Животный мир как объект использования. Животный мир как объект использования Животный мир как объект использования охраны

17. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

18. Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений.

19. Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.

20. Формы и виды собственности на природные ресурсы.

21.Объекты и субъекты права собственности на природные объекты и природные ресурсы.

22.Право частной собственности на природные объекты.

23.Право государственной собственности на природные объекты. Разграничение государственной собственности на природные объекты.

24.Право муниципальной собственности на природные объекты.

25.Правомочия собственника природных ресурсов и природных объектов. Правовые формы их реализации.

27. Понятие, виды и содержание права природопользования

1) По основаниям возникновения:

2) В зависимости от объектов природопользования:

3) В зависимости от сроков природопользования:

5) В зависимости от способов возникновения отношений природопользования:

28.Право общего природопользования(вызубрить)

29.Право специального природопользования.

30. Понятие и принципы права природопользования.

31. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

32. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

33. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

34.Система органов государственного управления в области природопользования и

3. Министерство экономического развития рф

4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

36.Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружаю-

37.Понятие, виды и принципы экологической экспертизы

Виды экологической экспертизы

Принципы экологической экспертизы

38.Государственная экологическая экспертиза.

39.Общественная экологическая экспертиза.

42. Нормирование в области охраны окружающей среды.

43. Правовые основы технического регулирования. Технические регламенты: понятие, содержание, порядок разработки и утверждения.

44. Правовые основы экологической стандартизации.

45. Правовые основы экологической сертификации.

46. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения. Есть в фз об охране окр среды

47 Государственный мониторинг окружающей среды.

48 Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль).

50. Плата за пользование природными ресурсами.

51. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

52. Экологическое страхование.

53 Понятие, общая характеристика и вида юридической ответственности за экологические правонарушения.

54. .Понятие и состав экологического правонарушения

55. Уголовная ответственность за экологические преступления

56. Административная ответственность за экологические правонарушения

57 Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

58. Понятие и виды экологического вреда. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

59.Вред экономический и вред экологический.

60. Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав.

62. Содержание охраны земель

63.Недра как объект использования и охраны. Основные требования охраны недр.

64. Право пользования недрами: понятие, виды, основания возникновения и прекращения

65.Правовое регулирование разведки и добычи полезных ископаемых.

66. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство.

67. Управление в области использования и охраны водных объектов.

68.Право водопользования и его виды.

69. Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование

70.Порядок предоставления водных объектов для специального (совместного) и обособленного водопользования.

71.Правовая охрана вод.

Глава 6Водного кодекса рф устанавливает основные требования к охране водных объектов.

72.Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.

73.Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Глава 10 лк рф, устанавливает основные положения управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

74. Классификация лесов и ее правовое значение.

75. Право лесопользования и его виды.

76. Правовое регулирование заготовки древесины.

78. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира. (фз о животном мире)

81 Право пользования животным миром и его виды.

82. Правовое регулирование охоты.

83. Правовое регулирование рыболовства.

1) Промышленного рыболовства;

84.Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха от загрязнения.

85.Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.

86.Понятие и состав природно-заповедного фонда.

88.Правовой режим национальных и природных парков.

78. Животный мир как объект использования и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира. (фз о животном мире)

животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфаиисключительной экономической зоныРоссийской Федерации;Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания

Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования среды обитанияобъектов животного мира регулируются настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования объектов животного мираконтинентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.

Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на:

Сохранение видового многообразия животного мира,

Охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

Сохранение целостности естественных сообществ животных;

Научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира;

Регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и народному хозяйству.

ФЗ «О рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов», Особый режим охраны устанавливается в отношении объектов животного мира занесенных в Красную Книгу РФ.

79. Управление в области охраны и использования объектов животного мира.

