Трансгранично движение на опасни отпадъци. Клас B медицински отпадъци: обезвреждане, събиране и съхранение

Медицински отпадъци, съгласно Федерален закон № 323 „Основи за защита на здравето на гражданите на Руската федерация“ са отпадъци, които се появяват в резултат на взаимодействието на медицински консумативи с човешки биологични течности.

(ADV38)

Те включват също патологоанатомични, оперативни отпадъци, отпадъци от разработването и производството на ваксини и ваксинации, както и хранителни отпадъци от инфекциозни отделения.

Отпадъкът клас „В” е епидемиологично опасен.

Места, където се генерират медицински отпадъци

Местата, където се генерират медицински отпадъци клас B, включват:

  • Патологични отделения
  • Оперативен
  • Точки за превръзка и процедури
  • Отделение по дерматология и инфекции
  • Лабораторни организации (група 3-4 патогенност на бактерии)

Събиране, придвижване и временно съхраняване на отпадъци клас B

SanPiN клауза 3.6. 2.1.7.2790-10 регулира методите за движение и съхранение на медицински отпадъци в организации, които са места, където се генерират такива отпадъци.

Важно е целият персонал, който по някакъв начин влиза в контакт с отпадъци от клас B, да бъде ваксиниран срещу хепатит B.

Ръководителят на предприятието трябва задължително да изготви и одобри инструкция, която съдържа инструкции за работа с отпадъци на всички етапи на контакт с тях. В тази инструкция е необходимо също така да се посочат лицата, отговорни за събирането, съхранението и транспортирането на опасни отпадъци.

Отпадъците се събират в специално маркирани жълти чували, на които е посочено името на организацията, нейния отдел и които са подписани от служителя, отговорен за обезвреждането. Остри отпадъци като медицински инструменти, спринцовки и др. събрани в непробиваеми контейнери за еднократна употреба. Те също са маркирани. Органичните отпадъци трябва да се поставят в затворен съд с капак.

Когато събирате отпадъци от клас B, е важно да имате предвид следното:

  • Забранено е физическото въздействие върху отпадъците преди неутрализация
  • Забранено е затварянето на използвани спринцовки с капачки
  • Недопустимо е прехвърлянето на отпадъци от един контейнер в друг
  • Уплътняването на отпадъци също е забранено.
  • Преди всяко взаимодействие с отпадъци е необходимо да се използват предпазни средства (специални костюми, респиратори, ръкавици)
  • Неприемливо е да се съхраняват отпадъци в непосредствена близост до отоплителни уреди.

По време на една работна смяна е необходимо да се съберат всички отпадъци и да се изпратят за по-нататъшно рециклиране. Контейнерите за еднократна употреба се пълнят в рамките на 3 дни, за разлика от опаковките. Чувалите трябва да се сменят на всяка смяна, като се има предвид, че максималното ниво на пълнене не трябва да надвишава три четвърти от обема им.

След напълване на контейнерите и чувалите отговорникът по сметосъбирането затваря плътно капаците на контейнерите и завързва чувалите със специални връзки.

Подготвените контейнери и опаковки се маркират с датата, името на организацията и инициалите на лицето, което отговаря за конкретна смяна. Също така е необходимо да се посочи, че това е отпадък от клас B.

Отпадъците се пренасят до мястото за съхранение или по-нататъшно третиране, като се поставят в специални контейнери. След това те се транспортират или до мястото за по-нататъшно обращение, или до местата за временно складиране, преди да бъдат изнесени със специализирани превозни средства.

Важно е да се вземе предвид материалната, термична и топлинна устойчивост на контейнерите за движение. Те трябва да са стабилни и да не се отварят спонтанно.

Неупълномощени лица не трябва да се намират във временни складове. Достъпът трябва да бъде ограничен до лица, отговорни за изхвърлянето.

Отдалечените структурни медицински организации имат основание да съхраняват временно отпадъци от клас Б на тяхна територия. Можете да ги поставите на територията на помощните помещения, но в бъдеще те трябва да бъдат изпратени на мед. организация с цел дезинфекция.

При необходимост от съхраняване повече от едно денонощие, подготвените отпадъци клас Б трябва да се поставят в хладилници, които не могат да се използват за други цели.

Методи за обезвреждане

Отпадъците от органичен характер (от операционни и патологоанатомични отделения), принадлежащи към клас "В", се кремират или погребват. За това има специални гробища. Тази категория отпадъци не изисква предварителна дезинфекция.

