Vēlēšanu tiesības Anglijā 20. gs. Lielbritānijas politiskās sistēmas attīstība 19. gs

Lielbritānijas politiskā sistēma 20. gs. mainījās gan dažu konstitucionāla rakstura reformu rezultātā, gan galvenokārt mainot iepriekšējās nerakstītās konstitūcijas konvencijas.

Apvienotajai Karalistei vairāk nekā citās valstīs ir raksturīga politisko institūciju un institūciju stabilitāte, kas ir ne tikai vadošo politisko spēku vienprātības rezultāts, bet arī priekšroka evolucionāram attīstības ceļam uz asiem “vēsturiskiem pavērsieniem”. , elastīgākas izmaiņas valsts orgānu attiecībās. Britu politiskajai elitei izdevās arī saglabāt un savā labā izmantot feodālas izcelsmes institūcijas – monarhiju un Lordu palātu.

Izmaiņas, kas veiktas tieši Lielbritānijas konstitucionālajā likumdošanā, vairumā gadījumu bija demokrātiskas. To vidū jāizceļ nākamā vēlēšanu likuma reformu sērija, kā arī parlamenta reforma.

1918. gada vēlēšanu reforma pirmo reizi deva sievietēm tiesības balsot, taču tikai sievietes, kas vecākas par 30 gadiem, varēja balsot, ja viņu vai viņu vīra gada ienākumi bija 5 £. Art. 1928. gada reforma paplašināja tiesības vēlēt visām sievietēm un vīriešiem, kas vecāki par 21 gadu, pirmo reizi Lielbritānijā nosakot vispārējās vēlēšanu tiesības. Pēc Otrā pasaules kara vēlēšanu tiesību demokratizācijas process loģiski tika pabeigts. 1948. gadā ar Tautas pārstāvniecības likumu tika likvidēta "dubultbalsošana", un 1969. gadā balsošanas vecums tika pazemināts līdz 18 gadiem.

AT XIX beigas- XX gadsimta sākums. Anglijas parlaments kļuva par instrumentu valdībai, kurai bija vairākums apakšpalātā. Organizatoriskā struktūra un partiju disciplīna, ko izstrādāja galvenās partijas saistībā ar Lielbritānijas parlamentārisma sistēmu, iepriekš noteica katras partijas deputātu pakļautību savam līderim. Tā sauktās parlamentārās “pātagas” uzraudzīja partiju disciplīnas saglabāšanu un valdībai nepieciešamo balsojuma iznākumu.

Debašu brīvības ierobežošana veicināja arī parlamenta lomas mazināšanos. 1882. gadā pēc tam, kad Īrijas deputāti izmantoja debašu brīvību, lai izjauktu ārkārtas likumus, Pārstāvju palāta pieņēma Likumu par debašu noslēgšanu. Šis jauninājums ļāva valdībai jebkurā laikā izvirzīt jautājumu par debašu izbeigšanu, ja tās risinās virzienā, kas viņam nepatīk. Tādējādi valdība, kurai bija vairākums Apakšpalātā, izmantojot likumdošanas iniciatīvas tiesības, "pātagas" sistēmu un debašu pārtraukšanas noteikumus, noteica Apakšpalātas darba virzienu un pakļāva parlamenta apakšpalātas darbu. likumdevēja darbība tās interesēs.

Šajā sakarā diezgan viegli izskaidrojama 1911. gada parlamenta reforma, kas nostiprināja kabineta kontrolētās apakšpalātas lomu, kaitējot neievēlētajai augšpalātai. 1911. gada parlamenta likums ierobežoja Lordu palātas likumdošanas pilnvaras. Tā pieņemšanas iemesls bija valdības augšpalātas budžeta likumprojekta noraidīšana. Saskaņā ar 1911. gada likumu finanšu likumprojekts, ko pieņēma apakšpalāta, bet mēneša laikā neapstiprināja Lordu palāta, tika iesniegts karalim parakstīšanai un kļuva par likumu. Attiecībā uz nefinanšu likumprojektiem tika noteikta šāda kārtība: ja šādu likumprojektu apakšpalāta pieņēma trīs sekojošās sesijās un katru reizi Lordu palāta to noraidīja, tad tas tika iesniegts karalim apstiprināšanai. Taču starp likumprojekta lasījumiem pirmajā un trešajā sesijā bija jāpaiet vismaz diviem gadiem, kas ļāva Lordu palātai ilgstoši sabotēt nefinanšu likumprojektu pieņemšanu. Vienlaikus ar likumu tika samazināts apakšpalātas pilnvaru termiņš no 7 uz 5 gadiem.

1949. gadā tika pieņemts Likums par grozījumiem 1911. gada parlamenta likumā, saīsinot līdz vienam gadam termiņu iespējamai Lordu palātas veto uz nemonetāriem rēķiniem. Turklāt pirmajos pēckara gados tika atcelts 1927. gada Streiku likums, kas būtiski ierobežoja tiesības streikot, tika veiktas reformas izglītībā un sociālajā dienestā.

Iekšējas, dziļas izmaiņas valsts iekārtā un Lielbritānijas politiskajā sistēmā 20. gs. galvenokārt ietekmēja attiecības starp augstāko izpildvaru un likumdošanas institūcijām. Ministru kabineta lomas nostiprināšanos pavadīja relatīva parlamenta lomas samazināšanās likumdošanas un valdības darbības kontroles jomā. Pirmkārt, valdības rokās tika koncentrēta parlamenta tai deleģētā speciālā likumdošanas vara. Iepriekšējā periodā ar parlamenta atļauju izdotie izpildvaras akti (deleģētie tiesību akti) risināja tikai nelielas problēmas. Taču tagad Parlaments ir deleģējis izpildinstitūcijām tiesības izdot aktus par šādiem jautājumiem, kas iepriekš bija Pārstāvju palātas ekskluzīva prerogatīva.

