ANSI Consulting Group. ANSI Consulting Group Федерален закон № 223 Федерален закон

На този момент, има два федерални закона за обществените поръчки. Това федералният закон 44 и Федерален закон 223. Отличителна черта FZ-223 засяга само една от страните по сделката - клиента. Съгласно този закон клиентът трябва да разработи в съответствие със законовите норми и след това да одобри правилата за обществени поръчки.

Федерален закон 223 е приет на 18 юли 2011 г. Закон „За възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги определени видове юридически лица“, урежда процеса и процедурата за възлагане на поръчки между юридически лица. Този закон се прилага само за юридически лица в Руската федерация.

Този списък включва:

• държавни фирми и организации;
• представители на естествените монополи;
• правни автономни институции;
• Електромрежови компании, организации, занимаващи се с доставка на газ, топлина и вода, както и други търговски организации;
• автономни институции;
• държавни и общински унитарни предприятия.

Основните разпоредби на Федерален закон 223 включват:

• готов план, публикуван на портала за държавни поръчки;
• документацията, свързана със закупуването на стоки, трябва да е налична в Единната информационна система;
• В случай на електронен търг за обществена поръчка, клиентът трябва да избере доставчик въз основа само на разпоредбите за обществена поръчка. Тези разпоредби са съставени въз основа на 223-FZ.

Ако клиентът се сблъска с недобросъвестен доставчик, който не е изпълнил изискванията за доставка на стоки, тогава той може да бъде вписан в регистъра. Регистърът на недостойните доставчици също се основава на Федерален закон 223.

Последни промени в 223-FZ „Относно обществените поръчки“

Промените в последното издание на 223-FZ „За обществените поръчки“ засегнаха процедурата за генериране на отчети. Появи се и SMP - програма за партньорство в обществените поръчки. Рационирането на закупените стоки за клиентите вече се извършва от самите клиенти. Физическите юридически лица имат право самостоятелно да избират електронна платформа за транзакции.

В новото издание са претърпели промени в следните статии:

член 1.

Тази статия описва целите на регулирането на 223 Федерален закон, както и отношенията, регулирани от него. Промените засегнаха пети параграф, от който беше премахнато местоимението „те“, отнасящо се до държавни и общински унитарни предприятия. Също така клауза 5, част втора от първия член беше допълнена с подточка относно липсата на набиране на средства бюджетна системаРуската федерация за държавни и общински единни аптечни организации.

член 2.

Тази статия описва правно основаниепридобиване на стоки, както и кой одобрява правилата за обществени поръчки. Това може да са органи висше ръководстводържавна корпорация, ръководители на единно предприятие, съвет на директорите, надзорен съвет.

член 3.

Член 3 223-FZ определя принципите, които клиентът трябва да следва при закупуване на стоки.

Този списък включва:

• информационна откритост;
• равнопоставеност между страните по сделката;
• целенасочено и рентабилно харчене Парии т.н.

Освен това статията пояснява, че сделката може да бъде обжалвана пред антимонополния орган. Всяка страна по сделката може да направи това.

Член 4.

Статията описва информацията, която трябва да се съдържа в документацията при регистриране на закупени стоки.

Например, съгласно закона обявлението за поръчка трябва да посочва:

• методът за закупуване на стоки или услуги;
• идентификация и информация за контакт на клиента;
• предмет на сделката;
• място и дата на сделката и др.

Също така документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информация, основана на разпоредбите за обществени поръчки:

• изисквания на клиента за качество на закупения артикул. Съответствие с неговите размери, опаковка, функционални характеристики;
• изисквания към съдържанието и оформлението на заявката за закупуване;
• редът за образуване на договорната цена;
• форма и условия на плащане на стоки и др.

член 5.

Петият член 223 от Федералния закон описва регистъра на недобросъвестните доставчици. Съгласно закона членът посочва, че поддържането на този регистър се контролира от федералния изпълнителен орган. В регистъра са включени доставчици, които са избегнали сключването на договор, или такива, с които договорът е прекратен по съдебен ред поради нарушаване на условията. Списъкът на информацията, включена в регистъра, се определя от правителството на Руската федерация. Информацията се съхранява в регистъра две години от датата на вписване, тя трябва да бъде достъпна за преглед без такса.

През 2011 г. Държавната дума Руска федерацияБеше одобрен федерален закон, който регулира възлагането на стоки, строителство и други видове услуги от юридически лица. Този законодателен акт получи номер 223-FZ и влезе в сила през 2012 г. Смисълът на приетия закон е да се регламентира процедурата за закупуване на различни стоки и услуги от юридически организации от определени категории.

