Hankeobjekti kirjeldus 44 fz artikli järgi. Hankeobjekti vormistamine ja kirjeldamine

Lugemisaeg: 4 min

Kõik hanked, mis viiakse läbi föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta" alusel, näevad ette hankeobjekti kohustusliku kirjelduse.

Head lugejad! Iga juhtum on individuaalne, seega küsige teavet meie juristidelt.Kõned on tasuta.

Kuidas tuleks see osa hankedokumentatsioonist moodustada ja milliseid reegleid tellija järgima?

Föderaalseaduse nr 44-FZ artikkel 33 reeglite reguleerijana

Kuna käitumine nõuab objekti põhjalikku kirjeldust, mille nimel selline protseduur läbi viiakse, on föderaalseaduses "Hangete valdkonna lepingusüsteemi kohta" spetsiaalne artikkel, milles on selgelt sõnastatud eeskirjad, mille kohaselt saab koostada hankedokumentatsiooni, eelkõige kirjeldada ostuobjekti.

Seda artiklit muudetakse pidevalt, viimased neist kehtestati 31. detsembri 2017. aasta föderaalseadusega nr 504-FZ ja jõustusid 1. juulil 2018. Põhimõtteliselt on käesolevas artiklis alates 2014. aastast tehtud muudatused suunatud hankeobjekti kirjeldamisel kujunevate nüansside täielikule kajastamisele, kuna võimaluste pakkumisega seotud küsimusi reguleerivates õigusaktides tehakse pidevalt erinevaid muudatusi. vaba konkurentsi kujunemine ja konkureerivate hangete võimalus.

Seega ei ole tellijal õigust eelkõige hankeobjekti kirjeldades märkida infot, mis võib piirata suure hulga osalejate võimalusi käimasolevas hankes osalemiseks, kes võivad konkreetse lepingu alusel potentsiaalseks muutuda.

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid

Spetsiaalse saatedokumentatsiooni koostamisel tuleb hankeobjekti kirjeldada, võttes arvesse seadusandja poolt artikli 33 "Lepingusüsteemi kohta" alusel sõnastatud reegleid. Need reeglid hõlmavad järgmist:

• võimalus märkida hankeobjekti kirjelduses ainult tehnilised, funktsionaalsed ja kvalitatiivsed omadused, samuti tööparameetrid nendel juhtudel, kui selline teave on vajalik. Samas on kirjelduse koostamisel rangelt keelatud märkida konkreetseid kaubamärginimesid või kaubamärke, kui see võib oluliselt piirata konkurentsipõhise hanke võimalusi. Ainus erand on juhtum, kui selline ost tehakse selleks, et osta toode, mis on kliendi juhitava mehhanismi lahutamatu osa ja millel pole analooge. Muudel juhtudel tuleks täiendavalt märkida fraas "või samaväärne", kuna see hoiab ära võimaliku konkurentsipiirangu;
• konkreetsete tehniliste omaduste ja muude näitajate märkimine juhtudel, kui tegemist on ostmiseks soovitatud kaupade ostmisega, mis kuuluvad spetsiaalselt koostatud ostetud kaupade nimekirjadesse. Kirjelduse koostamine peab sisaldama terminoloogiat, mis on sõnastatud Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud standardimisdokumentides. Kui selliseid termineid ei kasutata, on tellija kohustatud kirjelduse koostamisel põhjendama muude näitajate või terminoloogia kasutamist;
• hankeobjekti kirjelduses võib näidata selle kujutist, jooniseid, eskiise, fotosid, diagramme ja muid graafilisi objekte, mis identifitseerivad ostetavat eset või esemete rühma, samuti valmistatakse ette potentsiaalne hankemenetluses osaleja, mis tuleb esitada menetluses osalemiseks lubamiseks;
• Seadusandja andis riigi tellijale hankeobjekti kirjelduse koostamisel õiguse esitada testimise tulemused, teave konkreetse hankeobjekti kohta läbiviidud kohta, kui see võimaldab kindlaks teha, millised tootjad tarnitud kaubad peaksid olema, kuid ei suuda piirata konkurentsi võimalust ostu sooritamisel;
• kui me räägime ravimi ostmisest, siis on kliendil õigus märkida selle rahvusvaheline nimetus või keemilised ja rühmituste nimetused, kui rahvusvaheline nimetus puudub või ei ole määratud. Kui me räägime ravimite hankimisest, mille kohta on moodustatud föderaalvõimude poolt heaks kiidetud nimekiri, mis sisaldab teatud ravimeid iseloomustavaid kaubanimesid, siis võib selliseid kaubanimesid märkida hankeobjekti kirjelduses;
• kui me räägime tootest, millel peab olema garantiiaeg, siis selle kättesaadavuse ja töövõtja poolt lepingu alusel vastava teabe esitamise nõuded kauba üleandmise ajal peavad sisalduma kauba kirjelduses. hankeobjekt.