Turklāt kopš Pirmā pasaules kara Apvienotās Karalistes Ministru kabinets ir saņēmis arī ārkārtas pilnvaras savā rīcībā. 1920. gadā tika izdots Ārkārtas pilnvaru likums, kas deva valdībai pilnvaras izdot ārkārtas dekrētus karaļa vārdā. Šāds dekrēts varētu tikt izdots, ja pastāvētu “tiešie draudi no personas vai personu grupas puses” sabiedrības apgādei ar dzīvības uzturēšanas līdzekļiem (pārtiku, transportu, enerģiju u.c.), un būtu paredzēts iespēja veikt ārkārtas pasākumus “normālas sabiedrības dzīves” uzturēšanai, nodrošinot valsti ar svarīgiem resursiem un pirmās nepieciešamības precēm. Parlamentam dekrēts par ārkārtas pilnvaru ieviešanu bija jāapstiprina septiņu dienu laikā, neapsverot konkrētus veidus, kā tos īstenot valdība. 1920. gada likums bija vērsts galvenokārt pret streikiem. 1964. gadā tā redakcija tika mainīta un tagad tā paredz ekskluzīvu pilnvaru piešķiršanu valdībai jebkurā ārkārtas situācijā.

Starp diviem pasaules kariem Lielbritānijas kabinets beidzot kļuva par centrālo saiti Lielbritānijas politiskajā sistēmā. 1937. gada kroņa ministru likums, kas noteica augstākās algas ierēdņiemštatā pirmo reizi juridiski (kaut arī netieši) tika atzīta premjera un viņa oponenta, opozīcijas līdera, pastāvēšana. Opozīcijas līderis kopā ar premjeru un citiem ministriem sāka saņemt algas no valsts kases.

Pēc Otrā pasaules kara kabineta pārākums Lielbritānijas valsts mašīnā kļuva vēl skaidrāks. Saistībā ar premjerministra varas nostiprināšanos "ministru kabineta pārvaldes" sistēma tika pārveidota par "premjera valdības" sistēmu, jo premjers, nekonsultējoties ar kabinetu, sāka veikt visas svarīgākās iecelšanas un kustības valdībā, nosaka kabineta darba kārtību un tā darba kārtību, lemj par apakšpalātas sasaukšanu un atlaišanu utt. Kolektīvo formu ierobežošana valdības darbā noveda pie neoficiāla tā sauktā iekšējā kabineta veidošana, kura sēdēs piedalās tikai 4-5 valdības vadītājam visvairāk uzticamie ministri, kā arī plašas komiteju sistēmas rašanās. Valdīšanas laikā konservatīvā partija un M. Tečeres vadību tajā, tika atzīmēta valsts varas tālāka centralizācija, tās koncentrēšanās premjerministra rokās, "prezidentiālistiskā" partijas un valsts vadības stila iedibināšana.

Iepriekš minēto izmaiņu rezultātā Lielbritānijas politiskajā sistēmā 20. gs. XVIII-XIX gadsimta konstitucionālisma pamatprincipiem un galvenokārt "parlamenta pārākumam" pamazām tika atņemts reālais saturs. Tas pats notika ar citu Lielbritānijas konstitūcijas principu - valdības parlamentāro atbildību. Valdības sakāve neuzticības balsojuma rezultātā Pārstāvju palātai ir kļuvusi ārkārtīgi reta. XX gadsimtā. tas notika tikai divas reizes - 1924. un 1979. gadā. Ministru kabineta “partijas valdīšana”, paļaušanās uz savas partijas biedru vairākumu, ko saista partijas disciplīna, ļauj stabilizēt tās varu un nodrošināt tās lēmumu apstiprināšanu parlamentā. .

Kronis joprojām tiek uzskatīts par "vecās labās Anglijas" stabilitātes simbolu, un lielākā daļa angļu to atbalsta kā institūciju. Ja nav rakstiskas konstitūcijas, karaļa varas robežas nav skaidri noteiktas, un tās nosaka iedibinātās politiskās paražas. Lai gan formāli britu monarhs saglabā absolūtās veto tiesības, parlamenta atlaišanu un premjerministra iecelšanu, ilgstoša politiskā prakse ir samazinājusi šīs prerogatīvas līdz "tiesībām sniegt padomu, tiesībām apstiprināt un tiesībām brīdināt".

Runājot par Lordu palātu, pēc dažu pētnieku domām, tās veidošanās viduslaiku principi (ap 1200 iedzimto un piešķirto vienaudžu) tikai pieaug mūsdienu apstākļosšīs institūcijas funkcionālā loma, jo tā ir mazāk atkarīga no partijas disciplīnas un politiskās konjunktūras.

Viena no ilgtermiņa tendencēm Lielbritānijas attīstībā XX gs. bija valsts aparāta izaugsme. Pirmā pasaules kara beigās un tūlīt pēc tā beigām tika izveidotas vairāk nekā 5 jaunas ministrijas (ieskaitot darba, aviācijas, transporta uc), un līdz 60. gadu vidum. kopējais skaits ministrijas un centrālie departamenti pārsniedza 100.

