История на създаването на военнопромишлената комисия. Работна група на военно-промишлените комитети

Тази статия разглежда някои икономически аспекти на развитието на вътрешния военно-промишлен комплекс в хода на съветски периодистория на 20 век В нашата работа ние разчитаме много на архивни данни.

През годините на Гражданската война и „военния комунизъм“, в условията на международна изолация, всички оръжия трябваше да се произвеждат в страната, разчитайки на вътрешни ресурси. От 1919 г. предприятията, обслужващи артилерията, флота, авиацията, сапьорните войски и комисариата, са изтеглени от юрисдикцията на различни ведомства и прехвърлени под ръководството на Съвета за военна индустрия Всеруски съвет Национална икономика(VSNKh).

С преминаването към новата икономическа политика започва реорганизация на стопанското управление. В държавната индустрия, включително военната, започнаха да се създават групови асоциации - тръстове, които трябваше да работят на принципите на икономическото счетоводство. В съответствие с постановлението за тръстовете от 10 април 1923 г. Главната дирекция на военната промишленост на СССР е създадена като част от Висшия икономически съвет, на който са подчинени оръжейни, патронни, пистолетни, барутни, авиационни и други военни заводи; Авиатрест съществуваше самостоятелно. През 1925 г. военната промишленост преминава под юрисдикцията на Военно-промишленото управление на Висшия икономически съвет, състоящо се от 4 треста - оръжейно-арсенален, патронно-тръбен, военно-химически и картечно-пушечен.

Като цяло военната индустрия се развива от средата на 20-те години. започват да се пренасят в административните органи на държавата, самоиздържащите се принципи в тази област се оказват нежизнеспособни. С началото на ускорената индустриализация се извършва преход към по-строга система на държавно планиране и управление на индустрията, първо чрез система от секторни отдели, а след това и секторни министерства 1.
Быстрова Ирина Владимировна - лекар исторически науки(Институт за руска история RAS).

Така нареченият период на „военна заплаха“ от 1926-1927 г. може да се счита за отправна точка за нов кръг на милитаризация и създаване на военна индустрия. и последвалото отхвърляне на НЕП - „великият повратен момент“ от 1929 г. С решение на Изпълнителното събрание на Съвета на труда и отбраната (RZ STO) от 25 юни 1927 г. Дирекцията за мобилизация и планиране на Висшия икономически съвет е създадена, която трябваше да ръководи подготовката на индустрията за война. Основните „работни апарати“ на RZ STO по въпросите на подготовката за война бяха Революционният военен съвет на СССР, който отговаряше за подготовката на армията, и Държавният комитет за планиране на СССР, който отговаряше за разработването на контролни фигури за националната икономика „в случай на война“. На свой ред Народният комисариат на финансите трябваше да разгледа „оценките на спешните разходи за първия месец на войната“ 2 .

В специално разработените постановления на Държавния комитет за планиране и RZ STO относно контролните цифри за стопанската 1927/28 година този период се счита за „условен период, когато основните процеси на преход към условия на труд по време на войната (мобилизация) протичат в националната икономика”, а цялата следваща година – като период, в който „основните преходни процеси вече са приключили”. В среда на „военна заплаха“ повечето от тези планове бяха от хартиен, декларативен характер. Военните разходи все още не са нараснали значително: основните средства бяха разпределени за подготовка за „индустриалния скок“, а отбранителната индустрия все още не е разпределена организационно.

Появата на тайни, номерирани фабрики датира от този период. В края на 20-те години. „персоналните” военни заводи започнаха да получават номера, зад които бяха скрити предишните им имена. През 1927 г. има 56 такива фабрики, а до април 1934 г. списъкът на „персоналните“ военни фабрики, одобрен от Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, включва 68 предприятия. Постановлението на Съвета на народните комисари (SNK) и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 13 юли 1934 г. установява специален режим и облаги за отбранителните предприятия - така наречените заводи със специален режим.

Основната задача на режима на секретност беше „да осигури възможно най-голяма безопасност на заводите с отбранително значение, да създаде силни гаранции срещу проникването в тях на класово враждебни, контрареволюционни и враждебни елементи, както и да предотврати техните действия, насочени към при прекъсване или отслабване на производствените дейности на фабриките” 3. Тази система беше значително укрепена и разширена в следвоенната, „ядрена“ ера на развитие на отбранителната индустрия.

За финансиране на така наречените специални работи от тесен отбранителен характер в предприятията на гражданската промишленост бяха отпуснати специални заеми от бюджета, които имаха за цел да осигурят независимостта на отбранителната работа от общия Финансово състояниепредприятия 4. Цифрите за действителните военни разходи на държавата бяха отделени като отделен ред в бюджета и се пазеха в тайна.

Възникването на специфични отбранителни индустрии стана възможно само на базата на ускорена индустриализация и създаване на тежка промишленост. След ликвидацията на Висшия икономически съвет през 1932 г. отбранителната промишленост преминава в системата на Народния комисариат на тежката промишленост. От средата на 30-те години. Започна процес на организационно отделяне на отбранителната промишленост от основните отрасли на тежката промишленост. През 1936 г. военното производство е отделено в Народния комисариат на отбранителната промишленост (НКОП). Това беше етапът на „количественото натрупване“. Темпът на растеж на военната промишленост, според официалните данни, значително изпреварва развитието на индустрията като цяло. Така че, ако общият обем на промишленото производство през втората петилетка се е увеличил със 120%, то отбранителната продукция - с 286%. През трите предвоенни години този аванс вече е троен 5.

1939-1941 г (преди началото на войната) представляваше специален период, когато основите бяха консолидирани икономическа структуравоенно-промишлен комплекс (ВПК). Структурното преустройство на националната икономика имаше подчертан милитаристичен характер. През тези години се формира система от органи за управление на отбранителната промишленост. Общото ръководство на развитието на мобилизационното планиране през 1938-1941 г., както и надзорът на дейността на Народния комисариат на отбраната и Народния комисариат на флота се извършва от Комитета по отбраната към Съвета на народните комисари на СССР. , председателстван от И. В. Сталин. Икономическият съвет на Съвета на народните комисари наблюдаваше дейността на отбранителната промишленост. През годините на войната всички функции по управление на отбранителната промишленост бяха прехвърлени на Държавния комитет по отбрана (GKO).

През 1939 г. НКОП е разделен на специализирани комисариати на отбраната: оръжие, боеприпаси, авиация и корабостроене. За координиране на индустриално-мобилизационния план през 1938 г. е създадена Междуведомствена военно-промишлена комисия. Военните ведомства - Народният комисариат на отбраната и Народният комисариат на флота, както и Народният комисариат на вътрешните работи (НКВД) бяха основните клиенти и потребители на военна продукция. Характерна особеностПрез периода на първите петгодишни планове военните изиграха значителна роля във формирането на отбранителната промишленост, която се увеличи още повече в предвоенните години. И така, от 1938 до 1940 г. контингентът на военни представители на организации с нестопанска цел в предприятията на отбранителната промишленост се увеличи един и половина пъти и възлиза на 20 281 души. 6

За нашето изследване този период е особено важен като опит във функционирането на военномобилизационния модел на съветската икономика, чиито съществени черти се проявяват в следващите етапи от историята на СССР и стават основата на съветската военна индустриален комплекс. Тези характеристики включват подчиняването на интересите на цивилния потребител на решаването на военни проблеми. Правителството счита за една от основните задачи на Третата петилетка укрепването на отбранителната способност на СССР „в такъв мащаб, който да осигури решаващо предимство на СССР във всяка коалиция от атакуващи капиталистически страни“. В тази връзка, според Третата петилетка, в сравнение с 1937 г., разходите за националната икономика като цяло са се увеличили с 34,1%, за социални и културни събития - със 72,1%, а за отбрана - с 321,1%. Военните разходи трябваше да възлизат на 252 милиарда рубли, или 30,2% от всички разходи на държавния бюджет 7 .