Статья 11. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания

Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих полномочия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их территориальных органов и государственных учреждений, находящихся в ведении этих органов и выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 12. Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира

Основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:

обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

недопустимость совмещения деятельности по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

платность пользования животным миром;

приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

80. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга Российской Федерации

правовая охрана животного мира(фаунистическое право) в широком смысле – это система правовых норм, регулирующих охрану и использование животного мира и среды его обитания, общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия человека и общества с таким компонентом окружающей среды, как живой мир; совокупность экологически значимых правовых действий и бездействия людей (правового экологически значимого поведения) в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания; система государственных органов, осуществляющих правотворческие, управленческие, контрольно-надзорные и иные функции, а также реализацию мер юридической ответственности за нарушение законодательства о животном мире; правовая идеология, правовые взгляды, чувства и эмоции как элементы правового сознания общества, отдельных социальных групп и граждан по отношению к животному миру.

В узком смысле – это совокупность правовых норм и правовых отношений, возникающих в связи с охраной и использованием животного мира.

Правовые меры по охране животного мира включают:

– разработку, принятие и применение законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих охрану и пользование животным миром;

– установление лимитов использования животного мира, а также стандартов и нормативов охраны и использования животного мира и среды обитания;

– создание правовой базы для охраны отдельных категорий животных и среды их обитания, для регулирования охраны особых территорий;

– установление системы мер юридической ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира и среды его обитания;

– проведение правореализационной и правоприменительной деятельности в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;

– правовое воспитание и профилактику нарушений.

Важным моментом в Федеральном законе является экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира. Оно предусматривает установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов.

Экономическое регулирование охраны и использования животного мира включает в себя: учет и экономическую оценку объектов животного мира; экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; экономически обоснованную систему размеров штрафов и исков в возмещении вреда за нарушение законодательства РФ о животном мире; целенаправленное использование средств, полученных от конфискации орудий незаконного добывания объектов животного мира, транспортных средств и продукции.

В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных особо охраняемых территорий. Здесь запрещено пользование животным миром и установлена более строгая ответственность.

Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждаются Красная книга РФ, Красные книги субъектов РФ.

Виды правовых мер:

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира. Осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа.

Переселение и гибридизация объектов животного мира. Акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Регулирование численности объектов животного мира. В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.

Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи. Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Государственный орган ветеринарного надзора и государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, государственные органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.

Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Зоологические коллекции

Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.

ВВЕДЕНИЕ

1. Государственное управление и контроль в области охраны и использования животного мира.

2. Право пользования объектами животного мира.

3. Правовая охрана животного мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Животный мир является составной частью природной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно виляющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, научное значение.

Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются таковым объектом сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических или иных целей. Они являются существом, принадлежащим на праве собственности государству, общественным организациям, гражданам, и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.

Особенностью животного мира является то, что данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий их существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот, поддержание условий существования животного мира, регулирование численности животных, принятие мер к разведению исчезающих видов, способствует их восстановлению и возобновлению. Животный мир поддается преобразовательной деятельности человека: возможно одомашнивание диких животных, скрещивание и выведение новых видов, выращивание в искусственных условиях отдельных видов животных и переселение их в естественные места обитания.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

В соответствии с Конституцией РФ вопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации. Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведению РФ и её субъектов, относятся в соответствии с ч.4 ст. 76 Конституции РФ к предмету собственного правового регулирования субъектов РФ.

К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира; установление систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира (ст.14 Федерального Закона “О животном мире” от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира (ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16 Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира, в соответствии с законом “О животном мире”, проводится государственный учет животных и их использования, и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путем использования животных и другие необходимые данные.

Государственный кадастр животного мира включает требования и данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям, а также сведения, необходимые для обеспечения охраны животного мира, планирования, размещения и специализации охотничьего и рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства, осуществления иных мероприятий, связанных, с использованием животного мира, оценки ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.

К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр, относятся животные, являющиеся в установленном порядке объектами охоты, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие, насекомые (вредители леса и растений и полезные для леса и сельскохозяйственных культур), животные, занесенные в Красную книгу, занесенные в перечни, утвержденные Академией наук РФ и Министерством здравоохранения РФ, а так же находящиеся на территории государственных заповедников и природных национальных парков. Наряду с дикими животными, объектом государственного кадастра животного мира, признаны так же необходимые для животных угодья (земельные, водные, лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой его обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и в первую очередь кормами.

