Starptautisko saistību ievērošanas principu īstenošanas problēmas. Starptautisko saistību apzinīgas izpildes principa loma to izpildes uzraudzības procesā

3.§ Taisnīguma (individualizācijas) princips un ekonomiskās kriminālās represijas princips

Valstiskuma attīstība un līgumu slēgšana starp tām izraisīja tiesisko paražu veidošanos. Uzlabojoties šajā jomā, tika attīstīts starptautisko saistību apzinīgas izpildes princips.

Vispārīgi jēdzieni

Valstu mijiedarbības pamati sāka veidoties valsts sistēmu veidošanās stadijā. Nopietns progress attiecību jautājumā juridisko starptautisko līgumu jomā notika divdesmitajā gadsimtā. Tas galvenokārt ir saistīts ar pasaules kariem un to rezultātā izmaiņām starptautiskajā politiskajā arēnā.

Bet pirmais nozīmīgais izrāviens tika veikts jau 1871. gadā Londonas konferences laikā. Toreiz iesaistītās valstis nostiprināja principu par neiespējamību vienpusēji atbrīvot sevi no pienākumiem īstenot parakstīto starptautisko līgumu. To var izdarīt tikai ar pušu piekrišanu draudzīgas vienošanās gaitā.

Ja agrāk šāds princips bija saistīts ar paražu tiesību normām, tad tagad ar līgumiskajām. Saskaņā ar to valstis brīvprātīgi uzņemas saistības godprātīgi pildīt starptautisko līgumu punktus, kuros tās piedalās. Ja viņiem ir jāizveido iekšzemes normatīvie akti, tiem jāatbilst valsts pienākumiem starptautisko tiesību jomā. Tas nozīmē, ka principam ir sava veida juridiskās stabilitātes garanta loma vairākās valstīs.

Principa pamati ir nostiprināti ANO Statūtu preambulā, kas nosaka visu Organizācijas dalībvalstu pienākumu atbildīgi izturēties pret hartā uzņemto saistību izpildi. Ja valstis piedalās citos starptautiskos līgumos, kuru nosacījumi ir pretrunā ar ANO galveno dokumentu, tad prioritāte tiek piešķirta Hartai.

Principa ieviešanas efektivitāte izpaužas šādi:

• Iesaistītie subjekti saņem individuālu tiesisko pamatu prasīt no citiem dalībniekiem ievērot starptautiskajos līgumos noteiktās normas.
• Darbības tiesiskā regulējuma ietvaros tiek aizsargātas pret nelikumīgām darbībām.
• Dažādu valstu likumdošanas vadlīnijas ir ieaustas vienotās imperatīva rakstura normās.

Starptautiskās saistības ir jāpilda godprātīgi, pretējā gadījumā tas radīs negatīvas sekas

Šo saistību pārkāpšanas gadījumā tiek uzņemta atbildība. Un tas nozīmē, ka sods sekos ne tikai par konkrētu nodarījumu, bet arī par atkāpšanos no iepriekšminētajām normām.

Juridiskais pamats

Papildus ANO Statūtiem galvenie noteikumi, kas attiecas uz labticīgu darbību, ir ierakstīti šādos dokumentos:

• Vīnes konvencija, kas tika noslēgta 1969. gada maijā (26. pants). Saskaņā ar šo aktu visi esošie starptautiskie līgumi ir saistoši dalībniekiem.
• Deklarācija par tiesību pamatprincipiem, pieņemta 1970. gada septembrī ANO Ģenerālās asamblejas plenārsesijā.

Ja mēs runājam, piemēram, par Krieviju, tad starptautisko līgumu izpildes normas ir noteiktas 1995. gadā pieņemtajā federālajā likumā Nr. 101. Un to izpildi kontrolē Krievijas federālās iestādes, personīgi Krievijas Federācijas prezidents. valsts un Ārlietu ministrija.

Vispārējā starptautiskā kontrole izpaužas apstāklī, ka tā ir jānodrošina visām dalībvalstīm, izveidojot īpašas kontroles institūcijas.

Saistību puses

Starptautisko tiesisko attiecību subjekti ir subjekti, kuriem ir patstāvīgs statuss un kuriem šajā jomā ir piešķirtas tiesības un pienākumi. Šajās ballītēs ietilpst:

• Valsts veidojumi.
• Starpvalstu struktūras.
• Tautas un tautas, kas kļūst neatkarīgas un veido savu valsti.

Saistību apzinīgas izpildes nepieciešamība tiek skaidrota likumā

Lai kļūtu par pilntiesīgu starptautiskas juridiskas personas statusu, ir nepieciešamas šādas pazīmes:

• Partijai ir jābūt kolektīvai vienībai.
• Subjektam obligāti ir tiesības un pienākumi, kas ir starptautisko tiesību normu pastāvēšanas sekas.
• Viņš ir tieši iesaistīts starptautisko tiesību aktu izveidē.

