Субекти на Руската федерация по федерални окръзи. Федерални окръзи на Русия

Население федерални окръзиРусия 2017Представена е таблица на населението на федералните окръзи на Русия към 1 януари 2017 г. и 1 януари 2016 г. по данни на Росстат. от 31 юли 2017 г. за населението на Руската федерация по общини.
Централният федерален окръг е най-големият федерален окръг в Русия. Населението на Централния федерален окръг за 2017 г. е 39 209 582 души. Следва Волжки федерален окръг с население от 29 636 574 души. Населението на Сибирския федерален окръг е 19 326 196 души.
Списък на федералните окръзи на Русия, подредени в низходящ ред на населението.

Население по федерални окръзи към 01.01.2017 г. и 01.01.2016 г. с данни за общ, естествен и миграционен прираст.

Общо в Русия има 8 федерални окръга: Централен, Волжски, Сибирски, Южен, Северозападен, Уралски, Северен Кавказ и Далечния Изток. От 2014 г. до 2016 г. съществува Кримският федерален окръг, след което е включен в Южния федерален окръг.

Във федералните окръзи най-голям прираст на населението през 2016 г. (към 1 януари 2017 г.) се наблюдава в Централния федерален окръг - със 105 263 души. Освен това, Южният федерален окръг с увеличение от 60 509 души и Севернокавказкият федерален окръг с увеличение от 57 769 души.

Най-голям спад е регистриран в Приволжския федерален окръг с 37 070 души. Също така спад през 2016 г. е регистриран в Далекоизточния федерален окръг с 12 290 души.

Най-големият естествен прираст на населението е регистриран в Севернокавказкия федерален окръг - 78 560 души.
Най-големият естествен спад на населението е регистриран в Централния федерален окръг от 71 020 души.
В същото време Централният федерален окръг има най-голям абсолютен спад и най-голям миграционен прираст.

Население по федерални окръзи към 01.01.2016 г. (предварителна оценка) и средно за 2015 г.

IN съвременни условияучастието в световната икономика и международното географско разделение на купчината е възможно не само на държавно ниво. Субектите на Руската федерация могат самостоятелно да сключват споразумения с други страни и региони на света. Такъв опит вече има Далекоизточният федерален окръг, който активно се интегрира в икономиката на Азиатско-тихоокеанския регион.

Особено място във външнотърговските отношения на Беларус заемат руските региони. Подписани са и са в сила споразумения и договори с 60 съставни образувания на Руската федерация! Основните търговски партньори са Москва (34% от търговския оборот между Русия и Беларус), Тюменска област, Санкт Петербург, Московска област.

В тази връзка е необходимо да се знае не само специализацията на Русия в световната икономика, но и специализацията на отделните й региони. Нека разгледаме географските особености на регионите на Русия в рамките на федералните окръзи, които са организирани с указ на президента на Русия от 13 май 2000 г. с цел повишаване на ефективността на дейността на федералните държавни органи. В резултат на това всички субекти на Руската федерация бяха групирани в седем федерални окръзи(фиг. 32). На всеки от тях са назначени пълномощни представители на президента на Русия.

Ориз. 32. Административно-териториално деление на Руската федерация. Федерални окръзи

Списък на субектите на Руската федерация по федерални окръзи и техните центрове

1. Централен федерален окръг:Белгородска област, Брянска област. Владимирска област, Воронежска област, Ивановска област, Калужка област, област Кострома, област Курск, област Липецк, област Москва, Орловска област, Рязанска област, Смоленска област, Тамбовска област, Тверска област. Тулска област, Ярославска област, град Москва. Центърът на федералния окръг е Москва.

2.Северозападен федерален окръг:Република Карелия, Република Коми, Архангелска област, Вологодска област, Калининградска област, Ленинградска област, Мурманска област, Новгородска област, Псковска област, Санкт Петербург, Ненец автономна област.

Центърът на федералния окръг е Санкт Петербург.

3. Южен федерален окръг:Република Адигея (Адигея), Република Дагестан, Република Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Република Калмикия, Република Карачаево-Черкес, Република Северна Осетия— Алания, Чеченска република, Краснодарски край, Ставрополски край, Астраханска област, Волгоградска област, Ростовска област.