223-FZ относно обществените поръчки, за разлика от 44-FZ, дава на юридическите лица определена свобода по отношение на офертите и избора на опции за обществени поръчки. Този закон е насочен към развитие на тръжната система, подпомагане на малкия бизнес, изкореняване на корупционните схеми и въвеждане на нови играчи на пазара на обществени поръчки.

Изтеглете текста на Федерален закон 223 „За възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ от последни промении коментари.

Основни цели на приемането на закон 223-FZ

Това законодателно решение има основни характеристики, насочени към успешно регулиране и наблюдение на обществените поръчки. Основните цели на закона са:

• Пълна прозрачност на обществените поръчки по 223-FZ. Според този принципцялата информация, включително цени и продавач, трябва да бъде отворена и публично достъпна.
• Високоефективно и икономически изгодно използване на средствата. Принципът ограничава ценовия диапазон на покупките и не позволява закупуване на стоки или услуги от един доставчик на съзнателно завишена цена.
• Възможност за участие в обществени поръчки на физически лица, индивидуални предприемачии всякакви легални организации. Тази функция освобождава ръцете на малките предприятия, които преди това практически не можеха да участват в доставката на стоки и услуги на големи корпорации.
• Пълна равнопоставеност и безпристрастност към всички участници в обществената дейност.

Принципите на Федерален закон 223 значително подобриха положението на малките предприятия. Освен това, благодарение на този закон беше възможно да се постигне прозрачност на всички операции и да се диверсифицират доставчиците.

Структура на Федерален закон № 223

Законът, който урежда обществените поръчки за стоки и услуги между определени видове юридически лица, има 8 основни члена:

1. Статия № 1 223-FZ описва целите, които се планира да бъдат постигнати чрез приемането на този закон.
2. Член № 2 съдържа правното основание за дейностите по възлагане на обществени поръчки.
3. Член № 3 описва основните принципи и разпоредби, свързани с обществените поръчки за стоки и услуги.
4. Подточка № 3.1 от 223-FZ на Руската федерация обяснява тънкостите на обществените поръчки от юридически лица при изпълнение на инвестиционни проекти с подкрепата на държавата.
5. Статия № 3.2 хвърля светлина върху концепцията за конкурентни обществени поръчки.
6. Точки № 3.3 и № 3.4 описват начина на работа на електронната платформа за извършване на сделки с обществени поръчки.
7. Член № 3.5 от 223-FZ изяснява изискванията за конкурентни поръчки по затворен метод.
8. Подточка 3.6 определя изискванията за закупуване от един доставчик.
9. Член № 4 постановява информационна поддръжкапроцедури за възлагане на обществени поръчки и списък с необходимата документация.
10. Член № 4.1, въведен през 2013 г., урежда регистъра на допустимите договори съгласно Федерален закон 223.
11. Член № 5 предвижда въвеждането на специален регистър на недобросъвестните доставчици. Такъв инструмент е насочен към събиране на данни за организации, които избягват сключването на договори. В допълнение, компания, чийто договор е прекратен в съда поради груби нарушения на условията на договора, може да бъде включена в регистъра на недобросъвестни доставчици съгласно Федерален закон 223.
12. Член № 5.1 включва оценка на съответствието на плановете за обществени поръчки и направените промени.
13. Член № 6 гарантира спазването на изискванията на Федерален закон № 223.
14. Член № 6.1 регламентира контрола на дейностите по възлагане на обществени поръчки от съответните отдели.
15. Член № 7 предвижда отговорност за нарушаване на законовите изисквания.
16. Статия No 8 описва спецификата на влизане в сила на закона.

Закон 223-FZ: кого засяга?

Законодателният документ определя дейностите на следните групи юридически лица:

Държавни корпорации и естествени монополи с държавно участие над 50%.

Дъщерни предприятия на горепосочените предприятия.

Бюджетни организации, закупуващи стоки и услуги с безвъзмездни средства, собствени средства или чрез привличане на трети страни.

Изключение, което надхвърля регламента на 223-FZ, е покупката и продажбата ценни книжа, благородни метали и други неща.

