Подмяна на гаранция за изпълнение на договора. Финансови новини Промени във Федералния закон 44 сигурност на договора

Когато планирате да участвате в държавен търг, винаги трябва да сте наясно кога и какви разходи ще направи компанията и какви средства ще трябва да бъдат изтеглени от обращение. Ако резултатът от търговията се окаже положителен за вас, един от важни точкище стане финансова подкрепаизпълнение на договора.

Как точно победителят в държавен конкурс може да потвърди сериозността на намеренията си да изпълни договор се определя от Федералния закон от 5 април 2014 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки, стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди” (наричан по-нататък - № 44-FZ). В някои случаи клиентът може да използва по-меки стандарти, дадени във Федералния закон от 18 юли 2001 г. № 223-FZ „За възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги определени видове юридически лица“(наричан по-долу № 223-FZ).

Какво се разбира под принудително изпълнение на договора и в какви случаи е необходимо?

Тръжният протокол с резултатите от конкурса се поставя в единичен файл информационна система. След това победителят в конкурса получава десетдневен срок за издаване на гаранция за изпълнение на договора. Това е потвърждение за сериозността на намеренията на изпълнителя. Ако има охрана, договорът се подписва. При неспазване на изискванията, победителят се счита за избегнал сключването на договора и може да бъде включен в Регистъра на недобросъвестните доставчици. Освен това клиентът има право да предложи договора на участника, заел второ място. Този участник също има десетдневен срок за подписване на договора и обезпечение. Но ако по някаква причина не изпълни тези условия, репутацията му няма да бъде застрашена. В този случай конкурсът ще бъде обявен за невалиден.

Ако една от страните е получила съдебни разпореждания или са възникнали форсмажорни обстоятелства и договорът не може да бъде подписан в рамките на десет дни, тя е длъжна да уведоми другата страна за това в рамките на един ден. Тогава сроковете за подписване на договора и предоставяне на охрана могат да бъдат преразгледани, но се допуска удължаване за не повече от 30 дни. По същия начин втората страна се уведомява за възстановената възможност за подписване на договора в рамките на един ден.

Начини за осигуряване изпълнението на държавна поръчка

Обезпечение може да бъде издадено по преценка на участника в конкурса под формата на банкова гаранция или под формата на внасяне на парична сума на посочен от клиентапроверка.

Неотменима банкова гаранция

Това е документ, който записва задължението на финансова организация (банка) да изплати дълга на изпълнителя към клиента, ако задълженията по договора не бъдат изпълнени в рамките на определен период. По този начин финансовата отговорност за изпълнението на договора преминава към банката и по време на срока на валидност на банковата гаранция тя не може да откаже задълженията си при никакви обстоятелства („принцип на неотменимост“). Банкова гаранция може да бъде приета като обезпечение само ако банката, която я е издала, е в регистъра на руското Министерство на финансите. Информацията за гаранцията трябва да бъде въведена в Регистъра на банковите гаранции в рамките на един ден след нейното издаване.

Депозиране на средства по посочена от клиента сметка

Средствата се депозират по сметката на клиента. Закон № 44-FZ не налага валутни ограничения върху сигурността на договора, така че клиентът решава сам и посочва в тръжната документация в коя валута ще се извършват плащанията.

Размерът на гаранцията по договора ще зависи от първоначалната максимална сума на договора; има проста схема за определяне на това.

Размер на обезпечението за изпълнение на държавна поръчка

От 1 юни 2015 г. дължимата сума по гаранцията не е непременно фиксирана към момента на изпълнение на документа, ако условията на гаранцията позволяват тя да бъде установена към момента на изпълнение на договора. Може да бъде и „плаващ“, тоест да се променя в зависимост от етапа на изпълнение на задълженията. В същото време, според взаимно съгласиеначинът на изпълнение на договора може да бъде променен.

Съгласно закона размерът на обезпечението е 5-30% от максималната договорена цена, посочена в тръжната документация. Когато първоначалната цена на договора е над 50 милиона рубли, се определят 10–30%. Ако договорът предвижда плащане на изпълнителя на аванс в размер на не повече от 30% от първоначалната сума на договора, размерът на гаранцията трябва да бъде повече от суматааванс Ако авансът надвишава 30%, сумата на обезпечението се определя в размера на аванса. Размерът на обезпечението е посочен в тръжната документация. Ако по време на наддаването победителят намали първоначалната цена на договора с 25% или повече, той трябва да предостави гаранция един път и половина повече от изчислената. Това е антидъмпингова мярка.

Има специални онлайн калкулатори, където можете да въведете първоначалната максимална цена на договора (IMCP) и да получите данни за възможния размер на обезпечението. Но е доста лесно да се ориентирате с помощта на обикновена аритметика:

Да приемем, че NMCC е 100 000 рубли, авансовата сума е 20%. Минималната допустима сума за сигурност е 5000 рубли (5% от NMCC). Максимално допустимият размер на обезпечението е 30 000 рубли (30% от NMCC). Аванс 20 000 рубли. Това означава, че размерът на гаранцията трябва да бъде 20 000–30 000 рубли. Ако победителят в конкурса предложи максимална цена на договора от 75 000 или по-малко, размерът на гаранцията ще се увеличи един път и половина и ще трябва да бъде 30 000–45 000 рубли.

