Međunarodne norme o zabrani rada djece. konvencije MOR-a protiv rada djece

KONVENCIJA*
o zabrani i hitnim mjerama za iskorjenjivanje
najgorim oblicima dečijeg rada

Konvencija 182

________________
* Konvencija je za Rusku Federaciju stupila na snagu 25. marta 2004. godine.


Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada,

koju je u Ženevi sazvalo Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada i sastalo se na svojoj 87. sjednici 1. juna 1999.

Smatrajući da je potrebno usvojiti nove instrumente za zabranu i eliminaciju najgorih oblika dječjeg rada kao glavnog prioriteta za nacionalno i međunarodno djelovanje, uključujući međunarodnu saradnju i međunarodnu pomoć, koji bi dopunili Konvenciju i Preporuku o minimalnoj starosnoj dobi iz 1973., koji ostaju temeljni instrumenti o dječijem radu,

S obzirom da je za efikasno eliminisanje najgorih oblika dečijeg rada potrebno hitno i sveobuhvatno delovanje koje vodi računa o važnosti besplatnog osnovnog obrazovanja i potrebi oslobađanja dece od svakog posla ove vrste, kao i njihove rehabilitacije i socijalne integracije, uzimajući u obzir potrebe njihovih porodica,

Podsjećajući na revoluciju dječjeg rada usvojenu na 83. sjednici Međunarodne konferencije rada 1996.

Prepoznajući da je dječji rad u velikoj mjeri posljedica siromaštva i da dugoročno rješenje ovog pitanja leži u održivom ekonomskom rastu koji vodi društvenom napretku, posebno iskorjenjivanju siromaštva i obrazovanju za sve,

Podsjećajući na Konvenciju o pravima djeteta koju je usvojila Generalna skupština Ujedinjenih naroda 20. novembra 1989.

Podsjećajući na Deklaraciju MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu i mehanizmu za njenu provedbu usvojenu na 86. sjednici Međunarodne konferencije rada 1998. godine,

Podsjećajući da su neki od najgorih oblika dječjeg rada obuhvaćeni drugim međunarodnim instrumentima, posebno Konvencijom o prinudnom radu iz 1930. i ,

Odlučujući da se usvoji veći broj prijedloga o dječjem radu, što je četvrta tačka dnevnog reda sjednice,

Odlučivši da ovi prijedlozi budu u obliku međunarodne konvencije,

Usvaja ovog sedamnaestog dana juna hiljadu devetsto devedeset devete godine sljedeću Konvenciju, koja se može navesti kao Konvencija o najgorim oblicima dječjeg rada, 1999.

Član 1

Svaka članica koja ratificira ovu Konvenciju će odmah preduzeti efikasne mjere kako bi hitno osigurala zabranu i eliminaciju najgorih oblika dječjeg rada.

Član 2

Za potrebe ove konvencije, izraz "dijete" odnosi se na sve osobe mlađe od 18 godina.

Član 3

Za potrebe ove konvencije, izraz "najgori oblici dječjeg rada" uključuje:

(a) sve oblike ropstva ili prakse slične ropstvu, kao što su prodaja i trgovina decom, dužničko ropstvo i kmetstvo, i prisilni ili obavezni rad, uključujući prisilno ili obavezno regrutovanje dece za upotrebu u oružanim sukobima;

b) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za prostituciju, za proizvodnju pornografskih proizvoda ili za pornografske predstave;

(c) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za nezakonite aktivnosti, posebno za proizvodnju i prodaju droge, kako je definisano u relevantnim međunarodnim instrumentima;

(d) rad koji, po svojoj prirodi ili uslovima u kojima se obavlja, može štetiti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece.

Član 4

1. Nacionalno zakonodavstvo ili nadležni organ će, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, odrediti vrste poslova iz stava (d) člana 3, uzimajući u obzir relevantne međunarodne standarde, posebno odredbe st. 3 i 4 Preporuke o najgorim oblicima dječjeg rada iz 1999. godine.

2. Nadležni organ, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, određuje mjesta na kojima se obavljaju tako određene vrste poslova.

3. Spisak vrsta poslova utvrđenih u skladu sa stavom 1. ovog člana periodično se analizira i, po potrebi, revidira nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika.

Član 5

Svaka članica će, nakon konsultacija sa organizacijama poslodavaca i radnika, uspostaviti ili odrediti odgovarajuće mehanizme za kontrolu primjene odredbi koje se odnose na ovu konvenciju.

Član 6

1. Svaka država članica će razviti i implementirati programe djelovanja za eliminaciju, kao prioritet, najgorih oblika dječjeg rada.

2. Takvi akcioni programi se sastavljaju i sprovode u konsultaciji sa relevantnim vladinim odeljenjima i organizacijama poslodavaca i radnika, uzimajući u obzir, prema potrebi, stavove drugih zainteresovanih grupa.

Član 7

1. Svaka članica će preduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurala efikasnu primjenu i provođenje odredaba koje provode ovu konvenciju, uključujući izricanje i izvršenje krivičnih ili, ovisno o slučaju, drugih sankcija.

2. Svaka država članica, imajući na umu važnost obrazovanja u eliminaciji dječjeg rada, poduzima mjere u određenom vremenskom okviru da:

a) izbjegavanje uključivanja djece u najgore oblike dječjeg rada;

(b) Pružanje neophodne i odgovarajuće direktne pomoći za izvlačenje djece iz najgorih oblika dječjeg rada, kao i njihovu rehabilitaciju i socijalnu integraciju;

(c) da svoj djeci oslobođenoj od najgorih oblika dječjeg rada omogući pristup besplatnom osnovnom obrazovanju i, gdje je to moguće i potrebno, stručnom osposobljavanju;

(d) prepoznavanje i dopiranje do djece u posebno ranjivim situacijama; i

(e) Uzimajući u obzir posebnu situaciju djevojčica.

3. Svaka članica će imenovati nadležni organ odgovoran za primenu odredbi koje primenjuju ovu konvenciju.

Član 8

Države članice će preduzeti neophodne mere da pomognu jedna drugoj u sprovođenju odredbi ove konvencije, koristeći u tu svrhu širu međunarodnu saradnju i/ili pomoć, uključujući podršku društvenom i ekonomskom razvoju, programe borbe protiv siromaštva i univerzalno obrazovanje.

Član 9

Zvanični instrumenti ratifikacije ove konvencije biće poslati generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada na registraciju.

Član 10

1. Ova konvencija je obavezujuća samo za one članice Međunarodne organizacije rada čije je instrumente ratifikacije registrovao generalni direktor.

2. On stupa na snagu 12 mjeseci nakon datuma registracije instrumenata ratifikacije dvije članice Organizacije od strane generalnog direktora.

3. Nakon toga, ova konvencija će stupiti na snagu za svaku državu članicu Organizacije 12 mjeseci nakon datuma registracije njenog instrumenta o ratifikaciji.

Član 11

1. Svaka članica koja je ratifikovala ovu Konvenciju može, nakon deset godina od datuma njenog prvobitnog stupanja na snagu, da je otkaže izjavom o otkazivanju upućenom generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada radi registracije. Otkazivanje će stupiti na snagu godinu dana nakon datuma registracije.

2. Za svaku članicu Organizacije koja je ratifikovala ovu Konvenciju i, u roku od jedne godine nakon isteka deset godina navedenih u prethodnom stavu, nije iskoristila pravo na otkazivanje predviđeno ovim članom, Konvencija ostaje u važi još deset godina i može ga naknadno otkazati po isteku svake decenije na način predviđen ovim članom.

Član 12

1. Generalni direktor Međunarodnog biroa rada obavještava sve članice Međunarodne organizacije rada o registraciji svih instrumenata ratifikacije i izjava o otkazivanju koje su mu uputile članice Organizacije.

2. Kada obavještava članice Organizacije o registraciji drugog instrumenta ratifikacije koji je primio, generalni direktor će im skrenuti pažnju na datum stupanja na snagu ove konvencije.

Član 13

Generalni direktor Međunarodnog biroa rada će dostaviti generalnom sekretaru Ujedinjenih naroda, radi registracije u skladu sa članom 102. Povelje Ujedinjenih nacija, sve detalje svih instrumenata ratifikacije i otkazivanja koje je registrovao u u skladu sa odredbama prethodnih članova.

Član 14

Kad god Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada smatra da je to potrebno, ono će Generalnoj konferenciji podnijeti izvještaj o primjeni ove konvencije i razmotriti preporučljivost uključivanja pitanja njene potpune ili djelomične revizije na dnevni red Konferencije.

Član 15

1. Ako Konferencija usvoji novu konvenciju kojom se ova Konvencija revidira u cijelosti ili djelomično, i osim ako je drugačije predviđeno u novoj konvenciji:

(a) Ratifikacija od strane bilo koje članice Organizacije nove konvencije koja revidira automatski povlači za sobom, bez obzira na odredbe člana 11, momentalno otkazivanje ove konvencije, pod uslovom da je nova konvencija o reviziji stupila na snagu;

b) od dana stupanja na snagu nove konvencije o reviziji, ova konvencija će biti zatvorena za ratifikaciju od strane članica Organizacije.

2. Ova Konvencija će u svakom slučaju ostati na snazi ​​u obliku i sadržaju za one članice Organizacije koje su je ratificirale, ali nisu ratificirale Konvenciju o reviziji.

Član 16

Engleski i francuski tekstovi ove konvencije su jednako vjerodostojni.

Ženeva, 17. jun 1999.

(Potpisi)

Ratificirala Savezna skupština (Savezni zakon od 8. februara 2003. N 23-FZ - "Bilten međunarodnih ugovora" br. 4 za 2003. godinu)

Tekst dokumenta ovjerava:
"Bilten međunarodnih ugovora",
br. 8, avgust 2004

Uobičajeno je da se klasifikuju po različitim osnovama, uključujući i organ koji ih je doneo, pravnu snagu (obaveznu i preporučnu), delokrug (bilateralni, lokalni, univerzalni).

Paktovi i konvencije Ujedinjenih naroda su obavezujući za sve zemlje koje ih ratifikuju. Međunarodna organizacija rada donosi dvije vrste akata koji sadrže standarde pravne regulative rada: konvencije i preporuke. konvencije su međunarodni sporazumi i obavezujući su za zemlje koje su ih ratificirale. U slučaju ratifikacije konvencije, država preduzima neophodne mere za njeno sprovođenje na nacionalnom nivou i redovno podnosi izveštaje Organizaciji o efikasnosti tih mera. Prema Ustavu MOR-a, ratifikacija konvencije od strane države ne može uticati na nacionalna pravila koja su povoljnija za radnike. Za konvencije koje nisu ratifikovane, Upravno tijelo može od države tražiti informacije o stanju nacionalnog zakonodavstva i praksi u njihovoj primjeni, kao io mjerama koje treba preduzeti za njihovo poboljšanje. Preporuke ne zahtijevaju ratifikaciju. Ovi akti sadrže odredbe kojima se pojašnjavaju, detaljiziraju odredbe konvencija, odnosno model za regulisanje socijalno-radnih odnosa.