Сравнение на характеристиките на 44 fz и 223 fz

За да улесните сравнението на два подобни закона, можете да създадете следната таблица:

По този начин основните разлики на федералния закон 223-FZ са:

• Възможността за самостоятелно разработване на правила за закупуване и провеждане на търгове по преценка на клиента.
• Не е необходимо специализирано образование по 223-FZ и познаване на основите на закона за извършване на операции по възлагане на обществени поръчки.
• Правото да използвате обширен списък от платформи за търговия.

Банкови гаранции по чл. 223

Банковата гаранция съгласно 223-FZ може да бъде от три различни вида:

1. Гаранция, издадена на доставчик, изявил желание за участие в търг или състезание. Тази гаранция осигурява сигурност на кандидатурата на участника.
2. Банкова гаранция за възстановяване на авансово плащане.
3. Гаранция, която гарантира спазването на условията на договора за обществена поръчка.

Основни изисквания за банкови гаранции съгласно Федерален закон 223

Съгласно текста на федералния закон 223-FZ всички банкови гаранции трябва да бъдат:

1. Неотменимо.
2. С определен срок на валидност.
3. Със задължително потвърждение или отказ до три работни дни.
4. Съдържащи пълна информацияза плащания в случай на неизпълнение от страна на доставчика на условията на договора.
5. С уговорени задължения и на двете страни по сделката.

Размер на гарантираните средства съгласно 223-FZ

Размерът на предоставените банкови гаранции е индивидуален за всеки отделен случай.

Съгласно Закон 223-FZ банковите гаранции не могат да надвишават 10% от общия капитал на банката.

Ключовите фактори, влияещи върху цената на гаранциите, са времето на предоставяне и наличието или липсата на необходимото обезпечение.

Обикновено, за да намалите разходите за банкови гаранции, можете да отворите банкова сметка и да предоставите обезпечение под формата на сметки или депозити.

Процедурата за организиране на дейности по възлагане на обществени поръчки в рамките на 223-FZ

За да извършите обществени поръчки съгласно Закон 223-FZ, трябва да предприемете следните стъпки:

1. Регистрация на цифров подпис.
2. Регистрация на официалния уебсайт на държавните служби.
3. Регистрация на уебсайта за обществени поръчки, намиращ се на zakupki.gov.ru
4. Изготвяне на правила за обществени поръчки.
5. Разбиране, изготвяне и публикуване на документация на плана за обществени поръчки.
6. Пълна настройка на личен профил в сайта за държавни поръчки.
7. Предоставяне на документация на всички участващи страни.
8. Провеждане на състезание.
9. Сключване на договор с победителя.

Външен вид лична сметкана уебсайта zakupki.gov.ru е показано на фигурата по-долу:

Тънкостите на попълване на правилата за обществени поръчки съгласно 223-FZ

Правилата съгласно 223-FZ трябва да съдържат следната информация:

• необходимите методи за извършване на снабдителната дейност;
• предложени тръжни процедури;
• методи за избор на настоящи доставчици;
• очаквани срокове за изпълнение на договора и трансфер на средства;
• процедурата за подписване на договор между страните;
• характеристики на приемане и заплащане на предоставената работа;
• възможни наказания;
• начини за разрешаване на спорове.

Изключения

Закон 223-FZ позволява да няма цялата информация за обществените поръчки в единна информационна система в следните случаи:

• договорът е свързан с държавна тайна;
• договорът включва извършване на дейности по възлагане на обществени поръчки в размер до 100 000 рубли;
• предметът на споразумението се отнася до специален списък, описан в рамките на правителствена заповед номер 2027-r.

Последното издание на 223-FZ 2018 позволява да не се разкрива информация относно прехвърлянето на права върху недвижими имоти и определени финансови услуги. Така че сега, според 223-FZ, не е необходимо да се подават данни към единна информационна система за привличане на финанси от физически лица, получаване на кредитни средства и др.

Срокове съгласно 223-FZ

Ключовите термини, регулирани от Федерален закон 223-FZ, могат най-удобно да бъдат поставени в таблицата:

Забележка!При технически неизправности при публикуване на документите в Единната информационна система, срокът за подаване на документи се измества с един работен ден от момента на отстраняване на техническите проблеми.