Iedzīvotāji drīkstēja nosūtīt vienu deputātu, nevis divus, un dažās pilsētās divus deputātus četru vietā. Rezultātā tika atbrīvotas 143 deputātu vietas, kas tika sadalītas starp jaunajiem pilsētu un lauku rajoniem. Tika ieviestas jaunas vēlētāju kvalifikācijas. Novados aktīvās vēlēšanu tiesības tika piešķirtas visu kategoriju zemes īpašniekiem ar gada ienākumiem vismaz 10l. Art., un īrniekiem - ar gada nomas maksu ne mazāku par 50l. Art. Pilsētās šīs tiesības bija visiem vīriešiem, kuriem piederēja vai nomāja nekustamais īpašums ar gada ienākumiem 10l. Art. Citi nosacījumi dalībai vēlēšanās bija trūcīgo nodokļa maksāšana un uzturēšanās vismaz 6 mēnešus šajā vēlēšanu apgabalā. 1832. gada reformai bija tālejošas sekas, jo tā pielika punktu viduslaiku sistēmai, veidojot augstāko pārstāvniecību – apakšpalātu. Svarīgākais reformas politiskais rezultāts bija arī Whig stabila vairākuma iegūšana parlamentā. Jauna frakcija, rūpnieciskās buržuāzijas magnāti, tika ievilkta kompromisā ar aristokrātiju, un kopš tā laika Anglijas tiesību vēsture ir bijusi virkne piekāpšanos rūpnieciskajai buržuāzijai. Taču 1832. gada reforma bija tikai pirmais solis viņas programmas īstenošanā. Lai gan vēlēšanu korpuss gandrīz dubultojās, pēc reformas balsstiesības bija mazāk nekā 5% no visiem iedzīvotājiem. Cīņa par demokrātiskāku vēlēšanu reformu ir kļuvusi par vienu no svarīgākās funkcijas politiskā attīstība Lielbritānija 20. gadsimta 30. un 60. gados 19. gadsimts 1867. gada reforma līdz ar nākamo deputātu vietu pārdali paredzēja vēlētāju korpusa tālāku paplašināšanu, kas bija nepieciešama jaunajos divpartiju sāncensības apstākļos. Vēlēšanu tiesības pilsētās tika paplašinātas ne tikai īpašniekiem, bet arī dzīvokļu īrniekiem (īrniekiem), ja īres maksa nebija mazāka par 10l. Art. gadā. Tas vairāk nekā divas reizes palielināja vēlētāju skaitu pilsētās. 30.-60.gadu vēlēšanu reformu periodā. 19. gadsimts notika divu galveno partiju organizatoriskā pārstrukturēšana. Whigs beidzot kļuva par industriālās buržuāzijas partiju, kas aizstāvēja liberālisma principus. Torijs pauda pārsvarā zemes īpašniekiem piederošās aristokrātijas un finanšu elites intereses. Partijas tagad sauca par "liberālām" un "konservatīvām". Saistībā ar vēlētāju reģistrācijas kārtības ieviešanu ir radušās partiju organizācijas ārpus parlamenta "reģistrācijas veicināšanai". Priekšvēlēšanu darbība bija centralizēta. Īpaši svarīgi bija 1884. un 1885. gada likumi, kas 19. gadsimtā bija trešie pēc kārtas. vēlēšanu reforma. 1884. gada reforma palielināja vēlēšanu korpusu no 3 miljoniem līdz 5,5 miljoniem cilvēku. Pilsētās tika atcelta īpašuma kvalifikācija, un apriņķos tiesības piedalīties vēlēšanās ieguva mazie īrnieki un ar tādiem pašiem nosacījumiem, kādi tika uzlikti pilsētu vēlētājiem ar 1867. gada reformu, kā arī visiem nodokļu maksātājiem, kas dzīvoja apriņķī. rajons uz 6 mēnešiem. Tajā pašā laikā saglabājās "dubultbalss" - tiesības balsot ne tikai dzīvesvietā, bet arī nekustamā īpašuma atrašanās vietā.

Vairāk par šo tēmu 27. Vēlēšanu reformas Anglijā 19. gadsimtā:

§2. Tiesu reforma 19. gadsimtā Jauna veida interešu aizstāvības izveide
§ 6. Izmaiņas politiskajā sistēmā XIX beigās - XX gadsimta sākumā.

Attīstība vēlēšanu tiesības visa 20. gadsimta garumā. iezīmējās ar demokratizāciju un vispārējo vēlēšanu tiesību iedibināšanu. Saskaņā ar 1911. gada parlamenta likumu apakšpalātas pilnvaru termiņš tika samazināts līdz 5 gados, un vēlēšanas sāka notikt biežāk. (Tomēr tā laika apstākļi ne vienmēr tam bija labvēlīgi: piemēram, 1910. gada parlaments savas pilnvaras pagarināja 5 reizes, 1935. gada parlaments arī 5 reizes atjaunoja deputātu pilnvaras.) Saskaņā ar jauno 1918. gada vēlēšanu likumu balsstiesības tika piešķirtas gandrīz visiem vīriešiem (vecākiem par 21 gadu). , ar atbilstošu kvalifikāciju, lai apmestos uz dzīvi vai piederētu kādai komercēkai) un daļēji sievietēm (vecākas par 30 gadiem un kurām pieder nekustamais īpašums ar ienākumiem 5 mārciņas gadā). ). Tikai 1928. gadā tika izlīdzinātas vīriešu un sieviešu vēlēšanu tiesības: balsot varēja visi kroņa kandidāti (ar 3 mēnešu pastāvīgu mūža, nekustamā īpašuma vai uzņēmuma īpašumtiesībām vai augstskolas beigšanas nosacījumiem; klauzulu par nabadzības pabalstu saņemšanu kā nosacījumu, lai nepiedalītos vēlēšanās). Visbeidzot, 1945. gadā balsstiesību ierobežošanas pamatojums atkal tika samazināts un vienkāršots. Nepilngadīgajiem, vienaudžiem, vēlēšanu šerifiem, garīgi slimajiem, notiesātajiem un bezdienestiem, kā arī tiem, kas notiesāti par vēlēšanu noziegumiem, joprojām tiek atņemtas tiesības. Pasīvo vēlēšanu tiesību ierobežojumi ir detalizētāki un ietver arī personas, kas saņem pensijas no kroņa, bankrotējušas un dažas citas.1969.gadā balsošanas vecums tika noteikts 18 (pasīvām vēlēšanām - 21 gads).

Izmaiņas skāra paralēli vēlēšanu sistēma, likvidējot pēdējās korporatīvās pārstāvniecības paliekas un ieviešot teritoriālā vienlīdzība. 1918. gada likums līdz ar vēlēšanu tiesību paplašināšanu izlīdzināja vēlēšanu sistēmas pilsētās un apgabalos, vēlēšanu apgabalu skaits ar divām deputātu vietām tika samazināts līdz 12 (kopš 1885. gada tā palika Londonas Sitija, universitātes un 23 mazas pilsētas). 1948. gadā tika pilnībā iznīcināti duālie apgabali, pazuda arī citi vēlēšanu sistēmas arhaismi. No vēlēšanu apgabala (ar reģistrēto vēlētāju skaitu 70 tūkstoši) tiek izvirzīts 1 deputāts, kas noteikts, pamatojoties uz nodoto balsu relatīvo vairākumu. Taču patiesībā 20. gadsimta beigu vēlēšanās. ir saglabāti novadi ar 18 000 un 125 000 vēlētāju. Reģistrācijas procedūra tika ieviesta 1944. gadā. Kopš 1985. gada tiesības piedalīties vēlēšanās ir saņēmuši arī ārzemēs dzīvojošie briti. Rajonu pārdali veic speciālas 4 komisijas ik pēc 5-7 gadiem, pamatojoties uz 1944.gada un pēdējā laikā 1983.gada likumiem.