Trenutno je odlučeno da se pristup MOR-a stvaranju konvencija donekle modificira kako bi se osigurala veća fleksibilnost u pravnoj regulativi. Biće usvojene okvirne konvencije koje će sadržati minimalne garancije za radnička prava, dopunjene odgovarajućim aneksima. Jedan od prvih takvih akata bila je Konvencija br. 183 "O reviziji Konvencije o zaštiti materinstva (revidirana), 1952". Određeni broj važnih odredbi o zaštiti materinstva sadržan je u relevantnoj Preporuci. Ovakav pristup omogućava podsticanje zemalja sa nedovoljnim nivoom zaštite socijalnih i radnih prava da ratifikuju ovu Konvenciju i na taj način obezbede minimalne garancije sadržane u njoj. Neke zemlje u razvoju strahuju od nepotrebnog tereta za poslodavce kao rezultat ratifikacije konvencija MOR-a. Za ekonomski razvijenije zemlje, ove konvencije postavljaju smjernice za povećanje nivoa garancija. Studija iskustva MOR-a pokazuje da države ne ratifikuju određene konvencije iz različitih razloga, uključujući slučajeve kada je na nacionalnom nivou već zakonom ili praksom predviđen viši nivo zaštite prava radnika.

Glavni pravci međunarodnopravnog regulisanja rada

Međunarodna organizacija rada je aktivna aktivnost postavljanja normi. Tokom svog postojanja usvojeno je 188 konvencija i 200 preporuka.

Osam konvencija MOR-a klasifikovano je kao fundamentalno. U njima su sadržani osnovni principi zakonskog regulisanja rada. Ovo su sljedeće konvencije.

Konvencija br. 87 o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organizovanje (1948), Konvencija br. 98 o primeni principa prava na organizovanje i kolektivno pregovaranje (1949) utvrđuju pravo svih radnika i poslodavaca bez prethodnog autorizacija za kreiranje i pridruživanje organizacijama. Organi javne vlasti ne smiju ograničavati ili ometati ovo pravo. Predviđene su mjere zaštite prava na slobodu udruživanja, zaštite sindikata od diskriminacije, kao i radničkih i poslodavačkih organizacija od međusobnog miješanja u poslove.

Konvencija br. 29 "O prinudnom ili obaveznom radu" (1930) sadrži zahtjev da se ukine upotreba prisilnog ili obaveznog rada u svim njegovim oblicima. Prinudni ili obavezni rad je svaki rad ili usluga koji se traži od lica pod prijetnjom kazne i za koji to lice nije dobrovoljno ponudilo svoje usluge. Definisana je lista poslova koji nisu obuhvaćeni pojmom prinudnog ili obaveznog rada.

Konvencija br. 105 "O ukidanju prinudnog rada" (1957.) pooštrava zahtjeve i utvrđuje obaveze država da ne pribjegavaju bilo kakvom njegovom obliku kao:

  • sredstvo političkog uticaja ili obrazovanja ili kao mera kazne za prisustvo ili izražavanje političkih stavova ili ideoloških ubeđenja koji su u suprotnosti sa uspostavljenim političkim, društvenim ili ekonomskim sistemom;
  • način mobilizacije i upotrebe radne snage za ekonomski razvoj;
  • sredstva za održavanje radne discipline;
  • način kažnjavanja za učešće u štrajkovima;
  • mjere diskriminacije na osnovu rase, društvenog i nacionalnog identiteta ili vjere.

Konvencija br. 111 “O diskriminaciji pri zapošljavanju i zanimanju” (1958) prepoznaje potrebu za nacionalnom politikom koja ima za cilj eliminaciju diskriminacije pri zapošljavanju, obuci na osnovu rase, boje kože, pola, vjeroispovijesti, političkog mišljenja, nacionalnog ili socijalnog porijekla.

Konvencija br. 100 „O jednakim nagrađivanjem muškaraca i žena za rad jednake vrijednosti“ (1951) zahtijeva od država da promovišu i osiguraju primjenu principa jednake naknade za muškarce i žene za rad jednake vrijednosti. Ovaj princip se može primijeniti nacionalnim zakonodavstvom, bilo kojim sistemom naknada utvrđenim ili priznatim zakonom, kolektivnim ugovorima između poslodavaca i radnika ili kombinacijom različitih metoda. Ovim je predviđeno i donošenje mjera koje doprinose objektivnoj ocjeni obavljenog posla na osnovu utrošenog rada. Konvencija se bavi pitanjem osnovnih plata i drugih naknada koje poslodavac direktno ili indirektno daje u novcu ili naturi radniku na osnovu obavljanja određenog posla od strane ovog drugog. Definiše jednaku platu za rad jednake vrednosti kao nadoknadu utvrđenu bez diskriminacije na osnovu pola.

Konvencija br. 138 "Minimalna starosna dob za prijem u radni odnos" (1973) usvojena je kako bi se eliminirao rad djece. Minimalna starosna dob za zapošljavanje ne smije biti niža od starosne dobi za završetak obaveznog obrazovanja.

Konvencija br. 182 “O zabrani i hitnoj akciji za eliminaciju najgorih oblika dečijeg rada” (1999) obavezuje države da odmah preduzmu delotvorne mere za zabranu i eliminisanje najgorih oblika dečijeg rada. Ciljana aktivnost MOR-a u posljednje dvije decenije, kao i usvajanje Deklaracije iz 1944. godine, doprinijeli su povećanju broja ratifikacija ovih konvencija.

Postoje četiri druge konvencije kojima je MOR dao prioritet:

  • br. 81 "O inspekciji rada u industriji i trgovini" (1947) - utvrđuje obavezu država da imaju sistem inspekcije rada u industrijskim preduzećima kako bi se osigurala primjena zakonskih odredbi koje se odnose na uslove rada i zaštitu radnika u toku rada. njihovog rada. Definiše principe organizacije i rada inspekcija, ovlašćenja i dužnosti inspektora;
  • br. 129 "O inspekciji rada u poljoprivredi" (1969) - na osnovu odredbi Konvencije br. 81, formuliše odredbe o inspekciji rada, uzimajući u obzir specifičnosti poljoprivredne proizvodnje;
  • br. 122 "O politici zapošljavanja" (1964) - predviđa sprovođenje ratifikacijom država aktivne politike promovisanja pune, produktivne i slobodno izabrane zaposlenosti;
  • br. 144 "O tripartitnim konsultacijama radi promocije primjene međunarodnih standarda rada" (1976) - predviđa tripartitne konsultacije između predstavnika vlasti, poslodavaca i radnika na nacionalnom nivou o razvoju, usvajanju i primjeni konvencija i preporuka MOR-a.

Općenito se može razlikovati sljedeće glavni pravci pravne regulative ILO:

  • osnovna ljudska prava;
  • zapošljavanje;
  • socijalna politika;
  • regulativa rada;
  • radni odnosi i uslovi rada;
  • socijalno osiguranje;
  • zakonska regulativa rada pojedinih kategorija radnika (posebna pažnja posvećena je zabrani rada djece, zaštiti rada žena; značajan broj akata posvećen je regulisanju rada pomoraca, ribara i nekih drugih kategorija radnika ).

Usvajanje konvencija nove generacije uzrokovano je velikim brojem akata MOR-a i hitnom potrebom da se standardi sadržani u njima prilagode savremenim uslovima. One predstavljaju svojevrsnu sistematizaciju međunarodno-pravnog regulisanja rada u određenoj oblasti.

ILO je kroz svoju historiju posvećivao značajnu pažnju regulisanju rada pomoraca i radnika u sektoru ribarstva. To je zbog prirode i uslova rada ovih kategorija lica, koji posebno zahtijevaju razvoj međunarodnih standarda pravne regulative. Oko 40 konvencija i 29 preporuka posvećeno je regulisanju rada pomoraca. U ovim oblastima, prije svega, razvijena je nova generacija IOD konvencija: „Rad u pomorskoj plovidbi“ (2006.) i „O radu u sektoru ribarstva“ (2007.). Ove konvencije treba da obezbede kvalitativno novi nivo zaštite socijalnih i radnih prava ovih kategorija radnika.

Isti posao je obavljen iu vezi sa standardima zaštite na radu – riječ je o Konvenciji MOR-a br. 187 „O osnovama unapređenja sigurnosti i zdravlja na radu“ (2006), dopunjenoj odgovarajućom Preporukom. Konvencija propisuje da država koja ju je ratifikovala promoviše kontinuirano unapređenje bezbednosti i zdravlja na radu u cilju sprečavanja povreda na radu, profesionalnih bolesti i smrti na radu. U tom cilju, uz konsultacije sa najreprezentativnijim organizacijama poslodavaca i radnika na nacionalnom nivou, izrađuje se odgovarajuća politika, sistem i program.

Nacionalni sistem sigurnosti i higijene uključuje:

  • podzakonski akti, kolektivni ugovori i drugi relevantni akti o bezbednosti i zdravlju na radu;
  • aktivnosti organa ili odjeljenja nadležnog za pitanja sigurnosti i zdravlja na radu;
  • mehanizme za osiguranje usklađenosti sa nacionalnim zakonima i propisima, uključujući sisteme inspekcije;
  • mjere koje imaju za cilj osiguranje saradnje na nivou preduzeća između njegovog menadžmenta, zaposlenih i njihovih predstavnika kao glavnog elementa preventivnih mjera na radu.

Preporuka o okviru za unapređenje bezbednosti i zdravlja na radu dopunjuje odredbe Konvencije i ima za cilj da promoviše razvoj i usvajanje novih instrumenata, međunarodnu razmenu informacija u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.

U oblasti regulisanja radnih odnosa od velikog su značaja konvencije o prestanku radnog odnosa i zaštiti zarada. Konvencija MOR-a br. 158 „O prestanku radnog odnosa po zapošljavanju poslodavca“ (1982) usvojena je kako bi se radnici zaštitili od prestanka radnog odnosa bez pravnog osnova. Konvencija sadrži zahtjev opravdanosti – mora postojati pravni osnov u vezi sa sposobnostima ili ponašanjem radnika ili uzrokovan proizvodnom nuždom. Navodi i razloge koji nisu zakonski osnov za prestanak radnog odnosa, uključujući: članstvo u sindikatu ili učešće u sindikalnim aktivnostima; namjera da postane predstavnik radnika; obavljanje funkcije predstavnika dojenja; podnošenje tužbe ili učešće u postupku pokrenutom protiv preduzetnika zbog optužbi za kršenje zakona; diskriminatorni osnov - rasa, boja kože, pol, bračni status, porodične obaveze, trudnoća, vjera, politički stavovi, nacionalnost ili društveno porijeklo; odsustvo sa posla tokom porodiljskog odsustva; privremeni izostanak s posla zbog bolesti ili povrede.

Konvencija utvrđuje i postupke koji se primjenjuju prije i za vrijeme prestanka radnog odnosa i postupak žalbe na odluku o otkazu. Teret dokazivanja postojanja zakonskog osnova za otkaz je na poslodavcu.

