким Чен Ир. Структурата на местните власти е опростена.
Конституцията включва въведение и 7 глави. Уводът е посветен на ролята на Ким Ир Сен като основател на КНДР, създател на „идеите на чучхе“, започвайки от периода на „антияпонската революционна борба“. Говори се за неговата основна роля в „насоката на социалната революция“, развитието на „основните принципи на държавното строителство“. Ким Ир Сен е канонизиран като „слънцето на нацията, факелът на обединението“, „политическа фигура в световен мащаб“, „гений на идеите, теорията и практиката на лидерство“, „всепобеждаващ стоманен командир“ . Конституцията на КНДР се нарича „Кимир-сен“, която правно записва идеите на великия лидер за изграждане на държава, основана на принципите на чучхе.
Глава I „Политика” определя статута на КНДР като „суверенна социалистическа държава”, „революционна държава, ръководена от идеите на чучхе. Член 1 гласи, че КНДР представлява интересите на „целия корейски народ“. По този начин, както и в Конституцията на Република Казахстан, се установява претенция за юрисдикция над целия Корейски полуостров. Член 4 гласи, че „Властта в КНДР принадлежи на работниците, селяните, трудовата интелигенция и всички трудещи се хора“. Глава I съдържа описание на функциите и принципите на формиране на държавни органи. Член 9 говори за извършване на „три революции – идеологическа, техническа и културна“. Говори се и за борбата за „обединение на Родината на основата на принципите на независимост, мирно обединение и голяма национална консолидация (съгласувано между Севера и Юга в Съвместното изявление от 4 юли 1972 г.). Член 10 говори за разчитането на държавата на „идеологическото и политическо единство на целия народ“ с „водещата роля на работническата класа“; член 11 говори за водещата роля на Корейската работническа партия (TPK). Член 12 е посветен на „защита на социалистическата система от подривни действия на вътрешни и външни врагове“ чрез провеждане на „класова линия“ и „укрепване на диктатурата на народната демокрация“. В член 13 се говори за „духа и метода на Cheongsanri“ (в чест на лидерството на Ким Ир Сен в село Cheongsanri) като основна линия в лидерската работа (включва помощ от висшестоящи към по-низши, „консултации с масите“; „довеждане в челните редици на политическата работа“), член 14 – за разгръщането на масови движения от държавата (особено подчертавайки „движението за притежаване на Червеното знаме на трите революции“). Член 15 говори за защита на правата на корейците, живеещи в чужбина в КНДР, а член 16 говори за гарантиране на законните права на чуждестранни граждани в КНДР. Член 17 е посветен на принципите на външната политика (равенство, независимост, взаимно уважение и ненамеса, взаимна изгода). КНДР „активно подкрепя борбата на хората от всички страни срещу всяка форма на агресия и намеса във вътрешните работи на други страни... за национално и класово освобождение“.
Глава II, „Икономика“, започва с дефиниране на икономиката на КНДР като „самостоятелна“, основана на социалистически производствени отношения, където средствата за производство са собственост на държавата и обществени и кооперативни организации. Държавната собственост е обявена за „народна“ и играе водеща роля, а собствеността на обществените и кооперативните организации е обявена за колективна собственост на работниците, които принадлежат към тях. Изкуство. 23 поставя за цел „постепенното превръщане на кооперативната собственост в публична“. Личната собственост се признава (чл. 24), формирана „от дела на социалистическото разпределение според труда, както и от допълнителни облаги“ (предоставянето на облаги и привилегии на лицата в КНДР е конституционно закрепено). Новата редакция на Конституцията (чл. 24, ч. 3) също предвижда получаването на имущество и доходи от „стопанства в лични парцели“ и „в хода на разрешени стопански дейности“. 25 провъзгласява „постоянния обем на материалния и културния живот на хората“ като най-висш принцип на дейността на КНДР и премахването на данъчната система, осигуряваща „храна, облекло и жилище“ за всички работници.
Следващите статии изброяват основните икономически принципи на „чучхе“, като „модернизация и научен трансфер на икономиката“, превръщането й във високо развита, основана на принципите на чучхе, технологична революция и „масово движение за технологичен прогрес“, „елиминиране на различията между града и селото", "прехвърляне на селското стопанство на индустриална основа", "принципът на комбиниране на политическото лидерство с икономическото и техническо лидерство", "теанската система на работа", плановия характер на икономиката.
Конституционно е установен 8-часов работен ден и е забранен трудът на подрастващи под 16 години. Трябва да се отбележи, че новата версия на Конституцията позволява външна търговия не само от държавата, но и от „обществени и кооперативни организации“ (чл. 36), а също така насърчава създаването на съвместни предприятия и функционирането на специални икономически зони (чл. 37).
Глава III е посветена на културата, отразявайки реалностите на държавната намеса в социалния и духовен живот на обществото. Установява се „комунистическият, народен и революционен” характер на културата и необходимостта от борба „срещу културната експанзия на империализма” (чл. 41). Гарантирани са 11 години всеобщо образование (чл. 45), безплатно обучение в университети и предучилищно образование.
Изкуство. 50–51 определят ролята на държавата в развитието на науката и технологиите, а чл. 52 – в развитието на „самобитната и революционна литература и изкуство, национална по форма и социалистическа по съдържание“.
Особено се отбелязва задължението на държавата да „защитава родния си език и писменост” (чл. 54). Изкуство. 55–57 определят задължението на държавата да развива физическо възпитание, безплатна здравна система и опазване на околната среда.
В Глава IV, посветена на отбраната на страната, са включени общо 4 статии. Те поставят основите на „общонационална, общодържавна отбранителна система“, която включва „въоръжаването на целия народ и превръщането на цялата страна в крепост“ (чл. 60).
Глава V декларира основните права и задължения на гражданите на КНДР въз основа на чл. 63, на принципа на колективизма: „Един за всички, всички за един“. Те включват: правото да избирате и да бъдете избирани от 17-годишна възраст (чл. 66); се ползват със свобода на словото, печата и събранията (чл. 67); свобода на съвестта (чл. 68 – при положение, че „религията не може да се използва като средство за проникване на външни сили и нарушаване на държавния и обществения ред“); право на работа, на безплатно медицинско обслужване, на образование, на свобода на творчеството, на свобода на пребиваване и пътуване (чл. 70-75). Изкуство. 75 се говори за „специални грижи“ за ветераните от революцията, членовете на семействата на военнослужещи и инвалидите. Но член 80 говори за предоставяне на убежище на чужди граждани, преследвани заради борбата за мир, национална независимост и социализъм. Изкуство. 87 задължава гражданите на КНДР да „защитават идеологическото и политическо единство“, „да показват висок дух без ценна служба на обществото и народа“, а чл. 83 нарича работата „свещен дълг“ на гражданите на КНДР. Изкуство. 84 задължаваме гражданите „да се отнасят с грижа и загриженост” към държавното и общественото имущество,” чл.85 – „повишават революционната бдителност”, чл. 86 – защитава отечеството и изпълнява военна служба.
Глава VI урежда устройството и реда за дейността на държавните органи. Глава VII описва държавната емблема на КНДР (чл. 163), знамето на КНДР (чл. 164), химна „Патриотична песен“ (чл. 165) и установява, че столицата на КНДР е Пхенян (чл. 166).
Въпроси
1. Кога се появи първата конституция на КНДР?
2. Кога е приета втората конституция на КНДР?
3. Какви промени бяха направени в Конституцията през 1998 г.?
КОНСТИТУЦИЯ НА РЕПУБЛИКА КОРЕЯ
(ЮЖНА КОРЕА).
ПРЕАМБЮЛ
Ние, хората на Корея,
горд с великолепната си история и традиции, датиращи от незапомнени времена,
Подкрепяйки добрите каузи на временното правителство на Република Корея, основано в резултат на движението за независимост на 1 март 1919 г., и демократичните идеали на въстанието срещу несправедливостта, което се случи на 19 април 1960 г.,
възлагайки се на мисията за осъществяване на демократични реформи и мирно обединение на родната държава, както и като реши да укрепи националното единство чрез установяване на справедливост, човеколюбие и братска любов,
изкореняване на всички социални пороци и несправедливи порядки,
да гарантира равни възможности за всеки човек и да насърчава пълното развитие на индивидуалните способности във всички сфери, включително политическа, икономическа, социална, чрез укрепване на свободния и демократичен ред, водещ до индивидуална инициатива и социална хармония,
а също и с цел да помогне на всеки човек да изпълни тези задължения и задължения, които са неразривно свързани със свободите и правата, както и
да подобри качеството на живот на всички граждани и да допринесе за запазването на мира на планетата и цялостния просперитет на човечеството, като по този начин гарантира сигурност, свобода и щастие за нашата държава и нейния вечен просперитет,
С този документ, въз основа на национален референдум, проведен по решение на Народното събрание, внасяме промени в Конституцията, която е влязла в сила на 12 юли 1948 г. и впоследствие е променяна осем пъти.
ГЛАВА I. ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
член 1
демокрация
1. Република Корея е демократична република.
2. Върховната власт на Република Корея принадлежи на народа; цялата държавна власт също идва от народа.
член 2
Националност
1. Националността на Република Корея се определя от закона.
2. Съгласно закона, задължение на държавата е да защитава гражданите, живеещи извън Република Корея.
член 3
Територия
Територията на Република Корея включва Корейския полуостров и съседните му острови.
Член 4
Обединение, мир
Република Корея се стреми към обединение, затова развива и провежда политика на мирно обединение, основано на принципите на свободата и демокрацията.
член 5
Война, въоръжени сили
1. Република Корея прави всичко възможно, за да поддържа мира на планетата и избягва да участва в всякакви агресивни войни.
2. Въоръжените сили изпълняват свещената мисия за осигуряване на националната сигурност и защита на обществените земи; в същото време се запазва техният политически неутралитет.
Член 6
Международни договори, статут на чужди граждани
1. Международните споразумения, надлежно сключени и приведени в сила в съответствие с Конституцията и общоприетите правила на международното право, имат същото действие като вътрешното законодателство на Република Корея.
2. Държавата гарантира, че чуждите граждани ще получат статута, установен от международното право и международните договори.
член 7
Държавни служители
1. Всички държавни служители са слуги на народа и са отговорни пред народа.
2. Статутът и политическата безпристрастност на държавните служители се гарантират в съответствие със закона.
Член 8
Политически партии
1. Държавата гарантира свободата на създаване на политически партии и защитата на многопартийната политическа система.
2. Политическите партии трябва да бъдат демократични по своите цели, организация и дейност, както и да имат такава организационна структура, че хората да могат да участват във формирането на политическата воля на партията.
3. Политическите партии са под закрилата на държавата. Държавата може активно да финансира партиите при условията, предвидени в закона.
4. Ако целите или дейността на политическа партия противоречат на основните демократични порядки, правителството е оправомощено да предприеме мерки за разпускане на партията чрез Конституционния съд; в този случай партията ще бъде разпусната по решение на Конституционния съд.
Член 9
култура
Държавата прави всичко възможно за опазване и обогатяване на културното наследство и развитие на националната култура.
ГЛАВА II. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ
Член 10
Самочувствие, стремеж към щастие
Всички граждани имат човешка стойност и достойнство и имат право да постигнат лично щастие. Задължение на държавата е да укрепва и защитава основните и неприкосновени права на всеки човек.
Член 11
Равенство
1. Всички граждани са равни пред закона. Забранява се дискриминацията на лице в политическата, икономическата, социалната или културната сфера поради неговия пол, религиозна или социална принадлежност.
2. Нито една каста не може да се счита за привилегирована. Създаването на привилегировани касти под каквато и да е форма е забранено.
3. Знаците за отличие или чест под каквато и да е форма се присъждат изключително на лицата, за които са предназначени; те не предоставят никакви привилегии.
