Fondements juridiques de la sécurité économique internationale. Conférence internationale scientifique et pratique « Sécurité économique des États et droit international privé »

Le 27 octobre 2017, la Conférence scientifique et pratique internationale « Sécurité économique des États et droit international privé » s'est tenue à l'Université d'État de Saint-Pétersbourg (SPbSU). La conférence coïncide avec l'anniversaire du scientifique émérite de la Fédération de Russie, docteur en droit, le professeur L. N. Galenskaya.

La conférence a été ouverte par le doyen de la Faculté de droit de l'Université d'État de Saint-Pétersbourg, le professeur agrégé S. A. Belov. La conférence était animée par le directeur du Département de droit international de l'Université d'État de Saint-Pétersbourg, le professeur S. V. Bakhin.

Le professeur L.N. Galenskaya a décrit dans son discours les principaux défis et menaces pour la sécurité économique de la Fédération de Russie et a souligné le rôle du droit dans la résolution de ces problèmes.

La conférence a réuni d'éminents scientifiques et praticiens : le professeur A. Ya. Kapustin (premier directeur adjoint de l'Institut de législation et de droit comparé du gouvernement de la Fédération de Russie, président de l'Association russe de droit international), le professeur V. V. Ershov ( Recteur de l'Université d'État de justice de Russie (RGUP)), professeur T. N. Neshataeva (chef du département de droit international de la RGUP, juge à la Cour de l'EAEU) professeur M. L. Entin (chef du département de droit européen du MGIMO), professeur W. E. Butler (États-Unis), professeur agrégé N. V. Pavlova (juge) Cour suprême RF) etc.

Dans son discours d'ouverture de la conférence, le professeur A.Ya. Kapustin a souligné l'importance et la signification des questions évoquées lors de la discussion lors de cet événement pour le stade actuel du développement des relations internationales et du droit international. Dans le discours, une attention particulière a été accordée à la question de la conformité de l'utilisation de mesures économiques coercitives unilatérales avec les normes fondamentales du droit international, avec un accent particulier sur la nécessité de développer une évaluation juridique internationale de ces mesures par rapport à la Fédération de Russie. Selon l'orateur, l'insuffisance et la faiblesse des mécanismes juridiques internationaux pour garantir la légalité internationale soulèvent la question de l'élargissement de l'utilisation des moyens juridiques nationaux pour contrer les mesures restrictives unilatérales illégales, ce qui nécessite des recherches scientifiques pertinentes de la part de la science russe.

Au cours de la conférence, A. I. Chtchoukine, chercheur éminent au Département de droit international privé de l'Institut de législation et de droit comparé du gouvernement de la Fédération de Russie, a fait un rapport sur le thème « Le principe de protection de l'ordre juridique national dans la législation civile russe. procédure."

La sécurité économique internationale est comprise comme une interaction économique entre pays qui exclurait les dommages intentionnels. intérêts économiques n'importe quel pays. Sa mise en œuvre s'effectue principalement au niveau supranational de régulation des relations économiques internationales et consiste en la création d'un mécanisme juridique international approprié.

La sécurité économique internationale est un état de l'économie mondiale et des relations économiques internationales qui assure un développement économique stable des États et crée les conditions d'un développement mutuellement bénéfique. Coopération économique. Le système de l'OIE est conçu pour protéger l'État contre des menaces telles qu'une détérioration spontanée des conditions de développement économique mondial ; les conséquences indésirables des décisions économiques prises sans accord entre les pays ; une agression économique délibérée de la part d'autres États ; conséquences économiques négatives pour les États individuels causées par la criminalité transnationale. Le système institutionnel de l'OIE peut prendre diverses formes : mondial (ONU, OMC, FMI), régional (groupements d'intégration), bloc (groupe de développement industriel de pays réunis au sein de l'Organisation de coopération et de développement économiques ; groupe de huit pays économiquement leaders) , sectoriel (accords commerciaux sur certains biens), fonctionnel (régulation des activités des STN, relations scientifiques et techniques internationales et migration des citoyens, régulation des relations monétaires et financières, échange d'informations économiques, etc.).

Le dictionnaire encyclopédique « Science politique » interprète la sécurité économique internationale comme un ensemble complexe conditions internationales coexistence, accords et structures institutionnelles, qui pourraient fournir à chaque État membre de la communauté mondiale la possibilité de choisir et de mettre en œuvre librement sa stratégie de développement social et économique, sans être soumis à des pressions économiques et politiques extérieures et en comptant sur la non-ingérence, la compréhension et coopération mutuellement acceptable et mutuellement bénéfique de la part d’autres États.

Ainsi, les éléments de la sécurité économique internationale comprennent :

• *assurer la souveraineté des États sur leurs ressources naturelles, leur production et leur potentiel économique ;
• *manque de priorité exclusive dans le développement économique pays individuels ou des groupes d'États ;
• *responsabilité des États envers la communauté mondiale pour les conséquences de leur politique économique;
• *axée sur les solutions problèmes mondiaux humanité;
• *libre choix et mise en œuvre par chaque Etat d'une stratégie de développement social et économique ;
• *coopération mutuellement bénéfique de tous les pays de la communauté mondiale ;
• *règlement pacifique des problèmes économiques.

Le respect de ces principes contribue à accroître l’efficacité économique globale grâce à l’accélération de la croissance économique mondiale.

Un exemple de solution au problème de la sécurité économique collective est le Traité sur l'Union européenne (UE), qui a établi les unions économiques et monétaires des pays participants. Conformément à celui-ci, le Conseil des ministres de l'UE détermine les orientations stratégiques de la politique économique des différents pays membres et de l'UE dans son ensemble et contrôle le développement de l'économie de chaque État de l'UE.

Comme dans toute autre sphère de la vie, la réalisation des intérêts dans le domaine économique se produit dans des conditions différentes et sous l'influence de divers facteurs. Par rapport au processus de réalisation des intérêts économiques, ces conditions et facteurs peuvent être à la fois favorables et défavorables. Les premiers contribuent à la réalisation des intérêts. Ces derniers s’opposent à cette mise en œuvre, ce qui rend difficile, voire totalement, la réalisation de ces intérêts. Par conséquent, pour se réaliser, les intérêts économiques doivent être protégés de l’influence de tout ce qui les met en danger. Malheureusement, il est presque impossible de protéger tous les intérêts économiques. Mais ils peuvent être évités. Quelque chose qui crée un danger. C'est ce qu'on appelle communément une menace. La menace est un ensemble de conditions et de facteurs qui créent un danger pour les intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État. Les menaces sont de nature objective et résultent de l'émergence de contradictions entre les individus, les couches de la société, les classes et les États au cours de leur interaction dans le processus de développement social. Les menaces à la sécurité dans le monde moderne sont largement de nature internationale.

La capacité de les contrer dépend en grande partie du degré d’efforts des différents États et de leurs groupes. L'ensemble de la communauté internationale. Toute une série de menaces à la sécurité ne peuvent tout simplement pas être neutralisées au niveau des États-nations pris individuellement. L'une des conditions d'une interaction internationale fructueuse est une compréhension et une définition similaires des menaces de la part des différents États et le développement de méthodes unifiées pour les contrer. Pour remplacer la menace mondiale désastre nucléaire de nouveaux défis sont apparus, comme la pauvreté, maladies infectieuses et les épidémies de masse, la dégradation de l'environnement - les menaces environnementales, les guerres et la violence au sein des États, la prolifération et la possibilité d'utiliser des armes nucléaires, radiologiques, chimiques et armes biologiques, le trafic de drogue, les crises financières et économiques mondiales, le terrorisme international et la criminalité transnationale organisée. Ces menaces proviennent à la fois d’acteurs non étatiques et d’États, et concernent à la fois la sécurité humaine et celle de l’État. L'ampleur de ces menaces s'est multipliée à plusieurs reprises sous l'influence d'un phénomène aussi complexe et contradictoire que la mondialisation. D'un côté. Dans le contexte de la mondialisation, l’interdépendance des États s’est fortement accrue et les conflits régionaux ont commencé à menacer sérieusement la sécurité et la stabilité mondiales. D’un autre côté, en aggravant le développement économique inégal des États, la mondialisation crée un terrain propice à l’accumulation de risques de crise dans de nombreux pays du monde.

Les menaces les plus frappantes à la sécurité économique internationale peuvent être regroupées comme suit :

1. L'existence d'une économie souterraine - L'économie souterraine (économie cachée) est une activité économique cachée à la société et à l'État, échappant au contrôle et à la comptabilité de l'État. Il s’agit d’une partie non observable et informelle de l’économie, mais elle ne couvre pas tout, car elle ne peut pas inclure des activités qui ne sont pas spécifiquement cachées à la société et à l’État, par exemple l’économie domestique ou communautaire. Également des activités qui ne sont pas spécifiquement cachées à la société et à l’État, comme l’économie domestique ou communautaire. Comprend également les types d’économies illégales et criminelles, mais sans s’y limiter.

Conséquences:

• · Déformation sphère fiscale s'exprime dans son influence sur la répartition de la charge fiscale et. en conséquence, une réduction des dépenses budgétaires.
• · La déformation de la sphère budgétaire se manifeste par la réduction des dépenses du budget de l'État et la déformation de sa structure. L'impact sur la sphère monétaire se manifeste par une déformation de la structure du chiffre d'affaires des paiements, une stimulation de l'inflation, une déformation des relations de crédit et une augmentation des risques d'investissement, causant des dommages aux établissements de crédit, aux investisseurs, aux déposants, aux actionnaires et à la société dans son ensemble. .
• · Influence sur le système des relations économiques internationales. Des quantités illégales importantes, pénétrant dans l'économie mondiale, déstabilisent le système financier et de crédit, déforment la structure de la balance des paiements des États, faussent les prix et affectent négativement les revenus des entreprises privées.

Les aspects positifs de l'activité économique cachée incluent la possibilité d'éviter la faillite d'un particulier ou d'une entreprise et de fournir un emploi à une partie de la population.

• 2. Épuisement des ressources naturelles et autres - l'utilisation irrationnelle des ressources naturelles peut entraîner une détérioration significative de la qualité de vie de la population du pays, en raison de l'épuisement des ressources énergétiques et minérales traditionnelles, et de l'extinction de la nation. (si l'on ne trouve pas de ressources de substitution ou d'autres moyens de solution aux problèmes de survie humaine).
• 3. Crise économique – graves perturbations des activités économiques normales. L’une des manifestations de la crise est l’accumulation systématique et massive de dettes et l’impossibilité de les rembourser dans un délai raisonnable. épuisement des ressources naturelles pollution

La cause des crises économiques est souvent considérée comme un déséquilibre entre l’offre et la demande de biens et de services. Les principaux types sont la crise de sous-production (pénurie) et la crise de surproduction. Chaque crise économique entraîne des changements dans le mode de vie et la vision du monde des gens. Parfois ces changements sont de courte durée et insignifiants, parfois ils sont très graves et durables.

• 4. Protectionnisme excessif (il s'agit d'une politique de protection du marché intérieur de la concurrence étrangère par un système de certaines restrictions : droits d'importation et d'exportation, subventions et autres mesures, une telle politique contribue au développement de la production nationale, stimulant la croissance économique en général , ainsi que la croissance industrielle et la croissance du bien-être du pays) .
• 5. Niveau élevé de pauvreté de la population. Le chômage est un phénomène socio-économique qui implique un manque de travail parmi les personnes qui composent la population économiquement active.

Conséquences:

• · Diminution des revenus
• · Problèmes de santé mentale
• · Conséquences économiques (perte de PIB)
• · Aggravation de la situation de la criminalité
• · Aggravation de la dynamique de croissance de l'intérêt de la population pour le travail
• · Diminution du niveau de revenu des ménages
• 6. Fuite des capitaux à l'étranger - spontanée, non réglementée par l'État, exportation de capitaux par des personnes morales et physiques à l'étranger, afin de rendre leurs investissements plus fiables et rentables, ainsi que d'éviter leur expropriation, une fiscalité élevée et des pertes dues à l'inflation .

Conséquences:

• · l'offre de devises sur le marché intérieur est réduite, ce qui ne permet pas d'établir le taux de change réel du rouble par rapport aux devises étrangères (le taux de change du rouble devient instable) ;
• · les réserves d'or et de change du pays diminuent, ce qui ne permet pas de les augmenter pleinement et a un impact négatif sur le taux de change du rouble ;
• · la base fiscale est réduite (la pratique de l'exportation quotidienne des actifs donne inévitablement lieu à l'évasion fiscale sur les revenus de ces actifs) et les recettes des budgets de tous les niveaux sont considérablement réduites ;
• · le climat d'investissement du pays se détériore considérablement ;
• · la croissance économique du pays est fondamentalement entravée.