Konvencija predviđa pravo radnika na razumno obaveštenje o planiranom raskidu radnog odnosa ili pravo na novčanu naknadu umesto opomene, osim ako je počinio ozbiljan prekršaj; pravo na otpremninu i/ili druge vidove zaštite prihoda (naknade iz osiguranja od nezaposlenosti, fondovi za nezaposlene ili drugi oblici socijalnog osiguranja). U slučaju neopravdanog otkaza, nemogućnosti poništenja odluke o otkazu i vraćanja zaposlenog na prethodno radno mjesto, pretpostavlja se da će mu biti isplaćena odgovarajuća naknada ili druge naknade. U slučaju prestanka radnog odnosa iz ekonomskih, tehnoloških, strukturnih ili sličnih razloga, poslodavac je dužan da o tome obavesti zaposlene i njihove predstavnike, kao i nadležni državni organ. Države na nacionalnom nivou mogu nametnuti određena ograničenja masovnim otpuštanjima.

Konvencija MOR-a br. 95 “O zaštiti nadnica” (1949) sadrži značajan broj pravila u cilju zaštite interesa radnika: o obliku isplate nadnica, o ograničenju isplate nadnica u naturi, o zabrana poslodavcima da ograniče slobodu raspolaganja svojim zaradama prema diskrecionom pravu i niz drugih važnih odredbi. U čl. Članom 11. ove konvencije propisano je da će u slučaju stečaja preduzeća ili njegove sudske likvidacije radnici uživati ​​položaj povlašćenih povjerilaca.

Međunarodna organizacija rada je također usvojila Konvenciju br. 131 "O uspostavljanju minimalnih plata s posebnim osvrtom na zemlje u razvoju" (1970). Prema njemu, države se obavezuju da uvedu sistem utvrđivanja minimalne zarade koji će pokrivati ​​sve grupe zaposlenih čiji uslovi rada čine odgovarajuću primenu takvog sistema. Minimalna plata prema ovoj Konvenciji "ima snagu zakona i ne podliježe smanjenju". Prilikom određivanja minimalne zarade uzimaju se u obzir sljedeći faktori:

  • potrebe radnika i njihovih porodica, uzimajući u obzir opšti nivo plata u zemlji, troškove života, socijalna davanja i uporedni životni standard drugih društvenih grupa;
  • ekonomska razmatranja, uključujući zahtjeve ekonomskog razvoja, nivoe produktivnosti i poželjnost postizanja i održavanja visokog nivoa zaposlenosti. Poduzimaju se odgovarajuće mjere kako bi se osigurala efikasna primjena svih odredbi o minimalnoj plati, kao što je odgovarajuća inspekcija, dopunjena drugim neophodnim mjerama.

Spisak konvencija MOR-a na snazi ​​u Ruskoj Federaciji

1. Konvencija br. 11 “O pravu na organizovanje i udruživanje radnika u poljoprivredi” (1921).

2. Konvencija br. 13 “O upotrebi bijelog olova u slikarstvu” (1921).

3. Konvencija br. 14 “O sedmičnom odmoru u industrijskim preduzećima” (1921).

4. Konvencija br. 16 “O obaveznom medicinskom pregledu djece i adolescenata zaposlenih na brodovima” (1921).

5. Konvencija br. 23 “O repatrijaciji pomoraca” (1926).

6. Konvencija br. 27 “O označavanju težine teške robe koja se prevozi na brodovima” (1929).

7. Konvencija br. 29 “O prinudnom ili obaveznom radu” (1930).

8. Konvencija br. 32 “O zaštiti od nezgoda radnika angažovanih na utovaru ili istovaru brodova” (1932).

9. Konvencija br. 45 “O zapošljavanju žena na podzemnim radovima u rudnicima” (1935).

10. Konvencija br. 47 “O smanjenju radnog vremena na četrdeset sati sedmično” (1935).

11. Konvencija br. 52 “O plaćenim godišnjim praznicima” (1936).

12. Konvencija br. 69 “O izdavanju svjedodžbi brodskih kuhara” (1946).

13. Konvencija br. 73 o medicinskom pregledu pomoraca (1946).

14. Konvencija br. 77 “O medicinskom pregledu djece i adolescenata u svrhu utvrđivanja njihove sposobnosti za rad u industriji” (1946).

15. Konvencija br. 78 “O medicinskom pregledu djece i adolescenata radi utvrđivanja njihove podobnosti za rad na neindustrijskim poslovima” (1946).

16. Konvencija br. 79 “O medicinskom pregledu djece i adolescenata u svrhu utvrđivanja njihove radne sposobnosti” (1946).

17. Konvencija br. 87 “O slobodi udruživanja i zaštiti prava na organizovanje” (1948).

18. Konvencija br. 90 o noćnom radu mladih u industriji (revidirana 1948).

19. Konvencija br. 92 “O smještaju posade na brodovima” (revidirana 1949.).

20. Konvencija br. 95 o zaštiti nadnica (1949).

21. Konvencija br. 98 “O primjeni principa prava na organizovanje i vođenje kolektivnog pregovaranja” (1949).

22. Konvencija br. 100 “O jednakim naknadama za muškarce i žene za rad jednake vrijednosti” (1951).

23. Konvencija o zaštiti materinstva br. 103 (1952).

24. Konvencija br. 106 o sedmičnom odmoru u trgovini i uredima (1957).

25. Konvencija br. 108 o nacionalnoj ličnoj karti pomoraca (1958).

26. Konvencija br. 111 “O diskriminaciji pri zapošljavanju i zanimanju” (1958).

27. Konvencija br. 113 o medicinskom pregledu pomoraca (1959).

28. Konvencija br. 115 “O zaštiti radnika od jonizujućeg zračenja” (1960).

29. Konvencija br. 116 o delimičnoj reviziji konvencija (1961).

30. Konvencija br. 119 o opremanju mašina sa zaštitnim uređajima (1963).

31. Konvencija br. 120 o higijeni u trgovini i uredima (1964).

32. Konvencija br. 122 o politici zapošljavanja (1964).

33. Konvencija br. 124 “O medicinskom pregledu mladih radi utvrđivanja njihove podobnosti za rad u podzemnim radovima u rudnicima i rudnicima” (1965).

34. Konvencija br. 126 “O smještaju posade na ribarskim brodovima” (1966.).

35. Konvencija br. 133 “O smještaju posade na brodovima”. Dodatne odredbe (1970).

36. Konvencija br. 134 “O sprječavanju nesreća na radu među pomorcima” (1970).

37. Konvencija o minimalnoj starosnoj dobi br. 138 (1973).

38. Konvencija br. 142 o stručnom vođenju i obuci u oblasti razvoja ljudskih resursa.

39. Konvencija br. 147 o minimalnim standardima za trgovačke brodove (1976).

40. Konvencija br. 148 “O zaštiti radnika od profesionalnih rizika uzrokovanih zagađenjem vazduha, bukom, vibracijama na radu” (1977).

41. Konvencija br. 149 “O zapošljavanju i uslovima rada i života medicinskog osoblja” (1977).

42. Konvencija br. 159 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom (1983).

43. Konvencija br. 160 o statistici rada (1985).

Danas Rusija preduzima korake da postane ravnopravan član ljudske zajednice, čineći korake od formalnog do stvarnog učešća u njoj.

Jedna od najvažnijih aktivnosti u ovoj oblasti je pravno regulisanje rada – glavna oblast ljudske delatnosti. Rusija je aktivan subjekt međunarodnog pravnog regulisanja rada.

Međunarodno pravno uređenje rada je regulisanje međunarodnim ugovorima država (multilateralni i bilateralni ugovori) i drugim međunarodno-pravnim sredstvima pitanja koja se odnose na korišćenje iznajmljene radne snage, unapređenje njenih uslova, zaštitu rada, zaštitu individualnih i kolektivnih interesa radnika. .

Formalno pravni izraz međunarodnopravnog uređenja rada su norme (standardi) rada, sadržane u aktima koje donose međunarodne organizacije, te u bilateralnim ugovorima i sporazumima pojedinih država.

Moderno rusko radno zakonodavstvo nastoji da što više uzme u obzir svjetsko iskustvo i međunarodne pravne akte. Štaviše, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 15), općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njenog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju norme međunarodnog ugovora.

Međunarodne ugovore Ruske Federacije sa stranim državama i međunarodnim organizacijama u njeno ime zaključuju nadležni savezni organi.

Nakon zvaničnog priznanja, ratifikacije i odobrenja, međunarodni ugovori na propisani način dobijaju obavezujuću snagu na cijeloj teritoriji Rusije.

Dakle, princip prioriteta međunarodnih pravnih normi nad normama nacionalnog zakonodavstva sadržan je u Ustavu Ruske Federacije. Sličan princip je fiksiran u sektorskim zakonima. Ova situacija, nova za pravni sistem Rusije, pretpostavlja znanje i sposobnost primjene međunarodnih pravnih normi od strane ruskih sudova i rukovodstva.

Osim toga, Ustav Ruske Federacije (član 46) propisuje pravo svakog građanina, u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, da se obrati međudržavnim tijelima za zaštitu ljudskih prava i sloboda ako postoje svi dostupni domaći pravni lijekovi. bio iscrpljen. Ovo sada nije samo teorijska pozicija. Dakle, kao rezultat pristupanja Ruske Federacije Opcionom protokolu

Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima iz 1966. godine, koji sadrži mehanizam za zaštitu ljudskih prava od strane Komiteta za ljudska prava, tu mogućnost mogu iskoristiti i građani. Praktična primjena ove ustavne norme u budućnosti može dovesti do nestandardnih situacija za današnji pravni sistem.

Pristupanje Rusije Savetu Evrope 1996. godine daje ruskim građanima dodatne garancije za zaštitu njihovih prava i nameće dodatne obaveze državnim organima da poštuju ljudska prava (uključujući i sferu radnih odnosa).

Prodor normi međunarodnopravne regulative u radno zakonodavstvo Rusije odvija se u dva pravca: prvo, kroz ratifikaciju konvencija i drugih akata međunarodnih organizacija i njihovih tijela, čiji je Rusija učesnik (član), i, drugo. , kroz zaključivanje bilateralnih i multilateralnih međunarodnopravnih ugovora od strane Rusije sa drugim državama.

Prvi pravac se odnosi na donošenje pravila Ujedinjenih nacija, Međunarodne organizacije rada (ILO), Evropskog regionalnog udruženja država Vijeća Evrope, Zajednice nezavisnih država (prvenstveno su to konvencije i preporuke MOR-a) ; drugi - sa zajedničkom praksom donošenja pravila dvije ili više konkretnih država zainteresovanih za međusobno ili regionalno rješavanje pitanja radnog prava.

To dovodi do promjene preovlađujućih stereotipa u formiranju ruskog pravnog sistema i primjeni pravnih normi. Prvo, postaje moguće i potrebno direktno (odmah) primijeniti međunarodne norme ako ih ratifikuje Ruska Federacija. Drugo, postoji uključivanje međunarodnih pravnih normi u rusko zakonodavstvo, u strukturu specifičnih zakona. Konačno, treće, implementacija odredbi sadržanih u međunarodnim pravnim normama kroz donošenje relevantnih akata ruskog pravnog sistema i kroz praksu sprovođenja zakona.

Dakle, međunarodno pravno uređenje radnih odnosa postaje jedan od najvažnijih dijelova nauke o ruskom radnom pravu i radnom pravu kao akademskoj disciplini.