Какво ще кажете за другите медицински отпадъци? Те задължително се подлагат на процедура за дезинфекция и едва след това се изгарят.

На територията на някои лечебни заведения има инсталирано специално оборудване, предназначено за изхвърляне на отпадъци.По-малките институции използват услугите на трети страни, специализирани в изхвърлянето на отпадъци.

Въз основа на гореизложеното има два начина за неутрализиране на отпадъци от клас B. Това са децентрализирани и централизирани начини.

Децентрализираният метод се нарича дезинфекция на територията на лечебните заведения. Съответно централизираният метод предполага дезинфекция на място, което е извън територията на медоносния обект. институции и включва транспортиране на отпадъци до депо.

Транспортиране на отпадъците до мястото за дезинфекция

Транспортирането на отпадъците до местата за дезинфекция се извършва от специализирани организации. Превозните средства, използвани за транспортиране на отпадъци клас B, се използват изключително за тази цел. В тях е забранено превозването на отпадъци от друг клас или друг товар.

Трябва да се отбележи, че отпадъците от клас „В“, които са преминали през процедура за дезинфекция (изисква се маркировка, че са преминали през процедурата за дезинфекция), могат да бъдат транспортирани до мястото за гробене заедно с отпадъците от клас „А“.

Контейнери за извозване на отпадъци - многократни. Те се измиват и дезинфекцират за по-нататъшна употреба.

Отчитане на отпадъците в дневника

SapPiN задължава да води дневници за всички видове отпадъци, които трябва да бъдат изхвърлени. Всеки клас на опасност има своя собствена форма на този дневник.

Необходими документи за поддържане на такъв дневник:

  • Технологичен дневник на организацията, в който са посочени всички пълни контейнери с отпадъци, техният брой.
  • Технологичен дневник на количеството отпадъци, които се извеждат от организацията за по-нататъшна обработка и обезвреждане. Посочва и данните за договори с организации, транспортиращи тези отпадъци.
  • Сертификат, удостоверяващ преминаването на процедурата по дезинфекция. Също така данните на организацията, провеждаща тази процедура и договора с нея.
  • Технологичният дневник на конкретен отдел на организацията, в който се съхранява отчет за управление на отпадъците.

Дезинфекция на отпадъци клас "В"

Използват се химически или хардуерни методи за неутрализиране на отпадъците. В първия случай отпадъците се подлагат на мощни дезинфектанти, във втория случай отпадъците се обработват с пара с висока температура и също така се подлагат на радиация и електромагнитно излъчване.

След обеззаразяване на отпадъците се извършват тестове, за да се гарантира, че са безопасни.

Също така, твърдите остатъци, останали след процедурата по дезинфекция, могат да се поставят в депа за ТБО.

Вторични суровини, дори вече обеззаразени отпадъци, не могат да се произвеждат.

Движение на строителни отпадъци в Москва

По време на строителство, монтаж път и мостсъоръжения, развитие на подземни площи, подготовка на терена, както и при ремонт, реконструкция, разрушаване, демонтаж на сгради и съоръжения, остават материали и почва. В Москва, според статистиката, техните обеми надхвърлят милион и половина тона годишно. С цел опазване на околната среда, през 2004 г. служители на столицата разработиха система, която позволява преместване на строителни отпадъци, почва,като същевременно контролира техния обем и качество. Такава система не само предотвратява образуването неоторизирани спонтанни сметища, но също така намалява натоварването на градските магистрали, отговаря на нуждите на строителните компании и позволява материалите да бъдат рециклирани.

Как работи системата за лицензиране

Участниците в строителния процес преди започване на работа получават разрешително, което им позволява да извозват отпадъците, както и почвата до местата им за депониране. Те могат да бъдат специални зони за съхранение, преработка или обезвреждане или специализирани предприятия с лицензи и ограничения за разположениетакива материали. След приключване на дейностите по преместването разрешителното ще бъде закрито. Документът се съставя в съответствие с правилата, установени от закона.

Преди това заключението за издаване на разрешителни за движение на строителни отпадъци е изготвено от състояниеунитарно предприятие Информстройсервис". На същата организация бяха поверени функциите по поддържане на цялата база за отпадъци. строителство и монтаж(демонтажни) работи. Разрешителните се издаваха при обем над 50 куб.м.

Издаване на разрешително за превоз на пръстслед разкопките е ангажирана фирмата OJSC INTUS. Тази организация е част от строителния комплекс на столицата, като му предоставя необходимата информация за строящите се обекти в града. Основните функции на фирмата в областта на строителството са: анализ на инвестиционни програми; проектиране на обекти; наблюдение на спазването на правилата за безопасност; повишаване ефективността на производството.

