Les organisations internationales ha. Organisations maritimes et aéronautiques internationales Commission de l'aviation internationale

Presque un roman policier ! Et, semble-t-il, avec une suite... En novembre 2015, le gouvernement de la Fédération de Russie a décidé de redistribuer les fonctions du Comité interétatique de l'aviation (IAC) entre le ministère des Transports, l'Agence fédérale du transport aérien et le ministère de l'Industrie. et le commerce.

Selon cette décision, les fonctions de détermination de la procédure de certification des aéroports internationaux et commerciaux, des types d'aéronefs et d'un certain nombre d'autres éléments importants systèmes aéronautiques ont été transférés au ministère des Transports. Le processus de certification et la vérification des exigences de certification doivent être effectués par des spécialistes de l'Agence fédérale du transport aérien. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a reçu le pouvoir de certifier les entreprises liées à la production d'avions. Et une agitation incompréhensible a commencé.

La pression a été exercée sur l'IAC lorsque, dans le cadre de l'élaboration de la loi fédérale-253 du 21 juillet 2014, des modifications ont été apportées à l'art. 8 du Code aérien de la Fédération de Russie en ce qui concerne l'attribution à l'Agence fédérale du transport aérien du pouvoir de délivrer des permis aux développeurs et constructeurs d'avions civils.

Aucune logique

Étant donné que les initiateurs des changements n'imaginaient pas comment les « innovations » commenceraient à fonctionner dans la pratique, avec l'adoption de cette loi, les documents gouvernementaux existants, selon lesquels l'IAC agissait en tant qu'organisme autorisé pour la certification des développeurs et fabricants de la Fédération de Russie, n'ont été ni annulés ni modifiés. Et le registre de l'aviation IAC a continué à travailler dans tous les domaines. Le lancement définitif des décisions adoptées précédemment a eu lieu en novembre 2015.

Selon les experts de l'aviation, la situation qui se déroule autour du MAK n'a aucune logique. Après tout, tout le cadre contractuel avec l’AESA, la FAA et l’OACI en dépend. Lorsque les fonctions de l'Agence fédérale du transport aérien sont transférées, tout cela "vole", non seulement dans toute la Russie, mais dans tout l'espace aérien. ex-URSS. Le MAK est le régulateur de l'ensemble de l'espace post-soviétique et agit au nom de toutes les anciennes parties de l'Union dans le domaine de l'aviation extérieure. Même l'Ukraine, qui, au mépris de la Russie (c'était d'ailleurs sous Viktor Ianoukovitch) a introduit son propre système de registre, a ensuite repris ses esprits et n'a pas rompu ses liens avec le MAK. Après avoir entamé le processus de création d'un registre national, il s'est heurté à l'impossibilité de créer un cadre juridique externe dans l'espace aéronautique mondial, dont dispose l'IAC.

Certificats tirés

Fin 2015, le chef du gouvernement russe, Dmitri Medvedev, a pris la décision définitive de liquider effectivement cette institution. Il convient de noter que M. Medvedev n'aime pas l'IAC depuis longtemps. Après le crash de l'avion Yak-42 à Yaroslavl, on peut dire que Medvedev a arrêté l'exploitation de ce type d'avion. COQUELICOT estime : l'équipement était en ordre, mais des questions se posent sur le travail de l'Agence fédérale du transport aérien. Je me souviens qu'alors une inspection des écoles de pilotage a commencé et que quelqu'un a été surpris en possession de diplômes fictifs et de faux certificats. Mais l'affaire a été étouffée.