Parlamenta un valdības attiecības raksturoja pakāpeniska parlamenta ietekmes mazināšanās uz ministriem viņu pašreizējā darbībā. Tikai divas reizes mūžā. (1924 un 1979), un īpašos apstākļos parlaments pieņēma neuzticības balsojumu kabinetam. Parlaments savu darbību praktiski ierobežoja tikai ar likumdošanu. Un arī šeit noteicošā bija valdības ietekme: no 60-70 ik gadu iesniegtajiem likumprojektiem valdība apstiprināja līdz 90%, savukārt no 90-100 deputātu privātajiem likumprojektiem - ne vairāk kā 15%. Saskaņā ar 1974. gada Pretterorisma likumu kļuva par ierastu praksi pieprasīt, lai valdības projekti tiktu apspriesti “steidzīgi”, t.i. praktiski bez strīdiem. Biežāka bija "debašu slēgšana" par vienu vai otru jautājumu (lai gan senais "giljotīnas" noteikums tika izmantots reti).

1967. gadā parādījās jauna konstitucionāla institūcija, kas ir svarīga parlamenta un valdības attiecībām - parlamentārais komisārs administrēšanai, vai ombuds*. Valdība viņu iecēla amatā, konsultējoties ar parlamentu (kas varētu viņu atcelt no amata), un viņš bija atbildīgs par ministriju darbības pārbaudi saistībā ar atbilstību. Civiltiesības(Tiesībsarga birojs nevarēja attiecināt savu kontroli ne uz policiju, ne uz pašvaldībām, ne uz rūpniecības uzņēmumiem). Komisāra institūcija zināmā mērā kompensēja savas parlamentārās kontroles aktivitāšu samazināšanos un padarīja parlamentu kā neatņemamu struktūru tiešāku saikni ar vēlētājiem.

* Tiesībsarga (“sūdzētāja”) institūts radās 1713. gadā Zviedrijā. Tas bija speciālais inspektors, kurš saņēma privātās sūdzības un ieradās pārvaldē, lai tās pārbaudītu, brīdinot 1 dienu iepriekš. Tas kļuva populārs 20. gadsimtā. Dānijā, Norvēģijā, Jaunzēlandē.

Saskaņā ar 1832. gada Whig reformas likumu vairāk nekā 50 "sapuvušiem rajoniem", kuru iedzīvotāju skaits bija mazāks par 2000, tika atņemta pārstāvība parlamentā. Trīsdesmit mazajās pilsētās, kurās iedzīvotāju skaits ir mazāks par 4000 iedzīvotājiem, tika atļauts nosūtīt vienu deputātu divu vietā, un dažas pilsētas - divus deputātus četru vietā. Rezultātā tika atbrīvotas 143 deputātu vietas, kas tika sadalītas starp jaunajiem pilsētu un lauku rajoniem. Tika ieviestas jaunas vēlētāju kvalifikācijas. Novados aktīvās vēlēšanu tiesības tika piešķirtas visu kategoriju zemes īpašniekiem ar gada ienākumiem vismaz 10l. Art., un īrniekiem - ar gada nomas maksu ne mazāku par 50l. Art. Pilsētās šīs tiesības bija visiem vīriešiem, kuriem piederēja vai nomāja nekustamais īpašums ar gada ienākumiem 10l. Art. Citi nosacījumi dalībai vēlēšanās bija trūcīgo nodokļa maksāšana un uzturēšanās vismaz 6 mēnešus šajā vēlēšanu apgabalā. 1832. gada reformai bija tālejošas sekas, jo tā pielika punktu viduslaiku sistēmai, veidojot augstāko pārstāvniecību – apakšpalātu. Svarīgākais reformas politiskais rezultāts bija arī Whig stabila vairākuma iegūšana parlamentā. Jauna frakcija, rūpnieciskās buržuāzijas magnāti, tika ievilkta kompromisā ar aristokrātiju, un kopš tā laika Anglijas tiesību vēsture ir bijusi virkne piekāpšanos rūpnieciskajai buržuāzijai. Taču 1832. gada reforma bija tikai pirmais solis viņas programmas īstenošanā. Lai gan vēlēšanu korpuss gandrīz dubultojās, pēc reformas balsstiesības bija mazāk nekā 5% no visiem iedzīvotājiem. Cīņa par demokrātiskāku vēlēšanu sistēmas reformu kļuva par vienu no svarīgākajām Lielbritānijas politiskās attīstības iezīmēm 20. gadsimta 30. un 60. gados. 19. gadsimts 1867. gada reforma līdz ar nākamo deputātu vietu pārdali paredzēja vēlētāju korpusa tālāku paplašināšanu, kas bija nepieciešama jaunajos divpartiju sāncensības apstākļos. Vēlēšanu tiesības pilsētās tika paplašinātas ne tikai īpašniekiem, bet arī dzīvokļu īrniekiem (īrniekiem), ja īres maksa nebija mazāka par 10l. Art. gadā. Tas vairāk nekā divas reizes palielināja vēlētāju skaitu pilsētās. 30.-60.gadu vēlēšanu reformu periodā. 19. gadsimts notika divu galveno partiju organizatoriskā pārstrukturēšana. Whigs beidzot kļuva par industriālās buržuāzijas partiju, kas aizstāvēja liberālisma principus. Torijs pauda pārsvarā zemes īpašniekiem piederošās aristokrātijas un finanšu elites intereses. Partijas tagad sauca par "liberālām" un "konservatīvām". Saistībā ar vēlētāju reģistrācijas kārtības ieviešanu ir radušās partiju organizācijas ārpus parlamenta "reģistrācijas veicināšanai". Priekšvēlēšanu darbība bija centralizēta. Īpaši svarīgi bija 1884. un 1885. gada likumi, kas 19. gadsimtā bija trešie pēc kārtas. vēlēšanu reforma. 1884. gada reforma palielināja vēlēšanu korpusu no 3 miljoniem līdz 5,5 miljoniem cilvēku. Pilsētās tika atcelta īpašuma kvalifikācija, un apriņķos tiesības piedalīties vēlēšanās ieguva mazie īrnieki un ar tādiem pašiem nosacījumiem, kādi tika uzlikti pilsētu vēlētājiem ar 1867. gada reformu, kā arī visiem nodokļu maksātājiem, kas dzīvoja apriņķī. rajons uz 6 mēnešiem. Tajā pašā laikā saglabājās "dubultbalss" - tiesības balsot ne tikai dzīvesvietā, bet arī nekustamā īpašuma atrašanās vietā.