Juhul, kui hankeobjekti kirjeldatakse ülaltoodud reeglite rikkumisega, võidakse selliseid vigu teinud tellija ametnik vastutusele võtta ja talle määrata rahatrahv kuni viiskümmend tuhat rubla.

Tüüpilised vead hankeobjekti kirjelduses ja nende parandamise võimalused

Hankeobjekti kirjeldust koostades teeb riiklik tellija sageli mitmeid vigu, mis võivad edaspidi viia kohtuvaidlusteni ebamõistliku konkurentsipiirangu alusel. Mõned tänapäeval levinumad vead on järgmised:

• viite puudumine tootele samaväärse tarnimise võimaluse kohta, kui sellele on märgitud konkreetne kaubamärk. Sellega seoses lubas seadusandja riigi- või munitsipaaltellijal keelduda märkimast sõnad «või samaväärne», kuid põhjendada hankeobjekti kirjelduses, miks ei saa nimetatud kaubamärgi ekvivalenti tarnida näiteks tulenevalt kliendi poolt kasutatavate seadmete või masinate tehniline kokkusobimatus teiste kaubamärkide tarnitud varuosadega nende tehniliste erinevuste tõttu;
• tarnitud kauba või tehtud töö spetsiifiliste tehniliste omaduste puudumine. Sel juhul tuleks sellise vea parandamiseks hankeobjekti kirjeldus täielikult läbi vaadata ja viia kooskõlla föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 33 1. osa punktides 1 ja 2 kehtestatud nõuetega;
• vastuoluliste nõuete olemasolu potentsiaalselt tarnitava või teostatava hankeobjekti kohta. Selle vea parandamiseks on vaja hankedokumentatsioon ümber töötada ja viia see kooskõlla kehtivate õigusaktide nõuetega;
• liiga palju nõudeid hankeobjektile, mis muutuvad oma sisult ülearuseks. Selline liigne kirjeldus võib kaasa tuua põhjendamatu piirangu paljudel hankel osalemise võimalusel

Memo väikeettevõtetele: korduma kippuvad küsimused 04.05.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" kohaldamise kohta "

1. Kas kliendil on elektroonilise oksjoni läbiviimisel õigus nõuda avalduses kauba koguse märkimist? // FAS-i positsioon

1. Kas tellijal on õigus nõuda, et pakkuja kirjeldaks keemilist koostist, millest kaup valmistatakse, näiteks kirjeldaks terase keemilist koostist, millest uksekorpus on valmistatud? / FAS positsioon

1. Kliendi hankedokumentatsioon ei sisalda viidet konkreetsele GOST-ile, millele toode peab vastama (näiteks peab vastama GOST-ile, kuid pole märgitud, millisele). Samal ajal, kui osaleja täidab avalduse ja näitajad ei vasta GOST-ile, lükatakse taotlus tagasi. Kas see on seaduslik? / FAS positsioon

1. Kuidas taotlust õigesti täita vastavalt enampakkumise või avatud pakkumise dokumentatsioonile? Millised näitajad tuleb konkreetselt täpsustada ja millised näitajad jätta vahemikku või muutmata?

1. Kas hankes osaleja võib taotluses märkida mitu kauba päritoluriiki?

1. Kas elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimese osa tagasilükkamine kaubamärgi puudumisel on seaduslik?

sellise teabega

1. Milliseid dokumente peaks hankes osaleja esitama, kui tema pakutud hinda alandatakse 25% või rohkem esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast?