Dans le cadre de cette catastrophe, Alexandre Neradko, qui dirige l'Agence fédérale du transport aérien, soutenu par le ministère de l'Industrie et du Commerce, a lancé une attaque contre le MAK. Le ministre Denis Manturov a son propre intérêt. Il a tenté à plusieurs reprises de faire pression auprès de l'IAC pour qu'elle délivre un certificat de développeur et de fabricant pour JSC Russian Helicopters (VR), qu'il a créé. Et j'ai régulièrement reçu la réponse : pour réaliser la certification selon l'AP-21, il faut préparer Documents requis(y compris la production matérielle réelle). Mais la Verkhovna Rada est une superstructure bureaucratique comptant environ 800 personnes. Production matérielle, elle est actionnaire commune d'un certain nombre d'actifs d'hélicoptères, chacun possédant ses propres certificats de production

et/ou développement technologie aéronautique, ne l'a pas à son bilan. Après plusieurs tentatives pour persuader la direction du MAK, Manturov a apparemment commencé à « tirer » lui-même des certificats du ministère de l'Industrie et du Commerce. Mais jusqu’à présent, personne en dehors de la Russie ne les reconnaît. Cependant, cela ne les empêche pas de les vendre à un prix raisonnable aux entreprises, en percevant des frais de « certification ».

À quoi mènera la destruction ?

Ils avaient également intérêt à « overclocker » le MAC. Service fédéral pour la coopération militaro-technique (FSMTC), qui, en collaboration avec BP, a mis au point son propre système de « certification militaire » externe des entreprises de réparation. Bien qu'il semble qu'il s'agisse d'une action totalement illégale, puisque dans d'autres pays, les services de commerce et de réparation militaires sont réglementés de la même manière que dans la Fédération de Russie, au niveau de régulateurs nationaux spéciaux.

Ainsi, il s'avère que le groupe des parties intéressées à la liquidation du MAK est Denis Manturov (ministre de l'Industrie et du Commerce), la direction du FSMTC et Alexander Neradko (Rosaviation), et il était dirigé sur ordre de Dmitri Medvedev. Arkadi Dvorkovitch. Ce groupe a organisé le raid sur le MAK.

Sans aucun doute, dans de nombreux domaines, des questions se posent sur les activités du MAK et de sa directrice Tatiana Anodina. Mais cela ne peut pas être la raison de la destruction de toute une institution interétatique sur laquelle repose toute la base contractuelle en matière d’aviation. La destruction du MAK entraînera l’effondrement de toute la base contractuelle extérieure non seulement pour la Fédération de Russie, mais aussi pour les pays de l’ex-URSS.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déplacé l'interrupteur

Dans le contexte de la volonté des autorités russes d’intégrer les États de l’ex-Union dans un système unique, l’effondrement du MAK (un intégrateur tout fait de l’espace aéronautique) apparaît comme l’absence de toute logique étatique élémentaire.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce, ayant rencontré de gros problèmes en matière de réorganisation, s'est déjà tourné vers l'Agence fédérale du transport aérien. Et la Russie a envoyé une notification officielle indiquant que les fonctions du MAK avaient été transférées à l'Agence fédérale du transport aérien. Mais je n’ai reçu de réponse approbatrice à aucun d’entre eux.

Les organisateurs de la destruction du MAK n'ont attaché aucune importance au fait que les questions de sécurité aérienne ne sont pas réglementées par notification. Il existe un principe bidirectionnel de reconnaissance des qualifications et autres attributs de ce domaine.

Les États-Unis et l’UE alignent leurs positions depuis huit ans, et ce, dans une attitude tout à fait favorable. Personne ne sait combien de temps Alexandre Neradko les reliera dans les conditions actuelles de confrontation entre la Russie et l’Occident.

Pour créer un cadre contractuel avec l'AESA, il est nécessaire de signer un accord intergouvernemental avec la Commission européenne. Mais c’est un gros problème, car si au moins un État de l’UE s’y oppose, la Russie ne verra pas un tel accord.

Et avant qu’il ne soit trop tard, ce processus doit être stoppé de toute urgence. Depuis qu'il a été décidé de transférer aux autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie les fonctions précédemment exercées par l'IAC, la bonne exécution des pouvoirs attribués au ministère des Transports, au ministère de l'Industrie et du Commerce et à l'Agence fédérale du transport aérien conformément avec le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2015 n° 1283 n'a pas été organisé.