Ja nav vismaz vienas no iepriekš minētajām pazīmēm, tas nozīmē, ka nevar runāt par pilnu starptautisku juridiskas personas statusu.

Priekšmeta pienākumi

Analizējot galvenos iepriekš izklāstītos principus starptautisko tiesību saistību apzinīgai izpildei, mēs varam izdalīt visredzamākās iesaistīto pušu saistības:

• Pieņemto starptautisko līgumu normu izpilde precīzi un bez kavēšanās.
• Kontrole pār citu subjektu saistību visaptverošu izpildi.
• Tieša līdzdalība likumdošanas aktu pieņemšanā starptautiskajā sfērā.

Starptautisko saistību apzinīgas izpildes princips radās starptautiskās juridiskās paražas pacta sunt servanda veidā valstiskuma attīstības sākumposmā un šobrīd atspoguļojas daudzos divpusējos un daudzpusējos starptautiskos līgumos.

Kā vispāratzīta subjektu uzvedības norma šis princips ir nostiprināts ANO Statūtos, kuru preambulā uzsvērta ANO dalībvalstu apņēmība "radīt apstākļus, kuros taisnīgums un no līgumiem un citiem starptautisko tiesību avotiem izrietošo saistību ievērošana jāievēro." Saskaņā ar Art. Statūtu 2. pantā: "Visas Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalstis godprātīgi pilda saistības, ko tās uzņēmušās saskaņā ar šo Statūtu, lai tām visām pilnībā nodrošinātu tiesības un priekšrocības, kas izriet no dalības organizācijā."

Starptautisko tiesību attīstība skaidri apstiprina attiecīgā principa universālo raksturu. Saskaņā ar Vīnes konvenciju par līgumu tiesībām "katrs spēkā esošais līgums ir saistošs tā pusēm, un tām tas ir jāpilda godprātīgi". Turklāt "puse nedrīkst atsaukties uz savu iekšējo tiesību normām kā attaisnojumu līguma nepildīšanai".

Aplūkojamā principa tvērums pēdējos gados ir manāmi paplašinājies, kas atspoguļojas attiecīgo starptautisko tiesību dokumentu formulējumos. Tādējādi saskaņā ar 1970.gada Deklarāciju par starptautisko tiesību principiem katrai valstij ir pienākums godprātīgi pildīt saistības, ko tā uzņēmusies saskaņā ar ANO Statūtiem, saistības, kas izriet no vispāratzītām starptautisko tiesību normām un principiem, kā arī kā saistības, kas izriet no starptautiskajiem līgumiem, kas ir spēkā saskaņā ar vispāratzītiem principiem.un starptautisko tiesību normas.

Deklarācijas autori centās uzsvērt, ka, pirmkārt, ir rūpīgi jāievēro tie pienākumi, uz kuriem attiecas jēdziens "vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas" vai izriet no tiem.

EDSO 1975. gada Nobeiguma akta principu deklarācijā iesaistītās valstis vienojās "labticīgi pildīt savas saistības saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, gan tās saistības, kas izriet no vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām, gan tās saistības, kas izriet no līgumiem vai citi līgumi, kas atbilst starptautiskajām tiesībām. kuru dalībnieki tie ir."

Pienākumi "saskaņā ar starptautiskajām tiesībām" noteikti ir plašāki nekā pienākumi, "kas izriet no vispārēji atzītiem starptautisko tiesību principiem un normām". Turklāt pēdējos gados valstis ir pieņēmušas, jo īpaši reģionālā līmenī, svarīgus instrumentus, kas, stingri ņemot, nav to pienākumi "saskaņā ar starptautiskajām tiesībām", bet kurus tās tomēr plāno stingri ievērot.

Eiropai tie ir Helsinku procesa ietvaros pieņemti dokumenti. EDSO iesaistīto valstu pārstāvju Vīnes sanāksmes noslēguma dokumentā teikts, ka tās "atkārtoti apstiprināja savu apņemšanos vienpusēji, divpusēji un daudzpusēji pilnībā īstenot visus Nobeiguma akta un citu EDSO dokumentu noteikumus".

Dažādām tiesību un sociāli kultūras sistēmām ir sava izpratne par labticību, kas tieši ietekmē to, kā valstis ievēro savus pienākumus. Labticības jēdziens ir nostiprināts daudzos starptautiskos līgumos, ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijās, valstu deklarācijās uc Tomēr jāatzīst, ka labas ticības jēdziena precīza juridiskā satura noteikšana reāli situācijas var būt sarežģītas.