Член 12
Лична свобода, лична неприкосновеност
1. Всички граждани имат право на лична свобода. Никой не може да бъде арестуван, задържан, обискиран, подложен на конфискация на имущество или разпит освен в предвидените от закона случаи. Никой не може да бъде наказван, подлаган на превантивни ограничения или принудителен труд освен в предвидените от закона случаи, ако са спазени всички предвидени от закона процедури.
2. При разследване на наказателно дело в съда никой гражданин не може да бъде подложен на изтезания или принуден да свидетелства срещу себе си.
3. Ако дадено лице бъде арестувано, задържано или претърсено, трябва да му бъде представена заповед, издадена от съдия по искане на повдигналата обвинението страна, след всички надлежни процедури.
Въпреки това, ако лице, заподозряно в извършване на престъпление, е било заловено в престъпление или ако има риск лице, заподозряно в извършване на престъпление, наказуемо с три години или повече лишаване от свобода, да избяга или да унищожи доказателства, разследващите органи имат правото да поиска арест, задържане или заповед за обиск след извършване на ареста, задържането или претърсването.
4. Всяко задържано или арестувано лице има право на незабавна помощ от адвокат. Ако обвиняемият не може да си позволи услугите на адвокат, държавата ще му назначи адвокат по предвидения от закона ред.
5. Никое лице не може да бъде арестувано или задържано без уведомяване за причината за ареста или задържането, както и правото да ползва услугите на адвокат. Семейството на арестуваното или задържаното лице, както и други роднини, определени от закона, трябва да бъдат незабавно уведомени за причината, мястото и времето на ареста или задържането.
6. Всяко арестувано или задържано лице има право да заведе дело за проверка на законността на ареста или задържането.
7. Ако признанието за вината е направено против волята на обвиняемия, в резултат на изтезания, насилие, заплахи, прекомерно задържане, измама или друго подобно действие, или ако в официален процес самопризнанието на обвиняемия е единственото доказателства за вината му, такова самопризнание не може да се приеме като доказателство за вина и не дава основание за налагане на наказание на обвиняемия.
Член 13
Член 14
Член 15
Професия
Всички граждани без изключение имат право свободно да избират професията си.
Член 16
Член 17
Член 18
Член 19
Свобода на съвестта
Всички граждани имат право на свобода на съвестта.
чл.29
Религия, църква
1. Всички граждани без изключение имат право на свобода на религията.
2. Нито една религия не може да бъде призната за национална, църквата и държавата са независими една от друга.
Член 21
чл.22
чл.23
чл.25
чл.26
Петиция
1. Всички граждани без изключение имат право да подадат писмена петиция до всеки държавен орган в съответствие с условията, установени от закона.
2. Държавата е длъжна да разгледа всички подобни искания.
чл.27
Право на съдебен процес
1. Всички граждани имат право да бъдат съдени в съответствие със закона; процесът трябва да се води от съдии, чиято квалификация отговаря на изискванията на Конституцията и законодателството.
2. Граждани, които не са на активна военна служба или членове на въоръжените сили, не могат да бъдат съдени от военен съд на територията на Република Корея, освен в случаите на престъпления, които са предвидени от закона и са свързани с важни класифицирани военни информация, караули, караулни постове, доставки на вредни храни и напитки, военнопленници, военни припаси и оборудване, както и в случаите, когато е обявено военно положение.
3. Всички граждани без изключение имат право на бърз процес. Обвиняемият има право на бърз публичен процес, освен ако няма убедителни причини, поради които такъв процес не може да се проведе.
4. Обвиняемият се счита за невинен до постановяване на съдебно решение относно вината му.
5. Лице, което е пострадало в резултат на престъпление, по време на разглеждането на това дело, има право да направи изявление в съответствие с условията, предвидени в закона.
чл.28
чл.29
чл.30
чл.31
образование
1. Всички граждани имат равни права да получат образование, което отговаря на техните способности.
2. Всички граждани, които отглеждат деца, са отговорни най-малко за тяхното основно образование, както и за друго образование, предвидено от закона.
3. Задължителното обучение е безплатно.
4. Независимостта, професионализмът и политическата безпристрастност на образованието, както и автономията на висшите училища се гарантират при условията, определени със закон.
5. Държавата насърчава образованието през целия живот.
6. Основните въпроси на образователната система, включително училищата и продължаващото обучение, администрацията, финансирането на образованието и статута на учителите се определят със закон.
чл.32
работа
1. Всички граждани без изключение имат право на труд. Държавата полага всички усилия за насърчаване на заетостта на гражданите и гарантиране на оптимални заплати чрез социални и икономически методи, а също така установява система от минимални заплати в рамките на условията, предвидени от закона.
2. Трудът е отговорност на всички граждани без изключение. Държавата, основана на демократични принципи, законодателно установява рамката и условията, при които всеки гражданин изпълнява задължението си да работи.
3. Изискванията към условията на труд се определят със закон така, че да гарантират запазването на достойнството на всеки човек.
4. Работещите жени трябва да бъдат социално защитени от несправедлива дискриминация по отношение на заетостта, заплащането и условията на труд.
5. Работещите деца трябва да бъдат социално защитени.
6. Възможността за работа трябва да бъде предоставена в съответствие с условията, предписани от закона, предимно на тези лица, които имат изключителни заслуги към държавата, ранени ветерани, полицейски служители, членове на семействата на военнослужещи, които са загубили своите хранители, както и полицаи, загинали при изпълнение на служебния си дълг.
чл.33
Асоциации
1. За да подобрят условията на труд, работниците имат право да създават независими асоциации, да сключват колективни договори и да предприемат колективни действия.
2. Право да създават независими сдружения, да сключват колективни договори и колективни действия имат само длъжностни лица, определени със закон.
3. Правото на колективни действия на работниците във важни отрасли на отбраната може да бъде ограничено или премахнато при условия, предписани от закона.
чл.34
Социална сигурност
1. Всички граждани имат право да живеят достойно.
2. Държавата е длъжна да направи всичко възможно за подобряване на социалната сигурност и социалната сигурност.
3. Държавата прави всичко възможно за подобряване на социалната сигурност и зачитането на правата на жените.
4. Държавата е длъжна да провежда политики за подобряване на социалната сигурност както на възрастните граждани, така и на младежите.
5. Гражданите, които не са в състояние да изкарват прехраната си поради физическо увреждане, болест, старост и др., са под закрилата на държавата при условията, предвидени в закона.
6. Държавата прави всичко възможно за предотвратяване на бедствия и защита на гражданите от нещастия.
чл.35
чл.36
чл.37
чл.38
Задължение за плащане на данъци
Всички граждани без изключение са длъжни да плащат данъци в съответствие с условията, определени от закона.
чл.39
Задължение за военна служба
1. Всички граждани са длъжни да защитават своята нация в съответствие с условията, предписани от закона.
- Никой гражданин не заслужава да бъде третиран неблагоприятно поради изпълнение на служебния си дълг във въоръжените сили на държавата.
чл.40
парламент
Законодателната власт принадлежи на Народното събрание.
чл.41
Избори
1. Народното събрание се състои от народни представители, избрани с общо, равно, пряко и тайно гласуване на гражданите.
2. Броят на народните представители се определя със закон, но не може да бъде по-малко от 200.
3. Избирателните райони за Народното събрание, пропорционалното представителство и други въпроси, свързани с изборите за Народно събрание, се определят със закон.
чл.42
чл.43
чл.44
чл.45
Освобождаване от наказание
Извън Народното събрание никой народен представител не носи отговорност за официално изразено мнение или гласуване по време на заседание на Народното събрание.
чл.46
чл.47
чл.48
Високоговорители
Народното събрание избира председател и двама подпредседатели.
чл.49
Ако Конституцията или законът не предвиждат друго, решението на Народното събрание изисква присъствие на заседанието на мнозинство от неговите членове, както и участие в едновременно гласуване на мнозинство от присъстващите народни представители. В случай на равен брой гласове, предложението се счита за отхвърлено.
чл.50
Публичност
1. Заседанията на Народното събрание са открити. Въпреки това, въз основа на решение на мнозинството от присъстващите членове и ако председателят прецени, че е необходимо в интерес на националната сигурност, заседанията могат да бъдат закрити за обществеността.
2. Необходимостта от публични заседания, които са били закрити за публика, се определя от закона.
чл.51
чл.52
чл.53
чл.54
Бюджет
1. Народното събрание разглежда и се произнася по законопроекта за държавния бюджет.
2. Главният изпълнителен директор изготвя законопроект за бюджета за всяка финансова година и го внася в Народното събрание в срок от деветдесет дни преди началото на финансовата година. Народното събрание взема решение по този законопроект в срок до 30 дни преди началото на фискалната година.
3. Ако законопроектът за бюджета не бъде приет до началото на финансовата година, ръководителят на изпълнителната власт до приемането на законопроекта за бюджета от Народното събрание в рамките на бюджета за предходната финансова година се оправомощава да извършва разходи. по следните елементи:
1) осигуряване на работата на агенции и институции, създадени в съответствие с Конституцията или законодателството;
2) извършване на необходимите разходи, предвидени в закона; и
3) продължаване на проекти, за които преди това са осигурени бюджетни средства.
чл.55
Резервен фонд
1. В случай, че е необходимо да се извърши непрекъснато присвояване в продължение на повече от една година, главният изпълнителен директор трябва да получи съгласието на Народното събрание за посочения период от време.
2. Резервният фонд се приема като цяло от Народното събрание. Разходите от резервния фонд трябва да бъдат одобрени на следващата сесия на Народното събрание.
чл.56
чл.57
чл.58
Държавни заеми
Ако ръководителят на изпълнителната власт планира да вземе държавни заеми или да сключи договори, които включват финансови задължения на държавата, надхвърлящи бюджета, сключването на такива договори изисква предварително одобрение от Народното събрание.
чл.59
Данъци
Видовете и размерите на данъците се определят със закон.
чл.60
чл.61
Изследвания
1. Народното събрание има правомощието да изучава обществените дела или да разследва определени аспекти на обществените дела, а също така има право да изисква представянето на документи, свързани с тях, разпит на свидетели и предоставяне на свидетелски показания или изразяване на мнения.
2. Процедурите и други важни аспекти на проучването и разследването на публичната администрация се определят от закона.
чл.62
Правителство и парламент
1. Министър-председателят, членовете на Държавния съвет или правителствените делегати имат право да присъстват на заседанията на Народното събрание или неговите комисии и да докладват за публичната администрация или да изразяват своите становища и да отговарят на въпроси.
2. По искане на Народното събрание или неговите комисии министър-председателят, членовете на Държавния съвет или правителствените делегати са длъжни да присъстват на всяко заседание на Народното събрание и да отговарят на въпроси. Ако министър-председателят или членовете на Държавния съвет са помолени да присъстват на заседание, министър-председателят или членовете на Държавния съвет са упълномощени да изпратят членове на Държавния съвет или правителствени делегати да присъстват на всяко заседание на Националното събрание и отговори на въпросите.
1. Народното събрание има право да прави препоръки за освобождаване от длъжност на министър-председателя или на член на Държавния съвет.
2. Препоръки за освобождаване от длъжност по ал. 1 могат да се правят от една трета или повече народни представители от общия брой на народните представители и да се приемат с едновременно гласуване на мнозинството от народните представители.
чл.64
Процедура на Народното събрание, дисциплинарни мерки
1. Народното събрание е оправомощено да определя правилника за своята работа и вътрешния правилник, доколкото те не противоречат на законодателството.
2. Народното събрание има право да проверява квалификацията на членовете си, както и да налага дисциплинарни мерки спрямо своите членове.
3. За изключване на народен представител е необходимо за това решение да гласуват едновременно две трети или повече народни представители от общия брой на народните представители.