Dans une zone à haut risque

russe industrie aéro-nautique se trouve dans une zone à haut risque de réduction à zéro du potentiel d'exportation des produits de l'aviation civile (SSJ, programmes MS-21, Mi-172, Mi-171A1, hélicoptères Ka-32A11BC, etc.) au moins pendant toute la durée des travaux sur le reconnaissance de la nouvelle certification du système. Considérant que dans monde moderne existe haut niveau concurrence dans le secteur de l'aviation, on peut supposer que le reformatage de la réglementation dans le domaine de l'aviation sera utilisé par des concurrents externes à la fois sur le marché mondial et pour obtenir des préférences en Russie en échange d'une reconnaissance, même partielle, du nouveau système de certification.

Pour sortir de cette situation, il serait utile d'annuler plus tôt décisions prises et revenir au système déjà créé basé sur le MAK, procéder à un changement de direction dans le cadre de la loi russe dans cette organisation. Et convoquer également le Conseil sur l'aviation et l'utilisation de l'espace aérien. Approuver un nouveau candidat au poste de président. Adopter un règlement intérieur actualisé du Conseil. Mais la compétence professionnelle du nouveau dirigeant doit être reconnue par l'OACI et les autres structures aéronautiques internationales. Les avocats et les « managers efficaces » n’y seront pas acceptés.

L'Interstate Aviation Committee (IAC) est l'organe exécutif de 11 États de l'ex-URSS (Communauté des États indépendants) chargé des fonctions et des pouvoirs délégués par les États dans le domaine de l'aviation civile et de l'utilisation de l'espace aérien.

L'Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) est l'agence de l'Union européenne chargée de réglementer et d'administrer la sécurité de l'aviation civile.

Administration fédérale de l'aviation (FAA) - Autorité centrale contrôlé par le gouvernement USA dans le domaine de l'aviation civile.

L'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) est une agence spécialisée des Nations Unies qui établit normes internationales l'aviation civile et coordonner son développement afin d'améliorer la sécurité et l'efficacité.

Le Service fédéral de coopération militaro-technique (FSMTC de Russie) est un organe exécutif fédéral de Russie qui exerce un contrôle et une supervision dans le domaine de la coopération militaro-technique conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Jeudi 5 novembre, l'Interstate Aviation Committee (IAC) a recommandé de suspendre l'exploitation des Boeing 737 Classic et Next Generation. La raison en est le non-respect des normes de sécurité de ces avions de ligne en raison de refus possible systèmes de contrôle d'ascenseur. Le même jour, l'Agence fédérale du transport aérien a déclaré qu'elle n'accepterait le document qu'après consultation des représentants du Comité de l'aviation internationale, qui devrait avoir lieu le vendredi 6 novembre.

AiF.ru explique ce que fait le MAK et quels sont ses pouvoirs.

Qu’est-ce que MAC ?

L'Interstate Aviation Committee (IAC) est l'organe exécutif de 11 États de la CEI dans le domaine de l'aviation civile et de l'utilisation de l'espace aérien. Il a été créé sur la base de l’« Accord intergouvernemental sur l’aviation civile et l’utilisation de l’espace aérien » signé le 30 décembre 1991.

Les parties à l'accord sont :

• Azerbaïdjan,
• Arménie,
• Biélorussie,
• Kazakhstan,
• le Kirghizistan,
• la Moldavie,
• Russie,
• le Tadjikistan,
• le Turkménistan,
• L'Ouzbékistan,
• Ukraine.

Le siège social de MAK est situé à Moscou à l'adresse : st. Bolchaïa Ordynka, 22/2/1.

Que fait l’organisation ?

IAC intervient dans la certification des aéronefs, des aérodromes et des compagnies aériennes et participe aux enquêtes sur les accidents du transport aérien. L'organisme réalise des travaux techniques de décryptage des données des enregistreurs de vol, reconstitue le déroulement des événements et réalise une expertise. La conclusion finale sur les causes des catastrophes et la culpabilité est tirée par les autorités chargées de l'enquête de la Fédération de Russie.

