Le projet du Front populaire «Pour des achats équitables» a un nouveau leader. Les militants de l'ONF de Bouriatie ont-ils menti à Vladimir Poutine ? La vie sous clé

L'ONF s'attaque au vol organisé dans les marchés publics

Le Front populaire panrusse a organisé un « Forum d'action », au cours duquel le projet « Pour des achats équitables » a été désigné comme l'une des principales réalisations. La commissaire du projet, Anastasia Mutalenko, explique comment fonctionne le mécanisme de contrôle de l'efficacité des dépenses publiques, quelles questions les « soldats de première ligne » posent à l'ex-ministre Oulioukaev et en quoi elle n'est pas d'accord avec Alexeï Koudrine.

Anastasia Alexandrovna, votre projet «Pour des achats équitables» a permis d'économiser des milliards de roubles pour le trésor public. Comment cela a-t-il été fait ?

Notre travail repose sur les activités altruistes de 11 000 militants dans les régions. Tout est assez simple : si vous êtes une personne attentionnée et voyez, par exemple, que la construction d'un centre touristique, par exemple, est un écran pour le vol, alors vous avez un chemin direct vers nous. Après avoir reçu les informations pertinentes, nous impliquons des experts et formons une initiative - un ensemble de documents sur d'éventuels vols ou autres abus, que nous envoyons à la fois aux autorités et aux forces de l'ordre. Parmi les résultats les plus récents : il a par exemple été possible d'empêcher des achats de biens et de services de luxe d'une valeur de 20 milliards de roubles. Il s'agit d'événements d'entreprise luxueux, de voitures étrangères de luxe pour les autorités locales, etc. D'ailleurs, grâce à nos initiatives, il a été décidé de limiter le coût des voitures personnelles pour les dirigeants régionaux à un million et demi de roubles et à deux millions et demi pour les fonctionnaires fédéraux. Il ne devrait plus y avoir de Lexus et de BMW dans les garages administratifs.

Mais l'ONF - organisme public, il n'y a pas beaucoup d'occasions d'influencer des décisions douteuses en matière de dépenses budgétaires...

Oui c'est le cas. Cependant, notre chef est le président de la Russie, et cela change beaucoup ; les responsables réagissent assez efficacement à nos recommandations, car les informations sur les violations et les abus peuvent parvenir au président, et il déclarera, pour ainsi dire, vérifier tel ou tel dirigeant. , ou même échec et mat. Bien entendu, nous informons également les organismes d'application de la loi, mais très souvent ces dossiers et enquêtes s'enlisent, notamment dans les régions.

La raison en est peut-être qu'il n'y a pas d'innovations juridiques dans la législation qui prévoient, par exemple, la responsabilité en cas de non-respect des objectifs et de dépenses inefficaces des fonds budgétaires ?

Il existe un tel problème : légalement, il est possible de punir uniquement pour le détournement de fonds, mais pour le fait que, par exemple, des milliards de roubles budgétaires soient enfouis dans le sol, il est difficile, voire impossible, de punir. Ulyukaev est accusé d'un pot-de-vin de 2 millions de dollars, mais personne ne porte la responsabilité du fait que, lorsqu'il était ministre, des décisions d'investissement inconsidérées ont été prises, ce qui a entraîné des pertes budgétaires de plusieurs centaines de millions de dollars. Et derrière de telles actions, comme le montre l'expérience, se cachent très souvent des vols organisés à grande échelle. La lutte contre la corruption doit être systémique, tout comme la corruption elle-même ; la position civique et les actions de nos militants seraient bien soutenues par la législation.

Mais il existe aussi des articles très précis du code pénal qui punissent la négligence, l'abus de pouvoir, la corruption commerciale...

Oui j'ai. Mais notre pratique montre que les forces de l'ordre ne sont pas toujours particulièrement désireuses d'appliquer ces articles, probablement en raison du fait qu'ils permettent une double interprétation dans nos cas : une infraction pénale peut être inculpée, ou une infraction à l'arbitrage civil peut être inculpée. Permettez-moi de vous donner un exemple : dans la République de l'Altaï, le gouvernement a reçu un milliard de roubles dans le cadre du développement du pôle touristique de la zone économique spéciale. Ils envisageaient de creuser et d'équiper un lac artificiel et de construire autour de celui-ci un parc d'attractions ; ils ont également trouvé un investisseur privé pour trois milliards de roubles. Le résultat est que l'entrepreneur général, j'oserais le deviner, a « remercié » les lobbyistes qui ont aidé à obtenir le contrat avec cinq cents millions de roubles budgétaires, et pour le demi-milliard restant, il a construit une sorte de produit semi-fini ; il y avait pas assez d'argent pour une construction à part entière conforme à la technologie. D'une manière ou d'une autre, ils représentaient l'apparence de l'objet terminé.