Центърът на федералния окръг е град Ростов на Дон.

4. Приволжски федерален окръг:Република Башкортостан, Република Марий Ел, Република Мордовия, Република Татарстан (Татарстан), Удмуртска република, Чувашка република- Чаваш на Републиката, Кировска област, област Нижни Новгород, област Оренбург, Пензенска област, Самарска област, Саратовска област, Уляновска област, Пермска област.

Центърът на федералния окръг е град Нижни Новгород.

5. Уралски федерален окръг:Курганска област, Свердловска област, Тюменска област, Челябинска област, Ханти-Мансийски автономен окръг, Ямало-Ненецки автономен окръг.

Центърът на федералния окръг е Екатеринбург.

6. Сибирски федерален окръг:Република Алтай, Република Бурятия, Република Тива, Република Хакасия, Алтайски край, Красноярски край, Иркутска област, Кемеровска област, Новосибирска област. Омска област. Томска област, Читинска област, Агински Бурятски автономен окръг.

Центърът на федералния окръг е Новосибирск.

7. Далекоизточен федерален окръг:Република Саха (Якутия), Приморски край, Хабаровска област, Амурска област, Камчатски край, област Магадан, Сахалинска област, Еврейска автономна област, Чукотски автономен окръг.

Центърът на федералния окръг е град Хабаровск.

Русия е най-голямата държава в света. Този статут предопределя спецификата на нейното политическа организация. И така, висшите власти решиха да организират управлението на страната чрез създаването на федерални окръзи. Съответният модел на политическа система е до известна степен уникален от гледна точка на световната практика. Колко федерални окръга има в Русия? Какъв е техният списък?

Какво е "федерален окръг"?

Федералният окръг е административно-политическа единица, предвидена от системата държавно устройствоРусия. Територията на Руската федерация е разделена на субекти на федерацията. Те от своя страна според редица географски, етнокултурни, социални и политически знацигрупирани в области. Съответните административни и политически единици се ръководят от упълномощени представители на президента на Русия.

Списък на федералните окръзи

Колко федерални окръга има в Русия? Сега те са 9. Сред тях:

• Централна;
• Северозападен;
• Волга;
• Урал;
• сибирски;
• Далечния изток;
• Южен;
• севернокавказки;
• Кримски.

Заслужава да се отбележи, че Севернокавказки окръгсе появи едва през 2010 г. Кримски - през 2014 г. Колко федерални окръга в Русия, ние вече знаем. Нека сега разгледаме по-подробно основните им характеристики.

Характеристика на федералните окръзи: Централен федерален окръг

Да започнем с Централния федерален окръг. Пълномощното представителство - най-висшият изпълнителен орган на въпросната административно-териториална единица, се намира в Москва. Сред най-важните икономически характеристикиЦентрален федерален окръг - наличие на големи обеми природни ресурси, особено желязна руда, фосфорити, боксити, циментови суровини. Друг важна характеристикакоето отличава Централния федерален окръг - Русия има ключови финансови центрове тук. Основните, разбира се, са в Москва.

В Централния федерален окръг е развита наукоемка индустрия, включително в машиностроителния сегмент. Важна роля в структурата на икономиката на Централния федерален окръг играе химическа индустрия- особено в такива сегменти като производството на минерални торове и продукти от органичен синтез. Тук се произвеждат смоли, пластмаси, гуми, багрила. Печатната индустрия и сладкарският сегмент също са добре развити.

Административно-политическата структура на Централния федерален окръг е представена от регионите: Белгород, Брянск, Владимир, Воронеж, Иваново, Калуга, Кострома, Курск, Липецк, Москва, Орлов.

Северозападен федерален окръг

Структурата на федералните окръзи на Русия включва Северозапад. Упълномощеното представителство на Северозападния федерален окръг се намира в Санкт Петербург. В икономически аспект Северозападният федерален окръг може да се припише на най-развитите в Русия. Тук са развити както производството, така и производството на суровини. Северозападният федерален окръг също се характеризира с висока степенразвитие на транспортната инфраструктура. Колко федерални окръга в Русия имат сравнимо ниво на развитие на пътищата? Трудно е да се каже, тъй като опитът на Северозападния федерален окръг е напълно уникален в този смисъл.

