Правосубектност на държавоподобните образувания. Държавоподобни образувания (свободни градове) като субекти на международното право Държавоподобни образувания в международното право са
Предмет М.П- превозвач на междун права и задължения, произтичащи в съответствие с общи стандарти MP или изискванията на международни правни актове.
Съответно инт. правосубектност - правната способност на едно лице да бъде субект на МП.
Вътр. правосубектност: фактическа и юридическа.
1. Щати. Признаци: територия, население, публични органи (система от власти).
2. Нации, борещи се за национално самоопределение. Нацията е историческа общност от хора, живеещи на дадена територия и характеризиращи се с единство на политика, икономика, култура, социален животи език.
За да бъде поданик на депутат, един народ се нуждае от:
· територия, на която би могла да се самоопредели;
· политическа организация, който можеше да говори от името на целия народ;
· международно признание организации.
Производни субекти на MP (се създават първични). Правоспособността на производните субекти на MP се определя в споразуменията за тяхното създаване.
1. Межд. организации.
· междун. междуправителствени организации - въз основа на междуправителствени споразумения. Съществуват като универсални (със световен характер (ООН)) и регионални (обединяващи субектите на МП на даден регион (ОССЕ, Европейски съюз, Съвет на Европа и др.));
· междун. неправителствени организации (т.нар. органи на публичната дипломация) – учредени от неправителствени, неправителствени организации и физически лица.
2. Държавни образувания (Ватикана, Сан Марино, Монако, Андора, Малтийския орден в Рим). Създаването им се основава на споразумение, като правило, със съседни държави за ненападение върху „свободни градове“, които впоследствие се трансформират в подобие на държава със собствена незначителна армия, граница и подобие на суверенитет.
Правата на държавата като субект на малкия бизнес:
1. право на независимост и свободно упражняване на всички свои законни права, упражняване на юрисдикция върху своята територия и върху всички лица и вещи, намиращи се в нейните граници, при спазване на имунитетите, признати от народния представител;
2. равнопоставеност с другите държави;
3. право на колективна и индивидуална самоотбрана срещу въоръжено нападение.
Държавни отговорности:
1. да се въздържат от намеса във вътрешните и външните работи на други държави;
2. да се въздържат от подбуждане на граждански конфликти на територията на друга държава;
3. зачитат правата на човека;
4. създава условия на своя територия, които да не застрашават международните отношения. на света;
5. разрешава всички спорове с други субекти на МП само по мирен път;
6. да се въздържат от заплаха или използване на сила срещу териториална цялости политическа независимост или по друг начин, несъвместим с депутатството;
7. да се въздържат от оказване на помощ на друга държава, която нарушава предишно задължение или срещу която ООН предприема превантивни или принудителни мерки;
8. да се въздържат от признаване на териториални придобивания на друга държава, действаща в нарушение на задължението за неупотреба на сила;
9. да изпълнява задълженията си добросъвестно.
Международно правно признаване- това е акт на държавата, който констатира появата на нов субект на международното право и с който този субект счита за уместно да установи дипломатически и други отношения, основани на международното право.
Теории за международно правно признаване:
· конститутивен - актът на разпознаване на дестинатора (адресат на разпознаването) от страна на вече съществуващи субекти на МП пиеси решаваща роляв международноправния си статут. Недостатъци: на практика нови субекти могат да влязат в междудържавни отношения без признаване; не е ясно колко държави се нуждаят от признаване, за да може нов субект да придобие международни отношения. правосубектност.
· декларативен – признаването не означава придаването му на съответния правен статут, а само констатира факта на възникване на нов субект на международното право и улеснява контакта с него. Доминира в международноправната доктрина.
Форми на разпознаване:
1. Фактическо признаване - фактическо признаване на държава чрез установяване на икономически отношения с нея без установяване на дипломатически отношения.
2. Признаване де юре - откриване на дипломатически представителства и мисии в признатата държава.
3. Признаване (еднократно) “ad hoc” - признаване на държавата за конкретен случай.