A l'inauguration, ils remplissent le lac d'eau en présence des gérants et sous leurs yeux cette eau rentre dans le sol, il n'y avait pas assez d'argent pour un film imperméabilisant spécial !

Force est de constater que l’investisseur privé s’est immédiatement enfui, abandonnant ses projets. Ce produit semi-fini constitue donc un monument au manque de professionnalisme et à la corruption. Le bureau du procureur local, auquel nous avons adressé la demande et les documents pertinents, a refusé d'ouvrir une procédure pénale. Le motif est curieux - ce n'est pas notre compétence, l'argent a été alloué depuis budget fédéral, laissez Moscou régler le problème. Et il y a assez d'histoires similaires avec des pôles touristiques : à Blagovechtchensk, ils ont construit une digue qui ne mène nulle part, en Bouriatie, ils ont également construit une digue, résolvant simultanément les problèmes locaux de prise d'eau avec l'argent fédéral, et ainsi de suite... Les autorités régionales font pression ressources, construction pour les apparences sites touristiques, dépenser de l'argent par eux-mêmes, peut-être avec des objectifs tout à fait justifiés et nécessaires. Et il est très difficile d'arrêter un tel financement : il y a trop de personnes intéressées à Moscou et localement. Seule l'intervention du président Poutine a par exemple permis de geler le financement des zones économiques spéciales pendant trois ans, transférant aux autorités régionales la prise en charge financière des installations déjà construites aux frais du budget fédéral.

Quelqu'un me reprochera probablement une telle analogie, mais je dirai que dans l'histoire de notre pays, il y avait une série d'articles « pour sabotage » ; ils décrivaient très précisément la composition de tels crimes, y compris ceux que vous avez décrits...

Oui, il y a un sujet à discuter tant à l’Assemblée fédérale que par nos juristes respectés. Et ne nous limitons pas aux régions, mais analysons également les actions de nombreuses entreprises publiques. Pourquoi, par exemple, en cas d'échecs importants dans les activités financières et économiques de Gazprom, augmentent-ils considérablement les paiements aux membres du conseil d'administration, jusqu'à des montants fantastiques - un milliard de roubles ou plus par an et par membre ? Nous ne pouvons pas travailler directement avec les entreprises publiques, même si nous essayons de comprendre leurs activités à travers le gouvernement et les députés coopérant avec l'ONF. Et bien sûr, nous tenons compte de notre capacité à informer directement le président. Laissez-moi vous donner un autre exemple : ce n’est un secret pour personne que la construction est un secteur très corrompu. Ils y volent, par exemple, comme ceci : ils enterrent un tuyau bon marché dans une tranchée, et dans les rapports ils écrivent qu'ils en ont utilisé un cher. Il existe aujourd'hui un excellent moyen de vérifier ce qui y a réellement été mis : prendre des photos de toutes les étapes des travaux et les joindre aux documents financiers. Nous avons proposé d'en faire une norme obligatoire, mais nous avons été refusés. Ou plutôt, pas un refus, mais la formulation de la loi pertinente rendant une telle procédure facultative, mais consultative. Il est clair que de telles recommandations ne seront pas prises en compte.

- Oui, même le commissaire de Catane n'a pas réussi à vaincre la « mafia » de la construction...

Parce qu'il a agi seul. S'il était notre militant, il gagnerait certainement.

Peu avant votre «Forum d'action», se sont tenues les réunions d'un autre Forum, le Forum civil panrusse, dirigé par Alexeï Koudrine, notre célèbre économiste. Les objectifs y étaient également déclarés sociaux : nécessité d'investir dans le « capital humain », de traiter l'environnement, etc. Mais il y a aussi eu des conclusions apocalyptiques : le pays traverse une profonde crise systémique, le gouvernement est incapable de gérer l'économie...

On peut s'entendre sur certaines choses, les temps sont difficiles. Mais vous pouvez vous allonger sur le canapé et vous battre via Internet selon le principe selon lequel tout va mal et « il est temps de sortir », ou vous pouvez essayer de faire quelque chose, renverser la situation. Dans notre ONF, ils préfèrent agir, personne ne fera rien à notre place. Il y a des résultats, 227 milliards de roubles seulement pour le projet que je supervise ont été économisés pour le budget, et il est possible de faire davantage pour garantir la dépense efficace de milliards de roubles, puisque les fonctionnaires du gouvernement ne sont pas en mesure de réduire la corruption au minimum. pour amener ceux qui aiment se vanter aux frais de l'État à un état adéquat, vérifiez l'efficacité des recommandations pour surmonter crise économique de nombreuses universités et centres de recherche bénéficiant d'un financement abondant du budget, etc. Mais sans un large soutien populaire, excusez le pathétique, cela ne sera pas possible.