Характерна черта на съветския мобилизационен модел беше привличането на средства от населението чрез така наречените държавни заеми (много от които държавата нямаше намерение да изплаща). През 1937 г. е издаден специален заем за укрепване на отбраната на СССР за 4 милиарда рубли, но според Народния комисариат на финансите (НКФ) абонаментът за този заем е дори по-висок - 4916 милиона рубли. (по-голямата част от него пада върху градското население). Както се посочва в циркуляра на NKF от 9 април 1938 г., в съответствие с „големия растеж в тази годинафонд работна заплата и доходи на колхозното село“ имаше възможности „за тази година значително да се надхвърли сумата на кредита“ 8 . Тази практика стана неразделна част от съветската икономическа система.

Още по-драматични промени към милитаризация се очертават в т. нар. IV извънредно тримесечие на 1939 г., когато е въведен мобилизационният план - МП-1 - за въоръжаване на армията, който изисква преструктуриране на цялата индустрия. Той предвиждаше създаването на списък със строителни проекти, за чието развитие бяха отпуснати средства над установените лимити, а също така военните отдели получиха приоритет пред цивилните потребители. От общите капиталови инвестиции за строителство от 5,46 милиарда рубли. инвестициите в отбранителни строителни проекти и предприятия възлизат на 3,2 милиарда рубли, т.е. повече от половината 9.

През 1940-1941 г. са приети и извънредни мобилизационни планове. Във връзка с въвеждането на мобилизационните планове бяха направени военни поръчки в предприятия от всички отрасли, включително фабрики за производство на детски играчки и музикални инструменти. Често изпълнението на тези планове изискваше пълна промяна на индустриалния им профил от цивилен към военен. В същото време започна процесът на прехвърляне на предприятия от цивилни отдели към военни отдели, който по-късно стана широко разпространен през военните години. Общо през 1940 г. повече от 40 предприятия са прехвърлени към отделите за отбрана 10.

Действителният среден годишен темп на растеж на отбранителната продукция през първите две години на предвоенния петгодишен план беше 143,1%, след три години - 141%, срещу средногодишния темп от 127,3%, установен от третия петгодишен план. Обемът на брутната продукция на Народните комисариати на отбранителната промишленост се е увеличил 2,8 пъти за три години 11 . Още по-интензивна програма е планирана за 1941 г. Органите за управление на индустрията са задължени да гарантират, че военните поръчки за авиация, оръжия, боеприпаси, военно корабостроене и танкове са дадени с приоритет за всички потребители.

В предвоенните години в източната част на страната започва да се създава нова военно-промишлена база. От самото начало идеята за развитие на източните региони беше стратегически свързана с нарастването на военния потенциал на страната и решаването на отбранителните проблеми. Още преди войната Урал стана новият център на военното производство, развитието започна от тази гледна точка и Далеч на изток. Въпреки това, решителна промяна в това отношение настъпи през годините на войната, което беше свързано предимно с окупацията или заплахата от завладяване от врага на по-голямата част от европейската територия на СССР.

По време на военния период имаше масово движение на индустрията към източни райони: Общо повече от 1300 предприятия бяха евакуирани и възстановени на изток, повечето от които бяха под юрисдикцията на комисариатите на отбраната. 4/5 от тях са произвеждали военна продукция.

Структурата на промишленото производство също се промени радикално и по необходимост се прехвърля към задоволяване на военни нужди. Според груби оценки артикулите за военно потребление представляват около 65-68% от всички промишлени продукти, произведени в СССР през годините на войната 12. Основните му производители бяха Народните комисариати на военната промишленост: авиация, оръжия, боеприпаси, минохвъргачни оръжия, корабостроене и танкова промишленост. В същото време други основни отрасли на тежката промишленост също бяха включени в осигуряването на военни поръчки: металургията, горивото и енергетиката, както и Народният комисариат на леката и хранително-вкусовата промишленост. По този начин развитието на икономическата структура на военно-промишления комплекс през годините на войната има характер на тотална милитаризация.

По време на Великата отечествена война страната губи три четвърти от националното си богатство. Промишлеността беше силно разрушена в териториите, които бяха под окупация, а в останалата част от територията беше почти изцяло прехвърлена към производството на военни продукти. Общ бройНаселението на СССР намалява от 196 милиона души. през 1941 г. до 170 милиона през 1946 г., т.е. от 26 милиона души 13

Една от основните задачи в първите следвоенни години за СССР беше възстановяването и по-нататъшното разширяване на военно-икономическибази на страната. За да се реши в условията на икономическа разруха, беше необходимо преди всичко да се намерят нови източници за възстановяване и развитие на приоритетни сектори на националната икономика. Според официалната съветска пропаганда този процес е трябвало да бъде предназначен за използване на „вътрешни ресурси“, за да се освободи страната от икономическа зависимост от враждебна капиталистическа среда.

Междувременно тази зависимост остава много значителна до края на войната. Анализът на съветските икономисти на съотношението на вноса на най-важните видове оборудване и материали и тяхното вътрешно производство за 1944 г. показа, че например вносът на металорежещи машини възлиза на 58%, универсални металорежещи машини - до 80% , верижни кранове (местната им индустрия не произвежда) - 287%. Подобно беше положението и при цветните метали: олово - 146%, калай - 170%. Особени трудности възникнаха с необходимостта от развитие на местното производство на стоки, доставени по време на войната по ленд-лиз (за много видове суровини, материали и храни специфично теглоот тези доставки варират от 30 до 80%) 14.

В първите следвоенни години един от най-важните източници на ресурси е износът на материали и оборудване на т.нар. специални доставки - пленени, както и по репарации и споразумения от Германия, Япония, Корея, Румъния, Финландия , Унгария. Създадена в началото на 1945 г. Комисията за обезщетение за щетите, причинени от нацистките нашественици, направи обща оценка на човешките и материалните загуби на СССР през годините на войната, разработи план за военно и икономическо разоръжаване на Германия и обсъди проблемът с репарациите в международен мащаб.

Практически дейности по премахването на оборудването се извършват от Специален комитет към Съвета на народните комисари на СССР, както и специални комисии от представители на икономическите отдели. Те съставиха списъци на предприятия и оборудване, лаборатории и изследователски институти, които бяха обект на „изземване“ и изпратени в СССР като репарации. Резолюция на Съвета на народните комисари „За демонтирането и извозването в Съветския съюз на оборудване от японски електроцентрали, промишлени предприятия и железнициразположен на територията на Манджурия”, ръководството на тази работа е поверено на упълномощения специален комитет към Съвета на народните комисари М. З. Сабуров. До 1 декември 1946 г. в СССР пристигат 305 хиляди тона оборудване от Манджурия на обща стойност 116,3 милиона щатски долара. Общо през двете години на работа на Специалния комитет в СССР са изнесени около 1 милион вагона с различно оборудване от 4786 германски и японски предприятия, включително 655 предприятия на военната промишленост 15 . В същото време германските разработки в областта на най-новите видовеоръжия за масово унищожение.

