Prekogranično kretanje opasnog otpada. Medicinski otpad klase B: odlaganje, sakupljanje i skladištenje

Medicinski otpad, prema Federalnom zakonu br. 323 „Osnove zaštite zdravlja građana Ruske Federacije“, je otpad koji nastaje kao rezultat interakcije medicinskog potrošnog materijala sa ljudskim biološkim tečnostima.

(ADV38)

Uključuju i patološki i operativni otpad, otpad nastao razvojem i proizvodnjom vakcina i vakcinacija, kao i otpad od hrane odeljenja za zarazne bolesti.

Otpad klase B predstavlja epidemiološku opasnost.

Mjesta na kojima nastaje medicinski otpad

Mesta na kojima nastaje medicinski otpad klase B uključuju:

Patološki odjeli
Operating
Stanice za previjanje i tretmane
Zavod za dermatovenerologiju i infekcije
Laboratorijske organizacije (3-4 grupe patogenosti bakterija)

Sakupljanje, premještanje i privremeno skladištenje otpada klase “B”.

SanPiN klauzula 3.6. 2.1.7.2790-10 reguliše načine kretanja i skladištenja medicinskog otpada u organizacijama koje su mesta nastanka takvog otpada.

Važno je da svo osoblje koje na bilo koji način dođe u kontakt sa otpadom klase B bude vakcinisano protiv hepatitisa B.

Rukovodilac preduzeća mora izraditi i odobriti uputstva koja sadrže uputstva za postupanje sa otpadom u svim fazama kontakta sa njim. Ovo uputstvo takođe mora naznačiti osobe odgovorne za sakupljanje, skladištenje i transport. opasnog otpada.

Otpad se prikuplja u posebno označene žute vreće, na kojima je naznačen naziv organizacije, njeno odjeljenje i koje potpisuje zaposlenik zadužen za odlaganje. Oštri otpad kao što su medicinski instrumenti, špricevi, itd. sakupljeni u posude za jednokratnu upotrebu otporne na probijanje. Oni su također označeni. Organski otpad mora se staviti u zatvorenu posudu sa poklopcem.

Prilikom prikupljanja otpada klase B važno je uzeti u obzir sljedeće:

Zabranjeno je fizički udarati na otpad prije neutralizacije
Zabranjeno je prekrivati korištene špriceve poklopcima.
Neprihvatljivo je premještanje otpada prelivanjem iz jednog kontejnera u drugi
Zabranjeno je i sabijanje otpada
Prije bilo kakve interakcije s otpadom potrebno je koristiti zaštitnu opremu (specijalna odijela, respiratore, rukavice)
Neprihvatljivo je skladištiti otpad u neposrednoj blizini uređaja za grijanje.

U toku jedne radne smjene potrebno je sav otpad prikupiti i poslati na dalje odlaganje. Kontejneri za jednokratnu upotrebu mogu se napuniti u roku od 3 dana, za razliku od vrećica. Kese se moraju mijenjati svake smjene, vodeći računa da maksimalni nivo punjenja ne smije prelaziti tri četvrtine njihove zapremine.

Nakon punjenja kontejnera i vreća, službenik za prikupljanje otpada čvrsto zatvara poklopce kontejnera i veže vreće posebnim sponama.

Pripremljeni kontejneri i paketi označeni su datumom, nazivom organizacije i inicijalima osobe odgovorne za određenu smjenu. Također je potrebno naznačiti da se radi o otpadu klase B.

Premještanje otpada na mjesto skladištenja ili dalje rukovanje vrši se odlaganjem u posebne kontejnere. Zatim se specijalizovanim vozilima transportuju ili do mesta daljeg prometa ili do mesta privremenog skladištenja pre izvoza.

Važno je uzeti u obzir materijal, otpornost na toplinu i toplinu kontejnera za pomicanje. Moraju biti stabilne i ne otvaraju se spontano.

U prostorijama za privremeno skladištenje ne bi trebalo biti neovlašćenih osoba. Pristup mora biti ograničen na osobe odgovorne za odlaganje.

Uklonjena strukturna medicinske organizacije imaju osnov da privremeno skladište otpad klase B na svojoj teritoriji. Mogu se postaviti u pomoćne prostorije, ali se u budućnosti moraju poslati u medicinsku ustanovu. organizacija u svrhu dezinfekcije.

Ako je potrebno skladištenje duže od jednog dana, pripremljeni otpad klase „B” mora se staviti u frižidere, koji se ne mogu koristiti u druge svrhe.

Metode odlaganja

Organski otpad (iz operacionih sala i odeljenja patologije) klasifikovan kao „B” se kremira ili zakopava. Za tu svrhu postoje posebna groblja. Ova kategorija otpada ne zahtijeva preliminarnu dezinfekciju.

Šta je sa drugim medicinskim otpadom? Moraju se podvrgnuti postupku dezinfekcije i tek nakon toga spaljivati.

Neke zdravstvene ustanove imaju posebno instaliranu opremu za odlaganje otpada. Manje ustanove koriste usluge trećih kompanija specijalizovanih za odlaganje otpada.