1. Kliendi õigus mitte kehtestada hanketeates ja (või) lepingu projektis lepingu täitmise tagamise nõuet (Vene Föderatsiooni valitsuse 11. märtsi 2016. a määrus N 182).

19. dekreet Vene Föderatsiooni valitsus 14. märtsist 2016 N 191 "Lepingu tähtaja ja (või) lepingu hinna ja (või) lepingu hinna muutmise reeglite kinnitamise kohta poolte kokkuleppel kauba, töö, teenuse ühik ja (või) kauba kogus, tööde, teenuste maht, mis on sätestatud 2016. aastal lõppevate lepingutega").

seadus

lõige 1

lõik "b"

artikli 451 lõige 1

käesoleva lõike üks lõik.

lõike 5 esimene lõik

lõige 1

C uus \u003d (C - C p) x ICC + C p,

käesoleva eeskirja punkt 13.

lõike 3 lõik "a".

käesoleva eeskirja punkt 6 lõige 15.

lõige 14

C-ühik uus \u003d ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

C lk

C-ühik - lepinguga ettenähtud kauba, töö, teenuste ühiku alghind;

PPI - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud käesoleva eeskirja punkti 13 kohaselt.

lõige 14

C uus = C ühik. uus x k uus,

C-ühik uus - kaubaühiku uue hinna piirväärtus, tehtud tööde maht, osutatud teenused, mis on määratud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15;

K uus - vähendatud kauba kogus, tehtud tööde hulk, osutatavad teenused.

C uus \u003d C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - lepingu alghind;

P 16 - lepingutingimustele vastavate maksete maht 2016. aastal;

ID 16n - 2016. aasta prognoositav deflaatoriindeks "Investeeringud põhikapitali kõigist finantseerimisallikatest" 2016. aasta protsendina 2015. aastast, mille Venemaa Föderatsiooni valitsus on heaks kiitnud osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub lepingu muutmise päevast;

ID 16 - prognoositav indeks-deflaator "Investeeringud põhivarasse kõigist finantseerimisallikatest" 2016. aastaks protsendina 2015. aastast, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest eelarvevahendite eraldamise kohta kapitaalehitusrajatiste ehitamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümberseadmise investeerimisprojekti elluviimiseks reguleeriva õigusakti vastuvõtmise kuupäevast. , töö Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamiseks, välja arvatud teaduslik ja metoodiline juhendamine.

lõige 17

Memo väikeettevõtetele: korduma kippuvad küsimused 04.05.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" kohaldamise kohta "

1. Kas kliendil on elektroonilise oksjoni läbiviimisel õigus nõuda avalduses kauba koguse märkimist? // FAS-i positsioon

Kauba tarnimise elektroonilisel oksjonil osalemise avalduses peab hankes osaleja märkima nõusoleku ja kauba konkreetsed näitajad.

Samas ei sisalda lepingusüsteemi seadus pakkumises kauba koguse märkimise nõuet.

Seega ei sisaldu kauba kogus teabe loendis, mida elektroonilisel oksjonil osalemise avaldus peaks sisaldama, kuna see ei ole kauba konkreetne näitaja ning seetõttu ei ole oksjoni täitmiseks täpsustatud tingimuste kehtestamisel. Leping elektroonilise oksjoni dokumentatsioonis nõustuvad hankes osalejad käesolevate tingimuste täitmisega leping vastavalt lepingusüsteemi seaduse nõuetele.

Seega ei ole kliendil õigust nõuda elektroonilisel oksjonil osalemise avalduses märkimist tarnitud kauba koguse kohta.

2. Kas tellijal on õigus nõuda, et pakkuja kirjeldaks keemilist koostist, millest kaup valmistatakse, näiteks kirjeldaks terase keemilist koostist, millest uksekorpus on valmistatud? / FAS positsioon

Arvestades, et lepingusüsteemi seadus ei kohusta pakkujat omama laos kaupu, mis kuuluvad kirjeldamisele vastavalt dokumentatsiooni nõuetele, tuleb hankedokumentatsioonis kehtestada nõuded pakkujapoolsele keemiliste näitajate kirjeldamisele. kaupade müük piirab pakkujate võimalust esitada asjakohane pakkumine osana konkursil, oksjonil osalemiseks.