По экологическим и экономическим соображениям общество заинтересовано также в регулировании численности животного мира. Закон о животном мире предусматривает, что объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а так же порядок регулирования определяется специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающим сохранность среды их обитания с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Важнейшим организационно-правовым средством обеспечения рационального использования и охраны животного мира является государственный контроль. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами, общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а так же гражданами обязанностей по охране животного мира, соблюдение установленного порядка пользования животным миром и иных правил, установленных законодательством об охране и использованию животного мира.

Наряду с государственным контролем осуществляется также ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира теми органами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения, пользующиеся объектами животного мира.

В борьбе с браконьерством активную роль играют органы внутренних дел. Совместно с государственными органами контроль за охраной и использованием животного мира производится и обществами рыболовов и охотников, общественными инспекциями по охране животного мира, создаваемых при органах охотнадзора и рыбоохраны.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Пользователями животного мира, в соответствии с законом могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных - почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром являются охота и рыболовство .

Охота определяется как разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту. Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а так же любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты осуществляется на основе как закона “О животном мире”, так и некоторых специальных нормативно-правовых актов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденное постановлением Советом Министров РСФСР от 10 октября 1960 года (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР 1988 года и др.

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а так же с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достигшие 18 лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере.

Рыболовство - промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных - осуществляется в установленном порядке.

Наиболее общим специальным актом, регулирующим рыболовство, является Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года, с последующими изменениями и дополнениями.

Различается рыболовство промысловое , спортивное и любительское . Причем в законодательстве не установлены формальные критерии, разграничивающие спортивное и любительское рыболовство. Отсутствуют в нем и различия в их правовом регулировании.

Все водоемы, которые используются или могут использоваться для промысловой добычи рыбы либо имеют значение для воспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водных объектов, предназначенных для сохранения воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, определяются Правительством РФ и исполнительными органами субъектов РФ.

Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам и лицензиям юридическим и физическим лицам.

Любительский лов и спортивный лов рыбы осуществляется для личного потребления бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования.

3. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительских целях, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Так как, возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл.III Закона “О животном мире”. Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, что бы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Общие правила рассматриваемого закона развиты в постановлении Правительства РФ от 16 августа 1996 года, утвердившем “Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи”. Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

С учетом специфичности вредных воздействий достаточно полно в названном постановлении регламентированы требования по охране животного мира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных и лесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, вызывающих массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая деятельность, несовместимая с целями заповедования.

Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если рассмотреть ситуацию с охраной животных в Краснодарском Крае, то можно отметить, что у нас имеется достаточно большое количество неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на животный мир. К ним можно отнести нарушения правил применения ядохимикатов и минеральных удобрений, загрязнение окружающей природной среды, вырубка лесов, в т.ч. и на территории заказников и национального парка, сплошная распашка степей, посадка монокультур, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, резкое изменение уровня воды в водоемах, выжигание растительных остатков на полях и зарослей тростника.

Эти, а также сложившиеся за последние годы социально-экономические условия (в т.ч. резко усиливающееся браконьерство) привели к снижению численности в крае основных видов охотничье-промысловых животных. За последние 10 лет численность кабана сократилась на 57%, оленя на 62%, косули на 65%. Актуальным стал вопрос о запрещении охоты на копытных на территории края.

Продолжает снижаться численность таких ценных пушных животных, как ондатра, енот-полоскун, куница. С отменой государственной монополии на пушнину уровень заготовок стремительно сократился, а фактическую добычу определить невозможно, т.к. этим видом деятельности стали заниматься значительное количество фирм и граждан. Необходимо срочно рассмотреть вопрос о лицензировании этого деятельности.

В последние годы значительно возросла нагрузка на охотничьи угодья. К началу 2001 года число охотников в крае составляло свыше 100 тыс. человек. Настораживает деятельность некоторых новых общественных охотничьих организаций, которые не имея охотничьих угодий выдают охотничьи билеты и собирают членские взносы. Никакой информации в государственные органы о своей деятельности они не представляют.