Les tâches de l'IAC comprennent également :

Développement et formation de la structure de règles et procédures aéronautiques unifiées dans le domaine de l'aviation civile et de l'utilisation de l'espace aérien dans la région de la CEI et leur conformité avec les règles aéronautiques des communautés aéronautiques mondiales ;

Créer et assurer le fonctionnement d'un système de certification unifié pour les équipements aéronautiques et leur production, en l'harmonisant avec d'autres systèmes internationaux ;

Création d'un organisme professionnel indépendant d'enquête sur les accidents d'aviation, assurant une enquête objective sur les accidents d'aviation non seulement sur les territoires des États du Commonwealth, mais également au-delà de leurs frontières ;

Protection des pays de la CEI du marché des services de transport aérien par le biais d'accords interétatiques et convenus règlements dans le domaine des tarifs et des règlements mutuels ;

Coordination de l'interaction entre les autorités dans les situations d'urgence et dans les zones de conflits militaires locaux sur le territoire des États parties à l'accord ;

La lutte contre les ingérences illégales dans les activités de l'aviation civile. Développement coopération internationale avec les États et les organisations de l’aviation civile internationale.

L'Interstate Aviation Committee (IAC) a été créé sur une base contractuelle le 30 décembre 1991. Il est inscrit au registre des organisations intergouvernementales internationales de l'OACI et enregistré dans la Communauté des États indépendants (CEI).

IAC est une organisation intergouvernementale États souverains région de l'Europe de l'Est a adhéré à l'Accord sur l'aviation civile et sur l'utilisation de l'espace aérien, signé à Minsk (République de Biélorussie). Dès la fin

Depuis 2005, 12 États sont parties à l'Accord : la République d'Azerbaïdjan, la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République de Géorgie, la République du Kazakhstan, République du Kirghizistan, La République de Moldavie, Fédération Russe, République du Tadjikistan, Turkménistan, République d'Ouzbékistan et Ukraine. Deux États – la République de Lettonie et la République d'Estonie – ont le statut d'observateur.

Conformément aux pouvoirs délégués par les États fondateurs, l'IAC est conçue pour servir les objectifs d'une politique unifiée et de coordination des activités dans le domaine de l'utilisation de l'espace aérien, de la gestion trafic aérien, certification des aéronefs, des aérodromes et des équipements, enquête sur les accidents d'aviation, assurer l'unification des systèmes de règles de l'aviation, élaborer une politique coordonnée dans le domaine du transport aérien, coordonner le développement et la mise en œuvre des accords interétatiques scientifique et technique programmes. Étant donné que le degré de délégation de pouvoirs à l'IAC par les États fondateurs n'est pas le même, la nature de leur participation aux activités de l'IAC présente des différences significatives.

Les principales activités de l'IAC sont :

développement et formation de la structure de règles et procédures aéronautiques unifiées dans le domaine de l'aviation civile et de l'utilisation de l'espace aérien dans la région de la CEI, ainsi que leur harmonisation avec les règles aéronautiques reconnues par la Communauté aéronautique mondiale ;

créer et assurer le fonctionnement d'un système de certification unifié pour les équipements aéronautiques et leur production, en l'harmonisant avec d'autres systèmes internationaux ;

préservation pour les États membres de la CEI d'un organisme professionnel indépendant d'enquête sur les accidents d'aviation, assurant une enquête objective sur les accidents d'aviation non seulement sur les territoires des États du Commonwealth, mais également au-delà de leurs frontières ;

protection des pays de la CEI du marché des services de transport aérien par le biais d'accords interétatiques et de réglementations convenues dans le domaine des tarifs et des règlements mutuels ;

coordination de l'interaction entre les organismes autorisés dans les situations d'urgence et dans les zones de conflits militaires locaux sur le territoire des États parties à l'Accord ;

lutter contre les ingérences illégales dans les activités de l'aviation civile ;

développement de la coopération internationale avec les États et les organisations internationales de l’aviation civile afin d’intégrer les États parties à l’Accord dans la communauté aéronautique mondiale.