Период на сигурност

Продължителността на договора се определя от клиента самостоятелно, а банковата гаранция трябва да е с по-дълъг срок на валидност - поне един месец. Изискванията на клиента за независима гаранция се разглеждат от банката в рамките на пет дни, освен ако в текста на гаранцията не е посочен по-дълъг срок (до 30 дни). Ако договорът е изпълнен и съответните документи са подписани, банковата гаранция не се връща на изпълнителя, срокът й изтича и тя става невалидна. Ако е платена парична гаранция, след подписване на заключителните документи по договора, тя се връща по сметката на изпълнителя в рамките на пет дни.

Ако договорът не бъде подписан до 30 дни след приключване на конкурса, той трябва да бъде официално обявен за невалиден. В петдневен срок от тази дата паричното обезпечение се връща на спечелилия конкурса по сметката му, банковата гаранция не се връща.

Сигурност по 223-FZ: разлики от 44-FZ

Разпоредбите на Закон № 223-FZ са по-прости по отношение на изпълнението на държавните поръчки от разпоредбите на Закон № 44-FZ и могат да се прилагат, ако конкурсът организира:

• държавна компания или корпорация;
• субект на естествен монопол;
• организация, специализирана в електричество, газ, топлина, водоснабдяване, отвеждане на отпадни води, почистване Отпадъчни води, обезвреждане (депониране) на твърди битови отпадъци;
• предприятие или бюджетна институция, която закупува чрез безвъзмездни средства (субсидии);
• предприятие или бюджетна институция, която провежда обществени поръчки за привличане на подизпълнители по договори, по които е изпълнител;
• автономна институция;
• търговско дружество, в уставния капитал на което делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание като цяло надвишава 50%, и неговите дъщерни търговски дружества;
• бюджетна институция, публикувала Правилата за обществени поръчки в Единната информационна система.

Такъв клиент има право, но не и задължение, да изисква обезпечение за изпълнение на договора. Ако иска да направи това, начините и размерите на обезпечението са посочени в тръжната документация. Банкова гаранция може да бъде издадена в една от 50-те най-добри банки според Министерството на финансите, присъствието им в регистъра на Министерството на финансите на Русия не е задължително. Клиентът сам решава какъв да бъде размерът на обезпечението. Той може да използва схемите за изчисление съгласно Закон № 44-FZ или всякакви други. Ако възнамерява да прилага антидъмпингови мерки, това трябва да бъде посочено в тръжната документация. Съгласно Закон № 223-FZ те не са задължителни.

Днес е законово установено, че победителят в държавен търг трябва да предостави финансова гаранция като задължително условие за подписване на договор. Доста често големите търговски клиенти изискват и потвърждение за финансовата надеждност на изпълнителя. Победителят в състезанието има избор: той може да използва и двете пари в брой, и банкова гаранция.

На 1 юли влиза в сила голям блок от промени в 44-FZ. В тази статия ще ви разкажем за всичко, което се променя при осигуряването на договор под свежия 71-FZ и вече познатия 502-FZ.

Ново в доставките сред SMP и SONCO

Опитните участници може да не осигурят договор

Това правило важи за тези, които имат успешен опит в изпълнението на държавни поръчки:

• Такива договори трябва да са поне три и да са изпълнени без глоби или неустойки.
• Сумата на представените договори е не по-малка от НМК на текущата покупка.
• Информацията за договорите трябва да бъде въведена в регистъра на договорите. Извлечение от него ще потвърди добросъвестността на победителя.

Размерът на гаранцията се изчислява от цената на победителя, а не от NMC

При държавни поръчки с предимства за SMP и SONCO, клиентът ще определи размера на сигурността въз основа на цената на държавния договор, а не на NMC. Например, клиент провежда търг сред SMP за закупуване на оборудване за компютърен клас от NMC за 2 милиона 530 000 рубли и е определил гаранцията на договора на 5%. Победителят падна до 1 милион 980 000 рубли. Следователно обезпечението на договора няма да възлиза на 126 500 рубли. (5% от NMC) и 99 000 рубли (5% от цената на победителя).

Същото правило важи и за покупки с 25% намаление, когато са включени антидъмпингови мерки. Но във всеки случай обезпечението на договора трябва да бъде не по-малко от авансовото плащане.

Предполагаме, че и двете ползи ще важат само за покупки специално сред малки и средни предприятия. Тоест, ако сте SMP и спечелите поръчката „за всички“, ще трябва да предоставите сигурност (а не успешно изпълнени договори) и да я изчислите от NMC.