Izvori međunarodno-pravnog regulisanja rada

Izvori međunarodno-pravnog regulisanja rada su pravni akti različitih nivoa, koji u ovoj ili onoj meri regulišu pitanja odnosa u oblasti rada, koje donose različite međunarodne organizacije. Ovi akti proširuju svoje dejstvo na zemlje koje su ih potpisale i (ili) priznale.

Od fundamentalnog značaja među ovim aktima su akti UN. To je prvenstveno Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima i Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima.

Ovi akti se razlikuju po pravnoj snazi. Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima odobrila je Generalna skupština UN-a 10. decembra 1948. godine u obliku rezolucije. Nije obavezno. Ovo je više programski politički dokument, ali je upravo on postavio kamen temeljac u međunarodnoj zaštiti ljudskih prava i sloboda.

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima identifikuje i formuliše paket osnovnih neotuđivih i neotuđivih radnih ljudskih prava:

  • pravo na rad;
  • pravo na slobodan izbor posla;
  • pravo na zaštitu od nezaposlenosti;
  • pravo na pravedne i povoljne uslove rada;
  • pravo na jednaku platu za jednak rad bez ikakve diskriminacije;
  • pravo na pravednu i zadovoljavajuću naknadu koja sebi i njegovoj porodici osigurava život dostojan osobe, a po potrebi dopunjenu drugim sredstvima socijalne sigurnosti;
  • pravo na osnivanje sindikata i udruživanje u sindikate radi zaštite svojih interesa;
  • pravo na odmor i razonodu, uključujući pravo na razumno ograničenje radnog dana i na plaćene periodične praznike.

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima odobrila je Generalna skupština UN-a 1966. Po svojoj pravnoj prirodi, to je multilateralni međunarodni ugovor (konvencija) koji je ratifikovala velika većina država članica UN-a, uključujući SSSR. To je obavezno za Rusiju kao pravnog sljedbenika SSSR-a.

Među ostalim aktima usvojenim na nivou UN-a, izdvaja se Međunarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica, usvojena 1990. godine.

Specijalizirana agencija Ujedinjenih naroda je ILO. Ova organizacija osnovana je davne 1919. godine. Danas ujedinjuje više od 190 država.

Vrhovni organ MOR-a je Međunarodna konferencija rada, koja se saziva svake godine, a čine je predstavnici – članice MOR-a. Svaku državu predstavljaju četiri delegata: dva iz vlade, po jedan od poduzetnika i jedan od radnika.

Važnu ulogu u MOR-u igra Međunarodni ured rada (ILO), koji djeluje kao sekretarijat MOR-a. Ured ne podliježe međunarodnoj regulativi o radu, ali svoju ulogu ispunjava pripremajući konvencije i preporuke MOR-a i nadgledajući njihovu primjenu.

Najvažniji dokumenti koji regulišu njegovu delatnost su Povelja i Deklaracija o osnovnim principima i pravima na radu.

Deklaracija o osnovnim principima i pravima na radu, usvojena u junu 1998. godine, formulisala je četiri osnovna principa čije je poštovanje obavezno za sve države članice MOR-a, bez obzira na ratifikaciju konvencija. To uključuje:

a) sloboda udruživanja i efektivno priznavanje prava na kolektivno pregovaranje;
b) ukidanje svih oblika prinudnog rada;
c) efektivnu zabranu rada djece;
d) nepriznavanje diskriminacije u oblasti rada i zanimanja.

Kao dodatak Deklaraciji, odobren je mehanizam za njeno sprovođenje. Osnovni princip rada MOR-a je tripartizam, što znači da se formiranje gotovo svih njegovih tijela zasniva na tripartitnom predstavljanju – od vlada, predstavnika radnika i poduzetnika.

Raison d'être MOR-a je naveden u preambuli njenog Ustava. Ona treba da doprinese uspostavljanju opšteg i trajnog mira kroz unapređenje i razvoj socijalne pravde. U skladu s ovom idejom, identificirani su glavni zadaci koji stoje pred organizacijom, te je razvijen program djelovanja za implementaciju ideje socijalne pravde.

Aktivnosti MOR-a su različite, ali tradicionalno je misija MOR-a bila postavljanje standarda i saradnja sa državama članicama, kao i sa organizacijama poslodavaca i radnika.

Akti koje donosi MOR jedan su od glavnih izvora međunarodnog pravnog regulisanja rada. Do danas, MOR je usvojio 189 konvencija i više od 200 preporuka koje se odnose na širok spektar aspekata rada.

Prije usvajanja, moraju se dva puta (dosljedno) raspravljati na međunarodnim konferencijama (sjednicama ILO), čemu prethode izvještaji Ureda, zasnovani na generalizaciji zakonodavstva i prakse različitih zemalja. O svakoj konvenciji ili preporuci raspravlja posebna komisija koju formira konferencija.

Za ove dokumente potrebno je odobrenje dvotrećinske većine delegata prisutnih na konferenciji.

Sa istim zahtjevima za proceduru donošenja konvencija i preporuka kao izvora međunarodnog pravnog uređenja, imaju različit pravni status.

Konvencija dobija status multilateralnog međunarodnog ugovora nakon što je ratifikuju najmanje dvije države članice MOR-a i od tog trenutka nameće određene obaveze i državama koje su ratifikovale i neratifikatorima. Ali za jednu državu članicu MOR-a, odredbe konvencije postaju pravno obavezujuće tek nakon što je ratificira najviši državni organ (konvencije sadrže pravila o postupku njihovog otkazivanja).

Činjenica ratifikacije konvencije nameće niz obaveza državi. Prvo, dužna je da donese zakonske ili druge akte kojima se garantuje njegovo sprovođenje. Drugo (a to je posebno ograničavajući faktor), redovno izvještavajte MOR o mjerama koje su preduzete za efikasnu implementaciju ratifikovane konvencije. Takvi izvještaji se podnose svake dvije do četiri godine.

Što se tiče neratificiranih konvencija, država je još uvijek u obavezi da obavijesti MOR, na zahtjev svog Upravnog tijela, o stanju nacionalnog prava i prakse u pogledu neratificirane konvencije i o mjerama predviđenim za treba preduzeti kako bi to dalo efekta.

Preporuka sadrži i međunarodnopravne norme, ali za razliku od konvencije ne zahtijeva ratifikaciju i namijenjena je za dobrovoljnu primjenu u nacionalnom zakonodavstvu zemlje članice MOR-a. Treba se složiti sa mišljenjem profesora I. Ya. Kiseleva da je preporuka izvor informacija i model za unapređenje nacionalnog zakonodavstva. Detaljno pojašnjava, a ponekad i dopunjuje odredbe konvencije, čini njihov sadržaj potpunijim i fleksibilnijim i proširuje mogućnosti državama pri odlučivanju o pitanju pozajmljivanja međunarodnih normi.

Ratifikacija je takođe predmet revizije od strane nadležnih organa kako bi se odlučilo o mogućnostima njene upotrebe u nacionalnom pravnom sistemu. Države članice MOR-a trebale bi pružiti iste informacije o preporukama kao i o neratificiranim konvencijama.

Povelja MOR-a predviđa mogućnost revizije zastarjelih međunarodnih akata, a uključuje i odredbe za praćenje usklađenosti (primjena) konvencija i preporuka.

Prilično komplikovan mehanizam za usvajanje konvencija i preporuka je garancija od donošenja ishitrenih odluka. Istovremeno, države članice MOR-a podležu ozbiljnim obavezama izvještavanja prema ovoj organizaciji, što, po svemu sudeći, ne izaziva veliki entuzijazam u preuzimanju takvih obaveza (ovaj stav je posebno uočljiv u vezi sa ratifikacijom konvencija).

Trenutno je Rusija ratifikovala 63 konvencije MOR-a, od kojih je 55 na snazi ​​(sedam konvencija je otkazano iz različitih razloga). Istovremeno, bilo bi poželjno ratificirati neke konvencije MOR-a, posebno one koje se odnose na osnovna ljudska prava i uslove rada.

I iako Rusija nije ratifikovala sve propise MOR-a, njihova primjena u praksi izrade i donošenja propisa (i centralno i lokalno usvojenih, uključujući i kolektivne ugovore) može biti od velike pomoći poduzetnicima i predstavnicima radnika. Ovo je tim važnije jer konvencije i preporuke MOR-a često nadilaze regulaciju čisto radnih odnosa i uključuju odredbe o socijalnoj sigurnosti, stručnom obrazovanju, socijalnim uslugama za radnike itd.

Pored MOR-a, propise o radu usvajaju i druge međunarodne organizacije. Pored akata UN-a (za informacije o njima vidi gore), treba istaći akte usvojene, posebno, na regionalnom nivou.

Dakle, u Evropi su izvori međunarodno-pravnog regulisanja rada akti koje donose Savet Evrope (SE) i Evropska unija (EU). Vijeće Evrope je usvojilo više od 130 konvencija.

Ovi dokumenti takođe uključuju Evropsku socijalnu povelju usvojenu 1961. godine i revidiranu 3. maja 1996. (stupila na snagu 1. jula 1999.). Povelja praktično fiksira univerzalna ljudska prava u društvenim i ekonomskim sferama, koja su sadržana u dokumentima UN-a i MOR-a, uz uvažavanje, u određenoj mjeri, regionalnih specifičnosti. Rusija je 12. aprila 2000. godine odobrila predloge za potpisivanje ovog dokumenta Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. aprila 2000. godine, a Ukazom predsednika Ruske Federacije od 12. maja 2000. godine ova ideja je bila odobreno. Dana 3. juna 2009. godine usvojen je Federalni zakon br. 101-FZ „O ratifikaciji Evropske socijalne povelje (revidirana)“. Treba napomenuti da je Ruska Federacija ratifikovala Povelju sa određenim rezervama, ne preuzimajući niz obaveza po ovom dokumentu (njen status to dozvoljava).

Potpisivanjem Povelje države navode da je cilj Vijeća Evrope postizanje većeg jedinstva među svojim članicama kako bi osigurali i implementirali ideale i principe koji čine njihovo zajedničko nasljeđe i omogućili ekonomski i društveni napredak, a posebno jačanje i dalje ostvarivanje ljudskih prava i osnovnih sloboda. Naravno, dokument uzima u obzir prisustvo tako važnog uslova za postojanje regionalne organizacije kao što je zajedničko tržište, čije se funkcionisanje zasniva na priznavanju ravnopravnosti svih njegovih učesnika.

Strane prepoznaju kao cilj svoje politike, koju sprovode korišćenjem nacionalnih i međunarodnih sredstava, postizanje uslova pod kojima bi se određena prava i principi efikasno ostvarivali.