4. Не може да се предприемат правни действия в съда по отношение на решение, взето в съответствие с параграфи 2 и 3.
чл.65
Импийчмънт
1. В случай, че президентът, министър-председателят, членовете на Държавния съвет, ръководителите на изпълнителните министерства, съдиите от Конституционния съд, съдиите, членовете на Централната избирателна комисия, членовете на Счетоводната и ревизионната комисия, както и др. длъжностни лица, назначени на длъжност по реда на закона, при изпълнение на служебните си задължения са нарушили Конституцията или други закони, Народното събрание е оправомощено да предприеме действия по отстраняването им.
2. Действията за импийчмънт по ал. 1 могат да се предлагат от една трета или повече от общия брой на народните представители; За да бъде одобрено това решение, е необходимо мнозинство от членовете на Народното събрание едновременно да участват в гласуването, но предложението за импийчмънт на президента трябва да бъде внесено с мнозинство от членовете на Народното събрание и одобрено от две трети от общият брой на членовете на събранието.
3. Лице, срещу което са предприети действия по импийчмънт, се отстранява от упражняване на правомощията си до постановяване на окончателно решение за импийчмънт.
4. Решението за импийчмънт не включва нищо повече от отстраняване от публична длъжност. Това обаче не освобождава импийчмънта от гражданска или наказателна отговорност.
Раздел 1. Председател
чл.66.
Държавен глава
1. Държавен глава е президентът, който представлява държавата в отношенията с другите държави.
2. Президентът носи отговорност и изпълнява задължения за опазване независимостта, териториалната цялост и приемствеността на държавата и Конституцията.
3. Президентът е длъжен да съдейства за постигането на мирното обединение на своята държава.
4. Изпълнителната власт е на изпълнителната власт, ръководена от президента.
чл.67
Избори
1. Президентът се избира чрез всеобщо, равно, пряко, тайно гласуване на народа.
2. Ако две или повече лица са получили еднакъв най-голям брой гласове при проведените избори по ал. 1, тогава лицето, получило най-голям брой гласове на открито заседание на Народното събрание, в което мнозинство от членовете на Народното събрание участва, ще бъде избран за председател.
3. Ако има само един кандидат за длъжността Президент, тогава това лице не може да бъде избрано за Президент, докато не получи най-малко една трета от възможния брой всички гласове.
4. За президент може да бъде избиран всеки гражданин, който има право да бъде избиран за народен представител и е навършил четиридесет и повече години към изборите за президент.
5. Всички аспекти, свързани с избора на Президент, се определят със закон.
чл.68
чл.69
Клетва
По време на встъпването в длъжност президентът полага следната клетва:
„Тържествено се заклевам пред народа, че вярно ще изпълнявам задълженията, поверени на президента, ще спазвам Конституцията, ще защитавам държавата, ще се боря за мирното обединение на родината, ще допринасям за запазването на свободата и подобряването на благосъстоянието на народа, и полага всички усилия за развитие на националната култура.“
чл.70
Президентски мандат
Мандатът на президента е пет години; Президентът не може да бъде избиран за втори мандат.
чл.71
Вакантен президентски пост
Ако президентският пост е вакантен или по някаква причина президентът не е в състояние да изпълнява задълженията си, неговите задължения се прехвърлят на министър-председателя или на членовете на Държавния съвет по приоритетен ред, в съответствие със закона.
чл.72
чл.73
чл.74
Въоръжени сили
1. Президентът действа като главнокомандващ на въоръжените сили в съответствие с условията, предвидени в Конституцията и закона.
2. Устройството и редът за формиране на въоръжените сили се определят със закон.
чл.75
Укази
Президентът е оправомощен да издава укази на президента по конкретно определени въпроси от правомощията му в съответствие със закона, както и по въпроси, необходими за изпълнението на законите.
чл.76
Извънредни правомощия
1. По време на вътрешни вълнения, външна агресия, природни бедствия или тежки финансови или икономически кризи президентът е упълномощен да предприема минимално необходимите финансови и икономически действия или да издава укази със силата на закон, но само когато са необходими спешни действия за опазва националната сигурност или обществения ред и спокойствие, но няма достатъчно време да се изчака свикването на Народното събрание.
2. При сериозна заплаха за националната сигурност президентът е оправомощен да издава укази със силата на закон, но само в случаите, когато това е необходимо за запазване единството на нацията и не е възможно свикването на Народно събрание.
чл.86
министър председател
1. Министър-председателят се назначава от президента със съгласието на Народното събрание.
2. Задълженията на министър-председателя включват подпомагане на президента и ръководство на изпълнителните министри.
3. Никой член на въоръжените сили не може да бъде назначен за министър-председател, докато е на активна военна служба.
чл.87
чл.88
Държавен съвет
1. Държавният съвет разглежда най-важните политически въпроси, които попадат в кръга на правомощията на ръководителя на изпълнителната власт.
2. Държавният съвет се състои от президента, министър-председателя и други членове, чийто брой е не повече от тридесет и не по-малко от петнадесет.
3. Президентът е председател на Държавния съвет, а министър-председателят е заместник-председател.
чл.89
чл.90
чл.91
чл.92
Подраздел 3. Министерства на изпълнителната власт
чл.94
Шефове на министерства
Ръководителите на изпълнителните министерства се назначават от президента измежду членовете на Държавния съвет по предложение на министър-председателя.
чл.95
Разпореждания на министър-председателя и ръководителите на изпълнителните министерства
Министър-председателят или ръководителят на всяко изпълнително министерство има правомощието, в съответствие с правомощията, предоставени от закон, президентски указ или служебно, да издава наредби на министър-председателя или изпълнителното министерство по въпроси от неговата юрисдикция.
чл.96
Организация на министерството
Създаването, организацията и функциите на всяко министерство на изпълнителната власт се определят със закон.
ГЛАВА V. СЪДЕБНИ ПРОИЗВОДСТВА
чл.101
Съдебни производства
1. Съдебната власт принадлежи на съдилищата, които се състоят от съдии.
2. Съдебната система включва Върховния съд, който е най-висшият съдебен орган на държавата, и съдилища на определени нива.
3. Квалификацията на съдиите се определя в съответствие със закона.
чл.102
Съдебна структура
1. Във Върховния съд могат да се създават отделения.
2. Върховният съд включва главни съдии.
Въпреки това, съдии, различни от съдиите от Върховния съд, могат да бъдат включени във Върховния съд при условията, предвидени в закона.
3. Устройството на Върховния съд и по-долните съдилища се определя в съответствие със закона.
чл.103
Независимост на съдиите
Съдиите упражняват правомощията си независимо, по съвест и в съответствие с Конституцията и законодателството.
чл.104
Ред за назначаване на съдии
1. Председателят на Върховния съд се назначава от президента по предложение на Народното събрание.
2. Съдиите от Върховния съд се назначават от президента по предложение на председателя на съда и със съгласието на Народното събрание.
3. Съдиите, различни от главния съдия и съдиите от Върховния съд, се назначават от главния съдия със съгласието на конференцията на съдиите от Върховния съд.
чл.105
Срок на служба на съдиите
1. Мандатът като главен съдия е шест години; съдия не може да бъде преназначаван на тази длъжност.
2. Срокът на служба като съдия във Върховния съд е шест години; Съгласно закона съдиите не могат да бъдат преназначавани на тази длъжност.<
3. Срокът на съдийската служба, с изключение на председателя и съдиите от Върховния съд, е десет години; Съгласно закона съдиите не могат да бъдат преназначавани на тази длъжност.
4. Възрастта за пенсиониране на съдиите се определя в съответствие със закона.
106
Санкции, ранно пенсиониране
1. Никой съдия не може да бъде отстранен от длъжност освен в случаите на импийчмънт, лишаване от свобода или по-тежко наказание; той също не може да бъде временно отстранен от длъжност; не може да се намалява заплатата на съдия; съдията не може да бъде обект на неблагоприятно отношение, с изключение на дисциплинарни действия.
2. Ако съдията не може да изпълнява служебните си задължения поради сериозно влошено психическо или физическо здраве, той може да бъде освободен от длъжност при условията, предвидени в закона.
чл.107
Конституционна ревизия
1. Когато конституционността на закон се оспорва в съда, съдът изисква решение на Конституционния съд и се произнася въз основа на него.
2. Върховният съд е оправомощен да извършва окончателен контрол на конституционността или законосъобразността на административни постановления, разпоредби и действия, ако тяхната конституционност и законосъобразност се оспорва в съда.
3. Решението на административен орган може да се обжалва пред съда като процедура, предхождаща съдебния процес. Редът за обжалване на решение на административен орган пред съда е установен със закон и отговаря на принципите на съдебното производство.
108
Съдебна администрация
Върховният съд, в рамките на закона, е упълномощен да създава правила относно съдопроизводството и вътрешната дисциплина, както и правила за решаване на административни въпроси на съда.
чл.109
Публичност
Съдебните производства и съдебните решения са открити за обществеността.
Въпреки това, когато съществува риск производството да подкопае националната сигурност, да наруши обществения ред и спокойствие или да накърни обществения морал, такова производство може да бъде закрито за обществеността в съответствие с определението на съда.
чл.110
Военни съдилища
1. Военните съдилища могат да бъдат създадени като специални съдилища, предназначени да правораздават по военни въпроси.
2. Върховният съд има последна апелативна юрисдикция по отношение на военните съдилища.
3. Устройството и правомощията на военните съдилища, както и квалификацията на техните съдии се определят в съответствие със закона.
4. Военните съдебни процеси, проведени въз основа на извънреден военен закон, не могат да бъдат преразглеждани при обжалване в случай на престъпления, извършени от войници и членове на въоръжените сили; военен шпионаж; както и престъпления, определени от закона, свързани с охранителни постове, охранителни постове, доставка на вредни храни и напитки, военнопленници, с изключение на смъртни присъди.
ГЛАВА IX. ИКОНОМИКА
119
Поръчки и икономическо управление
1. Икономическата система на Република Корея се основава на зачитането на свободата и творческата инициатива на търговските организации и лицата в областта на икономическите отношения.
2. Държавата регулира и координира икономическите дейности с цел поддържане на балансиран растеж и стабилност на националната икономика, осигуряване на справедливо разпределение на доходите, предотвратяване на пазарно господство и злоупотреба с икономическо влияние и демократизиране на икономиката чрез установяване на хармония между икономическите субекти.
120
Природни ресурси
1. Разрешения за използване, разработване и потребление на полезни изкопаеми и други важни полезни изкопаеми, морски ресурси, водна енергия и природни сили, достъпни за стопанска употреба, могат да се предоставят за определен период от време при условията, определени със закон.
2. Земята и природните богатства са под закрилата на държавата; Държавата определя план за тяхното балансирано развитие и използване.
121
селско стопанство
1. По отношение на земеделската земя държавата се стреми да прилага принципа „земя на селяните“. Земеделският лизинг е забранен.
Първата конституция на Република Южна Корея е приета на 17 юли 1948 г. Според тази конституция в Южна Корея е провъзгласена централизирана власт с президент начело.Въпреки това, серия от изменения значително променят не само съдържанието на основен закон на държавата, но и направи сериозни промени в конфигурацията на политическата система на южнокорейското общество.
Първите изменения са направени през 1952 г., преди Syngman Rhee да бъде преизбран за президент. Те засилиха позицията на президента и минаха само след бурни дебати. През 1954 г. по инициатива на Syngman Rhee са приети поправки, които премахват ограниченията върху президентския мандат и поставят акцент върху капиталистическия модел на икономиката.
През 1960 г., по време на Втората република, бяха направени по-демократични промени в конституцията, включително двукамарен парламент и създаване на избирателна комисия.