Les menaces actuelles traversent les frontières nationales, sont interconnectées et doivent être combattues aux niveaux mondial, régional et national. Aucun État, aussi fort soit-il, ne peut se protéger de manière indépendante contre les menaces modernes. Il ne peut pas non plus être tenu pour acquis qu'il y aura toujours la capacité et la volonté d'assumer ses responsabilités de protection de son peuple sans nuire à ses voisins.

Et ses branches - droit pénal international, droit économique international, etc. - sont appelées à exercer une fonction de coordination et de régulation dans la coopération internationale des États dans la lutte contre criminalité internationale sur la base d'un ensemble de normes juridiques qui déterminent les conditions d'entraide judiciaire internationale des États entre eux dans l'exercice de leur pouvoir punitif dans le domaine de la communication internationale.

Dans le même temps, la coopération internationale dans la lutte contre la criminalité transnationale, y compris dans le domaine économique, est menée par les pays, principalement dans le but de protéger leur économie nationale, nationale, politique, territoriale et économique des attaques de la criminalité transnationale organisée.

Le problème principal Le renforcement et la consolidation des fondements juridiques de la lutte contre la criminalité transnationale repose sur l'interaction des normes et principes du droit international et de sa branche du droit pénal international avec les normes et principes du droit pénal national.

Le droit international et le droit pénal international sont des facteurs qui stimulent l’internationalisation du droit pénal national. Cette internationalisation est déterminée avant tout par la nécessité d'unir les efforts des États dans la lutte contre la criminalité transnationale. D'autre part, le droit international, dans le processus de coopération entre États dans la lutte contre la criminalité internationale, emprunte l'expérience de pays dotés d'un droit pénal national plus développé. Par la suite, des normes et des principes sont élaborés au niveau international, qui ont un impact de plus en plus important sur le droit national. Maintenir, développer et améliorer ce processus normatif est l'un des domaines d'activité de l'ONU et de tous ses organes dans la lutte contre la criminalité internationale, y compris dans le domaine économique.

Le droit international et sa branche - le droit pénal international - constituent une base juridique unique pour la coopération internationale dans la lutte contre les crimes économiques de nature internationale, notamment en termes d'identification et de qualification des actions illégales commises comme crimes de nature internationale dans les relations économiques internationales, d'établissement de la responsabilité des sujets de droit international et de punition des personnes coupables d'avoir commis de tels crimes.

L'ONU a créé un mécanisme de coopération internationale dans la lutte contre la criminalité internationale, y compris la criminalité dans le domaine économique. En collaboration avec d'autres organisations intergouvernementales et non gouvernementales à caractère universel et régional, opérant dans le cadre de la lutte contre la criminalité internationale, un système mondial unique de lutte contre la criminalité internationale est formé.

La Constitution de la Fédération de Russie (partie 4, article 15) établit que les principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités internationaux de la Fédération de Russie font partie intégrante de son système juridique.

Du point de vue du contenu (objet de réglementation), on peut distinguer les groupes suivants de traités internationaux, qui ont fait l'objet d'une attention particulière large application au tournant des XXe - XXIe siècles, qui contiennent des dispositions liées au domaine de la sécurité économique :

• accords d'assistance juridique;
• les traités sur la promotion et la protection des investissements étrangers ;
• accords dans le domaine du commerce international et de la coopération économique;
• contrats sur les droits de propriété;
• accords sur les paiements internationaux;
• les conventions de double imposition ;
• accords dans le domaine de la propriété intellectuelle;
• accords de sécurité sociale;
• accords sur l’arbitrage commercial international.

Parmi les traités bilatéraux, les traités complexes, tels que les traités sur l'assistance juridique, présentent le plus grand intérêt pour la Russie. Ils contiennent des dispositions non seulement sur la coopération des autorités judiciaires, y compris sur l'exécution des commissions rogatoires, mais également des règles sur la loi applicable aux relations concernées.

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Problèmes actuels de la communauté internationale

loi privée

N. G. Doronina

Caractéristiques des conditions modernes pour le développement du droit international privé

Les problèmes des relations de droit privé caractérisées par la présence d'un élément étranger sont déterminés par la structure du droit international privé. « De nombreux chercheurs russes perçoivent le droit international privé moderne comme une unité stable de règles et de principes de conflit de lois qui médiatisent deux manières substantielles et complémentaires de réglementer les relations de droit privé, compliquées par un élément étranger »1.

Le rôle important des conflits de lois dans le droit international privé de la Fédération de Russie a permis de former un domaine particulier du droit dans le système juridique national. Ce trait a été noté dans d'autres pays. « Grâce aux règles de conflit de lois, le droit international privé est apparu comme un domaine du droit indépendant, situé dans le système juridique national d'un État distinct.

Doronina Natalia Georgievna - chef du département de droit international privé de l'IZIP, docteur en droit.

*L'article a été préparé sur la base des éléments d'un rapport rédigé lors d'une réunion de la Section de droit privé du Conseil académique de l'Université de recherche de l'État fédéral « Institut de législation et de droit comparé du gouvernement de la Fédération de Russie ».

1 Zvekov V.P. Collisions de lois en droit international privé. M., 2007. P. 1.

cadeaux"2. Cependant, les règles de conflit de lois se limitent uniquement à indiquer l'ordre juridique dans lequel des réponses doivent être recherchées par rapport aux relations nées. En même temps, comme le souligne Adolfo Miajo de la Muelo, le droit de chaque État, comme le système de droit public international, est constitué de normes substantielles, c'est-à-dire de normes qui répondent à la question de savoir quelles conséquences juridiques découlent d'un autre fait juridique. .

Les règles matérielles nationales régissant les relations avec un élément étranger font également partie du droit international privé. « Le droit international privé ne se limite pas aux conflits de lois ; mais les règles de conflit de lois constituent une partie très importante du droit international privé et la plus complexe d’un point de vue juridique et technique »3. En effet, la loi sur la réglementation étatique du commerce extérieur, la loi sur les investissements étrangers et d'autres lois relèvent du droit international privé. Questions d'unification du matériel civil

2 Adolfo Miaho de la Muelo. Las Normas Materiales de Derecho Internacional Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI, n° 3. (Adolfo Miajo de la Muelo - Professeur de droit international à l'Université de Valence, Espagne).

3 Lunts L. A. Cours de droit international privé. M., 2002. P. 30.

Le droit danois, dont la décision est conforme aux normes d'un traité international, fait également partie du droit international privé. Les questions du statut juridique des étrangers ont toujours été considérées parmi les questions de droit international privé en ce qui concerne l'étendue de leur capacité juridique. Les normes de procédure civile internationale sont traditionnellement considérées dans le cadre du droit international privé de la Fédération de Russie. « Le droit procédural international est un ensemble de règles et règlements régissant la compétence des autorités judiciaires, la forme et l'appréciation des preuves et l'exécution des décisions dans la vie juridique internationale en cas de conflit entre les lois procédurales et les coutumes des différents États. » 4.

La structure complexe du droit international privé (ci-après dénommé DIP) n'a pas permis pendant longtemps de classer ce domaine scientifique comme une branche du droit. L'autonomie du droit privé dans le cadre du droit civil a été reconnue par l'adoption de la partie 3 du Code civil de la Fédération de Russie en 2001. Les changements survenus dans la vie internationale témoignent du développement continu du droit international privé en tant que branche indépendante du droit international privé. loi. Le ministre russe des Affaires étrangères S. Lavrov, lors de la conférence « État moderne et sécurité mondiale » à Yaroslavl en 2009, a donné une description générale des changements en cours, soulignant que dans les conditions modernes, la « déologisation des relations internationales » est importante. Selon S. Lavrov, augmenter le niveau d'importance des relations de droit privé signifie réévaluer l'essence des concepts d'« État » et d'« activité économique » dans les conditions modernes de défis et de menaces mondiaux. Problèmes de migration clandestine, pauvreté mondiale, défi du changement

4 Yablochkov T. M. Travaille sur l'international

mu de droit privé. M., 2002. P. 50.

Les questions climatiques, à première vue très éloignées des problématiques de droit international privé, sont en fait liées à la recherche de sources de financement pour leur solution. Apparence Formes variées la participation de particuliers au financement de la solution de problèmes à l'échelle nationale élargit considérablement les frontières du droit international privé.

Ainsi, le 28 octobre 2009, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté une résolution concernant la mise en œuvre de projets de « mise en œuvre conjointe » en Russie conformément au Protocole de Kyoto à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Ces projets résolvent le problème du changement climatique grâce à l'interaction des autorités et des individus sur les questions de financement des activités de préservation de la couche d'ozone. Les ressources générées au sein de la communauté mondiale sont réparties entre ses membres conformément aux termes de la convention internationale. L'acte réglementaire adopté par la Fédération de Russie concerne la mise en œuvre de ce projet global, en particulier la procédure d'approbation des projets de « mise en œuvre conjointe », y compris la définition des organismes autorisés et le contenu des obligations civiles des parties participant aux accords. De nouveaux aspects de la coopération internationale affectent les relations découlant du droit international privé.

Dans les années 70. XXe siècle le cours de droit international privé impliquait l'étude des formes de coopération internationale, dont la régulation était assurée par des normes trouvées dans diverses branches du droit : du travail (questions du statut juridique des étrangers), du droit civil et administratif (questions du droit étranger). commerce), procédure civile (procédure civile internationale). Actuellement, en plus de renforcer le rôle de la régulation juridique internationale,

des recherches dans ces domaines de relations, d'autres domaines de coopération internationale sont également développés. Cependant, dans ces domaines, l'approche de la réglementation des relations de droit international privé reste inchangée. « Lorsqu'on étudie les traités internationaux de la Fédération de Russie, classés comme sources du droit international privé, on ne peut manquer de prendre en compte les caractéristiques de ces traités. Générant, comme tout autre traité international, des obligations pour les sujets de droit international qui les ont conclus, ils contiennent des normes dont la mise en œuvre est assurée, en définitive, dans le domaine des relations entre citoyens et personnes morales »5.

Dans le cadre de l'adoption du Concept pour le développement de la législation civile de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Concept), il semble important de se tourner à nouveau vers les problèmes de droit international privé, en définissant des priorités pour résoudre certains problèmes du développement de la coopération internationale6.

Selon le Concept approuvé, la correction de la section six « Droit international privé », troisième partie du Code civil de la Fédération de Russie, semble suffisante, compte tenu de l'expérience accumulée et des changements survenus. Dans le même temps, le Concept fournit une petite série de changements survenus pour justifier un tel ajustement, en particulier, une référence est faite à l'adoption par l'Union européenne d'une législation communautaire dans le domaine du droit international privé dans le forme de réglementation sur les obligations contractuelles et non contractuelles.

5 Droit international privé : Manuel. / Éd. N. I. Marysheva. M., 2004. P. 37.

6 Le concept d'élaboration de la législation civile de la Fédération de Russie a été approuvé lors d'une réunion du Conseil pour la codification et l'amélioration de la législation civile, qui a eu lieu le 7 octobre 2009, sous la présidence du Président de la Fédération de Russie.

gouvernement7. À notre avis, les changements dans la vie internationale évoqués par S. Lavrov ne permettent pas de se limiter à « finir le travail » dans la législation actuelle. Outre la correction de l'article concerné du Code civil de la Fédération de Russie, il serait opportun de réfléchir à la perspective d'adopter une loi sur le droit international privé.

Les travaux d’unification du droit international privé au sein de l’Union européenne ont en effet fait de grands progrès, et pas seulement dans le domaine des relations contractuelles et délictuelles. Des projets ont été préparés pour la réglementation uniforme des relations de propriété en matière de droit de la famille8, de succession9, ainsi que pour résoudre les questions de compétence, de reconnaissance et d'exécution des décisions de justice étrangères10. Cette activité donne bien sûr matière à réflexion sur l'amélioration des dispositions générales de l'article mentionné du Code civil de la Fédération de Russie.

En même temps, les exemples donnés ne constituent qu'un petit

7 Voir : Règlement de l'Union européenne du 17 juin 2008 sur la loi applicable aux obligations contractuelles (Rome I) et Règlement de l'Union européenne du 11 juillet 2007 sur la loi applicable aux obligations non contractuelles (Rome II) / / Bulletin de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie. 2009. N° 11. P. 95.

8 Voir : Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) N 2201/2003 en matière de compétence et introduisant des règles concernant la loi applicable en matière matrimoniale // Com (2006) 399 final du 17.07.2006 (Rome III) ; Livre vert sur les conflits de lois en matière de régimes matrimoniaux, y compris la question de la compétence et de la reconnaissance mutuelle // Com (2006) 400 final du 17.07.2006 (Rome IV).