К сожалению местные природоохранные службы, при выявлении таких фактов, далеко не всегда могут принять действенные меры. В связи с этим необходимо усилить координацию всех государственных служб с привлечением основных охотопользователей и создать краевой совет по охотничьему хозяйству. Огромное значение для охотничьего хозяйства края имеют государственные охотничьи заказники. При площади заказников 4,2% от всех охотугодий края здесь сосредоточено около трети всех копытных животных.

Необходимо продолжать работы по увеличению площади заказников, соблюдению режимов их деятельности, улучшению финансирования. В связи с резким подорожанием кормов, горюче-смазочных материалов, транспорта практически прекращены работы по разведению и расселению охотничьих животных. Значительно сократились объемы биотехнических и охранных мероприятий. Ослаблена работа по борьбе с вредными хищниками, что в ближайшие годы может привести к увеличению гибели домашних животных. В настоящее время осуществляется охрана только охотничьих животных, в условиях устаревшей правовой базы.

По-прежнему не регламентируется, в большинстве случаев, добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, большинства насекомых, непромысловых птиц, в т.ч. занесенных в Красную книгу России. Практически бесконтрольно развивается промышленная заготовка водных беспозвоночных, заготовка змеиного яда, сбор коллекций редких и исчезающих видов птиц, насекомых.

Эти проблемы заслуживают пристального изучения и должны попасть в поле зрения, начавшихся в комитете работ по лицензированию отдельных видов деятельности.

И в завершение, можно сказать, что возрастание угрозы экологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей среды в рамках всего международного общества.

Утрата любого биологического вида дикой природы, наносит ущерб интересам общества, ведет к невосполнимым потерям генофонда, таит в себе опасность разрушения целых экосистем, ослабление защитных функций биосферы.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

2. Об охране окружающей среды: ФЗ РФ от 20 декабря 2001 года. // Российская газета. 2002. 12 января.

4. О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1999 г. // Российская газета. 1995. 7 декабря.

5. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ РФ от 17 декабря 1998 г. N 191- ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 51. ст. 6273.

6. "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания" Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 67 // Российская газета 1998. 31 января.

7. "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 // СЗ РФ. 1996 г., N 37, ст. 4290.

8. "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 с изменениями и дополнениями от 23 ноября 1996г. и от 30 июля 1998 г. / Российская газета 1996. 15 февраля.

9. О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 // СЗ РФ. 1996 г., N 47, ст. 5335.

10. Ерофеев Б.В. Земельное право. М., 1998.

11. Экологическое право // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

12. Земельное право России // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

кафедра экологического

и земельногоправа

Реферат на тему:

«ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ОХРАНЫИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

Выполнил: студентЮФ – 51

Верхотуров А.Ю.

Проверила: МягковаАнна Васильевна

К р а с н о д а р 2002

ВВЕДЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОКНОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Животный мир является составной частьюприродной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем,необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активновиляющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественноеплодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природнойсреды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значениекак источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического,лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает какприродный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видовпромысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное,эстетическое, воспитательное, научное значение.

Объектом использования и охраны животногомира выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянииестественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно иливременно населяющие территорию страны. Не являются таковым объектомсельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животныесодержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных,эстетических или иных целей. Они являются существом, принадлежащим на правесобственности государству, общественным организациям, гражданам, и используютсяи охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной иличной собственности.

Особенностью животного мира являетсято, что данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдениеопределенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. Приистреблении, нарушении условий их существования определенные виды животныхмогут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот,поддержание условий существования животного мира, регулирование численностиживотных, принятие мер к разведению исчезающих видов, способствует ихвосстановлению и возобновлению. Животный мир поддается преобразовательнойдеятельности человека: возможно одомашнивание диких животных, скрещивание ивыведение новых видов, выращивание в искусственных условиях отдельных видовживотных и переселение их в естественные места обитания.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА.

В соответствии с Конституцией РФвопросы владения, пользования и распоряжения животным миром на территорииРоссийской Федерации относятся к совместному ведению РФ и субъектов Федерации.Вопросы, не отнесенные к исключительному ведению России и совместному ведениюРФ и её субъектов, относятся в соответствии с ч.4 ст. 76 Конституции РФ кпредмету собственного правового регулирования субъектов РФ.

