Rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted. Riigipiiride puutumatuse põhimõte Riikide territoriaalse terviklikkuse põhimõte Tunnustamine

VII PEATÜKK. Riikliku territoriaalse organisatsiooni põhiseaduslike institutsioonide tugevdamine on peamine tagatis Venemaa järgmise "arengu" ja jagunemise vastu.

RIIKIDE TERRITORIAALNE TERVITUS JA SELLE TAGAMINE: TEOREETILISED JA ÕIGUSLIKUD NING RAHVUSVAHELISED ÕIGUSLIKUD DIMENSIOONID

N.V. Ostrouhhov

Venemaa Rahvaste Sõpruse Ülikooli rahvusvahelise õiguse osakond

St. Miklukho-Maklaya, 6, Moskva, Venemaa, 117198

Artiklis analüüsitakse riikide territoriaalse terviklikkuse põhimõtet kui üht kaasaegse rahvusvahelise õiguse põhimõtet ning avatakse selle teoreetilised õiguslikud ja rahvusvahelised õiguslikud alused.

Märksõnad: territoriaalne terviklikkus, riik, rahvusvaheline õigus, rahvusvahelised õiguspõhimõtted.

Riigi territoriaalne terviklikkus on tema suveräänsuse lahutamatu osa ja see saavutatakse poliitiliste, õiguslike, organisatsiooniliste, diplomaatiliste, sõjaliste, eri- ja muude meetmete vastuvõtmisega rahvusvahelisel ja siseriiklikul tasandil. Nende meetmete hulgas on oluline koht rahvusvahelistel õigusmeetmetel, mis reguleerivad riikide ja teiste rahvusvahelise õiguse subjektide tegevust selles valdkonnas.

Territoriaalse terviklikkuse põhimõte on edukalt sisenenud rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtete süsteemi. Lähtudes asjaolust, et see süsteem hõlmab põhimõtteid, mille järgi ÜRO oma tegevust korraldab, võib eeldada, et süsteemi eesmärk langeb kokku selle organisatsiooni eesmärgiga - rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamine ning sõbraliku koostöö arendamine. riikidevahelised suhted ja koostöö.

Esmakordselt ÜRO 1945. aasta põhikirjas universaalsel tasandil õiguslikult määratletud ja mis tahes riigi kõige olulisemat vara kajastav territoriaalse terviklikkuse rahvusvahelist õiguspõhimõtet arendati edasi mitmetes rahvusvahelistes lepingutes, rahvusvaheliste põhimõtete deklaratsioonis. Riikidevahelisi sõprussuhteid ja koostööd käsitlev seadus vastavalt ÜRO põhikirjale 1945. aastal, Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppaktile 1975. aastal, samuti konsolideerimisele paljudes teistes rahvusvahelistes dokumentides. Rahvusvaheline õigus valvab riikide territoriaalse terviklikkuse põhimõtet ega soodusta separatismi ega muid selle põhimõtte rikkumisi.

Venemaa õiguspraktikas pole aga selle põhimõtte nimetus lõplikult välja kujunenud: territooriumina võib leida mainimist

terviklikkuse ja territoriaalse puutumatuse kohta. Selline olukord tekkis vastuolude tõttu ÜRO põhikirja vene- ja ingliskeelsetes tekstides jõu mittekasutamise ja jõuga ähvardamise (jõu kasutamisest ja jõuga ähvardamisest hoidumise) põhimõtte sõnastuste vahel. Venekeelne versioon räägib "territoriaalsest terviklikkusest", ingliskeelne versioon "territorial terviklikkusest" ("territorial integrity").

Samas leiab territoriaalse terviklikkuse mõistet korduvalt nii ÜRO põhikirjas endas kui ka 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioonis (edaspidi deklaratsioon), selle preambulis ja muudes sätetes, näiteks , mis on seotud rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõttega.

Rahvusvahelises õiguses riikide territoriaalse terviklikkuse põhimõtet kahjuks ei avalikustata. Ka rahvusvahelise õiguse doktriinis omistatakse selle sisule sageli erinevaid tähendusi, selle printsiibi seos teiste rahvusvahelise õiguse põhimõtetega, eelkõige riigipiiride puutumatuse printsiibiga, rahvaste võrdsuse ja enesemääramise printsiibiga, rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõttega. ei ole selgelt määratletud. See toob sageli kaasa teistsuguse hinnangu maailmas toimuvatele sündmustele.

ÜRO põhikirjas ja deklaratsioonis ei ole territoriaalse terviklikkuse põhimõtet eraldi välja toodud rahvusvahelise õiguse iseseisva printsiibina, kuigi rahvusvahelise õiguse doktriinis on seda sageli märgitud, kuid kahtlemata on see üldtunnustatud, aluspõhimõtted. rahvusvaheline õigus, jus cogens'i norm ning üks rahvusvahelise õiguse ja maailmakorra tsementeerivaid põhimõtteid. Pange tähele, et meie arvates on õigem rääkida "riigi territoriaalse terviklikkuse järgimise või austamise" põhimõttest kui rahvusvahelise õiguse aluspõhimõttest, mis on tihedalt seotud teiste rahvusvahelise õiguse põhimõtetega.