И двете организации издаваха разрешителни срещу заплащане. Изключение правят случаите, когато строителният проект е изцяло финансиран от държавата.

Промени в разрешителната система

На 1 юли 2013 г. настъпиха значителни промени в разрешителната система:

- разрешителни за движение на отпадъци от строителство и разрушаванеза преработка или изхвърляне, както и - за транспортиране на почвата се издават от Московския отдел за строителство;

Разрешителните се издават безплатно и без участието на търговски организации;

Извършва се поддържане на информационна база за движението, обработката на отпадъци и транспортирането на почви публичендържавна институция "Отдел за подготовка на територии", организация, подчиненКатедра "Строителство";

Разрешителни се издават, когато обемът на отпадъците надвишава 30 куб.м.

Отделът за строителство регулира движението на земните маси, определя местата за тяхното съхранение, в случай че почвата е негодна за повторна употреба.

Разрешителните за транспортиране на почвата се издават от Департамента въз основа на споразумение между доставчика и получателя. Ако между тях има свободен обмен на почви, тогава се издават купони.

Такива иновации регулират системата за отчитане на отпадъците и почвата, засилват контрола върху тяхното движение, намаляват разходите строителство и монтажорганизации, ускоряване и опростяване на процеса на издаване на разрешителни.

Движението на стоки през митническата граница се извършва при спазване на забрани и ограничения, освен ако не е предвидено друго в Митническия кодекс, международните договори на държавите-членки на Митническия съюз, решенията на Комисията на Митническия съюз и регулаторните правни актове на държавите-членки на Митническия съюз. държави, издадени в съответствие с международни договори на митническия съюз на държавите-членки, които установяват такива забрани и ограничения (параграф 1 от член 152 от Кодекса).

Забраните и ограниченията се разбират като набор от мерки, прилагани към стоките, движещи се през митническата граница, включително мерки за нетарифно регулиране, мерки, засягащи външната търговия със стоки и въведени въз основа на национални интереси, специални видове забрани и ограничения върху външната търговия със стоки , мерки за контрол на износа, включително по отношение на военни продукти, технически регламенти, както и санитарни и епидемиологични, ветеринарни, карантинни, фитосанитарни и радиационни изисквания, които са установени с международни договори на държавите - членки на Митническия съюз, решения на Комисията на Митническия съюз и регулаторни правни актове на държавите - членки на Митническия съюз, публикувани в съответствие с международните договори на държавите - членки на Митническия съюз (алинея 8 от параграф 1 на член 4 от Кодекса).

В съответствие с член 183, параграф 1 от Кодекса подаването на митническа декларация трябва да бъде придружено от представяне на митническия орган на документите, въз основа на които е попълнена митническата декларация, освен ако този кодекс не предвижда друго.

Такива документи включват по-специално документи, потвърждаващи спазването на забрани и ограничения.

Член 195, параграф 1, параграф 1 от Кодекса установява, че вдигането на стоки се извършва от митническите органи, включително когато лицензи, сертификати, разрешителни и (или) други документи, необходими за вдигането на стоки в съответствие с Кодекса и (или) други международни споразумения на държавите - членки на Митническия съюз, с изключение на случаите, когато в съответствие със законодателството на държавите - членки на Митническия съюз, тези документи могат да бъдат представени след освобождаването на стоките.

Параграф 17 от член 2 от Федералния закон № 164-FZ от 8 декември 2003 г. „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“ (наричан по-долу Закон № 164-FZ) определя нетарифното регулиране като метод на държавно регулиране на външната търговия със стоки, осъществявано чрез въвеждане на количествени ограничения и други забрани и икономически ограничения.

Съгласно член 20 от Закон № 164-FZ, нетарифното регулиране на външната търговия със стоки може да се извършва само в случаите, предвидени в членове 21-24, 26 и 27 от Закон № 164-FZ, при спазване на посочени в него изисквания.

В съответствие с параграф 2 от част 1 на член 24 от Закон № 164-FZ се установява лицензиране в областта на външната търговия със стоки, включително в случаите, когато прилагането на разрешителна процедура за износ и (или) внос на определени видове стоки, които могат да окажат неблагоприятно въздействие върху сигурността на държавата, живота или здравето на гражданите, собствеността на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост, околната среда, живота или здравето на животните и растенията.