61. Amerikas valsts rašanās un iezīmes-va. Kā daļa no Lielbritānijas koloniālās impērijas tā tika sadalīta 2 veidu kolonijās:

iekaroja kolonijas, kurā dominēja vietējie iedzīvotāji (Indija).

pārvietošana, dominē "baltie" iedzīvotāji. Līdz astoņpadsmitā gadsimta vidum g Ziemeļamerika bija 13 Anglijas kolonijas, kuras atradās Lielbritānijas kontrolē un attiecīgi to iedzīvotāji bija Anglijas karaļa pakļautībā. Dažas kolonijas tika pārvaldītas, pamatojoties uz karaliskajām hartām - populāras. Viņiem bija pašpārvaldes struktūras. Citus sauca par "kroni" - tos pārvaldīja ķēniņa iecelti gubernatori.

īpašumtiesības- piederēja privātpersonām. Jau no paša šo koloniju veidošanās sākuma sāka parādīties atšķirība starp ziemeļiem un dienvidiem. Buržuāzijas un zemnieku pārstāvji galvenokārt apmetās ziemeļu un centrālajās kolonijās, kas iepriekš noteica koloniju zemnieku ceļa principus, bet aristokrāti apmetās dienvidu kolonijās - plantāciju attīstības ceļā. Brīvas zemes klātbūtnē strādnieku nepietika. Izeja sākumā tika atrasta "baltajā" un pēc tam melnajā verdzībā.Attiecībā uz savām kolonijām Lielbritānija īstenoja politiku, lai tās pārvērstu par lētu izejvielu avotiem un savu preču tirgu. Šāds koloniju statuss bremzēja kapitālisma attīstību, tāpēc neatkarības karš, kas sākās 18. gadsimta beigās, bija sava veida buržuāziskā revolūcija. Šī kara objektīvais iemesls bija šāda karaliskās varas ļaunprātīga izmantošana: Lauksaimniecība. Metropole uzlika ierobežojumus brīvās zemes attīstībai.Rūpniecības jomā. Metropole iegrožoja pārstrādes rūpniecības attīstību, kolonijā tika ieviests metālapstrādes aizliegums.Tirdzniecības jomā. Metropole aizliedza kolonijām tieši tirgoties ar citām valstīm un būt ar savu tirdzniecības floti.Koloniju apsaimniekošanas jomā. Ierēdņi sāka pieļaut administratīvo patvaļu.1774.gadā koloniju pārstāvji pulcējās uz pirmo kontinentālo kongresu. Kongress pieprasīja karalim novērst visus pārkāpumus, atbildot uz to, karalis nosūtīja karaspēku, un sākās neatkarības karš.Lai attaisnotu karu, 1776. gadā notika otrs kongress, kurā tika pieņemta Neatkarības deklarācija. Šīs deklarācijas sākumā ir norādīts tās pieņemšanas mērķis - izskaidrot visām valstīm kara ar Lielbritāniju cēloņus. Autors bija T.Džefersons. Deklarāciju viņš pamatoja ar 2 jēdzieniem: dabisko tiesību teoriju un valsts rašanās līgumu teoriju. Tradicionāli tajā tika izdalītas 4 daļas: dabisko tiesību pasludināšana.Šo tiesību nodrošināšanai “valdāmo piekrišanu apstiprina valdība, ja valdība pārkāpj dabiskās tiesības, tad tautai ir tiesības saraut politiskās saites ar valdību un veido jaunu.” Trešajā daļā ir uzskaitīti kroņi. Varas iestādes, t.i. pierādījumi Secinājums: kolonijas tiek pasludinātas par neatkarīgām valstīm T. Džefersons ierosināja deklarācijā nostiprināt klauzulu par verdzības aizliegumu, taču dienvidu pārstāvji to nepieļāva. vispārējais karš iepriekš noteica valstu savienības izveidi. 1781. gadā tika pieņemti konfederācijas statūti. Šis akts pasludina Amerikas Savienoto Valstu mūžīgās savienības izveidi. Šajā aktā visas valstis saglabā valstu neatkarības statusu, un savienībai bija militārs un ārpolitisks raksturs. Risinājums kopīgi orgāni: Kongresam un valsts komitejām bija tikai padomdevēja raksturs un tās tika īstenotas tikai tad, ja tās tika apstiprinātas pašos štatos. Kongresā no katra štata bija no 2 līdz 7 pārstāvjiem, bet balsojot štatam bija 1 balss. Saskaņā ar šo aktu ASV nebija vienota savienības valsts, bet bija tikai konfederācija.1783. gadā karš beidzās ar štatu uzvaru, Versaļas miera līguma parakstīšanu.