След преврата от 1961 г., когато Пак Чунг Хи идва на власт, версията от 1960 г. е анулирана, а през 1962 г. е приета Конституцията на Третата република, моделирана по американската конституция. 1972 г. - годината на приемане на Конституцията на Четвъртата република, наречена Конституция на Юсин, която допълнително укрепва президентската власт.
След убийството на Пак Чунг Хи през 1979 г., Петата република на Южна Корея започва под ръководството на новия президент Чун Ду Хван. През 1980 г. Конституцията е преразгледана отново, президентската власт е леко отслабена и е сформиран еднокамарен парламент.
След продемократични протести през 1987 г. е приета Конституцията на Шестата република, която е в сила и до днес.
Конституцията се състои от преамбюл, 130 члена и шест приложения. Той е разделен на 10 глави: Общи положения, Права и отговорности на гражданите, Народно събрание, Изпълнителна власт, Съдилища, Конституционен съд, Избирателна система, Местно самоуправление, Икономика и Промени в Конституцията.
Основните разпоредби на Конституцията на Република Корея включват суверенитет на народа, разделение на властите, стремеж към мирно и демократично обединение на Южна и Северна Корея, установяване на световен мир и международно сътрудничество, върховенство на закона и отговорността на държавата за постигане на благосъстоянието на хората. Конституцията провъзгласява либерално-демократична политическа система в страната. Основният закон не само заявява в своя преамбюл, че Република Корея се стреми да „по-нататъшно укрепва основите на един свободен и демократичен ред“, но също така законодателно определя разделението на правителствените власти и върховенството на закона. Конституцията установява президентска система на управление, допълнена с елементи на парламентаризъм. Той предоставя на политическите партии конституционни привилегии и защита, като същевременно им налага конституционни задължения за осигуряване на свободен и демократичен политически ред.
Конституцията формулира основните права и задължения на гражданите.
Постижението на действащата Конституция е създаването на Конституционния съд като защитник на Конституцията и гарант на основните права на гражданите.
Изменението на Конституцията изисква специални процедури, които се различават от другите законодателни действия. Предложенията за изменение на Конституцията могат да се правят както от президента на страната, така и от мнозинството от народните представители в Народното събрание. Промяната е приета и влиза в сила, ако е одобрена не само с две трети или повече от гласовете на народните представители в Народното събрание, но и само ако са гласували повече от половината граждани, участвали в националния референдум. за него, при условие, че в този вот са приели участие повече от половината от всички избиратели
ИСТОРИЯ
И. А. Толстокулаков,
Старши преподавател, Катедра по история, икономика и култура на Корея, FENU
РАЗВИТИЕ НА ДЕМОКРАТИЧНИЯ ПРОЦЕС И КОНСТИТУЦИОННИЯ ВЪПРОС В ЮЖНА КОРЕЯ
През последните няколко десетилетия усилията на изследователи от много страни по света са насочени към изучаване на бързото социално-икономическо и политическо развитие на Република Корея, която за кратък исторически период се трансформира от бедна страна, опустошена от дълъг период на колониално управление и опустошителната война от 1950-1953 г. земеделска държава в напреднала индустриална държава, заела едно от водещите места на световната сцена. И все пак, на мястото на успешното излитане на южнокорейската икономика в края на 90-те. Настъпи безпрецедентна финансова и икономическа криза! Значителното изоставане между социално-политическата система на страната и високите темпове на икономически растеж става все по-очевидно.
Местните корейски учени направиха много през последното десетилетие, за да разберат опита от политическото и икономическото развитие на нашия далекоизточен съсед. Техните трудове имат както научно, теоретично, така и ясно приложно значение за Русия, която е на етапа на мащабни социално-икономически трансформации. Проблемът за връзката между общото ниво на социално-икономическо развитие и възможността за установяване на демократична система по примера на южнокорейското общество обаче не е напълно проучен.
Преди страната да развие ситуация, която й позволява ефективно да възпроизвежда модели на демократично развитие, Корея беше изправена пред посредствеността на първите следвоенни лидери, състояние на пълен икономически колапс и икономическо опустошение през 50-те години и период на неразделно господство на авторитарни порядки под военно-бюрократичната система на президента Пак Чунг Хи (1961-1979). През 80-те години Южнокорейският военен елит, опиращ се
върху управляващите кръгове, контролирани от него, неуспешно се опита да възстанови основните характеристики на предишния режим. Независимо от това политиката на Пак Чунг Хи за икономически реформи породи социално-икономически и политически условия, които гарантират неизбежността на демократичните реформи в началото на 80-те и 90-те години. Преходът към нов етап на икономическо и технологично развитие, замислен и осъществен по време на управлението на военната група, водена от Park Chonghee и продължил без значителни икономически постижения при Chung Doukwan (1980-1987), Ro Daewoo (1988-1992) и Kim Йонгсам (1993-1997), послужи като катализатор за процесите на модернизация и напредък към демокрация.
Научните дискусии за връзката между нивото на икономическо развитие и степента на демокрация в Корея се водят в три основни направления: приносът на управляващите авторитарни кръгове в процеса на ускорено индустриално развитие; последователността на демократичните реформи в рамките на провежданата от правителството икономическа политика; икономическите последици от развиващия се демократичен процес. Авторът на тази статия вижда своята задача да подчертае такъв важен компонент на демократичната система като развитието на конституционния процес в Република Корея.
След края на Втората световна война новосформираните независими държави от „Третия свят“ са изправени пред острата задача за преход от традиционно общество към модерно, т.е. проблемът за цялостната модернизация, „обхващаща всички сфери на обществения живот – икономическа, социална, политическа, правна и културна”2. Векторът на развитие на процеса на политическа модернизация в много млади страни, които без съмнение включват Южна Корея, е насочен към дълбока реформа на традиционната политическа култура и предишни социално-икономически порядки, чрез преодоляване на авторитарното наследство до изграждане на истински демократична система и създаване на основите на гражданското общество3. Централно място в този процес заема изграждането на конституционен модел на управление като основен атрибут на демократичната политическа система.
По време на съществуването на южнокорейската държава (и наскоро отбеляза 50-годишнината от основаването си) един от най-належащите проблеми на обществото е конституционният въпрос. Анализът на решението на този проблем в Република Корея (наричана по-нататък РК) ни дава възможност да разберем и подчертаем характеристиките на развитието на демократичния процес в много страни от „третия свят“, които вече са направили или са просто преживяват преход от авторитаризъм към демокрация.
По време на половинвековното съществуване на южнокорейската държава тук последователно се сменят шест различни политически режима, получавайки името „република“ с посочване на нейния пореден номер4; приети са девет издания
Основен закон на страната5. Такива чести промени в нейното съдържание за сравнително кратък исторически период показват, че конституционният въпрос в страната винаги е бил остър и борбата около него не е отслабвала.
Първата конституция на Република Корея е обнародвана на 17 юли 1948 г.6 Тя става основата на политическия режим, провъзгласен по-малко от месец по-късно, на 15 август, на третата годишнина от освобождението на страната от японското колониално иго, Републиката на Корея и действа в рамките на политическата система на Първата и Втората република. Без преувеличение по-нататъшната история на основния закон на корейската държава може да се нарече бурен процес, пълен с много събития. Повече от половин век в страната са били в сила девет версии на конституцията, направени са дванадесет опита за нейното преразглеждане (девет от тях са успешни, както е отбелязано по-горе); осем президента бяха на власт (Ким Теджун е осмият държавен глава), избрани както на общи президентски избори, така и чрез непряко гласуване; проведени са пет национални конституционни референдума; Висшият законодателен орган - Народното събрание - беше подложен на три пъти разпускане, включително и насилствено. Военно положение беше въведено в републиката тринадесет пъти, продължило общо 1825 дни (повече от пет години и половина). Бяха приети общо 5 539 различни законодателни акта7.
Нека представим в хронологичен ред следните най-важни исторически събития, свързани с развитието на конституционния въпрос в Южна Корея:
1) първите преки общи парламентарни избори в историята на корейския народ на 10 май 1948 г. за Националното конституционно събрание8;
2) войната на Корейския полуостров, която доведе до въвеждането на режим на военно положение от юни 1950 г. до юли 1953 г.;
3) приемането през юли 1952 г. на изменения в конституцията, които по същество са преразглеждане на Основния закон: те въвеждат система от преки президентски избори и двукамарен законодателен орган, за да осигурят преизбирането на Syngman Rhee9;
4) фалшифициране на резултати и насилие по време на президентските избори на 15 март 1960 г. и последвалото общо априлско въстание;
5) въвеждане на основите на парламентарна република, за да се осигури парламентарен контрол върху правителството под администрацията на министър-председателя Чанг Мюнг и президента Юн Босунг през август 1960 г. - май 1961 г.;
6) Военен преврат от май 1961 г. от генерал-майор Park Chung-hee, заменящ конституцията със Закона за извънредни мерки за национално възстановяване;
7) обнародването на плана за извънредни ситуации през октомври 1972 г. и приемането на конституцията от епохата на Юсин10;
8) физическото отстраняване на президента Парк Чун Хи и последвалия военен преврат, воден от Чунг Дукуан;
9) вълна от гражданско неподчинение и масова съпротива срещу авторитарните власти през юни 1987 г., промени в конституцията, осигуряващи преки избори на държавен глава;
10) прехвърляне на властта към гражданската администрация на Ким Йонгсам въз основа на президентските избори през декември 1992 г.;
11) избирането на опозиционния лидер Ким Теджун за президент и мирното прехвърляне на властта от управляващата партия към опозицията в края на 1997 - началото на 1998 г.
Именно тези събития в политическата история на страната показват, че конституционният въпрос е крайъгълен камък и показател за развитието на демократичните процеси в Южна Корея.
Като цяло, конституцията на всяка държава трябва да се възприема като основен (или основен) закон, отразяващ и регулиращ координираното взаимодействие на нейната политическа структура и основните принципи на социалната, икономическата и политическата система. Няма нужда да доказваме, че от тази гледна точка ние възприемаме конституцията и целия конституционен процес като резултат от глобалната модернизация на страните от „третия свят“.
Сравнителният анализ и обективната оценка на историята на развитието на конституционния процес, включително конституционната култура в Република Казахстан, ни позволява да разграничим три основни етапа в него:
Формиране на институционалните основи на демократична система, прилагане на корейска земя и въвеждане на основни конституционни норми в рамките на политическата система на I и II република;
Борбата за връщане към демократичния конституционализъм и възстановяване на демократичните конституционни норми при авторитарния режим на III - V република;
Възстановяване на демократичния конституционализъм в политическата система на VI република.
Приемането на първата конституция в историята на корейската държава на 17 юли 1948 г. елиминира наследството от 35 години колониално управление и доведе до политически завършек на тригодишното управление на Военната администрация на САЩ в американския окупационен сектор на Корейски полуостров. Това събитие е с изключително важно историческо значение, тъй като е провъзгласено създаването на независима република, основана на принципите на демокрацията и зачитането на суверенните граждански свободи и правата на личността. За първи път в историята на страната се институционализира съвременната концепция за правата на човека, основана на принципите за защита на личната свобода и всеобщото равенство, концепцията за парламентарна демокрация, според която хората „делегират на представители на властовите структури. правото на водене на обществени дела“.
дела в рамките на национален мандат или обществен ред“11. Според Конституцията от 1948 г. системата на управление на страната предполага разделяне на три клона на правителството, за да се предотврати прекомерната концентрация на правомощия в едни ръце и да се предотврати злоупотреба с власт.