9 Voir : Livre vert sur les successions et les testaments // Com (2005) 65 final du 01/03/2005 (Rome V).

10 Voir : Proposition de règlement du Conseil concernant la compétence, la loi applicable, la reconnaissance, l'exécution des décisions et la coopération en matière d'obligations alimentaires // Com (2005) 649 final du 15/12/2005 (Rome VI).

fait partie de nombreux exemples d'unification conventionnelle internationale de la réglementation juridique nationale, qui formulent le problème de manière beaucoup plus large - sur la relation entre le droit international et le droit national en tant que deux systèmes de droit. À cet égard, le nombre de règles de conflit de lois augmente et les approches générales pour résoudre les problèmes de conflit de lois dans les relations juridiques civiles entre l'État et une personne privée étrangère sont en train d'être clarifiées. Il semble donc pertinent d’adopter une loi sur le droit international privé qui résoudrait des problèmes dépassant le cadre de la réglementation du droit civil.

Dans l'Union européenne, les travaux visant à créer un droit international privé communautaire ont commencé en 1980 avec l'adoption de la Convention de Rome sur la loi applicable aux obligations contractuelles. L'adoption de cette convention, qui contient des dispositions générales prévoyant une approche uniforme de l'application des règles de conflit de lois, a conduit à l'adoption de lois nationales de droit international privé sur tous les continents11. Adoption de règlements

11 Selon des recherches Centre de recherche le droit privé, réalisé en 2001, des lois sur le droit international privé ont été promulguées à plusieurs reprises et sont en vigueur au moment de leur publication dans des pays comme le Royaume-Uni (Private International Law Act 1995), l'Autriche (International Law Act 1995), droit privé 1978), Hongrie (décret sur le droit international privé 1979), Allemagne (loi sur les conditions générales des transactions 1976), Italie (loi sur la réforme du système italien de droit international privé 1995), Liechtenstein (loi sur le droit international privé 1996), Pologne (Loi sur le droit international privé de 1965), Roumanie (Loi sur la réglementation du droit international privé de 1992), République tchèque (Loi sur le droit international privé de 1963), Suisse (Loi fédérale sur le droit international privé de 1987).

les accords de l’Union européenne, visant à unifier le droit international privé, ont eu pour l’essentiel le même effet12. L'influence du développement du droit communautaire sur l'activité législative des États membres nous amène à réfléchir sur l'importance du droit en tant que forme de régulation plus optimale.

Mais ce ne sont pas seulement les changements intervenus dans le droit de l’Union européenne qui poussent à l’adoption d’une loi sur le droit international privé. Le développement du processus de codification du droit international privé passe en grande partie par le développement de la coopération économique internationale et un changement dans le rôle du droit international dans sa régulation.

En dehors de la Communauté européenne, le développement du processus de codification du droit international privé est facilité par l’élargissement des frontières de la coopération économique internationale. Sur scène moderne L'événement principal de l'unification du droit international privé est l'émergence de ce qu'on appelle le droit économique international, qui serait plus correctement appelé droit civil (économique) international, car il prévoit la réglementation de la coopération économique entre les sujets de droit civil de différents États. .

Le développement du droit économique international a été associé à une augmentation

La géographie des nouvelles lois touche de nombreux continents : Venezuela (1998), Émirats arabes unis (loi de 1965), Corée du Sud(1962), Japon (2007), ainsi que pays à économie en transition : Roumanie (loi de 1992), Estonie (1994). Voir : Droit international privé. Législation étrangère. M., 2001.

12 Voir : Code international privé belge // Moniteur belge de juillet 2004 ; Acte de

1 9 décembre 2005 // Moniteur belge du 18 janvier 2006 ; Code bulgare de droit international privé du 17 mai 2005 (tel que modifié le 20 juillet 2007) // Journal of Private International Law. 2009. N° 1. P. 46.

en déterminant le volume des investissements - les actifs immobiliers déplacés d'une juridiction à une autre. Quel que soit le domaine de coopération internationale que l’on aborde, les enjeux soulevés dans le cadre de cette coopération se résument presque toujours à la recherche d’une source de financement. Le volume des investissements étrangers, qui s’est multiplié au cours des dernières décennies, illustre clairement l’importance des problèmes du droit international privé.

Selon Yu. Bazedov, la relation qui naît lors des investissements relève du droit privé international, comme en témoigne le fait que « le placement efficace des fonds dans une économie de marché dépend de la décision d'investissement d'un particulier ». Dans ce cas, selon ses propres termes, il y a une « collision de régulations économiques » de différents États.

États

Les conflits de régulation économique dans différents États impliquent inévitablement des règles de nature juridique publique, dont le but est de protéger les intérêts publics, c'est-à-dire nationaux. La protection des intérêts publics dans le cadre des relations juridiques civiles devient la tâche principale du droit international privé. Dans le même temps, les traités internationaux et les législations nationales, dans lesquelles le droit civil joue un rôle majeur, notamment les règles régissant les relations d'investissement, deviennent des sources de régulation des relations économiques entre acteurs de nationalités différentes. « Qu’il s’agisse de relations contractuelles ou d’entreprises, de droits réels ou de droits de propriété intellectuelle, de relations contractuelles

13 cm. : Basedoff J. Conflits de régulation économique // American Journal of Comparative Law. V. 42. 1994. P. 424.

En matière de droit ou de délit, lorsqu'il s'agit d'investissements, nous entendons principalement par là l'allocation efficace des fonds, et dans une économie de marché, l'efficacité de l'allocation des ressources dépend de la décision d'investissement d'un particulier »14.

Le problème de la codification du droit international privé

Adoption de lois sur le droit international privé en divers pays akh indique le développement du processus de formation d'une branche indépendante du droit dans le cadre du système juridique national. La Convention de Rome de 1980 « Sur la loi applicable aux obligations contractuelles » a eu un grand effet stimulant sur le développement du processus législatif. L'adoption de cette convention visait à unifier le droit international privé dans les pays de l'Union européenne. Afin d'appliquer uniformément les règles de conflit de lois, des dispositions générales ont été formulées sur la procédure de leur application : règle d'application des règles impératives (lois de police), sur l'ordre public, la révocation, la qualification, etc. La Convention de Rome dépasse le cadre de l'unification régionale du droit international privé. Son effet peut être comparé à celui de l’unification universelle du droit international privé obtenue grâce à la Convention internationale de droit international privé de 1928, connue sous le nom de Code Bustamante15. La dernière façon est

14 Idem. P. 425.

15 « À partir du XIXème siècle. De nombreux scientifiques d’Europe continentale rêvaient de créer une codification complète du droit international privé. Manci Pasquale Stanislao (1817-1888) prônait la codification du droit international privé sur une base internationale. L'idée de Mancini a été soutenue par l'Institut de droit international, fondé en 1873, et en 1893 par l'érudit danois Tobias Michael Karel Asser.

contribué au développement des conflits de lois en tant que domaine particulier du droit en formulant divers types les formes de conflit et le principe territorial de leur application. La Convention de Rome a formulé des dispositions générales sur les règles de conflit de lois.

Les dispositions de la Convention de Rome ont été prises en compte lors de l'élaboration de la section correspondante du Code civil de la Fédération de Russie. Toutefois, la section relative au droit international privé du Code civil de la Fédération de Russie ne concerne pas les formes complexes de coopération économique dans les domaines de la culture, de la santé, de l'exploitation de l'énergie et d'autres ressources naturelles, dans lesquelles la participation des étrangers implique de recourir non à certains types de contrats civils, mais à un système de relations contractuelles .

À notre avis, le droit international privé devrait refléter les caractéristiques des contrats civils utilisés lors du transfert de biens matériels d'une juridiction à une autre, c'est-à-dire la réalisation d'investissements à l'étranger. Il s'agit d'accords régis par le Code civil de la Fédération de Russie, ainsi que d'accords classés comme accords pour lesquels des lois spéciales ont été adoptées.

(1838-1912), avec la participation du gouvernement danois, a convoqué la première Conférence de La Haye sur le PIL afin de commencer les travaux sur des conventions visant à l'unification universelle du PIL. Les États sud-américains ont également commencé à préparer des conventions internationales pour leur région. Sans attendre que ces travaux soient achevés, les États ont adopté des lois sur le droit international privé » (Siehr K. General Problems of PIL in Modern Codifications // Yearbook of Private International Law. Vol. VII. 2005 / Ed. by P. Sar.. .evi... , P. Volken, A. Bonomi (Lausanne, 2006. P. 19).

Xia : Contrat de crédit-bail (leasing) (Chapitre 34, article 665 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Contrat de prêt ciblé (chapitre 42, article 814 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Contrat de gestion de fiducie immobilière (chapitre 53, article 1012 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Contrat de concession commerciale (chapitre 54, article 1027 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Accord de partenariat simple (chapitre 55, article 1041 du Code civil de la Fédération de Russie) ; Accord de financement pour la cession d'une créance pécuniaire (chapitre 43, article 824 du Code civil de la Fédération de Russie).

Les contrats de droit civil, appelés accords, comprennent : L'accord de partage de production (loi du 30 décembre 1995 n° 225-FZ) ; Contrat de concession (Loi du 21 juillet 2005 n° 115-FZ) ; Convention relative à l'exercice d'activités dans la ZES entre le résident et l'organisme gestionnaire de la ZES (Loi du 22 juillet 2005 n° 116-FZ) ; Accord sur la conduite des activités industrielles et de production (article 12 de la loi sur les zones économiques spéciales du 22 juillet 2005 n° 116-FZ) ; Accord sur la conduite des activités technologiques et d'innovation (article 22 de la loi sur les zones économiques spéciales du 22 juillet 2005 n° 116-FZ) ; Accord sur la mise en œuvre des activités touristiques et récréatives (article 311 de la loi sur les zones économiques spéciales du 22 juillet 2005 n° 116-FZ) ; Accord relatif à l'exercice d'activités dans une zone économique spéciale portuaire (article 311 de la loi sur les zones économiques spéciales du 22 juillet 2005 n° 116-FZ).

Tous ces contrats sont unis par le fait qu'ils sont, en règle générale, conclus pour une longue période, leur objet est un bien (actif) distinct dont le transfert est effectué dans le seul but de réaliser un profit pendant toute la durée. du contrat. C'est cet objectif - causa - qui est à la base de l'accord, et qui permet de qualifier ces accords d'« accords d'investissement ».

Des questions se posent sur le rapport entre droit immobilier et droit des obligations16, sur le lien entre un contrat de sous-traitance et un contrat de construction, qui ne permet pas de suivre le principe « d'abstraction et de neutralité » pour résoudre un conflit de lois17, etc. le droit immobilier et le statut des obligations, lors de la détermination de la loi applicable au contrat, doivent prendre en compte le contenu des relations contractuelles comme celles d'investissement.

La partie au contrat transférant le bien, ou l'investisseur, ne bénéficie d'une garantie que lorsque la loi établit à son égard une attitude de « quasi-propriétaire » du bien cédé. On ignore encore comment ce problème sera résolu dans le droit international privé. Cependant, nous pouvons affirmer avec certitude que la solution à ce problème n'est possible que s'il est résolu en utilisant l'ensemble des outils du droit international privé dans un ensemble complexe, y compris les règles super-impératives, les règles d'ordre public, les règles de qualification des concepts juridiques. lors de la détermination de la loi à appliquer.

L’application d’accords qui prévoient l’obligation pour l’investisseur de recourir à divers moyens juridiques pour mettre en œuvre le projet prévoit également l’application de la loi de l’État auquel est soumis l’accord lui-même qui sous-tend le projet. Afin de prendre en compte toutes les caractéristiques du

16 Voir : Zykin I.S. Sur la question du rapport entre les lois sur la propriété et les obligations // Droit civil la Russie moderne: Recueil d'articles du Centre de recherche de droit privé en l'honneur de E. A. Sukhanov. M., 2008. pp. 45-57.

17 Voir : Pirodi P. La sous-traitance internationale dans le droit international privé de la CE // Annuaire de droit international privé. Vol. VII. 2005/

Éd. par P. Sarwvm, P. Volken, A. Bonomi.

Lausanne, 2006. P. 289

réalités temporaires, il semble souhaitable d'adopter une loi sur le droit international privé dans la Fédération de Russie, qui aborderait les questions de participation des étrangers aux projets et programmes nationaux développement social a reçu une décision uniforme.

La codification du droit international privé en Russie peut contribuer à résoudre d’autres problèmes. « L'adoption de la loi russe sur le droit international privé et la procédure civile internationale offre une occasion rare d'unir les institutions connexes du droit civil, de la famille et du travail »18.

Lors de l'adoption d'une loi de droit international privé, on ne peut ignorer les problèmes de régulation civile liés à la participation de l'État en tant que sujet de droit civil et partie à un contrat civil. Pour garantir la viabilité d'un tel accord, il ne suffit pas de déclarer dans la loi qu'il est soumis au droit civil. Dans ce cas, un contrat civil, conformément au principe général du droit civil sur l'égalité des participants à une relation juridique civile, est le seul instrument capable d'assurer l'équilibre nécessaire des intérêts publics et privés. En droit international privé, cet équilibre des intérêts est assuré à l'aide de conditions sur la loi applicable au contrat et sur la procédure de résolution des litiges. Parmi les accords répertoriés, aucun n'a résolu complètement ces problèmes qui affectaient directement les intérêts et la sécurité de l'État.