Услуга Контур.Спектр - Получаване на банкова гаранция онлайн

Услугата ще избере безплатно банкова гаранция по 44-FZ и 223-FZ от партньорските банки.

Сумата за обезпечаване на договора е до 200 милиона рубли.

• Цялото взаимодействие с банката - от заявката до получаването - се осъществява по електронен път.
• Услугата ще направи оценка на компанията и ще даде прогноза за получаване на гаранция от различни банки.
• Услугата ще изчисли условията на гаранцията във всички партньорски банки. Сравнете и изберете най-подходящите.

SKB Kontur не начислява допълнителни такси. Плащате само комисионна на Банката. Комисионна сума от 1000. Лихвен процент от 2,9% годишно върху сумата на банковата гаранция.

Ново в предоставянето на гаранционни задължения

44-FZ все още позволява (но не задължава) изискването за предоставяне на гаранционен срок за стоки и работа (4 части 33 от член 44-FZ).

Какво се промени:

• В новата редакция 1 част 96 чл. 44-FZ добави условие за задължително предоставяне на гаранционни задължения при затворени поръчки (преди това при затворени поръчки беше задължително само да се гарантира изпълнението на договора).
• За SMP размерът на гаранционните задължения ще бъде не повече от 10% от NMC. Тъй като нищо не се казва за други категории бизнес, нека приемем, че те ще предоставят гаранционна работа при същите условия като работата по договор.

Какво да имате предвид:

• Ако вземете банкова гаранция като гаранция, не забравяйте, че нейният срок на валидност трябва да надвишава периода на гаранционните задължения с най-малко един месец.
• Клиентът няма да подпише документи за приемане на стоки или работа, ако не предостави гаранция за гаранционни задължения (ако това изискване е включено в покупката).

Видът и размерът на обезпечението могат да бъдат променяни

Тази възможност съществуваше и преди, но в новата редакция на чл.96. 44-FZ добави подробности. Размерът на обезпечението може да бъде намален, ако договорът предвижда отделни етапи от неговото изпълнение. Обезпечението се намалява само пропорционално на изпълнените задължения, например в следните случаи:

• Доставчикът изпълни отделен етап от договора без неустойки и получи плащане за това. След като отчетът за изпълнението на етап със сумата на плащането се появи в регистъра на договорите, доставчикът изпраща на клиента искане за връщане на обезпечителната сума, пропорционална на цената на този етап от договора. Ако при покупката е имало авансово плащане, тогава цената на доставените стоки или извършената работа трябва да го надвишава.
• Доставчикът предоставя нова банкова гаранция, тъй като банковият лиценз, от който е получил предишната, е отнет.
• Методът за изпълнение на договора се променя. Например, доставчикът иска да вземе обратно гаранцията в брой и да предостави гаранция в замяна.

В някои случаи няма да може да се намали провизията - при покупки за отбраната и сигурността на страната, покупки на лекарства и правни услуги. Подробностите ще бъдат посочени в отделен подзаконов акт.

Ново в банковата гаранция

Нов сроквалидност на банковата гаранция

Победителят ще може да реши колко дълго ще продължи гаранцията. Основното е, че той трябва да надвишава срока на действие на договора и гаранционната работа с един месец. Ако доставчикът получи отсрочка (това вече е възможно, например при обществени поръчки за строителство), тогава гаранцията ще трябва да бъде удължена или преиздадена (в зависимост от банката гарант).

Трябва да изберете по-внимателно вашата банка-гарант

Доставчикът е длъжен да предостави нова гаранция, ако лицензът на банката гарант бъде отнет. Това трябва да стане в рамките на 1 месец от датата, на която клиентът е уведомил доставчика за оттеглянето на гаранцията. Ако изпълнителят не направи това, тогава за всеки ден закъснение ще му бъде начислена неустойка съгласно същите правила като за закъснели доставки или работа (част 7 от член 34 от 44-FZ).

Писахме за сложни случаи на използване на банкова гаранция в статията.

Определете краен срок за връщане на гаранцията по договора

Преди това срокът за връщане беше посочен само в случаите, когато победителят прехвърли ценната книга и договорът не беше подписан (например по решение на FAS). Сега всичко е ясно:

• При покупки само за SMP, гаранцията ще бъде върната в рамките на 15 дни от датата на изпълнение на задълженията (подписване на акта за приемане).
• При поръчка за всеки - до 30 дни от сключването на договора.

Общото правило е, че сигурността в договорната система се предлага в две форми, като първата са пари, а втората са банкови гаранции. Но изборът винаги остава за доставчика. Той може или да преведе средства за плащане на гаранционния депозит, или да предостави банкова гаранция.

В някои ситуации сигурността на договорите не е установена поради специфичния им характер. Това включва случаите, когато доставчикът е държавна институция, обектът на поръчката е предоставяне на заем, а договорът е сключен от единни предприятия за издаване на банкова гаранция.

Обезпечението по договори по правило не се установява при заявки за оферти, въпреки че клиентът има такова право.

