Rahvusvaheliste kohustuste täitmise põhimõtete rakendamise probleemid. Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte roll nende täitmise järelevalve protsessis

§ 3. Õigluse (individualiseerimise) põhimõte ja majandusliku kuritegeliku kättemaksu põhimõte

Omariikluse areng ja nendevaheliste lepingute sõlmimine viis õiguskommete kujunemiseni. Selle valdkonna paranemisega kujunes välja rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte.

Üldmõisted

Riikidevahelise suhtluse alused hakkasid kujunema riigisüsteemide kujunemise etapis. Kahekümnendal sajandil toimus tõsine edasiminek suhete küsimuses õiguslike rahvusvaheliste lepingute valdkonnas. See on tingitud eelkõige maailmasõdadest ja sellest tulenevalt muutustest rahvusvahelisel poliitilisel areenil.

Kuid esimene oluline läbimurre tehti juba 1871. aastal Londoni konverentsi ajal. Just siis kinnistasid osalevad riigid põhimõtte, mille kohaselt ei saa end ühepoolselt vabastada oma kohustustest täita nende poolt allkirjastatud rahvusvahelist lepingut. Seda saab teha ainult poolte nõusolekul sõbraliku kokkuleppe käigus.

Kui varem oli selline põhimõte seotud tavaõigusnormidega, siis nüüd lepingulistega. Selle kohaselt võtavad riigid vabatahtlikult kohustuse täita heas usus nende rahvusvaheliste lepingute punkte, milles nad osalevad. Kui neil on vajadus kehtestada siseriiklikke seadusi ja eeskirju, peavad need olema kooskõlas riigi kohustustega rahvusvahelise õiguse valdkonnas. See tähendab, et põhimõte mängib teatud tüüpi õigusliku stabiilsuse tagaja rolli paljudes riikides.

Põhimõtte alused on kirjas ÜRO põhikirja preambulis, mis sätestab organisatsiooni kõigi liikmete kohustuse suhtuda vastutustundlikult põhikirjaga võetud kohustuste täitmisesse. Kui riigid osalevad muudes rahvusvahelistes lepingutes, mille tingimused on vastuolus ÜRO põhidokumendiga, siis on ülimuslikkus antud hartale.

Põhimõtte juurutamise tõhusus väljendub järgmises:

• Kaasatud üksused saavad individuaalse õigusliku aluse nõuda teistelt osalejatelt rahvusvahelistes lepingutes ettenähtud normide täitmist.
• Õiguslikes raamides toimuvad tegevused saavad kaitset ebaseaduslike tegude eest.
• Eri riikide seadusandlikud suunised on põimitud imperatiivse iseloomuga ühtseteks normideks.

Rahvusvahelisi kohustusi tuleb täita heas usus, vastasel juhul kaasnevad sellega negatiivsed tagajärjed

Nende kohustuste rikkumise korral võetakse vastutus. Ja see tähendab, et karistus järgneb mitte ainult konkreetse süüteo, vaid ka ülaltoodud normidest kõrvalekaldumise eest.

Õiguslik alus

Lisaks ÜRO põhikirjale on heausksuse täitmisega seotud peamised sätted fikseeritud järgmistes dokumentides:

• Viini konventsioon, mis sõlmiti mais 1969 (artikkel 26). Selle akti kohaselt on kõik olemasolevad rahvusvahelised lepingud osalejatele siduvad.
• Deklaratsioon õiguse aluspõhimõtete kohta, mis võeti vastu 1970. aasta septembris ÜRO Peaassamblee täiskogu istungjärgul.

Kui me räägime näiteks Venemaast, siis rahvusvaheliste lepingute rakendamise normid on sätestatud 1995. aastal vastu võetud föderaalseaduses nr 101. Ja nende rakendamist kontrollivad Venemaa föderaalvõimud, isiklikult Venemaa president. riik ja välisministeerium.

Üldine rahvusvaheline kontroll väljendub selles, et seda peavad tagama kõik liikmesriigid spetsiaalsete kontrolliorganite loomise kaudu.

Kohustuste pooled

Rahvusvaheliste õigussuhete subjektid on üksused, millel on iseseisev staatus ja kellel on selles valdkonnas õigused ja kohustused. Nende osapoolte hulka kuuluvad:

• Riiklikud koosseisud.
• Riikidevahelised struktuurid.
• Rahvad ja rahvad, kes on saamas iseseisvaks ja loomas oma riiki.