Galvenais pretruna parlamentārās monarhijas attīstībā Anglijā pēc "slavenās revolūcijas" veidojās pretruna starp strauji augošajām rūpnieciskās buržuāzijas ekonomiskā vara un izveidota parlamentārā oligarhija, atspoguļojot zemes aristokrātijas intereses. Sasniegts "Krāšņās revolūcijas" laikā kompromisu starp valdošā šķira zemes magnātiem un komerciālajai un finanšu buržuāzijai pēdējās interešu garantēšanas ziņā netika novērots. Parlamentārās oligarhijas režīms pārstāja apmierināt to jauno šķiru vajadzības, kuras vēsturiskajā arēnā ienāca gada laikā industriālā revolūcija 60–80 18. gadsimts Rūpnieciskā revolūcija nozīmēja pāreju no manufaktūras uz mašīnu sistēmu – rūpnīcu. Rūpnīcas dominēšana, jaunu darbgaldu parādīšanās, aktīva ūdens un tvaika enerģijas izmantošana būtiski paaugstināja sociālā darba produktivitāti. Tas ietekmēja visus angļu sabiedrības dzīves aspektus un padarīja Angliju par pirmo industriālo valsti pasaulē. Rūpnieciskā revolūcija mainījās sociālā struktūra angļu sabiedrība. Galvenās klases rūpnieciskā sabiedrība tērauda pilsētās rūpnieciskā buržuāzija un proletariāts, un iekšā lauki – lielie kapitālisti zemnieki, iznomāja zemi no aristokrātiskiem muižniekiem, un strādnieki.

Līdz XIX gadsimta sākumam. Anglija no lauku valsts ir kļuvusi par urbanizēts. Pilsētu iedzīvotāju skaits strauji pieauga no ciemiem aizbēgušo zemnieku dēļ, kuri zemes trūkuma dēļ vairs nevarēja pabarot savas ģimenes. Pilsētas kļuva par buržuāzijas fokusu, bet ne finanšu un komerciālo, kā agrāk, bet gan rūpniecisko. Lai gan tā bija rūpnieciskā buržuāzija un īrnieki zemnieki atņemts iespējas noteikt politisko kursu, piedalīties valdībā. Īsta politiskā vara bija koncentrēta angļu aristokrātijas rokās. Rūpnieciskā un lauku buržuāzija centās pārdalīt varas resursus sev par labu atbilstoši pieaugošajai ekonomiskajai varai. Viņas galvenais uzdevums bija izveidot politiskā kontrole virs parlamenta apakšpalātas apakšpalāta. Taču buržuāzijas suverenitātes nodibināšanu apakšpalātā kavēja arhaiskā, kopš viduslaikiem saglabātā vēlēšanu sistēma, kas ļāva zemes aristokrātijai sūtīt savus pārstāvjus uz apakšpalātu. Tikai vēlēšanu sistēmas reforma ļautu buržuāzijai paplašināt savu politisko pārstāvniecību parlamentā.

1832. gada vēlēšanu reforma un tās politiskās sekas. Zemes magnātu politiskā pārstāvība Apakšpalātā ļāva kontrolēt vēlēšanu sistēmu, kas izveidojās 2010. viduslaiku parlaments. Vēlēšanu apgabali bija nevienlīdzīgs, deputātu korpusu veidoja nevis rūpniecības pilsētas, bet mazi ciemati un pilsētiņas kam bija vēlēšanas Ieguvumi. No 658 apakšpalātas locekļiem 467 ievēlēja mazpilsētas un ciemus - "sapuvušas vietas". Tie bija ciemi vai apmetnes, kur dzīvoja vairāki simti cilvēku. Savulaik viņi saņēma vēlētāju privilēģijas un tās izmantoja. Ļoti bieži šādas vietas piederēja kādam kungam, un vēlēšanas faktiski pārvērtās par deputāta iecelšanu no kunga. muižnieku zeme, kas balsoja par savām "Kabatas" vietām, trāpīgi tika saukta par "kabatas" vietām. Pēc franču vēsturnieka Šarla Segnobosa (1854-1942) domām, saskaņā ar šo balsošanas sistēmu tika uzskatīts, ka no 658 deputātiem 424 Valstsvīrs Aleksandrs Gradovskis (1841-1889) veidoja 12 vēlētājus, kuri uz parlamentu nosūtīja divus deputātus.Tajā pašā laikā 500 000 iedzīvotāju Londonas (XVIII gs.) intereses parlamenta apakšpalātā pārstāvēja četri cilvēki. deputātiem. vēlēšanu apgabals, tie. balsstiesīgo pilsoņu skaits bija šaurs, slēgts. No 14 miljoniem cilvēku, kas 19. gadsimta sākumā dzīvoja Anglijā un Velsā, 300 tūkstoši cilvēku izmantoja aktīvās vēlēšanu tiesības (t.i. balsstiesības), un tikai 15 tūkstoši vēlētāju izvēlējās. lielākā daļa parlamenta deputāti.

Līdz ar to buržuāzijai, proletariātam, lauku īrniekiem un laukstrādniekiem tika liegta iespēja pārstāvēt savas intereses parlamentā. Buržuāzijai izdevās iekarot plašas tautas masas. Reformu kustība attīstījās visā valstī un aptvēra plašas iedzīvotāju masas. Whigs, kas bija ciešāk saistīti ar buržuāziju nekā toriji, bija spiesti pieņemt vēlēšanu reformas nepieciešamību. Vēlēšanu reformas projektu parlamentā iesniedza Whig valdības vadītājs Pelēks un Lordu palāta to trīs reizes noraidīja. Pēc tam Grejs atkāpās no amata, un visu valsti plosījās strādnieku un buržuāzijas demonstrācijas, atbalstot Whig projektu. saasināšanās politiskā cīņa veicināja Jūlija revolūciju (1830) Francijā. Anglija stāvēja uz jaunas revolūcijas sliekšņa. Šādos apstākļos toriju valdība bija spiesta piekāpties.

