Pravni subjektivitet entiteta sličnih državi. Entiteti nalik državi (slobodni gradovi) kao subjekti međunarodnog prava Državolični entiteti u međunarodnom pravu su
Subject MP- nosilac međ prava i obaveze koje proizilaze u skladu sa opšti standardi MP ili zahtjevima međunarodnih pravnih akata.
Shodno tome, int. pravni subjektivitet - pravna sposobnost lica da bude subjekat poslanika.
Int. pravni subjektivitet: stvarni i pravni.
1. Države. Znakovi: teritorija, stanovništvo, javne vlasti (sistem vlasti).
2. Nacije koje se bore za nacionalno samoopredjeljenje. Nacija je istorijska zajednica ljudi koji žive na određenoj teritoriji i koju karakteriše jedinstvo politike, ekonomije, kulture, društveni život i jezik.
Da bi bio subjekt poslanika, naciji je potrebno:
· teritorija na kojoj bi se mogla samoopredeliti;
· politička organizacija, koji bi mogao govoriti u ime cijele nacije;
· priznanje na međunarodnom organizacije.
Izvedeni subjekti iz MP ( stvoreni su primarni). Pravna sposobnost derivativnih subjekata MP je propisana ugovorima o njihovom stvaranju.
1. Int. organizacije.
· intl. međuvladine organizacije - na osnovu međuvladinih sporazuma. One postoje kao univerzalne (svjetske prirode (UN)) i regionalne (objedinjuju subjekte poslanika datog regiona (OEBS, Evropska unija, Vijeće Evrope, itd.));
· intl. nevladine organizacije (tzv. tijela javne diplomatije) - koje osnivaju nevladine, nevladine organizacije i pojedinci.
2. Državni entiteti (Vatikan, San Marino, Monako, Andora, Malteški red u Rimu). Njihovo stvaranje je zasnovano na sporazumu, po pravilu, sa susjednim državama o nenapadanju na „slobodne gradove“, koji se naknadno pretvaraju u privid države sa svojom beznačajnom vojskom, granicom i prividom suvereniteta.
Prava države kao subjekta malog biznisa:
1. pravo na nezavisnost i slobodno ostvarivanje svih svojih zakonskih prava, na vršenje nadležnosti nad svojom teritorijom i nad svim licima i stvarima koje se nalaze u njenim granicama, uz poštovanje imuniteta koje priznaje poslanik;
2. ravnopravnost sa drugim državama;
3. pravo na kolektivnu i individualnu samoodbranu od oružanog napada.
Državne odgovornosti:
1. uzdržavati se od miješanja u unutrašnje i vanjske poslove drugih država;
2. uzdržavati se od izazivanja građanskih sukoba na teritoriji druge države;
3. poštovanje ljudskih prava;
4. uspostavi uslove na svojoj teritoriji koji ne bi ugrozili međunarodne odnose. svijetu;
5. rješava sve sporove sa drugim subjektima MP samo mirnim putem;
6. suzdržati se od prijetnje ili upotrebe sile protiv teritorijalni integritet i političku nezavisnost ili na bilo koji drugi način nespojiv sa poslanikom;
7. suzdržati se od pružanja pomoći drugoj državi koja krši raniju dužnost ili protiv koje UN preduzima preventivne ili prinudne mjere;
8. suzdržati se od priznavanja teritorijalnih sticanja druge države koja krši obavezu neupotrebe sile;
9. ispunjavajte svoje obaveze u dobroj namjeri.
Međunarodno pravno priznanje- riječ je o aktu države kojim se konstatuje nastanak novog subjekta međunarodnog prava i sa kojim ovaj subjekt smatra za shodno uspostavljanje diplomatskih i drugih odnosa zasnovanih na međunarodnom pravu.
Teorije međunarodnog pravnog priznanja:
· konstitutivni - čin prepoznavanja odredišta (adresata prepoznavanja) od strane već postojećih subjekata MP predstava odlučujuću ulogu u svom međunarodno-pravnom statusu. Nedostaci: u praksi, novi entiteti mogu ući u međudržavne odnose bez priznanja, nejasno je koliko država treba priznanje da bi novi entitet stekao međunarodne odnose. pravni subjektivitet.