Kohustuste kohusetundliku täitmise vajadust tõlgendab seadus

Rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse täieõiguslikuks pooleks saamiseks on vaja järgmisi funktsioone:

• Erakond peab olema kollektiivne üksus.
• Subjektil on tingimata õigused ja kohustused, mis on rahvusvaheliste õigusnormide olemasolu tagajärg.
• Ta on otseselt seotud rahvusvaheliste õigusaktide loomisega.

Kui vähemalt üks ülaltoodud märkidest puudub, tähendab see, et täielikust rahvusvahelisest juriidilisest isikust ei saa rääkida.

Õppeaine kohustused

Analüüsides ülaltoodud põhiprintsiipe rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste kohusetundlikuks täitmiseks, saame välja tuua osalevate poolte kõige ilmsemad kohustused:

• Vastuvõetud rahvusvaheliste lepingute normide täpne ja viivitamatu rakendamine.
• Kontroll kohustuste igakülgse täitmise üle teiste üksuste poolt.
• Otsene osalemine rahvusvahelise sfääri seadusandlike aktide vastuvõtmisel.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte tekkis rahvusvahelise õigustava pacta sunt servanda näol riikluse kujunemise algfaasis ning kajastub praegu arvukates kahe- ja mitmepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes.

Üldtunnustatud subjektide käitumisnormina on see põhimõte sätestatud ÜRO põhikirjas, mille preambul rõhutab ÜRO liikmete otsustavust "luua tingimused, mille alusel saab õiglus ja lepingutest ja muudest rahvusvahelise õiguse allikatest tulenevate kohustuste austamine. jälgitakse." Vastavalt artikli lõikele 2 Põhikirja artikkel 2: "Kõik Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmed täidavad heas usus käesolevast põhikirjast tulenevaid kohustusi, et tagada neile kõigile organisatsiooni liikmestaatusest tulenevad õigused ja hüved."

Rahvusvahelise õiguse areng kinnitab selgelt kõnealuse põhimõtte universaalsust. Viini lepinguõiguse konventsiooni kohaselt on "iga kehtiv leping selle osapooltele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma". Veelgi enam, "osaline ei või tugineda oma siseriiklikele õigusaktidele lepingu täitmata jätmise ettekäändeks".

Vaadeldava põhimõtte ulatus on viimastel aastatel märgatavalt laienenud, mis kajastub asjakohaste rahvusvaheliste õigusdokumentide sõnastuses. Seega on 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsiooni kohaselt iga riik kohustatud heauskselt täitma endale võetud kohustusi vastavalt ÜRO põhikirjale, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidest ja põhimõtetest tulenevaid kohustusi ning kui üldtunnustatud põhimõtete kohaselt kehtivatest rahvusvahelistest lepingutest tulenevad kohustused.ja rahvusvahelise õiguse normid.

Deklaratsiooni autorid püüdsid rõhutada vajadust ustavalt järgida eelkõige neid kohustusi, mis on hõlmatud mõistega "rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid" või tulenevad neist.

1975. aasta CSCE lõppakti põhimõtete deklaratsioonis leppisid osalevad riigid kokku, et "täitma heas usus oma rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi, nii neid kohustusi, mis tulenevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest, kui ka neid kohustusi, mis tulenevad lepingutest või muud rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevad lepingud. mille liikmed nad on."

Kohustused "rahvusvahelise õiguse alusel" on kindlasti laiemad kui "rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest tulenevad" kohustused. Lisaks on riigid viimastel aastatel, eelkõige piirkondlikul tasandil, vastu võtnud olulisi vahendeid, mis rangelt võttes ei ole nende kohustused "rahvusvahelise õiguse alusel", kuid mida nad kavatsevad siiski rangelt järgida.

Euroopa jaoks on tegemist Helsingi protsessi raames vastu võetud dokumentidega. CSCE osalevate riikide esindajate Viini kohtumise lõppdokumendis öeldakse, et nad "kinnitasid oma otsusekindlust ühepoolselt, kahepoolselt ja mitmepoolselt täielikult rakendada kõiki lõppakti sätteid ja muid CSCE dokumente".