До лятото на 1946 г. в СССР имаше около два милиона военнопленници - огромен резерв от работна ръка. Трудът на военнопленниците беше широко използван в съветската народна икономика (особено в строителството) по време на първата следвоенна петилетка. Германските технически постижения и работата на специалисти бяха активно използвани в началните етапи на местната ракетна наука, ядрен проект, във военното корабостроене.

Страните от Източна Европа също играят ролята на доставчици на стратегически суровини в ранния етап от създаването на атомната индустрия в СССР, особено през 1944-1946 г. Тъй като в България, Чехословакия и Румъния се проучваха находища на уран, съветските власти поеха по пътя на създаването на акционерни дружества за тяхното развитие под прикритието на минни компании. За разработване на Буковското находище в България в началото на 1945 г. към НКВД на СССР е създадено Съветско-българско минно дружество 16. Находището става основен източник на суровини за първия съветски реактор.

Страните от Източния блок продължават да бъдат най-важният източник на уран до началото на 50-те години. Както подчертава Н. А. Булганин в речта си на „антиберийския“ пленум на ЦК на 3 юли 1953 г., държавата е „добре снабдена с уранови суровини“ и на територията на ГДР се добива много уран. - „може би не по-малко, отколкото имат американци на свое разположение“ 17 .

Най-важният ресурс следвоенно възстановяванеи изграждането на икономическата и отбранителната мощ на СССР беше мобилизационният потенциал на централно планираната икономика за концентриране на сили и ресурси в области с най-висок приоритет от гледна точка на ръководството на страната. Един от традиционните лостове за принудителна мобилизация беше финансовата и данъчната политика на държавата. В края на войната, през четвъртото тримесечие на 1945 г., държавата привидно облекчи населението, като намали военния данък със 180 милиона рубли, но в същото време беше организиран военен заем (записан от селяните) за 400 милиона рубли. рубли. 18 Цените на храните са увеличени през септември 1946 г. 2-2,5 пъти. През 1948 г. размерът на земеделския данък се увеличава с 30% спрямо 1947 г., а през 1950 г. - с 2,5 пъти 19.

Като цяло курсът на ръководството на СССР към военно-икономическо съревнование със Запада и преди всичко с много по-развитите икономически и технологично САЩ се осъществяваше с цената на значителни трудности за по-голямата част от населението на страната. . Трябва да се отбележи, че изпълнението на съветската ядрена и други програми за създаване най-новите оръжиякато цяло в следвоенните години тя отговаря на масовите настроения на съветския народ, който е готов да понесе трудности и лишения в името на предотвратяването на нова война.

Един от ресурсите за икономическа мобилизация е масовият принудителен труд. Лагерната система на НКВД стана основа за създаването на ядрената и други отрасли на военната индустрия. Освен труда на затворени сънародници, в края на 40-те години. Трудът на военнопленниците беше широко използван и беше използвана система за организирано набиране на работна ръка от различни слоеве от населението. Уникална полузадължителна форма беше трудът на военните строители и специалисти, чието значение се увеличи особено след премахването на системата от масови лагери в средата на 50-те години.

През първите следвоенни години беше невъзможно да се поддържа размерът на въоръжените сили и размерът на отбранителната продукция във военно време и затова бяха предприети редица мерки за намаляване на военния потенциал. В тази връзка във военно-икономическата политика на сталинското ръководство външно се разграничават два етапа: 1945-1948г. и края на 40-те - началото на 50-те години. Първият се характеризира с тенденции към демилитаризация на съветската икономика, намаляване на въоръжените сили и военните разходи. Реален индикатор за тези тенденции е демобилизацията на армията, извършена на няколко етапа от юни 1945 г. до началото на 1949 г. Като цяло към края на 1948 г. - началото на 1949 г. Съветската армия като цяло е намалена от над 11 бойни части. милиона души. до 2,8 милиона души 20

В първите следвоенни години ръководството на страната също така провъзгласи политика на преструктуриране на промишлеността в гражданско производство. След реорганизацията на системата за управление през май 1945 г. броят на народните комисариати на отбраната е намален и военното производство е съсредоточено в Народния комисариат на въоръжението, авиацията, корабостроителната промишленост, селското стопанство и транспорта (през март 1946 г. те са преименувани на министерства) .

Провеждането на политиката за намаляване на военното производство и увеличаване на производството на граждански продукти започва още в края на 1945 г. и е под личния контрол на заместник-председателя на Държавния комитет по отбрана (след войната - заместник-председател на Министерския съвет ) Л. П. Берия, който концентрира контрола в ръцете си върху тежката промишленост. Въпреки това инструкциите му за „преобразуване“ на предприятията в гражданско производство бяха доста противоречиви. От една страна, той по всякакъв възможен начин насърчава директорите на предприятия, които са свикнали да работят в извънредни военни условия, да управляват отбранителни продукти и изпитват големи трудности при прехода към гражданско производство. От друга страна, Берия нарежда да се запази и увеличи производството на широка гама военна продукция - барут, експлозиви, химически боеприпаси и др. 21

През 1946-1947г Производството на редица видове конвенционални оръжия - танкове и самолети - беше значително намалено. Ръководителите на военно-промишлените ведомства активно се съпротивляваха на политиката на „конверсия“: министрите Д. Ф. Устинов, М. В. Хруничев, М. Г. Первухин и други атакуваха висши власти, чак до самия Сталин, с искания за запазване на „уникалното“ военно производство и за увеличаване производството на нови видове отбранителни продукти. Опитите за демилитаризация на индустрията доведоха до влошаване на индустриалния сектор на икономиката, който вече беше унищожен от войната. В рамките на 6-9 месеца от началото на индустриалното преструктуриране производството на граждански продукти само в малка степен компенсира спада на военното производство. Това доведе до намаляване на общия обем на продукцията, влошаване на качествените показатели и намаляване на броя на работниците. Едва през второто тримесечие на 1946 г. обемът на военното производство се стабилизира, гражданското производство се увеличава и започва постепенно увеличаване на обема на производството.
Според официални източници следвоенното индустриално преструктуриране е приключило още през 1947 г., както се вижда от следните цифри 22:

По официални данни военното производство възлиза на 24 милиарда рубли през 1940 г., през 1944 г. - 74 милиарда, през 1945 г. - 50,5 милиарда, през 1946 г. - 14,5 милиарда, през 1947 г. нивото остава 1946 г. Тези цифри обаче трябва да се третират с определена степен на условност: те по-скоро показват обща динамика, отколкото са надеждни в абсолютно изражение, тъй като цените на военните продукти са намалявани многократно от 1941 г. насам. 23

Динамиката на военните разходи на държавния бюджет е следната: през 1940 г. - 56,7 милиарда рубли, през 1944 г. - 137,7 милиарда, през 1945 г. - 128,7 милиарда, през 1946 г. - 73,7 милиарда, през 1947 г. се запазва нивото от 1946 г. Така, дори според официалната статистика държавните разходи за военни нужди към края на периода на „конверсията“ надвишават предвоенните цифри от 1940 г.