Въпреки тези положителни фактори, можем да посочим и слабите, а понякога и отрицателните страни на първото издание на Основния закон на Република Казахстан:
В преамбюла на конституцията се посочва, че Република Корея е единствената легитимна държава на корейския народ, като по този начин се игнорира реалната ситуация на Корейския полуостров; тази формулировка на проблема задълбочи взаимното отхвърляне на двете корейски държави;
Въвеждането на смесена форма на управление, която комбинира елементи от президентски и парламентарен политически режим и се превръща в компромис между президентската и парламентарната форма на управление;
Създаване на законодателна рамка за прекомерна централизация на политическите и икономически системи, включително „национализация и социализация на етапа на икономическо възстановяване до създаване на условия за преход към пазарна икономика, основана на свободната капиталистическа конкуренция”12;
Декларативността на една от най-важните разпоредби на конституцията относно факта, че „всички трудещи се в страната имат право на равен (курсив наш – И.Т.) дял от общия доход“13; което не беше подкрепено нито от реалностите на страната, нито от други законодателни актове (подобна норма може би няма да се намери в никоя конституция на други държави).
Някои разпоредби на конституцията не отговаряха на реалностите на историческия момент, тъй като нейното изготвяне беше повлияно от условията на идеологическа конфронтация през ерата на Студената война. По същата причина в продължение на много години съветската кореистика доказваше, че създаването на Република Казахстан в южната част на полуострова на основата на, както тогава беше обичайно да се пише, „демократична“ конституция е фикция, тъй като „атрибутите на буржоазната демокрация и демократичните свободи... не бяха осигурени с нищо”14 . Съветската ориенталска школа се характеризира с отношение към Република Казахстан като марионетен диктаторски режим, напълно зависим от Съединените щати. Конституцията от 1948 г. е оценена като псевдодемократична, предназначена да защитава интересите на американските монополи и техните южнокорейски „миньони“15. Едва напоследък се наблюдава отдръпване от подобни идеологически нагласи16.
Отличителна черта на Конституцията от 1948 г. е комбинацията от президентска и парламентарна форми на управление и това не е случайно, тъй като е резултат от политически компромис, постигнат в началото на лятото на 1948 г. между основния кандидат за президент, ключовия политическа фигура на времето, Syngman Rhee и неговите опоненти от Националната конституция
национално събрание, водеща сила на което беше Демократическата партия Минджудан. В резултат на конфликта, възникнал в ранния етап на конституционния процес и неговото половинчато разрешаване в конституцията от 1948 г., проблемът за съотношението между президентските и парламентарните структури, изпълнителната и законодателната власт преминава като червена нишка през цялата история на политическия режим на република казахстан. От първия ден на своето съществуване Основният закон на Република Казахстан съдържа предпоставките за последващото му преразглеждане и конституционни изменения. В центъра на борбата на политическите кръгове и партии в страната винаги е бил въпросът за съотношението на силите и разграничението на правомощията между парламента и държавния глава; Този въпрос в контекста на Южна Корея прие формата на антагонистично противоречие между парламентарната демокрация и авторитарната институция на президентството.
Началният етап от развитието на конституционния процес се оказа друг значим проблем за корейското общество. Струва ни се очевидно да повдигнем въпроса дали конституцията е била достатъчно национална и основана на необходимото ниво на обществен консенсус. Трябва да се отбележи, че лъвският пай от работата по подготовката на неговия проект беше извършен от служители на правния отдел на Военната администрация на САЩ в Корея17 и това до голяма степен определи изключително сложното и противоречиво отношение към първото издание на Основния Закон от страна на различни сегменти от обществото. Нямаше процедура за обществено признаване на закона: нямаше парламентарни изслушвания, нямаше обществено обсъждане на проекта, нямаше открити консултации с експерти.
Сериозно изпитание за конституционните норми на младата южнокорейска държава е войната на Корейския полуостров (1950-
1953). При извънредно положение конституцията губи основната си роля, правомощията на гражданската администрация са значително ограничени, а гражданската правна рамка е стеснена. В същото време е важно да се подчертае фактът, че въвеждането на извънредно положение и свързаните с него извънредни правни актове са напълно в съответствие с нормите на Основния закон на Република Казахстан.
По време на военните години властта е съсредоточена в ръцете на президента Сингман Рий. В условията на строга цензура пресата му създава харизмата на изключителен борец за национална независимост, защитник на народа от комунистическото нападение. Нарастват и личните политически амбиции на президента. В резултат на това в началото на 50-те години. в присъствието на демократична конституция започва да се оформя авторитарното управление на Synman Rhee и до средата на 50-те години режимът на авторитарно управление на Synman Rhee е окончателно формиран. Една от целите на президента е да създаде нова конституция на страната.
Използвайки процедурата за изменение на конституцията, предвидена в Основния закон, президентът Лий замисля и реализира идеята за първата конституционна
реформа на 4 юли 1952 г. Поправката, наложена на Националното събрание на Република Казахстан за промяна на структурата на парламента, предвижда разделянето му на две камари, като горната камара на съветниците се комплектува от назначаване на заместници от самия президент. Втората поправка премахва процедурата за избор на държавен глава от Народното събрание, а според новия член 53 от конституцията президентът се избира „с тайно гласуване чрез общи, равни и преки избори“18. От формално правна гледна точка второто издание на конституцията до голяма степен осигури демократизацията на президентските избори, но истинските причини за конституционната реформа бяха борбата срещу нарастващата опозиция срещу президента в парламента и страхът на Syngman Rhee от възможен провал на изборите за Народно събрание. Реформата от 1952 г. също освобождава държавния глава от пряка отговорност пред най-висшия законодателен орган.
За укрепване на режима на личната власт на президента през ноември
1954 г. Извършва се втората ревизия на конституцията. Третото издание на Основния закон предвижда възможност за многократно избиране на едно лице за многократни президентски мандати (преди това президентът можеше да изпълнява не повече от два последователни 4-годишни мандата). Президентът получи и допълнителни правомощия да контролира лично дейността на всички министри и основни държавни институции.
Ревизия на конституцията през 1952 и 1954 г показва очевидна тенденция към постепенно предоставяне на президента с по същество диктаторски правомощия. Въпреки това не може напълно да се отрече значението на по-нататъшната стъпка към демократизацията на избирателната система, която беше преходът към практиката на общите президентски избори. Този ход позволи на Syngman Rhee да си осигури трети президентски мандат.
Растежът на авторитарните тенденции, формирането на култа към личността на Сингман Лий на фона на влошаващата се икономическа ситуация в края на 50-те години, поредният опит на властите да лишат корейския народ от възможността свободно да изразява волята си по време на президентските избори. избори от 1960 г. - всичко това определя краха на режима на Сингман Лий. Грубото фалшифициране на изборните резултати на 15 март 1960 г. предизвика вълна от народен гняв, която заля и разби през април авторитарната система, която започна да се оформя към края на Първата република.
Силите, които се противопоставят на Syngman Rhee, се групират около най-голямата опозиционна партия Minjudan, която, без да участва активно в свалянето на авторитарния режим, се възползва от плодовете на народното въстание. Демократическата партия обяви, че е готова и способна да промени ситуацията в страната и трудния живот на хората, ако застане начело на политическата власт. Неговите лидери обещаха да възстановят общите демократични норми и свободи, да се справят с безработицата и корупцията.
разкъсване на държавния апарат, намаляване на разходите за неговата поддръжка, значително увеличаване на заплатите, рационализиране на данъчната система и т.н. не е изненадващо, че тя успя да спечели парламентарните избори на 29 юли 1960 г
В средата на юни, в навечерието на изборите за Народно събрание, парламентът прие новата четвърта редакция на конституцията, която предвижда реорганизация на висшите органи на властта. Потвърждава се разделението на законодателния орган на две камари. Изборът на президент отново се извършва в стените на Народното събрание с квалифицирано (2/3) мнозинство от гласовете на депутатите от двете камари. Президентът е натоварен с изключително представителни функции на държавен глава, той е отстранен от изпълнителната власт. Освен това най-важното постижение на демократично настроените кръгове на обществото е намаляването на възрастовата граница за участие в избори от 21 на 20 години. Тази конституционна реформа коренно променя политическата система на страната, тъй като означава преход към република от парламентарен тип. На 1 октомври е провъзгласено създаването на Втората република. „Никога повече в историята на корейската държава не сме срещали режим на парламентарна република“20.
Втората република беше изправена пред задачата да развие не само икономиката, но и демократичните принципи в живота на корейското общество: истинско осигуряване на демократични права и свободи, окончателното премахване на авторитарните форми на управление и изграждането на социална държава . Но политическата практика на неговите лидери, които обявиха парламентарната демокрация за обществен идеал, често се ограничаваше до демагогски дискусии за ролята на демокрацията или дори имаше антидемократичен характер. Достатъчно е да споменем Временния извънреден антикомунистически закон или Закона за контрол на демонстрациите, приет през март 1961 г. по инициатива на парламентарната фракция Минджудан. Демократичните стремежи на администрацията на министър-председателя Чанг Мюнг и президента Юн Босунг не издържаха проверката на времето. Ситуацията в страната постепенно излиза извън контрол на правителството, нараства политическият и социално-икономическият хаос, което причинява падането на Втората република на 16 май 1961 г.
Развитие на конституционния процес при тоталитарна диктатура и борбата за възстановяване на демократичните норми (1961-1987 г.)
В нощта на 15 срещу 16 май 1961 г. в резултат на военен преврат на власт в страната идва Военно-революционният комитет (скоро преименуван на Върховен съвет за държавно възстановяване), чийто идеологически вдъхновител и лидер е генерал-майор Парк Чунг -хи. Така започва 26-годишният период на тоталитарна военно-бюрократична държава, личната диктатура на Генерал Парк и дългосрочната
борбата за възстановяване на конституционната демокрация в Република Корея.
Конституцията беше временно спряна и заменена от поредица от спешни закони за възстановяване на държавата. Военните власти обещаха да разработят нова конституция и да върнат властта на цивилната администрация до лятото на 1963 г.
Парк Чунг Хи направи своя принос в развитието на теоретичните проблеми на корейската демокрация, той формулира и обоснова идеята за „административна демокрация“, която стана идеологическа основа на Болната република, провъзгласена на 17 декември 1963 г. Тази теория се основава на тезата, че „естественият и най-висок етап на развитие на съвременното общество е държавата, надарена с
неограничени мощностни функции“21. Същността на теорията на Park Chung-hee се състои в обосноваването на преобладаващата сила на държавните структури, неизбежното укрепване на ролята на държавните механизми в организацията на обществото. Съответно се потискат основните либерални свободи, хората се изключват от участие в политическия процес, а в условията на милитаризиран режим нараства степента на бюрократизация и милитаризация на целия обществено-политически живот на страната. Не просто норма на живот, а една от основните задачи на държавата става всеобщият полицейски и бюрократичен контрол върху всички сфери на обществото и индивида.
Въз основа на новите задачи на корейската държава Върховният съвет за държавно възстановяване разработва проект за конституция, който влиза в сила на 17 декември 1963 г. Но още през ноември 1962 г. е представен национален референдум и на 17 декември 1962 г. ? Бяха одобрени основните разпоредби на конституционната реформа - това беше петата ревизия на конституцията. Основното съдържание на реформата е пълното възстановяване на президентската форма на управление и даване на нови правомощия на държавния глава. Конституцията от 1962 г. все още провъзгласява принципите на буржоазната демокрация, но тяхното прилагане не е гарантирано по никакъв начин. Функциите на Народното събрание, ограничени от третото издание на основния закон, този път бяха допълнително ограничени чрез предоставяне на допълнителни права на държавния глава. И в този случай конституционният въпрос, както показаха последващите събития, най-накрая беше решен в негова полза.
Петото издание на конституцията отразява желанието на Park Chung-hee да засили напълно режима на личната власт; президентът беше надарен с най-широки правомощия: правото да съставя правителство,
назначава и отстранява своя ръководител, сключва и ратифицира международни споразумения, обявява война и сключва мир, ръководи въоръжените сили на Република Казахстан и др. Така почти всички функции на парламента от епохата на Втората република са прехвърлени на Парк Чун Хи. Народното събрание отново става еднокамарно22.