Nii on 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsiooni preambulis kirjas, et kõik riigid peaksid oma rahvusvahelistes suhetes hoiduma jõuga ähvardamisest või kasutamisest nii territoriaalse terviklikkuse (territoriaalne terviklikkus – N.O.) kui ka poliitilise iseseisvuse vastu. mis tahes riigi ja – muul viisil, mis ei ole kooskõlas ÜRO eesmärkidega (jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõte).

Igasugune riigi territoriaalse terviklikkuse osalise või täieliku rikkumise katse on vastuolus ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtetega. Deklaratsioon tuletab meelde riikide kohustust hoiduda oma rahvusvahelistes suhetes sõjalisest, poliitilisest, majanduslikust või mis tahes muust survest, mis on suunatud mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse vastu.

Sisuliselt on see riigi territoriaalse terviklikkuse vastu suunatud jõulise või mittejõulise tegevuse, nende katsete või ähvarduste keeld. Ja siin räägime riigi mõjutamise välisest vormist. Sellist survet saab avaldada sõjaliste, poliitiliste, majanduslike ja muude vahenditega, mille eesmärk on riigi täielik või osaline tükeldamine. Eelkõige võib territoriaalse terviklikkuse vastu suunatud tegevust väljendada ag-

ressioonid. Agressiivne sõda on rahuvastane kuritegu, millega kaasneb rahvusvahelise õiguse kohaselt vastutus. Riigid on kohustatud hoiduma agressiivsete sõdade propagandast.

Mis tahes territoriaalse terviklikkuse rikkumist ei saa algusest peale tunnistada seaduslikuks. Riigi territoorium ei tohi olla sõjalise okupatsiooni objekt, mis tuleneb ÜRO põhikirja sätteid rikkuvast jõu kasutamisest. Riigi territoorium ei tohi olla teise riigi poolt jõuga ähvardamise või kasutamise tulemusena omandamise objektiks. Ühtegi jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territoriaalset omandamist ei tohiks tunnistada seaduslikuks.

Jõuga ähvardamist või jõu kasutamist ei tohi kunagi kasutada rahvusvaheliste küsimuste lahendamise vahendina, see on vastuolus rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõttega, mille kohaselt lahendavad riigid oma rahvusvahelisi vaidlusi rahumeelselt nii, et mitte ohustada rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust.

Sageli viivad just territoriaalsed vaidlused riigi territoriaalse terviklikkuse rikkumiseni. Rahumeelsete vahendite kasutamine on sageli suunatud selliste vaidluste õiglasele lahendamisele. Kuid isegi selle protsessi positiivse tulemuse korral saab vaidlevate riikide endist territoriaalset konfiguratsiooni muuta, lähtudes vastastikusest kokkuleppest nende territooriumide muutmisel ja ühise riigipiiri muutmisel.

Deklaratsioon ei viita otseselt territoriaalse terviklikkuse põhimõtte seosele koostööpõhimõttega, mis on tagatud riikide kohustusega teha koostööd rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks, korraldada oma rahvusvahelisi suhteid majanduslikus, sotsiaalses ja sotsiaalses mõttes. , kultuuri-, tehnika- ja kaubandusvaldkonnad vastavalt suveräänse võrdsuse ja mittesekkumise põhimõtetele. ÜRO liikmesriigid on koostöös ÜRO-ga kohustatud rakendama põhikirja vastavates sätetes sätestatud ühiseid ja individuaalseid meetmeid, mis hõlmavad muuhulgas ka riikide territoriaalse terviklikkuse vastu suunatud agressiooni tõrjumist, õiglaste riigipiiride kehtestamine.

Ei saa mitte välja tuua ÜRO põhikirjaga kooskõlas oleva kohustuse mitte sekkuda ühegi riigi sisepädevusse kuuluvatesse asjadesse (mittesekkumise põhimõte) vastastikust seost territoriaalse terviklikkuse põhimõttega. Ühelgi riigil ega riikide rühmal ei ole õigust mis tahes põhjusel otseselt ega kaudselt sekkuda teise riigi sise- ja välisasjadesse. Sellest tulenevalt on relvastatud sekkumine ja kõik muud sekkumise vormid või mis tahes oht, mis on suunatud riigi juriidilise isiku või selle poliitiliste, majanduslike ja kultuuriliste sihtasutuste vastu, rahvusvahelise õiguse rikkumine.