Като цяло процесът на намаляване на военното производство засегна главно бързо остарелите оръжия от типа на минали военни действия, които не бяха необходими в същите количества. През 1946-1947г делът на гражданската и военната продукция се стабилизира.

Въпреки това още през 1947 г. плановете за производство на граждански продукти започват да намаляват в редица министерства на отбраната (корабостроене, авиационна индустрия), а от 1949 г. се наблюдава рязко увеличение на военните поръчки. По време на първата следвоенна петилетка номенклатурата на „специалните продукти“ беше почти напълно актуализирана, т.е. военни продукти, които проправиха пътя за това, което започна през 50-те години. превъоръжаване на армията и флота.

В края на 40-те години. беше разработен дългосрочен планпроизводство на бронирани превозни средства до 1970 г. След неизпълнението на програмата за производство на танкове през 1946-1947 г., рязък спад в производството им през 1948 г., като се започне от 1949 г., се планира постоянно и стабилно увеличаване на производството на тази индустрия. Във връзка с войната в Корея, от 1950 г. рязко се увеличават обемите на производство на авиационна техника 24 .

Като цяло зад външната „демилитаризация“ се криеше нов кръг от надпреварата във въоръжаването. Още през 1946 г. Министерският съвет прие редица резолюции за разработването на най-новите оръжия, решения за разработките в областта на реактивните и радарни технологии. Възобновено е строителството на военни кораби, консервирани по време на войната: приета е десетгодишна програма за военно корабостроене и е планирано изграждането на 40 военноморски бази. Бяха взети извънредни мерки за ускоряване на създаването на съветската атомна бомба.

Наред с традиционните министерства на отбраната бяха създадени извънредни органи към Съвета на народните комисари (от март 1946 г. - Съветът на министрите на СССР) за управление на нови програми: Специален комитет и Първо главно управление (по атомния проблем), Комисия № 2 (по реактивна техника), Комисия № 3 (по радар). Спешният, мобилизационният и експерименталният характер на тези програми наложи концентрирането на ресурсите на различни ведомства в специални надминистерски органи за управление.

Като цяло „демилитаризацията“ беше по-скоро странична линия на следвоенното индустриално преструктуриране, чиято основна стратегическа посока на развитие беше разработването и изграждането на най-новите видове оръжия. План за развитие на народното стопанство на СССР за 1951-1955 г. за военната и специалната промишленост се предвижда значителен обем доставки на всички видове военна техника, нарастващ от година на година, като се обръща специално внимание на подготовката на съоръжения за производство на нови видове военна техника и стратегически суровини, попълване на специални производствени мощности преминали след края на войната към други сектори на националната икономика.

За шест министерства на отбранителната промишленост (авиационна промишленост, въоръжение, селскостопанско инженерство, транспортно инженерство, комуникационна индустрия, автомобилна промишленост) средно производството на военни продукти за петгодишния период трябваше да се увеличи 2,5 пъти. За някои видове военна техника обаче беше предвидено значително по-голямо увеличение: за радарната и бронираната техника - 4,5 пъти. Производството на атомни „продукти“ нараства в по-значителен мащаб, което е планирано отделно дори от всички други видове военни продукти. За да се премахнат пречките и дисбалансите в националната икономика и да се създадат нови отрасли за производство на оръжия - реактивна техника и радарно оборудване - планът очерта обема на капиталовложенията в основните сектори на отбранителната промишленост в размер на 27 892 милиона рубли.

Освен това в началото на 1950 г. този план беше многократно коригиран нагоре. През март 1952 г. размерът на капиталовложенията във военните и отбранително-промишлените отдели беше значително увеличен. Произволните корекции на плановете като цяло бяха характерна черта на съветската система за планиране. Друга дългосрочна тенденция, с изключение на отделни периоди, е преференциалният ръст на инвестициите в отбранителния сектор спрямо други отрасли. През разглеждания период в страната започва своеобразна военно-промишлена революция, придружена от рязко увеличаване на военните разходи, експанзия отбранителни програмии едновременно с това засилване на влиянието на професионалния военен елит върху процеса на вземане на решения по въпросите на отбраната. От началото на 1950 г. производствените планове са увеличени различни видовеконвенционални оръжия на модернизирани модели - танкове, самоходни оръдия, самолети; започва принудително превъоръжаване на армията.

Според официалните данни числеността на въоръжените сили на СССР нараства в началото на 50-те години. почти до 6 милиона души. Според наскоро разсекретена информация от архивите, количествен съставцентралният апарат на военното министерство към 1 септември 1952 г. се увеличава в сравнение с предвоенната цифра - към 1 януари 1941 г. - с 242%: 23 075 души. срещу 9525 25. Развиването на нова спирала на надпревара във въоръжаването и конфронтация отчасти се дължи на влошаването на международната ситуация в края на 40-те и началото на 50-те години на миналия век. (Берлинска криза, създаване на НАТО, Корейска война и др.), отчасти с повишена роля военна машинав живота на съветското общество и държава.

Въпреки новото нарастване на военните програми на СССР в началото на 50-те години на миналия век, по това време военно-промишленият комплекс все още не е придобил политическата тежест, която да му позволи да влияе решаващо върху политиката на съветското ръководство. През 1953-1954г. стабилният курс към военна конфронтация със Запада отстъпи място на противоречив период в икономическата и военната политика. 1954-1958 г стана рядък период в съветската история на намаляване на военните разходи и увеличаване на дела на сектора на потреблението в брутния национален продукт.

За разлика от разрастването на военните програми през предходните години 1950-1952, втората половина на 1953 и 1954 вече са белязани от известна промяна към гражданското производство и консуматорството. Например, планът за проучвателни и проектни работи за военното министерство за 1953 г. първоначално възлиза на 43 225 милиона рубли, а след това е намален на 40 049 милиона, т.е. повече от 3 милиона рубли. Планът за военната и специалната промишленост за 1954 г. също беше коригиран надолу: ръстът на производството през 1954 г. в сравнение с 1953 г., вместо 107% според плана и 108,8% според заявлението на военното министерство, беше намален до 106,9%.

При оценката на динамиката на брутния национален продукт трябва да се вземе предвид намаляването на цените на едро на военните продукти с 5% от 1 януари 1953 г., както и увеличаването на производството на граждански продукти. Намаляването на обема на брутната продукция на редица министерства през 1953 г. и според проектоплана за 1954 г. се обяснява и с намаляване на производството на отбранителни продукти и увеличаване на производството на потребителски стоки, които имат по-ниски цени на едро . Като цяло производството на стоки за широко потребление през 1953 и 1954г значително надвишава предвидения за тези години производствен обем според петгодишния план за 1951-1955 г. 26

Тенденцията към намаляване на военните разходи продължава и през следващите години, когато влиянието на Н. С. Хрушчов във висшето ръководство се увеличава до установяването на неговата автокрация през лятото на 1957 г. През периода 1955-1958 г. Военните разходи на СССР бяха намалени с общо един милиард рубли. До средата на 1957 г. числеността на армията и флота намалява с 1,2 милиона души. - до приблизително 3 милиона души. - поради обявената от Хрушчов програма за намаляване на традиционните клонове на въоръжените сили (по-специално, това се отнася до плановете на Сталин за разполагане на конвенционални военноморски сили и оръжия) и изместване на приоритетите към ракети, електроника и ядрени оръжия.