Генерал Парк печели общите президентски избори през 1963 г. и 1967 г. През октомври 1969 г. чрез нац
национален референдум извършва поредната (шеста) ревизия на конституцията23, с помощта на която успява да си осигури възможността за преизбиране за трети мандат, което не беше позволено от Конституцията от 1962 г.
През октомври 1972 г. Парк Чунг Хи предприе следващата стъпка към консолидиране на личната си диктатура. Той разглежда политическата система на Третата република като временен етап от изграждането на тоталитарен режим. Идеите за укрепване на авторитаризма на всички нива на държавния апарат бяха въплътени в така наречените „реформи за обновяване“, изпълнението на плановете на президента започна с въвеждането на военно положение на 17 октомври 1972 г.
Седмата конституционна реформа завършва в рекордно кратък срок, до 21 ноември същата година, когато влиза в сила Конституцията на Юсин, която е квазидемократична по същество и консолидира основите на военно-бюрократичния режим на Четвъртата република, наричана още Юсин. сила чрез вече изпитания метод на национален референдум.
Конституцията от 1972 г. предвижда:
Значително ограничаване на правата на човека и гражданските либерални свободи;
По-нататъшно прехвърляне на много функции на законодателната власт към държавни органи, подчинени на президента - Държавния съвет и новосъздадения Национален конгрес за самообединение (на Корея). Основната задача на Конгреса е изборът на президент (виждаме в това връщане към практиката на непряк избор на държавен глава) и назначаването на една трета от членовете на Народното събрание според списъка, одобрен от Президентът. Тази институция до голяма степен замени парламента;
Предоставяне на президента на правото да въвежда извънредно положение и да прилага извънредни мерки без съгласието на парламента;
Въвеждане на механизми, позволяващи на Парк Чунг Хи да остане държавен глава до живот;
Установяване на „по своята същност противоконституционни норми, които ограничават правата и възможностите на Народното събрание.
контролира и влияе върху вътрешнополитическата обстановка в страната“.
В резултат на това Юсинската конституция законово гарантира юридическата независимост на президента и неговия режим от парламентарното тяло, което не се превръща в нищо повече от „демократична украса за авторитаризма на Парк Чун Хи”25.
Нарушаването на елементарни конституционни норми, станали познати на корейското общество, и тоталитарният режим, изграден върху личната диктатура на Пак Чунг Хи, не можеха да съществуват дълго в непроменен вид. Нарасна съпротивата на широките народни маси, засили се движението за възстановяване на демократичния конституционализъм, разшири се борбата за правата на човека и либералните свободи.Основното противоречие на режима на Юсин беше между
конституционна маска и антидемократична същност чакаше разрешение.
На 26 октомври 1979 г. президентът Пак Чун Хи е убит и генерал-майор Чунг Дукуан заема ръководната позиция в новото ръководство на страната – Извънредния комитет за национална сигурност. След като извърши два пъти държавен преврат (12 декември 1979 г. и 17-20 май 1980 г.), той възстанови реда в страната с „сурова ръка“. Отстраняването на Пак Чунг Хи беше придружено от нарастване на демократичните очаквания в корейското общество, но последвалите събития донесоха още по-големи страдания на хората и изостриха политическата ситуация в страната до краен предел.
През есента на 1980 г. генералът подготви и проведе национален референдум на 22 октомври, постигайки приемането на осмото издание на Основния закон на Република Казахстан. Още по-рано, на 10 август, Чон Дукуан напусна въоръжените сили, а на 27 август, в резултат на гласуването на избирателната колегия, той стана безспорен „цивилен“ президент на V република.
Новата версия на конституцията не се различава много от предишната, нейните основни разпоредби не са претърпели промени. Президентът, подобно на една трета от парламента, все още беше избран от Националния конгрес за независимо обединение. Народното събрание нямаше конституционното право да изразява несъгласие с действията на президента или други органи на изпълнителната власт и оставаше „демократичен параван” за режима. По отношение на декларираните този път права и свободи на гражданите е достатъчно да се каже, че властите официално предупредиха, че ще арестуват всеки, който реши да критикува президента и правителството26.
Конституцията на Петата република елиминира някои от негативните аспекти на режима на Юшин, като предостави инструменти за предотвратяване на оставането на президента на власт за неопределено време. То значително улесни процеса на мирна трансформация на военно-бюрократичната система и преминаването на властта към гражданската администрация. Въпреки че Основният закон от 1980 г. съдържа много демократични членове относно основните граждански права, ограничаващи функциите на административните органи и въвеждащи независима съдебна система, основната му цел остава „да покрие с демократична украса това, което в действителност основно запазва принципите на диктаторския режим“ 27.
Антинародният характер на диктатурата на Чунг Дукуан се проявява в най-бруталното и кърваво потушаване на демократичната опозиция и упорито нежелание за връщане към практиката на преки президентски избори. И този режим, който предизвика широко антиправителствено движение в средата на 80-те години, в крайна сметка се срина под натиска на необратимия процес на демократизация. Въпреки значителните постижения на авторитарните режими на Парк Чунг Хи и Чунг Дукуан в икономическата сфера, техните сериозни атаки срещу върховенството на закона и демокрацията доведоха до разпадането на тоталитарната държава и края на
ния на дълъг 26-годишен период на регресивно развитие на демократичните и конституционни процеси.
Възстановяване на демократичния конституционализъм в политическата система на VI република
Връщането към конституционните основи от 1948 г. започва в края на април 1986 г., когато под натиска на международната демократична общност и мощно опозиционно движение в страната Чонг Дукуан е принуден да позволи обсъждане на нова версия на основния закон . На 21 юни Народното събрание сформира специална комисия за преразглеждане на конституцията на V република, но не успя да обедини гледните точки на управляващите и опозицията по конституционния въпрос. Налице е известно разцепление сред лидерите на антиправителствения лагер. Тази ситуация позволи на президента да прекъсне развитието на конституционния процес през април следващата година, като обяви, че изборите ще се проведат през февруари 1988 г. въз основа на старата версия на конституцията, а обсъждането и приемането на новата ще да бъде отложено за есента на 1988 г., за периода след Олимпийските игри в Сеул.
Опозицията призова хората да не се подчиняват и вълна от протести заля цялата страна. Кулминационният момент е речта на Ро Деу, одобрен на 10 юни 1987 г. за официален наследник на Чон и кандидат за президент на управляващата Демократическа партия на справедливостта (Чонгминдан), който на 29 юни обяви своята „Декларация за демократизация“. 28. Неговите предложения отговарят на всички искания на опозицията: преразглеждане на конституцията, приемане на нов демократичен изборен закон и връщане към принципа на всеобщото пряко избирателно право при избора на държавен глава, освобождаване на всички политически затворници и предотвратяване на нови репресии срещу противниците на режима. , гарантират правата на личността и гражданските свободи, гарантират истинска свобода на словото, формират местни органи на управление въз основа на свободни избори29. Chong Doukwan беше принуден да приеме идеята за национален консенсус, основан на демократичните реформи, предложени от Ro Daewoo, тъй като тя напълно съответстваше на повишените изисквания на обществото за социално-политическа и икономическа либерализация на режима.
За да задоволи желанието на корейския народ за демократизация и да осигури мирния и гладък характер на демократичното развитие на конституционния процес, през лятото и есента на 1987 г. Конституционната комисия от 8 души, представляващи както правителството, така и опозицията , работеше активно. Основата за работата на Комисията беше първото (1948 г.) и четвъртото (1960 г.) издание на Основния закон; въпросът за баланса между клоновете на изпълнителната и законодателната власт възникна отново, този път „беше постигнат успешен компромис, което осигури стабилността на обществото и политическата система в продължение на много години VI Република“30. Деветото издание на конституцията минава през парламента на 12 октомври и е прието на 27 октомври 1987 г.
на национален референдум (93,1% от участниците в референдума гласуваха за проекта за конституция от 1987 г.3).
За първи път в историята на страната развитието на конституционния процес от есента на 1987 г. осигури мирно и наистина конституционно прехвърляне на властта от един президент на друг, което се случи след резултатите от преките общи избори на 16 декември 1987 г. Събитията от онова време също могат да се разглеждат като преход (или начало на преход, тъй като новият президент Ро Деу е бивш военен и най-близкият съюзник на диктатора Чон в армията) на властта от военните към ръцете на гражданските администрация. Мирният характер на трансформацията на военно-бюрократичния диктаторски режим на V република в демократичната политическа система на VI република демонстрира зрелостта на корейската демокрация; анахронизмите от началото на 80-те години всъщност бяха елиминирани и регулаторната рамка на корейската държава беше приведена в съответствие с политическите реалности на времето.
Идеята за национален консенсус, основан на демократичните реформи, предложени от Ro Daewoo, беше залегнала в преамбюла, 10 глави, включително 130 члена, и 6 „допълнителни и преходни разпоредби“ на последната XI глава от Конституцията на VI република32. Влиза в сила на 25 февруари 1988 г., тази дата е и моментът на официалното провъзгласяване на VI Република.
Последната, действаща в момента версия на Основния закон се основава на идеите на правовата държава, консолидира демократичните форми на управление, провъзгласява принципа на разделение на властите и ясно разграничава компетентността на всеки клон на властта. Той поставя основите на многополюсна политическа система, осигурява многопартийност в конституционния ред и създава равни условия за опозиционното движение. Конституцията от 1987 г. гарантира индивидуални права и широк набор от демократични свободи. За първи път в историята на корейската държава чл. 5 от Конституцията ясно ограничава функциите на въоръжените сили, отделя ги от лостовете на управлението и забранява на армията да участва в политическа дейност33. Друго нововъведение е въвеждането на независима от държавата правна институция - Конституционният съд, чийто статут е определен в чл. 111-113 Глава VI34.
Създават се принципно нови взаимоотношения между законодателната и изпълнителната власт чрез значително разширяване на правомощията на еднокамарното Народно събрание. Парламентарните функции, отхвърлени по време на формирането на диктаторските режими на Парк Чунг Хи и Чонг Духван, му бяха върнати; има основание да се смята, че ролята на върховния законодателен орган в духа на четвъртото издание на основния закон е практически възстановена. Президентският мандат беше намален от 7 на 5 години, държавният глава беше лишен от правото на преизбиране, като в същото време, като ръководител на изпълнителната власт според конституцията, президентът запази
дава значителни права и контрол върху правителството. Можем да говорим за запазване на институцията на силна президентска власт в политическата система на VI република. По-нататъшното развитие на конституционния процес в Република Корея е пряко свързано с установяването на баланс между принципа на парламентарната демокрация и институцията на президентството.
От 1988 г. и тримата последователни президенти на Република Казахстан се ангажираха да осигурят стабилността на политическата система на VI република, следователно в продължение на 10 години (отново за първи път в историята на Корея) страната имаше действаща конституция в редакцията от 1987 г. и процесът на по-нататъшно усъвършенстване е развитието и демократизирането на правната система въз основа на нея.
Встъпвайки в длъжност като президент, Ро Деу обеща да направи всичко по силите си, така че „ера на мир, спокойствие и стабилност, велика ера на обикновените хора, най-накрая да настъпи на корейска земя“35. Впоследствие обещанието му „се реализира в процеса на създаване на условия за практическо участие на всички корейци в националния политически процес и осигуряване на достоен, а в бъдеще и достоен стандарт на живот за цялата нация“36. Може би най-впечатляващата промяна при Ro Deu е истинското предоставяне на свобода на словото и значителното активизиране на медиите и свободната преса на този фон. Въз основа на конституционните норми президентът в началото на 1988 г. премахна цензурата на печата и други ограничения върху дейността на медиите. Заслужава да се отбележи и външнополитическият пробив на Южна Корея през втората половина на 80-те години, когато страната заема силна позиция на международната арена и постига първите си значителни успехи в установяването на вътрешнокорейски диалог в началото на 80-те години. -90-те години.