· deklarativno – priznanje ne znači davanje odgovarajućeg pravnog statusa, već samo konstatuje činjenicu nastanka novog subjekta međunarodnog prava i olakšava kontakt sa njim. Preovlađuje u međunarodnoj pravnoj doktrini.
Oblici priznavanja:
1. De facto priznanje - stvarno priznanje države uspostavljanjem ekonomskih odnosa sa njom bez uspostavljanja diplomatskih odnosa.
2. De jure priznanje (de jure) - otvaranje diplomatskih predstavništava i misija u priznatoj državi.
3. Priznanje (jednokratno) “ad hoc” - priznanje države za konkretan slučaj.
Vrste priznanja:
· tradicionalne vrste priznanja: priznavanje država, priznavanje vlada;
· preliminarni (srednji): priznanje nacija, priznanje pobunjeničke ili zaraćene strane, priznanje otpora, priznanje vlade u egzilu.
Preliminarne vrste priznavanja se primjenjuju na čekanju dalji razvoj događaji koji mogu dovesti ili do stvaranja nove države ili do stabilizacije situacije u zemlji u kojoj je vlast preuzeta revolucionarnim putem.
Zove se čin protivan priznanju protest. Suština protesta je neslaganje sa zakonitošću odgovarajuće pravno značajne činjenice ili događaja, u njenoj kvalifikaciji kao međunarodno protivpravnog čina. Protest mora biti jasno izražen i na ovaj ili onaj način skrenuti pažnju državi na koju se odnosi.
Državni subjekti su posebne političko-vjerske ili političko-teritorijalne jedinice koje na osnovu međunarodnog akta ili međunarodno priznanje imaju relativno nezavisnu međunarodnu pravni status.
To prvenstveno uključuje takozvane “slobodne gradove” i slobodne teritorije.
U principu, slobodni gradovi su stvoreni kao jedan od načina zamrzavanja teritorijalnih pretenzija i ublažavanja tenzija koje nastaju u međudržavnim odnosima oko vlasništva nad bilo kojom teritorijom. Slobodni grad nastaje na osnovu međunarodnog ugovora ili odluke međunarodne organizacije i predstavlja vrstu države ograničene pravne sposobnosti. Ima svoj ustav ili akt slične prirode, vrhovne državne organe i državljanstvo. Njegove oružane snage su isključivo defanzivne prirode ili su više granične straže i snage za provođenje zakona. Kreatori slobodnog grada obično obezbjeđuju načine za praćenje usklađenosti sa njegovim statusom, na primjer, imenuju svoje predstavnike ili predstavnika u tu svrhu. U međunarodnoj areni slobodne gradove predstavljaju ili zainteresovane države ili međunarodna organizacija.
Status Slobodnog grada Danciga, koji je postojao između dva svjetska rata, garantirala je Liga naroda, a u vanjskim odnosima interese grada zastupala je Poljska. Slobodnu teritoriju Trsta, stvorenu mirovnim sporazumom s Italijom 1947., a sporazumom iz 1954. podijeljenu između Italije i Jugoslavije, štitilo je Vijeće sigurnosti UN-a.
Zapadni Berlin je imao jedinstven međunarodnopravni status u skladu sa Kvadripartitnim sporazumom SSSR-a, Velike Britanije, SAD-a i Francuske od 3. septembra 1971. Ove države su zadržale posebna prava i odgovornosti koje su preuzele nakon predaje nacističke Njemačke u odnosu na Zapadni Berlin, koji je održavao službene odnose sa DDR-om i SR Njemačkom. Njemačka vlada je zastupala interese Zapadnog Berlina međunarodne organizacije i na konferencijama, pružala konzularne usluge svojim stalnim stanovnicima. SSSR je uspostavio generalni konzulat u Zapadnom Berlinu. Ponovnim ujedinjenjem Njemačke 1990. godine prestala su prava i odgovornosti četiriju sila nad Zapadnim Berlinom jer je postao dio ujedinjene Savezne Republike Njemačke.
Trenutno stanje slične formacije sa posebnim međunarodno-pravnim statusom Vatikan (Sveta Stolica) kao službeno središte rimskog katolička crkva i Malteški red kao službeno vjersko tijelo sa međunarodno priznatim dobrotvornim funkcijama. Njihove administrativne rezidencije su u Rimu.