Привилегии за малкия бизнес

Струва си да се отбележи, че вече са в сила специални условия за малкия бизнес (МСП).

Така например не е необходима сигурност, ако покупката е извършена специално от SMP и победителят предостави информация за своята добросъвестност (), доказвайки, че през последните три години е изпълнил държавни поръчки и общински поръчки без неустойки по подобни теми и при подобни финансови условия.

Също така има специални условияизчисляване на размера на сигурността за малкия бизнес. При поръчки с предимства за SMP и SONCO, клиентът определя размера на обезпечението на базата на договорената цена, формирана на търга, а не на първоначалната максимална цена на договора.

Пример за изчисляване на размера на обезпечението при специални условия

Търг 1 750 000 рубли с обезпечение на договора от 10%, т.е. 175 000 рубли. Победителят намалява цената до 1 200 000 рубли, съответно гаранцията за договора няма да бъде 175 000 рубли, а 120 000 рубли. (10% от цената на победителя).

Промяна на метода за осигуряване

Начинът на изпълнение на договора може да бъде променен. Това е полезно, ако спечелилият покупката няма време да издаде банкова гаранция, предостави обезпечение в брой и по-късно замени готовата гаранция за сумата на обезпечението.

Обезпечението може да бъде намалено пропорционално на изпълнените задължения (трябва да имате потвърждение за това изпълнение и такъв доставчик не трябва да има санкции или оплаквания).

За малкия бизнес обезпечението се връща до 15 дни от датата на изпълнение на задълженията, за останалите - до 30 дни от датата на изпълнение на задълженията.

Ако по време на изпълнение на договора на банката, предоставила банковата гаранция на доставчика, бъде отнет лицензът, доставчикът е длъжен да предостави нова банкова гаранция или да представи парична гаранция.

Осигуряване на гаранционни задължения

Гаранционната сигурност най-накрая се отделя от договорната сигурност. Клиентът има право да изисква такова обезпечение от доставчика.

Появата на подобна норма не трябваше да е изненада - отдавна се говореше, че това ще се случи. Засега е задължително само при затворени покупки, а при всички останали покупки всичко зависи от волята и желанието на клиента.

Често клиентите се сблъскват с проблем, когато договорът е изпълнен навреме, предметът на поръчката е доставен, но след това не е обслужен. Тъй като няма начин да се свържете с доставчика, е невъзможно да поправите закупения артикул, ако той се повреди. Сега доставчикът допълнително гарантира изпълнението на гаранционните задължения, ако е предвидено в договора ().

Използват се същите средства за обезпечение, както при договорите: парична сума и банкова гаранция.

Доставчикът може да изтегли две отделни банкови гаранции: едната за обезпечаване на договора, другата за обезпечаване на гаранционните задължения.

Ако плащането е извършено в пари, ако договорът е изпълнен и гаранционната работа не е извършена, доставчикът може да поиска връщане на тази част от гаранцията, която пада върху договора. Частта, която покрива изпълнението на гаранционните задължения, остава при клиента до изтичане на гаранционния срок.

Специални условия за банкова гаранция за гаранционни задължения

Гаранцията трябва да предвижда правото на клиента да изиска от банката да заплати сумата по гаранцията в случай на нарушение на гаранционните задължения.

Но банката няма възможност внимателно да провери какво е нарушено и при какви условия. Ако е представена гаранция за плащане, банката трябва да я изплати възможно най-бързо.

Списъкът с документи, които клиентът предоставя на банката заедно с гаранцията, се утвърждава и регистрира. Променени са правилата за поддържане на регистъра на банковите гаранции, тъй като гаранцията за гаранционното задължение е поставена там възможно най-скоро. Самият гаранционен срок обикновено надвишава гаранционния срок с поне месец.

Банката трябва да впише гаранцията в регистъра на банковите гаранции още на следващия ден след нейното издаване.

Здравейте!

В един от предишни видеоклиповеговорихме за осигуряване на изпълнението на държавна поръчка, днес ще говорим за такава актуална тема, като заместител на тази сигурност.

Както знаем, доставчикът може да осигури сигурност по два начина:

Прехвърляне на средства (собствени или заети) към сметката на клиента - през 2017 г. е предоставена сигурност в „истински“ пари в размер на над 181 милиарда рубли;

Предоставяне на банкова гаранция на клиента - предоставени са банкови гаранции за 2017 г. в размер на над 1 трилион рубли.

Ако говорим за това колко често доставчиците избират банкова гаранция като начин за гарантиране на изпълнението на договора, то според статистиката за 2017 г. това е 25%, тоест всеки 4-ти договор е обезпечен с банкова гаранция. IN тази годинакъм края на септември - 29%. Тоест тенденцията е постепенно всичко по-голям бройдържавните поръчки ще бъдат обезпечени с банкови гаранции. В парично изражение това са значителни суми - например през 2017 г. доставчиците на пазара на държавни поръчки колективно предоставиха договорна сигурност за повече от 1,2 трилиона рубли на клиенти.