Na osnovu navedenog možemo razlikovati dvije metode za neutralizaciju otpada klase „B“. To su decentralizirane i centralizirane metode.

Decentralizovana metoda naziva se dezinfekcija na teritoriji zdravstvenih ustanova. Shodno tome, centralizirana metoda uključuje dezinfekciju u području koje se nalazi izvan medicinskog područja. institucija i uključuje transport otpada do deponije.

Prijevoz otpada do mjesta dezinfekcije

Prijevoz otpada do mjesta za dezinfekciju obavljaju specijalizirane organizacije. Vozila koja se koriste za prevoz otpada klase B koriste se isključivo u tu svrhu. Zabranjeno je prevoziti otpad drugih klasa ili bilo koji drugi teret u njima.

Važno je napomenuti da se otpad klase “B” koji je prošao postupak dezinfekcije (obavezna oznaka o završetku postupka dezinfekcije) može transportovati na deponiju zajedno sa otpadom klase “A”.

Kontejneri za transport otpada su za višekratnu upotrebu. Peru se i dezinfikuju za dalju upotrebu.

Obračun otpada u časopisu

SapPiN zahtijeva vođenje dnevnika za sve vrste otpada koji se odlaže. Svaka klasa opasnosti ima svoj oblik ovog dnevnika.

Dokumenti potrebni za vođenje takvog dnevnika:

Tehnološki dnevnik organizacije, u kojem su navedeni svi napunjeni kontejneri za otpad i njihova količina.
Tehnološki dnevnik količine otpada koji se odvozi iz organizacije radi daljeg tretmana i odlaganja. Takođe ukazuje na detalje ugovora sa organizacijama koje prevoze ovaj otpad.
Potvrda o završetku postupka dezinfekcije. Također informacije o organizaciji koja vodi ovaj postupak i ugovor sa njom.
Tehnološki dnevnik određenog odjela organizacije u kojem se vodi izvještaj o upravljanju otpadom.

Dezinfekcija otpada klase B

Za neutralizaciju otpada koriste se hemijske ili hardverske metode. U prvom slučaju otpad se izlaže snažnim dezinficijensima, u drugom se otpad tretira visokotemperaturnom parom, a izlaže se i zračenju i elektromagnetnom zračenju.

Nakon što je otpad dekontaminiran, provode se ispitivanja kako bi se osigurala njegova sigurnost.

Takođe, čvrsti otpadni materijali preostali nakon postupka dezinfekcije dozvoljeno je odlaganje na deponije za čvrsti otpad.

Nemoguće je proizvoditi sekundarne sirovine, čak ni već dezinficirani otpad.

Prevoz građevinskog otpada u Moskvi

U toku gradnje, gradnje put i most objekata, uređenja podzemnih površina, priprema terena, kao i prilikom sanacije, rekonstrukcije, rušenja, demontaže zgrada i objekata, ostaci materijala i tla. U Moskvi, prema statistikama, njihova količina prelazi milion i po tona godišnje. U cilju zaštite životne sredine, 2004. godine zvaničnici glavnog grada razvili su sistem koji dozvoljava premjestiti građevinski otpad, zemlju, uz kontrolu njihove količine i kvaliteta. Takav sistem ne samo da sprečava nastanak neovlašćeno i spontanih deponija, ali i smanjuje opterećenje gradskih autoputeva, zadovoljava potrebe građevinskih organizacija i omogućava recikliranje materijala.

Kako funkcioniše sistem izdavanja dozvola

Prije početka radova, učesnici u procesu izgradnje dobijaju dozvolu koja im omogućava da otpad, ali i zemlju, prevoze do svojih lokacija. To mogu biti posebne površine za skladištenje, preradu ili odlaganje, ili specijalizovana preduzeća sa licence i ograničenja plasmana takve materijale. Kada se posao preseljenja završi, dozvola se zatvara. Dokument je sastavljen u skladu sa pravilima utvrđenim zakonom.

Prethodno je sačinjen zaključak o izdavanju dozvole za kretanje građevinskog otpada Država jedinstveno preduzeće" Informstroyservice" Istoj organizaciji povjerene su funkcije održavanja cjelokupne baze podataka o otpadu izgradnja i ugradnja(demontažni) radovi. Dozvole su se izdavale ako je njihova zapremina prelazila 50 kubnih metara.

Izdavanje dozvole za transport zemlje nakon iskopavanja firma je bila angažovana JSC INTUS. Ova organizacija je dio graditeljskog kompleksa glavnog grada, pružajući joj potrebne informacije o objektima u izgradnji u gradu. Glavne funkcije kompanije u građevinskom sektoru su: analitika investicionih programa; dizajn objekata; praćenje usklađenosti sa sigurnosnim propisima; povećanje efikasnosti proizvodnje.

Obje organizacije su izdale dozvole uz naknadu. Izuzetak su bili slučajevi kada je projekat izgradnje u potpunosti finansirala država.