L'adoption d'une loi de droit international privé implique de résoudre des questions qui font partie intégrante du droit matériel.

18 Zvekov V.P. Collisions de lois en droit international privé. M., 2007. P. 366.

VA, qui regroupe différentes branches du droit privé (civil, familial et du travail). Compte tenu du degré inégal de réglementation des relations de droit international privé dans ces domaines, on suppose que l'adoption d'une loi sur le droit international privé éliminera les lacunes existantes tout en maintenant une conception unifiée du droit international privé.

Problèmes d'unification de la réglementation juridique des relations de droit privé

Le droit international public est le début de la réglementation des relations de droit international privé.

En droit international privé, la formule clé pour la relation entre le droit public national et international est la reconnaissance du rôle de « point de départ principal » du droit international public. Selon L. A. Lunts, « un certain nombre de principes fondamentaux du droit international public revêtent une importance décisive pour le droit international privé »19. Jusqu’à récemment, les principes initiaux du droit international privé incluaient des principes généraux du droit international public tels que la reconnaissance de la propriété socialiste et l’application des lois sur la nationalisation de la propriété privée des outils et moyens de production et des monopoles du commerce extérieur. Lors du règlement des litiges de droit privé par les tribunaux du système juridique national, la prise en compte de ces principes continue à revêtir une importance décisive. Cette importance des principes et normes généralement reconnus du droit international est discutée dans la partie 4 de l'art. 15 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Actuellement, les principes généralement acceptés du droit international public incluent le principe du traitement national des étrangers.

19 Lunts L.A. Décret. op. M., 2002. P. 48.

des sacs à dos, qui peuvent être formulés différemment dans les normes des traités et accords internationaux selon le domaine spécifique de la coopération internationale dans lequel ils sont appliqués. Le principe du traitement national est également inscrit dans les normes de la législation nationale. Lors de la résolution de litiges de droit privé, un tribunal ou un organisme d'arbitrage doit résoudre un problème complexe lié à l'application de la règle pertinente appartenant à un système de droit particulier.

En droit international privé, il semble nécessaire de tenir compte du fait que, puisqu’elle fait partie de l’ordre juridique national, la compréhension de l’expression « reconnaissance du principe originel du droit international » se limite à une telle interprétation des normes et principes qui existent dans le cadre de ce système juridique. D’un autre côté, l’État a le droit de formuler dans sa législation une norme relative au traitement national. Cependant, l'interprétation de cette norme doit se fonder sur la législation en vigueur dans cet État, c'est-à-dire sur le système de droit au plus profond duquel cette norme est née.

L'approche adoptée en matière de droit des conflits de lois, selon les experts dans le domaine du droit international privé, devrait également être adoptée en cas de recours aux normes du droit international comme source du droit. « Par essais et erreurs, la doctrine et la pratique du droit international privé ont atteint la seule option possible (en termes d'application de normes appartenant à différents systèmes de droit - N.G.) : la norme d'un système juridique doit être appliquée dans le cadre d'un autre - tel qu'il serait appliqué dans le sous-sol

l'ordre juridique auquel elle

appartient"20.

20 Bakhin S.V. Composition internationale

du système juridique de la Russie // Jurisprudence. 2007. N° 6. P. 130.

La consolidation législative de cette approche est contenue dans le droit civil (article 1191 du Code civil de la Fédération de Russie), le droit de la famille (article 166 du RF IC) et dans le Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie (p. 14). La dispersion des normes reflétant les fondements fondamentaux du niveau moderne de communication internationale doit être considérée parmi les lacunes de la législation nationale de la Fédération de Russie sur le droit international privé, qu'il est peu probable qu'elles soient corrigées si l'on se limite à l'article six du Code civil. Code de la Fédération de Russie.

La question de l’interaction de deux systèmes de droit – international et national – dans les conditions actuelles devient de plus en plus importante. En tant que système juridique indépendant, le droit international est né et s’est développé parallèlement à l’État21. Dans le même temps, le droit international continue de se développer en tant que branche particulière, distincte du système juridique national, caractérisée par la présence de branches du droit en son sein. Le droit international est un système de droit qui ne repose sur aucun acte juridique normatif, comme la constitution d’un État. La particularité du droit international en tant que système juridique particulier se manifeste dans les principes généralement acceptés de réglementation juridique, qui sont volontairement acceptés et mis en œuvre par les États dans leur désir naturel d'auto-préservation.

Une caractéristique du droit international de l’ère moderne est qu’une tendance au régionalisme s’est récemment développée dans ce système juridique. Cette tendance s'exprime dans la volonté des États de s'unir en unions économiques afin d'accélérer le développement économique des États participant à l'union. Un exemple du développement du régionalisme en droit international, outre l'Union européenne, est l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord.

21 Voir, par exemple : Levin D. B. History of international law. M., 1962.

zone de libre-échange physique, ou ALENA. Au coeur association régionale sont des traités internationaux appelés actes constitutifs. Dans l’ALENA, la base de l’intégration était l’arbitrage international en matière d’investissement, créé sur la base de la Convention de Washington.

L’attitude à l’égard du droit européen en tant que partie intégrante du droit international est soutenue par de nombreux auteurs européens. Dans le même temps, ce sont les structures régionales qui ont suscité le débat sur le problème de la fragmentation du droit international lié à la « multiplication des institutions judiciaires ». Selon le président de l'Association de droit international (branche britannique) R. Higgins, « le chevauchement des juridictions - caractéristique tribunaux internationaux et les tribunaux. Dans le cadre de l'approfondissement du droit international, les tribunaux sont confrontés à la question de savoir quelles règles du droit international sont soumises à application. Une alternative dans les règles de droit applicables peut conduire à l’existence de solutions différentes »22.

Dans la littérature scientifique russe, la séparation du droit européen en un système juridique spécial est plutôt associée à la prise de conscience de l'importance de l'étude du droit qui sous-tend l'intégration économique de l'État et, à des fins éducatives, de la formation des avocats dans les universités. Une caractéristique du droit européen est qu'il affecte le domaine de la coopération économique internationale, ce qui, à son tour, explique les spécificités de l'attitude envers le droit international privé dans l'Union européenne. «Le programme d'intégration défini dans le Traité de Rome indiquait clairement uniquement le rôle des États membres et des organes de la communauté. Les droits et obligations des particuliers, qu'ils soient citoyens ou entrepreneurs, ne sont pas directement établis, y compris dans le cas de

lien direct entre ces (sujets) de droit (c'est moi qui souligne - N. G.) et les obligations assumées par les États membres »23.

Y. Basedov caractérise le droit européen comme un système qui régit les relations entre les États en tant que sujets de droit international. Selon lui, l'ambiguïté de certaines formulations ne peut donner lieu à l'attribution du droit européen à une structure supranationale particulière. « Même les dispositions des articles 81 et 82 sur la concurrence du Traité instituant la Communauté européenne sont formulées de telle manière que les droits des particuliers ne découlent pas clairement des dispositions interdisant les pratiques concertées et les abus de position dominante des entités économiques. »24

L’exemple de l’association d’intégration de l’ALENA montre avec quelle facilité certaines vérités apparemment indiscutables peuvent être ébranlées. L'exagération du rôle de l'arbitrage international des investissements, créé sur la base de la Convention de Washington, et l'interprétation des normes des accords internationaux sur la protection des investissements comme des obligations contractuelles réglementées dans le cadre du système juridique national ont conduit à des erreurs. dans la pratique du règlement des différends en matière d’investissement25.

Actuellement, les activités d'arbitrage international en matière d'investissement, qui examine les différends entre un État

23 Bazedov Yu. La société civile européenne et son droit : sur la question de la détermination du droit privé dans la communauté // Bulletin de droit civil. 2008. N° 1. T. 8. P. 228.

les thêta sur l'annulation des décisions du CIRDI dans l'affaire Vivendi reposent sur la différence entre les réclamations issues des traités et celles des accords internationaux // Affaire CIRDI N. ARB/97/3 ; Solution

cadeau et personne d'un autre État, est grandement facilitée par le fait que la Commission du droit international des Nations Unies, lors de sa 53e session en 2001, a adopté la version finale des articles « Sur la responsabilité des États pour les actes illégaux de nature internationale ». Selon K. Hober, cela signifie que « dans la nouvelle ère de l'arbitrage d'investissement, ce qui importe avant tout, c'est un aspect de la responsabilité juridique de l'État, dont le rôle ne cesse de croître, à savoir la qualification des actions. comme des actions de l’État.

Les questions de qualification relèvent sans aucun doute de questions de droit international privé, tout comme d’ailleurs la nature même d’un différend en matière d’investissement, qui est classé comme un différend de droit privé. Ces questions n'ont pas été résolues dans le Code civil de la Fédération de Russie en ce qui concerne les relations avec la participation de l'État, et ce n'est pas un hasard, puisque la protection des intérêts de l'État dépasse le cadre des relations de droit civil.

Le nouveau droit du droit international privé devrait refléter les changements intervenus dans le droit international en relation avec le développement de nouvelles méthodes d'unification du droit fondées sur l'intégration économique. Il est également important de déterminer les principes de résolution des conflits liés à l'application des normes de deux systèmes de droit différents - international et national.

À notre avis, nous devrions nous joindre à l’opinion exprimée par les experts selon laquelle « au moins dans le contexte du droit des investissements, il ne suffit pas de se référer simplement au droit international comme droit applicable »26. Cette approche est due au fait que l'interprétation des normes des traités internationaux doit se fonder sur dispositions générales systèmes de droit international.

26 Campbell McLachlan QC. Traités d'investissement et droit international général // Trimestriel de droit international et comparé. 2008. V. 57. P. 370.

Quant aux contrats de droit civil, leur effet est assuré par les normes de l'ordre juridique national. L'interaction des deux systèmes juridiques devrait viser à garantir le respect de chacune de ces obligations, mais cet objectif est atteint par des moyens juridiques différents.

Dans les années 70. XXe siècle De nombreux spécialistes renommés du droit international privé se sont prononcés contre le droit dit transnational régissant les accords ou contrats civils. Le différend portait sur l’appartenance de ces contrats au système juridique international ou national. C'est ainsi que D. Bettem décrit dans sa thèse de doctorat la discussion qui a eu lieu à cette époque sur la question de la qualification des accords de concession (contrats d'État) comme droit international : « Une guerre a éclaté entre les juristes internationaux sur la question de l'application du droit international aux contrats conclus par l’État. Après avoir adopté la position avancée par l'avocat Garcia Amador, partisan de l'idée d'internationalisation des contrats, la Commission du droit international de l'ONU a cessé de traiter ce problème et s'est tournée vers l'élaboration d'un projet de Convention sur la responsabilité de l'État proposé par Ago. Ago, examinant les raisons de la survenance de violations des obligations internationales (c'est moi qui souligne - N. G.), affirmait avec toute certitude que les contrats ne sont pas soumis aux normes du droit international »27.

Au total, la Commission du droit international a abordé à plusieurs reprises la question de la responsabilité des États

27 Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes privées étrangères. Droit applicable et responsabilité internationale. Ces de Licence et de doctorat présentés à la Facu^ le droit de l"Université de Lausanne. Lausanne, 1988.

dans le cadre d'obligations contractuelles. Dans les années 50 XXe siècle La question de la responsabilité internationale des États a été posée à propos de l’adoption par les États d’actes de nationalisation28. Durant cette période, la Commission du droit international, lors de sa session de 1952 à Sienne, a reconnu que les États sont obligés de respecter les contrats qu'ils concluent, mais aucune résolution n'a été adoptée en matière de droit international.

Dans les années 60 XXe siècle Le problème lié aux contrats gouvernementaux a été discuté par la Commission du droit international en relation avec le problème de la réglementation juridique des investissements. Lors de la session ordinaire de la Commission des Nations Unies en 1967 à Nice, lors de l'examen du rapport Wortley sur le thème « Conditions juridiques pour investir des capitaux dans les pays en développement et accords d'investissement », la question de la responsabilité internationale de l'État en matière de contrats gouvernementaux a de nouveau été soulevée. , mais aucune solution n’a été trouvée.