Ключови промени във Федерален закон 223 относно обществените поръчки 2018 г

В края на м.г Държавната думаприе редица изменения във федералния закон 223-FZ. Тези промени засегнаха преди всичко доставчиците и платформите за електронна търговия. Сред основните промени в закона са:

• Прехвърляне на всички покупки в електронен вид. Изключенията включват покупки, обхванати от разпоредбите за обществени поръчки.
• Необходимостта от създаване на специални финансови сметки за обезпечаване на заявлението за участие. Откриването на сметка се извършва от фирмата доставчик в една от изброените банки. Пълният списък на разрешените финансови институции е одобрен от руското правителство.
• Изключване на взаимозависими предприятия от обхвата на Закон 223-FZ. Сега клиентите имат възможност да правят покупки от един доставчик при определени условия.
• Осигуряване на възможност за присъединяване на дъщерни дружества към дейностите по снабдяване на компанията майка.
• При закупуване на определен продукт, клиентът се съгласява да използва думите или еквивалент. Това нововъведение изключва закупуването на конкретен продукт с определена търговска марка.
• Невъзможност за отказ от покупка след крайния срок за подаване на заявки.
• Създаване на специализирана комисия за клиенти за проверка на конкурентоспособността на поръчките.
• Промени в сроковете за подаване на предизвестия. Сега известието за конкурса по 223-FZ и търгът се обявява петнадесет дни преди крайния срок за приемане на заявления. Информацията за искането за оферти трябва да бъде публикувана пет дни, а съобщението за искането за предложения - седем дни преди края на периода за кандидатстване.
• Невъзможно е да се правят заявки за сигурност на приложението, ако сумата на транзакцията е по-малка от 5 000 000 рубли. Ако сумата на покупката е повече от 5 000 000, сигурността на приложението може да бъде не повече от 5%.
• Организаторите на събития за обществени поръчки имат възможност да използват вътрешни услуги, които могат да бъдат синхронизирани с единна информационна система. Това нововъведение ще бъде полезно за големи клиенти, които сега просто трябва да въведат цялата информация във вътрешната система и тя автоматично ще бъде публикувана в Единната информационна система.

По-пълен списък с ключови промени през 2018 г. може да бъде намерен чрез изучаване на Федерален закон 223 с последните изменения, който е достъпен на връзката:

Промени в 223-FZ за малки и средни предприятия

От 2018 г. малкият и среден бизнес ще могат да участват в обществени поръчки при следните условия:

• Извършване на всички покупки изключително в електронен вид.
• Регистрацията на транзакция е достъпна само на шест федерални платформи за търговия.
• Средствата, обезпечаващи кандидатурата, трябва да бъдат внесени в специално посочена банкова сметка.
• Участниците в 223-FZ, спечелили конкурса, съставят електронно споразумение на специална платформа. Хартиеният договор е премахнат.

Промени в системата за подаване на жалби по 223-FZ

До 2018 г. жалба до Федералната данъчна служба по 223-FZ беше направена приблизително според следния сценарий:

• Доставчикът се оплака пред FAS съгласно Федерален закон 223.
• FAS анализира жалбата и взе решение.
• Клиентът обжалва пред съдебните органи.
• Съдът постанови присъда в полза на клиента.

След направените промени се появи ограничен списък от основания за подаване на жалби. Сега можете да се оплачете на FAS, ако:

• Клиентът извършва покупка в грубо нарушение на нормите на Федерален закон 223 или собствените си разпоредби за обществени поръчки.
• Клиентът не е публикувал необходимата информацияв единна информационна система. Причината може да е липсата в Единната информационна система на регламенти за обществени поръчки, документи, описващи конкретна процедура и т.н.
• Съгласно 223-FZ доставчикът подлежи на изисквания, които не са посочени в документацията за обществената поръчка.
• Клиентът не е публикувал в Единната информационна система пълна информация относно годишния обем покупки от МСП.

Промени в процеса на обжалване съгласно 223-FZ

До 2018 г. жалба до FAS стана причина за организиране на антимонополен одит на цялата организация. Например при подаване на жалба относно разпоредбите относно техническата документация FAS проверява и други документи. Дори ако антимонополната служба не можеше да открие нарушения в техническата документация, но установи нарушение например в плановете за обществени поръчки, заповедта пак беше издадена.

Във връзка с появата на част 13 от член 3 от Закон № 223, разглеждането на жалбата ще бъде ограничено до аргументите, които съдържа. Тоест сега FAS, ако бъдат открити нарушения, несвързани с жалбата, няма да има право да издава заповеди за тях.

Регистър на недобросъвестни доставчици

Регистърът на недобросъвестните доставчици е списък с организации, които са нарушили ключови аспекти на Закон 223-FZ или Закон № 44. Лъвският дял от всички клиенти работи изключително с организации, които не са включени в регистъра.