Методът на депозит - истински пари или банкова гаранция - се избира от доставчика независимо. Възможно е обаче да възникнат ситуации, когато доставчикът не може да предостави банкова гаранция по една или друга причина. Например, когато доставчикът:

Ако сте нов в снабдяването и все още нямате опит на този пазар, това може да послужи като основание банката да откаже издаване на банкова гаранция;

Няма време за издаване на банкова гаранция;

Поради минималната тарифа банковата гаранция се оказва по-малко изгодна в сравнение с „истински“ пари - това се случва, когато малка сумадоговор.

В бъдеще ще можете да замените обезпечението на договора с „истински“ пари с банкова гаранция.

Кога може да се замени изпълнението на договор?

Замяната е възможна само ако доставчикът вече е изпълнил частично задълженията си по договора. Тоест няма да е възможно да се внесат парични обезпечения, да се сключи договор и веднага да се изискат парите обратно срещу предоставяне на банкова гаранция.

Страните по договора решават колко частично трябва да бъде изпълнен договорът, преди да може да се повдигне въпросът за замяна на обезпечението. Под „частично” изпълнение тук се разбира например доставката на 50% от продуктовата гама, необходима на клиента, посочена в спецификацията към договора.

Как се заменя обезпечението?

Доставчикът трябва да изпрати писмо до клиента, предлагайки замяна на обезпечението на договора. Тук е важно да има документално доказателство, че доставчикът вече е изпълнил част от задълженията си по договора. Доказателство за това могат да бъдат актовете за приемане на стоки, работи или услуги, подписани от клиента. Законът и условията на договора не регулират времето за разглеждане на такова писмо, всичко се определя от поведението на страните по контакта.

Какво може да се променя за какво и колко пъти?

Можете да промените метода на сигурност: да предоставите банкова гаранция вместо пари или да депозирате пари вместо банкова гаранция. Допуска се замяна на банкова гаранция на една банка с банкова гаранция на друга банка. Не можете да депозирате обезпечение по два начина едновременно (банкова гаранция и пари в брой). Колко пъти ценната книга може да бъде променяна е по преценка на страните.

Не забравяйте, че освен да подмените самото обезпечение, можете и да намалите размера му!

Когато се обръщате към клиента с предложение за подмяна на обезпечението по договора, можете също да намалите размера на новото обезпечение пропорционално на размера на вашите вече изпълнени задължения по договора. Пример: клиентът и доставчикът сключиха договор за доставка на моливи, минималната цена на договора беше 200 рубли. Клиентът поиска обезпечение от 20% от договора за NMC - 40 рубли. Доставчикът предостави парична гаранция. Трябваше да се доставят 10 молива, те доставиха 5 молива, тоест изпълниха договора на 50%. Следователно, при замяна на обезпечение, ако доставчикът иска да предостави BG вместо пари, тогава сумата, за която ще трябва да бъде предоставена банкова гаранция, ще бъде 20 рубли. Тоест, размерът на гаранцията по предишния договор (40 рубли) ще бъде намален с 50% от това, което е изпълнено и прието от клиента.

Случва се клиентът да откаже да замени защитния метод и да намали размера му— тоест в отговор на предложение за замяна на обезпечението доставчикът получава писмен отказ или пълно мълчание. Това е повод да се обърнете към съда. На практика съдилищата застъпват позицията, че ако в договора е предвидено изпълнение на части и частично е изпълнено, тогава доставчикът има право да иска замяна на обезпечението, а клиентът няма право да откаже да приеме ново обезпечение. . В същото време, ако клиентът откаже да замени обезпечението, тогава доставчикът може да спре изпълнението на задълженията си по договора и в бъдеще това няма да се счита за нарушение на договора за доставчика.

Напомняме ви, че с помощта на услугата PROFI винаги можете да се консултирате онлайн с опитни адвокати по обществени поръчки.

Благодаря за вниманието!

В съответствие с параграф 1 на чл. 96 от Закон № 44-FZ в обявлението за поръчка, документация за поръчката, проект на договор, покана за участие в избора на доставчик (изпълнител, изпълнител) по затворен начинКлиентът трябва да установи изискване за осигуряване на изпълнението на договора, с изключение на определени случаи. Какви са методите на това осигуряване? По какъв ред се предоставя обезпечение за изпълнение на договор и как се отразяват счетоводно тези сделки? Може ли клиентът да удържи сумата на предварително предоставеното от изпълнителя обезпечение срещу невърнато авансово плащане по договора? Ще намерите отговори на тези и други въпроси в статията.

Според клауза 4,5 с.л. 96 Закон №44-FZдоговор се сключва само след като участникът в поръчката, с който е сключен договорът, предостави обезпечение за изпълнението на договора. Ако участник не представи обезпечение в определения за сключване на договора срок, се счита, че участникът се е отклонил от сключването на договора.