La participation de la partie russe à la discussion du problème a permis d'inscrire dans les décisions de la Commission du droit international le point de vue sur la nature de droit privé des contrats publics et leur appartenance au système juridique national. Lors de l'examen de la question des conflits de lois à Athènes en 1979, un certain nombre d'avocats internationaux participant à la discussion (Colombos, Fawcett, Giraud) ont soutenu l'opinion selon laquelle l'application du droit international aux contrats publics est autorisée. Cependant, après que l'avocat soviétique Tounkine ait exprimé une position différente, il a été soutenu

28 Voir : Durdenevsky V.N. Concession et convention du canal maritime de Suez dans le passé et le futur // État et droit soviétique. 1956. N° 10 ; Sapozhnikov V.I. Doctrines néocolonialistes de la protection internationale des concessions étrangères // Annuaire soviétique de droit international. 1966-

1967. M., 1968. P. 90-99.

d'autres juristes (Wright, Ago et Rolin) et une résolution a été adoptée affirmant qu'en droit international privé, il n'y a pas de règle générale, en vertu duquel les parties peuvent choisir le droit international comme loi applicable au contrat. Il convient de noter que cette résolution traitait exclusivement de la résolution d’une question de conflit de lois en droit international privé, c’est-à-dire dans le cadre de l’ordre juridique national29.

La position des avocats russes, en particulier Ouchakov, a été soutenue par des experts étrangers dans le domaine du droit international (Wengler, Bindschedler, Salmon et Mosler). En conséquence, une résolution a été adoptée dans laquelle, bien qu’aucune conclusion n’ait été tirée sur la nature juridique des contrats gouvernementaux, elle déclarait directement que le contrat ne pouvait pas être qualifié d’« acte de droit international ».

La résolution de l'époque ne contenait et ne pouvait contenir aucune conclusion sur l'applicabilité du principe de l'autonomie de la volonté des parties à de tels contrats et sur la loi applicable, ainsi que sur le contenu des « accords internationaux ». le droit des contrats » l’est. Ces questions de droit international privé doivent être résolues dans le cadre de l'ordre juridique national et sont très probablement exprimées dans le droit international privé.

Absence de résolution de ces questions à la fin du 20e siècle. a permis de reporter la résolution de la question de la responsabilité internationale de l'État

29 Selon l'art. 2 de la résolution adoptée, les parties peuvent choisir la loi applicable au contrat, ou plusieurs systèmes juridiques nationaux applicables au contrat, ou nommer les principes généraux du droit international, les principes applicables aux relations économiques internationales, ou le droit international, ou un combinaison de ces sources, applicable au contrat.

parties - parties à un contrat. Actuellement, la situation a changé. L'élargissement de la portée de la participation de l'État aux grands projets d'infrastructure financés par des sources privées a conduit au fait que la Commission du droit international, agissant dans les limites du droit exclusivement international, a formulé un certain nombre de règles sur la responsabilité internationale des États, qui ont un caractère de recommandation. Les articles sur la responsabilité de l'État formulés par la Commission du droit international comprennent des règles pour la qualification des actions de l'État affectant les relations de droit international privé : le comportement des personnes physiques et (ou) morales qui ne sont pas des organes de l'État est qualifié d'action de l'État, à condition que le comportement en question constitue leur exercice de pouvoirs étatiques30.

Les articles « Responsabilité des États pour actes internationalement illicites » ont été approuvés par une résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies31 et constituent actuellement le point de départ de la formation de règles de droit international privé dans les États individuels souhaitant attirer des investissements privés dans le pays. sphère sociale. Dans l'intérêt de l'État, il est nécessaire de déterminer le champ d'application spécifique de ces règles, notamment en

30 Voir : Hober K. Responsabilité des États et arbitrage des investissements // Arbitrage commercial international. 2007. N° 3. P. 30.

31 Document A/56/589 de l'Assemblée générale des Nations Unies. Résolution 56/83 adoptée Assemblée générale ONU à la 56e session (point 162 de l'ordre du jour). Texte russe de l'article « Responsabilité des États pour actes internationalement illicites », élaboré par la Commission du droit international des Nations Unies, voir : Arbitrage commercial international. 2007. N° 3. P. 31-52.

résoudre les questions de droit international privé (sur l'autonomie de la volonté des parties dans un contrat d'État, la loi applicable, la procédure de règlement des litiges) par une loi spéciale.

L'adoption d'une loi sur le droit international privé résoudra également un problème tel que celui de parvenir à l'unité dans l'approche visant à résoudre les questions de procédure. Les questions de compétence internationale des organes judiciaires et arbitraux ont traditionnellement été examinées en dehors du cadre du droit international privé. L'élaboration d'une loi sur le droit international privé permettra également de résoudre les problèmes de procédure civile, qui sont actuellement réglementés séparément (dans le Code de procédure civile de la Fédération de Russie et le Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie).

Ainsi, maintenir la Sect. 6 du Code civil de la Fédération de Russie contribuera à éviter d'éventuelles pertes dans l'intégrité de la réglementation

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lation des relations de droit civil international. Cependant, lors de son amélioration, il serait nécessaire de prendre en compte les difficultés qui surviennent lors de la résolution du problème de l'immunité de l'État participant aux relations juridiques civiles. Le développement des relations d'investissement associées au mouvement de divers types de ressources (naturelles, humaines, monétaires et matérielles) d'une juridiction à une autre peut être résolu dans le droit du droit international privé, qui n'interfère pas avec les travaux d'amélioration des normes. de section. 6 Code civil de la Fédération de Russie. Propositions de modification de l'article. 6 du Code civil de la Fédération de Russie sont contenus dans le concept proposé par le Conseil pour la codification de la législation civile auprès du Président de la Fédération de Russie.

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Introduction

1.1 Aspects théoriques la sécurité nationale

1.2 Menaces contre la sécurité nationale de la Russie

2.1. Aspects théoriques de la sécurité économique internationale

Chapitre 3. Moyens de renforcer la sécurité économique nationale et internationale de la Russie

3.2 Moyens de renforcer la sécurité économique internationale de la Russie

Conclusion

Bibliographie

Introduction

Problèmes liés à la garantie nationale et sécurité internationale s'est toujours tenu devant l'humanité. Ils ont acquis une signification particulière au début du XXe siècle en relation avec la réalité de la menace d'une guerre mondiale. C'est pourquoi, dès les premiers stades du développement de la théorie et de la politique de sécurité, ils ont été identifiés aux questions de prévention de la guerre. Après la Première Guerre mondiale, ils reçurent reconnaissance officielle. L’une des mesures politiques pratiques allant dans cette direction fut la création de la Société des Nations. Mais il n’a pas été possible de résoudre la question de la prévention de la guerre : la Seconde Guerre mondiale a éclaté, suivie par la Guerre froide. La fin de cette dernière n’a pas été marquée par la cessation des guerres et des conflits armés. De plus, pour garantir la sécurité nationale et internationale dans les conditions modernes, il a fallu élargir ce concept au-delà de la prévention des guerres et des conflits armés.

Les problèmes de sécurité ont acquis des caractéristiques fondamentalement nouvelles dans le monde moderne, diversifié, dynamique et loin des contradictions aiguës. La vie actuelle est caractérisée par l'implication de toute l'humanité dans les processus mondiaux, dont le cours est accéléré par des progrès scientifiques et technologiques sans précédent, l'aggravation des problèmes sociaux, économiques, des matières premières et d'autres problèmes qui deviennent de nature mondiale ; jusqu'aux années 90, Les questions de sécurité internationale de l'État ont été principalement développées dans la littérature scientifique ici et à l'étranger. Cela s'explique par l'interdépendance croissante des différents États et peuples du monde, l'internationalisation de leurs économies et l'émergence d'armes mondiales de destruction massive. La menace mondiale que représentent les activités industrielles pour l’humanité s’est également accrue.

Le concept de sécurité internationale et nationale, dans la littérature scientifique russe, la sécurité internationale est considérée comme un état de relations politiques, économiques et autres entre États, éliminant la menace d'agression d'un ou d'un groupe d'États contre un autre État ou groupe d'États et assurer leur coexistence pacifique sur la base de l'égalité, de la non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun, du respect de l'indépendance nationale et de l'autodétermination des peuples, ainsi que de leur libre développement sur une base démocratique. Comme le montre la définition ci-dessus, la sécurité internationale agit uniquement comme un environnement extérieur favorable au développement des États. Cette approche découle de la primauté de la politique internationale consistant à garantir la sécurité de l’État.

La pertinence du sujet à l'examen réside dans le fait que l'intérêt de la communauté mondiale pour les problèmes de sécurité ne cesse de croître, ce qui est associé aux phénomènes de crise permanents de la fin du 20e et du début du 21e siècle, dont la gravité a directement posé la question du sort futur de toute l'humanité. Changements dynamiques dans la situation géopolitique mondiale, la position internationale de la Russie et les conditions de son développement interne, l'intensification du terrorisme international, les facteurs négatifs dans le développement socio-économique du pays, les nouvelles tendances dans l'exacerbation des menaces contre les intérêts de les citoyens, la société et l’État imposent à tous les organismes gouvernementaux la tâche urgente de développer des mesures efficaces visant à résoudre concrètement les problèmes clés liés à la garantie de la sécurité nationale.

L’objectif de ce travail est d’identifier l’essence de la sécurité économique nationale et internationale de la Russie et d’étudier les moyens de la renforcer.

Objectifs du travail : - analyser les notions de sécurité économique nationale et internationale ;

Étudier les principales composantes de la sécurité économique nationale et internationale ;

Considérer les menaces contre la sécurité économique nationale et internationale de la Russie, leurs types et leurs formes ;

Révéler le contenu de la doctrine moderne de la sécurité économique nationale et internationale de la Russie

Le sujet de la recherche est la sécurité économique nationale et internationale de la Russie.

L'objet de l'étude est les principaux modèles d'émergence, de formation et de développement des relations dans le domaine du soutien juridique à la sécurité économique nationale et internationale de la Russie.

La méthode de recherche est constituée de méthodes scientifiques générales et scientifiques spécifiques permettant de comprendre les phénomènes et activités sociaux et juridiques visant à soutenir juridiquement la sécurité économique nationale et internationale de la Russie.

Ce travail de cours se compose d'une introduction, de trois chapitres regroupant six paragraphes, d'une conclusion et d'une liste de références.

Chapitre 1. Le concept de sécurité économique nationale

1.1 Aspects théoriques de la sécurité économique nationale

Le terme « sécurité nationale » a été introduit pour la première fois dans le lexique politique par le président américain Theodore Roosevelt en 1904. Avant 1947, il était utilisé dans le sens de « défense », plutôt que d’intégration des politiques étrangère, intérieure et militaire. En 1947, le Congrès américain a adopté la National Security Act, qui a créé le National Security Council (NSC), qui existe encore aujourd’hui. Il développe un système d'objectifs, d'intérêts, de menaces et de priorités Politique nationale. Depuis 1971, il existe un sous-comité du NSC qui fixe les priorités des États-Unis.

En URSS, le problème de la sécurité nationale n’était pas officiellement développé. Elle était en quelque sorte incluse dans la catégorie des « capacités de défense » familière à l’époque soviétique.

Dans notre pays, la compréhension du problème de la sécurité nationale a été entreprise depuis le début des années 1990 dans le cadre du Comité soviétique suprême de défense et de sécurité de l'État de l'URSS. La Fondation pour la sécurité nationale et internationale et plusieurs groupes d'initiative ont été créés. Le résultat de nombreuses années de travail de nos scientifiques et de nos députés a été la loi de la Fédération de Russie « sur la sécurité », adoptée par le Conseil suprême de Russie le 5 mars 1992.

Conformément à cette loi, la sécurité est considérée comme un état de protection des intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et externes.

Dans l’histoire de la Russie, le terme « sécurité nationale » a été utilisé pour la première fois en 1995 dans la loi fédérale « sur l’information, l’informatisation et la protection de l’information ». Le concept de « sécurité nationale » a été développé dans le Message sur la sécurité nationale du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale du 13 juin 1996 : « ... la sécurité nationale est comprise comme un état de protection des intérêts nationaux contre menaces internes et externes, assurant le développement progressif de l’individu, de la société et de l’État.

Le document fondamental dans le domaine de la sécurité, approuvé pour la première fois par le Président de la Fédération de Russie en 1997, dans une nouvelle édition en 2000, s'appelle le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Il définit que les principaux objets de la sécurité comprennent : l'individu, la société et l'État. La société et l’État sont étroitement liés. Dans le même temps, le principal lien qui les relie est la personnalité. Protéger sa vie et sa santé, ses droits et libertés, sa dignité et ses biens est d'une importance primordiale.

La sécurité personnelle consiste en la garantie réelle des droits et libertés constitutionnels ; améliorer la qualité et le niveau de vie; développement physique, spirituel et intellectuel.

La sécurité de la société comprend la protection de ses valeurs matérielles et spirituelles, de l'ordre public, le renforcement de la démocratie ainsi que la réalisation et le maintien de l'harmonie sociale fondée sur le principe de justice sociale.

Cependant, un État où il n’y a aucune menace est idéal. En réalité, il existe toujours un certain danger ou la possibilité de son apparition. Par conséquent, le concept de sécurité inclut la capacité de la société à résister à d’éventuelles menaces.

Le danger est une possibilité pleinement réalisée, mais non fatale, de nuire aux intérêts de la société.