Šķiet, ka labticības juridiskais saturs būtu jāatvasina no Vīnes konvencijas par līgumu tiesībām teksta, galvenokārt sadaļām "Līgumu piemērošana" (2830. pants) un "Līgumu interpretācija" (3133. pants). Līguma noteikumu piemērošanu lielā mērā nosaka tā interpretācija. No šī viedokļa ir loģiski pieņemt, ka līguma piemērošana, kas tiek interpretēta godprātīgi (saskaņā ar parasto nozīmi, kas piešķirama līguma noteikumiem to kontekstā, kā arī ņemot vērā līguma priekšmets un mērķis), būs godprātīgi.

Starptautisko saistību apzinīgas izpildes princips attiecas tikai uz spēkā esošiem līgumiem. Tas nozīmē, ka aplūkojamais princips attiecas tikai uz starptautiskiem līgumiem, kas noslēgti brīvprātīgi un uz vienlīdzības pamata.

Jebkurš nevienlīdzīgs starptautisks līgums, pirmkārt, pārkāpj valsts suverenitāti un tādējādi pārkāpj ANO Statūtus, jo Apvienoto Nāciju Organizācija ir "dibināta uz visu tās locekļu suverēnas vienlīdzības principa", kas savukārt ir apņēmusies " attīstīt draudzīgas attiecības starp tautām, balstoties uz tautu vienlīdzības un pašnoteikšanās principu.

Jāuzskata par vispārpieņemtu, ka jebkurš līgums, kas ir pretrunā ar ANO Statūtiem, ir spēkā neesošs, un neviena valsts nevar atsaukties uz šādu līgumu vai baudīt tā priekšrocības. Šis noteikums ir saskaņā ar Art. Hartas 103. Turklāt neviens līgums nevar būt pretrunā ar imperatīvu starptautisko tiesību normu, kas definēta Art. Vīnes konvencijas par līgumu tiesībām 53. pantu.

Jaunākie juridiskie un politiski juridiskie dokumenti arvien vairāk norāda uz saikni starp pienākumu apzinīgi ievērot starptautiskos līgumus un valstu iekšējo noteikumu veidošanu. Jo īpaši Vīnes sanāksmes dalībnieki 1989. gada iznākuma dokumentā vienojās "nodrošināt, ka viņu likumi, noteikumi, prakse un politika atbilst viņu pienākumiem saskaņā ar starptautiskajām tiesībām un ir saskaņoti ar Principu deklarācijas noteikumiem un citām EDSO saistībām. ”.

Šāda veida formulas liecina par starptautisko saistību apzinīgas ievērošanas principa piemērošanas jomas paplašināšanos.

Apvienoto Nāciju Izglītības, zinātnes un kultūras organizācija (UNESCO). Izveidota 1945. gadā Londonas konferencē. Tās harta stājās spēkā 1946. gada 4. novembrī. Kopš 1946. gada decembra UNESCO ir Apvienoto Nāciju Organizācijas specializēta aģentūra. Galvenā mītne atrodas Parīzē (Francija). suverēnās vienlīdzības neaizskaramības robeža

UNESCO izvirza sev uzdevumu sniegt ieguldījumu miera un drošības stiprināšanā, attīstot starptautisko sadarbību izglītības, zinātnes un kultūras jomā, izmantojot plašsaziņas līdzekļus, attīstot sabiedrības izglītošanu un zinātnes un kultūras izplatīšanu.

Augstākā institūcija ir Ģenerālkonference, kas sastāv no visu dalībvalstu pārstāvjiem un tiek sasaukta regulārās sesijās reizi divos gados. Tā nosaka organizācijas politiku un vispārējo virzību, apstiprina tās programmas un budžetu, ievēlē valdes un citu institūciju locekļus, ieceļ ģenerāldirektoru un risina citus jautājumus.

Valde ir galvenā UNESCO pārvaldes institūcija Ģenerālkonferences sesiju starplaikā. Tajā ir 51 valsts pārstāvji, kas ievēlēti uz četriem gadiem, pamatojoties uz taisnīgu ģeogrāfisko sadalījumu (10 vietas no Rietumeiropas, Ziemeļamerikas un Izraēlas; 4 vietas no Austrumeiropas; 9 vietas no Latīņamerikas un Karību jūras reģiona valstīm; 8 vietas no Āzijas un Klusais okeāns; 20 valstis Āfrikā un arābu valstīs). UNESCO konstitūcija nosaka, ka pārstāvji ir jāieceļ mākslā, literatūrā, zinātnē, izglītībā un zināšanu izplatīšanā kompetentām personām, kurām ir nepieciešamā pieredze un pilnvaras.