Случаи, в които не е необходимо изпълнение на договора

1) чрез искане на оферти, ако първоначалната (максималната) цена на договора (наричана по-долу NMCC) не надвишава 500 000 рубли;

2) чрез извършване на искане за оферта, ако правните актове не предвиждат задължението на клиента да установи изискване за осигуряване на изпълнението на договора, по-специално:

• при сключване на договор за доставка на спортно оборудване и оборудване, спортно оборудване, необходимо за подготовката на спортни отбори на Руската федерация в олимпийски и параолимпийски спортове, както и за участие на спортни отбори на Руската федерация в олимпийски и параолимпийски игри;
• когато федерален изпълнителен орган сключи, в съответствие с правилата, установени от правителството на Руската федерация, договор с чуждестранна организация за лечение на гражданин на Руската федерация извън територията на Руската федерация;
• при закупуване на лекарства, които трябва да бъдат предписани на пациент по медицински причини (индивидуална непоносимост, по здравословни причини) с решение на лекарската комисия, което се записва в медицинските документи на пациента и в дневника на медицинската комисия;

• при закупуване на стоки, работи или услуги, които попадат в предмета на дейност на субекти на естествен монопол, както и услуги на централен депозитар;
• при закупуване на стоки, работа или услуги за сума, която не надвишава 100 000 рубли;
• при предоставяне на услуги за водоснабдяване, канализация, топлоснабдяване, газоснабдяване (с изключение на услуги за продажба на втечнен газ), за свързване (присъединяване) към инженерни поддържащи мрежи;
• при сключване на договор за предоставяне на услуги, свързани с изпращане на служител в командировка;
• при сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба електрическа енергияс гарантиран доставчик на електрическа енергия;
• при наемане на нежилищна сграда, структура, структура, нежилищни помещения за задоволяване на федерални нужди, нуждите на съставния субект на Руската федерация, общински нужди.

• провеждане на конкурси, електронни търгове, искания за предложения, ако участниците в поръчката са само малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел;
• когато проектодоговорът съдържа клауза за банкова поддръжкадоговор;
• когато проектодоговорът съдържа условие за прехвърляне на авансови плащания на доставчика (изпълнител, изпълнител) по сметка, открита от териториален орган на Федералната хазна или финансов орган на съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание в институциите на Централната банка на Руската федерация;
• когато проектът на договор включва плащане на авансови плащания в размер на не повече от 15% от цената на договора при закупуване за задоволяване на федерални нужди или в друг размер, определен от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. , местни администрации, както и сетълмент от страна на клиента с доставчика (изпълнител, изпълнител) с плащане в размер на не повече от 70% от цената на всяка доставка на стоки (етап на работа, предоставяне на услуги), за да отговарят на федералните нужди или в друг размер, установен от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните администрации и пълното плащане се извършва само след като клиентът е приел всички доставени стоки по договора, извършената работа, предоставените услуги и пълно изпълнение от доставчика (изпълнител, изпълнител) на други задължения, предвидени в договора (с изключение на гаранционните задължения);
• когато участникът в поръчката е бюджетна или самостоятелна институция и му се предлага договорна цена, намалена с не повече от 25 на сто от НМЦК.

Методи за осигуряване на договор

• предоставяне на банкова гаранция, издадена от банката и отговаряща на изискванията Изкуство. 45 Закон № 44-FZ;
• чрез депозиране на средства в сметката, посочена от клиента, която в съответствие със законодателството на Руската федерация отчита транзакции със средства, получени от клиента.

Министерството на икономическото развитие в Писмо от 19 септември 2014 г. № д28и-1893 гуточнява, че изпълнението на поръчката може да бъде обезпечено по един от горните начини: чрез предоставяне на банкова гаранция или чрез внасяне на парични средства. В същото време възможността за предоставяне на няколко банкови гаранции и тяхното съчетаване с предоставянето на средства не е предвидено в Закон № 44-FZ. Освен това в разпоредбите на този закон не е предвидена възможност трето лице да обезпечи изпълнението на договор вместо участника в поръчката, с който е сключен договорът.

Средствата, внесени като гаранция за изпълнение на договора, трябва да бъдат върнати от клиента на доставчика (изпълнител, изпълнител), който е изпълнил този договор. Срокът за връщане е задължително условие, включено в договора ( клауза 27 чл. 34 Закон № 44-FZ). Тъй като основното условие за изпълнение на договор е изпълнението на всички задължения по него, връщането на обезпечението от страна на клиента се извършва по правило след подписване на удостоверения за извършена работа при изпълнение на задълженията от страна на доставчика (изпълнителя). , изпълнител).