Сред основните причини, поради които една организация може да бъде включена в списъка с глоби, са:

• Отбягване на подписване на договор или отказ за изпълнение на условията по договора.
• Жалба на клиента в съда, ако доставчикът не спази основните точки на договора.
• Груби нарушения от доставчика на условията на договора, водещи до отказ за изпълнение на договора от страна на клиента.

Пълен списък на организациите, включени в регистъра на безскрупулни доставчици, можете да намерите на уебсайта http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Както можете да видите от екранната снимка, уебсайтът, посветен на държавните поръчки, има удобна търсачка. Когато изготвят договори с организации, клиентите се съветват да проверяват контрагента си спрямо този списък, за да се уверят в неговата надеждност. Ако по време на търсенето изведнъж се окаже, че партньорът е сред безскрупулните доставчици съгласно Федерален закон 223, тогава може би трябва да потърсите друга организация за обществени поръчки.

Информация, съдържаща се в регистъра

След като регулаторният орган вземе решение за включване на организация в регистъра на недобросъвестните доставчици, се публикува следната информация:

• Име на юридическото лице или пълно име, фамилия и бащино име на физическо лице.
• Информация за местонахождението на юридическо лице или местожителството на физическо лице.
• Идентификационен номер на данъкоплатеца.
• Данни за датата на транзакцията или датата, на която сделката е обявена за невалидна.
• Информация за договора, включително имена на стоки, класификационен код, валута на сделката, цена и условия на изпълнение на договора.
• Дата на прекратяване на договора, като се посочи съответната причина.

По този начин можем да заключим, че изпълнението на договора по 223-FZ е необходимост. При груби нарушения на условията на договора, организацията или индивидуаленрискува да попадне в регистъра на недобросъвестните доставчици и да напусне пазара на обществени поръчки за дълго време.

Излезте от регистъра

В този момент единствения начинбързото излизане от регистъра на безскрупулни доставчици означава обжалване на решението на FAS в съда. Съдебната практика има голяма сумаслучаи, при които организацията е успяла успешно да докаже своята теза, бързо е напуснала регистъра и успешно е продължила да участва в дейностите по възлагане на обществени поръчки.

Във всички останали случаи организациите, включени в регистъра на ненадеждните доставчици, автоматично ще напуснат списъците с ненадеждни компании две години от датата на вписване в регистъра.

Резултати

Федерален закон 223 за обществените поръчки урежда процедурата за извършване на дейности по възлагане на обществени поръчки от определени видове юридически лица. Основни функцииот този закон 223-FZ стана прозрачност на транзакциите, ефективно изразходване на финансови ресурси и възможност за участие на всички субекти предприемаческа дейноств конкурси и търгове.

Федерален закон № 223 е отлична възможност за малките предприятия да участват в обществени поръчки от големи корпорации. Относително прости правилаучастието в конкурси и простата система за подаване на електронни заявления улеснява конкуренцията за доставка на стоки или услуги.

• На 05.10.2017г
• 0 коментара
• 223-FZ, 44-FZ, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, Търг, FAS, Електронен търг, ETP

Законодателството за обществените поръчки е представено от два основни закона - 44-FZ и 223-FZ. Първият от тях урежда държавните поръчки, вторият се отнася за покупки, извършвани от държавни корпорации и други компании с държавно участие. Покупките в областта на корпоративните поръчки (по 223-FZ) се извършват няколко пъти повече, отколкото по 44-FZ. В същото време последният закон се счита за много строг, но 223-FZ се нарича много по-лоялен. Нека разгледаме принципите на този закон, механизма на неговото действие и.

Разлики между законите

Закон 44-FZ е процедурен нормативен акт- определя всички правила за възлагане на обществени поръчки. Клиентът практически няма възможност да избира нищо, с редки изключения - той е принуден да следва ясните изисквания на закона. 223-FZ, напротив, е рамков закон и дава на клиента всички карти. Той може да определя свои собствени правила, основното е те да не противоречат на изискванията на закона. Това може би е основната разлика между 223-FZ и 44-FZ.