Izvana, Vatikan (Sveta Stolica) ima gotovo sve atribute države - malu teritoriju, vlasti i administraciju. O stanovništvu Vatikana, međutim, možemo govoriti samo uslovno: to su relevantni službenici uključeni u poslove Katoličke crkve. Međutim, Vatikan nije država, već se može smatrati administrativnim centrom Katoličke crkve. Posebnost njenog statusa je, između ostalog, iu tome što ima diplomatske odnose sa nizom država koje ga zvanično priznaju kao subjekt međunarodnog prava.
Malteški red je priznat kao suvereni entitet 1889. Sjedište reda je Rim. Njegova službena svrha je dobrotvorne svrhe. Ima diplomatske odnose sa mnogim državama. Red nema ni svoju teritoriju ni stanovništvo. Njen suverenitet i međunarodni pravni subjektivitet su pravna fikcija.
Međunarodni pravni subjektivitet drugih učesnika međunarodnim odnosima(TNK, međunarodne organizacije, pojedinci, čovječanstvo), uključujući entitete slične državi
Pravni subjektivitet entiteta sličnih državi
U međunarodnom pravu, u skladu sa međudržavnim ugovorima u prošlosti i sadašnjosti, za pojedine političko-teritorijalne (državolike) entitete je predviđen poseban međunarodnopravni status. U skladu sa takvim međunarodnim ugovorima, ovi subjekti dobijaju određena prava i odgovornosti i time postaju subjekti međunarodnopravne regulative. Njihov međunarodni pravni subjektivitet određen je činjenicom da su u mogućnosti da samostalno, nezavisno od država i drugih subjekata međunarodnog pravnog komuniciranja, ostvaruju utvrđena zakonska prava i obaveze. Odgovarajuća međunarodna pravna sposobnost određena je odredbama ovih ugovora, au nekim slučajevima i pravilima običajnog prava. To uključuje:
- 1) slobodni gradovi. U prošlosti su imali poseban međunarodnopravni status. Tako je, prema Bečkom ugovoru iz 1815. godine, Krakov proglašen „slobodnim, nezavisnim i potpuno neutralizovanim“ gradom (postojao je do 1846. godine). Versajskim mirovnim ugovorom iz 1919. ustanovljen je poseban međunarodnopravni status „slobodne države“ Dancig (1920–1939). Mirovnim ugovorom sa Italijom 1947. godine predviđeno je formiranje „Slobodne teritorije Trsta“ (praktično nije formirana; njeni delovi su ušli u sastav Italije i Jugoslavije);
- 2) Zapadni Berlin – takođe je imao poseban međunarodnopravni status. Glavni međunarodnopravni akt koji je regulisao njen međunarodno-pravni položaj bio je četverostrani sporazum između SSSR-a, SAD, Velike Britanije i Francuske od 03.09.197. Prema sporazumu, zapadni sektori grada su ujedinjeni u specijal političko obrazovanje sa svojim ovlastima (Senat, tužilaštvo i dr.), na koje je prenesen dio državnih nadležnosti. Određeni broj ovlasti vršile su savezničke vlasti sila pobjednica. Interese gradskog stanovništva u međunarodnim odnosima zastupao je i štitio konzularno zvaničnici Njemačka. Status Zapadnog Berlina je prestao 1990. godine;
- 3) Vatikan - rezidencija poglavara Katoličke crkve (pape) u posebnoj regiji Rima, koja se ponekad naziva gradom-država. Njegov pravni status određen je sporazumom između Italije i Svete Stolice iz 1984. godine. Vatikan održava vanjske odnose sa mnogim državama, posebno sa katoličke zemlje; on u njima uspostavlja svoje stalne misije, na čelu s papskim nuncijama ili legatima. Vatikan je uključen u mnoge međunarodne konferencije i potpisnica je mnogih međunarodnih sporazuma. Osim toga, član je niza univerzalnih međunarodnih organizacija (UPU, IAEA, ITU i dr.), a ima i stalne posmatrače u UN, ILO, UNESCO i nekim drugim organizacijama.