Une menace est une possibilité réelle et immédiate de nuire à des intérêts vitaux.

Parfois, les notions de « danger » et de « menace » sont identifiées, considérant les différences entre elles insignifiantes. Mais il est encore plus juste d'interpréter le danger comme une certaine probabilité de causer un dommage. Cela signifie qu’il peut exister, mais qu’il n’y aura aucune menace et que ce n’est que sous certaines conditions que le danger pourra atteindre le caractère d’une menace.

Il se caractérise par quatre caractéristiques importantes. Premièrement, il existe un danger dynamique accru. Deuxièmement, démontrer une volonté de commettre des violences pour causer des dommages. Troisièmement, une menace s’entend comme l’intention de certains acteurs de nuire à d’autres. Quatrièmement, c'est le plus haut degré de transformation des dommages possibles en réalité.

Par exemple, après son arrivée au pouvoir au début des années 30 du siècle dernier, Hitler a déclaré que l’espace vital nécessaire à l’Allemagne se trouvait à l’Est. De telles opinions représentaient un danger pour l’Union soviétique. La menace était la concentration des troupes nazies près de la frontière soviétique.

La sécurité d’un État réside dans la protection de son système constitutionnel, de sa souveraineté, de son intégrité territoriale, dans l’établissement de la stabilité politique, économique et sociale, dans l’application inconditionnelle des lois, dans une opposition décisive aux forces destructrices, à la corruption, à la bureaucratie et aux tentatives d’accession au pouvoir à des fins égoïstes.

La sécurité politique est composant, le principal maillon et base de la sécurité nationale. C'est l'état système politique, qui garantit les droits et libertés des citoyens et des groupes sociaux, assure l'équilibre de leurs intérêts, la stabilité et l'intégrité de l'État. Dans ce contexte, les paroles de notre grand compatriote, l’historien Nikolaï Mikhaïlovitch Karamzine, sont appropriées : « La sécurité de chacun est la loi la plus élevée en politique… ».

La souveraineté fait partie intégrante de la sécurité politique d’un État. Ce concept est défini comme la capacité de l’État à mener des actions indépendantes politique intérieure. En d’autres termes, la souveraineté est la suprématie du pouvoir de l’État à l’intérieur du pays, c’est-à-dire la subordination de tous les individus et organisations sur le territoire de l’État et l’indépendance dans les relations internationales.

La sécurité économique est un état d'activité vitale d'un individu, d'un groupe social et de la société dans son ensemble, dans lequel la protection de leurs intérêts matériels, le développement harmonieux et socialement orienté de l'économie est garanti et la capacité de l'État à déterminer, sans ingérence extérieure, les voies et les formes de son développement économique sont assurées.

La sécurité sociale peut être définie comme un état de développement de l'individu, des divers groupes de la population, de la société et de l'État, dans lequel ils restent satisfaits de leur statut social et où les relations au sein et entre eux ne sont pas conflictuelles.

Sécurité des informations. Comprend la capacité de l’État à protéger toutes les zones vie publique, la conscience et le psychisme des citoyens contre les impacts négatifs de l'information, en fournissant aux structures de gestion des données fiables pour leur bon fonctionnement, en empêchant la fuite d'informations classifiées socialement précieuses et en maintenant une préparation constante à la guerre de l'information dans le pays et sur la scène mondiale.

La sécurité militaire est un État dans lequel une nation ne sacrifie pas ses intérêts par crainte d’être impliquée dans une guerre et est capable de les protéger de manière fiable et efficace par des moyens et méthodes militaires si la guerre ne peut être évitée.

La spécificité de ce type de sécurité réside dans le fait que la sécurité militaire sert de condition pour assurer de nombreux autres types de sécurité et est en même temps assurée sur leur base.

L’expérience historique montre que l’absence ou la faiblesse militaire d’un État a souvent poussé d’autres pays à recourir à l’agression armée, à poursuivre leurs intérêts dans une région particulière en ignorant ou en empiétant sur les autres. Au XIXe siècle, le général prussien F.D. Galtz soutenait à juste titre que le meilleur moyen de préserver la paix était la présence d’une armée forte et bien organisée, car « les forts ne risquent pas d’être affectés aussi facilement que les faibles ».

La stratégie est la base d'une interaction constructive entre les organismes gouvernementaux, les organisations et associations publiques protéger les intérêts nationaux de la Fédération de Russie et assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État.

De plus, ce document clarifie et concrétise un certain nombre de concepts importants de la théorie de la sécurité nationale :

La sécurité nationale est l'état de protection de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et externes, qui permet de garantir les droits constitutionnels, les libertés, une qualité et un niveau de vie décents pour les citoyens, la souveraineté, l'intégrité territoriale et le développement durable des citoyens. la Fédération de Russie, la défense et la sécurité de l'État.

Les intérêts nationaux de la Fédération de Russie sont l'ensemble des besoins internes et externes de l'État pour assurer la sécurité et le développement durable de l'individu, de la société et de l'État.

Système de sécurité nationale - forces et moyens d'assurer la sécurité nationale.

Forces de sécurité nationale - les Forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes, formations et organismes militaires dans lesquels la législation fédérale prévoit un service militaire et (ou) chargé de l'application de la loi, ainsi que les organismes gouvernementaux fédéraux participant à assurer la sécurité nationale de l'État sur la base de la législation de la Fédération de Russie.

Moyens d'assurer la sécurité nationale - technologies, ainsi que moyens techniques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels, y compris les canaux de télécommunication, utilisés dans le système visant à assurer la sécurité nationale pour collecter, générer, traiter, transmettre ou recevoir des informations sur l'état de la sécurité nationale. sécurité et mesures pour la renforcer.

1.2 Menaces contre la sécurité économique nationale de la Russie

Une menace à la sécurité nationale est une possibilité directe ou indirecte de porter atteinte aux droits constitutionnels, aux libertés, à la qualité et au niveau de vie décents des citoyens, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale, au développement durable de la Fédération de Russie, à la défense et à la sécurité de l'État.

Le développement du monde suit la voie de la mondialisation de toutes les sphères de la vie internationale. Les contradictions liées au développement inégal résultant des processus de mondialisation et à l'écart croissant entre les niveaux de bien-être des pays se sont intensifiées entre les États. Les valeurs et les modèles de développement sont devenus l’objet d’une concurrence mondiale.

Des menaces sécurité militaire La Russie est la supériorité d'un certain nombre de pays étrangers de premier plan dans le développement de moyens de guerre de haute technologie et la formation unilatérale d'un système mondial. défense antimissile et la militarisation de l’espace proche de la Terre.

Aujourd'hui, selon les prévisions des chercheurs russes, près des frontières de la Russie, la lutte pour l'accès aux ressources naturelles, énergétiques, scientifiques, techniques, humaines et autres s'intensifie, ainsi que pour l'élargissement des possibilités, y compris juridiques, de leur utilisation. Lors des soi-disant révolutions de couleur en Géorgie, en Ukraine et au Kirghizistan, l’intervention occidentale a paralysé les dirigeants militaires et politiques de ces pays, garantissant leur soumission aux instructions des ambassades occidentales.

Le soi-disant « terrorisme informationnel » constitue actuellement une menace pour la sécurité nationale de la Russie. C’est devenu un attribut intégral du monde société de l'information. Cela peut être considéré comme une manifestation d'extrémisme extrême dans le domaine de l'information, visant à atteindre des objectifs politiques en promouvant personnes ou un groupe organisé de personnes exige des structures gouvernementales qui ne peuvent être satisfaites dans le cadre juridique existant.

En étudiant la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu’en 2020, on peut conclure que plusieurs groupes principaux constitueront une menace pour les intérêts nationaux de la Russie :

Le premier groupe comprend les menaces potentielles qui mettent en danger les intérêts géopolitiques de notre pays, sa position et son statut dans la communauté mondiale. Ils sont également dirigés contre l’intégrité territoriale et l’indépendance de la politique étrangère de l’État russe.

Les facteurs peuvent inclure :

Actions des États visant à violer l'intégrité de la Fédération de Russie et à satisfaire les revendications territoriales contre la Fédération de Russie, avec des références dans certains cas à l'absence d'une conception juridique contractuelle claire des frontières interétatiques ;

Les actions d'autres pays visant à saper et à restreindre les processus d'intégration au sein de la CEI, à affaiblir les liens de la Fédération de Russie avec les pays de la région centrale, de l'Europe de l'Est et les États baltes, ainsi qu'avec d'autres États dans les domaines de coopération traditionnelle, en devenant de plus en plus coordonnés ;

Violations des droits et libertés de la population russophone et des citoyens de la Fédération de Russie vivant dans les États voisins, entraînant une augmentation des tensions (y compris dans certaines régions de Russie) et des processus migratoires incontrôlables ;

La politique de deux poids, deux mesures menée par certaines forces à l'étranger, qui, tout en déclarant verbalement la nécessité d'assurer la stabilité dans la Fédération de Russie, s'efforcent en réalité de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour empêcher cela et réduire ainsi l'importance de la Fédération de Russie dans résoudre les problèmes clés de la communauté mondiale et les activités des organisations internationales.

Le deuxième groupe est constitué de menaces potentielles de dimension géoéconomique, capables d'affaiblir la position de la Russie dans les relations économiques internationales, de créer des difficultés pour la croissance progressive du potentiel économique de notre pays, d'améliorer le bien-être de la population et de renforcer la la capacité de défense du pays.

Ce groupe comprend les menaces :

La volonté des principaux pays occidentaux d'affaiblir l'indépendance économique de la Fédération de Russie et de garantir son rôle de fournisseur de carburant et de matières premières pour l'économie mondiale et de source de main-d'œuvre qualifiée mais bon marché ;

Les tentatives visant à limiter la présence de la Russie sur les marchés étrangers (y compris le marché de l’armement), ainsi que les actions visant à l’en évincer ;

Les actions des « partenaires » visaient à maintenir des restrictions sur l’accès de la Fédération de Russie aux technologies avancées, créant ainsi des obstacles à la pleine participation de la Russie aux marchés financiers, économiques et internationaux. structures commerciales et les organisations.

Le troisième groupe concerne les menaces potentielles dans les domaines de l'énergie et des ressources, qui peuvent créer des obstacles au développement de la Fédération de Russie en tant que puissance énergétique mondiale, exprimées dans les revendications des États étrangers sur les ressources naturelles de notre pays, sur sa base colossale de ressources naturelles.

Les analystes notent que dans un avenir proche, notre pays, en tant que propriétaire des principales ressources mondiales en carburant et en énergie, sera soumis à une forte pression géopolitique de la part des pays consommateurs. Une telle pression, selon les prévisions des chercheurs russes, peut s'exercer sous les formes les plus probables suivantes :

En mettant en avant de nouvelles revendications territoriales contre la Fédération de Russie et des déclarations similaires à celles faites début 2007 par la secrétaire d'État américaine de l'époque, Condoleezza Rice, et Madeleine Albright, selon lesquelles la Sibérie dispose de réserves de ressources si importantes qu'elles n'appartiennent pas à la Russie, mais à la monde;

Tentatives d'ignorer les intérêts de la Fédération de Russie dans la résolution des problèmes de sécurité internationale, s'opposant à son renforcement en tant que centre d'influence du monde multipolaire ;

Incitation à de nouveaux foyers de conflits armés, principalement à proximité des frontières de la Fédération de Russie et de ses alliés (Moyen-Orient, Asie centrale, Caucase, Balkans) ;

Mener toutes sortes d'opérations secrètes, subversives, de reconnaissance et de propagande pour prendre le contrôle de la production et de la distribution des ressources énergétiques et pétrolières ;

Création de groupes de forces entraînant une rupture de l'équilibre des pouvoirs existant à proximité des frontières de la Fédération de Russie et des frontières de ses alliés, ainsi que dans les mers adjacentes à leur territoire ;

L'expansion de l'influence de l'Alliance de l'Atlantique Nord, le désir de prendre pied dans l'espace post-soviétique, ainsi que les tentatives d'utiliser la puissance militaire combinée de l'OTAN pour exercer une pression militaire et politique et obtenir des concessions sur l'accès aux ressources en carburant et en énergie ;

L'introduction de troupes étrangères, en violation de la Charte des Nations Unies, sur le territoire des États limitrophes de la Fédération de Russie et amis de celle-ci (création de bases militaires et déploiement de groupes militaires sur les territoires des anciennes républiques de l'URSS) .

Le quatrième groupe concerne les menaces potentielles de nature directement militaire. L'élimination de ces menaces implique de prévenir les situations dans lesquelles une agression militaire pourrait être commise contre la Fédération de Russie ou une attaque contre ses contingents militaires et ses citoyens situés en dehors des frontières de notre État.