По-конкретно, разликата е следната:

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 година за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима е регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала UIS (Единен Информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

1. В рамките на държавните поръчки се прилагат единни правила за всички клиенти. При обществени поръчки съгласно 223-FZ всеки от тях определя свои собствени правила и ги отразява в Правилника за обществени поръчки.
2. 44-FZ позволява възлагане на поръчки чрез строго определени процедури - търгове, търгове, искания за оферти и предложения, както и възлагане на поръчки от един доставчик. Федерален закон 223 не съдържа затворен списък с процедури, така че клиентът може да определи доставчика, като използва различни методи.
3. Различни подходи за закупуване от един доставчик: 44-FZ определя списък на случаите, когато това е възможно, а клиентите по 223-FZ съставят този списък сами.
4. В рамките на 44-FZ за електроника платформа за търговия(ETP) се провеждат само търгове, в рамките на 223-FZ - всякакви покупки.
5. Клиентът по 44-FZ е длъжен да сключи договор с победителя в процедурата, но клиентът по 223-FZ не винаги сключва договор с победителя.

Принципи на 223-FZ

Както бе споменато по-горе, 223-FZ предоставя на клиента възможността да определи почти всичко самостоятелно. Правилата, които установява обаче, не трябва да противоречат на самия закон и неговите принципи. А те са така:

1. Информационна откритост. Всеки заинтересован трябва да има възможност да види какво купува клиентът на тази покупка и на каква база.
2. Целенасочено и ефективно изразходване на средствата. Този принцип означава, че няма да е възможно например да се купуват стоки от един доставчик на завишени цени, тъй като такова харчене на пари не е ефективно.
3. Всяка организация или индивидуален предприемач може да стане доставчик. Този принцип елиминира трудностите, с които малките компании се сблъскваха преди, когато се опитваха да получат договор с държавна корпорация.
4. Коректност и недискриминация спрямо участниците. Това означава, че клиентите не трябва да допускат неразумни ограничения на конкуренцията.

Поради факта, че законът не установява конкретни изисквания, неговите принципи са от красиви думисе превърне в механизъм, чрез който участниците могат да отстояват правата си. Например, клиентът установи, че доставчикът по договора не може да бъде компания с оборот под 10 милиона рубли. От една страна, 223-FZ не забранява на клиента да установява свои собствени правила на играта. От друга страна, това изискване пряко нарушава принципите на закона за участие на всяко лице и равнопоставеност на участниците. И на това основание доставчик, който не може да участва в поръчката поради нисък оборот, има право да сезира съда. Моля, имайте предвид, че този вид искове се разглеждат от съдилищата, тъй като.

Кой трябва да работи по 223-FZ

Предмети стопанска дейносткоито прилагат Закон 223-FZ в работата си са:

• държавни корпорации, държавни компании, естествени монополи, както и организации, в които държавният дял е повече от 50%;
• дъщерни дружества („дъщерни дружества“) на такива организации, както и дъщерни дружества на тези „дъщерни дружества“;
• бюджетни институции, ако покупките им се извършват за сметка на безвъзмездни средства или средства, които са спечелили самостоятелно, както и когато те самите са изпълнители по договора и привлекат други лица за изпълнението му.

Правила за обществени поръчки

Основният документ, въз основа на който клиентите извършват дейности по възлагане на обществени поръчки съгласно 223-FZ, е Правила за обществени поръчки. Той трябва да бъде разработен и публикуван на www.zakupki.gov.ru преди началото на годината.

Регламентът е своеобразен „закон“, според който вече ще трябва да се извършват дейности по възлагане на обществени поръчки. Необходимо е да се предвидят начините, по които ще се извършват поръчките, процедурата за тяхната подготовка и изпълнение, процедурата за сключване на договори, списък на стоките, работите и услугите, които ще бъдат закупени от малкия и среден бизнес.

Клиентът може да промени всичко в своите Правила за обществени поръчки по всяко време - законът не установява ограничения за това. При промяна на Правилника е необходимо да се публикува новата му версия и документ, в който са изброени всички промени.

Ако клиентът не одобри Правилата навреме, той няма да може да работи по 223-FZ и ще бъде принуден да прави покупки по 44-FZ. Ако в този случай той пренебрегне нормите на законодателството за обществените поръчки, той ще бъде глобен по част 3 на член 7.32.3 от Административния кодекс. В съответствие с тази норма глобата за юридически лица е 50 000-100 000 рубли, за длъжностни лица - 20 000-30 000 рубли.

В допълнение към Правилата за обществени поръчки, клиентът трябва да разработи план за обществени поръчки за една година. Преди всяка конкретна процедура се публикува обявление за поръчка и документация за поръчката.

Техническо задание

Параметрите на обекта на поръчката са посочени в Техническо задание. От него правилно изготвянеПряко зависи качеството на продукта, работата или услугата и тяхното съответствие с нуждите на клиента. Според експерти добре написаната техническа спецификация е 80% от успеха на една поръчка, затова на нейното изготвяне трябва да се обърне специално внимание.