Видове разпознаване:
· традиционни видове признаване: признаване на държави, признаване на правителства;
· предварителни (междинни): признаване на нации, признаване на бунтовна или воюваща страна, признаване на съпротива, признаване на правителство в изгнание.
Предварителните видове признаване се прилагат в очакване по-нататъчно развитиесъбития, които могат да доведат или до създаването на нова държава, или до стабилизиране на ситуацията в страна, където властта е завзета с революционни средства.
Действие, противно на припознаването, се нарича протестирам. Същността на протеста е несъгласие със законосъобразността на съответния правно значим факт или събитие, при квалифицирането му като международно противоправно деяние. Протестът трябва да бъде ясно изразен и по един или друг начин да бъде доведен до вниманието на държавата, за която се отнася.
Държавоподобните образувания са специални политико-религиозни или политико-териториални единици, които въз основа на международен акт или международно признаниеимат относително независима междунар легален статут.
Те включват предимно така наречените „свободни градове“ и свободни територии.
По принцип свободните градове са създадени като един от начините за замразяване на териториалните претенции и смекчаване на напрежението, възникващо в междудържавните отношения относно собствеността върху всяка територия. Свободният град се създава въз основа на международен договор или решение на международна организация и представлява вид държава с ограничена правоспособност. Има своя собствена конституция или акт от подобен характер, върховни държавни органи и гражданство. Нейните въоръжени сили имат чисто отбранителен характер или са по-скоро гранична охрана и правоприлагащи сили. Създателите на свободен град обикновено предоставят начини за наблюдение на спазването на статута му, например като назначават свои представители или представител за тази цел. На международната арена свободните градове се представляват или от заинтересовани държави, или от международна организация.
Статутът на свободния град Данциг, съществувал между двете световни войни, е гарантиран от Обществото на народите, а във външните отношения интересите на града се представляват от Полша. Свободната територия Триест, създадена с мирния договор с Италия от 1947 г. и разделена между Италия и Югославия със споразумението от 1954 г., беше защитена от Съвета за сигурност на ООН.
Западен Берлин имаше уникален международен правен статут в съответствие с Четиристранното споразумение на СССР, Великобритания, САЩ и Франция от 3 септември 1971 г. Тези държави запазиха специалните права и отговорности, които поеха след капитулацията на нацистка Германия по отношение на Западен Берлин, който поддържаше официални отношения с ГДР и ФРГ. Германското правителство представляваше интересите на Западен Берлин през международни организациии на конференции предоставя консулски услуги на своите постоянни жители. СССР създава генерално консулство в Западен Берлин. С обединението на Германия през 1990 г. правата и отговорностите на четирите сили над Западен Берлин престават, тъй като той става част от обединената Федерална република Германия.
В момента държавата подобни образуваниясъс специален международен правен статут са Ватикана (Светия престол) като официален център на Римо- католическа църкваи Малтийския орден като официален религиозен орган с международно признати благотворителни функции. Административните им резиденции са в Рим.
Външно Ватикана (Светият престол) притежава почти всички атрибути на държава – малка територия, органи и администрация. За населението на Ватикана обаче можем да говорим само условно: това са съответните служители, ангажирани с делата на католическата църква. Ватикана обаче не е държава, а по-скоро може да се счита за административен център на Католическата църква. Особеността на неговия статут се състои, наред с други неща, във факта, че той поддържа дипломатически отношения с редица държави, които официално го признават за субект на международното право.
Малтийският орден е признат за суверенна единица през 1889 г. Седалището на ордена е Рим. Официалната му цел е благотворителност. Има дипломатически отношения с много държави. Орденът няма нито собствена територия, нито население. Нейният суверенитет и международна правосубектност са правна фикция.