К области регулирования отношений поохране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром;определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и нормв этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране ирациональному использованию животного мира; установление системгосударственного учета животных и их использования и порядка ведениягосударственного кадастра животного мира (ст.14 Федерального Закона «О животноммире» от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира(ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира исреды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной ииспользованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организациирационального использования животного мира, в соответствии с законом «Оживотном мире», проводится государственный учет животных и их использования, иведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведенийо географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности,характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путемиспользования животных и другие необходимые данные.

Государственный кадастр животного миравключает требования и данные государственного учета животных и их использованияпо количественным и качественным показателям, а также сведения, необходимые дляобеспечения охраны животного мира, планирования, размещения и специализацииохотничьего и рыбного хозяйства и других отраслей народного хозяйства,осуществления иных мероприятий, связанных, с использованием животного мира,оценки ресурсов и прогноза состояния животного мира, организации проведениямероприятий по регулированию численности отдельных видов диких животных.

К животным, подлежащим учету и занесению в кадастр,относятся животные, являющиеся в установленном порядке объектами охоты,промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие,насекомые (вредители леса и растений и полезные для леса и сельскохозяйственныхкультур), животные, занесенные в Красную книгу, занесенные в перечни,утвержденные Академией наук РФ и Министерством здравоохранения РФ, а так женаходящиеся на территории государственных заповедников и природных национальныхпарков. Наряду с дикими животными, объектом государственного кадастра животногомира, признаны так же необходимые для животных угодья (земельные, водные,лесные), что обусловлено неразрывной органической связью животного мира сосредой его обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиямисуществования и в первую очередь кормами.

По экологическим и экономическим соображениям обществозаинтересовано также в регулировании численности животного мира. Закон оживотном мире предусматривает, что объекты животного мира, численность которыхподлежит регулированию, а так же порядок регулирования определяется специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды обитания. Регулированиечисленности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами,исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающимсохранность среды их обитания с учетом заключений научных организаций, решающихпроблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченнымигосударственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесныхресурсов.

Важнейшим организационно-правовым средством обеспечениярационального использования и охраны животного мира является государственныйконтроль. Государственный контроль за охраной и использованиемживотного мира имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами,государственными комитетами, общественными предприятиями, учреждениями и организациями,а так же гражданами обязанностей по охране животного мира, соблюдениеустановленного порядка пользования животным миром и иных правил, установленныхзаконодательством об охране и использованию животного мира.

Наряду с государственным контролем осуществляется такжеведомственный контроль за охраной и использованием животного мира темиорганами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения, пользующиесяобъектами животного мира.

В борьбе с браконьерством активную роль играют органывнутренних дел. Совместно с государственными органами контроль за охраной ииспользованием животного мира производится и обществами рыболовов и охотников,общественными инспекциями по охране животного мира, создаваемых при органахохотнадзора и рыбоохраны.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Пользователями животного мира, в соответствии с закономмогут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации играждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром:охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих,не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных,культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использованиеполезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественныхсанитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктовжизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животныммиром являются охота и рыболовство.

Охота определяется как разрешенный закономвид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче(отстрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественнойсвободы, лицом, имеющим право на охоту. Охота включает промысловое добываниедиких зверей и птиц, а так же любительскую и спортивную охоту. Нахождение вохотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другимиорудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты осуществляется на основекак закона «О животном мире», так и некоторых специальных нормативно-правовыхактов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденноепостановлением Советом Министров РСФСР от 10 октября 1960 года (с последующимиизменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР 1988 года и др.

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другимиразрешенными орудиями охоты, а так же с охотничьими собаками и ловчими птицамипользуются все граждане РФ, достигшие 18 лет, являющиеся членами обществохотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившиегосударственную пошлину в установленном размере.

Рыболовство – промысловый лов рыбы,добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы идобывание водных беспозвоночных – осуществляется в установленном порядке.

