Проблеми на прилагането на принципите на спазване на международните задължения. Ролята на принципа за справедливо изпълнение на международните задължения в процеса на контрол за тяхното спазване

§ 3. Принципът на справедливостта (индивидуализацията) на индивидуалността и принципът на икономията на наказателната репресия Този принцип означава, че наказанието, като стагнация на съда към отделен престъпник, може да бъде между закона, специфичен и индивидуален по отношение на тежестта на престъплението

Развитието на държавността и сключването на споразумения между тях доведоха до формирането на правни обичаи. С подобренията в тази област беше разработен принципът за добросъвестно изпълнение на международните задължения.

Общи понятия

Основите на взаимодействието между държавите започнаха да се оформят на етапа на формиране на държавни системи. Сериозен напредък по въпроса за отношенията в областта на правните международни договори се наблюдава през ХХ век. Това се дължи преди всичко на световни войни и, като следствие, промени на международната политическа арена.

Но първият значителен пробив е направен през 1871 г. по време на Лондонската конференция. Тогава страните участнички установиха принципа на невъзможността едностранно да се освободят от задълженията си за прилагане на международния договор, който са подписали. Това може да стане само със съгласието на страните в хода на приятелско споразумение.

Ако по-рано такъв принцип се отнасяше за обичайните правни норми, сега той се отнася за договорните норми. В съответствие с него държавите доброволно поемат задължения за добросъвестно прилагане на клаузите на международните споразумения, в които участват. Ако трябва да установят вътрешни закони и правни норми, те трябва да са в съответствие с държавните задължения в областта на международното право. Тоест принципът играе ролята на своеобразен гарант за правна стабилност в редица страни.

Основите на принципа са заложени в преамбюла на Устава на ООН, който гласи задължението на всички членове на Организацията да подхождат отговорно към изпълнението на задълженията, поети по силата на Устава. Ако страни участват в други международни споразумения, чиито условия са в противоречие с основния документ на ООН, тогава Хартата има предимство.

Ефективността от въвеждането на принципа се изразява в следното:

• Заинтересованите субекти получават индивидуални правни основания да изискват от другите участници прилагането на нормите, предписани в международните договори.
• Дейностите в рамките на правните указания получават защита от незаконни действия.
• Законодателни насоки различни странивплетени в единни норми с императивен характер.

Международните задължения трябва да се изпълняват добросъвестно, в противен случай това ще доведе до негативни последици

При нарушаване на тези задължения се поема отговорност. Това означава, че ще последва наказание не само за конкретно нарушение, но и за отклонение от горните норми.

Правно основание

В допълнение към Хартата на ООН основните разпоредби относно добросъвестното прилагане са записани в следните документи:

• Виенската конвенция, която беше сключена през май 1969 г. (чл. 26). Съгласно този закон всички действащи международни договори са задължителни за участниците.
• Декларация за основните принципи на правото, приета през септември 1970 г. на пленарно заседание на Общото събрание на ООН.

Ако говорим например за Русия, тогава нормите за изпълнение на международните споразумения са залегнали във Федерален закон № 101, приет през 1995 г. И тяхното изпълнение се контролира от руските федерални власти, лично от президента на страната и Министерството на външните работи.

Общият международен контрол се изразява в това, че той трябва да бъде осигурен от всички участващи държави чрез създаването на специални надзорни органи.

Страни по задължения

Субектите на международните правоотношения са субекти, които имат независим статут и са надарени с права и отговорности в тази област. Тези партии включват:

• Държавни образувания.
• Междудържавни структури.
• Народи и нации, които са в процес на обособяване и създаване на собствена държава.

Необходимостта от добросъвестно изпълнение на задълженията се тълкува от закона

Да станеш пълноценна партия международна правосубектност, трябва да присъстват следните знаци:

• Партията трябва да е колективен субект.
• Субектът задължително има права и задължения, които са следствие от наличието на международни правни норми.
• Взема пряко участие в създаването на международни правни актове.

Ако поне един от горните признаци липсва, това означава, че не може да се говори за пълна международна правосубектност.

Отговорности на субектите

Анализирайки основните принципи, представени по-горе за добросъвестно изпълнение на задълженията по международното право, можем да подчертаем най-очевидните отговорности на участващите страни:

• Прилагане на нормите на приетите международни договори точно и без забавяне.
• Контрол върху цялостното изпълнение на задълженията от други субекти.
• Пряко участие в приемането на законодателни актове в международната сфера.

Принципът за вярно изпълнение на международните задължения възниква под формата на международен правен обичай pacta sunt servanda on ранни стадииразвитие на държавността и понастоящем е отразено в множество двустранни и многостранни международни споразумения.