Международна правосубектност на останалите участници международните отношения(ТНК, международни неправителствени организации, физически лица, човечеството), включително подобни на държавата образувания
Правосубектност на държавоподобните образувания
В международното право, в съответствие с междудържавни договори в миналото и сега, е предвиден специален международноправен статут за някои политико-териториални (държавни) образувания. В съответствие с такива международни договори тези субекти са надарени с определени права и отговорности и по този начин стават субекти на международно правно регулиране. Тяхната международна правосубектност се определя от факта, че те могат самостоятелно, независимо от държавите и другите субекти на международното правно общуване, да упражняват установени законови права и задължения. Съответната международна правоспособност се определя от разпоредбите на тези договори, а в някои случаи и от обичайните правни норми. Те включват:
- 1) свободни градове. В миналото те са имали специален международноправен статут. Така според Виенския договор от 1815 г. Краков е провъзгласен за „свободен, независим и напълно неутрализиран“ град (съществувал до 1846 г.). Версайският мирен договор от 1919 г. установява специалния международен правен статут на „свободната държава“ на Данциг (1920–1939 г.). Мирният договор с Италия през 1947 г. предвижда образуването на „Свободна територия Триест” (на практика тя не е формирана; части от нея влизат в състава на Италия и Югославия);
- 2) Западен Берлин – имало и специален международноправен статут. Основният международен правен акт, регулиращ неговото международноправно положение, беше четиристранното споразумение между СССР, САЩ, Великобритания и Франция от 03.09.197 г. Според споразумението западните сектори на града бяха обединени в специален политическо образованиес техните органи (сенат, прокуратура и др.), на които са прехвърлени част от държавните правомощия. Редица правомощия са упражнявани от съюзническите власти на силите победителки. Интересите на градското население в международните отношения се представлявали и защитавали от консулство длъжностни лицаГермания. Статутът на Западен Берлин приключи през 1990 г.;
- 3) Ватикана - резиденцията на главата на католическата църква (папата) в специален район на Рим, понякога наричан град-държава. Правният му статут се определя от споразумение от 1984 г. между Италия и Светия престол. Ватикана поддържа външни отношения с много държави, по-специално с католически страни; той установява свои собствени в тях постоянни мисии, начело с папски нунции или легати. Ватикана участва в много международни конференциии е страна по много международни споразумения. В допълнение, тя е член на редица универсални международни организации (UPU, МААЕ, ITU и др.) И има постоянни наблюдатели в ООН, МОТ, ЮНЕСКО и някои други организации.
Проблемът за международната правосубектност на физическо лице
Дълго време местната наука отричаше качеството на индивидите международна правосубектност. Ситуацията се промени по време на периода на „перестройката“ в СССР, когато много учени започнаха да призовават за преразглеждане на тази гледна точка. Факт е, че държавите, като основни субекти на международното право, все повече, съгласувайки волите си, създават норми, насочени не само към регулиране на техните взаимоотношения, но и норми, адресирани до други лица и образувания. Тези норми могат да бъдат разглеждани от международни организации, отделни международни органи (комисии, комитети, съдебни и арбитражни органи), служители на международни организации за професионална политика, т.е. лица и образувания, които сами нямат способността да създават правила на международното право.
Въпреки че повечето норми, насочени към оказване на влияние върху правния статус на индивидите, са пряко адресирани до държавите и ги задължават да предоставят на индивидите определен набор от права и свободи, в някои случаи, свързани с дейността на международните правозащитни органи, международните правни норми определят морала и пряко отговорностите на индивида.
По-сложна е, разбира се, ситуацията с международната правосубектност на физическите лица във връзка с международни документи в областта на правата на човека в случаите, когато лицето не може да говори директно пред международни органи.
Разбира се, най-често нормите на международното право, насочени към регулиране на поведението на лица или юридически лица– субекти на вътрешното право, действат по отношение на тях не пряко, а косвено чрез норми национално право. Въпреки това, в редица случаи правата и задълженията по международното право са пряко предоставени на лица и образувания, които нямат способността да създават норми на международното право.
Всъщност кръгът от лица и образувания, които са субекти на международното право, зависи от това каква дефиниция на субекта на международното право е дадена. Ако субектите на международното право се определят като „субекти, независими един от друг, които не са подчинени в областта на международните отношения на никой политическа власт", имащи юридическа способност да упражняват самостоятелно правата и задълженията, установени от международното право", тогава физическите и юридическите лица, както и МНПО нямат качеството на международна правосубектност. Ако обаче всички лица и образувания се считат за субекти на международното право - носители на права и задължения пряко в сила от международното право, тогава ще е необходимо лицата да бъдат признати за субекти на международното право, включително служители на MMPO, определен кръгюридически лица, МНПО, различни международни органи.