Според някои западни оценки през първите три години от управлението на Хрушчов делът на военните разходи в брутния национален продукт (БНП) на страната е намалял от 12 на 9%, докато делът на сектора на потреблението се е увеличил от 60 на 62% 27 . През 1959 г. нарастващите разходи за производство на нови оръжия обърнаха тази тенденция и съветските военни разходи отново се увеличиха до нивата от 1955 г., въпреки че поради бързия растеж на брутния национален продукт през този период процентът на военните разходи в БВП остава същият. След 1959 г. делът им в БВП започва бавно, но стабилно да нараства. Военните разходи отново заеха приоритет в икономическата политика на съветското ръководство. Според западни оценки, в интервала от 1952 до 1970 г. Периодът на най-високите темпове на нарастване на военните разходи на СССР е 1961-1965 г., когато средният темп на растеж достига 7,6% 28 .

В същото време лъвският дял от военните разходи бяха именно разходите за производство и експлоатация на най-новите оръжия и техните системи, а не поддръжката на войските. Тази тенденция на предимно нарастване на разходите за военна техника се развива все по-осезаемо в условията на научно-техническата революция.

Периодът от края на 50-те - началото на 60-те години. се характеризира с търсенето на нови принципи за организиране на управлението на националната икономика на СССР, включително отбранителната промишленост. По време на реорганизацията на управлението на националната икономика, предприета от Н. С. Хрушчов през 1957-1958 г. Основните програми за производство на оръжия бяха съсредоточени в Министерството на средното инженерство (ядрена програма), Министерството на отбранителната промишленост (преименувано през 1953 г. от Министерството на въоръжението), Министерството на радиотехническата промишленост (създадено през 1954 г.), както и в Министерства на авиацията и корабостроителната промишленост. Както е известно, в края на 50-те години на миналия век системата от секторни министерства беше премахната, предприятията на отбранителната промишленост, както и други сектори на икономиката, бяха прехвърлени в юрисдикцията на местни съветиНационална икономика. За организиране на научноизследователска и развойна работа по създаването на оръжия бяха създадени Държавни комитети по авиационна техника, отбранителна технология, корабостроене и радиоелектроника и използване на атомната енергия.

Като цяло реформата на Хрушчов доведе до известна децентрализация и установяване на връзки между отбранителните и гражданските предприятия, разширяване на географската и социална рамка на съветския военно-промишлен комплекс. Според Н. Симонов предприятията, занимаващи се със серийно производство на отбранителна продукция, са включени в системата на регионалните икономически отношения и излизат от състоянието на производствена и технологична изолация. Местните икономически власти получиха възможност да правят поръчки за тях, които отговарят на местните нужди. Предприятията от военно-промишления комплекс (ВОПК) дори започнаха да показват тенденция към икономическа независимост, което се проявява в установяването на реални договорни отношения с клиента - Министерството на отбраната - по въпросите на ценообразуването 29 .

В същото време в условията на децентрализация на управлението на отбранителната промишленост се засили координиращата роля на най-важния държавен орган на надминистерско ниво, пресъздаден в края на 50-те години. Военно-промишлена комисия към Президиума на Министерския съвет. Той беше воден на свой ред от най-големите ръководители на съветския военно-промишлен комплекс Д. Ф. Устинов, В. М. Рябиков, Л. Н. Смирнов. Комисията се превърна в основен ръководен орган на отбранителната индустрия в периода 1960-1980-те години.

Връщането към министерската система след уволнението на Н. С. Хрушчов в края на 1964 г. допринесе за укрепването на принципа на централизирано планиране в управлението на отбранителната промишленост. Започна поредното „събиране“ на военните предприятия в централизирани секторни министерства. По-специално, през 1965 г. е създадено Министерството на общото машиностроене, което концентрира работата върху ракетните и космически технологии (преди това тези разработки бяха разпръснати в предприятия на редица министерства). В резултат на реформата от 1965 г. най-накрая се формират така наречените „девет” министерства на отбранителната промишленост, в които е съсредоточено основно военното производство (министерства на авиационната промишленост, отбранителната промишленост, общото инженерство, радиопромишлеността, средното машиностроене, корабостроителната промишленост , химическа промишленост, електронна промишленост, електрическа промишленост). Към тях се присъединиха 10 свързани министерства, които също участваха в производството на военни и граждански продукти.

Икономическата структура на военно-промишления комплекс всъщност беше опорната структура на цялата социално-икономическа система на СССР. По данни от края на 80-те години предприятията от отбранителната промишленост са произвеждали 20-25% от брутния вътрешен продукт (БВП), поглъщайки лъвския дял от ресурсите на страната. Най-добрите научно-технически разработки и персонал бяха концентрирани в отбранителната промишленост: до 3/4 от всички научноизследователски и развойни работи (НИРД) бяха извършени в отбранителната промишленост. предприятия отбранителен комплекспроизвежда по-голямата част от електрическите граждански продукти: 90% от телевизори, хладилници, радиоапарати, 50% от прахосмукачки, мотоциклети, електрически печки. Около 30 единици от населението на страната са живели в района, където са разположени 30 предприятия от отбранителната промишленост. Всичко това в същото време доведе до прекомерно разширяване на областта на „непродуктивните“ разходи за производство на оръжия в ущърб на сферата на потребление.
Съветският военно-промишлен комплекс стана най-важният доставчик на оръжия за страните от „третия свят“ и „социалистическия лагер“. В началото на 1980г. 25% от произведените в СССР оръжия и военна техника са изнесени в чужбина. Размерът на военните доставки се обмисля в продължение на много години класифицирана информация, който беше частично отворен за руската публика едва в началото на 90-те години. През следвоенния период СССР участва във въоръжени конфликти и войни в повече от 15 държави (чрез изпращане на военни специалисти и контингенти, както и доставка на оръжие и военна техника за оказване на „международна помощ“), включително 31:

Като цяло до началото на 80-те години. СССР стана първият в света доставчик на оръжие (по обем на доставките), изпреварвайки в това отношение дори САЩ. Съветският военно-промишлен комплекс надхвърли границите на една държава, превръщайки се в най-важната сила в световната икономика и международните отношения. В същото време тя става все по-тежко бреме за икономиката на страната и пречка за подобряване на стандарта на живот на съветския народ.