L'abréviation MAK apparaît souvent dans les fils d'actualité et sur les sites d'information, en relation avec des sujets liés à l'aviation, ainsi qu'aux enquêtes sur des accidents d'avion majeurs. Essayons de comprendre les activités et le but de ce département, ce qu'il fait, de quels pouvoirs il dispose.

Le site officiel du Comité de l'aviation internationale positionne son travail comme un service visant à assurer la sécurité et le développement systématique de l'aviation civile, ainsi qu'à accroître utilisation efficace l'espace aéronautique de tous les États qui participent à ce programme.

Histoire de la création. Processus de développement

Créé fin 1991 entre le 12 États indépendants ex-URSS, sur la base d'un accord spécial, le comité interétatique de l'aviation a commencé à surveiller et contrôler le respect des normes suivantes :

• des règles aéronautiques uniformes ;
• un système de certification unifié pour l'utilisation et la production d'avions de ligne ;
• normes de navigabilité ;
• évaluation de la catégorie des aérodromes et de leurs équipements ;
• enquête indépendante sur les accidents et incidents d'avions ;
• l'organisation ainsi que la coordination du développement et de la gestion de l'espace aérien.

À l'été 1992, le Comité de l'aviation de l'IAC a été inscrit sur la liste des organisations intergouvernementales, ce qui confirme que ses activités sont conformes à toutes les législations internationales et nationales des pays participants.

Inscrivez-vous sur le bâtiment MAK

Principaux pays participants

Il comprend aujourd'hui comité interétatique se compose de onze États. Voici leur liste :

1. Arménie;
2. le Kirghizistan ;
3. le Kazakhstan ;
4. Azerbaïdjan;
5. Biélorussie ;
6. Russie;
7. Moldavie ;
8. l'Ouzbékistan ;
9. le Turkménistan ;
10. le Tadjikistan ;
11. Ukraine.

Principales activités du Comité

Bien entendu, avec un territoire aussi vaste couvert par les pays participants, les activités du comité sont très diverses. Arrêtons-nous sur ses principales orientations.

Certification de la production d'équipements aéronautiques

Pour assurer la sécurité et la navigabilité, il a été créé base normative pour une certification étape par étape, adaptée à de nombreuses normes internationales.

C'est selon cela que sont certifiés non seulement les avions et les moteurs d'avions des pays participants, mais également leurs éléments. Après avoir terminé cette procédure, vous recevrez certificat unique, valable et reconnu sur le territoire de ces pays, mais également dans les états suivants :

• Canada;
• L'Iran;
• Inde;
• Chine;
• Union européenne;
• Brésil;
• Egypte;
• Mexique;
• Indonésie et autres.

Évaluation et certification des aérodromes et de leurs équipements

Le socle de règles créé, approuvé par tous les pays membres du comité interétatique, lui permet de délivrer des certificats pour tous les types d'aérodromes acceptés sur tout le territoire d'exploitation de cette structure.

Mener des enquêtes indépendantes

L'IAC mène des enquêtes sur les accidents aériens lorsqu'ils surviennent sur tous les avions de ligne des pays participants, non seulement sur leur territoire, mais aussi à l'extérieur. Le principe principal est l’indépendance des recherches menées, comme le recommande la pratique internationale.

Coordonner le développement de l’aviation civile

La formation et la mise en œuvre d'une politique interétatique, la création d'intérêts économiques, la capacité concurrentielle accessible sont les plus importantes partie importante Le travail de MAK. Cela comprend les domaines de coopération suivants :

• formation de spécialistes de haut niveau ;
• développement de la politique tarifaire;
• simplification des procédures douanières;
• interaction dans les situations d'urgence;
• aéromédecine;
• lutter contre le terrorisme aérien et plus encore.