Administratīvās un tehniskās funkcijas veic sekretariāts, kuru vada ģenerāldirektors, kurš iecelts uz sešiem gadiem.

Princips pacta sunt servanda("jāievēro līgumi"), kas ir valstu vienošanās rezultāts, daudzus gadsimtus palika kā ierasta tiesību norma. Tas vispirms tika formulēts daudzpusēji Eiropas lielvaru Londonas protokols, ko 1877. gada 19. martā (31. martā) parakstīja Lielbritānijas, Austrijas-Ungārijas, Vācijas, Krievijas un Francijas pārstāvji, kuri centās mierīgā ceļā atrisināt ieilgušo "Austrumu jautājumu" un problēmas Osmaņu impērijā. Minētajā protokolā uzsvērts, ka neviena vara nevar atbrīvot sevi no līgumsaistībām vai citādi tās mainīt, "kā vien ar līgumslēdzēju pušu piekrišanu, kas panākta ar draudzīgas vienošanās palīdzību". Šī principa nostiprināšana neizslēdza tā tūlītēju pārkāpumu. 1877. gada 29. martā (10. aprīlī) Osmaņu impērija noraidīja Protokolu, novērtējot tā noteikumus kā iejaukšanos tās iekšējās lietās. Portas atteikšanās pieņemt Protokolu bija iemesls Krievijas un Turcijas kara sākumam no 1877. līdz 1878. gadam.

Tāpat tika pārkāptas Tautu Savienības dalībvalstu vienošanās, kas tās Statūtos pasludināja, ka neviena vara nevar atbrīvot sevi no līgumsaistībām vai citādi tās mainīt, “izņemot līgumslēdzēju pušu piekrišanu, kas panākta draudzīgas vienošanās ceļā. "

AT 1919. gada Tautu Savienības statūtu preambula tika noteikts, ka Līgas dalībvalstis "stingri ievēros starptautisko tiesību priekšrakstus, kas turpmāk atzīti par spēkā esošajiem valstu uzvedības noteikumiem".

Mūsdienu starptautiskajās tiesībās starptautisko līgumu apzinīgas izpildes princips tika ierakstīts ANO Statūti, kas uzliek visām ANO dalībvalstīm pienākumu godprātīgi pildīt starptautiskās saistības, kas uzņemtas saskaņā ar Statūtiem (2. klauzula, 2. pants). Lai gan Harta runā tikai par tām starptautiskajām saistībām, ko valstis uzņemas saistībā ar tajā ietvertajiem noteikumiem, tā ir pieņemta kā saistoša arī citiem starptautiskajiem līgumiem. Princips pacta sunt servanda vēlāk tika labots:

• – 1969. un 1986. gada Vīnes konvencijās par līgumu tiesībām;
• – 1970. gada deklarācija par starptautisko tiesību principiem;
• – Eiropas drošības un sadarbības konferences nobeiguma akts 1975. gadā;
• – citi starptautiski juridiski dokumenti.

Saskaņā ar 1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām"Katrs spēkā esošais līgums ir saistošs tā pusēm, un tām tas ir jāpilda godprātīgi." Turklāt "puse nedrīkst atsaukties uz savas iekšējās morāles noteikumiem kā attaisnojumu līguma nepildīšanai".

1970. gada deklarācija par starptautisko tiesību principiem, atkārtoti apliecinot katras ANO dalībvalsts pienākumu godprātīgi pildīt saistības, ko tā uzņēmusies saskaņā ar ANO Statūtiem, kā arī tos, kas izriet no vispāratzītām starptautisko tiesību normām un principiem, uzsvēra valsts pienākumu pildīt arī saistības, kas izriet no starptautiskajiem līgumiem, kas ir spēkā saskaņā ar vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un normām.

AT 1975. gada Eiropas drošības un sadarbības konferences nobeiguma akts. Iesaistītās valstis vienojās "labticīgi pildīt savas saistības saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, gan tās saistības, kas izriet no vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām, gan saistības, kas izriet no līgumiem vai citiem līgumiem, kas ir saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, kuru puses tās ir".

Daudzos starptautiskos līgumos un ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijās apzinības jēdziens, saskaņā ar kuru labticība nozīmē, ka atbilstošā līgumsaistība tiek pildīta godprātīgi, laikā, precīzi, atbilstoši tajā paredzētajai nozīmei. Saskaņā ar Vīnes konvenciju par līgumu tiesībām, ir godprātīgi izpildīt līgumu, kas tiek interpretēts saskaņā ar parasto nozīmi, kas piešķirama līguma noteikumiem to kontekstā un ņemot vērā objektu un mērķi. no līguma. Starptautisko saistību apzinīgas izpildes princips attiecas tikai uz līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.