Promjene u sistemu izdavanja dozvola

Dana 1. jula 2013. godine došlo je do značajnih promjena u sistemu izdavanja dozvola:

- dozvole za kretanje građevinskog otpada i otpada od rušenja za preradu ili odlaganje, kao i za transport zemlje, izdaje Moskovsko građevinsko odeljenje;

Dozvole se izdaju besplatno i bez uključivanja komercijalnih organizacija;

Održava se informativna baza o kretanju, preradi otpada i transportu tla stanje državna ustanova "Odsjek za pripremu teritorije", organizacija, podređeni Odjeljenje za građevinarstvo;

Dozvole se izdaju za količine otpada veće od 30 kubnih metara.

Odeljenje za građevinarstvo reguliše kretanje zemljanih masa i određuje mesta za njihovo skladištenje u slučaju da je zemljište nepodesno za reciklažu.

Dozvole za transport zemlje izdaje Odjeljenje na osnovu ugovora između dobavljača i primaoca. Ako između njih postoji besplatna razmjena zemlje, tada se izdaju kuponi.

Takve inovacije regulišu sistem obračuna otpada i zemljišta, jačaju kontrolu nad njihovim kretanjem i smanjuju troškove izgradnja i ugradnja organizacijama, ubrzati i pojednostaviti proces dobijanja dozvola.

Kretanje robe preko carinske granice vrši se uz poštivanje zabrana i ograničenja, osim ako Carinskim zakonikom, međunarodnim ugovorima država članica nije drugačije određeno. Carinska unija, odluka Komisije Carinske unije i podzakonskih akata država članica Carinske unije, donesenih u skladu sa međunarodnim ugovorima država članica Carinske unije, kojima se utvrđuju takve zabrane i ograničenja (član 1. člana 152. Kodeks).

Zabrane i ograničenja podrazumijevaju skup mjera koje se primjenjuju na robu koja se prevozi preko carinske granice, uključujući mjere necarinskog regulisanja, mjere koje utiču na spoljnotrgovinski promet robe i koje se uvode na osnovu nacionalnih interesa, posebne vrste zabrana i ograničenja u vanjskotrgovinskoj razmjeni. u robi, mjerama kontrole izvoza itd. uključujući u vezi sa vojnim proizvodima, tehničkim propisima, kao i sanitarne i epidemiološke, veterinarske, karantenske, fitosanitarne i radijacijske zahtjeve koji su utvrđeni međunarodnim ugovorima država članica Carinske unije, odlukama Komisije Carinske unije i regulatornim pravnim aktima država članica Carinske unije, donesenim u skladu sa međunarodnim ugovorima državama članicama Carinske unije (član 4. stav 1. podstav 8. Kodeksa).

U skladu sa stavom 1. člana 183. Zakonika, podnošenje carinske deklaracije mora biti praćeno podnošenjem carinskom organu dokumenata na osnovu kojih se popunjava carinska deklaracija, osim ako ovim zakonikom nije drugačije određeno.

Takvi dokumenti uključuju, posebno, dokumente koji potvrđuju poštivanje zabrana i ograničenja.

Podstav 1. stava 1. člana 195. Zakonika utvrđuje da puštanje robe vrše carinski organi, uključujući i pri podnošenju carinskom organu dozvola, potvrda, dozvola i (ili) drugih dokumenata potrebnih za puštanje robe u skladu sa Kodeksom i (ili) drugim međunarodnim ugovorima država članica Carinske unije, osim u slučajevima kada se, u skladu sa zakonodavstvom država članica Carinske unije, ovi dokumenti mogu podnijeti nakon puštanja robe u promet. .

Tačka 17. člana 2 Savezni zakon od 08.12.2003. br. 164-FZ „O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti“ (u daljem tekstu: Zakon br. 164-FZ), necarinsko regulisanje je definisano kao metod državnog regulisanja spoljnotrgovinske trgovine u robe, izvršeno uvođenjem kvantitativnih ograničenja i drugih zabrana i ograničenja ekonomske prirode.

Prema članu 20. Zakona br. 164-FZ, necarinsko regulisanje spoljne trgovine robom može se sprovoditi samo u slučajevima predviđenim članovima 21. - 24., 26. i 27. Zakona br. 164-FZ. zahtjevima navedenim u njemu.

U skladu sa stavom 2. dijela 1. člana 24. Zakona br. 164-FZ, uspostavlja se licenciranje u oblasti vanjske trgovine robom, uključujući iu slučajevima provođenja postupka izdavanja dozvola za izvoz i (ili) uvoz pojedinačne vrste dobra koja mogu štetno uticati na bezbednost države, život ili zdravlje građana, imovinu fizičkih ili pravnih lica, državnu ili opštinsku imovinu, okruženje, život ili zdravlje životinja i biljaka.

Na osnovu dijela 2 člana 24 Zakona br. 164-FZ, osnova za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe u slučajevima navedenim u dijelu 1 člana 24 Zakona br. 164-FZ je dozvola izdata u skladu sa članom 13. dijela 5. Zakona.

Pripisivanje usklađenosti sa zahtjevima licenciranja zabranama i ograničenjima ekonomske prirode (netarifna regulativa) vrši se u skladu sa odredbama Zakona br. 164-FZ.