Eelnevast tulenevalt leiab FAS Venemaa, et hankedokumentatsioonis nõude kehtestamine hankes osalejatele pakkumiste osana teabe esitamise materjalide keemilise koostise kohta, millest ostetav kaup on valmistatud, on osa 5 rikkumine. lepingusüsteemi seaduse artikli 51, artikli 66 lõike 6 punkt.

3. Kliendi hankedokumentatsioon ei sisalda viidet konkreetsele GOST-ile, millele toode peab vastama (näiteks peab vastama GOST-ile, kuid pole märgitud, millisele). Samal ajal, kui osaleja täidab avalduse ja näitajad ei vasta GOST-ile, lükatakse taotlus tagasi. Kas see on seaduslik? / FAS positsioon

2) hankeobjekti kirjelduse koostamisel pakutavate kauba, töö, teenuse ja hankeobjekti kvaliteediomadustega seotud näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamine. Vene Föderatsiooni tehnilisi eeskirju käsitlevate õigusaktide kohaselt vastu võetud tehniliste eeskirjade, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja kohaldatavate dokumentide, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimisaktidele, muudele nõuetele vastavuse kindlaksmääramisega seotud nõuetele. tarnitud kaubad, tehtud tööd, kliendi vajadustele osutatavad teenused. Kui tellija ei kasuta hankeobjekti kirjelduse koostamisel Vene Föderatsiooni tehnilisi regulatsioone käsitlevate õigusaktide, Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevate õigusaktide kohaselt kehtestatud näitajaid, nõudeid, sümboleid ja terminoloogiat, siis hange teostatakse. dokumentatsioon peab sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta;

Seega peaks klient GOST-i järgimise nõuete täpsustamisel pakkumisdokumentides, oksjonidokumentides saama võrrelda GOST-i ja kaupu, mille kirjelduses tuleb juhinduda sellisest GOST-ist.

Samal ajal tegid kliendi tegevused kindlaks pakkumisdokumentides, oksjoni dokumentatsioonis GOST-i järgimise nõuded, kuid ei märkinud GOST-i konkreetset nimetust ega kehtestanud ka nõuete täitmise juhiseid. mis võimaldavad võrrelda kirjeldatud toodet ja GOST-i, ei vasta lepingusüsteemi seaduse artikli 64 1. osa punktile 2.

4. Kuidas taotlust õigesti täita vastavalt enampakkumise või avatud pakkumise dokumentatsioonile? Millised näitajad tuleb konkreetselt täpsustada ja millised näitajad jätta vahemikku või muutmata?

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid on kehtestatud lepingusüsteemi seaduse §-s 33, mille kohaselt peab hankeobjekti kirjeldus olema objektiivne. Tellija märgib hankedokumentatsioonis hankeobjekti kirjeldades hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, tööomadused (vajadusel).

Lepingusüsteemi seaduse artikli 33 lõike 2 kohaselt peab hankedokumentatsioon sisaldama näitajaid, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, tööde, teenuste vastavust kliendi poolt kehtestatud nõuetele. Samal ajal näidatakse selliste indikaatorite maksimaalsed ja (või) minimaalsed väärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

Samas ei sisalda lepingusüsteemi seadus keeldu kasutada hankeobjekti kirjeldamisel muid näitajaid.

Lisaks teavitab FAS Venemaa, et hankeobjekti kirjeldamisel määrab klient iseseisvalt näitajad, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuste vastavust kliendi poolt kehtestatud nõuetele.

Samas on tellijal õigus lisada hankedokumentatsiooni ainult need nõuded tööde teostamiseks kasutatavale kaubale, mis on tellija hinnangul töö (teenuste osutamise) kvaliteetseks teostamiseks olulised. .