Един от факторите, стимулиращи растежа на икономиката на Северозападния федерален окръг, е близостта до европейски държави- Финландия, балтийските страни, Полша (ако говорим за Калининградска област). Северозападният федерален окръг се характеризира с огромен човешки ресурсен потенциал. В университетите на Санкт Петербург и други градове се обучават специалисти от различни профили и всички те получават най-висока квалификация. NWFD също така съдържа значителни количества природни ресурси.

В структурата на Северозападния федерален окръг има региони: Архангелск, Вологода, Калининград, Ленинград, Мурманск, Новгород, Псков. В Северозападния федерален окръг има и републики: Карелия, Коми.

Южен федерален окръг

Списъкът на федералните окръзи на Русия включва Южния федерален окръг. Неговата специфика е в уникален, в много отношения нетипичен за останалата част на Русия, топъл климат. Южният федерален окръг на Русия е национален здравен курорт. В района има напълно уникални термални извори, планински извори и артезиански кладенци. Там са най-големите запаси от волфрам, цветни метали, въглища.

След като Севернокавказкият федерален окръг беше отделен от Южния федерален окръг през 2010 г., структурата на региона включва региони: Астрахан, Волгоград. В СФР има републики: Адигея, Калмикия. Структурата на Южния федерален окръг включва Краснодарския край. Регионът се счита за един от най-перспективните за инвестиции в туризма.

Приволжски федерален окръг

Сравнително малък по площ - около 7,27% от цялата територия, притежавана от Русия, Приволжкият федерален окръг играе най-важната икономическа и политическа роляв развитието на страната. Така делът на индустрията в икономическата система на региона е около 23,9%. Това е един от най-високите нива сред всички федерални окръзи на Руската федерация.

Промишлеността на Волжския федерален окръг е представена от машиностроенето, горивно-енергийния комплекс, селското стопанство, химическата и леката промишленост. В административно-политическата структура на Волжския федерален окръг има много републики: Удмурт, Чуваш, Башкортостан, Татарстан, Марий Ел, Мордовия. В Волжския федерален окръг има три региона: Киров, Нижни Новгород, Оренбург.

Уралски федерален окръг

Колко федерални окръга в Русия са разположени в европейската част? IN този момент- 7. Сред тях - Уралският федерален окръг. Упълномощеното представителство на Уралския федерален окръг се намира в Екатеринбург. Разглежданият регион се характеризира с уникална география. Намира се на границата между Европа и Азия, има значителни природни ресурси и климат.

Водещи сектори на икономиката на региона са добивът на нефт и газ, както и минна индустрия. Има значителни запаси от желязо, цветни и благородни метали. Уралският федерален окръг се характеризира от много експерти като един от самодостатъчните по отношение на осигуряването на ресурси и необходимите технологии.

В структурата на Уралския федерален окръг има региони: Курган, Свердловск, Тюмен, Челябинск. Уралският федерален окръг включва и Ханти-Мансийски автономен окръг.

Сибирски федерален окръг

Колко федерални окръга има в Русия, които се намират в Азия? Те са 2. Сред тях е Сибирският федерален окръг.

Сибир е огромен руски регион, който е един от ключовите по отношение на транспортни комуникации. Разбираемо е: именно по сибирските пътища се осъществява товарооборотът между европейска и азиатска Русия. Местните магистрали също имат голямо международно значение. Сибир е един от най-икономически развитите и перспективни региони на Русия. Има запаси от почти всички необходими за икономиката ресурси.

Структурата на Сибирския федерален окръг включва следните републики: Бурятия, Алтай, Тива, Хакасия. Сибирският федерален окръг включва региони: Иркутск, Кемерово, Новосибирск, Омск. В структурата на Сибирския федерален окръг има региони: Алтай, Красноярск.

Далекоизточен федерален окръг

Друг федерален окръг на Руската федерация, който се намира в Азия, е Далечният изток. По площ тя е най-голямата, заема около 36% от територията на държавата. Характеризира се с огромен потенциал по отношение на икономическото развитие. Има значителни количества природни ресурси, по-специално запаси от въглища, нефт, газ и метали.