La responsable du projet ONF «Pour des achats honnêtes», s'appuyant très probablement sur les informations de ses collègues de Bouriatie, avec un mot, non pas au vide, mais au chef de l'Etat, a mis fin à tout tourisme de Tounkine.

Anastasia Moutalenko

Anastasia Mutalenko, responsable du projet ONF « Pour des achats équitables » : Ils ont promis des cliniques thermales, de nouveaux hôtels, restaurants, centres commerciaux et de divertissement. Pour cela, nous avons dépensé 230 millions de roubles, construit une route, les stations d'épuration des eaux usées, mais il n'y a pas de plans d'affaires ni d'infrastructures promis.

Vladimir Poutine, président de la Fédération de Russie : Il y a toujours des doutes quant à savoir s'ils voulaient vraiment créer un nouveau cluster touristique ou s'ils voulaient simplement confier du travail à certains entrepreneurs qui leur tiennent à cœur.

Le ministère local de l'Économie a tenté de dissiper les doutes, même avec cinq fuseaux horaires en retard.

230 millions de roubles fédéraux ont été dépensés pour la construction de 10 kilomètres de routes et d'un ouvrage de prise d'eau ; il n'y avait plus assez d'argent pour le traitement.

Ekaterina Mukhina, vice-présidente du comité du tourisme du ministère de l'Économie de Bouriatie : Le plus offensant, c'est qu'on a dit qu'il n'y avait pas de vrais investisseurs.

Ekaterina Moukhina

Maison d'hôtes de 200 lits dans le quartier Tunkinsky. Il y avait des bains en plein air, des bains en béton. Aujourd'hui, on y trouve des pavillons à part entière.

À Tounka, 15 investisseurs travaillent et ont attiré 730 millions de roubles dans le tourisme, soit trois roubles extrabudgétaires pour un rouble fédéral. Les investisseurs investissent également dans d’autres pôles touristiques.

Alexandre Bitouev a dépensé ses 25 millions personnels dans les districts d'Ivolginsky et de Kabansky.

Alexandre Bitouev

Alexandre Bitouev, entrepreneur : La saison des visites touristiques sur la côte est très courte, c'est-à-dire qu'elle ne dépasse en fait pas 2,5 mois. Le reste du temps, nous sommes obligés de protéger les objets que nous avons créés. Dans une saison aussi courte, il est très difficile de justifier ne serait-ce que l'argent que nous gagnons en été.

Tatiana Doumnova

Tatiana Dumnova, ex-ministre de l'Économie de Bouriatie : Il existe des restrictions qui entravent réellement la mise en œuvre des projets, et le fait que les investisseurs ne soient pas entrés dans ces zones, à cause de la crise, à ce moment-là, beaucoup ont révisé leurs plans, a également joué un rôle.

Au total, il existe quatre pôles touristiques en Bouriatie. Près de huit milliards de roubles ont été dépensés pour leur développement. Chaque année, le flux touristique augmente de 15 %. L'année dernière, plus d'un million de personnes ont visité la Bouriatie.

Le chef de l'un des projets les plus importants et porteurs d'image du Front populaire panrusse (ONF), «Pour des achats équitables», Anton Guetta, a été démis de ses fonctions, a déclaré à Vedomosti un interlocuteur proche du mouvement. des « soldats de première ligne » l’ont confirmé. Un autre membre du mouvement est également conscient des changements dans la direction du projet. Du 23 au 25 mars, Moscou accueillera le prochain forum « Commandes gouvernementales - pour des achats honnêtes » dans le domaine des marchés publics d'État, municipaux et d'entreprise. Les représentants de l'ONF vont faire le point sur la mise en œuvre des instructions présidentielles visant à accroître l'efficacité des procédures de passation des marchés, formulées après la rencontre de Vladimir Poutine avec les militants de l'ONF le 27 novembre 2015. C'est ce qu'a déclaré le président du Forum dans un discours adressé aux participants du forum. coprésident du siège central de l'ONF, Alexander Brechalov. Guetta était également censé participer au forum. Mais le transfert de Guetta vers une autre direction pourrait être annoncé lors de l'événement, ont indiqué deux personnes.