Erinevatel õigus- ja sotsiaalkultuurilistel süsteemidel on oma arusaam heast usust, mis mõjutab otseselt seda, kuidas riigid täidavad oma kohustusi. Hea usu mõiste on sätestatud paljudes rahvusvahelistes lepingutes, ÜRO Peaassamblee resolutsioonides, riikide deklaratsioonides jne. Siiski tuleb tunnistada, et hea usu mõiste täpse õigusliku sisu kindlaksmääramine reaalselt olukorrad võivad olla keerulised.

Tundub, et hea usu õiguslik sisu tuleks tuletada välislepingute õiguse Viini konventsiooni tekstist, peamiselt osadest "Lepingute kohaldamine" (artikkel 2830) ja "Aluslepingute tõlgendamine" (artikkel 3133). Lepingu sätete kohaldamise määrab suuresti selle tõlgendamine. Sellest vaatenurgast on loogiline eeldada, et lepingu kohaldamine, mida tõlgendatakse heas usus (vastavalt lepingu tingimustele nende kontekstis omistatavale tavapärasele tähendusele ja ka lepingu eesmärk ja eesmärk), on heauskne.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte kehtib ainult kehtivate lepingute puhul. See tähendab, et kõnealune põhimõte kehtib ainult vabatahtlikult ja võrdõiguslikkuse alusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute puhul.

Iga ebavõrdne rahvusvaheline leping rikub ennekõike riigi suveräänsust ja sellisena rikub ÜRO põhikirja, kuna Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on "rajatud kõigi oma liikmete suveräänse võrdsuse põhimõttel", mis omakorda on võtnud endale kohustuse " arendada rahvaste vahel sõprussuhteid, mis lähtuvad rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõttest.

Tuleks pidada üldtunnustatud seisukohta, et mis tahes leping, mis on vastuolus ÜRO põhikirjaga, on tühine ja ükski riik ei saa sellisele lepingule tugineda ega selle eeliseid nautida. See säte on kooskõlas artikliga. Harta artikkel 103. Lisaks ei saa ükski leping olla vastuolus rahvusvahelise õiguse imperatiivse normiga, nagu on määratletud artiklis Viini välislepingute õiguse konventsiooni artikkel 53.

Viimase aja õigus- ja poliitilis-õiguslikud dokumendid osutavad üha enam seosele rahvusvaheliste lepingute kohusetundliku järgimise kohustuse ja riikide sisemiste reeglite loomise vahel. Eelkõige leppisid Viini kohtumisel osalejad 1989. aasta lõppdokumendis kokku, et "tagavad, et nende seadused, eeskirjad, tavad ja poliitika on kooskõlas nende rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustustega ning on ühtlustatud põhimõtete deklaratsiooni sätete ja muude CSCE kohustustega. ."

Seda laadi valemid annavad tunnistust rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte kohaldamisala laienemisest.

ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO). Loodi 1945. aastal Londoni konverentsil. Selle põhikiri jõustus 4. novembril 1946. Alates 1946. aasta detsembrist on UNESCO ÜRO spetsialiseerunud agentuur. Peakorter asub Pariisis (Prantsusmaa). suveräänne võrdsus puutumatuse piir

UNESCO seab endale ülesandeks panustada rahu ja julgeoleku tugevdamisse läbi rahvusvahelise koostöö arendamise hariduse, teaduse ja kultuuri vallas, meedia kasutamise, rahvahariduse edasiarendamise ning teaduse ja kultuuri levitamise.

Kõrgeimaks organiks on peakonverents, mis koosneb kõikide liikmesriikide esindajatest ja mis kutsutakse kokku korralistele istungitele kord kahe aasta jooksul. Ta määrab kindlaks organisatsiooni poliitika ja üldise suuna, kinnitab selle programmid ja eelarve, valib juhatuse ja muude organite liikmed, nimetab ametisse peadirektori ja lahendab muid küsimusi.

Täitevnõukogu on peakonverentsi istungjärkude vahelisel ajal UNESCO peamine juhtorgan. See koosneb 51 riigi esindajast, kes valitakse neljaks aastaks võrdse geograafilise jaotuse alusel (10 kohta Lääne-Euroopast, Põhja-Ameerikast ja Iisraelist; 4 kohta Ida-Euroopast; 9 kohta Ladina-Ameerikast ja Kariibi mere piirkonnast; 8 kohta Aasiast ja Vaikne ookean; 20 riiki Aafrikas ja Araabia riikides). UNESCO põhiseadus nõuab, et esindajateks määratakse kunsti, kirjanduse, teaduse, hariduse ja teadmiste levitamise alal pädevad isikud, kellel on vajalikud kogemused ja volitused.