Značajan dio ovih prava i principa (navedeno je 31) u jednom ili drugom stepenu se odnosi na glavnu sferu ljudske djelatnosti – sferu rada. To su, posebno, sljedeća prava i principi:

  • svako treba da bude u mogućnosti da zarađuje za život slobodnim izborom profesije i zanimanja;
  • svi radnici imaju pravo na poštene uslove rada;
  • svi radnici imaju pravo na zdrave i bezbedne uslove rada;
  • svi radnici imaju pravo na pravičnu naknadu dovoljnu za održavanje pristojnog životnog standarda za same radnike i njihove porodice;
  • svi radnici i preduzetnici imaju pravo na slobodu udruživanja u nacionalne i međunarodne organizacije radi zaštite ekonomskih i društvenih interesa;
  • svi radnici i poslodavci imaju pravo na kolektivno pregovaranje;
  • djeca i mladi imaju pravo na posebnu zaštitu od fizičkih i moralnih rizika kojima su izloženi;
  • zaposlene majke imaju pravo na posebnu zaštitu;
  • svako ima pravo da koristi odgovarajuće mogućnosti u oblasti profesionalnog usmjeravanja radi izbora zanimanja koja odgovaraju ličnim sposobnostima i interesima zaposlenih;
  • svako ima pravo na odgovarajuće mogućnosti stručnog osposobljavanja;
  • svi zaposleni i članovi njihovih porodica imaju pravo na socijalno osiguranje;
  • državljani bilo koje države potpisnice povelje imaju pravo na bilo koji radni odnos na teritoriji druge države potpisnice Povelje na osnovu ravnopravnosti sa građanima ove druge, osim ako su ograničenja uzrokovana značajnim ekonomskim i socijalnim razlozima;
  • radnici migranti koji su državljani države potpisnice Povelje i članovi njihovih porodica imaju pravo na zaštitu i pomoć na teritoriji bilo koje druge države potpisnice Povelje;
  • svi radnici imaju pravo na jednake mogućnosti i jednak tretman pri zapošljavanju bez diskriminacije na osnovu spola;
  • zaposleni imaju pravo na informacije i konsultacije unutar preduzeća;
  • zaposleni imaju pravo da učestvuju u utvrđivanju i poboljšanju uslova rada i radnog okruženja u preduzeću;
  • svi radnici imaju pravo na zaštitu u slučaju prestanka radnog odnosa;
  • svi zaposleni imaju pravo na zaštitu svojih potraživanja u slučaju stečaja preduzetnika;
  • svi zaposleni imaju pravo na zaštitu svog dostojanstva za vrijeme trajanja radnog odnosa;
  • sva lica sa porodičnim obavezama koja se zaposle ili žele da se zaposle imaju pravo na to bez diskriminacije i, koliko je to moguće, bez sukoba sa svojim porodičnim obavezama;
  • predstavnici radnika u poduzećima imaju pravo na zaštitu od djela štetnih za njih i moraju im se obezbijediti odgovarajući uslovi za obavljanje svojih funkcija;
  • svi zaposleni imaju pravo na informacije i konsultacije prilikom sprovođenja kolektivnog otpuštanja.

Vijeće Evrope je također usvojilo Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine.

EU je 1989. godine usvojila Povelju o osnovnim pravima radnika, koja proklamuje socijalna i ekonomska prava.

Ruska Federacija, kao država članica ZND, potpisnica je multilateralnih sporazuma, od kojih neki uključuju regulisanje radnih odnosa, ljudskih i građanskih prava u radnoj i socijalnoj sferi. Primjer takvih dokumenata je, posebno, Sporazum o saradnji u oblasti radnih migracija i socijalne zaštite radnika migranata, zaključen godine.

Ruska Federacija je ratifikovala ovaj sporazum usvajanjem relevantnog saveznog zakona 24. aprila 1995. godine.

Rusija preuzima određene obaveze u oblasti radnih odnosa u vezi sa potpisivanjem Ugovora o Evroazijskoj ekonomskoj uniji (potpisan u Astani 29. maja 2014. godine). Dakle, u ovom Ugovoru postoji poseban odjeljak (XXVI) - "Radna migracija". Konkretno, predviđa pravno regulisanje pitanja kao što su saradnja između država članica u oblasti migracije radne snage (član 96); radna aktivnost radnika država članica (čl. 97); prava i obaveze radne države članice (čl. 98).

Ruska Federacija je također potpisnica značajnog broja bilateralnih međudržavnih sporazuma o uređenju odnosa u oblasti radnih i socijalnih odnosa. Tako je, na primjer, 1993. godine zaključen Sporazum „O radnoj djelatnosti i socijalnoj zaštiti građana Ruske Federacije i Ukrajine koji rade van granica svojih država“. Slični sporazumi sklopljeni su sa Bjelorusijom, Moldavijom, Uzbekistanom, Kirgistanom, Tadžikistanom i nizom drugih zemalja.

Primjer bilateralnih dokumenata mogu biti dva parafirana sporazuma između vlada Ruske Federacije i Savezne Republike Njemačke: „O zapošljavanju radnika u ruskim preduzećima u okviru izvršavanja ugovora o radu“ i „O zapošljavanju osoba radeći po najmu radi usavršavanja stručnog i jezičkog znanja“ (Ugovor o zapošljavanju gastarbajtera).

  • akti kojima se štite osnovna ljudska prava i slobode u oblasti rada;
  • akti koji se odnose na zapošljavanje, zaštitu od nezaposlenosti;
  • akti kojima se uređuju uslovi rada;
  • akte o bezbednosti i zdravlju na radu;
  • akti kojima se uređuje rad radnika kojima je potrebna pojačana pravna zaštita;
  • akti kojima se uređuje rad pojedinih kategorija radnika;
  • akti kojima se uređuje saradnja organizacija radnika, poslodavaca, države, mirni načini rješavanja radnih sukoba.

U nastavku je dat opšti opis međunarodnopravnih normativnih akata u oblasti rada.

Zaštita osnovnih ljudskih prava i sloboda u oblasti rada

Najvažniji dokument ovdje je Konvencija br. 122 „O politici zapošljavanja“ (1964), koja kao glavni cilj državnog djelovanja proglašava aktivnu politiku usmjerenu na podsticanje punog, produktivnog i slobodno izabranog zapošljavanja radno sposobnog stanovništva u cilju stimulisati ekonomski rast i razvoj, povećati životni standard, zadovoljiti potrebe za radnom snagom i rješavati probleme nezaposlenosti. Ova politika treba da ima za cilj da osigura produktivan rad za sve koji su spremni da prihvate i traže posao, slobodu izbora zaposlenja i najširu moguću priliku da steknu potrebne kvalifikacije za posao za koji su sposobni, uz izbegavanje diskriminacije.

Konvencije br. 2 "O nezaposlenosti" (1919) i br. 88 "O službi za zapošljavanje" (1948) obavezuju državu da stvori besplatne biroe za zapošljavanje kako bi osigurala uticaj na tržište rada za postizanje i održavanje pune zaposlenosti.

Posljednjih godina, MOR je usvojio dokumente koji se odnose na aktivnosti privatnih agencija za zapošljavanje. To su Konvencija br. 181 (1997) i Preporuka br. 188 (1997). Ovim aktima se, s jedne strane, dozvoljava i legalizuje rad različitih privatnih berzi rada, as druge strane, predviđaju se mjere koje imaju za cilj osiguranje socijalne zaštite radnika koji koriste usluge ovih organizacija.

Jedan od uslova za stabilno zapošljavanje, sprečavanje samovolje preduzetnika je stvaranje zakonskih garancija u oblasti prestanka radnog odnosa.

Tome je posvećena Konvencija br. 158 Prestanak radnog odnosa (1982), čija je svrha zaštita od prestanka radnog odnosa bez pravnog osnova.

Konvencija definiše pravila za opravdanje prestanka radnog odnosa (potreba za pravnim osnovom u vezi sa sposobnostima ili ponašanjem radnika ili uzrokovana proizvodnim potrebama preduzeća ili usluge). Navodi razloge koji nisu zakonski osnov za prestanak radnog odnosa. Na primjer, ovi razlozi mogu biti:

  • članstvo u sindikatu ili učešće u sindikalnim aktivnostima;
  • namjera da postane predstavnik radnika;
  • obavljanje funkcija predstavnika radnika;
  • podnošenje tužbe ili učešće u postupku pokrenutom protiv preduzetnika zbog optužbi za kršenje zakona;
  • diskriminatorni osnov - rasa, boja kože, pol, bračni status, porodične obaveze, trudnoća, vjera, politički stavovi, nacionalnost ili društveno porijeklo;
  • odsustvo sa posla tokom porodiljskog odsustva;
  • privremeni izostanak s posla zbog bolesti ili povrede.

Konvencija utvrđuje i postupke koji se primjenjuju prije i za vrijeme prestanka radnog odnosa i postupak žalbe na odluku o prestanku radnog odnosa.

Bitna garancija prava radnika je odredba da je teret dokazivanja postojanja zakonskog osnova za otkaz na poslodavcu; nadležni organi su ovlašteni da odlučuju o razlogu za razrješenje, uzimajući u obzir dokaze koje su stranke iznijele iu skladu sa procedurama predviđenim nacionalnim zakonom i praksom.

Konvencija predviđa pravo radnika sa kojim se prestaje radni odnos da o tome dobije razumno obaveštenje ili pravo na novčanu nadoknadu umesto opomene, osim ako je počinio ozbiljan prekršaj; pravo na otpremninu i/ili druge vidove zaštite prihoda (naknade iz osiguranja od nezaposlenosti, fondovi za nezaposlene ili drugi oblici socijalnog osiguranja). U slučaju neopravdanog otkaza i nemogućnosti ukidanja rješenja o otkazu i vraćanju radnika na prethodno radno mjesto, očekuje se isplata odgovarajuće naknade ili drugih naknada.

U slučaju prestanka radnog odnosa iz ekonomskih, tehnoloških, strukturnih ili sličnih razloga, poslodavac je dužan da o planiranim merama obavesti zaposlene i njihove predstavnike, kao i nadležni državni organ. Zakonodavstvo može nametnuti određena ograničenja poslodavcu u slučaju masovnih otpuštanja; ova ograničenja doprinose i rješavanju pitanja zapošljavanja.

Važno je urediti proceduru za otkazivanje ugovora o radu u slučaju proglašenja poslodavca insolventnim. Konvencija br. 173 "O zaštiti potraživanja radnika u slučaju nesolventnosti poslodavca" i njena dopunska preporuka br. 180, kao i Konvencija br. 95 "O zaštiti nadnica" iz 1949. godine (do u određenoj mjeri) posvećeni su ovim pitanjima.

Zaštita radnih prava u oblasti uslova rada i zaštite na radu

Jedna od glavnih oblasti regulisanja uslova rada je zakonsko ograničenje radnog vremena. U skladu sa Konvencijom br. 47 “O smanjenju radnog vremena na četrdeset sati sedmično” (1935), države moraju nastojati da postignu ovaj standard bez istovremenog smanjenja nadnica. Ovaj princip odgovara ograničenju prekovremenog rada.

Nedavno je MOR skrenuo pažnju svojim državama članicama na potrebu obezbjeđivanja zakonskih garancija za radnike sa nepunim radnim vremenom, jer se ovaj oblik zapošljavanja sve više koristi.

ILO je 1994. godine usvojio Konvenciju br. 175 „O radu sa nepunim radnim vremenom“, dopunivši je Preporukom br. 182. Svrha usvajanja ovih dokumenata je bila da se skrene pažnja na ovaj oblik zapošljavanja kao način otvaranja dodatnih radnih mjesta, tj. kao i nivo zaštite radnika koji rade u takvom režimu.