De nombreux chercheurs russes considèrent les principales menaces militaires extérieures suivantes :

Déploiement de groupes de forces et de moyens visant à une attaque militaire contre la Russie ou ses alliés ;

Revendications territoriales contre la Fédération de Russie, menaces de séparation politique ou forcée de certains territoires d'elle ;

Mise en œuvre par les États, les organisations et les mouvements de programmes visant à créer des armes de destruction massive ;

Ingérence dans les affaires intérieures de la Fédération de Russie par des États étrangers ou des organisations soutenues par des États étrangers ;

Démonstration de force militaire près des frontières de la Russie, tenue d'exercices à des fins provocatrices ;

La présence de foyers de conflits armés à proximité des frontières de la Fédération de Russie ou des frontières de ses alliés qui menacent leur sécurité ;

Instabilité, faiblesse institutions étatiques dans les pays frontaliers ;

Une constitution de groupes de troupes conduisant à une rupture de l'équilibre des pouvoirs existant à proximité des frontières de la Fédération de Russie ou des frontières de ses alliés et des eaux maritimes adjacentes à leur territoire ;

Expansion des blocs et alliances militaires au détriment de la sécurité militaire de la Fédération de Russie ou de ses alliés ;

Les activités des groupes radicaux internationaux, le renforcement des positions de l'extrémisme islamique près des frontières russes ;

Déploiement de troupes étrangères (sans le consentement de la Fédération de Russie et la sanction du Conseil de sécurité de l'ONU) sur le territoire des États voisins et amis de la Fédération de Russie ;

Les provocations armées, y compris les attaques contre des installations militaires de la Fédération de Russie situées sur le territoire d'États étrangers, ainsi que contre des objets et des structures à la frontière de la Fédération de Russie ou aux frontières de ses alliés ;

Actions qui interfèrent avec le travail Systèmes russes contrôle étatique et militaire, assurant le fonctionnement des forces nucléaires stratégiques, avertissant d'une attaque de missile, défense antimissile, contrôle de l'espace extra-atmosphérique et assurant la stabilité au combat des troupes ;

Actions qui entravent l’accès de la Russie aux communications de transport d’importance stratégique ;

Discrimination, suppression des droits, libertés et intérêts légitimes des citoyens de la Fédération de Russie dans les pays étrangers ;

La prolifération des équipements, technologies et composants utilisés pour fabriquer des armes nucléaires et autres armes de destruction massive, ainsi que des technologies à double usage pouvant être utilisées pour créer des armes de destruction massive et leurs vecteurs.

La menace provenant de l’aérospatiale fait partie intégrante de la menace militaire qui pèse sur la sécurité nationale de la Fédération de Russie. Transformation des moyens de combat aérospatiaux en arme principale guerres modernes et leur développement intensif par les principaux pays étrangers indique une augmentation objective de ce type de menace.

Ces facteurs, ainsi que d'autres, déterminent dans leur ensemble la préférence des adversaires potentiels de la Russie pour une attaque aérospatiale par rapport à par voie terrestre attaques. La situation autour de la Russie évolue aujourd’hui sous l’influence de changements fondamentaux qui s’opèrent dans le système de la nouvelle image émergente de la Russie et de la nouvelle image de l’ordre mondial. La position géostratégique de la Russie impose une exigence stricte : être constamment prête à repousser les menaces extérieures, y compris celles provenant des groupes de forces déployés et des moyens d'attaque aérospatiale et de défense antimissile des États étrangers. Tout d’abord, nous parlons des États dont les intérêts géopolitiques sont ou peuvent entrer en conflit avec les intérêts correspondants de la Russie.

Chapitre 2. Le concept de sécurité économique internationale

2.1 Aspects théoriques de la sécurité économique internationale

Le développement de la mondialisation conduit à l'émergence de problèmes de sécurité économique internationale. Les processus de mondialisation peuvent contribuer à l’émergence de phénomènes de crise aux niveaux international, national et régional. Un exemple frappant est une crise financière qui a éclaté en 1997 en Asie du Sud-Est et s'est propagée en 1998 à un certain nombre de pays d'autres régions. L'Ukraine a subi une partie des conséquences de cette crise en août-septembre 1998.

La poursuite du développement des processus d'intégration dans le monde conduit à une convergence de la sécurité économique nationale avec la sécurité économique internationale.

Le dictionnaire encyclopédique « Science politique » interprète la sécurité économique internationale comme un ensemble de conditions internationales de coexistence, d'accords et de structures institutionnelles, qui pourraient offrir à chaque État membre de la communauté mondiale la possibilité de choisir et de mettre en œuvre librement sa stratégie de développement social et économique. , sans être soumis à des pressions économiques et politiques extérieures et en comptant sur la non-ingérence, la compréhension et la coopération mutuellement acceptable et mutuellement bénéfique de la part des autres États.

Ainsi, les éléments de la sécurité économique internationale comprennent :

Assurer la souveraineté des États sur leurs ressources naturelles, leur production et leur potentiel économique ;

Manque de priorité exclusive dans le développement économique de pays individuels ou d'un groupe d'États ;

Responsabilité des États envers la communauté mondiale pour les conséquences de leurs politiques économiques ;

Se concentrer sur la résolution des problèmes mondiaux de l'humanité ;

Libre choix et mise en œuvre par chaque Etat d'une stratégie de développement social et économique ;

Coopération mutuellement bénéfique de tous les pays de la communauté mondiale ;

Règlement pacifique des problèmes économiques.

Le respect de ces principes contribue à accroître l’efficacité économique globale grâce à l’accélération de la croissance économique mondiale.

Un exemple de solution au problème de la sécurité économique collective est le Traité sur l'Union européenne (UE), qui a établi les unions économiques et monétaires des pays participants. Conformément à celui-ci, le Conseil des ministres de l'UE détermine les orientations stratégiques de la politique économique des différents pays membres et de l'UE dans son ensemble et contrôle le développement de l'économie de chaque État de l'UE.

Dans le même temps, les dirigeants de certains pays de l'UE notent la possibilité de phénomènes de crise dans un certain nombre de pays membres en raison de leur développement économique inégal, de la faiblesse des monnaies de chaque État et de la lenteur de la réforme de l'administration publique dans les organisations gouvernementales. Néanmoins, les dirigeants de l'UE estiment que l'ensemble du continent européen peut bénéficier des processus d'intégration des États de cette région en termes économiques et politiques, car cela renforcera leur sécurité et accélérera la croissance économique.

Un autre exemple de résolution des problèmes de sécurité internationale est la Déclaration d’Osaka.

En novembre 1995, une réunion informelle des dirigeants de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) a eu lieu à Osaka (Japon), à la suite de laquelle une déclaration a été publiée. Il réaffirme la détermination des membres de l'APEC à œuvrer en faveur de la libéralisation du commerce et des investissements, de la simplification des régimes commerciaux et d'investissement et du renforcement de la coopération économique et technique.

La relation étroite entre la sécurité économique internationale d'un pays est mise en évidence par l'expérience des États-Unis. La stratégie de sécurité nationale des États-Unis est façonnée par les intérêts et les valeurs américains. Cela nécessite d’élargir la communauté des économies de marché démocratiques tout en limitant et en contenant les menaces contre les États-Unis et leurs alliés. Par conséquent, les principaux éléments de la stratégie d’implication américaine dans les affaires internationales sont les suivants :

Renforcer sa propre sécurité en maintenant une forte capacité de défense et en promouvant la coopération en matière de sécurité avec d'autres pays ;

Activités visant à ouvrir les marchés étrangers et à accélérer la croissance économique mondiale ;

Soutenir la démocratie à l’étranger.

Le problème de la sécurité économique internationale affecte également les intérêts économiques d'un pays dans diverses régions du monde. Les projets économiques régionaux deviennent de plus en plus vastes, par exemple l'approbation d'un tracé d'oléoduc pour le transport du pétrole de la Caspienne. Ainsi, le Washington Center for Security Policy souligne que les intérêts américains sont affectés par la résolution de ce problème, notamment :

Assurer l'approvisionnement gratuit en pétrole et en gaz de la mer Caspienne et des républiques d'Asie centrale vers les marchés internationaux ;

Assurer l'indépendance économique des anciennes républiques soviétiques de cette région.

En octobre 1995, les ministres des Finances et les banquiers centraux des pays du G7 ont approuvé l'idée de créer un fonds spécial d'un montant de 50 milliards de dollars. prévenir les crises monétaires et mettre en place un système « d’alerte précoce » à l’approche des phénomènes de crise, qui inclurait des indicateurs tels que la balance des paiements et la croissance de la masse monétaire.

Le rôle d'administrateur du nouveau « paquet de mesures d'urgence » destiné à sauver les monnaies nationales au bord de l'effondrement est confié au FMI.

Dans les conditions modernes, la tendance à donner à l’économie une place prioritaire dans les politiques intérieures et étrangères de divers pays devient de plus en plus évidente. Cela affecte l’accélération des processus d’intégration dans l’économie mondiale. Des organisations et blocs économiques régionaux se développent. Dans le même temps, la concurrence internationale dans les domaines économique, scientifique et technique s'intensifie, ce qui se reflète dans la croissance économique des pays en développement et des pays en transition. Par conséquent, les questions liées à la promotion de la croissance économique de ces participants au système économique mondial devraient être sous le contrôle constant de l'ONU.

2.2 Problèmes de sécurité économique internationale en Russie

L'ordre économique international est un système de relations économiques acteurs internationaux, qui se forme toujours, en fonction des idées, des croyances et des théories dominantes à une période donnée, du rapport de force entre les personnages principaux de la scène internationale.

La mise en œuvre de la sécurité économique internationale est étroitement liée au refus d'imposer des modèles de développement par un pays ou un groupe de pays à un autre pays, à divers types de coercition, et à la reconnaissance internationale du droit de tout peuple à choisir sa propre voie.

La sécurité économique internationale s'entend comme une interaction économique entre les pays qui exclurait tout dommage délibéré aux intérêts économiques de n'importe quel pays. Sa mise en œuvre s'effectue principalement au niveau supranational de régulation des relations économiques internationales et consiste en la création d'un mécanisme juridique international approprié.

Les gisements de matières premières de la croûte continentale sont sur le point de disparaître et la question de la valorisation des richesses de l'océan mondial se pose. L’humanité ressent déjà un manque d’énergie, et pour la reconstituer il faut envahir l’espace. L'aggravation des problèmes des matières premières, de l'énergie et de l'alimentation complique sérieusement les perspectives d'une percée des pays du tiers monde au niveau économique des États industriels avancés. Le développement de ce groupe de pays est entravé par leurs dépenses militaires importantes (6 % du PNB) et leur énorme dette extérieure. Depuis 1984, les sorties de produits excédentaires des pays en développement ont dépassé l’afflux de nouveaux fonds, ce qui a entraîné... Les pays industrialisés sont contraints dans une certaine mesure de répondre aux demandes des pays en développement de réduire leurs dettes et de différer leur paiement, d'ouvrir les marchés, d'établir un nouvel ordre international et un système de sécurité économique internationale dans l'économie mondiale. Dans un contexte d'interdépendance croissante, les États occidentaux, qui portent une part importante de responsabilité dans le retard des anciens pays colonisés et dépendants, doivent prendre en compte non seulement l'état explosif de la situation sociale des pays en développement, mais aussi le fait que les La situation économique de ces pays rend difficile l'expansion du marché mondial et restreint donc les possibilités de croissance économique globale et de résolution commune des problèmes environnementaux.

Bien que plus de 300 organisations économiques internationales et plus de 60 groupements d’intégration régionale qui régulent les relations économiques internationales soient impliqués dans les relations économiques internationales, le monde n’est pas devenu plus stable et plus sûr. Et les mots « ordre économique mondial » sont de plus en plus remplacés par le concept de « désordre économique mondial » avec de nombreuses menaces, des inégalités croissantes et, surtout, l'incontrôlabilité des processus économiques mondiaux.

Que se passe-t-il? Après tout, la mondialisation, en tant que tendance objective au rapprochement économique des pays, demeure. L'idée d'une libéralisation universelle, qui assure une prospérité et une croissance économique durables à tous les États, s'effondre, les pays les plus arriérés sont recolonisés, le capital d'emprunt mondial se transforme en ouvertement spéculatif, détruisant l'économie réelle, et les normes et standards libéraux sont étant appliqués de manière sélective. Au lieu d’un processus de démocratisation des relations économiques internationales, on s’est orienté vers une combinaison de moyens économiques et militaires pour établir l’hégémonie économique des États-Unis. "Les Etats-Unis jouissent désormais d'une supériorité stratégique et idéologique. Le premier objectif de leur politique étrangère devrait être de maintenir et de renforcer cette supériorité." Ces mots appartiennent à D. Cagan, directeur du Carnegie Endowment, qui développe un projet-scénario appelé « America's Guide ».