Като общоприета норма на поведение за субектите, този принцип е залегнал в Устава на ООН, чийто преамбюл подчертава решимостта на членовете на ООН „да създават условия, при които справедливостта и зачитането на задълженията, произтичащи от договори и други източници на международното право може да се наблюдава." Съгласно ал.2 на чл. 2 от Хартата, „всички членове на Организацията на обединените нации изпълняват добросъвестно задълженията, поети съгласно тази Харта, за да осигурят на всички тях колективно правата и ползите, произтичащи от членството в Организацията.“

Развитието на международното право ясно потвърждава универсалния характер на въпросния принцип. Според Виенската конвенция за правото на договорите „всеки действащ договор е задължителен за страните по него и трябва да се изпълнява от тях добросъвестно“. Освен това „страна не може да се позовава на разпоредбите на своето вътрешно право като оправдание за неспазването на договора от нея“.

Обхватът на разглеждания принцип се разшири значително в последните години, което е отразено в текстовете на съответните международноправни документи. Така, съгласно Декларацията за принципите на международното право от 1970 г., всяка държава е длъжна да изпълнява добросъвестно задълженията, поети от нея в съответствие с Устава на ООН, задълженията, произтичащи от общопризнатите норми и принципи на международното право, както и задължения, произтичащи от международни договори, валидни в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право.

Авторите на декларацията се стремят да подчертаят необходимостта от добросъвестно спазване преди всичко на онези задължения, които са обхванати от понятието „общопризнати принципи и норми на международното право“ или произтичат от тях.

В Декларацията за принципите на Заключителния акт на СССЕ от 1975 г. участващите държави се споразумяха да „изпълняват добросъвестно задълженията си по международното право, както онези задължения, които произтичат от общоприетите принципи и правила на международното право, така и онези задължения, които произтичат от договори или други споразумения в съответствие с международното право.” , в които са участници.”

Задълженията „съгласно международното право“ със сигурност са по-широки от задълженията, „произтичащи от общопризнати принципи и норми на международното право“. Освен това през последните години държавите приеха, особено на регионално ниво, важни документи, които, строго погледнато, не са техни задължения „според международното право“, но въпреки това възнамеряват да прилагат стриктно.

За Европа това са документи, приети в рамките на Хелзинкския процес. Заключителният документ от Виенската среща на представителите на държавите-участнички в КССЕ гласи, че те „потвърждават решимостта си да приложат изцяло, едностранно, двустранно и многостранно, всички разпоредби на Заключителния акт и други документи на КССЕ“.

Различните правни и социокултурни системи имат собствено разбиране за добросъвестност, което пряко засяга спазването на задълженията на държавите. Понятието добросъвестност е залегнало в голям брой международни договори, резолюции на Общото събрание на ООН, в декларации на държави и т.н. Въпреки това трябва да се признае, че определянето на точното правно съдържание на понятието добросъвестност в действителност ситуациите могат да бъдат трудни.

Изглежда че правно съдържаниедобросъвестността трябва да бъде извлечена от текста на Виенската конвенция за правото на договорите, главно разделите „Прилагане на договорите“ (член 2830) и „Тълкуване на договорите“ (член 3133). Прилагането на разпоредбите на даден договор до голяма степен се определя от неговото тълкуване. От тази гледна точка е логично да се приеме, че прилагането на договор, който е тълкуван добросъвестно (в съответствие с обикновеното значение, което трябва да се даде на условията на договора в техния контекст и в светлината на предмета и целта на договора) ще бъде справедлива.

Принципът на вярно изпълнение на международните задължения се прилага само за валидни споразумения. Това означава, че въпросният принцип се прилага само за международни договори, сключени доброволно и на основата на равнопоставеност.

Всеки неравен международен договор преди всичко нарушава суверенитета на държавата и като такъв нарушава Устава на ООН, тъй като Организацията на обединените нации е „основана на принципа на суверенното равенство на всички нейни членове“, които от своя страна са се задължили да „развивайте приятелски отношения между нациите на базата на зачитане на принципа на равенство и самоопределение на народите“.

Трябва да се счита за общоприето, че всеки договор, който противоречи на Устава на ООН, е нищожен и никоя държава не може да се позовава на такъв договор или да се ползва от предимствата на него. Тази разпоредба съответства на чл. 103 от Хартата. Освен това нито едно споразумение не може да противоречи на императивна норма на международното право, както е определено в чл. 53 Виенска конвенция за правото на договорите.

Последните правни и политически документи все повече посочват връзката между задължението за вярно спазване на международните договори и вътрешното нормотворчество на държавите. По-специално, участниците във Виенската среща се споразумяха в Заключителния документ от 1989 г. „да гарантират, че техните закони, административни разпоредби, практики и политики са в съответствие с техните задължения съгласно международното право и са хармонизирани с разпоредбите на Декларацията за принципите и други КССЕ ангажименти.”

Формули от този вид показват разширяване на обхвата на приложение на принципа за вярно спазване на международните задължения.

Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО). Създадена през 1945 г. на Лондонската конференция. Хартата му влиза в сила на 4 ноември 1946 г. От декември 1946 г. ЮНЕСКО е специализирана агенция на ООН. Централата се намира в Париж (Франция). суверенно равенствонеприкосновеност на границата

Мисията на ЮНЕСКО е да насърчава мира и сигурността чрез развитие интернационална кооперацияв областта на образованието, науката и културата, използване на средства средства за масова информация, по-нататъчно развитие обществено образованиеи разпространение на науката и културата.