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artiklile 51 esitatakse avalikul pakkumisel osalemise pakkumised pakkumisdokumentides sätestatud vormis ja viisil ning need peavad sisaldama avatud pakkumisel osaleja ettepanekut seoses pakkumismenetlusega. hankeobjekt, kauba ostmisel ka pakutav kauba ühikuhind, teave kauba päritolumaa ja kauba tootja kohta.

Seega on kliendil õigus kehtestada pakkumisdokumentides taotlusvorm, mille kohaselt peab hankes osaleja märkima kaupade, tööde, teenuste hankeobjekti näitajad ja nende näitajate väärtused.

Samal ajal juhib FAS Russia tähelepanu asjaolule, et vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 50 1. osa lõikele 4, artikli 64 1. osa lõikele 2, pakkumisdokumentidele, elektroonilise pakkumise dokumentidele. oksjon peab sisaldama nõudeid avalduse sisule ja nõudeid ostus osalemise avalduse koosseisule, samuti selle täitmise juhiseid.

Eeltoodust tuleneb, et pakkumisdokument, elektroonilise oksjoni dokumentatsioon peab sisaldama hankes osalemise avalduse täitmiseks nõuetekohast juhendit, mis võimaldab määrata avalduse täitmise korra kauba näitajate märkimise osas. (töö, teenused).

Kui klient ei kehtesta enampakkumise dokumentides, pakkumisdokumentides nõuetekohaseid juhiseid, samuti juhise koostamine, mis ei võimalda üheselt määrata avalduse täitmise korda, on artikli 50 1. osa lõike 4 rikkumine. lepingusüsteemi seaduse artikli 64 1. osa lõige 2 ja sisaldab Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 osa 4.2 kohase haldusõiguserikkumise tunnuseid. Lisaks teatab FAS Venemaa, et küsimus, kas hankel osalemise avalduse täitmise juhend on asjakohane või mittenõuetekohane, tuleb otsustada igal konkreetsel juhul, lähtudes hankedokumentatsioonis sätestatust, hanke rakendamisest. osaleja ja kõik juhtumi asjaolud.

5. Kas hankes osaleja võib taotluses märkida mitu kauba päritoluriiki?

Lepingusüsteemi seaduse artikli 66 3. osa kohaselt peab elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimene osa sisaldama muu hulgas kauba päritoluriigi nime.

Tolliliidu tolliseadustiku (edaspidi tolliliidu tolliseadustik) artikli 58 kohaselt kehtestatakse üldsätted kauba päritoluriigi kohta. Kauba päritoluriik on riik, kus kaup on täielikult toodetud või läbinud piisava töötlemise (töötlemise) vastavalt tolliliidu tolliseadusandlusega kehtestatud kriteeriumidele.

Vastavalt tolliliidu tolliseadustiku artikli 59 2. osale on kauba päritoluriiki kinnitavad dokumendid kauba päritoludeklaratsioon või kauba päritolusertifikaat.

Lisaks sätestab SRÜ liikmesriikide valitsuste 20. novembri 2009. aasta kokkuleppe "Kauba päritoluriigi määramise reeglite kohta Sõltumatute Riikide Ühenduses" (edaspidi leping) punktis 2.1. kauba päritoluriik loetakse lepingu osalisriigiks, mille territooriumil kaup on täielikult toodetud või läbinud piisava töötlemise/töötlemise vastavalt kauba päritoluriigi määramise reeglitele.

Seega kehtestatakse teave kauba päritolumaa kohta vastavalt tolliliidu tolliseadustiku sätetele, mille kohaselt eeldatakse, et teave kauba päritolu kohta on kauba päritoluriik, territooriumil. millest kaup on täielikult toodetud või läbinud piisava töötlemise/töötlemise.

Eelnevast tulenevalt märgib hankes osaleja konkreetse toote kohaletoimetamiseks pakkumisel elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimesse ossa andmed toote päritolumaa kohta.

Samal ajal on mõnel juhul Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud vajadus hankida dokument, mis kinnitab kauba vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele. Samas võivad sellised dokumendid sisaldada muu hulgas teavet kauba päritoluriigi kohta.