Далекоизточният федерален окръг включва регионите: Амур, Камчатка, Магадан. В структурата на Далекоизточния федерален окръг има региони: Приморски, Хабаровск. Далекоизточният федерален окръг включва Република Саха (Якутия).

Севернокавказки федерален окръг

Севернокавказкият федерален окръг е образуван на 19 януари 2010 г. чрез отделяне от структурата на Южния федерален окръг. Характеризира се с малка площ - около 1% от територията на държавата. В Южния федерален окръг са обединени субектите на Руската федерация, характеризиращи се със значителна културна и социално-икономическа близост.

NCFD включва следните републики: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкезия, Северна Осетия-Алания, Чечения. Ставрополският край присъства в структурата на Севернокавказкия федерален окръг. Разположеният в него град Пятигорск е център на Севернокавказкия федерален окръг. Резиденцията на пълномощния представител на президента на Руската федерация за Севернокавказкия федерален окръг се намира в Есентуки.

Кримски федерален окръг

През март 2014 г. Крим стана част от Русия. Малко след това беше сформиран Кримският федерален окръг. В структурата си има 2 предмета. Това всъщност са Република Крим, както и Севастопол, който е със статут на федерален град на Руската федерация, както и Москва и Санкт Петербург.

Крим е един от най-важните културни, исторически и туристически центрове на Русия. Този регион се характеризира със значителен потенциал не само в областта на туризма, но и по отношение на индустриалното развитие, селско стопанствои други индустрии. На ниво федерално законодателство на Руската федерация са установени данъчни преференции за бизнеса, който работи в Крим. Приети са програми, насочени към стимулиране на интензивното икономическо развитие на региона.

През последните двадесет и пет години страната ни претърпя много сътресения, които пряко се отразиха на нейното бъдеще. Първият от тях е разпадането на СССР, което означаваше разпадането на цялата система контролирани от правителството, след това образуването нова държава- Руска федерация.

административен проблем

Русия винаги е била огромна териториална единица, чието ефективно управление представлява определени трудности. Руската империя се поддържаше за сметка на автократичната власт на императора, който контролираше и най-малките процеси с апарата на бюрокрацията, именно с огромния мащаб на страната се свързват доста честите реформи в управлението на регионите . За първи път това се случи по време на управлението на Петър Велики, който раздели цялата територия на страната на провинции, ръководени от губернатори, докато ръководителите на регионите също бяха отговорни пред специални съвети, така че царят се опита да въведе тристепенна система на управление. Някои региони обаче са равни по територия на някои европейски държави, така че допълнително е направено разделение на повече провинции. Като цяло реформата до известна степен рационализира управлението и центърът получи възможност за повече оперативен контролнад отдалечени региони. Все още обаче нямаше ясна субординация.

исторически опит

Коригирайки ситуацията, императрицата провежда нова реформа. През 1775 г. последва указ за разделянето на Русия на 51 провинции, които от своя страна бяха разделени на окръзи. Начело, както и преди, беше губернаторът, но след това бяха направени значителни промени. За контрол се въвежда длъжността генерал-губернатор, която под негово командване обединява няколко региона, като общо от 1775 до 1917 г. са създадени 20 генерал-губернатори и специална административно-териториална единица, Кавказкото наместничество. Както можете да видите, такава система много напомня на федералните окръзи на Русия, чийто състав също се променя няколко пъти. Правителството на Екатерина II направи това, за да засили надзора върху местните власти, да постави губернаторите под контрол и да намали вероятността от народни бунтове и недоволство. Всъщност това позволи значително да се повиши ефективността на административно-бюрократичния апарат.

Революцията от 1917 г. направи своите корекции в управлението на страната. Първоначално болшевиките дават значителна власт на граничните райони и отдалечените територии. Което впоследствие доведе дори до свалянето съветска властв някои региони. Осъзнавайки грешката си, Съветът на народните комисари бързо започна да променя тактиката и стратегията на административната структура. По време на образуването на СССР бяха декларирани федералистки принципи на държавно устройство, но всъщност цялата власт се контролираше от партийни служители и ако направим аналогия с Руска империя, става ясно, че същността не се е променила. И само името е сменено. Така вместо губернатори и други областни управници бяха въведени партийни секретари от различни нива, които поддържаха желязна дисциплина в поверените им „родови имоти“. Степен на централизация в съветски периоддостига своята кулминация и по своето ниво е много по-висока от имперската.