Под банкова гаранция се разбира писмено задължение на банката (гарант) (което дава по искане на участника в поръчката) да заплати на клиента, въз основа на условията на посоченото задължение, парична сума при представяне от клиента на писмено искане за плащането й ( Изкуство. 368 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Както отбелязахме по-горе, банковата гаранция, издадена от банка на участник в поръчката с цел осигуряване на изпълнението на договор, трябва да отговаря на стандартите Изкуство. 45 Закон № 44-FZ, тоест трябва:

1. издадени от банка, включена в списъка на банките, отговарящи на изискванията за приемане на банкови гаранции за данъчни цели;
2. да бъде неотменим;
3. да бъдат включени в регистъра на банковите гаранции;
4. съдържат:

• размера на банковата гаранция, дължима от поръчителя на клиента в определени случаи;
• задължения на участника в поръчката, чието надлежно изпълнение е обезпечено с банкова гаранция;
• задължение на банката да заплати на клиента неустойка в размер на 0,1% от дължимата сума за всеки ден забава;
• условието, съгласно което изпълнението на задълженията по банковата гаранция е действителното получаване на средства по сметката, в която, съгласно законодателството на Руската федерация, се вземат предвид транзакциите със средства, получени от клиента;
• срок на валидност на банковата гаранция, който трябва да надвишава срока на валидност на договора най-малко с един месец;
• отлагателно условие за сключване на договор за предоставяне на банкова гаранция за задълженията на участника в поръчката, произтичащи от договора при неговото сключване, в случай на предоставяне на банкова гаранция за обезпечение на изпълнението на договора;
• списък от документи, определени от правителството на Руската федерация, които клиентът представя на банката едновременно с изискването за плащане на паричната сума по банковата гаранция. В момента този списък е одобрен С постановление на правителството на Руската федерация от 8 ноември 2013 г. 1005 „За банкови гаранции, използвани за целите Федерален закон„За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричана по-нататък Резолюция № 1005). Със същото решение са установени допълнителни изисквания за банкова гаранция.

Размер на обезпечението

• от 5 до 30% от NMTsK, посочен в обявлението за покупка;
• от 10 до 30% от NMCC, ако NMCC надвишава 50 милиона рубли. Размерът на обезпечението трябва да бъде не по-малък от размера на аванса (ако договорът изисква плащане на аванс);
• размера на аванса, ако аванса надвишава 30% от НМКК.

Счетоводство

Размерът на средствата, внесени от участника в поръчката. Както отбелязахме по-горе, въз основа на Изкуство. 96 Закон № 44-FZсредствата, предоставени от участниците в поръчката като гаранция за участие в изпълнението на договора, се кредитират по сметката, посочена от клиента в документацията за поръчката и която в съответствие със законодателството на Руската федерация отчита транзакциите със средства, получени от клиента . Когато доставчикът (изпълнителят) изпълни задълженията, предвидени в договора, средствата, внесени като гаранция за изпълнението на договора, трябва да бъдат върнати на участника в поръчката, с който е сключен договорът. С други думи, тези средства са временно на разположение на клиента.

Средства, които при настъпване на определени условия подлежат на връщане на собственика, се отнасят до средства на временно разположение на клиента (институция) ( Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 8 октомври 2014 г. 02‑07‑07/50609 ). Според раздел V Инструкции 65nтранзакциите, водещи до увеличение (намаляване) на средствата и несвързани с приходите (разходите) на институциите, включително получаването (изтичането) на средства на временно разположение на автономна (бюджетна) институция, се отразяват с помощта на Член 510„Постъпления по бюджетни сметки“ ( статии610 „Разпореждане от бюджетни сметки“) KOSGU.

По този начин средствата, получени като гаранция за изпълнение на договор, се осчетоводяват в счетоводството като средства, получени за временно разпореждане, като в 19-та - 23-та цифра се посочва номерът на сметката на код 3 „Средства във временно разпореждане“ ( клауза 21 Инструкции № 157н ).

В съответствие със т.267Наименуваната инструкция за осчетоводяване на суми, получени на временно разпореждане на институцията и при настъпване на определени условия, подлежащи на връщане, е предназначена сметка 304 01 000„Разплащания за средства, получени за временно разпореждане.“ Счетоводството на транзакциите по тази сметка се води в дневника на транзакциите с безналични средства ( параграф 269 Инструкции № 157н).

IN Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 27 юни 2014 г. 02‑07‑07/31342 уточнява, че не могат да се вземат предвид средства, получени като обезпечение за изпълнение на договор задбалансова сметка 10

Спортното училище (бюджетна институция) е поставило изискване в документацията за обществената поръчка да гарантира изпълнението на договора. Като такова обезпечение изпълнителят, с когото се планира да сключи договор, преведе средства в размер на 200 000 рубли по сметката на клиента. След приключване на работата и подписване на съответния акт, клиентът върна обезпечението на изпълнителя.

В счетоводството бюджетна институцияоперациите ще бъдат отразени, както следва:

Според Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 27 юни 2014 г. 02‑07‑07/31342 Обезпечението на задължението под формата на банкова гаранция се отразява в тази сметка на датата на предоставяне на тази гаранция. Разпореждане с банкова гаранция от счетоводство до задбалансова сметка 10(отразяване по сметката със знак минус) се отразява от датата на прекратяване на задължението за обезпечаване на посочената гаранция (датата на изпълнение от доставчика (изпълнителя) на задълженията, обезпечени с гаранцията, или датата на изпълнение от банката на исканията на клиента за плащане на парична сума във връзка с нарушение на задължението от доставчика (изпълнителя), в обезпечение на което е издадена гаранцията).