Най-висшият орган е Генералната конференция, която се състои от представители на всички държави-членки и се свиква на редовни сесии веднъж на две години. Тя определя политиката и обща посокадейността на организацията, приема нейните програми и бюджет, избира членове на Управителния съвет и други органи, назначава генерален директор и решава други въпроси.

Изпълнителният съвет е основният ръководен орган на ЮНЕСКО между сесиите на Генералната конференция. Състои се от представители на 51 държави, избрани за четири години на справедлива основа. географско разпространение(10 места страни от Западна Европа, Северна Америка и Израел; 4 места държави на Източна Европа; 9 местоположения в държави Латинска Америкаи Карибите; 8 местоположения в Азия и басейнови държави Тихи океан; 20 места африкански страни и арабски държави). Конституцията на ЮНЕСКО изисква представители да бъдат назначени като лица, компетентни в областта на изкуствата, литературата, науката, образованието и разпространението на знания и притежаващи необходимия опит и авторитет.

Административно-техническите функции се изпълняват от секретариата, ръководен от генералния директор, назначен за шест години.

Принцип pacta sunt servanda(„договорите трябва да се спазват“), което е резултат от споразумение между държавите, остава обичайна правна норма в продължение на много векове. За първи път е формулиран в многостранна Лондонски протокол на европейските сили, подписан на 19 март (31 март) 1877 г. от представители на Великобритания, Австро-Унгария, Германия, Русия и Франция, които се опитват да разрешат по мирен път дългогодишния „Източен въпрос” и проблеми в Османската империя. Споменатият протокол подчертава, че никоя сила не може да се освободи от договорни задължения или да ги промени по друг начин „освен със съгласието на договарящите страни, постигнато чрез приятелско споразумение“. Консолидация този принципне го постави под непосредствено нарушение. На 29 март (10 април) 1877 г. Османската империя отхвърля протокола, оценявайки разпоредбите му като намеса във вътрешните й работи. Отказът на Портата да приеме протокола става причина за началото на Руско-турската война от 1877–1878 г.

По подобен начин бяха нарушени споразуменията на държавите-членки на Обществото на народите, което обяви в своя устав, че никоя сила не може да се освободи от договорни задължения или да ги промени, освен „със съгласието на договарящите се страни, постигнато чрез приятелско споразумение. ”

IN Преамбюл към Устава на Обществото на народите от 1919 гбеше установено, че държавите-членки на Лигата ще „стриктно спазват изискванията на международното право, които сега са признати за валидно правило за поведение на държавите“.

В съвременното международно право принцип на вярно прилагане на международните договорибеше заложено в Харта на ООН,който задължава всички членове на ООН да изпълняват съвестно международните задължения, приети по силата на Хартата (клауза 2 на чл. 2). Въпреки че Хартата се отнася само до онези международни задължения, които държавите са приели във връзка с правилата, съдържащи се в нея, тя се възприема като обвързваща по отношение на други международни споразумения. Принцип pacta sunt servandaвпоследствие беше коригирано:

• – във Виенската конвенция за правото на международните договори от 1969 г. и 1986 г.;
• – Декларация за принципите на международното право 1970 г.;
• – Последният актКонференция за сигурност и сътрудничество в Европа 1975 г.;
• – други международни правни документи.

Според Виенска конвенция за правото на договорите от 1969 г„Всеки действащ договор е задължителен за участниците в него и трябва да се изпълнява добросъвестно от тях.“ Освен това „страната не може да се позовава на вътрешния си морал като оправдание за неспазването на договора“.

Декларация за принципите на международното право от 1970 г.,потвърждавайки отново задължението на всяка държава-членка на ООН да изпълнява вярно задълженията, поети от нея в съответствие с Устава на ООН, както и тези, произтичащи от общопризнати норми и принципи на международното право, подчертава задължението на държавата да изпълнява и задълженията, произтичащи от международни договори, валидни в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право.

IN Заключителен акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г.Участващите държави се споразумяха да „спазват добросъвестно задълженията си по международното право, както задълженията, които произтичат от общоприетите принципи и правила на международното право, така и задълженията, произтичащи от договори или други споразумения, съответстващи на международното право, по които те са страни .”

Той е закрепен в голям брой международни договори и резолюции на Общото събрание на ООН концепция за почтеност,според който добросъвестност означава, че съответното договорно задължение е изпълнено честно, своевременно, точно, в съответствие с неговия заложен смисъл. Съгласно Виенската конвенция за правото на договорите добросъвестността е изпълнението на договор, което се тълкува в съответствие с обичайното значение, което трябва да се даде на условията на договора в техния контекст и в светлината на обекта и целта на договорът. Принципът на вярно изпълнение на международните задължения се прилага само за споразумения, сключени в съответствие с международното право.