По силата на част 2 на член 24 от Закон № 164-FZ основата за износ и (или) внос на определени видове стоки в случаите, изброени в част 1 на член 24 от Закон № 164-FZ, е лиценз, издаден в съответствие с част 5 на член 13 от закона.

Приписването на спазването на изискванията за лиценз към забрани и ограничения от икономическо естество (нетарифно регулиране) се извършва в съответствие с разпоредбите на Закон № 164-FZ.

Съгласно общото правило, установено в параграф 4 от Единния списък на стоките № 134, вносът и износът на отпадъци се извършва въз основа на лицензи, издадени от упълномощен държавен орган на държавата - членка на Митническия съюз, на чиято територия е регистриран кандидатът

В точка 2.3 от Единния списък на стоките № 134 са изброени наименованията и другите характеристики на стоките - опасни отпадъци, ограничени за движение през митническата граница на Митническия съюз при внос и (или) износ.

В същото време номиналното включване на стоки в списъка на раздел 2.3 от Единния списък на стоките № 134 не е безусловно основание за класифициране на такива стоки като отпадъци. Наличието на вносна стока в този списък само по себе си не е правно основание за класифицирането й като отпадък, за чийто внос се изисква лиценз, в случая не е по следните причини.

Отпадък означава вещества или предмети, които се обезвреждат, са предназначени за обезвреждане или подлежат на обезвреждане в съответствие с екологичното законодателство на държавите-членки на Митническия съюз (алинея 1 от параграф 8 от Единния списък на стоките № 134 към параграф 2.3 от списъка на стоките).

Подобно определение за отпадъци се съдържа в параграф 1 на член 2 от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане, ратифицирана от Руската федерация с Федерален закон № Отпадъци и тяхното обезвреждане”.

Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. „За отпадъците от производството и потреблението“ (наричан по-нататък Закон № 89-FZ) определя правната рамка за обработка на отпадъците от производството и потреблението с цел предотвратяване на вредните последици от производството и отпадъците от потреблението върху човешкото здраве и околната среда, както и включването на такива отпадъци в стопанското обращение като допълнителни източници на суровини.

Отпадъците от производството и потреблението са остатъци от суровини, материали, полуфабрикати, други продукти или продукти, образувани в процеса на производство или потребление, както и стоки (продукти), които са загубили своите потребителски свойства (чл. 1 от закона). № 89-ФЗ).

Въз основа на систематичното тълкуване на горните норми внесените (изнесените) стоки могат да бъдат класифицирани като отпадъци, ако са налице следните признаци (критерии): те са остатъци от суровини, материали, образувани по време на производствения процес; предназначени за премахване; нямат потребителски свойства.

В същото време действащото руско и международно законодателство не съдържа други признаци за класифициране на стоките като отпадъци (включително изброяването в списъка на раздел 2.3 от Единния списък на стоките № 134)

Приет като част от присъединяването на Руската федерация към Базелската конвенция и одобрен със заповед на Федералната агенция за техническо регулиране и метрология от 15 декември 2009 г. № 1091-ви „Национален стандарт на Руската федерация. Спестяване на ресурси. Управление на отпадъците. Паспорт на отпадъци I - IV клас на опасност. Основни изисквания ”(GOST R 53691-2009), в бележка № 1 към Приложение „G”, от която също е посочено, че списъците с отпадъци, съдържащи се в Приложение „G” на този стандарт, не са предназначени да определят дали определен материал е загуба и не са предназначени да бъдат изчерпателни. Те подлежат на промени и корекции. Класификацията на отпадъците в съответствие с приложение G не означава, че въпросният материал винаги е отпадък.

Безусловното предоставяне на съответния лиценз при представяне за митническо оформяне на стоките, посочени в раздел 2.3 от Единния списък на стоките № 134, без да се определят и потвърждават характеристиките на този продукт, отнасящи се до отпадъци от производство и потребление, е незаконно.

Съществува Федерален класификационен каталог на отпадъците, одобрен със заповед на Федералната служба за надзор на природните ресурси от 18 юли 2014 г. № 445, който установява класове на опасност.

Член 4.1 от Закон № 89-FZ отнася практически неопасните отпадъци към клас V. Съгласно параграф 30 от член 12 от Федералния закон от 04.05.2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“, дейностите по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I-IV степен на опасност класовете подлежат на лицензиране.

Подобни разпоредби се съдържат в буква "д" на параграф 8 от Правилата за трансгранично движение на стоки, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация № 442 от 17.07.2003 г. В същото време този закон прави не предвижда получаване на лиценз за отпадъци от V клас на опасност.