Най-вероятно в международното право трябва да говорим за две категории субекти. Първата включва тези, които имат права и задължения, пряко произтичащи от нормите на международното право, и самите те пряко участват в създаването на тези норми и в осигуряването на тяхното спазване. Това са преди всичко държавите, както и народите и нациите, упражняващи правото си на самоопределение, MMPO. Втората категория включва физически лица, международни неправителствени организации, редица международни икономически асоциации (IEO) и международни органи (комисии, комитети, съдебни и арбитражни органи). Те, като имат известен доста ограничен набор от права и задължения по международното право, сами не участват пряко в процеса на създаване на норми на международното право.
- Международно право: учебник / ред. Г. И. Тункина. М., 1982. С. 82.
Правосубектност на международни (междуправителствени) организации и държавоподобни образувания
Международна междуправителствена организация е сдружение на държави, създадено въз основа на международен договор за постигане на общи цели, имащо постоянни органи и действащо в общите интереси на държавите членки.
При изучаване на законотворческата роля на международните организации трябва да се имат предвид особеностите на тяхната правосубектност. В международното право не се формира веднага единна позиция относно международната правосубектност на международните организации. В момента почти всички международни юристи, които изучават дейността на международните организации, са на мнение, че те имат международна правосубектност. Но тъй като международните организации са вторични субекти на международното право, те имат специфична правосубектност. Например S.A. Малинин смята, че правосубектността на международните организации, обхватът на техните действия, функции и правомощия зависят от волята на държавите-учредителки и са ограничени от рамката на учредителния акт. От тук, според него, могат да се направят редица общи изводи за нормотворческата дейност на международните организации: не е възможно да се установи по отношение на всички тях конкретен обхват от правомощия за участие в нормотворческия процес. ; конкретната степен и форми на такова участие се определят от държавите-основателки по отношение на дадена организация във всеки конкретен случай към момента на нейното създаване и в крайна сметка зависят от функциите, които изпълнява, следователно обхватът на правомощията, предоставени на дадена международна организация в областта на законотворчеството може да се определи само въз основа на задълбочен анализ на неговия учредителен акт.
Всяка междуправителствена организация е субект на международното право. Международната правосубектност на една междуправителствена организация се проявява в нейната легален статут, до степента на онези права и задължения, които държавите възлагат на дадена организация и от естеството на които самата организация може (или не може) да придобие други права и задължения в бъдеще.
Държавноподобните субекти имат определена международна правосубектност. Такива образувания имат територия, суверенитет, имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство и международни договори. Това по-специално са свободните градове и Ватикана.
Свободният град е град-държава, който има вътрешно самоуправление и известна международна правосубектност. Например статутът на свободния град Данциг (понастоящем Гданск) е определен в чл. 100-108 от Версайския мирен договор от 28 юни 1919 г., в Полско-данцигската конвенция от 9 ноември 1920 г. и в редица други споразумения.
Обхватът на международната правосубектност на свободните градове се определя от международни споразумения и конституции на такива градове. В същото време те бяха подчинени само на международното право. Създадено е специално гражданство за жителите на свободните градове. Много градове имаха право да сключват международни договори и да се присъединяват към междуправителствени организации. Гарантите за статута на свободните градове бяха или група държави, или международни организации (Лигата на нациите, ООН и др.).
През 1929 г. въз основа на Лютеранския договор, подписан от папския представител Гаспари и ръководителя на италианското правителство Мусолини, изкуствено е създадена „държавата“ Ватикана. Създаването на Ватикана е продиктувано от желанието италиански фашизъмкакто вътрешната му, така и външна политикапривлече активната подкрепа на католическата църква. Основната цел на Ватикана е да създаде условия за независимо управление на главата на католическата църква. Според основния закон (конституцията) на Ватикана правото да представлява държавата принадлежи на главата на католическата църква, папата. В същото време е необходимо да се разграничат споразуменията, сключени от папата като глава на църквата по църковните въпроси (конкордати), от светските споразумения, които той сключва от името на държавата Ватикана.