Техническото задание трябва да съдържа преди всичко качествено описание на обекта на поръчката. За разлика от закона за обществените поръчки, 223-FZ позволява не само да се уточнят неговите параметри в детайли, но и да се посочи търговската марка, както и точните, а не диапазонът, стойности на някои от нейните характеристики. Освен това в техническото задание са включени изисквания за конфигурация, количество, срокове и места на доставка, качество, монтаж, поддръжка и обучение на персонала, както и гаранции на доставяните стоки. Това минимален наборизисквания, които следва да бъдат посочени в Техническите спецификации.

Електронен подпис

И клиентът, и доставчикът не могат без електронен подпис . И ако 44-FZ определя какви видове електронни подписи трябва да се използват от една или друга страна по поръчката, тогава 223-FZ изисква само наличието на квалифициран сертификат. От една страна е по-просто - теоретично всеки вид електронен подпис ще свърши работа. От друга страна, поръчките по 223-FZ се извършват на много различни платформи, които имат право да задават свои собствени изисквания за сертификата за електронен подпис. Така че сертификат, получен за работа по един ETP, може да не бъде приет от други. По този начин трябва да кандидатствате за сертификат, като вече сте идентифицирали списък с обекти, където доставчикът възнамерява да работи.

Нека да разгледаме основите на обществените поръчки по 223-FZ за начинаещи. Някои видове юридически лица попадат в неговия обхват. Това са държавни корпорации, държавни компании, публичноправни дружества, естествени монополи, организации, работещи в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, автономни институции, стопански субекти, в които държавният дял надхвърля 50% и техните дъщерни дружества.

Понякога, съгласно нормите на Закон № 223-FZ, бюджетните институции и единните предприятия провеждат обществени поръчки, ако това са процедури за сметка на безвъзмездни средства и субсидии, за сметка на собствените им приходи или в които клиентите действат като изпълнители по договор и привличане на трети лица за изпълнение на задължения.

Закон № 223-FZ установява само Общи правилапровеждане на търгове. В него можете да намерите регламенти за провеждане на електронни процедури, изисквания за затворени покупки и покупки от доставчици, ведомствен контрол върху дейността на клиентите.

Клиентът определя всички основни правила за снабдяване в своята позиция - това основен документрегулиране на дейността му по възлагане на обществени поръчки.

Що се отнася до методите за възлагане на обществени поръчки, основните са изброени в 223-FZ. Това са състезателни процедури: конкурс, търг, искане за предложения, искане за оферти. На клиентите обаче не е забранено да използват други процедури. Но е необходимо да ги включите в позицията. В същото време клиентите са длъжни да закупят редица технически и индустриални компоненти в електронна форма (Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616).

Алгоритъм за възлагане на обществени поръчки по 223-FZ за начинаещи

Един начинаещ клиент трябва да изпълни следните стъпки:

223-FZ с измененията от 2020 г. за манекени

От началото на 2020 г. няколко важни променикъм Закон № 223-FZ. Първо, намален е срокът за плащане по договори, сключени с малки и средни предприятия. Ако преди парите трябваше да бъдат преведени в рамките на 30 дни от датата на регистрация на документите за приемане, то от януари 2020 г. периодът беше намален на 15 дни (RF RF от 18 септември 2019 г. № 1205). Периодът се брои в работни дни.

Второ, увеличихме минималния обем покупки от МСП. По-специално, минималният годишен обем на покупките от МСП се е увеличил от 18 на 20% от годишната стойност на всички договори (RF RF 01.08.2019 № 1001).

Обучение на 223-FZ от нулата

Нито клиентите, нито доставчиците са длъжни да преминат обучение съгласно Закон № 223-FZ. Трябва обаче да придобиете основни познания. Познавайки принципите на възлагане на обществени поръчки и изискванията към тях, клиентът няма да допусне грешки и да получи поръчки от Федералната антимонополна служба, ще спести пари и ще задоволи нуждите си от висококачествени промишлени и технически материали.

Обучението може да бъде дистанционно и офлайн, целодневно и краткосрочно, платено и безплатно. Обучението от нулата за манекени обикновено се отнася до основите на дейностите по възлагане на обществени поръчки съгласно Закон № 223-FZ. Това са разпоредби на закона и свързаните с него разпоредби, правила за изготвяне на разпоредби за обществени поръчки, принципи на планиране, етапи на обществени поръчки, правила за съставяне на договори и отчитане.