Territoriaalse terviklikkuse rikkumine võib toimuda ilma relvastatud jõudu kasutamata riigi vastu, nimelt mõjutades riigi siseelu või aidates kaasa riikides toimuvatele negatiivsetele protsessidele, näiteks mitterahvusvahelised relvakonfliktid, rahvuslike vastuolude süvenemine. osariigis usuviha.

Sageli toetavad riigid salaja või avalikult teatud oma või teise riigi territooriumil asuvaid vägesid, mille eesmärk on välisriigi territooriumi tükeldamine. Igal riigil on kohustus hoiduda organiseerimast või õhutamast ebaregulaarseid vägesid või relvarühmitusi, sealhulgas palgasõdureid, tungima teise riigi territooriumile. See kehtib ka kodusõja või terroriaktide korraldamise, õhutamise, kaasaaitamise või nendele kaasaaitamise kohta teises riigis või nende enda territooriumil selliste tegude toimepanemisele suunatud organisatsioonilise tegevuse heakskiitmise kohta, kui siin viidatud teod on seotud ohujõuga või selle kasutamisega.

Ükski riik ei tohi korraldada, abistada, õhutada, rahastada, julgustada ega lubada relvastatud, õõnestavat või terroristlikku tegevust, mille eesmärk on muuta vägivallaga teise riigi korda, samuti sekkuda teise riigi sisetülidesse. Jõu kasutamine rahvaste rahvusliku eksistentsi vormist ilmajätmiseks on nende võõrandamatute õiguste ja mittesekkumise põhimõtte rikkumine.

Riikide suveräänse võrdsuse põhimõte on otseselt seotud territoriaalse terviklikkuse põhimõttega. Kõik riigid naudivad suveräänset võrdsust. Neil on samad õigused ja kohustused ning nad on võrdväärsed rahvusvahelise kogukonna liikmed, sõltumata majanduslikest, sotsiaalsetest, poliitilistest või muudest erinevustest. Eelkõige hõlmab suveräänse võrdõiguslikkuse mõiste selliseid elemente nagu iga riigi kohustus austada teiste riikide juriidilist isikut, täita täielikult ja heas usus oma rahvusvahelisi kohustusi ning elada rahus teiste riikidega. Riigi territoriaalne terviklikkus ja poliitiline iseseisvus on puutumatud.

Riikide rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte on rahvusvahelise õiguse aluspõhimõte, mille eesmärk on muuhulgas tagada riikide kohustus austada üksteise territoriaalset terviklikkust ja vältida selle rikkumist kolmandate riikide poolt.

Ajalooliselt saab rahvaste enesemääramine üsna sageli riikide territoriaalse terviklikkuse rikkumise, nende kokkuvarisemise põhjuseks. Suveräänse ja iseseisva riigi loomine, vaba ühinemine iseseisva riigiga või sellega ühinemine või muu rahva poolt vabalt määratud poliitilise staatuse kehtestamine, nagu

Deklaratsioonis määratletud on vahendid, mille abil need rahvad kasutavad oma enesemääramisõigust. Seega selgitab käesolev dokument loetelu viisidest, kuidas konkreetne rahvas saab ise määrata. See on tingitud teatud territoriaalsetest muutustest või enesemääramisest autonoomia näol.

Deklaratsioonis toodi välja seos rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõtte ning territoriaalse terviklikkuse põhimõtte vahel.

See põhimõte on leidnud ÜRO põhikirjas universaalsel tasandil õigusliku konsolideerimise ja on seega tunnustatud rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõttena. Seetõttu on kõigil rahvastel õigus vabalt määrata oma poliitiline staatus ning taotleda oma majanduslikku, sotsiaalset ja kultuurilist arengut ilma välise sekkumiseta ning iga riik on kohustatud seda õigust austama vastavalt ÜRO põhikirja sätetele. Teised riigid on kohustatud ühiste ja sõltumatute tegevustega edendama inimõiguste ja põhivabaduste üleüldist austamist ja järgimist vastavalt ÜRO põhikirjale, sealhulgas rahvaste enesemääramisõigusele, mis on üks kollektiivsetest inimõigustest ja põhivabadustest. vabadusi.

Iga riik on kohustatud ühiste ja sõltumatute tegevustega edendama rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõtte rakendamist vastavalt ÜRO põhikirja sätetele ning aitama seda rahvusvahelist organisatsiooni talle pandud kohustuste täitmisel. hartat seoses selle põhimõtte rakendamisega. Lisaks on igal riigil kohustus hoiduda igasugustest vägivaldsetest tegudest, mis võtavad ülalnimetatud rahvad ilma nende enesemääramisõiguse, vabaduse ja sõltumatuse õigusest.

Deklaratsioon sisaldab esmapilgul vastuolu riigi suveräänse õiguse vahel oma territooriumi suhtes tagada oma territoriaalne terviklikkus ja rahvaste enesemääramisõiguse vahel, mille rakendamine võib viia territoriaalse lagunemiseni.