Konvencija zahtijeva donošenje mjera koje bi radnicima sa nepunim radnim vremenom garantovale istu zaštitu kao i radnicima s punim radnim vremenom u pogledu prava na organiziranje i kolektivno pregovaranje, na sigurnost i zdravlje na radu, na zaštitu od diskriminacije pri zapošljavanju, na garancije u oblasti zarada, kao iu vezi sa socijalnom osiguranjem, porodiljskom i djetetom, plaćenim odsustvom i bolovanjem, državnim praznicima i otkazom.

Država članica MOR-a može, nakon konsultacija sa dotičnim organizacijama poslodavaca i radnika, isključiti, u cijelosti ili djelomično, iz područja primjene konvencije određene kategorije radnika ili osoblje cijelih institucija, ako bi to izazvalo ozbiljne probleme.

Međunarodni standardi su takođe uspostavljeni za periode odmora (sedmični odmor, plaćeni godišnji i studijski odmori). Glavni instrument u ovoj oblasti je Konvencija o plaćenim praznicima br. 132 (1970), prema kojoj trajanje odsustva ne smije biti kraće od tri sedmice za svaku godinu rada. Od fundamentalnog značaja je odredba o ništavosti sporazuma o odricanju od prava na minimalni odmor ili nekorišćenju tog odsustva radi zamjene novčanom naknadom.

Instrumenti MOR-a u oblasti regulacije plata uglavnom su usmjereni na garantovanje njenog minimalnog nivoa i osiguranje njene zaštite u interesu radnika.

Najvažniji akt u oblasti regulisanja plata je Konvencija br. 131 „O utvrđivanju minimalne zarade“ (1970), prema kojoj minimalna zarada mora imati snagu zakona i ni pod kojim uslovima se ne može smanjivati.

Međutim, mnogo su interesantnije odredbe Konvencije, koje predlažu da se prilikom određivanja minimalne zarade uzmu u obzir sledeći faktori:

  • potrebe radnika i njihovih porodica (uzimajući u obzir opšti nivo plata u zemlji);
  • troškovi života;
  • socijalna davanja;
  • uporedni životni standard pojedinih društvenih grupa;
  • ekonomski aspekti (uključujući zahtjeve ekonomskog razvoja);
  • nivo produktivnosti rada i poželjnost postizanja i održavanja visokog nivoa zaposlenosti.

Konvencija predviđa i potrebu stvaranja i vođenja posebne procedure za sistematsko praćenje stanja zarada i reviziju minimalne zarade.

Nažalost, Ruska Federacija nije ratifikovala ovu Konvenciju, što omogućava određivanje minimalne plate na nivou znatno ispod egzistencijalnog nivoa.

Važna je i Konvencija br. 95 "O zaštiti nadnica" (1949).

Značajan broj međunarodnopravnih akata MOR-a usmjeren je na osiguranje prava radnika u oblasti zaštite na radu. Ovi akti uključuju veliki broj normi koje dovoljno detaljno regulišu opšte i sektorske aspekte zaštite i bezbednosti na radu, uspostavljaju sanitarno-higijenske zahteve za proces rada, obavezuju države da stvore efikasan sistem inspekcije rada (videti, na primer, Konvenciju br. . rad" (1947)).

Pored toga, ova grupa zakona treba da obuhvati i značajan broj normi koje regulišu različita pitanja zaštite prava pojedinih kategorija radnika kojima je potrebna pojačana zaštita: žena, lica sa porodičnim obavezama, maloletnika, starijih radnika, starosedelaca, radnika migranata.

ILO je 2000. godine usvojio Konvenciju o zaštiti materinstva br. 183, kojom je revidiran niz odredbi Konvencije br. 103. Nova Konvencija predviđa produženje trajanja porodiljskog odsustva na 14 sedmica i mijenja formulaciju zabrane otpuštanja. žena tokom porodiljskog odsustva. Otpuštanje nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je uzrokovano drugim razlozima osim trudnoće, porođaja, hranjenja djeteta. Teret dokazivanja pravičnosti otkaza je na poslodavcu. Konvencija obavezuje države da preduzmu mjere kako bi osigurale da trudnoća i porođaj ne dovedu do diskriminacije žena u oblasti zapošljavanja. Ovo uključuje zabranu testa na trudnoću ili zahtjev za dostavljanje potvrde o netrudnoći, osim ako nacionalni zakon ne zabranjuje zapošljavanje trudnice ili dojilje, ili ako rad stvara opasnost za ženu ili dijete.

Konvencija zahtijeva od država koje su je ratificirale da odmah preduzmu mjere za zabranu i eliminaciju najgorih oblika eksploatacije djece (lica ispod 18 godina).

Najgori oblici eksploatacije dječijeg rada su:

  • svi oblici ropstva ili prakse slične ropstvu, kao što su trgovina robljem, dužničko ropstvo, prisilni ili obavezni rad, uključujući prisilno regrutovanje djece za učešće u vojnim sukobima;
  • korištenje djece u svrhe prostitucije, u pornografiji i pornografskim predstavama;
  • korištenje djece za nezakonite aktivnosti, posebno za proizvodnju i prodaju droga;
  • korištenje djece za rad koji po svojoj prirodi i načinu šteti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece.

Preporuka br. 190 poziva države da kao krivična djela priznaju oblike eksploatacije djece kao što su ropstvo, prisilni rad, prisilno učešće u oružanim sukobima, prostitucija, proizvodnja i prodaja droga, dječja pornografija.

Mnogi dokumenti MOR-a fokusirani su na regulisanje rada određenih kategorija radnika. To posebno uključuje kategorije kao što su domaći radnici, pomorci (oko 50 konvencija i preporuka je posvećeno ovoj kategoriji radnika), ribari, pristanišni radnici, medicinske sestre, radnici u hotelima i restoranima, poljoprivredni radnici, nastavnici, državni službenici.

Saradnja između organizacija radnika, poslodavaca, država, mirni načini rješavanja radnih sukoba

Osnova djelovanja MOR-a u skladu sa svojom Poveljom je uspostavljanje općeg i trajnog mira zasnovanog na promicanju i razvoju socijalne pravde. U cilju realizacije ovih zadataka, uz obezbjeđivanje osnovnih prava učesnika u radnim i društvenim odnosima, međunarodne pravne norme uređuju pitanja kao što su pravo na udruživanje, vođenje kolektivnog pregovaranja i zaključivanje kolektivnih ugovora, pravo na štrajk.

Saradnja u oblasti radnih odnosa tradicionalno se odvija u obliku bilateralne (bipartizam) i trilateralne (tripartizam) saradnje.

Ako se takva saradnja odvija uz učešće triju strana: organizacija radnika, poslodavaca i državnih organa, onda se to naziva tripartizmom.

Dvopartizam i tripartizam nisu samo ideološki koncept, već i model ponašanja učesnika u kolektivnim radnim odnosima koji je ugrađen u međunarodne pravne standarde. Uključuje pravila o saradnji između poslodavaca i radnika na nivou preduzeća (Preporuke br. 94 i 129), pravila o konsultaciji i saradnji između javnih vlasti i organizacija poslodavaca i radnika na sektorskom i nacionalnom nivou (Preporuka br. 113), i pravila o tripartitnim konsultacijama u cilju promocije primjene međunarodnih radnih standarda (Konvencija br. 144 o tripartitnim konsultacijama (Međunarodni standardi rada), Preporuka br. 152).

Da bi implementirali princip tripartizma, poslodavci i zaposleni moraju imati pravo na udruživanje. Ovo pravo je, naravno, jedno od temeljnih ljudskih prava i sloboda u oblasti rada, ali ga je preporučljivo razmotriti u kombinaciji sa nizom drugih ovlaštenja učesnika u radnim i društvenim odnosima, što je i učinjeno u ovom dijelu. poglavlja.

Opšte načelo kojim se utvrđuje pravo na udruživanje se, u ovoj ili drugoj mjeri, odražava u gotovo svim međunarodnim pravnim instrumentima na različitim nivoima, ali je ovaj problem najdetaljnije razrađen u dokumentima MOR-a. Prije svega, riječ je o Konvenciji br. 87 “O slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje” (1948.), koja utvrđuje pravo radnika i poduzetnika da slobodno i bez ikakve razlike osnivaju svoje organizacije kako bi promovišu i štite svoje interese.

Ove organizacije imaju pravo da sastavljaju svoje statute i propise, slobodno biraju svoje predstavnike, organizuju svoj aparat i aktivnosti i formulišu svoj program delovanja. Organi javne vlasti će se uzdržavati od bilo kakvog miješanja koje može ograničiti ovo pravo ili ometati njegovo zakonito ostvarivanje.

Radničke i poslodavačke organizacije ne podliježu administrativnom raspuštanju ili privremenoj zabrani. Oni imaju pravo da osnivaju federacije i konfederacije, kao i pravo da im se pridruže, a ove organizacije uživaju ista prava i garancije. Sticanje pravnog subjektiviteta od strane organizacija ne može biti predmet restriktivnih uslova. Konvencija takođe predviđa pravo pristupanja međunarodnim organizacijama.

Konvencija br. 98 “O primjeni principa prava na organizovanje i kolektivno pregovaranje” (1949) sadrži dodatne garancije za ostvarivanje prava na organizovanje.

Dakle, radnici uživaju adekvatnu zaštitu od bilo kakvog diskriminatornog čina koji ima za cilj povredu slobode udruživanja. Posebno ih treba zaštititi u slučaju odbijanja njihovog zapošljavanja na osnovu toga što su članovi udruženja ili učestvuju u njegovim aktivnostima, u slučaju njihovog otpuštanja ili bilo koje druge štete prouzrokovane iz istog razloga.

Organizacije radnika i poslodavaca će uživati ​​adekvatnu zaštitu od bilo kakvog međusobnog uplitanja. Takva zaštita se posebno odnosi na radnje čija je svrha poticanje dominacije, finansiranja ili kontrole koju vrše poslodavci ili organizacije poslodavaca nad radničkim organizacijama.

Pravo udruživanja je univerzalno, odnosno odnosi se na sve radnike.

Međutim, za neke kategorije postoje posebna pravila. Tako Konvencija br. 151 “Radni odnosi u javnoj službi” (1978) potvrđuje proširenje prava na udruživanje na državne službenike i zaštitu od diskriminacije u cilju kršenja ovog prava (npr. u vezi sa članstvom u bilo kojoj javnoj organizaciji). ).

Prava predstavnika radnika u preduzećima i organizacijama su predmet posebne regulative. Konvencija br. 135 "Predstavnici radnika" (1971) posvećena je ovim pitanjima.

U skladu sa njegovim odredbama, predstavnicima radnika moraju se obezbijediti adekvatne prostorije u organizaciji koje će im omogućiti da brzo i efikasno obavljaju svoje funkcije; obezbeđivanje takvih objekata ne bi trebalo da umanji efikasnost dotične organizacije.