Eelkõige vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2012. aasta dekreediga nr 1416 kinnitatud meditsiiniseadmete riikliku registreerimise eeskirjadele märgitakse registreerimistunnistusele teave meditsiiniseadme tootmiskoha kohta. välja antud föderaalse tervishoiu järelevalveteenistuse poolt.

Samuti on ravimi registreerimistunnistusel, mis 12. aprilli 2010. aasta föderaalseaduse nr 61-FZ "Ravimite ringluse kohta" artikli 4 lõike 26 kohaselt on riikliku registreerimise fakti kinnitav dokument. ravimi puhul võib märkida mitu kauba päritoluriiki.

6. Kas elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimese osa tagasilükkamine kaubamärgi puudumisel on seaduslik?

Eelnevast lähtuvalt märgi puudumisel kaubamärki (kui on), teenusemärki (kui on), kaubanime (kui on), patente (kui on), kasulikke mudeleid (kui on), tööstusdisainilahendusi (kui on) mis tahes), avatud elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse esimene osa lepingu sõlmimisel töö tegemiseks või teenuse osutamiseks, mille teostamiseks või osutamiseks kaupa kasutatakse, lisaks nõusolekule. sellisel oksjonil osaleja, et teha tööd või osutada teenust sellise oksjoni dokumentatsioonis sätestatud tingimustel, peab sisaldama:

Kasutatavate kaupade spetsiifilised näitajad;

Kaubamärgi (selle sõnalise nimetuse) (kui on), teenusemärgi (kui on), ettevõtte nime (kui on), patendi (kui on), kasuliku mudeli (kui on), kasuliku mudeli (kui on), tööstusdisainilahenduse (kui on) tähis;

Kauba päritoluriigi nimi.

Samal ajal märgitakse elektroonilisel oksjonil osalemise avalduses teave kaubamärgi, teenusemärgi, kaubanime, patendi, kasuliku mudeli, tööstusdisainilahenduse kohta ainult selle teabe olemasolul.

Seega puudub elektroonilisel oksjonil osalemise taotluses konkreetsete näitajate puudumine tarnimiseks pakutavate, töö tegemiseks või teenuste osutamiseks kasutatavate kaupade kohta, samuti teave kaubamärgi, teenusemärgi, kaubanime kohta. , patent, kasulik mudel, tööstusdisain sellise teabega kauba kohta on aluseks elektroonilisel oksjonil osalejale sissepääsust keeldumiseks seoses lepingusüsteemi seaduse artikli 66 lõikes 3 sätestatud teabe esitamata jätmisega.

7. Milliseid dokumente peaks hankes osaleja esitama, kui tema pakutud hinda alandatakse 25% või rohkem esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast?

Lepingusüsteemi seaduse artikli 37 2. osa kohaselt, kui pakkumise või enampakkumise ajal on lepingu algne (maksimaalne) hind viisteist miljonit rubla või vähem ja hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, on lepingu hind. pakutud, mis on kakskümmend viis protsenti või rohkem madalam kui lepingu alg (maksimaalne) hind, sõlmitakse leping alles pärast seda, kui selline osaleja on esitanud lepingu täitmiseks tagatise lepingu artikli 37 lõikes 1 nimetatud summas. Lepingusüsteemi seadus või teave, mis kinnitab sellise osaleja heausksust lepingusüsteemi seaduse artikli 37 lõike 3 kohase avalduse esitamise kuupäeva seisuga.

Lepingusüsteemi seaduse artikli 37 lõike 5 kohaselt esitab hankes osaleja lepingusüsteemi seaduse artikli 37 lõikes 3 sätestatud teabe tellijale allkirjastatud lepingu projekti saatmisel. Kui selline enampakkumise võitjaks tunnistatud osaleja ei täida seda nõuet või hankekomisjon tunnistab lepingusüsteemi seaduse § 37 lõikes 3 sätestatud teabe ebausaldusväärseks, sõlmitakse sellise osalejaga leping. ei ole sõlmitud ja tunnistatakse, et ta hoidis kõrvale lepingu sõlmimisest.

Lepingusüsteemi seaduse artikli 37 6. osa kohaselt esitab lepingusüsteemi seaduse artikli 37 lõigetes 1 ja 2 nimetatud tagatise hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse enne selle sõlmimist. Hankes osaleja, kes ei ole seda nõuet täitnud, tunnistatakse lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks.