By opšte pravilo, utvrđenog stavom 4. Jedinstvene robne liste broj 134, uvoz i izvoz otpada vrši se na osnovu dozvola izdatih od strane nadležnog državnog organa države članice Carinske unije na čijoj je teritoriji podnosilac prijave registrovan.

Tačka 2.3 Jedinstvene liste robe broj 134 navodi nazive i druge karakteristike robe – opasnog otpada, ograničenog za kretanje preko carinske granice Carinske unije prilikom uvoza i (ili) izvoza.

Istovremeno, nominalno uvrštavanje proizvoda u listu odeljka 2.3 Jedinstvene liste robe br. 134 nije bezuslovna osnova za klasifikaciju takvog proizvoda kao otpada. Prisustvo uvezenog proizvoda na ovoj listi samo po sebi nije pravni osnov da se isti klasifikuje kao otpad, za čiji je uvoz potrebna dozvola, u predmetnom slučaju nije iz sledećih razloga.

Otpad se odnosi na supstance ili predmete koji se odlažu, namenjeni za odlaganje ili odlaganju u skladu sa ekološkim zakonodavstvom država članica Carinske unije (podtačka 1. tačke 8. Jedinstvene liste robe br. 134 do tačke 2.3. liste robe).

Slična definicija otpada sadržana je u stavu 1. člana 2. Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja, koju je Ruska Federacija ratifikovala Saveznim zakonom od 25. novembra 1994. br. 49-FZ „O Ratifikacija Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada” otpad i njegovo odlaganje.”

Federalni zakon br. 89-FZ od 24. juna 1998. godine „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“ (u daljem tekstu: Zakon br. 89-FZ) definiše pravni osnov upravljanje otpadom iz proizvodnje i potrošnje u cilju prevencije štetnih efekata otpad proizvodnje i potrošnje na zdravlje ljudi i životnu sredinu, kao i uključivanje tog otpada u privredni promet kao dodatnih izvora sirovina.

Proizvodni i potrošni otpad odnosi se na ostatke sirovina, materijala, poluproizvoda, drugih predmeta ili proizvoda koji nastaju u procesu proizvodnje ili potrošnje, kao i dobra (proizvodi) koja su izgubila potrošačka svojstva (član 1. Zakona br. 89-FZ).

Na osnovu sistematskog tumačenja navedenih standarda, uvezena (izvezena) roba se može klasifikovati kao otpad ako su prisutne sledeće karakteristike (kriterijumi): to su ostaci sirovina nastalih tokom procesa proizvodnje; namijenjeno uklanjanju; nedostaju im potrošačka svojstva.

U isto vrijeme, sadašnje rusko i međunarodno zakonodavstvo ne sadrži druge znakove klasificiranja robe kao otpada (uključujući navođenje u listi odjeljka 2.3 Jedinstvene liste robe br. 134)

Prihvaćeno kao dio pristupanja Ruska Federacija Bazelskoj konvenciji i odobreno naredbom Federalna agencija o tehničkoj regulativi i metrologiji od 15. decembra 2009. br. 1091-st „Nacionalni standard Ruske Federacije. Ušteda resursa. Upravljanje otpadom. Potvrda o otpadu I – IV klase opasnosti. Osnovni zahtevi" (GOST R 53691-2009), u napomeni br. 1 uz Dodatak "G" u kojoj se takođe navodi da spiskovi otpada sadržani u Dodatku "G" ovog standarda nemaju za cilj da utvrde da li je određeni materijal otpad. , i nisu namijenjeni da budu iscrpni. Oni su podložni izmjenama i dopunama. Klasifikacija otpada u skladu sa Aneksom G ne znači da je materijal u pitanju uvijek otpad.

Bezuslovno podnošenje odgovarajuće dozvole prilikom predstavljanja na carinjenje robe navedene u tački 2.3 Jedinstvene liste robe broj 134, bez identifikacije i potvrđivanja karakteristika ovog proizvoda koje ga svrstavaju u otpad proizvodnje i potrošnje, je nezakonito.

Postoji Savezni klasifikacijski katalog otpada, odobren naredbom Federalne službe za nadzor prirodnih resursa od 18. jula 2014. godine br. 445, koji utvrđuje klase opasnosti.

Član 4.1 Zakona br. 89-FZ praktično klasificira neopasan otpad. U skladu sa stavom 30 člana 12 Federalnog zakona od 4. maja 2011. br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta aktivnosti“, aktivnosti za sakupljanje, transport, preradu, odlaganje, neutralizaciju i odlaganje opasnog otpada klase I–IV podliježu licenciranju.

Slične odredbe sadržane su u podstavu "e" stava 8 Pravila za prekogranično kretanje robe, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. jula 2003. br. 442. Međutim, ovaj zakon ne predviđa za dobijanje dozvole za otpad V klase opasnosti.

Gore navedene norme citiraju se iz presude Vrhovnog suda Ruske Federacije u predmetu A32-27233/2015, koju smo imali prilike da vodimo na sudu.