Vastavalt käesolevale dokumendile ei tohiks aga rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõtet tõlgendada nii, et see lubaks või julgustaks mis tahes tegevust, mis tooks kaasa suveräänsete riikide territoriaalse terviklikkuse või poliitilise ühtsuse tükeldamise või osalise või täieliku rikkumise. sõltumatud riigid, mis tegutsevad kooskõlas selle põhimõttega ja millel on valitsused, mis esindavad kõiki teatud territooriumile kuuluvaid inimesi, tegemata vahet rassi, usutunnistuse või nahavärvi järgi.

Seega on ÜRO põhikirja põhimõtted omavahel seotud, kujutavad endast süsteemi ja iga põhimõtet, nagu deklaratsioonis märgitud, tuleb käsitleda kõigi teiste põhimõtete kontekstis.

Kõik riigid peavad oma rahvusvahelises tegevuses juhinduma neist põhimõtetest ja arendama omavahelisi suhteid nende range järgimise alusel. Samas tuleb märkida, et ÜRO põhikiri ja deklaratsioon andsid piiratud loetelu rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetest. Rahvusvahelise õiguse doktriin ei piirdu selle loeteluga ja

hõlmab nende hulgas põhiliste inimõiguste ja -vabaduste austamise põhimõtet, riigipiiride puutumatuse ja puutumatuse põhimõtet, mis on samuti seotud territoriaalse terviklikkuse põhimõttega. Seega on riikide piiride puutumatuse põhimõte (riigipiiri õigusvastase muutmise keelu põhimõte) üldtunnustatud, rahvusvahelise õiguse aluspõhimõte, jus cogens’i norm. See tuleneb ennekõike jõu või jõuga ähvardamise mittekasutamise (kasutamisest hoidumise) põhimõttest, teistest sellega omavahel seotud rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetest, sealhulgas territoriaalse terviklikkuse põhimõttest.

Omakorda on riigipiiride puutumatuse põhimõte (riigipiiri kohapealse läbimise ja selle režiimi jälgimise põhimõte) rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõte. See tuleneb ennekõike jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõttest, riikide suveräänsest võrdsusest, teistest sellega seotud rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetest, aga ka riikide territoriaalse puutumatuse põhimõttest ( välisriigi territooriumi suhtes jõu kasutamise keelu põhimõte).

Viimati nimetatud põhimõte on ka rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud printsiip, jus cogens’i norm. See tuleneb jõu või jõuga ähvardamise mittekasutamise (kasutamisest hoidumise) põhimõttest, territoriaalse terviklikkuse põhimõttest ja teistest omavahel seotud rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetest.

Riikide territoriaalse terviklikkuse tagamine on üks meie aja pakilisemaid probleeme.

Ajalugu annab tunnistust arvukatest juhtumitest, kus osariigid lagunevad koostisosadeks, katsed eraldada osa oma territooriumist osariikidest.

Samas võib kindlalt väita, et maailmas on välja töötatud riikide territoriaalse terviklikkuse tagamise süsteem, mis ei ole küll veel piisavalt tõhus, kuid on pidevas arengus. Samas on selle süsteemi põhieesmärk kaitsta riikide elulisi huve nende territoriaalset terviklikkust ähvardavate ohtude eest. Eraeesmärgid, see tähendab teist järku eesmärgid, hõlmavad selliseid eesmärke nagu mõju nõrgendamine ja võimalusel nende ohtude tekkimisele ja toimimisele kaasaaitavate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamine, nende neutraliseerimine ja tagajärgede kõrvaldamine.

Need eesmärgid määravad ette territoriaalse terviklikkuse tagamise süsteemi rolli konkreetsete riikide, sealhulgas Vene Föderatsiooni julgeolekusüsteemide toimimises. Lisaks on need eesmärgid komponendid kõrgema taseme süsteemide eesmärkidest, mis asuvad rahvusvahelise julgeoleku tagamise ning rahvusvahelise õiguse ja korra säilitamise valdkonnas. See näitab, et riikide territoriaalse terviklikkuse tagamise süsteemi võib pidada selliste globaalsete süsteemide lahutamatuks komponendiks.

Rahvusvahelise koostöö valdkonnad territoriaalse terviklikkuse tagamiseks peavad vastama ohtude olemusele. Eelkõige

arvesse tuleb võtta nende sisemist ja välist olemust. See on tingitud asjaolust, et territoriaalset terviklikkust mõjutavad nii sisemised kui ka välised tegurid. Nende arusaamale saab läheneda nii riikidevaheliselt kui ka riigisiseselt positsioonilt, väljakujunenud doktriinidest.

Eriti huvitav on rahvusvaheline lähenemine.