Reformu likumprojekts tika apstiprināts 1832. gada jūlijā ar nosaukumu "Likts par tautas pārstāvības uzlabošanu Anglijā un Velsā". Bija mainījusies vēlēšanu ģeogrāfija, tie. tika veikta jauna vēlēšanu apgabalu sadalīšana, ņemot vērā industriālās revolūcijas sekas. 56 "sapuvuši" pilsētiņas un visas apdzīvotas vietas, kurās ir mazāk nekā 2000 cilvēku, zaudēja savu pārstāvniecību parlamentā. Tagad 30 pilsētas ar iedzīvotāju skaitu no 2 līdz 4 tūkstošiem uz parlamentu varētu nosūtīt vienu pārstāvi, nevis divus. Rezultātā parlamentā tika atbrīvotas 143 vietas, kas tika sadalītas šādi: 62 vietas tika piešķirtas apgabaliem, 63 - pilsētām un 18 - Skotijai un Īrijai.

Vienlaikus ar vēlēšanu apgabalu pārdali, jauna vēlētāju kvalifikācija. Vecs tika viduslaikos ieviestā vēlētāju kvalifikācija 40 šiliņu apmērā - bruņinieka uzturēšanai un ekipējumam nepieciešamā summa. atcelts. Tiesības balsot Saeimas vēlēšanās bija tiem novadu un pilsētu iedzīvotājiem, kuriem piederēja īpašumi, kas gadā ienesa 10l. Art. ienākumiem. Pilsētās tas bija mājas īpašnieks un mājas īrnieks, kura ienākumi sasniedza 10l. Art. gadā (t.i., vienāds ar vidēja īrnieka ienākumiem). Laukos tie bija īpašnieki, ilgstoši īrnieki ar ienākumiem 10 mārciņas. Art. un īstermiņa īrniekiem ar ienākumiem 50l. Art. Reformas rezultātā vēlētāju skaits nedaudz palielinājās: novados tas pieauga no 247 līdz 376 tūkstošiem, bet pilsētās - no 188 līdz 256 tūkstošiem cilvēku. 1832. gada vēlēšanu reforma nozīmēja politiskā uzvara buržuāzija pār zemnieku aristokrātiju.

Politisks efekti izmaiņas vēlēšanu sistēmā Anglijā bija šādas. Pirmkārt, 1832. gada reformas rezultātā spēku samērs starp Lordu palātu un apakšpalātu mainījās par labu pēdējai. Viņai tagad ir tiesības saukties " visas valsts interešu pārstāvis". Otrkārt, reforma padarīja neiespējamu lordiem un karalim ar "kabatas" un "sapuvušo" krēslu palīdzību ietekmēt apakšpalātas sastāvu. Treškārt, pēc vēlēšanu reformas 1832. gadā Anglijā beidzot noteica atbildīgas valdības principu, kas paliek pie varas tik ilgi, kamēr tai ir apakšpalātas vairākuma uzticība un atbalsts. Valsts aparāts un pašvaldība tika pielāgoti jaunajiem darba apstākļiem. Ceturtkārt, bija process institucionalizācija politiskās partijas to mūsdienu izpratnē un locīšana klasiskā divu partiju sistēma Anglijā. Tomēr ne lielais industriālais proletariāts, ne sīkburžuāzija, ne lauku strādnieki nav saņēmuši balsstiesības 1832. gada reformas rezultātā un nevarēja ietekmēt valdības politiku.

1867. gada vēlēšanu reforma 1867. gada vēlēšanu reforma bija mērķa rezultāts atbilstības prasības, no vienas puses, rūpnieciski proletariāts Anglija, kas savu dzīves apstākļu uzlabošanos saistīja ar vispārējo vēlēšanu tiesību ieviešanu, un no otras puses - liberālā buržuāzija, iestājās par turpmāku demokratizāciju politiskā sistēma un darba aristokrātijas priekšā ir nepieciešams jauns sabiedrotais. Strādnieki cerēja sasniegt savu mērķi, organizējot demonstrācijas, mītiņus un iesniedzot lūgumrakstus parlamentam, pieprasot vispārējās vēlēšanu tiesības. Šīs petīcijas sauc "Tautas hartas"(no angļu valodas - harta). No šejienes chartisti ir hartas atbalstītāji.

Strādnieku asociācija tika izveidota 1836. gadā Londonā, un tā tika izveidota un iesniegta parlamentam 1838. gadā. pirmā petīcija par Tautas hartu. Zem tās bija 1280 tūkstošu angļu paraksti, un tajā bija 6 prasības: 1) vispārējas vēlēšanu tiesības vīriešiem, kuri sasnieguši 21 gada vecumu un nodzīvojuši šajā pagastā vismaz 6 mēnešus; 2) mantiskās kvalifikācijas atcelšana Saeimas deputātu kandidātiem; 3) vienlīdzīga vēlēšanu apgabalu pārstāvniecība un izlīdzināšana; 4) ikgadējās Saeimas vēlēšanas; 5) atlīdzība par deputātu darbu; 6) aizklāta balsošana. Taču Parlaments atteicās atzīt šo hartu. Protesta mītiņus vardarbīgi apspieda policija. 1842. gada maijā čartisti iesniedza pieteikumu otrais lūgumraksts kuru šoreiz parakstījuši 3315 tūkstoši cilvēku, t.i. vairāk nekā puse no tā laika pieaugušajiem Anglijas iedzīvotājiem. Ar un šī petīcija tika noraidīta. Valdības represijas pret čartistu kustību tika pastiprinātas. trešā petīcija ar 1848. gada 10. aprīlī parlamentā iesniegto 5 miljonu cilvēku parakstiem. Tomēr arī parlaments to noraidīja. Masveida represijas iznīcināja čartistu kustību. Bet Anglijas valdošās aprindas saprata, ka nav iespējams patstāvīgi tikt galā ar augošo darbaspēka kustību. Viņi meklēja sabiedroto un atrada viņu sejā darba aristokrātija- kvalificētu, augsti apmaksātu darbinieku slānis. Viņas uzpirkšana augstāk algu Piešķirot dažas politiskās tiesības, buržuāzija tās izmantoja cīņā pret Anglijas revolucionāro proletariātu. Tam pašam mērķim kalpoja arī 1867. gada vēlēšanu reforma, kuras rezultātā parlamenta vēlēšanās balsstiesības ieguva ne tikai rūpnieciskā un komerciālā buržuāzija, bet arī darba aristokrātija.