Автономната спортна институция (клиент) е установила в документацията за обществената поръчка изискване за осигуряване на изпълнението на договора. Доставчикът, с който се предвижда сключване на договор, е избрал да представи банкова гаранция като обезпечение. Размерът на банковата гаранция е 170 000 рубли. Срокът на договора е два месеца. Банковата гаранция е издадена от банката на доставчика за три месеца.

В счетоводните записи на автономна институция сумата на банковата гаранция ще бъде отразена, както следва:

Възниква въпросът: може ли клиентът да удържи размера на предоставеното от доставчика (изпълнителя) обезпечение срещу невърнатия аванс?

Разяснения по този въпрос са дадени в Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 25 декември 2014 г. 02‑02‑04/67438 и Федерална хазна №. 42-7.4-05/5.1-805 „Относно използването на обезпечение на договора, предоставено от доставчика (изпълнител, изпълнител) във връзка с неизпълнение на задължения, свързани с връщането на авансовото плащане“ (наричано по-долу Писмото от декември 25, 2014). В него е посочено, че ако при прекратяване на договора изпълнителят (доставчикът) наруши задълженията си за връщане на авансовото плащане, за обезпечаване на изпълнението на което са предоставени парични средства или банкова гаранция, то обезпечението може да бъде задържано от клиента съгласно условията на договора или се изпраща искане за плащане на средства във връзка с посочената гаранция съгласно Гражданския кодекс на Руската федерация.

Ако клиентът по договора е бюджетна (автономна) институция, сумите на задържаното обезпечение подлежат на превод по съответната сметка, в която се записват операции със средствата на институцията и от която са изплатени задълженията по договора (авансово прехвърляне). ), и използвани за изпълнение на задължението с изясняване на финансовия план стопанска дейност на държавна (общинска) институция. В този случай сумите на получените задържани обезпечения:

1. по време на финансова година, в които са изплатени задълженията по договора, се записват в съответната лична сметка на държавната (общинската) институция като възстановяване на парични разходи;
2. след края на финансовата година, ако източникът на финансова подкрепа по договора е субсидия за финансова подкрепа за изпълнение на държавна (общинска) задача, те се вземат предвид в личната сметка на бюджетна (автономна) институция и са отразени в плана за финансово-стопанската дейност на институцията като суми на вземания от минали години, възникнали във връзка с нарушаване на задължения, свързани с изпълнение на договора, съгл. чл.130„Доходи от предоставяне на платени услуги (работа)“ KOSGU.

Освен това в писмото от 25.12.2014 г. се съдържа кореспонденция на фактури относно удържане на сумата на предоставеното обезпечение срещу невърнатия аванс. Нека да разгледаме как да го използваме с пример.

Финансирана от държавата организация физическа култураи спорт (клиент), за сметка на субсидия за изпълнение на държавна задача, сключи договор за инсталиране на електромери в размер на 110 000 рубли. Изпълнителят преведе средства в размер на авансовото плащане (40 000 рубли) по сметката на клиента като гаранция за изпълнение на договора. Тогава договорът беше прекратен. Поради това, че изпълнителят не е върнал сумата на преведения аванс, спрямо него е удържана сумата на полученото обезпечение.

Тези операции ще бъдат отразени в счетоводството на бюджетна институция, както следва:

При предявяване на искания към изпълнителя за връщане на аванса при прекратяване на предварително сключен договор, клиентът също има право да представи допълнително искане за плащане на лихва за използване на чужди средства. Тази операция ще бъде отразена в счетоводните записи дебитна сметка 2 209 40 560И кредит по сметката 2 401 10 140.

Обобщавайки горното, отбелязваме следните основни точки:

• освен в определени случаи, установяването в договорната документация на изискване участникът в поръчката, с когото се планира да сключи договор, да осигури сигурност за изпълнението на договора, е отговорност на клиента;
• договорът се сключва само след като участникът в поръчката предостави гаранция за изпълнението на договора;
• изпълнението на договора може да се осигури чрез предоставяне на банкова гаранция или внасяне на средства по посочена от клиента сметка;
• паричните средства, получени като обезпечение за изпълнение на договора, се вземат предвид счетоводно при сметка 3 304 01 000като средства, получени за временно разпореждане;

Федерален закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

Инструкции за процедурата за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация, одобрени. Със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 1 юли 2013 г. № 65n.

Указания за използване на Единния сметкоплан счетоводствоза публични органи (държавни органи), местни власти, органи на публичната администрация извънбюджетни средства, държавни академиинауки, държавни (общински) институции, утв. Със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 1 декември 2010 г. № 157n.