1 За повече подробности вижте: Симонов Н.С. Военно-промишленият комплекс на СССР през 1920-1950-те години: темпове на икономически растеж, структура, организация на производството и управлението. М., 1996. Гл. 2; Мухин М.Ю. Еволюцията на системата за управление на съветската отбранителна промишленост през 1921-1941 г. и промяната в приоритетите на отбраната // Домашна история. 2000. № 3. С. 3-15. За структурата на отбранителната промишленост в края на 20-те - началото на 30-те години. виж също: Руски държавен икономически архив (наричан по-долу РГАЕ). F. 3429. Op. 16.
2 Виж: RGAE. F. 7733. Op. 36. D. 164.
3 Виж: пак там. Д. 186. Л. 107.
4 Пак там. F. 3429. Op. 16. Д. 179. Л. 238.
5 Виж: Лаговски А. Икономика и военна мощ на държавата // Червена звезда. 1969. 25 октомври.
6 Симонов Н.С. Указ. оп. стр. 132.
7 ЗЗДН. F. 4372. Op. 92. Д. 173. Л. 115.
8 Пак там. F. 7733. Op. 36. Д. 67. Л. 45.
9 Виж: пак там. Д. 158. Л. 29-34.
10 Пак там. D. 310. L. 37.
11 Пак там. F. 4372. Op. 92. Д. 265. Л. 4.
12 Симонов Н.С. Указ. оп. стр. 152.
13 Виж: СССР и Студената война / Ред. В. С. Лелчук, Е. И. Пивовар. М„ 1995. С. 146.
14 По документи от фондовете на РДАЕ.
15 За повече подробности вижте: Държавен архив Руска федерация(по-нататък - GA RF). F. 5446. Op. 52. Д. 2. Л. 45-116.
16 Виж: GA RF. Ф. 9401. На. 1. Д. 92. Л. 166-174.
17 Виж: Делото Берия // Изв. ЦК на КПСС. 1991. № 2. С. 169-170.
18 Виж: RGAE. F. 1562. Op. 329. Д. 2261. Л. 21-22.
19 СССР и Студената война. стр. 156.
20 Виж: Evangelista M. Stalin's Postwarm Army Reappraised // Съветската военна политика след Втората световна война / Ed.W.T.Lee, KF.Staar.Stanford, 1986. P. 281-311.
21 За повече подробности вижте: Следвоенна конверсия: За историята на Студената война / Реп. изд. В.С.Лелчук. М., 1998.
22 Виж: GA RF. F. 5446. Op. 5. Д. 2162. Л. 176.
23 Виж: RGAE. F. 7733. Op. 36. D. 687.
24 За повече подробности вижте: Bystrova I.V. Развитие на военно-промишления комплекс // СССР и Студената война. стр. 176-179.
25 RGASPI. F. 17. Op. 164. Д. 710. Л. 31.
26 Според документи на RSAE.
27 Виж: Съветската военна политика... С. 21-22.
28 Виж: Bezborodov A.B. Силата и военно-промишленият комплекс в СССР в средата на 40-те - средата на 70-те // съветско общество: ежедневието на Студената война. М.; Арзамас, 2000. С. 108.
29 Виж: Симонов Н.С. Указ. оп. стр. 288-291.
30 Виж: Залешански Б. Преструктуриране на предприятията на военно-промишления комплекс: от консерватизъм към адекватност // Човек и труд. 1998. № 2. С. 80-83.
31 Червена звезда. 1991. 21 май.

Цялата история съветска властможе условно, но доста точно да се раздели на четири периода: война, подготовка за война, отново война и отново подготовка за война. Ясно е, че с такава история военно-промишленият комплекс (ВПК) трябваше да играе специална роля в СССР - ролята на ядрото на цялата икономика, нейния системообразуващ принцип. В резултат на това, според много икономисти и историци, именно военно-промишленият комплекс разруши Съветския съюз, превръщайки се в непоносимо бреме за националната икономика. В същото време военно-промишленият комплекс на СССР е нещо повече от военно производство, тъй като обхваща не само самите отбранителни индустрии за производство на оръжия, но и значителна част от гражданските индустрии, които произвеждат продукти с двойна употреба . В резултат на това съветският военно-промишлен комплекс включваше по-специално всички високотехнологични иновативни предприятия, които едновременно произвеждаха широка гама граждански продукти. Следователно историята на съветския военно-промишлен комплекс може да се разглежда като история на цялата съветска икономика. Именно за това е книгата на Николай Симонов, водещ научен сътрудник в Института по руска история на Руската академия на науките.

Революцията от 1917 г. до голяма степен е предопределена от пораженията, които претърпява царска Русияпо полето на Първата световна война. Страната го пристигна неподготвена, преди всичко във военно-техническо отношение. И въпреки че до 1917 г. военно-промишленият комплекс на Русия е нараснал значително, вече е твърде късно: уморената армия е изключително деморализирана и е избрала революцията пред продължаването на войната. Болшевиките се възползваха от възможностите на военно-промишления комплекс, който се формира по време на войната, и до голяма степен благодарение на факта, че беше в техни ръце, те спечелиха. Разрушенията по време на двете войни обаче са толкова големи, че след гражданска войнаСъветска Русия нямаше възможност да поддържа пълноценен военно-промишлен комплекс и той беше значително намален. Едва през 1927 г., след НЕП възстановяването на съветската икономика, ръководството на страната се занимава изцяло с проблемите на военно-промишления комплекс. Той беше уверен, че капиталистическата среда няма да толерира съществуването на пролетарска държава. Въпреки че ударът не се очакваше от онези страни, с които трябваше да се бият в бъдеще, а от Полша, Франция и Великобритания. И имаше причини за това. На 27 май 1927 г. британското консервативно правителство обявява скъсването на дипломатическите и търговски отношения между Великобритания и СССР, а на 1 юни 1927 г. Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките издава обръщение, в което Наречен съветски хорабъдете готови да отблъснете империалистическата агресия. Сравнение на съветския военно-промишлен комплекс с военно-промишления комплекс западни странинаправи потискащо впечатление. Както отбелязва авторът, в сравнение само с Франция, „военната индустрия за производство на бойни самолети беше седем пъти по-малка. За танковете - 20 пъти по-малко... за артилерията - три пъти по-малко." А през 1929 г., наречена „годината на големия прелом“, Политбюро на ЦК поставя задачата на въоръжените сили: „По численост да не отстъпваме на нашите потенциални противници..., по отношение на технология, да бъдем по-силни...”.

Приет през 1928 г

Заседание на Военно-промишлената комисия / Снимка: kremlin.ru

Военно-промишлената комисия на Руската федерация празнува своя юбилей. Преди 60 години, на 6 декември 1957 г., е създадена Държавната комисия на Съвета на министрите на СССР по военно-промишлените въпроси. Порталprofiok.com говори за това защо обратното броене започва точно от тази дата, въпреки че управлението на отбранителната индустрия у нас започна да се изгражда много по-рано.

Преди войната: мобилизация на всяка цена

Войната винаги предполага специална яснота и координация на действията. Неслучайно първият орган, който ръководи отбраната на държавата в национален мащаб, се появява именно по време на войната. През 1915 г., по време на Първата световна война, се появява така наречената Специална конференция по отбраната (буквално името е: „Специална среща за обсъждане и консолидиране на мерките за отбрана на държавата“). Този държавен орган, включващ индустриалци и представители на държавни органи, се ръководи от военния министър. Специално съвещание по отбраната реши въпросите за снабдяването на армията и координира дейността на промишлените предприятия за производство на необходимата продукция. Между другото, предприятията не винаги са били местни: в Япония, САЩ и Великобритания имаше специални руски подразделения, които поръчваха от производителите в тези страни. Съвременно казано, Конференцията по отбраната възложи и ръководи изпълнението на държавната отбранителна поръчка (ДСО). Имаше и военно-промишлени комитети - структури, които осигуряваха производството на необходимите оръжия в частни предприятия.