Välismõjud riigile toovad sageli kaasa teatud territoriaalseid muutusi. Kuigi sisemised protsessid, mis ei ole seotud välismõjuga, võivad viia ka riikide territoriaalse terviklikkuse rikkumiseni.

Meie hinnangul väärivad enim tähelepanu sellised rahvusvahelise koostöö aktuaalsed küsimused, mis on riikide territoriaalse terviklikkuse tagamise süsteemi kõige olulisemad komponendid, nagu:

Naaberriikide riigipiiri rahvusvaheline juriidiline registreerimine riigipiiri läbisõidujoone usaldusväärse fikseerimise tagatisena rahvusvaheliste vahenditega;

Riigipiiride läbimise muutmine kooskõlas rahvusvahelise õigusega;

Rahvusvaheline õiguslik vastuseis separatismile kui riikide territoriaalse terviklikkuse hävitamise ühele peamisele allikale;

Rahvusvaheline koostöö riigipiiri kaitse alal, mis võimaldab koordineerida riikide ühistegevust;

Riikide territoriaalse terviklikkuse tagamine rahvusvahelise julgeolekusüsteemi toimimise raames, mille eesmärk on välisohtude ennetamine, mahasurumine ja neutraliseerimine.

Piiride küsimus on iga riigi jaoks väga oluline. Piiridele on koondunud mitmed riikide huvid, millest paljud on elutähtsad ja moodustavad igaühe riikliku julgeoleku aluse. Õiglaste ja tugevate riigipiiride kehtestamine, nende nõuetekohane registreerimine on oluline tegur rahvusvahelise julgeoleku tagamisel, riikidevaheliste sõbralike suhete arendamisel.

Samas aitab riigipiiri definitsiooni selgus naaberriikide lepingus ja selle kohapealne kehtestamine kaasa selliste kaasaegse rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtete nagu riikide territoriaalne terviklikkus ja piiride puutumatus praktikas rakendamisele. riigipiirid. Sellest sõltub suuresti rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilimine ja tugevdamine, kuna territoriaalsed vaidlused, ühe riigi pretensioonid teise riigi territooriumile viisid väga sageli konfliktide, relvastatud kokkupõrgete ja nendevaheliste sõdadeni.

Kui aga territoriaalseteks nõueteks on alust, siis on riigi territooriumi omandiõiguse muutmine võimalik ainult rahumeelsel teel, asjaomaste riikide vahelise kokkuleppe alusel, mille abil saab kehtestada uued riigipiirid. kehtestatud ja juriidiliselt vormistatud. Vastupanuvaheliste suhete normaliseerumisel on suur tähtsus õiglase riigipiiri kehtestamisel

üksikud riigid, eriti juhtudel, kui nende vahel on varem olnud lahkarvamusi piiriületuse küsimustes.

Igasugune muutus riigi territooriumil, selle uued poliitilised ja õiguslikud piirjooned, välja arvatud agressiooniakti toime pannud riigi territooriumi osa tagasilükkamise juhud (sel juhul ei ole sellise riigi nõusolek nõutav - N.O.), tuleks läbi viia naaberriikide vabatahtliku kokkuleppe, vastaval territooriumil elavate rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtte alusel, arvestades riikide muid õigustatud huve. Uued piirid tuleb fikseerida naaberriikide lepingus või rahvusvahelises tavas.

Riigipiiri ebaselge määratlus, erinevad lähenemised selle kehtestamisele, tulenevalt riikide ajaloolistest, majanduslikest ja muudest huvidest, selgete kokkulepete puudumisest piiri läbimise kohta, nende sõnastuse ebaselgusest ja isegi piiritlemise dokumentides esinevatest vigadest. piiri ebatäpne tähistamine võib põhjustada territoriaalseid vaidlusi. Sellised vaidlused on väga oluline probleem ja vähendavad riigi turvalisuse taset, tema elulisi huve, mille üheks elemendiks on riigi territoriaalse terviklikkuse tagamine.

Ohtu riikide territoriaalsele terviklikkusele tekitab separatism, mille oht on inimkonda alati saatnud ja mille mõningaid märke ebaseadusliku nähtusena kajastab ÜRO Peaassamblee resolutsioon, millega kiideti heaks Eesti Vabariigi põhimõtete deklaratsioon. Rahvusvaheline õigus 1970. aastal. Tähelepanuväärne on, et esimene rahvusvaheline leping, milles separatism määratleti, selle koosseis fikseeriti, sai 2001. aasta Shanghai terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastu võitlemise konventsioon, mis, nagu teate, on piirkondlik rahvusvaheline leping. .

Maailma üldsus saab ja peaks astuma reaalseid samme separatismi vastu võitlemiseks, nimelt neutraliseerima separatismi tekkimist soodustavad põhjused ja tingimused, lokaliseerima selle arengut riikides, võitlema separatismiga, minimeerima ja (või) likvideerima separatismi ilmingute tagajärgi. Separatismi vastu võitlemise küsimus hakkas sattuma rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide vaatevälja.