Dodatak br. 7
na odluku Odbora
Evroazijska ekonomska komisija
od 21. aprila 2015. godine N 30

POZICIJA
O UVOZU NA CARINSKU TERITORIJU EVROAZIJE
EKONOMSKA UNIJA I IZVOZ SA CARINSKOG PODRUČJA
OPASNI OTPAD EURAZIJSKE EKONOMSKE UNIJE

I. Opće odredbe

1. Ovom Uredbom utvrđuje se postupak uvoza na carinsko područje Evroazijske ekonomske unije (u daljem tekstu: uvoz, Unija) opasnog otpada uključenog u odjeljak 2.3. Jedinstvene liste robe na koju se u prometu primjenjuju mjere necarinskog regulisanja. sa trećim zemljama, predviđeno Protokolom o merama necarinskog regulisanja u odnosu na treće zemlje (Dodatak broj 7. Ugovora o Evroazijskoj ekonomskoj uniji od 29. maja 2014. godine) (u daljem tekstu jedinstvena lista), i izvoz sa carinskog područja Unije opasnog otpada uključenog u odjeljke 1.2 i 2.3 jedinstvene liste (u daljem tekstu: izvoz opasnog otpada).
2. Za potrebe ovih Pravilnika, nadležni organ je državni organ države članice Unije (u daljem tekstu država članica) odgovoran za slanje i primanje obavještenja o uvozu, izvozu i tranzitu opasnog otpada, kao kao i sve informacije vezane za takav uvoz, izvoz i tranzit, u skladu sa Bazelskom konvencijom o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja od 22. marta 1989. (u daljem tekstu Bazelska konvencija).
Ostali pojmovi koji se koriste u ovim uredbama koriste se u značenjima definisanim Bazelskom konvencijom, Protokolom o necarinskim regulatornim mjerama u odnosu na treće zemlje (Dodatak br. 7. Ugovora o Evroazijskoj ekonomskoj uniji od 29. maja 2014. godine) i međunarodni ugovori uključeni u pravo Unije.
3. Zabranjeno je:
a) uvoz i (ili) izvoz od strane pojedinaca opasnog otpada kao robe za ličnu upotrebu;
b) uvoz opasnog otpada obuhvaćenog tačkom 1.2 jedinstvene liste;
c) izvoz opasnog otpada koji se nalazi u odjeljcima 1.2 i 2.3 jedinstvene liste na teritoriju države koja nije potpisnica Bazelske konvencije, kao i uvoz opasnog otpada uključenog u odjeljak 2.3 jedinstvene liste sa teritorije države koja nije potpisnica Bazelske konvencije, osim u slučaju kada su država članica i država koja nije potpisnica Bazelske konvencije zaključile međunarodni sporazum o prekograničnom kretanju opasnog otpada (podaci o državama koji su potpisnice Bazelske konvencije, kao io zaključenim međunarodnim ugovorima, objavljeno je na službenoj web stranici Bazelske konvencije u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ na adresi: http://www.basel.int). U ovom slučaju, kretanje opasnog otpada vrši se u skladu sa ovom Uredbom i Bazelskom konvencijom;
d) uvoz opasnog otpada uključenog u tačku 2.3 jedinstvene liste radi zbrinjavanja i neutralizacije.
4. Uvoz i (ili) izvoz opasnog otpada vrši se uz prisustvo dozvole izdate u skladu sa Uputstvom o podnošenju zahtjeva za izdavanje dozvole za izvoz i (ili) uvoz određenih vrsta robe i na izvršenje takve licence, odobrene Odlukom Odbora Evroazijske ekonomske komisije od 6. novembra 2014. godine N 199 (u daljem tekstu: licenca), ili zaključka (dokumenta o dozvoli) sastavljenog u obrascu odobrenom Odlukom Odbora Evroazijske ekonomske komisije od 16. maja 2012. godine N 45 (u daljem tekstu: zaključak (dokument o dozvoli)), osim u slučajevima iz stava 3. ovog pravilnika.
Dozvola ili zaključak (dokument o dozvoli) dostavlja se carinskim organima država članica po ulasku opasnog otpada na carinsko područje Unije.

II. Stavljanje pod carinske procedure

5. Stavljanje opasnog otpada u carinske postupke radi puštanja u domaću potrošnju i izvoz vrši se uz podnošenje dozvole carinskom organu države članice.
6. Stavljanje opasnog otpada u carinske postupke prerade za domaću potrošnju, preradu na carinskom području, preradu van carinskog područja, ponovni uvoz, ponovni izvoz vrši se po podnošenju zaključka (dozvole) carini. organ države članice.
7. Stavljanje opasnog otpada u carinske postupke carinskog skladišta, carinski tranzit za prevoz od carinskog organa u mestu dolaska na carinsko područje Unije do unutrašnjeg carinskog organa, kao i za prevoz od unutrašnjeg carinskog organa. ovlaštenje carinskom organu u mjestu polaska sa carinskog područja Unije vrši se uz dostupnost dozvole ili zaključka (dozvole) za stavljanje opasnog otpada u druge carinske postupke.
8. Stavljanje opasnog otpada u carinski postupak carinskog tranzita radi njegovog transporta od carinskog organa u mjestu dolaska na carinsko područje Unije do carinskog organa u mjestu polaska sa carinskog područja Unije je vrši se po podnošenju carinskom organu države članice zaključaka (dozvola) izdatih od strane ovlaštenih u skladu sa zakonodavstvom država članica za izdavanje mišljenja (dozvola) od strane državnih organa svih država članica (u daljem tekstu: tijela država članica ovlaštena za izdavanje mišljenja (dozvola)) preko čije teritorije će se ovaj opasni otpad prevoziti.
9. Nije dozvoljeno stavljanje opasnog otpada u carinske postupke privremenog uvoza (uvoza), privremenog izvoza, bescarinskog prometa, uništavanja, odbijanja u korist države, slobodne carinske zone, slobodnog skladišta.