Les chercheurs occidentaux notent également le caractère particulier de la libéralisation des relations extérieures en Russie, au cours de laquelle l'économie du pays s'adapte aux règles et normes du marché international. Il est souligné que la Russie a connu principalement une ouverture financière sur le monde, qui était en avance sur la libéralisation économique d'autres domaines. Par exemple, les opérations boursières et le placement de fonds étaient quasiment libres, tandis que les investissements directs étrangers étaient réglementés, « mais il fallait agir exactement à l’opposé ». L’une des conséquences de cette ouverture financière sur le monde a été la dollarisation de l’économie. (Selon certaines estimations, à la veille d'août 1998, jusqu'à 80 % de l'offre de roubles en circulation était constituée de dollars).

On peut être d’accord avec les évaluations du célèbre économiste américain Thurow selon lesquelles « aujourd’hui la Russie est à mi-chemin entre une économie de marché et une économie planifiée, et aucune des deux ne fonctionne ». Mais pour avancer, il est nécessaire de résoudre la question principale : « comment et quand », car la cause de la crise en Russie n’est pas tant économique que politique. Compte tenu du « flou » des orientations stratégiques, la politique de transformation se réduit essentiellement à répondre aux échecs des réformes et aux situations de crise. De plus, nombre de ces « échecs » ne semblent pas si aléatoires.

La nouvelle la plus terrible du point de vue de la sécurité économique internationale est peut-être venue d’Ukraine, où, dans le cadre du nouveau gouvernement, des domaines économiques clés ont été confiés à des spécialistes étrangers. Malheureusement, nous devons admettre que l’Ukraine a complètement perdu la souveraineté de sa politique économique et, apparemment, de facto, son économie nationale est passée sous contrôle extérieur.

À l’heure actuelle, la situation liée à l’Ukraine a considérablement affaibli l’économie internationale de la Russie. Les pays occidentaux dirigés par les États-Unis ne bénéficient pas de la position de la Russie concernant la situation en Ukraine. Dans ce contexte, les pays occidentaux, les États-Unis en tête, imposent des sanctions à la Russie. Une telle pression cause non seulement des dommages économiques, mais menace également la sécurité internationale de la Russie.

1. Le Département d’État a menacé la Russie de sanctions pour les transactions avec l’Iran. Depuis peu, la rhétorique américaine à l'égard de l'Iran a radicalement changé, passant des discussions sur un éventuel Opération militaire aux négociations, on peut difficilement dire que les États-Unis s’opposent simplement à la violation du régime de sanctions. Très probablement, les États-Unis s’inquiètent de l’établissement de relations de partenariat trop étroites entre la Fédération de Russie et l’Iran.

2. La Russie a annoncé la clôture du projet South Stream, annonçant son intention de construire un gazoduc alternatif vers la Turquie. Malgré toute l’orgie d’analystes partiaux qui ont commencé à rivaliser les uns avec les autres pour affirmer qu’il s’agissait d’une défaite pour la Fédération de Russie et pour V.V. Poutine personnellement, ainsi que la reconnaissance par la Russie de sa défaite, jusqu’à présent, tout semble exactement le contraire. Apparemment, l’UE n’imaginait même pas que des jeux d’obstruction à la construction de ce gazoduc pourraient conduire à des événements aussi tristes pour elle. Les conséquences pourraient toutefois s’avérer tristes pour la Fédération de Russie, mais pour l’instant, la position de la Russie semble préférable.

3. Pays membres de la Communauté eurasienne union économique, qui comprend actuellement la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie, ont l'intention d'abandonner les paiements mutuels en dollars américains et en euros. En échange, selon le projet de concept pour le développement des systèmes de paiement dans l'UEE, d'ici 2025-2030, il devrait y avoir une transition vers des règlements mutuels en monnaies nationales. Cependant, le volume des échanges commerciaux mutuels semble encore insuffisant pour que les règlements mutuels puissent être effectivement effectués dans toutes les monnaies nationales. De plus, les flux export-import seront assurément inégaux. Par conséquent, il semble plus réaliste qu'une seule monnaie soit choisie (officiellement ou officieusement) pour les règlements mutuels et, très probablement, le principal concurrent est Rouble russe, ou le projet d'une monnaie unique est en cours de mise en œuvre, c'est-à-dire l'altyn conditionnel qui a déjà fait surface dans divers projets.

4. Le 1er décembre, la Banque centrale a sorti la « lame d'intervention gainée » et est intervenue dans la formation du taux de change du rouble. Cela s'explique quelques jours plus tard par le fait que le taux de change du rouble « s'écartait considérablement des valeurs fondamentalement justifiées ». Faut-il comprendre qu'entre le 10 novembre, date à laquelle l'abandon du corridor monétaire a été officiellement annoncé, et le 1er décembre ce cours s’inscrivaient dans l’intervalle des « valeurs fondamentalement justifiées » et restaient floues. Il n’en reste pas moins que le marché n’a pas encore eu le temps de rater les interventions monétaires et que la Banque de Russie est déjà revenue.

L’ordre mondial rend les frontières nationales perméables. Il s’agit tout d’abord d’un changement dans les fonctions de l’État. En partie, ils vont à organisations internationales, obligeant les pays à obéir aux règles internationales de régulation des relations marchandes. Dans le même temps, tout en restant un sujet des relations économiques internationales, l'État doit réguler les processus intranationaux, remplir les fonctions traditionnelles de protection sociale et résister aux forces du marché, c'est-à-dire être soumis à une double pression.

On assiste désormais à une situation de crise dans laquelle on peut dire que certaines organisations économiques internationales (FMI, Banque mondiale) deviennent omnipotentes, dictant les « règles du jeu » aux pays emprunteurs, et en même temps impuissantes, puisqu'elles sont incapables de réguler et de coordonner la dynamique de la production de facteurs tels que la finance, et d’empêcher la transformation du capitalisme moderne en ce qu’on appelle le « turbo-capitalisme » à l’américaine, comme Edward Luttwak a surnommé au sens figuré son étape moderne dans un livre de du même nom, publié en 1999.

Dans les conditions modernes, la stratification s'intensifie et le « colonialisme technologique » des États du « noyau » industriel transfère la concurrence vers le domaine des hautes technologies, inaccessible à la plupart des pays.

Dans le même temps, il est évident que la détérioration de la situation des pays producteurs de ressources ne peut se poursuivre que dans certaines limites qui ne portent pas atteinte à la durabilité globale de la planète. C'est pourquoi l'Occident est préoccupé par la création de divers projets de réforme du système de gestion international - de la révision des pouvoirs et fonctions du FMI, de la Banque mondiale et d'autres organisations à la création de nouvelles structures institutionnelles internationales, jusqu'au gouvernement mondial. .

Cependant, la monopolisation de la gestion des relations économiques internationales ne peut pas devenir une structure stable, et l’érosion de la souveraineté nationale donnera inévitablement naissance à un nationalisme agressif. Un nouveau système de pouvoir doit apparaître sur la scène mondiale, répondant aux exigences d’un nouvel ordre mondial construit sur des fondations collectivistes.

sécurité économique renforcement national

Chapitre. 3. Moyens de renforcer la sécurité économique nationale et internationale de la Russie

3.1 Moyens de renforcer la sécurité nationale de la Russie

Les priorités stratégiques nationales sont les domaines les plus importants pour garantir la sécurité nationale, dans lesquels sont réalisés les droits et libertés constitutionnels des citoyens de la Fédération de Russie, le développement socio-économique durable et la protection de la souveraineté du pays, de son indépendance et de son intégrité territoriale. .

Le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie dans l'édition 2000 a été remplacé par la « Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 » (Stratégie). Il a été approuvé par le chef de l'État le 12 mai 2009 par le décret n° 537.

L’élaboration et l’adoption de la stratégie ont été motivées par :

Premièrement, l'aggravation des contradictions interétatiques liées à l'inégalité de leur développement et à l'écart croissant entre les niveaux de bien-être des pays.

Deuxièmement, la vulnérabilité de tous les membres de la communauté internationale face aux nouveaux défis et menaces.

Troisièmement, avec le renforcement de nouveaux pôles de croissance économique et influence politique Une situation géopolitique qualitativement nouvelle apparaît, liée à la solution des problèmes existants et à la résolution des situations de crise sur une base régionale sans la participation de forces non régionales.

Quatrièmement, l’échec des systèmes de sécurité mondiaux et régionaux (orientés, notamment dans la région euro-atlantique, uniquement vers l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord).

Cinquièmement, l’imperfection des instruments et mécanismes juridiques qui constituent une menace pour la sécurité internationale.

Sixièmement, la nécessité de résoudre d'importantes questions internes dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la science, de l'écologie, de la culture, ainsi que d'augmenter le niveau de bien-être des citoyens et la croissance économique.

La « Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 » est une sorte de réponse à la nouvelle situation internationale.

Il s’agit d’un document de base pour planifier le développement du système de sécurité nationale de la Fédération de Russie. Il définit les procédures et mesures visant à garantir la sécurité nationale. La stratégie constitue la base d'une interaction constructive entre les organismes gouvernementaux, les organisations et les associations publiques pour protéger les intérêts nationaux de la Fédération de Russie et assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État.

Les intérêts nationaux de notre État à long terme sont :

Dans le développement de la démocratie et de la société civile, en augmentant la compétitivité de l'économie nationale ;

Garantir l'inviolabilité de l'ordre constitutionnel, de l'intégrité territoriale et de la souveraineté de la Fédération de Russie ;

En transformant la Fédération de Russie en une puissance mondiale dont les activités visent à maintenir la stabilité stratégique et des partenariats mutuellement bénéfiques dans un monde multipolaire.

Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie - fondamentalement nouveau document. Pour la première fois, il reflète clairement les priorités stratégiques nationales et définit les principaux critères d'évaluation de l'état de la sécurité nationale.

Les principales priorités de la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont la défense nationale, la sécurité de l’État et la sécurité publique.

Pour assurer la sécurité nationale, la Fédération de Russie concentre ses efforts et ses ressources sur les priorités de développement durable suivantes :

Améliorer la qualité de vie des citoyens russes en garantissant la sécurité personnelle ainsi que des normes élevées de maintien de la vie ;

La croissance économique, qui passe principalement par le développement d'un système national d'innovation et l'investissement dans le capital humain ;

La science, la technologie, l’éducation, la santé et la culture, qui se développent en renforçant le rôle de l’État et en améliorant les partenariats public-privé ;

Écologie des systèmes vivants et utilisation rationnelle des ressources naturelles, dont le maintien passe par une consommation équilibrée, le développement de technologies avancées et la reproduction opportune du potentiel des ressources naturelles du pays ;

La stabilité stratégique et le partenariat stratégique équitable, qui sont renforcés sur la base de la participation active de la Russie au développement d’un modèle d’ordre mondial multipolaire.

Les principaux critères d'évaluation de l'état de la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont :

Taux de chômage (part de la population économiquement active) ;

Niveau de croissance des prix à la consommation ;

le niveau de la dette extérieure et intérieure du gouvernement en pourcentage du produit intérieur brut ;

Le niveau de fourniture de ressources en matière de soins de santé, de culture, d'éducation et de science en pourcentage du produit intérieur brut ;

Niveau de renouvellement annuel des armes, équipements militaires et spéciaux ;

Niveau de fourniture de personnel militaire et du génie ;

Coefficient décile (ratio des revenus des 10 % de la population la plus aisée et des 10 % de la population la moins aisée).

Selon l'Académie des sciences de Russie, en 2000, dans notre pays, les revenus des plus riches dépassaient de 14 fois ceux des plus pauvres, aujourd'hui de 17 fois. Lors d'une réunion élargie du Conseil d'État en février 2008 ex-président V. Poutine a donné pour tâche à la Fédération de Russie de réduire au minimum l'écart entre les revenus des couches les plus riches et les moins aisées de la société russe. Comme on le voit, cet indicateur constitue désormais l'un des principaux critères d'évaluation de l'état de la sécurité nationale.

D'une manière générale, la mise en œuvre de la « Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 » est destinée à devenir un facteur mobilisateur dans le développement de l'économie nationale, en améliorant la qualité de vie de la population, en assurant la stabilité politique de la société, en renforçant le niveau national. la défense, la sécurité de l'État et l'ordre public, augmentant ainsi la compétitivité et le prestige international de la Russie.

La position géostratégique de la Russie impose une exigence stricte : être constamment prête à repousser les menaces extérieures, y compris celles provenant des groupes de forces déployés et des moyens d'attaque aérospatiale et de défense antimissile des États étrangers. Tout d’abord, nous parlons des États dont les intérêts géopolitiques sont ou peuvent entrer en conflit avec les intérêts correspondants de la Russie.

La sécurité militaire de la Russie est assurée par des politique gouvernementale dans le domaine de la défense, qui est un système de vues conceptuelles et de mesures pratiques de nature internationale, économique, militaire et autre, visant à prévenir une attaque militaire et à organiser le reflet d'une agression militaire.

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