Rahvusvahelise koostöö peamiseks eesmärgiks separatismi vastu võitlemisel peaks olema riikide territoriaalse terviklikkuse kaitse tagamine separatismiohtude eest. Peamisteks ülesanneteks on riikide ühtsete lähenemisviiside väljatöötamine separatismi vastu võitlemiseks; koostöö õiguslike aluste parandamine, samuti selle valdkonna riikide seaduste arendamine ja ühtlustamine; separatismi soodustavate põhjuste ja tingimuste väljaselgitamine ja kõrvaldamine; selle ennetamine ja mahasurumine; vastuseis separatismi mis tahes vormis rahastamisele; riikide pädevate asutuste vahelise suhtluse tõhustamine separatismi ennetamisel, avastamisel, mahasurumisel ja uurimisel, sellega seotud organisatsioonide ja isikute tegevuse tuvastamisel ja mahasurumisel; separatismi täieliku tagasilükkamise õhkkonna loomine maailmas.

Koos režiimimeetmetega ühispiiridel võtavad riigid meetmeid nende ühiseks kaitseks, mida teostavad naaberriikide piiriosakonnad.

Naaberriigid sõlmivad oma julgeoleku tagamise huvides reeglina kahe- ja mitmepoolseid rahvusvahelisi lepinguid ühise riigipiiri kaitsega seotud omavahel seotud küsimuste süsteemis. Piiriküsimusi käsitlevad koostöökokkulepped tagavad õigeaegse ja koordineeritud teabevahetuse, sealhulgas isikute kohta, kelle jaoks on vastavalt siseriiklikele õigusaktidele kehtestatud piirangud nende riikide territooriumile sisenemisel või nende piiridelt lahkumisel, sealhulgas separatistis osalevate isikute kohta. tegevused.

Pooled lepivad kokku ühises piiripoliitikas, töötavad välja ja viivad ellu ühiseid piiriküsimusi käsitlevaid programme ning viivad ellu vastastikku kasuliku piirikoostöö pikaajalist strateegiat. Peamised tegevused selles valdkonnas on reeglina; osalevate riikide õigusliku ja reguleeriva raamistiku ühtlustamine piiripoliitika valdkonnas; ühtse piiri- ja tollikontrolli süsteemi kujundamine piiridel; lähenemisviiside ühtlustamine piiriküsimusi käsitlevate rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel kolmandate riikidega; juhtimise integreerimine ja riikide riigiorganite omavahelise suhtluse optimeerimine nende piiridel julgeoleku tagamise valdkonnas. Kehtib tava, et riigid osutavad vastastikust abi kolmandate riikidega piiride kaitsmisel asjakohaste rahvusvaheliste lepingute raames. Rahvusvahelised organisatsioonid on ka üheks oluliseks vahendiks riikide territoriaalse terviklikkuse tagamisel oma liikmete piiride kaitsmise jõupingutuste koordineerimise kaudu.

Praegu on sõjalis-poliitiline olukord maailmas omandanud kvalitatiivselt uue iseloomu, üsna keeruka ja vastuolulise. Selle arengut mõjutavad suur hulk väliseid ja sisemisi tegureid, mis on omavahel tihedalt seotud ja üksteisest sõltuvad. Märkimisväärne hulk on piirkondlikke riikidevahelisi ja riigisiseseid probleeme, mille süvenemine on tulvil eskaleerumist rahvusvahelisteks relvakonfliktiks ja kohalikeks sõdadeks. Selle eelduseks on sotsiaalsed, poliitilised, majanduslikud, territoriaalsed, rahvus-etnilised, religioossed ja muud vastuolud, aga ka mitmete riikide kohustus need jõuga lahendada.

Praegu üritavad üksikud riigid või riikide rühmad järgida piirkondliku või globaalse domineerimise kurssi, mis oma sõjalis-strateegilise, majandusliku või teaduslik-tehnilise potentsiaali tõttu maailmasüsteemis erilise koha hõivavad. jõupositsioon.

Olukorda piiridel ja territoriaalse terviklikkuse tagamist mõjutavad ka riigisisesed tegurid. Relvastatud konfliktide tsoonide olemasolu

mitterahvusvaheline iseloom, üleminekuperioodi keerukus, mille põhjusteks on iseseisvate riikide ja uute rahvuslike formatsioonide lahendamata vastastikused pretensioonid üksteisele, paljude konstitutsioonita relvastatud formatsioonide tegevus riikides mõjutab negatiivselt sisepoliitilist olukorda ja on nende riikide ebastabiilsuse peamine põhjus.