Ro Deu се стреми да консолидира практиката на мирно, безконфронтационно прехвърляне на властта от един президент на друг. За да осигурят конституционна приемственост, на 22 декември 1990 г. трите водещи политически партии в страната (управляващата Чонгминдан и две опозиционни - Партията на демократичното обединение, ръководена от Ким Йонгсам, и Новата републиканска демократична партия на Ким Джонгпил) обявиха сливане в Либералната Демократическа партия на Корея (Hanguk minjadan). Това събитие се превръща във важен етап в развитието на конституционната демокрация и политическата система на VI Република. Бившият опозиционен лидер Ким Йонг-сам влезе в ешелоните на върховната власт, ставайки официален наследник на Ро Деу и в крайна сметка кандидат за президент на управляващата партия.
След като спечели предизборната кампания на 18 декември 1992 г., той става първият наистина цивилен президент на страната през последните три десетилетия (от 1961 г.). С това завършва процедурата по прехвърляне на властта от военните към цивилните среди, по време на която Ро Дю играеше междинна, преходна роля.
Новият президент продължи курса си към по-нататъшна демократизация на корейското общество и държава и поддържане на стабилност
и закон и ред. В хода на сериозна реформа на законодателството на Република Казахстан той успя да завърши прехода към демокрация въз основа на Конституцията от 1987 г. Ким Йонгсам избра пътя на задълбочаване и по-нататъшно развитие на демократичните реформи „отгоре“ ; обект на неговото внимание и точка на приложение на основните му усилия стана целият комплекс от закони на Република Казахстан, които трябваше да бъдат приведени в пълно съответствие с демократичния дух на конституцията. Тя се стреми да „консолидира текущия преход към развитие, основано на ценностите на демокрацията и свободата, и търси в своята дейност оптималното съчетаване на интересите на държавата, обществото и индивида“37. Името на Ким Йонсъм се свързва с окончателния триумф на либерализма и достигането на ново ниво на осъзнаване и осигуряване на индивидуалната свобода.
Без да излиза извън рамките на Основния закон, президентът изпълнява няколко важни подконституционни акта:
Изменя Закона за дейността на политическите партии (декември 1993 г.);
Подобрява законодателството относно военната служба, военния и цивилния персонал на военните институции (декември 1993 г., декември 1995 г. и януари 1997 г.);
напълно реформира законодателството относно Бюрото за планиране на националната сигурност38, значително променя съдържанието на антикомунистическото законодателство (януари 1994 г. и декември 1996 г.);
Приема Закона за алтернативната избирателна система, според който изборът на служители в държавната администрация може да се извършва изключително на състезателна основа и въвежда наказателна отговорност за нарушаване на изборното законодателство (март 1994 г.);
Приемат се най-важните изменения в Закона за Народното събрание, в които за първи път в политическата практика на Република Казахстан се въвежда двуполюсна система и опозиционните сили получават равни права на парламентарна дейност (юни 1994 г.)39 .
Всички промени в гражданското, наказателното и процесуалното законодателство на страната се извършват в духа на разширяване и укрепване на демократичните норми. Ким Йонгсам проявява не по-малко внимание към законите в икономическата и финансовата сфера и тук продължава курсът на по-нататъшна либерализация на регулаторната рамка, започнала при Roh Daewoo.
Можем да кажем с увереност, че Ким Йонсъм успя окончателно да унищожи институционалните основи на авторитаризма, които на места останаха от предишния режим.
Разчитайки на конституцията, президентът успя законодателно да осигури силен контрол върху всички държавни и армейски структури както от парламента, така и от изпълнителната власт. Под неговия постоянен натиск и с широка подкрепа за усилията на президента от обществеността и медиите, много високопоставени държавни и военни служители бяха принудени да подадат оставка, да се пенсионират или да бъдат изправени пред съда.
длъжностни лица, замесени в престъпления срещу народа, репресии или петнени от подкупи и корупция. През трите месеца след встъпването в длъжност на Ким Йонгсам повече от хиляда висши ръководители на армията и държавните агенции преминаха през демократичното „чистилище“4. Освен това президентът успя значително да реформира въоръжените сили и агенциите за национална сигурност, премахвайки най-политизираните елементи от тях.
Дори бившият диктатор Chung Doukwan и инициаторът на демократичните реформи Roh Daewoo41 претърпяха неизбежно наказание за престъпления срещу нацията. През декември 1995 г. е приет специален закон, който ги държи отговорни за масовите разстрели на демонстрации в подкрепа на демокрацията през април-май 1980 г. Въз основа на него и двамата бивши президенти на страната са арестувани и осъдени, но впоследствие помилвани от ръководителя на Република Корея.
Друг важен етап в развитието на демократичния и конституционен процес е създаването на система за изборно местно самоуправление; местните власти получиха правото на „местна автономия“, което замени принципа на обща централизация в рамките на IV и V република.
Водещият принцип на вътрешната политика при Ким Йонгсам е постигането на обществен компромис и отказът от използване на политическо насилие срещу опонентите. Ерата на абсолютно господство на изпълнителните структури приключи, властта беше възстановена и ролята на парламента се увеличи. Опозицията получи „непознати досега почти равни възможности с управляващите“
възможност за участие в политическия живот на страната“. Тя става неразделна част от политическата система на VI република.
18 декември 1997 г. бележи нов връх в развитието на конституционния процес в Южна Корея. Проведените на този ден 15-и президентски избори донесоха победа на лидера на опозиционния Национален конгрес за нова политика Ким Теджун и осигуриха „мирното прехвърляне на властта от управляващата партия към опозицията за първи път от 50-те години на миналия век. годишна история на Република Корея”4. Досега властта на президента се прехвърляше на предварително подготвен официален приемник „от ръка на ръка” във висшите ешелони на същата управляваща структура; това се случи в два случая (1988 и 1992 г.) от три прецедента за мирно предаване на властта: от Chung Dukwan на Ro Daewoo и от последния на Kim Yongsam. Третата мирна процедура от 1997 г. носи значителна качествена разлика: „за първи път в историята на Южна Корея прехвърлянето на властта беше извършено „хоризонтално“, т.е. от една политическа партия в друга”44. Това позволи на Ким Теджун още в речта си при встъпването в длъжност на 25 февруари 1998 г. да нарече правителството си „народно“ и да провъзгласи началото
нова „ера на народно управление“.
В условията на остра финансова криза Ким Теджун посвети почти цялата първа година от своя мандат в търсене на изход от трудната икономическа ситуация и решаване на стратегически проблеми.
с цел „преодоляване на последиците от него до 2003 г.“46, но обществените и политически среди на страната поставят пред новия президент задачата за по-нататъшно придвижване по пътя на демокрацията. Очаква се Ким Теджун да разгледа следните политически въпроси:
Обобщавайки резултатите от демократичното строителство в рамките на политическата система на VI република и конституционното укрепване на демократичните завоевания на корейския народ (според корейските изследователи, необходимостта от ново издание на Основния закон на страната става очевидна) );
Преходът от политиката на разграничаване на правомощията и функциите на държавните структури, провеждане на „местни“ реформи в икономическата, социалната и политическата сфера към разработването и прилагането на ново направление на националната политика - „интеграционна политика“, т. цялостно разбиране и интегриращ подход към практическото решаване на всички проблеми, пред които е изправено корейското общество в момента;
По-нататъшно осигуряване на приемственост на политическия и икономически курс на правителството47.
Трябва да разберем, че решаването на тези проблеми е пряко свързано със засилването на ролята на президента, който упражнява правомощията си в съответствие с конституцията. Конституционният процес се върна към традиционния проблем на корейската държава. „Силният“ президент е минал етап от историята на страната, така че концентрацията на власт в ръцете му може да разтревожи нацията. За да избегне обвиненията в авторитарни тенденции, Ким Теджун подчертава, че наред със засилването на ролята на президента, която е обективно необходима в настоящата ситуация, той „ще развива по всякакъв начин „демокрацията на участието“ на широки обществени слоеве в управлението .” Според него това ще позволи да се създаде „прозрачно правителство на всички нива и напълно да се изкорени корупцията - ужасен порок на корейската държавна система“; Говорим и за създаване на основите на гражданско общество, „автономно по отношение на властовите структури”4*.
Президентът се стреми да подобри ефективността на административния апарат, преди всичко в икономическата сфера. За тази цел веднага след встъпването си в длъжност той извърши най-голямото съкращаване на персонала в корейската история и преструктуриране на правителството и президентската администрация.
По инициатива на Ким Теджун се възобновява дейността на Държавния съвет, предвиден от Конституцията от 1987 г. като най-висш съвещателен орган при президента. Съветът става важен инструмент за колективно обсъждане и колегиално вземане на решения по най-важните обществени въпроси. В съответствие с Основния закон на Република Казахстан дейността на Държавния съвет понастоящем се ръководи от самия президент; Ким Йонг-сам навремето повери тази функция на министър-председателя.
При Ким Теджун беше създаден нов изпълнителен орган - Комитетът за координация на икономическата политика, който се превърна в консултативен орган по проблемите на преодоляването на кризата. За да ускори антикризисните мерки във финансовата и икономическата сфера, настоящият президент, за разлика от Ким Йонгсам, активно използва практиката на президентските укази, която също е напълно в съответствие с конституцията, но е нова форма в рамките на развитието на конституционния процес.
Животът разпореди задачите на икономическата реформа отново да излязат на преден план. Ким Теджун вижда съдържанието му в изграждането на либерална пазарна система, той е уверен, че „перспективите за икономически растеж се основават на демокрацията“49. Именно върху това в момента са насочени усилията на президента на Република Казахстан.
Южна Корея успя да избегне падането в бездната. Наред със сериозните икономически задачи властите решават проблема за създаване на условия за по-нататъшно адаптиране на политическата система на VI република към новите социално-икономически и политически реалности на страната. Човек може не само да заключи, че съществуването на институцията на силна президентска власт направи възможно окончателното унищожаване на авторитарната система и осигуряването на напредъка на Република Корея по пътя на демократичните реформи, но също така да се приеме, че изключителната роля на силната власт и демократичното ръководство на страната в лицето на държавния глава ще се запази в бъдещата демократична консолидация, основана на принципите на „демократичното участие“ и ще определи развитието на конституционния процес в Южна Корея в близко обозримо бъдеще.
БЕЛЕЖКИ
1 По-подробно за същността на финансово-икономическата криза в Южна Корея вж.: Sinitsyn B.V. Финансова криза в Република Корея и нейните последици // Корея: сб. Изкуство. По случай 80-годишнината от рождението на професор М.Н. пакет. М.: Международен център за корейски изследвания на Московския държавен университет - Издателство "Мравка", 1998. С. 405-410.
3 Виж: Толстокулаков И.А. Гражданско общество в страната. По въпроса за неговото формиране // Русия и Азиатско-тихоокеанският регион. 1998. № 3. С. 93-102; известен още като Конфуциански традиции и формиране на гражданско общество // Пета далекоизточна конференция на младите историци / Институт по история, археология и етнография на народите на Далечния изток, Далекоизточен клон на Руската академия на науките. Владивосток, 1998. С. 106-112.
4! Република (1948-1960), II Република (1960-1961), III Република (1963-1972), IV Република (1972-1979), V Република (1980-1987) и сега съществуващият режим на VI Република (от 1988 г. ).
Хората често погрешно говорят за „деветте конституции“ на Република Корея, но ние подчертаваме, че настоящата конституция и нейните предшественици не са нищо повече от различни модификации на конституцията, приета на 17 юли 1948 г. Основният закон на Република Корея Корея е ревизирана през 1952, 1954, 1960, 1962, 1969, 1972, 1980 г. Конституцията на VI република е одобрена на 29 октомври 1987 г.