Seega, kui hankes osaleja on teinud ettepaneku vähendada lepinguhinda 25 protsenti või rohkem, on ta kohustatud esitama lepingu täitmise tagatise lepingusüsteemi seaduse § 37 lõikes 1 nimetatud summas või teave, mis kinnitab sellise hankes osaleja heausksust lepingusüsteemi seaduse artikli 37 lõike 3 kohase taotluse esitamise kuupäeva seisuga. Kui see nõue ei ole täidetud, tunnistatakse hankes osaleja lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks.

Samal ajal juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et lepingusüsteemi seaduse artikli 96 lõike 4 kohaselt sõlmitakse leping pärast seda, kui hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, on taganud hankelepingu sõlmimise tagatise. lepingu täitmine vastavalt lepingusüsteemi seadusele.

Seega ei vabasta hankemenetlusest hankest osavõtja poolt sellise osaleja heausksust kinnitava teabe esitamise tingimuse täitmine taotluse esitamise kuupäeva seisuga lepingusüsteemi seaduse § 37 lõike 3 kohaselt. osaleja, kellega leping sõlmitakse, esitama lepingu täitmiseks tagatise hanketeates ja hankedokumentatsioonis sätestatud summas vastavalt lepingusüsteemi seadusele.

8. Kliendi õigus mitte kehtestada hanketeates ja (või) lepingu projektis lepingu täitmise tagamise nõuet (Vene Föderatsiooni valitsuse 11. märtsi 2016. a määrus N 182).

Vastavalt föderaalseaduse "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" artikli 96 osa 2.1 kohaselt otsustab Vene Föderatsiooni valitsus:

Määrata kindlaks järgmised juhud ja tingimused, mille korral on kliendil 2016. aastal õigus jätta kehtestamata riigi või omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks kauba tarnimise, tööde teostamise, teenuse osutamise lepingu täitmise tagamise nõue (edaspidi nimetatud lepinguna) hanketeates ja (või) lepingu projektis:

viiakse läbi konkursse, elektroonilisi oksjoneid, ettepanekute päringuid, kus hangetel osalevad ainult väikeettevõtjad, sotsiaalse suunitlusega MTÜd ja projektides, mille lepingud ei näe ette ettemakseid;

lepingu projekt sisaldab tingimust lepingu pangandusliku toetuse kohta;

lepingu projekt sisaldab tingimust ettemaksete ülekandmiseks tarnijale (töövõtja, täitja) kontole, mis on avatud föderaalse riigikassa territoriaalses asutuses või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse finantsasutuses, omavalitsuses riigiasutustes. Vene Föderatsiooni keskpank;

Lepingu eelnõu näeb ette ettemaksete tasumist kuni 15 protsendi ulatuses lepinguhinnast, kui tehakse ostu föderaalsete vajaduste rahuldamiseks, või muus summas, mille on kehtestanud Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu kõrgemad täitevorganid. Venemaa Föderatsioon, kohalikud omavalitsused, ostude tegemisel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste rahuldamiseks vastavalt omavalitsuste vajadustele, samuti kliendi arveldamine tarnijaga (töövõtja, teostaja) tasumisega summas mitte rohkem kui 70 protsenti iga kauba tarne (tööetapp, teenuste osutamine) hinnast föderaalsete vajaduste rahuldamiseks või muus Vene Föderatsiooni riigivõimu üksuste kõrgeimate täitevorganite, kohalike omavalitsuste poolt kindlaksmääratud summas. ostud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadustele, omavalitsuste vajadustele ja täieliku arvutuse teostamine alles pärast seda, kui klient on aktsepteerinud kogu esitatud loenduri kauba tarnimise, tehtud tööde, osutatavate teenuste ja muude lepingus sätestatud kohustuste (välja arvatud garantiikohustuste) täielik täitmine tarnija (töövõtja, teostaja) poolt.

9. Kas oksjoni läbiviimisel lepingu sõlmimise õiguse hinna tõstmise teel tuleb tasuda mitte ainult lepingu sõlmimise õiguse hinda, vaid ka oksjoni tulemuste järel osutatud teenuste eest?