Колко федерални окръга има в Русия?

Разпадането на СССР и последвалия „парад на суверенитетите“ доведоха Руската федерация почти до ръба на разпада. Много части на щата въведоха собствено законодателство, което противоречи на федералното, а контролируемостта на регионите от столицата беше практически нулева. В тази ситуация президентът на Руската федерация В. В. Путин реши да възроди междурегионалното управление с ясна и твърда схема на подчинение. През май 2000 г. последва президентски указ "За федералните окръзи". Създадени са общо 7 бр. Толкова бяха първоначално федералните окръзи в Русия. Границите са взети по аналогия с разделението на отделите на Генералната прокуратура на Руската федерация. Започва да се оформя ясна тристепенна система на административен контрол. Броят на федералните окръзи в Русия се е променил повече от веднъж, това се дължи както на политически събития, така и на географско удобство. тези промени са представени широк обхват федерални закони. Назначаването на длъжност във федерален окръг се извършва от държавния глава.

Политически причини за промяна и нормативна уредба

И колко федерални окръга има в Русия в момента, като се вземат предвид последните трансформации (по-специално, Севернокавказкият федерален окръг беше отделен от състава)? През март 2014 г. във връзка с политическите събития в Украйна и референдума в Крим беше сформиран още един ФО. По този начин можем да кажем, че има общо 9 федерални окръга, отговаряйки на въпроса колко федерални окръга има в Русия. Създаването на такава система на власт даде възможност да се засили контролът на федералния център върху регионите, без да се нарушават основните принципи на асиметрична федерация, каквато е Руската федерация според конституцията. Законодателната рамкасубектите на Русия бяха приведени в пълно съответствие с федералния закон. Федералните окръзи на Русия на картата на страната са подчертани в различни цветове, което ви позволява бързо да разберете кой окръг е кой и кои региони са включени в тази административно-териториална единица.

Окончателната картина на административно-териториалното устройство на Руската федерация

Вече се занимавахме с броя на федералните окръзи и сега ще разберем кои федерални окръзи съществуват в Русия. И ето как изглежда:

• Централен федерален окръг (Москва).
• Северозападен федерален окръг (Санкт Петербург).
• Южен федерален окръг (Ростов на Дон).
• Севернокавказки федерален окръг (Пятигорск).
• Далекоизточен федерален окръг (Хабаровск).
• Сибирски федерален окръг (Новосибирск).
• Уралски федерален окръг (Екатеринбург).
• Приволжски федерален окръг (Нижни Новгород).
• Кримски федерален окръг (Симферопол).

Всички тези отдели са подчинени на упълномощения представител, който от своя страна е пряко подчинен на президента на Руската федерация. В обхвата на неговата компетентност влизат надзорни и контролни функции, за които е създаден апарат, състоящ се от различни по численост отдели. Днес можем да кажем, че федералните окръзи на Русия (съставът на тези единици) съответстват на декларираните от властите нужди.

Федералните окръзи, които в Руската федерация по същество са разновидност на така наречените специални окръзи, са доста добре познати в световната практика на федералните държави. 5 Целта на създаването на специални райони е да се осигури ефективно управление в определена индустрия и да се решат проблеми, които или изобщо не са от компетентността на държавните органи на съставните единици на федерацията, или трябва да бъдат решени на междурегионално ниво. В същото време органите и отделните служители в специалните райони обикновено изпълняват технически и изпълнителски функции.

Целта и регулаторната рамка за създаването на федерални окръзи в съвременна Русия.

Правомощията на президента на Руската федерация да назначава и освобождава своите пълномощници са залегнали в Конституцията на Руската федерация от 1993 г. (клауза "k" на член 83). Тази конституционна разпоредба поставя основата за назначаване от президента на негов представител, като държавният глава активно използва това правомощие. На практика президентът назначава представители в други държавни органи (Държавната дума, Съветът на федерацията, Конституционният съд и др.), специални представители по всеки въпрос (например за преговори с Европейския съюз за Калининградска област) и пълномощници към федералните окръзи.