Problem međunarodnog pravnog subjektiviteta pojedinca
Domaća nauka je dugo vremena negirala kvalitet pojedinaca međunarodni pravni subjektivitet. Situacija se promijenila tokom perioda "perestrojke" u SSSR-u, kada su mnogi naučnici počeli pozivati na reviziju ove tačke gledišta. Činjenica je da države, kao glavni subjekti međunarodnog prava, sve više, koordinirajući svoju volju, stvaraju norme koje imaju za cilj ne samo regulisanje međusobnih odnosa, već i norme upućene drugim pojedincima i subjektima. Ovim normama se mogu baviti međunarodne organizacije, pojedinačna međunarodna tijela (komisije, komiteti, sudska i arbitražna tijela), zaposleni u IGPO-ima, tj. lica i subjekti koji sami nemaju kapacitet da kreiraju pravila međunarodnog prava.
Iako je većina normi koje imaju za cilj da utiču na pravni status pojedinaca direktno upućena državama i obavezuju ih da pojedincima obezbede određeni skup prava i sloboda, u nekim slučajevima u vezi sa aktivnostima međunarodnih tela za ljudska prava, međunarodnopravne norme određuju moral i direktno odgovornosti pojedinca.
Složenija je, naravno, situacija sa međunarodnim pravnim subjektivitetom pojedinaca u odnosu na međunarodne dokumente iz oblasti ljudskih prava u slučajevima kada pojedinac ne može direktno da govori pred međunarodnim telima.
Naravno, najčešće su pravila međunarodnog prava usmjerena na reguliranje ponašanja pojedinaca ili pravna lica– subjekti domaćeg prava, postupaju u odnosu na njih ne direktno, već posredno normama nacionalni zakon. Međutim, u određenom broju slučajeva, prava i obaveze prema međunarodnom pravu direktno su dodijeljene osobama i subjektima koji nemaju mogućnost kreiranja normi međunarodnog prava.
Naime, raspon lica i subjekata koji su subjekt međunarodnog prava zavisi od toga kakva je definicija subjekta međunarodnog prava data. Ako se subjekti međunarodnog prava definišu kao „subjeti nezavisni jedni od drugih, koji u oblasti međunarodnih odnosa nisu podređeni bilo kom političke moći„imajući pravnu sposobnost da samostalno ostvaruju prava i obaveze utvrđene međunarodnim pravom“, onda pojedinci i pravna lica, kao i međunarodne organizacije nemaju kvalitet međunarodnog pravnog subjektiviteta, ako se, međutim, smatraju sva lica i subjekti subjekti međunarodnog prava - nosioci prava i obaveza direktno na snazi međunarodnog prava, tada će biti potrebno priznati pojedince kao subjekte međunarodnog prava, uključujući i zaposlene u MMPO, određeni krug pravna lica, međunarodne organizacije, razna međunarodna tijela.
Najvjerovatnije bi u međunarodnom pravu trebalo govoriti o dvije kategorije subjekata. U prvu spadaju oni koji imaju prava i obaveze koje direktno proizilaze iz normi međunarodnog prava, a sami direktno učestvuju u stvaranju ovih normi i obezbjeđivanju njihove usklađenosti. To su, prije svega, države, kao i narodi i nacije koji ostvaruju svoje pravo na samoopredjeljenje, MMPO. Druga kategorija uključuje pojedince, međunarodne organizacije, brojna međunarodna ekonomska udruženja (IEO) i međunarodna tijela (komisije, komiteti, sudska i arbitražna tijela). Oni, koji imaju određeni prilično ograničen spektar prava i obaveza prema međunarodnom pravu, sami ne učestvuju direktno u procesu stvaranja normi međunarodnog prava.
- Međunarodno pravo: udžbenik / ur. G.I. Tunkina. M., 1982. P. 82.
Pravni subjektivitet međunarodnih (međuvladinih) organizacija i entiteta sličnih državi
Međunarodna međuvladina organizacija je udruženje država osnovano na osnovu međunarodnog ugovora radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva, koje ima stalna tijela i djeluje u zajedničkim interesima država članica.