Bâtiment du siège social à Moscou

Restriction des activités et privation de nombreux pouvoirs

Depuis plus de 23 ans, le Comité de l'aviation internationale mène des enquêtes sur les accidents et la certification des avions de ligne, des aérodromes et des compagnies aériennes. Mais après certaines circonstances, fin 2015, par décret du gouvernement russe, presque toutes les activités de certification ont été transférées au ministère des Transports et à l'Agence fédérale du transport aérien, et le MAK a été privé de ses pouvoirs. Malgré cela, le Comité poursuit ses travaux.

Raisons de méfiance

L'un des domaines de travail de l'IAC consistait à mener des enquêtes sur les accidents d'avion. C’est la méfiance dans les résultats de ces enquêtes qui a motivé la limitation et la redistribution des pouvoirs du comité entre d’autres structures. aviation russe. Examinons quelques-uns d'entre eux.

1997, route Irkoutsk-Phanrang

Après le décollage, l'avion s'est écrasé dans une zone résidentielle, en raison de la panne simultanée de trois moteurs sur quatre. L'IAC a cité la surcharge de l'avion de ligne comme raison principale, ainsi qu'une erreur du pilote. Il a également procédé à la certification de ce navire un peu plus tôt. Les experts s’accordent à dire que la cause principale de la chute est une panne moteur.

Tu-154M sur la péninsule de Crimée

À l'automne 2001, lors d'exercices militaires conjoints dans la péninsule de Crimée, un avion de Sibir Airlines a été abattu par un missile ukrainien. Malgré les conclusions de l’IAC, le tribunal de Kiev a rejeté la demande de dommages-intérêts du transporteur, invoquant leur manque de fiabilité. En conséquence, les problèmes financiers n’ont pas été résolus à ce jour.

MAK a montré comment les enregistreurs sont déchiffrés

Itinéraire Erevan - Sotchi 2006

Plus de 120 personnes sont mortes dans le crash d’un avion de ligne Armavia au-dessus de la mer Noire. Le Comité interétatique souligne comme principale raison les actions inadéquates des pilotes. Les experts soulignent le manque d’informations dans le rapport de la commission sur la qualité des équipements météorologiques de l’aérodrome, qui pourrait être la principale cause de cette catastrophe.

Vol depuis la Pologne 2010

Un avion du gouvernement en provenance de Varsovie s'est écrasé à Smolensk avec 96 passagers à son bord. Malgré la participation de spécialistes étrangers à l'enquête, l'IAC dans son rapport final indique que la cause principale de la catastrophe était les actions incorrectes des pilotes et leur formation insuffisante. Le groupe polonais, ainsi que d'autres experts, soulignent les lacunes techniques de l'aérodrome de Severny à Smolensk.

Les principales plaintes contre MAK

Dans son livre, le pilote d'essai V. Gerasimov met en évidence un certain nombre de plaintes principales concernant le travail du comité interétatique dans les enquêtes sur les accidents d'avion, qui sont devenues les principales raisons de limiter cette activité :

• retarder l'enquête, jusqu'à plusieurs années ;
• La certification des navires et l'enquête sur les causes du crash par la même organisation conduisent à des conclusions peu fiables et inefficaces ;
• l'affiliation de la personne autorisée peut conduire à un conflit d'intérêts ;
• le statut diplomatique ne permet pas de tenir les employés du comité pour responsables des violations commises au cours de l'enquête en cours.

En contact avec

Société, 20 mars, 03h54

Société, 23 mars 2016, 10:41

Société, 21 mars 2016, 21:56

Aviation Comité. Rappelons que dernière fois Entre États le comité de l'aviation a publié des nouvelles sur les résultats de l'enquête sur l'accident d'avion en... avec le choix entre l'IAC et l'Agence fédérale du transport aérien a atteint un niveau élevé, donc Entre États aviation Comité il est nécessaire d'indiquer votre position », a-t-il déclaré. D'après O. Panteleev...