След събитията от 1917 г. настъпват редица промени в управлението на промишлеността, включително и в армията. След няколко реорганизации отбранителните предприятия се оказват подчинени на Висшия съвет на народното стопанство (VSNKh). Всъщност тогава никой не мислеше много за отбраната: фабриките овладяваха мирното производство, въоръжени силибяха намалени, военните разходи още повече. Това продължава до началото на 30-те години на миналия век, когато миризмата на война отново се усеща във въздуха.

От 1932 г. отбранителните предприятия преминават под контрола на Народния комисариат на тежката промишленост, от който Народният комисариат на отбранителната промишленост се отделя през 1936 г. През 1938 г. към Комитета по отбрана на Съвета на народните комисари е създадена Военно-промишлена комисия (MIC), състояща се от военно ръководство, както и ръководители на агенции за сигурност и индустрия. Тази комисия включваше например Климент Ворошилов (Народен комисар на отбраната), Михаил Каганович (Народен комисар на отбранителната промишленост), Николай Ежов (ръководител на НКВД) и Николай Вознесенски (председател на Държавния комитет за планиране). Основната задача на военно-промишления комплекс беше да подготви отбранителните и неотбранителните предприятия за изпълнение на поръчки на Комитета по отбрана. Казано по-просто, това означава мобилизиране на всички индустрии на страната за изпълнение на обща задача.

Военно-промишленият комплекс разглежда исканията за мобилизация, проверява изчисленията, съставя консолидиран мобилизационен план (сравнявайки го с Държавната планова комисия на СССР!), Разпределя задачи между Народните комисариати на СССР и съюзните републики, контролира разпределението на поръчките между конкретни предприятия и тяхното изпълнение, предлага мерки за увеличаване на производствения капацитет, осигурява разпределението на работната сила (включително инженери и техници), наблюдава натрупването и съхранението на мобилизационни резерви, както и използването на различни технически изобретения в производството. Ако възникнат разногласия между отделните отдели, окончателното решение остава на военно-промишления комплекс.

По време на Великата отечествена война Държавният комитет по отбрана пое ръководството на отбранителното производство.

Следвоенен период: постепенно формиране на системата

След края на Великата отечествена война на преден план излязоха задачите за възстановяване на националната икономика. Следователно първоначално ръководството на страната не създаде нито един орган за управление военна индустрия, а развитието на индустриите се ръководеше от отделни отраслови бюра - за корабостроене, самолетостроене, машиностроене и др.

За възстановяване на системното управление на отбранителната индустрия се говори през 1948 г. Един от инициаторите за повдигане на този въпрос беше Дмитрий Федорович Устинов, който по това време заемаше длъжността министър на въоръженията. Според него единен орган трябваше да отговаря за координирането на работата на всички отрасли на отбранителната промишленост и създаването на нови видове оръжие и военна техника. В резултат на това през 1951 г. към Президиума на Съвета на министрите на СССР се появява Бюро по военно-промишлени въпроси, което се занимава с премахването и въвеждането в експлоатация на определени видове продукти, планирането на изследователската работа и обсъждането на планове за военни поръчки. Вярно, това беше съвещателен орган: окончателните решения все пак се вземаха от Министерския съвет.

През 1953 г. последва нова поредица от реорганизации: секторните бюра бяха премахнати, а координацията на дейностите на различните отрасли на отбранителната промишленост се извършваше от заместник-председателите на Съвета на министрите на СССР, както и от Бюрото на Съвета на СССР. министри.

На 6 декември 1957 г. към Президиума на Съвета на министрите на СССР е създадена Комисията по военно-промишлените въпроси (ВПК). Това тяло работи 34 години - до разпадането си съветски съюз. Днес можем да кажем, че разцветът на съветската отбранителна индустрия се случи точно по време на съществуването на военно-промишления комплекс.

Военно-промишлената комисия координира работата по създаването на нови видове оръжия и военна техника, заедно с Държавния комитет за планиране се занимаваше с развитието на отбранителната промишленост, отговаряше за изпълнението на плановете, за повишаване на технологичното ниво на производството, за качеството и цената на продуктите, участва в разработването на оръжейни програми и предлага цифри на разходите на СССР за разработване и производство на оръжия и военно оборудване. Всичко това се случи по следния начин: първо Комисията внимателно проучи материалите и подготви държавни решения и след тяхното приемане следи за изпълнението.

С течение на времето обхватът на дейността на Комисията се разширява. От началото на 60-те години военно-промишленият комплекс контролира формирането и одобряването на планове за научноизследователска и развойна дейност за създаване на оръжия и военна техника; от края на 60-те години той координира разработването на химически и ядрени оръжия, от 1970 г. - лазерни оръжия и създаване на т. нар. неконвенционални оръжия. Под ръководството на Военно-промишлената комисия в СССР бяха създадени високотехнологични образци на военна техника, които осигуриха на страната ни уверена позиция на международната арена.

Военно-промишлената комисия контролира дейността на девет министерства, които осигуряват развитието на различни отрасли на отбранителната промишленост. Легендарната „деветка“, която, трябва да се каже, все още периодично въздиша от представители на местната отбранителна промишленост, включваше министерствата на отбраната, авиацията, корабостроенето, електрониката, електротехниката, радиото и химическата промишленост, както и общите и среден инженеринг. В същото време военно-промишленият комплекс имаше право, ако е необходимо, да привлече ресурсите на всички цивилни отдели, свързани с производството на военни продукти. Решенията на комисията бяха задължителни - както и решенията на Министерския съвет.

Военно-промишлената комисия включваше представители на ръководните органи на Съветския съюз, както и представители на изследователски институти, конструкторски бюра и военно-промишлени предприятия и Министерството на отбраната. Важно е, че това не бяха просто, казано по съвременен начин, мениджъри. Това бяха инженери, учени, представители на производствения сектор, които добре познаваха спецификата на своите институти и индустрии и бяха готови да направят предложения, достойни за реализация.

Създаден е и военно-промишленият комплекс научно-технически съвет, който включва повече от сто известни учени, включително академици и членове-кореспонденти на Академията на науките на СССР.

Заседанията на Военно-промишлената комисия се провеждаха по правило ежеседмично и винаги на едно и също място - в Овалната зала на Кремъл.

През 34-те години на съществуване на военно-промишления комплекс без него не можеше да бъде взето нито едно важно решение, свързано с отбранителния сектор. Управлението на развитието на съветската отбранителна индустрия от един център позволи на СССР да създаде нови видове оръжия и военна техника, които не са по-ниски по качество чужди аналози. В резултат на това беше постигнат стратегически паритет със страните от НАТО и Съединените американски щати. Разработени ядрени оръжия и ракетно-космическа отбранителна система, развито корабостроене и авиация, промишлено производствоБяха въведени най-смелите дизайнерски решения.