Vēlēšanu reformas likumprojekts ierosināja Whigs, bet pieņēma Ministru kabinets konservatīvie kuru vada B. Disraeli. 1867. gada vēlēšanu reforma paredzēja: 1) jaunu parlamenta vietu pārdali un 2) vēlētāju kvalifikācijas maiņu. Izmaiņas iekšā vēlēšanu ģeogrāfija bija minimālas. Tie skāra 11 "sapuvušās" pilsētas, kurām tika atņemta pārstāvniecība parlamentā, un 35 apgabali saglabāja tiesības ievēlēt tikai vienu deputātu. Rezultātā tika pārdalīti 53 mandāti: 30 deputāta mandāti piešķirti novadiem, 23 – lielākajām pilsētām. Tomēr joprojām lielajām pilsētām bija 34 mandāti no 560. Radikālāk paplašināts vēlēšanu apgabals, kas palielinājās par 1 miljonu cilvēku. Tas ietvēra lielu skaitu sīko un vidējo buržuāziju, darba aristokrātiju, visi tie kurš maksāja nodokli. Tas bija būtisks jauninājums vēlēšanu likumdošanā. AT novadosīpašuma kvalifikācija tika samazināta no 10 uz 5l. Art. gada ienākumi. Balsstiesības tika piešķirtas arī personām, kuras maksāja ienākuma nodokli 12l. Art. neatkarīgi no īpašuma veida. Vēlēšanu tiesības iekšā pilsētas saņēmušas personas, kuras 12 mēnešus kā īpašnieki vai īrnieki apdzīvoja dzīvojamo ēku vai tās daļu atsevišķa dzīvokļa veidā neatkarīgi no dzīvokļa vērtības, kuras maksāja nodokli par labu trūcīgajiem, kā arī personas, kuras īrē uz 12 mēnešiem nemēbelētu dzīvokli par maksu 10l. . Art. Atsevišķu dzīvokli varēja ieņemt tikai darba aristokrātijas pārstāvji.

nozīmīgs nepilnības 1867. gada vēlēšanu reformas bija: 1) nevienmērīgā vēlēšanu apgabalu sadalījuma saglabāšana; 2) strādnieku šķiras lielākās daļas (divas trešdaļas pieaugušo vīriešu) tiesību atņemšana un sieviešu balsstiesību trūkums; 3) atklātās balsošanas kārtības saglabāšana (līdz 1872.g.).

Vēlēšanu reforma 1884–1885 Trešā vēlēšanu reforma tika izstrādāta, lai: 1) novērstu disproporcijas starp atšķirīgo vēlētāju skaitu un mandātu skaitu dažādos vēlēšanu apgabalos; 2) likvidēt plurālisma balsojumu, t.i. iespēju vienam vēlētājam vairākas reizes balsot sava īpašuma atrašanās vietā; 3) piešķirt balsstiesības "jaunajiem" vēlētājiem, novēršot vēlētāju kvalifikāciju dažādību.

1884. gada decembrī stājās spēkā vēlēšanu reformas likums. Vēlētāju skaits Anglijā pieauga par 2 miljoniem un sasniedza 5 miljonus cilvēku. Jaunā vēlēšanu likuma galvenā nozīme bija tā, ka tas piešķīra tiesības balsot novados personas īrē nemēbelētus dzīvokļus par maksu 10l. Art. gadā. Īpašuma kvalifikācija in pilsētas bija atcelts. Balsstiesības tika ierobežotas ar kvalifikāciju kopumu: dzīvesvieta, dzimums, obligāta iekļaušana vēlēšanu sarakstos. Balsstiesības nesaņēma sievietes, vīrieši vecumā līdz 21 gadam un personas, kuras 12 mēnešu laikā saņēmušas palīdzību no pagasta. No dalības vēlēšanās tika izslēgtas personas, kuras nebija dzīvojušas rajonā likumā noteikto laiku - sešus mēnešus. Aktīvu vēlēšanu tiesību priekšnoteikums bija iekļaušana uz vēlētāju sarakstiem. Anglijā vēlētāju reģistrācijas procedūra bija ļoti sarežģīta. To regulēja 117 iepriekš izdoti akti. Īpašas grūtības radīja tiem, kas īrēja dzīvokļus: viņiem bija jāreģistrējas katru gadu, tāpēc viņi bieži vien nerūpējās par to iekļaušanu vēlētāju sarakstos. Līdz ar to tikai katrs sestais Anglijas iedzīvotājs pirms Pirmā pasaules kara baudīja vēlēšanu tiesības.

1885. gada akts uzstādīta jauns pārstāvības principu, kas radikāli mainīja vēlēšanu ģeogrāfiju. Iepriekš deputāti parlamentā tika ievēlēti no novada vai pilsētas kā speciālas juridiskas institūcijas. Tagad iepazīstināts universāla vienība pilsētām un laukiem - vēlēšanu apgabalā. Vēlēšanu apgabals ar iedzīvotāju skaitu no 15 līdz 50 tūkstošiem cilvēku, ievēlot vienu deputātu. Ja rajonā ir vairāk nekā 50 000, bet mazāk nekā 65 000 cilvēku, rajonam būs tiesības nosūtīt uz Saeimu divus deputātus. Rajons, kurā dzīvo vairāk nekā 65 tūkstoši cilvēku, parlamentā ievēlēja trīs deputātus. Ieviests vairākuma relatīvā vairākuma sistēma: No trim vēlēšanu apgabala kandidātiem uzvarēja tas, kurš saņēma vairāk balsu nekā pārējie pretendenti. Beidzot uzstādīts parlamenta likumdevējs, Deputātus ievēl uz septiņiem gadiem.

Neskatoties uz visiem 19. gadsimta vēlēšanu reformu ierobežojumiem, līdz politiskā dzīve miljoniem vēlētāju tika iekļauti valstī: piecas sestās daļas Anglijas pieaugušo vīriešu saņēma balsstiesības.