Prilikom proučavanja zakonodavne uloge međunarodnih organizacija treba uzeti u obzir posebnosti njihovog pravnog subjektiviteta. U međunarodnom pravu nije odmah formiran jedinstven stav u pogledu međunarodnog pravnog subjektiviteta međunarodnih organizacija. Trenutno, skoro svi međunarodni pravnici koji proučavaju aktivnosti međunarodnih organizacija smatraju da imaju međunarodni pravni subjektivitet. Međutim, pošto su međunarodne organizacije sekundarni subjekti međunarodnog prava, one imaju specifičan pravni subjektivitet. Na primjer, S.A. Malinin smatra da pravni subjektivitet međunarodnih organizacija, obim njihovog djelovanja, funkcije i ovlaštenja zavise od volje država osnivača i ograničeni su okvirima konstitutivnog akta. Odavde se, po njegovom mišljenju, može izvući niz opštih zaključaka o aktivnostima donošenja pravila međunarodnih organizacija: nije moguće u odnosu na sve njih uspostaviti konkretan obim ovlašćenja za učešće u procesu donošenja pravila. ; Konkretan stepen i oblike takvog učešća određuju države osnivačice u odnosu na datu organizaciju u svakom konkretnom slučaju u trenutku njenog nastanka i u krajnjoj liniji zavise od funkcija koje obavlja, pa prema tome i obim ovlašćenja datih datoj međunarodnoj organizaciji u oblasti zakonodavstva može se samo na osnovu detaljne analize utvrditi njen konstitutivni akt.
Svaka međuvladina organizacija je subjekt međunarodnog prava. Međunarodni pravni subjektivitet međuvladine organizacije manifestuje se u njenom pravni status, u obimu onih prava i obaveza koje države daju organizaciji i po čijoj prirodi sama organizacija može (ili ne mora) steći druga prava i obaveze u budućnosti.
Subjekti slični državi imaju određeni međunarodni pravni subjektivitet. Takvi entiteti imaju teritoriju, suverenitet, imaju svoje državljanstvo, zakonodavnu skupštinu, vladu i međunarodne ugovore. To su, posebno, slobodni gradovi i Vatikan.
Slobodni grad je grad-država koji ima unutrašnju samoupravu i neki međunarodni pravni subjektivitet. Na primjer, status slobodnog grada Danziga (trenutno Gdanjsk) određen je u čl. 100-108 Versajskog mirovnog ugovora od 28. juna 1919. godine, u Poljsko-danciškoj konvenciji od 9. novembra 1920. i u nizu drugih sporazuma.
Obim međunarodnog pravnog subjektiviteta slobodnih gradova određen je međunarodnim ugovorima i ustavima takvih gradova. Istovremeno, oni su bili podložni samo međunarodnom pravu. Stvoreno je posebno državljanstvo za stanovnike slobodnih gradova. Mnogi gradovi su imali pravo da sklapaju međunarodne ugovore i pristupaju međuvladinim organizacijama. Garanti statusa slobodnih gradova bili su ili grupa država ili međunarodne organizacije (Liga nacija, UN, itd.).
Godine 1929., na osnovu Luteranskog ugovora, koji su potpisali papski predstavnik Gaspari i šef italijanske vlade Musolini, umjetno je stvorena “država” Vatikan. Stvaranje Vatikana diktirala je želja italijanski fašizam i svoje unutrašnje i vanjske politike dobiti aktivnu podršku Katoličke crkve. Glavni cilj Vatikana je stvaranje uslova za nezavisnu vladavinu poglavara Katoličke crkve. Prema Osnovnom zakonu (Ustavu) Vatikana, pravo predstavljanja države pripada poglavaru Katoličke crkve, papi. Istovremeno, potrebno je razlikovati ugovore koje sklapa papa kao poglavar crkve o crkvenim poslovima (konkordati) od sekularnih ugovora koje sklapa u ime države Vatikan.
U kategoriju izvedenih subjekata međunarodnog prava najčešće spadaju posebne političko-vjerske ili političko-teritorijalne jedinice, koje na osnovu međunarodnog akta ili međunarodnog priznanja imaju relativno samostalan međunarodno-pravni status.
Takve političko-religijske i političko-teritorijalne jedinice u međunarodnom pravu nazivaju se entitetima nalik državi.
Državi slični entiteti (kvazi-države) su posebna vrsta subjekata međunarodnog prava koji imaju neke karakteristike (obilježja) država, ali nisu takvi u opšteprihvaćenom smislu.