Горните норми са цитирани от решението на АС СКО по дело А32-27233 / 2015 г., което имахме възможност да проведем в съда

Приложение No7
към решението на УС
Евразийска икономическа комисия
от 21 април 2015 г. N 30

ПОЗИЦИЯ
ПО ВНОСА НА ЕВРАЗИЕЦ
ИКОНОМИЧЕСКИ СЪЮЗ И ИЗНОС ОТ МИТНИЧЕСКАТА ТЕРИТОРИЯ
ЕВРАЗИЙСКИ ИКОНОМИЧЕСКИ СЪЮЗ ЗА ОПАСНИ ОТПАДЪЦИ

I. Общи положения

1. Настоящият регламент определя процедурата за внос на митническата територия на Евразийския икономически съюз (наричан по-нататък, съответно, внос, Съюз) на опасни отпадъци, включени в раздел 2.3 от единния списък на стоките, за които се прилагат мерки за нетарифно регулиране прилагани в търговията с трети страни, предвидени в Протокола за мерките за нетарифно регулиране по отношение на трети страни (Приложение № 7 към Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г.) (наричан по-долу единен списък ), както и износа от митническата територия на Съюза на опасни отпадъци, включени в раздели 1.2 и 2.3 от единния списък (наричани по-нататък съответно износ, опасни отпадъци).
2. По смисъла на настоящия регламент компетентен орган означава държавният орган на държавата членка на Съюза (наричана по-нататък държавата членка), отговорен за изпращането и получаването на уведомление за внос, износ и транзит на опасни отпадъци, като както и всякаква информация, свързана с такъв внос, износ и транзит, в съответствие с Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане от 22 март 1989 г. (наричана по-долу Базелската конвенция).
Останалите понятия, използвани в настоящия регламент, се прилагат по смисъла, определен от Базелската конвенция, Протокола за мерките за нетарифно регулиране по отношение на трети страни (Приложение № 7 към Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г.) и международни договори, включени в правото на Съюза.
3. Забранено е извършването на:
а) внос и (или) износ от физически лица на опасни отпадъци като стоки за лична употреба;
б) внос на опасни отпадъци, включени в раздел 1.2 от единния списък;
в) износ на опасни отпадъци, включени в раздели 1.2 и 2.3 от единния списък, за територията на държава, която не е страна по Базелската конвенция, както и внос на опасни отпадъци, включени в раздел 2.3 от единния списък от територията на държава, която не е страна по Базелската конвенция, с изключение на случаите, когато държава членка и държава, която не е страна по Базелската конвенция, са сключили международно споразумение за трансгранично движение на опасни отпадъци „Интернет ” на: http://www.basel.int). В този случай движението на опасни отпадъци се извършва в съответствие с настоящия регламент и Базелската конвенция;
г) внос на опасни отпадъци, включени в раздел 2.3 от единния списък, с цел обезвреждане и неутрализиране.
4. Вносът и (или) износът на опасни отпадъци се извършват при наличие на лиценз, издаден в съответствие с Инструкциите за подаване на заявление за издаване на лиценз за износ и (или) внос на определени видове отпадъци стоки и относно изпълнението на такъв лиценз, одобрен с Решение на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 6 ноември 2014 г. N 199 (наричан по-долу лиценз), или становище (документ за разрешение), съставен по одобрена форма с Решение на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 16 май 2012 г. N 45 (наричано по-долу заключението (разрешителен документ)), с изключение на случаите, предвидени в параграф 3 от настоящия регламент.
Лиценз или заключение (разрешителен документ) се представя на митническите органи на държавите членки при пристигането на опасни отпадъци на митническата територия на Съюза.

II. Помещения за митнически процедури

5. Поставянето на опасни отпадъци под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление и износ се извършва след представяне на лиценз пред митническия орган на държава членка.
6. Поставянето на опасни отпадъци под митнически режим обработка за вътрешна консумация, обработка на митническа територия, обработка извън митническа територия, реимпорт, реекспорт се извършва след представяне на заключение (разрешителен документ) на митнически орган на държава членка.
7. Поставяне на опасни отпадъци под митническите процедури на митнически склад, митнически транзит за транспортиране от митническия орган на мястото на пристигане на митническата територия на Съюза до вътрешния митнически орган, както и за транспортиране от вътрешна митница орган на митническия орган на мястото на напускане на митническата територия на Съюза се извършва при наличие на представен лиценз или заключение (разрешение) за поставяне на опасни отпадъци под други митнически режими.
8. Поставянето на опасни отпадъци под митнически режим митнически транзит за транспортирането им от митническия орган на мястото на пристигане на митническата територия на Съюза до митническия орган на мястото на напускане на митническата територия на Съюза е извършва се след представяне пред митническия орган на държава членка на заключения (разрешителни), издадени от упълномощени лица в съответствие със законодателството на държавите членки за издаване на становища (разрешителни) от публичните органи на всички държави членки (наричани по-долу към органите на държавите членки, упълномощени да издават становища (разрешителни)), през чиито територии ще се транспортират тези опасни отпадъци.
9. Не се допуска поставяне на опасни отпадъци под митнически режими временен внос (допускане), временен износ, безмитна търговия, унищожаване, отказ в полза на държавата, свободна митническа зона, свободен склад.