В категорията на производните субекти на международното право обикновено се включват специални политико-религиозни или политико-териториални единици, които въз основа на международен акт или международно признание имат относително самостоятелен международноправен статут.
Такива политико-религиозни и политико-териториални единици в международното право се наричат държавоподобни образувания.
Държавоподобните образувания (квазидържави) са особен вид субекти на международното право, които имат някои характеристики (черти) на държавите, но не са такива в общоприетия смисъл.
Те са надарени със съответния обем от права и задължения и по този начин стават субекти на международното право.
К.К. Хасанов определя следните характеристики на държавните образувания:
1) територия;
2) постоянно население;
3) гражданство;
4) законодателни органи;
5) правителство;
6) международни договори.
Възниква въпросът защо държавните образувания не са сред първичните?
Отговор на този въпросдава Р.М. Валеев: държавните образувания нямат такова свойство като суверенитет, тъй като, първо, тяхното население не е народ, а част от нация или представители на различни нации; второ, международната им правоспособност е силно ограничена, те нямат реална независимост в международната сфера. Появата на такива образувания се основава на международни актове(договори).
В исторически аспект държавните образувания включват „свободните градове“, Западен Берлин и в момента най-много ярки примериса Ватикана и Малтийския орден.
Свободният град е самоуправляваща се политическа единица, която е получила международен правен статут с международен договор, който му позволява да участва предимно в икономически, административни и културни международни правоотношения.
Създаването на свободен град, както се вижда от исторически опит, обикновено е резултат от споразумение спорен проблемза принадлежността му към една или друга държава.
През 1815 г., за да се разрешат противоречията между великите сили, Виенският договор обявява Краков за свободен град под егидата на Русия, Австрия и Прусия. През 1919 г. те се опитват да разрешат спора между Германия и Полша относно Данциг (Гданск), като му предоставят статут на свободен град под гаранцията на Обществото на нациите. Външни отношенияградове са извършени от Полша.
За разрешаване на претенциите на Италия и Югославия по отношение на Триест е разработен Статутът на свободната територия на Триест. Територията трябваше да има конституция, гражданство, народно събрание и правителство. В същото време конституцията и дейността на правителството трябваше да отговарят на Устава, т.е. международен правен акт. През 1954 г. Италия и Югославия си поделят територията на Триест.
международно право на държавен субект
Следователно най-висшият правен акт за него, както беше посочено по-горе, е международен договор, който определя специалната международна правосубектност на града.
Западен Берлин имаше уникален международен правен статут в съответствие с Четиристранното споразумение на СССР, Великобритания, САЩ и Франция от 3 септември 1971 г. Тези държави запазиха специалните права, които поеха след капитулацията на нацистка Германия, а след това и в условия на съществуване на две германски държави права и отговорности по отношение на Западен Берлин, който поддържа официални отношения с ГДР и ФРГ. Правителството на ГДР сключва редица споразумения със Сената на Западен Берлин. Германското правителство представляваше интересите на Западен Берлин в международни организации и на конференции и предоставяше консулски услуги на неговите постоянни жители. СССР създава генерално консулство в Западен Берлин. Поради повторното обединение на Германия, формализирано с Договора за окончателно уреждане на Германия от 12 септември 1990 г., правата и отговорностите на четирите сили по отношение на Западен Берлин престават, тъй като той става част от обединената Федерална република Германия.
Въпросът за международната правосубектност на Ватикана и Малтийския орден има определена специфика. Ще ги разгледаме по-подробно в следващите параграфи на тази глава.
По този начин държавните субекти трябва да бъдат класифицирани като производни субекти на международното право, тъй като тяхната правосубектност е резултат от намеренията и дейността на първичните субекти на международното право.
Зареждане...