Наиболее общим специальным актом, регулирующимрыболовство, является Положение об охране рыбных запасов и о регулированиирыболовства в водоемах СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССРот 15 сентября 1958 года, с последующими изменениями и дополнениями.

Различается рыболовство промысловое, спортивноеи любительское. Причем в законодательстве не установлены формальныекритерии, разграничивающие спортивное и любительское рыболовство. Отсутствуют внем и различия в их правовом регулировании.

Все водоемы, которые используются или могутиспользоваться для промысловой добычи рыбы либо имеют значение длявоспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водныхобъектов, предназначенных для сохранения воспроизводства и добычи рыбныхресурсов, определяются Правительством РФ и исполнительными органами субъектовРФ.

Промысловаядобыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользованиепо договорам и лицензиям юридическим и физическим лицам.

Любительский лов и спортивныйлов рыбы осуществляется для личного потребления бесплатно во всех водоемах, заисключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбныххозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования.

Правовое регулирование использования и охраны объектовживотного мира осуществляется посредством установления видов и способовпользования животным миром, установления ограничений и запретов наиспользование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животногомира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнутопутем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектовживотного мира из среды обитания и организации использования этих объектов безизъятия в культурно-просветительских целях, рекреационных и эстетических целях,включая организацию экологического туризма.

Так как, возможности сохранения объектов животного мираи среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразнойхозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношенийособо предусмотрено в гл.IIIЗакона «О животном мире». Здесь установлено общее правило, в соответствии скоторым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектовживотного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путеймиграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрануживотного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектовживотного мира, должна осуществляться таким образом, что бы разрешенные киспользованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания ине причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Общие правила рассматриваемого закона развиты впостановлении Правительства РФ от 16 августа 1996 года, утвердившем «Требованияпо предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлениипроизводственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей,трубопроводов, линий связи и электропередачи». Требования регламентируютпроизводственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животногомира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения средыобитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлыпроизводственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственныемашины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитныхполей, шума, вибрации.

С учетом специфичности вредных воздействий достаточнополно в названном постановлении регламентированы требования по охране животногомира при осуществлении сельскохозяйственных, лесопромышленных илесохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов,эксплуатации транспортных магистралей и объектов, трубопроводов, припроектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи.

Так, при осуществлении сельскохозяйственных производственныхпроцессов не допускается применение технологий и механизмов, вызывающихмассовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. Припроизводстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использоватьтехнологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядокработ, исключающие возможность гибели животных.

При создании и эксплуатации ирригационных имелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и вместах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечиватьусловия для свободного и безопасного их передвижения через указанныесооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных системспециальными защитными устройствами.

В целях охраны животного мира устанавливается болеежесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особоохраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром идругая деятельность, несовместимая с целями заповедования.

Большое значение имеет охрана редких и находящихся подугрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся вКрасную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению ихчисленности или нарушению среды обитания, не допускаются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если рассмотреть ситуацию с охраной животных вКраснодарском Крае, то можно отметить, что у нас имеется достаточно большоеколичество неблагоприятных факторов, оказывающих воздействие на животный мир. Кним можно отнести нарушения правил применения ядохимикатов и минеральныхудобрений, загрязнение окружающей природной среды, вырубка лесов, в т.ч. и натерритории заказников и национального парка, сплошная распашка степей, посадкамонокультур, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, резкоеизменение уровня воды в водоемах, выжигание растительных остатков на полях изарослей тростника.

Эти, а также сложившиеся за последние годысоциально-экономические условия (в т.ч. резко усиливающееся браконьерство)привели к снижению численности в крае основных видов охотничье-промысловыхживотных. За последние 10 лет численность кабана сократилась на 57%, оленя на62%, косули на 65%. Актуальным стал вопрос о запрещении охоты на копытных натерритории края.

Продолжает снижаться численность таких ценных пушныхживотных, как ондатра, енот-полоскун, куница. С отменой государственноймонополии на пушнину уровень заготовок стремительно сократился, а фактическуюдобычу определить невозможно, т.к. этим видом деятельности стали заниматься значительноеколичество фирм и граждан. Необходимо срочно рассмотреть вопрос олицензировании этого деятельности.