Predstavnici radnika koji su priznati kao takvi prema nacionalnom zakonu ili praksi trebali bi biti zaštićeni od bilo kakvog čina koji bi im mogao štetiti, uključujući otpuštanje na osnovu njihovog statusa. Ova zaštita se odnosi na njihove aktivnosti kao predstavnika radnika, njihovo učešće u sindikalnim aktivnostima ili članstvo u sindikatu, ukoliko je to u skladu sa postojećim zakonodavstvom, kolektivnim ugovorima ili drugim međusobno dogovorenim uslovima.

Ako u organizaciji funkcionišu i sindikati i drugi predstavnici zaposlenih, onda je odgovornost poslodavca da stvori uslove za njihovu normalnu interakciju, uzimajući u obzir specifičnosti prava svakog od organa predviđenih zakonom, kolektivnim ugovorima ili ugovorima. .

Neke od preporuka MOR-a imaju za cilj stvaranje uslova za saradnju između poslodavaca i radnika (i njihovih predstavnika) na nivou organizacije (Preporuke br. 94 (1952) i br. 129 (1967)), druge uspostavljaju norme za konsultacije i saradnju između organi javne vlasti i organizacije poslodavaca i radnika na sektorskom i nacionalnom nivou (Preporuka br. 113 (1960)), i još drugi regulišu pitanja tripartitnih konsultacija radi unapređenja primjene međunarodnopravnih normi u oblasti radnih odnosa (Konvencija br. 144 "Tripartitne konsultacije (Međunarodni standardi rada)" (1976), Preporuka br. 152).

U skladu sa Konvencijom br. 144, država provodi procedure koje osiguravaju efikasne konsultacije između predstavnika vlasti, poslodavaca i radnika o pitanjima koja se odnose na raspravu, razvoj stava države i rješavanje pitanja o primjeni dokumenata MOR-a. na nacionalnom nivou.

Priroda i oblik postupaka utvrđuju se u skladu sa nacionalnom praksom, nakon konsultacija sa reprezentativnim organizacijama poslodavaca i radnika, tamo gdje takve organizacije postoje. Ove organizacije slobodno biraju svoje predstavnike za sprovođenje procedura. Poslodavci i radnici su ravnopravno zastupljeni u svim nadležnim organima.

Konsultacije će se održavati u odgovarajućim intervalima koji će biti dogovoreni, ali najmanje jednom godišnje. Nadležni organ izdaje godišnji izvještaj o sprovođenju postupaka.

Konvencijama i preporukama MOR-a uređuju se i pitanja ostvarivanja prava na vođenje kolektivnog pregovaranja i zaključivanje kolektivnih ugovora. Tako je Konvencija br. 98 “O primjeni principa prava na organizovanje i zaključivanje kolektivnog pregovaranja” (1949) direktno usmjerena na povećanje efikasnosti ove sfere i ovog načina regulisanja radnih i društvenih odnosa.

Konvencija br. 154 "Kolektivno pregovaranje" (1981) sadrži pravila koja se direktno odnose na predmet regulacije naveden u njenom naslovu - kolektivno pregovaranje. Konvencija se odnosi na sve grane privredne delatnosti (sa izuzetkom vojske i policije), ali dozvoljava uspostavljanje posebnih načina njene primene (na primer, u javnoj službi).

Ova Konvencija definiše ciljeve ovih mjera i jasno stavlja do znanja da njene odredbe ne isključuju rad sistema industrijskih odnosa u kojima se kolektivno pregovaranje odvija u okviru mehanizma za pomirenje ili arbitražu ili tijela u kojima stranke kolektivnog pregovaranja dobrovoljno učestvuju.

Njime se predviđaju prethodne konsultacije sa organizacijama poslodavaca i radnika i precizira se da mjere poduzete za olakšavanje kolektivnog pregovaranja ne smiju ograničavati slobodu kolektivnog pregovaranja. Dozvoljeno je voditi kolektivno pregovaranje sa svim predstavnicima radnika, pod uslovom da oni ne krše prava jedni drugih (ovo pravilo je posebno usmjereno na zaštitu prava sindikata).

Primena odredaba ove konvencije biće obezbeđena kolektivnim ugovorima, arbitražnim odlukama ili na bilo koji drugi način u skladu sa nacionalnom praksom; u nedostatku takvog, to je predviđeno nacionalnim zakonodavstvom.

Problemi sklapanja kolektivnih ugovora su predmet Posebne preporuke br. 91 (1951).

Pravo na štrajk je sadržano u nizu međunarodnih pravnih akata i, po pravilu, predstavlja garanciju zaštite radnih prava radnika. Iako MOR nema posebne akte o ovom pitanju u svom arsenalu, ipak, njegovi stručnjaci i stručnjaci smatraju da ovo pravo indirektno proizilazi iz Konvencije br. predstavnika radnika u zaštiti njihovih legitimnih interesa.

Prema opštem mišljenju, ograničenje prava na štrajk moguće je samo u strogo određenim slučajevima: u javnoj službi (ali ne za sve zaposlene, već samo za odgovorne službenike); u sektorima privrede čije zaustavljanje može dovesti do ozbiljnih poremećaja u njegovom normalnom funkcionisanju; u vanrednim okolnostima, kao i tokom perioda pregovora ili arbitražnog (arbitražnog) postupka.

Ali čak iu ovim slučajevima, prava radnika predviđena međunarodnim pravnim normama i nacionalnim zakonodavstvom moraju biti zagarantovana.

Međunarodni pravni akti uređuju pitanja mirnih načina rješavanja radnih sukoba. Tome su posebno posvećene Preporuka br. 92 “O dobrovoljnom mirenju i arbitraži” (1951) i Preporuka br. 130 “O razmatranju pritužbi” (1967).

Treba napomenuti da norme savremenog ruskog zakonodavstva koje regulišu pitanja kolektivnog pregovaranja, sklapanja i izvršavanja kolektivnih ugovora, ostvarivanja prava na štrajk, po svojim glavnim parametrima odgovaraju međunarodnim standardima.

Ruska Federacija

KONVENCIJA br. 182 Međunarodne organizacije rada "O ZABRANI I NEPOSREDNOM AKTIVANJU ZA ISKRENJIVANJE NAJGORIH OBLIKA DEČJEG RADA" (Ženeva, 17.06.99.)

Generalna konferencija Međunarodne organizacije rada, koju je u Ženevi sazvalo Upravno tijelo Međunarodnog ureda rada i koja se sastala na svojoj 87. sjednici 17. juna 1999., smatrajući potrebnim usvojiti nove instrumente za zabranu i eliminaciju najgorih oblika dječjeg rada kao što su glavni prioritet za nacionalnu i međunarodnu akciju, uključujući međunarodnu saradnju i međunarodnu pomoć koja bi dopunila Konvenciju i preporuku o minimalnoj starosnoj dobi iz 1973., koji ostaju temeljni instrumenti o dečijem radu, s obzirom na to da je za efikasno eliminisanje najgorih oblika dečijeg rada potrebno hitno i sveobuhvatno djelovanje koje vodi računa o važnosti besplatnog osnovnog obrazovanja i potrebi oslobađanja djece od bilo kakvog posla ove vrste, kao i njihove rehabilitacije i socijalne integracije, uz uvažavanje potreba njihovih porodica, podsjećajući na rezoluciju o ukidanje dječjeg rada usvojeno na 83. sjednici Međunarodne konferencije rada u 1996., Prepoznajući da je dječji rad u velikoj mjeri posljedica siromaštva i da dugoročno rješenje ovog pitanja leži u održivom ekonomskom rastu koji vodi društvenom napretku, posebno iskorenjivanju siromaštva i univerzalnom obrazovanju, podsjećajući na Konvenciju o pravima Dijete usvojila Generalna skupština Ujedinjenih naroda 20. novembra 1989., podsjećajući na Deklaraciju MOR-a o osnovnim principima i pravima na radu i mehanizmu za njenu implementaciju usvojenu na 86. sjednici Međunarodne konferencije rada 1998. godine, podsjećajući da su neki od najgorih oblika dječjeg rada obuhvaćeni su drugim međunarodnim instrumentima, posebno Konvencijom o prisilnom radu iz 1930. i Dopunskom konvencijom Ujedinjenih nacija o ukidanju ropstva, trgovine robljem i institucijama i praksama sličnim ropstvu iz 1930. godine, odlučivši usvojiti niz prijedloga o djeci rada, što je četvrta tačka dnevnog reda sjednice, Odlučujući da daju ovaj prijedlog Sljedeća konvencija će imati oblik međunarodne konvencije, dana sedamnaestog juna hiljadu devetsto devedeset devete godine, koja se može navesti kao Konvencija o najgorim oblicima dječjeg rada, 1999.

Svaka članica koja ratificira ovu Konvenciju će odmah preduzeti efikasne mjere kako bi hitno osigurala zabranu i eliminaciju najgorih oblika dječjeg rada.

Za potrebe ove konvencije, izraz "dijete" odnosi se na sve osobe mlađe od 18 godina.

Za potrebe ove konvencije, izraz "najgori oblici dječjeg rada" uključuje:

(a) sve oblike ropstva ili prakse slične ropstvu, kao što su prodaja i trgovina decom, dužničko ropstvo i kmetstvo, i prisilni ili obavezni rad, uključujući prisilno ili obavezno regrutovanje dece za upotrebu u oružanim sukobima;

b) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za prostituciju, za proizvodnju pornografskih proizvoda ili za pornografske predstave;

C) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za bavljenje nezakonitim aktivnostima, posebno za proizvodnju i prodaju droga, kako je definisano u relevantnim međunarodnim instrumentima;

(d) rad koji, po svojoj prirodi ili uslovima u kojima se obavlja, može štetiti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece.

1. Nacionalno zakonodavstvo ili nadležni organ će odrediti, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, vrste poslova iz stava (a) člana 3, uzimajući u obzir relevantne međunarodne standarde, posebno odredbe st. 3 i 4 Preporuke o najgorim oblicima dječjeg rada iz 1999. godine.

2. Nadležni organ, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, određuje mjesta na kojima se obavljaju tako određene vrste poslova.

3. Spisak vrsta poslova utvrđenih u skladu sa stavom 1. ovog člana periodično se analizira i, po potrebi, revidira nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika.

Svaka članica će, nakon konsultacija sa organizacijama poslodavaca i radnika, uspostaviti ili odrediti odgovarajuće mehanizme za kontrolu primjene odredbi koje se odnose na ovu konvenciju.

1. Svaka država članica će razviti i implementirati programe djelovanja za eliminaciju, kao prioritet, najgorih oblika dječjeg rada.

2. Takvi akcioni programi se sastavljaju i sprovode u konsultaciji sa relevantnim vladinim odeljenjima i organizacijama poslodavaca i radnika, uzimajući u obzir, prema potrebi, stavove drugih zainteresovanih grupa.

1. Svaka članica će preduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurala efikasnu primjenu i provođenje odredaba koje provode ovu konvenciju, uključujući izricanje i izvršenje krivičnih ili, ovisno o slučaju, drugih sankcija.