В допълнение към ученето за себе си има професионално образование. Извършва се на осн учебни центровеи университети. Тези, които завършат курса, получават сертификат, удостоверение или диплома за висше образование. Зависи от формата и броя на часовете.

Обучението е не по-малко важно за доставчика, отколкото за клиента. Важно е да разберете какво да търсите в разпоредбите за обществени поръчки, какви методи за обществени поръчки има, как да изберете подходящи процедури, как клиентът преглежда кандидатурите и защо може да отхвърли кандидатура и по какви критерии се избира победителят.

За осъществяване на различни проекти и задоволяване на нуждите от стоки или услуги държавните или местните власти провеждат т. нар. държавни поръчки през 2020 г. Основните 2 регулаторни документа, регулиращи тази област, са федерални закони 44 и 223. Те се различават фундаментално по това, че в първия случай се извършват обществени поръчки правителствени агенции, а във втория - организации, които са частично собственост на държавата (но не по-малко от 50%). Други разлики и етапи на процедурата за възлагане на обществена поръчка са разгледани подробно по-долу.

Когато участват в конкурс, компаниите обръщат внимание на различни регламенти, но преди всичко - на тези федерални закони. Разликите между тях са описани в таблицата.

* Регистър на недобросъвестни доставчици

** Съгласно Федерален закон 44 можете да правите покупки по още един начин - чрез закупуване на стоки/услуги от един доставчик (Федерален закон 223 не предвижда тази възможност).

*** Участниците могат да избират различни видовеобезпечение по Ваша преценка - предплащане, гаранция от банкова институция и др.

Видео коментар по темата (разлики с прости думи):

Видове наддаване

И двата федерални закона предлагат едни и същи видове (методи) на наддаване за всички участници. И още един вид е предвиден само от Федерален закон 44 - това е покупка от една компания (с обосновка за такова решение в специален доклад). Общите видове търгове съгласно двата закона включват:

1. Търг - победителят се определя от прост принцип: Който предложи най-ниската цена, ще получи договора. Има обаче редки изключения, когато победителят се определя от най-високата цена.
2. Конкуренцията най-често се използва за сложни артикули за обществени поръчки. Победителят се определя по набор от критерии, а не само по цена (вземат се предвид квалификацията на участника, опитът, бизнес репутацията и др.).
3. Искането за оферти съчетава критериите на търг и състезание.
4. Искане за предложения - участниците сами представят свои собствени предложения, а също така виждат опциите на конкурентите и следователно могат да коригират своите опции.

Сред описаните методи има и други разновидности - открити и затворени търгове, заявки за предложения/оферти на хартиен носител и в електронен формати т.н.

Що се отнася до закупуването от една компания, това специален случай, което е допустимо да се прилага само при наличие на обстоятелства, ясно посочени в Закон 44. Става дума за естествени монополи, поръчки по специални укази на президента, както и за специални задачи (мобилизационна подготовка) и в рамките на малко количество– до 100 хиляди рубли и много други

7 етапа на състезанието

Съгласно Федерален закон 44 има 7 етапа на процедурата:

1. Клиентът анализира нуждите и взема решение за доставката, нейния общ обем и форма. На този етап той организира работата на комисията и приема съответния правилник.
2. Следва подготовката на тръжната документация. Той включва различни документи - това са наредбите, образци на всички форми на документи, обосновка на проекта, подробни технически спецификации, самият проект и др.
3. Публикува се обява с точно посочване на срока за подаване на заявления, от което се ръководят участниците в процедурата. Обявата и съпътстващата документация към момента са публикувани в Единната информационна система.
4. След това се регистрират заявления от всички желаещи.
5. Информацията за кандидатстването се анализира (отварят се хартиени пликове или се отварят електронни файлове).
6. Заявленията се разглеждат, след което се взема решение за по-нататъшно сътрудничество с конкретна компания.
7. Победителят е посочен; след това се подписва споразумение с него, след което фирмата започва работа.

По този начин, когато използват Федерален закон 44, страните се ръководят стриктно само от неговите норми; използването на други разпоредби не е разрешено. Що се отнася до случаите, попадащи в обхвата на Федерален закон 223, страните действат не само съгласно този закон, но и в съответствие с Правилника за обществени поръчки. Следователно такива ситуации са по-гъвкави от регулаторна гледна точка (срокове, отчетност, електронни платформи и др.).