Oni su obdareni odgovarajućim obimom prava i obaveza i time postaju subjekti međunarodnog prava.
K.K. Hasanov identifikuje sljedeće karakteristike entiteta sličnih državi:
1) teritorija;
2) stalno stanovništvo;
3) državljanstvo;
4) zakonodavna tijela;
5) vlada;
6) međunarodni ugovori.
Postavlja se pitanje zašto entiteti nalik državi nisu među primarnim?
Odgovori na ovo pitanje daje R.M. Valeev: entiteti slični državi nemaju takvo svojstvo kao suverenitet, jer, prvo, njihovo stanovništvo nije narod, već dio nacije ili predstavnici raznih nacija; drugo, njihova međunarodna pravna sposobnost je ozbiljno ograničena; Pojava takvih formacija zasniva se na međunarodnim aktima(ugovori).
U istorijskom aspektu, entiteti slični državi uključuju „slobodne gradove“, Zapadni Berlin, i trenutno najviše upečatljivim primjerima su Vatikan i Malteški red.
Slobodni grad je samoupravna politička cjelina, kojoj je međunarodnim ugovorom dodijeljen međunarodnopravni status, koji mu omogućava da uglavnom učestvuje u ekonomskim, administrativnim i kulturnim međunarodnim pravnim odnosima.
Stvaranje slobodnog grada, o čemu svjedoči istorijsko iskustvo, obično je rezultat poravnanja kontroverzno pitanje o svojoj pripadnosti jednoj ili drugoj državi.
Godine 1815., da bi se riješile razlike između velikih sila, Bečkim ugovorom Krakov je proglašen slobodnim gradom pod okriljem Rusije, Austrije i Pruske. 1919. pokušali su da riješe spor između Njemačke i Poljske oko Danciga (Gdanjsk) dajući mu status slobodnog grada pod garancijom Lige naroda. Vanjski odnosi gradove je izvršila Poljska.
Da bi se riješili zahtjevi Italije i Jugoslavije u odnosu na Trst, izrađen je Statut Slobodne teritorije Trsta. Teritorija je morala imati ustav, državljanstvo, narodnu skupštinu i vladu. Istovremeno, ustav i rad vlade morali su biti u skladu sa Statutom, tj. međunarodnopravni akt. Godine 1954. Italija i Jugoslavija su između sebe podijelile teritoriju Trsta.
međunarodno pravo entiteta nalik državi
Dakle, najviši pravni akt za njega, kao što je gore navedeno, jeste međunarodni ugovor, koji određuje poseban međunarodni pravni subjektivitet grada.
Zapadni Berlin je imao jedinstven međunarodnopravni status u skladu sa Kvadripartitnim sporazumom SSSR-a, Velike Britanije, SAD-a i Francuske od 3. septembra 1971. Ove države su zadržale posebna prava koja su preuzele nakon predaje nacističke Njemačke, a potom iu uvjeti postojanja dviju njemačkih država prava i odgovornosti u odnosu na Zapadni Berlin, koja je održavala zvanične odnose sa DDR-om i SR Njemačkom. Vlada DDR-a sklopila je niz sporazuma sa Senatom Zapadnog Berlina. Njemačka vlada je zastupala interese Zapadnog Berlina u međunarodnim organizacijama i na konferencijama i pružala konzularne usluge njegovim stalnim stanovnicima. SSSR je uspostavio generalni konzulat u Zapadnom Berlinu. Zbog ponovnog ujedinjenja Njemačke, formaliziranog Ugovorom o konačnom rješenju u vezi s Njemačkom od 12. septembra 1990. godine, prestala su prava i odgovornosti četiriju sila u vezi sa Zapadnim Berlinom kako je postao dio ujedinjene Savezne Republike Njemačke.
Pitanje međunarodnog pravnog subjektiviteta Vatikana i Malteškog reda ima određenu specifičnost. Razmotrićemo ih detaljnije u narednim paragrafima ovog poglavlja.
Dakle, entitete nalik državi treba svrstati u derivativne subjekte međunarodnog prava, jer je njihov pravni subjektivitet rezultat namjera i aktivnosti primarnih subjekata međunarodnog prava.
Učitavanje...