III. Izdavanje licence

10. Dobiti licencu pravna lica I pojedinci, registrovan kao individualni preduzetnici(u daljem tekstu: podnosioci zahteva), nadležnom organu države članice na čijoj je teritoriji podnosilac zahteva registrovan, dokumente i podatke iz tač. 1. - 5. stava 10. Pravila za izdavanje dozvola i dozvola za izvoz. i (ili) uvoz robe (dodatak Dodatku br. 7 Ugovora o Evroazijskoj ekonomskoj uniji od 29. maja 2014. godine) (u daljem tekstu Pravila), kao i u skladu sa podstavom 6. stav 10. Pravila, sljedeća dokumenta i informacije:
a) saglasnost (u pisanoj formi) nadležnog organa države na čiju se teritoriju uvozi opasan otpad i (ili) preko čije teritorije se prevozi opasni otpad, u skladu sa Bazelskom konvencijom (u slučaju izvoza opasnog otpada);
b) kopiju ugovora (ugovora) između izvoznika i proizvođača ili uvoznika i potrošača opasnog otpada (ako podnosilac zahtjeva djeluje kao posrednik);
c) kopije ugovora (ugovora) (ugovora) za transport opasnog otpada;
d) kopiju ugovora (ugovora) između izvoznika (uvoznika) i lica odgovornog za zbrinjavanje opasnog otpada, kojim je propisano ekološki bezbedno korišćenje ovog opasnog otpada;
e) obavještenje o prekograničnom kretanju opasnog otpada (u 3 primjerka) u skladu sa Bazelskom konvencijom;
f) dokument o transportu otpada (u 3 primjerka) u skladu sa Bazelskom konvencijom;
g) podatke o dostupnosti tehničkih (tehnoloških) mogućnosti za korištenje opasnog otpada (izvod iz tehnološke regulative, kojim se potvrđuje mogućnost korišćenja opasnog otpada kao sirovine, ili drugi dokument kojim se potvrđuje mogućnost njegovog uključivanja u upotrebu koja ne dozvoljava stvaranje drugog opasnog otpada ili njegovih ostataka) (u slučaju uvoza opasnog otpada);
h) kopiju dokumenta koji potvrđuje osiguranje, garanciju ili drugu garanciju za prekogranični transport opasnog otpada (ako je to predviđeno zakonodavstvom države članice);
i) kopiju dozvole za obavljanje vrste djelatnosti upravljanja opasnim otpadom na teritoriji države članice u skladu sa zakonodavstvom te države (ako je licenciranje ove vrste djelatnosti predviđeno zakonodavstvom toj državi).
11. Kopije dokumenata koje podnosilac podnosi moraju biti ovjerene na način propisan stavom 11. Pravilnika.
12. Ako, u skladu sa zakonodavstvom države članice, odluku o izdavanju dozvole donese ovlašteno tijelo u dogovoru sa drugim državnim tijelom ove države članice (u daljem tekstu: koordinaciono tijelo), tada je takvo odobrenje vrši na način propisan zakonodavstvom ove države članice.
Podnosilac zahtjeva, ako je to predviđeno zakonodavstvom države članice, podnosi organu za odobravanje dokumente navedene u stavu 10. ovog pravilnika. U ovom slučaju, dokumenti navedeni u tač. „a“ – „i“ stava 10. ovog pravilnika ne dostavljaju se nadležnom organu.
Koordinacija se može izvršiti izdavanjem zaključka (dokumenta o dozvoli).
13. Izdavanje dozvole se odbija ako postoje razlozi predviđeni u tač. 1. - 4. stava 14. Pravila, kao iu skladu sa podstavom 6. stava 14. Pravila - u slučaju odbijanja od strane organ za odobravanje zahtjeva za izdavanje licence.