Haldus- ja tehnilisi ülesandeid täidab sekretariaat, mida juhib kuueks aastaks ametisse nimetatud peadirektor.

Põhimõte pacta sunt servanda(“tuleb järgida lepinguid”), mis on riikide kokkuleppe tulemus, jäi paljudeks sajanditeks tavapäraseks õigusnormiks. See sõnastati esmakordselt mitmepoolselt Euroopa suurriikide Londoni protokoll, mille allkirjastasid 19. märtsil (31. märtsil) 1877 Suurbritannia, Austria-Ungari, Saksamaa, Venemaa ja Prantsusmaa esindajad, kes püüdsid rahumeelselt lahendada pikaajalist "idaküsimust" ja probleeme Osmani impeeriumis. Nimetatud protokollis rõhutati, et ükski võim ei saa end lepingujärgsetest kohustustest vabastada ega neid muul viisil muuta, "välja arvatud lepinguosaliste nõusolekul, mis on saavutatud sõbraliku kokkuleppe teel". Selle põhimõtte kinnistamine ei välistanud selle kohest rikkumist. 29. märtsil (10. aprillil) 1877 lükkas Osmani impeerium protokolli tagasi, hinnates selle sätteid oma siseasjadesse sekkumiseks. Porte keeldumine protokolli vastu võtmast oli põhjuseks Vene-Türgi sõja algusele aastatel 1877–1878.

Samamoodi rikuti Rahvasteliidu liikmesriikide kokkuleppeid, mis oma põhikirjas kuulutasid, et ükski võim ei saa end lepingulistest kohustustest vabastada ega neid teisiti muuta, «välja arvatud lepingupoolte nõusolekul, mis saavutatakse sõbraliku kokkuleppe teel. "

AT Rahvasteliidu 1919. aasta põhikirja preambul kehtestati, et Liiga liikmesriigid järgivad rangelt rahvusvahelise õiguse ettekirjutusi, mida nüüdsest tunnustatakse riikide kehtiva käitumisreeglina.

Kaasaegses rahvusvahelises õiguses rahvusvaheliste lepingute kohusetundliku rakendamise põhimõte oli sisse kirjutatud ÜRO põhikiri, mis kohustab kõiki ÜRO liikmeid täitma heas usus põhikirjaga võetud rahvusvahelisi kohustusi (klausel 2, artikkel 2). Kuigi harta räägib ainult nendest rahvusvahelistest kohustustest, mida riigid on võtnud seoses selles sisalduvate reeglitega, on seda peetud siduvaks ka teistele rahvusvahelistele lepingutele. Põhimõte pacta sunt servanda hiljem parandati:

• – 1969. ja 1986. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonides;
• – 1970. aasta deklaratsioon rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohta;
• – 1975. aasta Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakt;
• – muud rahvusvahelised õigusdokumendid.

Vastavalt 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioon"Iga kehtiv leping on selle osapooltele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma." Veelgi enam, "pool ei tohi lepingu täitmata jätmise ettekäändena tugineda oma sisemise moraali sätetele."

1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioon, kinnitades veel kord iga ÜRO liikmesriigi kohustust täita heauskselt endale vastavalt ÜRO põhikirjaga võetud kohustusi, aga ka rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidest ja põhimõtetest tulenevaid kohustusi, rõhutas riigi kohustust täita ka oma kohustusi. rahvusvahelistest lepingutest tulenevad kohustused, mis kehtivad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt.

AT 1975. aasta Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakt. Osalevad riigid leppisid kokku "täitma heas usus oma rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi, nii neid kohustusi, mis tulenevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest, kui ka kohustusi, mis tulenevad lepingutest või muudest rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevatest lepingutest, mille osalised nad on".

Paljudes rahvusvahelistes lepingutes ja ÜRO Peaassamblee resolutsioonides on kohusetundlikkuse kontseptsioon, mille kohaselt tähendab heausksus vastava lepingulise kohustuse täitmist ausalt, tähtaegselt, täpselt, selles sätestatud tähenduses. Lepinguõiguse Viini konventsiooni kohaselt on heauskne täita lepingut, mida tõlgendatakse vastavalt lepingu tingimustele antud tavapärasele tähendusele nende kontekstis ning eesmärgi ja eesmärgi valguses. lepingust. Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte kehtib ainult rahvusvahelise õiguse kohaselt sõlmitud lepingutele.