Üks tõhusaid vahendeid riikide territoriaalse terviklikkuse tagamiseks on usaldusväärse kollektiivse julgeoleku süsteemi loomine, mis teatavasti võib olla üldine (universaalne) või regionaalne. Selline süsteem on organisatsiooniline vorm ja kogu maailma riikide või teatud geograafilise piirkonna koordineeritud ühismeetmete kogum, mis on võetud rahuohtude ennetamiseks ja kõrvaldamiseks, agressiooniaktide või muude rahurikkumiste mahasurumiseks, samuti et kaitsta riikide elulisi huve muude väliste ohtude eest. Selle süsteemi toimimine on võimatu ilma asjakohaste rahvusvaheliste õiguslike meetmeteta.

Seega väljendub territoriaalne terviklikkus selle territooriumi ühtsuses, millele laieneb riigi suveräänsus. See on riigi kvalitatiivne tunnus. Territoriaalse terviklikkuse määrab tema võime hoida oma territooriumi rahvusvahelise õiguse kohaselt kehtestatud piirides, tõrjuda riigi territooriumi muutmisele suunatud välis- ja siseohtusid. Riikide territoriaalse terviklikkuse säilitamine on nii siseriiklik kui ka rahvusvaheline probleem. Sellega seoses on eriti oluline uurida kõiki rahvusvahelisi õigusküsimusi, mis mõjutavad riikide territoriaalset terviklikkust ja aitavad kaasa selle tugevdamisele.

KIRJANDUS

Lukashuk I.I. Rahvusvaheline õigus. Üldosa: Õpik õigusteaduskonna ja ülikooli üliõpilastele. - M.: Wolters Kluver, 2005.

Tšernitšenko S.V. Rahvusvahelise õiguse teooria. 2 köites - V. 1. Tänapäeva teoreetilised probleemid. - M., 1999.

RIIKIDE TERRITOIALNE TERVITUS JA SELLE GARANTII: TEOREETILIS-JURIIDILINE JA RAHVUSVAHELINE-ÕIGUSLIK

Rahvusvahelise õiguse osakond, Venemaa sõprusülikool

6, Miklukho-Maklaya tn., Moskva, Venemaa, 117198

Analüüsitakse riikide territoriaalse terviklikkuse põhimõtet kui üht üldpõhimõtet

kaasaegset rahvusvahelist õigust ning uuris ka selle peamisi teoreetilis-õiguslikke ja rahvusvahelisi-õiguslikke aluseid

põhimõte tegelikkuses.

Märksõnad: territoriaalne terviklikkus, stete, rahvusvaheline õigus, rahvusvahelised-õiguslikud põhimõtted.

Lukashuk I.I. Rahvusvaheline õigus. Obschaya chast": Uchebnik dlya studentsov yuridiche-skikh fakul" tetov ja vuzov. - M.: Volters Kluver, 2005.

Tšernitšenko S.V. Teoriya mezhdunarodnogo prava. V2t. - T. 1. Kaasaegne ieoreti-cheskie problemy. - M., 1999.

Cassese A. Rahvusvaheline õigus lõhestunud maailmas. - New York: Oxford University Press, 1987.

Kõrgetasemeline paneel maiuste, Cjallengede ja Cjange kohta. Turvalisem maailm: meie ühine vastutus // Un Doc. A/59/565. 2. detsember 2004.

Inimjulgeoleku aruanne: sõda ja rahu 21. sajandil. - Vancuver: Briti Columbia ülikooli inimjulgeolekukeskus, 2005.

Maill H. The Peacemakers: Peaceful Settlement of Disputes from 1945. – New York: St. Martini ajakirjandus, 1992.

Oxfordi käsiraamat ÜRO kohta / Toim. Thomas G. Weiss ja Sam Daws. - Oxford University Press, 2008.

Weiss T. (toim.). Kollektiivne julgeolek muutuvas maailmas. - Boulder, CO: Lynne Rienner, 1993.

See põhimõte kehtestati ÜRO põhikirja vastuvõtmisel 1945. aastal, kuid selle väljatöötamine jätkub. Põhimõtte nimetus pole lõplikult paika pandud: võib kohata nii territoriaalse terviklikkuse kui ka territoriaalse puutumatuse mainimist. Mõlemad mõisted on tähenduselt lähedased, kuid nende õiguslik sisu on erinev. kontseptsioon territoriaalne terviklikkus laiem mõiste territoriaalne terviklikkus: võõra õhusõiduki omavoliline tungimine riigi õhuruumi oleks selle territoriaalse terviklikkuse rikkumine, samas kui riigi territoriaalne terviklikkus ei oleks rikutud.

Selle põhimõtte eesmärk tänapäeva maailmas on riikidevaheliste suhete stabiilsuse seisukohast suur - see on riigi territooriumi kaitsmine igasuguse riivamise eest. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 4 "Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse".