IV. Izdavanje zaključka (dokumenta)

14. Izdavanje mišljenja (dokumenta o dozvoli) vrši organ države članice ovlašten za izdavanje mišljenja (dokumenta o dozvoli) na način propisan zakonodavstvom te države.
15. Mišljenje (dokument o dozvoli) se izdaje kada podnosilac zahtjeva podnese sljedeće dokumente i podatke tijelu ovlaštenom za izdavanje mišljenja (dokumenta o dozvoli) države članice:
a) nacrt zaključka (dokumenta o dozvoli), sastavljen u skladu sa smjernicama za popunjavanje jedinstvenog obrasca zaključka (dokumenta o dozvoli) za uvoz, izvoz i tranzit pojedinačne robe uključena u Jedinstvenu listu robe na koju države članice Carinske unije u okviru Evroazijskog regiona primenjuju zabrane i ograničenja uvoza ili izvoza ekonomska zajednica u trgovini sa trećim zemljama, odobreno Odlukom Odbora Evroazijske ekonomske komisije od 16. maja 2012. godine N 45;
b) kopiju sporazuma (ugovora), a u nedostatku sporazuma (ugovora) - kopiju drugog dokumenta koji potvrđuje namjere strana;
c) saglasnost (pismeno) nadležnog organa države na čiju se teritoriju uvozi opasan otpad i (ili) preko čije teritorije se prevozi opasni otpad, u skladu sa Bazelskom konvencijom (u slučaju izvoza opasnog otpada);
d) kopiju ugovora (ugovora) između izvoznika i proizvođača ili uvoznika i potrošača opasnog otpada (ako podnosilac zahtjeva djeluje kao posrednik);
e) kopije ugovora (ugovora) (ugovora) za transport opasnog otpada;
f) kopiju ugovora (ugovora) između izvoznika (uvoznika) i lica odgovornog za odlaganje opasnog otpada, kojim je propisano ekološki bezbedno korišćenje ovog opasnog otpada;
g) obavještenje o prekograničnom kretanju opasnog otpada (u 3 primjerka) u skladu sa Bazelskom konvencijom;
h) dokument o transportu otpada (u 3 primjerka) u skladu sa Bazelskom konvencijom;
i) podatke o raspoloživosti tehničkih (tehnoloških) mogućnosti za korištenje opasnog otpada (izvod iz tehnološkog propisa kojim se potvrđuje mogućnost korištenja opasnog otpada kao sirovine, ili drugi dokument kojim se potvrđuje mogućnost njihovog uključivanja u upotrebu koja ne dozvoljava stvaranje drugog opasnog otpada ili njegovih ostataka) (u slučaju uvoza opasnog otpada);
j) kopiju dokumenta koji potvrđuje osiguranje, garanciju ili drugu garanciju za prekogranični transport opasnog otpada (ako je to predviđeno zakonodavstvom države članice);
k) kopiju dozvole za obavljanje vrste djelatnosti upravljanja opasnim otpadom na teritoriji države članice u skladu sa zakonodavstvom ove države (ako je licenciranje ove vrste djelatnosti predviđeno zakonodavstvom ovo stanje);
l) druga dokumenta predviđena zakonodavstvom države članice.
16. Izdavanje zaključka (dozvole) se odbija ako postoje sledeći razlozi:
a) nedostavljanje dokumenata iz stava 15. ovog pravilnika;
b) prisustvo nepotpunih ili nepouzdanih podataka u dokumentima koje podnosilac zahtjeva podnosi radi dobijanja mišljenja (dozvole);
c) druge osnove predviđene zakonodavstvom države članice i Bazelskom konvencijom.
17. Izvještavanje o uvozu i (ili) izvozu opasnog otpada u skladu sa članom 6. Bazelske konvencije podnosioci zahtjeva podnose nadležnom organu svoje države na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom te države.

O mjerama kojima se osigurava da Ruska Federacija ispunjava svoje obaveze prema Bazelskoj konvenciji o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja

U cilju ispunjavanja obaveza Ruske Federacije prema Bazelskoj konvenciji o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog odlaganja, Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Zabraniti uvoz opasnog otpada u svrhu sahranjivanja ili spaljivanja na teritoriji Ruske Federacije.
2. Odrediti Ministarstvo kao nadležne organe u skladu sa članom 5 Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njegovog odlaganja (u daljem tekstu Konvencija). prirodni resursi i ekologije Ruske Federacije i Federalna služba o nadzoru u oblasti upravljanja životnom sredinom.
3. Dodijeliti sljedeće funkcije Ministarstvu prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije kao nadležnom organu:
organizacija i koordinacija implementacije zahtjeva Konvencije;
priprema predloga za izradu i donošenje normativno-pravnih akata za sprovođenje Konvencije;
zastupanje interesa Ruske Federacije na konferencijama stranaka Konvencije, u drugim radnim tijelima Konvencije, kao i prilikom razmatranja sporova između strana u skladu sa procedurom za njihovo razmatranje utvrđenom Konvencijom.
4. Federalnoj službi za nadzor prirodnih resursa kao nadležnom organu dodijeliti sljedeće funkcije:
izdavanje dozvola za uvoz u Rusku Federaciju, izvoz iz Ruske Federacije i tranzit opasnog otpada radi upotrebe kao sirovine;
obavještavanje relevantnih nadležnih organa država izvoznica, uvoznica ili tranzit opasnog otpada o planiranom prekograničnom kretanju ovog otpada.
5. Odrediti sljedeće savezne organe izvršne vlasti u granicama njihove nadležnosti kao odgovorne za ispunjavanje obaveza Ruske Federacije koje proizilaze iz Konvencije:
Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije - u smislu osiguranja zaštite okolišnih interesa Ruske Federacije;
Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije - u smislu osiguranja zaštite vanjskopolitičkih interesa Ruske Federacije tokom međunarodne saradnje o pitanjima koja se odnose na kontrolu prekograničnog kretanja ili transporta opasnog otpada;
Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica Ruske Federacije prirodne katastrofe– u pogledu sprovođenja nadzora nad pripravnošću zvaničnici, snage i sredstva za postupanje u slučaju vanrednih situacija;
Federalna služba za nadzor saobraćaja - u vezi sa sprovođenjem savezne državne kontrole (nadzora) u oblasti bezbednosti saobraćaja (uključujući i pri prekograničnom transportu opasnog otpada);
Federalna carinska služba - u vezi sa primjenom i unapređenjem carinskih kontrola uvoza u Rusku Federaciju, izvoza iz Ruske Federacije i carinskog tranzita opasnog otpada;
Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi – u vezi sa provođenjem saveznog državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora nad prekograničnim transportom opasnog otpada i upravljanjem njime.
6. Ministarstvu prirodnih resursa i životne sredine Ruske Federacije:
prilikom formiranja nacrta saveznog budžeta za narednu godinu fiskalna godina i period planiranja za obezbjeđivanje budžetskih izdvajanja za plaćanje članarine Ruske Federacije u budžet Konvencije;
u roku od 3 mjeseca dostaviti prijedloge za imenovanje pravnog lica za obavljanje poslova određenog centra nadležnog za prijem i davanje informacija u skladu sa Konvencijom.
7. Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama Ruske Federacije će preduzeti mjere da osigura spremnost snaga i sredstava ujedinjenog državni sistem prevenciju i odgovor na vanredne situacije radi interakcije sa sličnim sistemima stranim zemljama za prekogranični transport opasnog otpada i njegovo odlaganje.
8. Sprovođenje ovlašćenja predviđenih ovom odlukom vrše nadležni savezni organi izvršne vlasti u okviru utvrđenog maksimalnog broja zaposlenih u tim organima, kao i budžetskih izdvajanja predviđenih u čl. savezni budžet za vođenje i upravljanje u oblasti uspostavljenih funkcija.
9. Priznati nevažećom Uredbu Vlade Ruske Federacije od 1. jula 1995. br. 670 „O prioritetnim mjerama za implementaciju Federalnog zakona „O potvrđivanju Bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njihovog Odlaganje” (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1995, br. 28, čl. 2691).
Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije
D. Medvedev

Naredba Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 24. decembra 2003. N 1151 „O odobravanju obrazaca obavijesti o prekograničnom kretanju otpada i dokumenta o transportu otpada“

Transport otpada iz jedne zemlje u drugu ili njegov tranzit preko teritorije drugih država odvija se striktno u skladu sa utvrđenim zahtjevima. Ovaj postupak se provodi na osnovu posebne dozvole. Vrijedi razmotriti sve nijanse prekograničnog kretanja otpada.

Kome treba dozvola

Švicarska je 1989. godine potpisala Bazelsku konvenciju o kontroli prekograničnog kretanja opasnog otpada i njegovog odlaganja. U njemu je učestvovalo 116 zemalja. Za Rusiju je konvencija stupila na snagu 1995. godine.

Prekogranično kretanje otpada odnosi se na njegov izvoz iz jedne zemlje i uvoz u drugu. Za transport materijala za koje se utvrdi da su opasni, potrebno je biti upoznat sa svim obavezama i detaljima postupka. Proceduru za prekogranično kretanje otpada utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Za pojedinačni prevoz pravna lica su obavezna da pribave dozvolu. Ovaj dokument daje pravo na uvoz, izvoz i tranzit opasnih proizvoda kroz zemlje koje su potpisnice Bazelske konvencije.

Potreban je za prekogranični promet sljedećih materijala:

medicinska obuka;
rafinirani naftni proizvodi;
rabljene baterije;
pesticide i hemikalije koji mogu štetiti životnoj sredini;
rabljene gume, aluminijska šljaka;
čvrsti otpad biljna ulja i drugi.

Odgovarajući papir možete dobiti od Rosprirodnadzora. Dokument važi do kraja godine izdavanja. Ako imate ugovor kojim se potvrđuje potreba za redovnim prevozom materijala, možete izdati dozvolu na rok od 1 godine.

Za organizacije koje se redovno bave uvozom i izvozom opasni proizvodi na teritoriji Ruske Federacije moguće je dobiti dozvolu za prekogranično kretanje otpada. Ovaj dokument izdaje Ministarstvo industrije i trgovine. Licenca nema ograničenja u pogledu roka važenja.

Kako registrirati prekogranično kretanje otpada

Za dobijanje dozvole za prevoz moraju biti ispunjeni sledeći uslovi:

prikupiti kompletan set dokumenata za transportovani materijal koji će sadržati njihovu listu, svrhu prevoza i krajnje odredište;
napraviti pasoš opasnosti;
pripremiti vozilo sa specijalni znakovi na njemu;
platiti državnu taksu.

Rok izrade dokumenta je 1 mjesec. Ukoliko za to vrijeme dođe do bilo kakvih promjena u planiranoj trasi, stanju materijala i sl., morat će se izdati nova dozvola.