* В основната голяма работа по историята на Корея [История на Корея (от древни времена до наши дни): В 2 т. Т. 2. М.: Наука, 1974. С. 196.] е направена грешка, тъй като там е посочена датата 07/12/1948 G.
7 Данните са дадени от 3G.G4.199B.
Конституционното развитие на Република Корея започва на 12 юли 1948 г., когато Конституционното събрание приема първата конституция на страната. Този основен закон е разработен след освобождаването на Корейския полуостров от японската окупация. Американската военна администрация действаше на територията на южната му част, което, разбира се, оказа силно влияние върху проекта за конституция. Това очевидно определя оценката на Конституцията от 1948 г. като „прозападна по своя стил и чужда на мнозинството от корейския народ“.<1>. Тази конституция установи президентска форма на управление и беше наречена Конституцията на Първата република. През 1958 и 1954г в него бяха направени промени относно избора на президент и условията на неговите правомощия. Третата поправка е въведена през 1960 г. след падането на правителството на Syngman Rhee. Тази поправка въвежда двукамарна структура на законодателната власт и заменя президентската система на управление с парламентарна. През същата 1960 г. е приета поправка, която засяга премахването на принципа за липса на обратна сила на закона за лица, които са нарушили закона на последните избори. Основният закон, редактиран по този начин, стана известен в корейските източници като Конституцията на Втората република.
<1>За общо описание на правната система на Република Корея вижте: Правни системи на страните по света: Справочник. М.: НОРМА, 2001. С. 344 - 345.
През 1961 г., в резултат на военен преврат, Националният съвет за реконструкция, ръководен от генерал Парк Чун Хи, идва на власт. И през 1962 г. е приета поправка, която възстановява президентската форма на управление, а през 1969 г. е приета друга, която премахва ограничението от два мандата на президентството, което позволява на Парк Чун Хи да стане президент за трети път. Този документ е наречен Конституцията на Третата република.
Смъртта на президента Пак Чунг Хи доведе до колапса на системата Юшин и през 1980 г. правителството на Република Корея създаде специализиран комитет за преразглеждане на конституцията. Изготвеният от тази комисия проект беше приет на референдум с огромно мнозинство. Тази конституция стана основата на Петата република и послужи като модел за настоящата конституция от 1988 г., наречена Конституцията на Шестата република.
Конституцията се състои от преамбюл, 130 члена, 6 преходни разпоредби. Той е разделен на 10 глави: Общи положения, права и задължения на гражданите, Народно събрание, органи на изпълнителната власт, съдебна система, Конституционен съд, избирателни комисии, местно самоуправление, икономика, изменение на конституцията.
В чл. 1 от Конституцията политическата система на Република Корея се определя като демократична, а нейният народ е обявен за носител на суверенитета<2>.
Член 3 гласи, че територията на Република Корея се състои от Корейския полуостров и близките острови<3>.
<3>КНДР е на друго мнение. Член 1 от социалистическата конституция на КНДР гласи, че „Корейската народнодемократична република е суверенна социалистическа държава, представляваща интересите на целия корейски народ“. (Цитиран по: Конституция на социалистическите държави. Т. 1. М.: Юридическа литература, 1987. С. 313.)
Състоянието на разделение принуди законодателя да включи в конституцията (член 4) разпоредби относно желанието на Република Корея за мирно обединение, основано на принципите на свободата и демокрацията<4>.
<4>Социалистическата конституция на КНДР в чл. 5 формулира подобни разпоредби по малко по-различен начин: КНДР се бори за пълната победа на социализма в северната част на страната, за да отхвърли външните сили, да постигне мирно обединение на родината на демократични принципи и пълно национално независимост в цялата страна. (Цитиран по: Конституция на социалистическите държави. Т. 1. М.: Юридическа литература, 1987. С. 313.)
В чл. Прокламират се 5 миролюбиви принципа на външната политика.
Член 8 гарантира многопартийна система.
Централното звено в системата от държавни органи на Република Корея е президентът на републиката, който е държавен глава и гарант за целостта на страната и ръководи изпълнителната власт. Той се избира чрез преки общи избори за срок от пет години и не може да бъде преизбиран. Правомощията на президента са значителни.
Конституцията му дава правомощия за създаване на правила, сред които са:
а) правото на законодателна инициатива;
б) право на суспензивно вето;
в) право да издава укази „по въпроси, отнесени със закон към неговата компетентност в специално определена област“ в съответствие с чл. 75. Тези укази се съставят в писмена форма и се приподписват от министър-председателя или съответния министър.
Тази ситуация придава известна уникалност на правното положение на президента, тъй като всъщност обуславя неговата политическа безотговорност, вменявайки я върху лицето, приподписало указа. Това обаче не означава отслабване на правомощията на държавния глава, тъй като той съставя и оглавява правителството.
Президентът в съответствие с Конституцията и закона назначава длъжностни лица (чл. 78 от Конституцията). На първо място това е министър-председателят, но за неговото назначаване президентът трябва да получи съгласието на парламента. По препоръка на министър-председателя президентът назначава членовете на Държавния съвет, като за това не е необходимо съгласието на парламента. Държавният глава назначава и ръководителя на отдел "Ревизия и ревизия" и членовете му. Със съгласието на Народното събрание президентът назначава председателя на Върховния съд и неговите членове, както и председателя и членовете на Конституционния съд.
Характеристика на южнокорейската конституция е нейното подробно регламентиране на правомощията на президента да гарантира националната сигурност при извънредни ситуации. В случай на безредици, външна заплаха, природно бедствие и по време на „трудно финансово положение или икономическа криза“ (клауза 1 на член 76), той може да предприеме минимално необходимите финансови или икономически мерки, както и да издава укази, които силата на закона в този случай, „ако е необходимо да се предприемат спешни мерки за гарантиране на националната сигурност или обществения мир“ и ако не е възможно да се свика парламент. Все пак трябва да се отбележи, че за разлика от конституцията на Юсин, сега президентът трябва да уведоми Народното събрание и да получи одобрението му и ако това не бъде получено, тогава тези действия и укази стават невалидни.
Президентът може също така да обяви военно положение и да обяви мобилизация на Въоръжените сили. Освен това военното положение може да бъде два вида:
- военно положение;
- предпазно военно положение.
При обявяване на извънредно положение свободата на словото, печата, сдружаването и събранията могат да бъдат ограничени, а правомощията на правителството и съдилищата могат да бъдат преразгледани. В съвременната история на Корея извънредно положение беше въведено през октомври 1972 г. и в края на 1979 г. Освен това в условията на извънредно положение влязоха в сила две редакции на основния закон на страната.
Президентът на Република Корея, като държавен глава, е надарен с външнополитически правомощия: той представлява страната в отношенията с чужди държави (член 66), сключва и ратифицира със съгласието на парламента (член 60, параграф 1 ), международни договори, а също така обявява война и сключва мир (ст. 73). Тези разпоредби са характерни за правния статут на президентите на повечето президентски републики.
Президентът може да внася на национален референдум въпроси, свързани с дипломацията, отбраната на страната, обединението и други (чл. 72).
Президентът е върховен главнокомандващ на въоръжените сили.
Президентът осъществява своите изпълнителни функции чрез Държавния съвет (правителство), състоящ се от 15 до 30 членове, и е негов ръководител. Държавният съвет включва:
- президент (председател);
- министър-председател (заместник-председател);
- заместник министър-председател;
- 19 министри, ръководещи съответните ресорни министерства;
- двама държавни министри.
Държавният съвет разглежда и обсъжда основните насоки на политиката и издава подходящи препоръки до президента (чл. 89) по следните въпроси:
- разработване на основните насоки на държавната политика и дейността на изпълнителната власт;
- обявяване на война, сключване на мирни договори и други важни аспекти на външната политика;
- подготовка на проекти за промени в Конституцията, предложения за провеждане на всенародни референдуми, разглеждане на договори, законопроекти и укази на президента;
- бюджетни предложения, основни планове за управление на държавна собственост, сключване на договори, свързани с големи финансови задължения от страна на държавата, и други важни финансови въпроси;
- извънредни укази на президента, извънредни мерки или укази от финансов и икономически характер, обявяване или отмяна на военно положение;
- въпроси на военното развитие;
- искания за свикване на извънредни сесии на Народното събрание;
- оценка и анализ на резултатите от управлението на държавните дела;
- определяне на най-важните области на дейност на всяко министерство и координиране на работата им;
- действия, насочени към разпускане на политическа партия;
- разглеждане на жалби, свързани с дейността на изпълнителните органи;
- назначаването на главния прокурор, ректорите на държавните университети, посланиците, командирите на всички родове войски и други служители и ръководители на големи промишлени предприятия в съответствие със закона;
- разглеждане на други въпроси, внесени за обсъждане от президента, министър-председателя или всеки член на Държавния съвет.
Министър-председателят участва във вземането на важни решения в областта на публичната политика. Той също така има право да действа от името на президента по въпроси, които могат да му бъдат делегирани от държавния глава, както и да издава заповеди от свое име. Министър-председателят има правомощието да прави препоръки до президента относно назначаването или освобождаването на членове на Държавния съвет. Членовете на Държавния съвет носят колективна и лична отговорност само пред президента за работата си.
Според конституцията Държавният съвет е съвещателен орган, тъй като окончателното решение се взема от държавния глава, което е типично за президентските републики.
Народното събрание е еднокамарен върховен законодателен орган, състоящ се от 299 членове, избирани за четири години, 2/3 от които се избират на общи избори, а останалите места се разпределят пропорционално между партиите, получили пет или повече места на преки избори (Закон за Избори за Народно събрание” 1987 г.). Депутатите са представители на целия народ (Chongukku Eui-won) и имат представителен мандат.
Народното събрание включва 17 постоянни комисии, най-важни от които са комисиите по законодателство и правосъдие; по външна политика; за вътрешните работи; по финанси; по икономически въпроси; по въпросите на отбраната и сигурността на страната, в чиято компетентност са въпроси от ведомството на Министерството на отбраната и на Разузнавателната служба (чл. 37 от Закона за Народното събрание). Освен това при необходимост могат да бъдат създадени специални комисии.
Съдебната система е представена от Върховния съд, апелативните съдилища, окръжните съдилища и семейния съд. Член 103 от Конституцията провъзгласява независимостта на съдиите и определя гаранции за независимост. Трябва да се отбележи, че мандатът на членовете на Върховния съд е ограничен до шест години. Въпросът за конституционността на нормативните актове се решава от Конституционния съд, който се състои от девет съдии, назначени от президента, като трима кандидати се предлагат от парламента, а други трима от председателя на Върховния съд, останалите се определят от президента. себе си.
В чл. 119 Конституцията постановява, че икономическата система на Република Корея се основава на зачитането на свободата и съзнателната инициатива на предприятията и отделните лица в икономическата сфера. Но държавата си запазва правото да „регулира и координира икономическите въпроси, за да подобри баланса на растежа и стабилността на националната икономика, да гарантира правилното разпределение на доходите, за да предотврати господството на пазара и злоупотребата с икономическа власт, и да демократизира икономиката чрез хармонизиране на отношенията между субектите.”
По отношение на метода на изменение, Конституцията на Република Корея от 1988 г. е една от строгите. Предвиден е следният ред за изменението му: предложения за изменения могат да се правят както от президента, така и от мнозинство от народните представители. За одобряване на внесените за обсъждане изменения е необходимо квалифицирано мнозинство от 2/3 гласа в рамките на 60 дни от датата на внасяне за обсъждане. След одобрение в парламента (не по-късно от 30 дни), измененията се подлагат на национален референдум и трябва да бъдат одобрени с мнозинство от гласовете на гражданите (повече от половината) при участие на повече от 50% от гражданите с право на глас .
Зареждане...