2. Svaka država članica, imajući na umu važnost obrazovanja u eliminaciji dječjeg rada, poduzima mjere u određenom vremenskom okviru da:

a) sprečavanje da deca budu uključena u najgore oblike dečijeg rada;

(b) Pružanje neophodne i odgovarajuće direktne pomoći za izvlačenje djece iz najgorih oblika dječjeg rada, kao i njihovu rehabilitaciju i socijalnu integraciju;

(c) da svoj djeci oslobođenoj od najgorih oblika dječjeg rada omogući pristup besplatnom osnovnom obrazovanju i, gdje je to moguće i potrebno, stručnom osposobljavanju;

D) prepoznavanje i dopiranje do djece u posebno ranjivim situacijama; i

(e) Uzimajući u obzir specifičnu situaciju djevojčica.

3. Svaka članica će imenovati nadležni organ odgovoran za primenu odredbi koje primenjuju ovu konvenciju.

Države članice će preduzeti neophodne mere da pomognu jedna drugoj u sprovođenju odredbi ove konvencije, koristeći u tu svrhu širu međunarodnu saradnju i/ili pomoć, uključujući podršku društvenom i ekonomskom razvoju, programe borbe protiv siromaštva i univerzalno obrazovanje.

Zvanični instrumenti ratifikacije ove konvencije biće poslati generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada na registraciju

1. Ova konvencija je obavezujuća samo za one članice Međunarodne organizacije rada čije je instrumente ratifikacije registrovao generalni direktor.

2. On stupa na snagu 12 mjeseci nakon datuma registracije instrumenata ratifikacije dvije članice Organizacije od strane generalnog direktora.

3. Nakon toga, ova konvencija će stupiti na snagu za svaku državu članicu Organizacije 12 mjeseci nakon datuma registracije njenog instrumenta o ratifikaciji.

1. Svaka članica koja je ratifikovala ovu Konvenciju može, nakon deset godina od datuma njenog prvobitnog stupanja na snagu, da je otkaže izjavom o otkazivanju upućenom generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada radi registracije. Otkazivanje će stupiti na snagu godinu dana nakon datuma registracije.

2. Za svaku članicu Organizacije koja je ratifikovala ovu Konvenciju i, u roku od jedne godine nakon isteka deset godina navedenih u prethodnom stavu, nije iskoristila pravo na otkazivanje predviđeno ovim članom, Konvencija ostaje u važi još deset godina i može ga naknadno otkazati po isteku svake decenije na način predviđen ovim članom.

1. Generalni direktor Međunarodnog biroa rada obavještava sve članice Međunarodne organizacije rada o registraciji svih instrumenata ratifikacije i izjava o otkazivanju koje su mu uputile članice Organizacije.

2. Kada obavještava članice Organizacije o registraciji drugog instrumenta ratifikacije koji je primio, generalni direktor će im skrenuti pažnju na datum stupanja na snagu ove konvencije.

Generalni direktor Međunarodnog biroa rada će dostaviti generalnom sekretaru Ujedinjenih naroda, radi registracije u skladu sa članom 102. Povelje Ujedinjenih nacija, sve detalje svih instrumenata ratifikacije i otkazivanja koje je registrovao u u skladu sa odredbama prethodnih članova.

Kad god Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada smatra da je to potrebno, ono će Generalnoj konferenciji podnijeti izvještaj o primjeni ove konvencije i razmotriti preporučljivost uključivanja pitanja njene potpune ili djelomične revizije na dnevni red Konferencije.

Engleski i francuski tekstovi ove konvencije su jednako vjerodostojni.

Usvojen na 87. sjednici Generalne konferencije Međunarodne organizacije rada, Ženeva, 1. juna 1999.

Odlučujući da se usvoji veći broj prijedloga o dječjem radu, što je četvrta tačka dnevnog reda sjednice,

Odlučivši ovim prijedlozima dati oblik međunarodne konvencije, usvaja sedamnaestog dana juna hiljadu devetsto devedeset devete sljedeću konvenciju, koja se može navesti kao Konvencija o najgorim oblicima dječjeg rada, 1999.

Član 1

Svaka članica koja ratificira ovu Konvenciju će odmah preduzeti efikasne mjere kako bi hitno osigurala zabranu i eliminaciju najgorih oblika dječjeg rada.

Član 2

Za potrebe ove konvencije, izraz "dijete" odnosi se na sve osobe mlađe od 18 godina.

Član 3

Za potrebe ove konvencije, izraz "najgori oblici dječjeg rada" uključuje:

a(a) sve oblike ropstva ili prakse slične ropstvu, kao što su prodaja i trgovina decom, dužničko ropstvo i kmetstvo, i prisilni ili obavezni rad, uključujući prisilno ili obavezno regrutovanje dece za upotrebu u oružanim sukobima;

b) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za prostituciju, za proizvodnju pornografskih proizvoda ili za pornografske predstave;

With(a) korištenje, vrbovanje ili nuđenje djeteta za bavljenje nezakonitim aktivnostima, posebno za proizvodnju i prodaju droga, kako je definirano u relevantnim međunarodnim instrumentima;

d) rad koji, po svojoj prirodi ili uslovima u kojima se obavlja, može štetiti zdravlju, sigurnosti ili moralu djece.

Član 4

1. Nacionalno zakonodavstvo ili nadležni organ će, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, odrediti vrste poslova iz stava (d) člana 3, uzimajući u obzir relevantne međunarodne standarde, posebno odredbe st. 3 i 4 Preporuke o najgorim oblicima dječjeg rada iz 1999. godine.

2. Nadležni organ, nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika, određuje mjesta na kojima se obavljaju tako određene vrste poslova.

3. Spisak vrsta poslova utvrđenih u skladu sa stavom 1. ovog člana periodično se analizira i, po potrebi, revidira nakon konsultacija sa zainteresovanim organizacijama poslodavaca i radnika.

Član 5

Svaka članica će, nakon konsultacija sa organizacijama poslodavaca i radnika, uspostaviti ili odrediti odgovarajuće mehanizme za kontrolu primjene odredbi koje se odnose na ovu konvenciju.

Član 6

1. Svaka država članica će razviti i implementirati programe djelovanja za eliminaciju, kao prioritet, najgorih oblika dječjeg rada.

2. Takvi akcioni programi se sastavljaju i sprovode u konsultaciji sa relevantnim vladinim odeljenjima i organizacijama poslodavaca i radnika, uzimajući u obzir, prema potrebi, stavove drugih zainteresovanih grupa.

Član 7

1. Svaka članica će preduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurala efikasnu primjenu i provođenje odredaba koje provode ovu konvenciju, uključujući izricanje i izvršenje krivičnih ili, ovisno o slučaju, drugih sankcija.

2. Svaka država članica, imajući na umu važnost obrazovanja u eliminaciji dječjeg rada, poduzima mjere u određenom vremenskom okviru da:

a) sprečavanje uključivanja djece u najgore oblike dječijeg rada;

b(a) pružanje neophodne i odgovarajuće direktne pomoći za okončanje zapošljavanja djece u najgorim oblicima dječjeg rada, kao i njihovu rehabilitaciju i socijalnu integraciju;

With(a) Omogućiti svoj djeci oslobođenoj od najgorih oblika dječjeg rada pristup besplatnom osnovnom obrazovanju i, gdje je to moguće i potrebno, stručnom osposobljavanju;

d(a) prepoznavanje i dopiranje do djece u posebno ranjivim situacijama; i

e) uzimajući u obzir posebnosti situacije djevojčica.

3. Svaka članica će imenovati nadležni organ odgovoran za primenu odredbi koje primenjuju ovu konvenciju.

Član 8

Države članice će preduzeti neophodne mere da pomognu jedna drugoj u sprovođenju odredbi ove konvencije, koristeći u tu svrhu širu međunarodnu saradnju i/ili pomoć, uključujući podršku društvenom i ekonomskom razvoju, programe borbe protiv siromaštva i univerzalno obrazovanje.

Član 9

Zvanični instrumenti ratifikacije ove konvencije biće poslati generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada na registraciju.

Član 10

1. Ova konvencija je obavezujuća samo za one članice Međunarodne organizacije rada čije je instrumente ratifikacije registrovao generalni direktor.

2. On stupa na snagu 12 mjeseci nakon datuma registracije instrumenata ratifikacije dvije članice Organizacije od strane generalnog direktora.

3. Nakon toga, ova konvencija će stupiti na snagu za svaku državu članicu Organizacije 12 mjeseci nakon datuma registracije njenog instrumenta o ratifikaciji.

Član 11

1. Svaka članica koja je ratifikovala ovu Konvenciju može, nakon deset godina od datuma njenog prvobitnog stupanja na snagu, da je otkaže izjavom o otkazivanju upućenom generalnom direktoru Međunarodnog biroa rada radi registracije. Otkazivanje će stupiti na snagu godinu dana nakon datuma registracije.

2. Za svaku članicu Organizacije koja je ratifikovala ovu Konvenciju i, u roku od jedne godine nakon isteka deset godina navedenih u prethodnom stavu, nije iskoristila pravo na otkazivanje predviđeno ovim članom, Konvencija ostaje u važi još deset godina i može ga naknadno otkazati po isteku svake decenije na način predviđen ovim članom.

Član 12

1. Generalni direktor Međunarodnog biroa rada obavještava sve članice Međunarodne organizacije rada o registraciji svih instrumenata ratifikacije i izjava o otkazivanju koje su mu uputile članice Organizacije.

2. Kada obavještava članice Organizacije o registraciji drugog instrumenta ratifikacije koji je primio, generalni direktor će im skrenuti pažnju na datum stupanja na snagu ove konvencije.

Član 13

Generalni direktor Međunarodnog biroa rada će saopćiti generalnom sekretaru Ujedinjenih naroda, radi registracije u skladu sa članom 102, sve detalje o svim instrumentima ratifikacije i otkaza koje je registrovao u skladu s odredbama prethodnog Članci.

Član 14

Kad god Upravno tijelo Međunarodnog biroa rada smatra da je to potrebno, ono će Generalnoj konferenciji podnijeti izvještaj o primjeni ove konvencije i razmotriti preporučljivost uključivanja pitanja njene potpune ili djelomične revizije na dnevni red Konferencije.

Član 15

1. Ako Konferencija usvoji novu konvenciju kojom se ova Konvencija revidira u cijelosti ili djelomično, i osim ako je drugačije predviđeno u novoj konvenciji, tada:

a(a) Ratifikacija od strane bilo koje članice Organizacije nove konvencije koja revidira automatski povlači za sobom, bez obzira na odredbe člana 11, momentalno otkazivanje ove konvencije, pod uslovom da je nova konvencija o reviziji stupila na snagu;

b) od dana stupanja na snagu nove konvencije o reviziji, ova konvencija je zatvorena za ratifikaciju od strane članica Organizacije.

2. Ova Konvencija će u svakom slučaju ostati na snazi ​​u obliku i sadržaju za one članice Organizacije koje su je ratificirale, ali nisu ratificirale Konvenciju o reviziji.

Član 16

Engleski i francuski tekstovi ove konvencije su jednako vjerodostojni.

Ocjena članka:
1 zvjezdica2 zvjezdice3 zvjezdice4 zvjezdice5 zvjezdica(još nema ocjena)
Učitavanje...
Da podijelite sa prijateljima:
Slični postovi