1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioonis artikli 4 lõike 4 sõnastuse sisu avalikustamisel. ÜRO põhikirja artikkel 2 kajastas paljusid territoriaalse terviklikkuse (puutumatuse) põhimõtte elemente ja sätestas, et iga riik "peab hoiduma mis tahes tegevusest, mis on suunatud mis tahes teise riigi või riigi rahvusliku ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse osalisele või täielikule rikkumisele".

Selle põhimõtte sisu CSCE lõppaktis väljub jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keelamise või territooriumi sõjalise okupatsiooni objektiks muutmise või territooriumi omandamise keelustamise sätetest CSCE lõppaktis. selle oht. Lõppakti kohaselt peavad riigid, kes kohustuvad austama üksteise territoriaalset terviklikkust, "hoiduma igasugusest tegevusest, mis on vastuolus ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtetega". See võib hõlmata mis tahes tegevust territoriaalse terviklikkuse või puutumatuse vastu – mis tahes sõidukite transiit läbi välismaa territooriumi ilma territoriaalse suverääni loata on mitte ainult piiride puutumatuse, vaid ka riigi territooriumi puutumatuse rikkumine, kuna see on seda kasutatakse transiidiks. Kõik loodusvarad on riigi territooriumi lahutamatud komponendid ja kui territoorium tervikuna on puutumatu, siis on puutumatud ka selle komponendid ehk loodusvarad nende looduslikul kujul. Seetõttu on nende arendamine välisriikide isikute või riikide poolt ilma territoriaalse suverääni loata samuti territoriaalse terviklikkuse rikkumine.

Naaberriikide vahelises rahumeelses suhtluses tekib sageli probleemiks riigi territooriumi kaitsmine välismaiste mõjude põhjustatud kahjustamise ohu eest, st selle territooriumi või selle üksikute komponentide loodusliku seisundi halvenemise ohu eest. Oma territooriumi kasutamine riigi poolt ei tohi kahjustada teise riigi territooriumi looduslikke tingimusi.

See põhimõte kehtestati ÜRO põhikirja vastuvõtmisel 1945. aastal, kuid selle väljatöötamine jätkub. Põhimõtte nimetus pole lõplikult paika pandud: võib kohata nii territoriaalse terviklikkuse kui ka territoriaalse puutumatuse mainimist. Mõlemad mõisted on tähenduselt lähedased, kuid nende õiguslik sisu on erinev. kontseptsioon territoriaalne terviklikkus laiem mõiste territoriaalne terviklikkus: võõra õhusõiduki omavoliline tungimine riigi õhuruumi oleks selle territoriaalse terviklikkuse rikkumine, samas kui riigi territoriaalne terviklikkus ei oleks rikutud.

Selle põhimõtte eesmärk tänapäeva maailmas on riikidevaheliste suhete stabiilsuse seisukohast suur - see on riigi territooriumi kaitsmine igasuguse riivamise eest. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 4 "Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse".

1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioonis artikli 4 lõike 4 sõnastuse sisu avalikustamisel. ÜRO põhikirja artikkel 2 kajastas paljusid territoriaalse terviklikkuse (puutumatuse) põhimõtte elemente ja sätestas, et iga riik "peab hoiduma mis tahes tegevusest, mis on suunatud mis tahes teise riigi või riigi rahvusliku ühtsuse ja territoriaalse terviklikkuse osalisele või täielikule rikkumisele".

Selle põhimõtte sisu CSCE lõppaktis väljub jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keelamise või territooriumi sõjalise okupatsiooni objektiks muutmise või territooriumi omandamise keelustamise sätetest CSCE lõppaktis. selle oht. Lõppakti kohaselt peavad riigid, kes kohustuvad austama üksteise territoriaalset terviklikkust, "hoiduma igasugusest tegevusest, mis on vastuolus ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtetega". See võib hõlmata mis tahes tegevust territoriaalse terviklikkuse või puutumatuse vastu – mis tahes sõidukite transiit läbi välismaa territooriumi ilma territoriaalse suverääni loata on mitte ainult piiride puutumatuse, vaid ka riigi territooriumi puutumatuse rikkumine, kuna see on seda kasutatakse transiidiks. Kõik loodusvarad on riigi territooriumi lahutamatud komponendid ja kui territoorium tervikuna on puutumatu, siis on puutumatud ka selle komponendid ehk loodusvarad nende looduslikul kujul. Seetõttu on nende arendamine välisriikide isikute või riikide poolt ilma territoriaalse suverääni loata samuti territoriaalse terviklikkuse rikkumine.

Naaberriikide vahelises rahumeelses suhtluses tekib sageli probleemiks riigi territooriumi kaitsmine välismaiste mõjude põhjustatud kahjustamise ohu eest, st selle territooriumi või selle üksikute komponentide loodusliku seisundi halvenemise ohu eest. Oma territooriumi kasutamine riigi poolt ei tohi kahjustada teise riigi territooriumi looduslikke tingimusi.