III. Издаване на лиценз

10. За получаване на лиценз юридическите и физическите лица, регистрирани като индивидуални предприемачи (наричани по-нататък заявители), представят на упълномощения орган на държавата членка, на чиято територия е регистриран заявителят, документите и информацията, предвидени в алинеи 1 - 5 на параграф 10 от Правилата за издаване на лицензи и разрешения за износ и (или) внос на стоки (Приложение към Приложение № 7 към Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г.) (наричани по-долу Правилата) , както и в съответствие с алинея 6 от параграф 10 от Правилата, следните документи и информация:
а) съгласието (писмено) на компетентния орган на държавата, на чиято територия се внасят опасни отпадъци и (или) през чиято територия се транспортират опасни отпадъци, в съответствие с Базелската конвенция (в случай на износ на опасни отпадъци) ;
б) копие от споразумението (договора) между износителя и производителя или вносителя и потребителя на опасни отпадъци (ако заявителят действа като посредник);
в) копия от споразумение(я) (договор(и)) за транспортиране на опасни отпадъци;
г) копие от споразумението (договора) между износителя (вносителя) и лицето, отговорно за обезвреждането на опасни отпадъци, което предвижда безопасното за околната среда използване на тези опасни отпадъци;
д) уведомление за трансгранично движение на опасни отпадъци (в 3 екземпляра) съгласно Базелската конвенция;
е) документ за транспортиране на отпадъци (в 3 екземпляра) съгласно Базелската конвенция;
ж) информация за наличието на технически (технологични) възможности за използване на опасни отпадъци (извлечение от технологичния регламент, потвърждаващ възможността за използване на опасни отпадъци като суровина или друг документ, потвърждаващ възможността за включването им в употреба, която не допуска образуването на други опасни отпадъци или остатъци от тях) (при внос на опасни отпадъци);
з) копие от документа, потвърждаващ застраховка, залог или друга гаранция за трансгранично движение на опасни отпадъци (ако е предвидено от законодателството на държавата членка);
и) копие от лиценза за извършване на вид дейност по обработка на опасни отпадъци на територията на държава членка в съответствие със законодателството на тази държава (ако лицензирането на този вид дейност е предвидено от законодателството на тази държава ).
11. Копия на документи, представени от кандидата, трябва да бъдат заверени по начина, предписан в параграф 11 от Правилата.
12. Ако, в съответствие със законодателството на държава-членка, решението за издаване на лиценз е взето от упълномощения орган в съгласие с друг публичен орган на тази държава-членка (наричан по-долу одобряващ орган), тогава тази координация е извършва се по начина, предписан от законодателството на тази държава-членка.
Кандидатът, ако това е предвидено от законодателството на държавата членка, представя документите, посочени в параграф 10 от настоящия регламент, на координиращия орган. В същото време документите, посочени в букви "а" - "i" на параграф 10 от настоящия регламент, не се представят на упълномощения орган.
Съгласуването може да се извърши чрез издаване на заключение (упълномощаващ документ).
13. Издаването на лиценз се отказва при наличие на основания, предвидени в параграфи 1 - 4 от параграф 14 от Правилника, както и в съответствие с параграф 6 от параграф 14 от Правилника - в случай, че координиращият орган откаже да се споразумеят за заявление за лиценз.