В последние годы значительно возросла нагрузка наохотничьи угодья. К началу 2001 года число охотников в крае составляло свыше100 тыс. человек. Настораживает деятельность некоторых новых общественныхохотничьих организаций, которые не имея охотничьих угодий выдают охотничьибилеты и собирают членские взносы. Никакой информации в государственные органы о своей деятельности они непредставляют.

К сожалению местные природоохранные службы, привыявлении таких фактов, далеко не всегда могут принять действенные меры. Всвязи с этим необходимо усилить координацию всех государственных служб спривлечением основных охотопользователей и создать краевой совет по охотничьемухозяйству. Огромное значение для охотничьего хозяйства края имеютгосударственные охотничьи заказники. При площади заказников 4,2% от всехохотугодий края здесь сосредоточено около трети всех копытных животных.

Необходимо продолжать работы по увеличению площадизаказников, соблюдению режимов их деятельности, улучшению финансирования. Всвязи с резким подорожанием кормов, горюче-смазочных материалов, транспортапрактически прекращены работы по разведению и расселению охотничьих животных. Значительносократились объемы биотехнических и охранных мероприятий. Ослаблена работа поборьбе с вредными хищниками, что в ближайшие годы может привести к увеличениюгибели домашних животных. В настоящее время осуществляется охрана толькоохотничьих животных, в условиях устаревшей правовой базы.

По-прежнему не регламентируется, в большинстве случаев,добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, большинстванасекомых, непромысловых птиц, в т.ч. занесенных в Красную книгу России. Практическибесконтрольно развивается промышленная заготовка водных беспозвоночных,заготовка змеиного яда, сбор коллекций редких и исчезающих видов птиц,насекомых.

Эти проблемы заслуживают пристального изучения и должныпопасть в поле зрения, начавшихся в комитете работ по лицензированию отдельныхвидов деятельности.

И в завершение, можно сказать, что возрастание угрозыэкологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельнойнеобходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охранеокружающей среды в рамках всего международного общества.

Утрата любого биологического вида дикой природы, наноситущерб интересам общества, ведет к невосполнимым потерям генофонда, таит в себеопасность разрушения целых экосистем, ослабление защитных функций биосферы.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

сизменениями и дополнениями от 23 ноября 1996г. и от 30 июля 1998 г. /Российская газета 1996. 15 февраля.

«О порядкеведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторингаобъектов животного мира» Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996г. N 1342 // СЗ РФ. 1996 г., N 47, ст. 5335.

10.

Ерофеев Б.В. Земельное право. М., 1998.

11.

12.

Земельное правоРоссии // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

кафедра экологического

и земельного права

Реферат на тему:

«ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

Выполнил: студент ЮФ – 51

Верхотуров А.Ю.

Проверила: Мягкова Анна Васильевна

К р а с н о д а р 2002

ВВЕДЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА.

К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира; установление систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира (ст.14 Федерального Закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира (ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16 Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира, в соответствии с законом «О животном мире», проводится государственный учет животных и их использования, и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путем использования животных и другие необходимые данные.

Важнейшим организационно-правовым средством обеспечения рационального использования и охраны животного мира является государственный контроль. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами, общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а так же гражданами обязанностей по охране животного мира, соблюдение установленного порядка пользования животным миром и иных правил, установленных законодательством об охране и использованию животного мира.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Пользователями животного мира, в соответствии с законом могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром являются охота и рыболовство.

Охота определяется как разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту. Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а так же любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты осуществляется на основе как закона «О животном мире», так и некоторых специальных нормативно-правовых актов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденное постановлением Советом Министров РСФСР от 10 октября 1960 года (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР 1988 года и др.

Рыболовство – промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных – осуществляется в установленном порядке.

Различается рыболовство промысловое, спортивное и любительское. Причем в законодательстве не установлены формальные критерии, разграничивающие спортивное и любительское рыболовство. Отсутствуют в нем и различия в их правовом регулировании.

Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам и лицензиям юридическим и физическим лицам.

Любительский лов и спортивный лов рыбы осуществляется для личного потребления бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования.

Так как, возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл.III Закона «О животном мире». Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, что бы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Общие правила рассматриваемого закона развиты в постановлении Правительства РФ от 16 августа 1996 года, утвердившем «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

8. с изменениями и дополнениями от 23 ноября 1996г. и от 30 июля 1998 г. / Российская газета 1996. 15 февраля.

9. "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 // СЗ РФ. 1996 г., N 47, ст. 5335.

10. Ерофеев Б.В. Земельное право. М., 1998.

12. Земельное право России // Под ред. Петрова В.В. М., 1995

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет кафедра экологического и земельного права Реферат на тему: «ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ

Введение

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА.

К области регулирования отношений по охране и использованию животного мира относятся: распоряжение животным миром; определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в этой области; разработка и утверждение общественных планов по охране и рациональному использованию животного мира; установление систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира (ст.14 Федерального Закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.); государственный мониторинг объектов животного мира (ст.15 Закона); нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания (ст.17 Закона); государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления (ст.16 Закона); решение других вопросов.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира, в соответствии с законом «О животном мире», проводится государственный учет животных и их использования, и ведется государственный кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о географическом распространении видов (групп видов) животных, их численности, характеристики необходимых им угодий, современного хозяйствования, путем использования животных и другие необходимые данные.

Важнейшим организационно-правовым средством обеспечения рационального использования и охраны животного мира является государственный контроль. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными комитетами, общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а так же гражданами обязанностей по охране животного мира, соблюдение установленного порядка пользования животным миром и иных правил, установленных законодательством об охране и использованию животного мира.

2. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Пользователями животного мира, в соответствии с законом могут быть государственные, общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая добывание беспозвоночных и морских млекопитающих, не относящихся к объектам охоты и рыболовства); в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром являются охота и рыболовство .

Охота определяется как разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел, отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту. Охота включает промысловое добывание диких зверей и птиц, а так же любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты осуществляется на основе как закона «О животном мире», так и некоторых специальных нормативно-правовых актов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденное постановлением Советом Министров РСФСР от 10 октября 1960 года (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР 1988 года и др.

Рыболовство промысловый лов рыбы, добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также любительский и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных осуществляется в установленном порядке.

Различается рыболовство промысловое , спортивное и любительское . Причем в законодательстве не установлены формальные критерии, разграничивающие спортивное и любительское рыболовство. Отсутствуют в нем и различия в их правовом регулировании.

Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам и лицензиям юридическим и физическим лицам.

Любительский лов и спортивный лов рыбы осуществляется для личного потребления бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования.

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА.

Так как, возможности сохранения объектов животного мира и среды их обитания во многом зависят от условий осуществления разнообразной хозяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отношений особо предусмотрено в гл. III Закона «О животном мире». Здесь установлено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, что бы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Общие правила рассматриваемого закона развиты в постановлении Правительства РФ от 16 августа 1996 года, утвердившем «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
Об охране окружающей среды: ФЗ РФ от 20 декабря 2001 года. // Российская газета. 2002. 12 января.
О животном мире: ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995 г. № 17. ст.1462.
О континентальном шельфе Российской Федерации: ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1999 г. // Российская газета. 1995. 7 декабря.
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: ФЗ РФ от 17 декабря 1998 г. N 191- ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 51. ст. 6273.
"О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания" Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 67 // Российская газета 1998. 31 января.
"Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 // СЗ РФ. 1996 г., N 37, ст. 4290.
"О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 с изменениями и дополнениями от 23 ноября 1996г. и от 30 июля 1998 г. / Российская газета 1996. 15 февраля.
"О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 // СЗ РФ. 1996 г., N 47, ст. 5335.
Ерофеев Б.В. Земельное право. М., 1998.
Экологическое право // Под ред. Петрова В.В. М., 1995
Земельное право России // Под ред. Петрова В.В. М., 1995