Федералните окръзи са формирани в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. „За пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг“. Този указ не посочва причините, довели до реорганизацията на цялата система от представители на президента на място (преди това пълномощни представители на президента бяха назначени в субектите на Руската федерация) и създаването на федерални окръзи, но съдържа стандартна фраза: „За да се гарантира изпълнението от президента на Руската федерация на неговите конституционни правомощия, повишаване на ефективността на федералните органи на държавната власт и подобряване на системата за контрол върху изпълнението на техните решения ... "Въпреки това, много от тези причини, произтичащи от тази цел, са съвсем очевидни:

1. По-специално, извън столицата, в някои случаи на много отдалечено разстояние от нея, има обекти, които са федерална собственост. Не може да се каже, че са били безстопанствени, но в най-добрия случай са се управлявали от отделни отдели. Известно е обаче, че ведомственият интерес не винаги съвпада с националния.

2. В допълнение към това, оборот XX-XXIОт векове проблемът за привеждане на законодателството на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с федералното законодателство по въпросите на съвместната юрисдикция между Русия и съставните образувания на Руската федерация става все по-остър. В много случаи обаче противоречията се коренят не толкова в принципната позиция на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, а в недостатъчната експертна подготовка на проектите на законодателни актове, в липсата на възможност за провеждане на консултации. със съответните федерални органи дори на етапа на подготовка на законопроекти.

Концепцията за федерален окръг.В Русия федералният окръг е територия, обхващаща територията на няколко субекта на Руската федерация, в рамките на която действа пълномощен представител на президента на Руската федерация. Общо на територията на Руската федерация има седем федерални окръга.

В същото време федералните окръзи не са административни деления, а само дават териториална „обвързаност” за дейността на пълномощниците. Всъщност Указът от 13 май 2000 г. само разшири териториалните граници на функционирането на всеки от пълномощниците на президента на Руската федерация: преди да бъде приет Указът, пълномощникът действаше в рамките на един субект на Руската федерация, като в резултат на приемането на указа границите се разширяват до няколко субекта на федерацията.

Пълномощните представители са длъжностни лица, които осигуряват упражняването от президента на Руската федерация на техните конституционни правомощия и в допълнение към тези осигурителни дейности представителите нямат независими правомощия. Функции на упълномощени представители във федералните окръзи. Указ на президента на Руската федерация от 13 май 2000 г. (раздел II) определя следното основните задачи на пълномощника:организация в съответния федерален окръг на работа по изпълнението от държавните органи на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата, определени от президента на Руската федерация; организация на контрола върху изпълнението във федералния окръг на решенията на федералните държавни органи; осигуряване на изпълнение във федералния окръг кадрова политикапрезидентът на Руската федерация; представяне на президента на Руската федерация на редовни доклади за осигуряване на националната сигурност във федералния окръг, както и за политическите и икономическа ситуациявъв федералния окръг, като прави подходящи предложения до президента на Руската федерация.

Като цяло функциите, възложени на пълномощния представител съгласно указа, съответстват на основните задачи на неговата дейност, определени в същия указ за такъв представител. Някои функции обаче надхвърлят мониторинга и контрола. По този начин пълномощният представител има право и дори задължение да организира взаимодействието на федералните изпълнителни органи с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, политически партии, други обществени и религиозни сдружения; съвместно с междурегионалните асоциации за икономическо сътрудничество на субектите на Руската федерация да разработват програми за социално-икономическо развитие на териториите във федералния окръг.

Трябва да се отбележи, че всички упълномощени представители участваха в анализа на законодателството на съставните образувания на Руската федерация, за да открият противоречия с федералното законодателство, така че в бъдеще законодателството на съставните образувания на Руската федерация да бъде приведени в съответствие с федералното законодателство.

В същото време някои пълномощници в действията си понякога излизаха извън границите, установени с Указа от 13 май 2000 г. Така в някои случаи пълномощниците открито се изказаха в подкрепа на един или друг кандидат в изборите за държавни органи в състава субекти на Руската федерация. В същото време в момента длъжностите на пълномощни представители на президента на Руската федерация се считат за важни политически постове.