IV. Издаване на заключение (разрешение)

14. Издаването на становище (разрешение) се извършва от упълномощения орган за издаване на становища (разрешения) на държавата членка по реда, определен от законодателството на тази държава.
15. Становище (упълномощаващ документ) се издава при представяне от заявителя в упълномощения орган за издаване на становища (разрешения) на държавата членка на следните документи и информация:
а) проект на заключение (разрешителен документ), съставен в съответствие с указанията за попълване на единна форма на заключение (разрешителен документ) за внос, износ и транзит на определени стоки, включени в Единния списък на стоките, за които се прилагат забрани и ограниченията върху вноса или износа се прилагат от държавите - членки на Митническия съюз в рамките на Евразийската икономическа общност в търговията с трети страни, одобрени с решение на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 16 май 2012 г. N 45;
б) копие от споразумение (договор), а при липса на споразумение (договор) - копие от друг документ, потвърждаващ намеренията на страните;
в) съгласието (писмено) на компетентния орган на държавата, на чиято територия се внасят опасни отпадъци и (или) през чиято територия се транспортират опасни отпадъци, в съответствие с Базелската конвенция (в случай на износ на опасни отпадъци) ;
г) копие от споразумението (договора) между износителя и производителя или вносителя и потребителя на опасни отпадъци (ако заявителят действа като посредник);
д) копия от споразумение(я) (договор(и)) за транспортиране на опасни отпадъци;
е) копие от споразумението (договора) между износителя (вносителя) и лицето, отговорно за обезвреждането на опасни отпадъци, което предвижда безопасното за околната среда използване на тези опасни отпадъци;
ж) уведомление за трансгранично движение на опасни отпадъци (в 3 екземпляра) съгласно Базелската конвенция;
з) документ за транспортиране на отпадъци (в 3 екземпляра) съгласно Базелската конвенция;
и) информация за наличието на технически (технологични) възможности за използване на опасни отпадъци (извлечение от технологичния регламент, потвърждаващ възможността за използване на опасни отпадъци като суровина или друг документ, потвърждаващ възможността за включването им в употреба, която не допуска образуването на други опасни отпадъци или остатъци от тях) (при внос на опасни отпадъци);
й) копие от документа, потвърждаващ застраховка, залог или друга гаранция за трансгранично движение на опасни отпадъци (ако е предвидено от законодателството на държавата членка);
к) копие от лиценза за извършване на вид дейност по обработка на опасни отпадъци на територията на държава членка в съответствие със законодателството на тази държава (ако лицензирането на този вид дейност е предвидено от законодателството на тази държава );
л) други документи, предвидени в законодателството на държавата членка.
16. Отказва се издаване на заключение (разрешение), ако са налице следните основания:
а) непредставяне на документите, предвидени в параграф 15 от настоящия правилник;
б) наличие на непълна или неточна информация в документите, представени от заявителя за получаване на становище (разрешителен документ);
в) други основания, предвидени в законодателството на държавата членка и Базелската конвенция.
17. Отчетите за вноса и (или) износа на опасни отпадъци в съответствие с член 6 от Базелската конвенция се подават от заявителите до компетентния орган на тяхната държава по начина и в сроковете, определени от законодателството на тази държава.

Относно мерките за осигуряване на изпълнението от Руската федерация на задълженията по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане

За да изпълни задълженията на Руската федерация по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане, правителството на Руската федерация решава:
1. Забранява вноса на опасни отпадъци с цел тяхното обезвреждане или изгаряне на територията на Руската федерация.
2. Назначава компетентните органи, предвидени в член 5 от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (наричана по-долу Конвенцията), Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация и Федералното Служба за надзор на природните ресурси.
3. Възлага следните функции на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация като компетентен орган:
организиране и координиране на изпълнението на изискванията на конвенцията;
подготовка на предложения за разработване и приемане на нормативни правни актове, насочени към прилагането на Конвенцията;
представлява интересите на Руската федерация на конференции на страните по Конвенцията, в други работни органи на Конвенцията, както и при разглеждането на спорове между страните в съответствие с процедурата за тяхното разрешаване, установена от Конвенцията.
4. Възлага следните функции на Федералната служба за надзор на природните ресурси като компетентен орган:
издаване на разрешения за внос в Руската федерация, износ от Руската федерация и транзит на опасни отпадъци за използването им като суровини;
уведомяване на съответните компетентни органи на държавите, изнасящи, внасящи или транзитиращи опасни отпадъци, за планираното трансгранично движение на тези отпадъци.
5. Определя следните федерални изпълнителни органи, отговорни за изпълнението на задълженията на Руската федерация, произтичащи от Конвенцията, в рамките на тяхната компетентност:
Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация - по отношение на осигуряването на защитата на екологичните интереси на Руската федерация;
Министерството на външните работи на Руската федерация - по отношение на осигуряването на защита на външнополитическите интереси на Руската федерация в хода на международното сътрудничество по въпроси, свързани с контрола на трансграничното движение или транспортирането на опасни отпадъци;
Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и премахването на последиците от природни бедствия на Руската федерация - по отношение на контрола върху готовността на служителите, силите и средствата за действие в случай на извънредна ситуация;
Федералната служба за надзор в сферата на транспорта - по отношение на осъществяването на федерален държавен контрол (надзор) в областта на сигурността на транспорта (включително в случай на трансгранично транспортиране на опасни отпадъци);
Федералната митническа служба - по отношение на прилагането и подобряването на средствата за митнически контрол върху вноса в Руската федерация, износа от Руската федерация и митническия транзит на опасни отпадъци;
Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - по отношение на прилагането на федералния държавен санитарен и епидемиологичен надзор при трансграничното транспортиране на опасни отпадъци и тяхното боравене.
6. Към Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация:
при формирането на проекта на федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период предвиждат бюджетни средства за плащане на членски внос на Руската федерация в бюджета на Конвента;
в рамките на 3 месеца да представи предложения за назначаване на юридическо лице, което да изпълнява задълженията на специален център, отговорен за получаване и предоставяне на информация в съответствие с Конвенцията.
7. Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и оказването на помощ при бедствия на Руската федерация да предприеме мерки за осигуряване на готовността на силите и средствата на единната държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации за взаимодействие с подобни системи на чужди държави в трансграничната област транспортиране на опасни отпадъци и тяхното извозване.
8. Изпълнението на правомощията, предвидени в тази резолюция, се извършва от съответните федерални изпълнителни органи в рамките на установения максимален брой служители на тези органи, както и бюджетните разпределения, предвидени от него във федералния бюджет за ръководство и управление в областта на установените функции.
9. Признава за невалиден Указ на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. № 670 „За приоритетните мерки за прилагане на Федералния закон „За ратифициране на Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и техните Разпореждане“ (Собрание законодателства Российской федерации, 1995 г., № 28, статия 2691).
Председател на правителството на Руската федерация
Д. Медведев

Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 24 декември 2003 г. N 1151 „За утвърждаване на формите на уведомление за трансгранично движение на отпадъци и документ за транспортиране на отпадъци“

Транспортирането на отпадъци от една страна в друга или транзитното им преминаване през територията на други държави се извършва стриктно в съответствие с установените изисквания. Тази процедура се извършва въз основа на специално разрешение. Струва си да се разгледат всички нюанси на трансграничното движение на отпадъците.

Кой има нужда от разрешение

През 1989 г. Швейцария подписа Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане. В него участваха 116 държави. За Русия конвенцията влезе в сила през 1995 г.

Трансграничното движение на отпадъци се отнася до техния износ от една страна и внос в друга. За превоз на материали, които се определят като опасни, е необходимо да сте запознати с всички задължения и подробности по процедурата. Процедурата за трансгранично движение на отпадъци се определя от правителството на Руската федерация.

За еднократен превоз юридическите лица трябва да получат разрешително. Този документ дава право за внос, износ и транзит на опасни продукти през държави, които са страни по Базелската конвенция.

Изисква се за трансгранично движение на следните материали:

  • медицински практики;
  • рафинирани петролни продукти;
  • използвани батерии;
  • пестициди и химикали, които могат да навредят на околната среда;
  • използвани гуми, алуминиева шлака;
  • твърди отпадъци от растителни масла и други.

Можете да получите подходящата хартия от Rosprirodnadzor. Документът е валиден до края на годината на издаването му. Ако има договор, потвърждаващ необходимостта от редовно транспортиране на материали, можете да издадете разрешително с валидност 1 година.

За организации, които редовно внасят и изнасят опасни продукти на територията на Руската федерация, е възможно да се получи лиценз за трансгранично движение на отпадъци. Такъв документ се издава от Министерството на промишлеността и търговията. Лицензът няма дати на изтичане.

Как се подава трансгранично движение на отпадъци

За да получите разрешително за превоз, трябва да бъдат изпълнени следните изисквания:

  • събере целия набор от документи за транспортираните материали, които ще включват техния списък, целта на транспортирането и крайната дестинация;
  • направете паспорт на опасност;
  • подготви превозно средство със специални знаци върху него;
  • заплати държавната такса.

Срок за изработка на документи - 1 месец. Ако през това време има промени в планирания маршрут, състоянието на материалите и т.н., ще се изисква ново разрешително.

Рейтинг на статията:
1 звезда2 звезди3 звезди4 звезди5 звезди(Все още няма оценки)
Зареждане...
За споделяне с приятели:
Подобни публикации