Възраждане на военно-промишления комплекс в съвременна Русия

След доста дълъг провал в управлението на военно-промишленото производство през 90-те години на миналия век, ръководството на страната отново си спомни интегриран подход към управлението на отбранителната промишленост. Очевидно решенията са взети въз основа на изучаване на опита на СССР, което означава, че е решено да се запазят и продължат историческите традиции. През лятото на 1999 г. към правителството беше създадена Комисия по военно-промишлените въпроси, която през 2006 г. с указ на президента беше преобразувана в Военно-промишлена комисияпод правителството на Руската федерация.

В продължение на няколко години военнопромишленият комплекс беше ръководен от вицепремиера на Руската федерация, министър на отбраната Сергей Иванов, след това от вицепремиера Дмитрий Рогозин (от 2012 до 2014 г.).

На 10 септември 2014 г. руският президент Владимир Путин подписа указ, според който Военно-промишлената комисия премина под негово пряко ръководство. Дмитрий Рогозин зае поста заместник-председател на военно-промишления комплекс и председател на борда на военно-промишления комплекс. Тази реформа осигури повишаване на статута на военно-промишления комплекс - което означава, че въпросите, свързани с отбранителната промишленост, започнаха да се решават още по-ясно.

Днес Военно-промишлената комисия решава проблемите на създаването на нови видове оръжия и военна техника, координира изпълнението на държавната оръжейна програма и държавната отбранителна поръчка, контролира въпросите на военно-техническото сътрудничество, изпълнява програми за заместване на вноса в отбранителната промишленост , наблюдава модернизацията на предприятията от отбранителната промишленост и им помага да решават проблеми, свързани с диверсификацията на производството.

„Отбранителната индустрия наистина се промени до неузнаваемост през последните няколко години“, казва Юрий Смислов, заместник-директор на Центъра за икономическо развитие и сертификация (CERS INES). – Системният подход върши чудеса: предприятията най-после се чувстват като част от едно цяло и придобиват увереност, че държавата няма да ги изостави на произвола на съдбата с намаляване на обема на държавните поръчки за отбрана, както се случи в началото на 90-те години. Важно е ръководителите на военно-промишления комплекс да виждат управлението на системата не само в чисто управленски задачи, но и, например, в управлението на приложни научни изследвания. Съвсем наскоро институтът на генералните конструктори и общите технолози беше въведен във военно-промишления комплекс, което позволява да се консолидират усилията за създаване на обещаващи оръжейни системи.

Важно е, че бордът на военно-промишления комплекс полага много усилия за изграждане на човешкия потенциал на индустрията. С активното участие на заместник-председателя на Управителния съвет на Военно-промишления комплекс на Руската федерация Олег Иванович Бочкарев, INES разработи специален курс за ръководители на предприятия от Военно-промишления комплекс „Стратегическо управление“, в рамките на който няколко стотин лидерите на местната отбранителна индустрия подобриха уменията си. Олег Иванович Бочкарев има удоволствието да се срещне не само с директори на предприятия, но и с обещаващи млади специалисти - например той лично присъства на финала на общоруското състезание „Млад анализатор“. Когато служителите на отбраната видят, че не просто са „управлявани“, а се опитват да изградят диалог, работата е много по-продуктивна.

Що се отнася до опита на СССР, той е наистина безценен и наистина може да се използва - разбира се, коригиран за съвременните условия. Неотдавна проведохме семинар за студенти от специалния курс „Стратегическо управление“, на който говори Георгий Дмитриевич Колмогоров, който по съветско време заемаше поста председател на Държавния комитет по стандартите на СССР. Приемствеността на традициите се усещаше директно по време на диалога: беше забележимо, че настоящата отбранителна индустрия и представителят на съветската отбранителна индустрия се разбират перфектно. Но нищо странно: като цяло задачите им са сходни.

Оттук и желанията на днешния военно-промишлен комплекс: единство на целите, яснота и вярност към традициите. Лидерите на руската отбранителна промишленост има на кого да се взират“.

Управители с главни букви

ВОЕННО-ИНДУСТРИАЛНА КОМИСИЯ, централен орган за държавно управление на военно-промишления комплекс в СССР.

1) Военно-промишлената комисия към Комитета по отбраната на Съвета на народните комисари на СССР, създадена през 1938 г., съществува преди създаването на Държавния комитет по отбрана на СССР в началото на Великата отечествена война от 1941-45 г. Основната задача на Военно-промишлената комисия е да подготви индустрията за „пълно осигуряване на изпълнението на плановете и задачите на Комитета по отбрана за производство и доставка на оръжия за Червената армия и флота“. Военно-промишлената комисия разгледа и разпредели мобилизационни заявки и назначения; изготви консолидиран мобилизационен план за цялата индустрия; проверява изпълнението на мобилизационния план и програмата на текущите военни поръчки от предприятията и народните комисариати; проучи производствения капацитет на предприятията; практикувани мобилизационни мерки в предприятия или отрасли; наблюдава въвеждането на изобретения във военната индустрия; извършва подбора и обучението на персонал за мобилизационни органи на индустрията и др. Председател - Л. М. Каганович (1938-41).

2) Военно-промишлена комисия към Министерския съвет на СССР. Създадена през декември 1957 г. с решение на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР като Комисия на Президиума на Съвета на министрите на СССР по военно-промишлените въпроси (от 1985 г. Държавна комисия на Съвета на СССР Министри на СССР по военно-промишлените въпроси, от 1991 г. Комисията на кабинета на министрите на СССР по военно-промишлените въпроси), ликвидирана през 1991 г. Състав на Военно-промишлената комисия: Председател (с ранг на заместник-председател на Министерския съвет на СССР); 1-ви заместник-председател (с ранг на министър на СССР); няколко заместник-председатели; членове - 1-ви заместник-председател на Държавния комитет за планиране на СССР (отговарящ за въпросите на отбранителната промишленост), министри на отбранителната промишленост, 1-ви заместник-министър на отбраната на СССР (началник на Генералния щаб на въоръжените сили на СССР), зам. Министър на отбраната на СССР по въоръженията и др. Основните задачи на Военно-промишлените комисии; координация на работата на отбранителната промишленост, министерствата и ведомствата на СССР, участващи в създаването и производството на оръжие и военна техника; оперативно управление и контрол върху дейността на отбранителната промишленост; изготвяне съвместно с Държавния планов комитет на СССР и Министерството на отбраната на СССР на програми за производство на оръжия и военна техника и представянето им за разглеждане и одобрение от Министерския съвет на СССР и Централния комитет на КПСС. ; въвеждане на съвременни технологии в производството на оръжие и военна техника; координация на външноикономическата дейност на предприятията от военно-промишления комплекс. Председатели: Д. Ф. Устинов (1957-63), Л. В. Смирнов (1963-85), Ю. Д. Маслюков (1985-88), И. С. Белоусов (1988-91).

3) В Русия през 1999 г. е създадена Комисия на правителството на Руската федерация по военно-промишлени въпроси (от март 2006 г. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация; председател на комисията е С. Б. Иванов ), координиране на дейностите на федералните изпълнителни органи в областта на военно-промишлената техническа политика, износа и вноса на военни продукти и продукти с двойна употреба и др.

Лит .: Bystrova I.V. Военно-промишлен комплекс на СССР по време на Студената война. М., 2000; Вътрешен военно-промишлен комплекс и неговото историческо развитие / Под редакцията на О. Д. Бакланов, О. К. Рогозин. М., 2005.