Lepingusüsteemi seaduse artikli 42 2. osa kohaselt on teates võimatu kindlaks määrata masinate, seadmete hoolduse ja (või) remondi, sideteenuste osutamise tööde ulatust. hankele ja hankedokumentatsioonile märgib tellija töö- või teenuseühiku hinna. Samas peab hanke elluviimise teates ja hankedokumentatsioonis olema märgitud, et tööde tegemise või teenuse osutamise eest tasutakse töö või teenuse ühiku hinnaga lähtuvalt töömahust. tegelikult teostatud või osutatud teenused masinate, seadmete iga varuosa hinnaga, mis põhineb varuosade kogusel, mille tarnimine toimub lepingu täitmise ajal, kuid summas, mis ei ületa esialgset ( maksimum) hanketeates ja hankedokumentatsioonis märgitud lepinguhind.

Lepingusüsteemi seaduse § 24 lõike 4 kohaselt mõistetakse enampakkumist kui tarnija määramise meetodit, mille võitjaks tunnistatakse madalaima lepinguhinna pakkunud hankes osaleja.

Samas korraldatakse lepingusüsteemi seaduse artikli 68 osa 23 kohaselt selline enampakkumine, kui elektroonilise oksjoni käigus alandatakse lepinguhinda poole protsendini lepingu alghinnast (maksimaalsest) või madalamale. lepingu sõlmimise õiguse eest. Sel juhul viiakse selline enampakkumine läbi lepingu hinna tõstmisega.

Seega, kui teenuste osutamise elektroonilisel oksjonil alandatakse lepingu hinda poole protsendini lepingu esialgsest (maksimaalsest) hinnast või madalamale, saab sellise oksjoni esemeks lepingu sõlmimise õigus ja võitja sellisel enampakkumisel tunnistatakse osalejaks, kes pakkus lepingu sõlmimise õiguse eest kõrgeima hinna. Samas ei ole sellise hankes osaleja pakutava lepingu hind antud juhul mitte lepingu alusel osutatava teenuse hind, vaid on selle sõlmimise õiguse omandamise hind.

Lepingusüsteemi seaduse § 70 2. osa kohase lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal paigutab klient ühtsesse infosüsteemi lepingu projekti, mis koostatakse, lisades elektroonse oksjoni võitja, millega leping sõlmitakse, pakutud lepingu sõlmimise õiguse hind.

Lepingusüsteemi seaduse artikli 70 lõike 12 kohaselt sõlmitakse lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal leping alles pärast kontole deponeerimist, mis vastavalt õigusaktidele. registreerib tehingud kliendi, elektroonilise oksjoni võitja poolt saadud rahaga tema poolt lepingu sõlmimise õiguse eest pakutud hinna ulatuses, samuti lepingu täitmise tagatise andmise eest. .

Eelnevast tulenevalt, tulenevalt asjaolust, et lepingu sõlmimise õiguse elektroonilise oksjoni tulemuste kohaselt kuulub tasumisele ainult lepingu sõlmimise õigus, siis hinna summas rahasumma. enampakkumise võitja poolt lepingu sõlmimise õiguse eest pakutud summa kuulub tasumisele kliendi kontole. Samas toimub teates, hankedokumentatsioonis märgitud teenuste osutamine tasuta.

Lisaks juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et võitja poolt lepingu sõlmimise õiguse eest pakutud hinna ulatuses raha deponeerimine kliendi kontole ei vabasta elektroonilise oksjoni võitjat tagatise andmisest oksjoni sooritamiseks. lepingut, võttes arvesse lepingusüsteemi seaduse artiklis 37 sätestatud nõudeid.

10. Kas pakkumisel osalemise avalduse tagasilükkamine on seaduslik, kui avaldus sisaldab taotluse tagatisraha sissemaksmist kinnitavat dokumenti, kuid taotluste läbivaatamise hetkel ei ole kliendi kontole raha laekunud?

Lepingusüsteemi seaduse artikli 51 2. osa lõike 5 kohaselt peab avatud pakkumisel osalemise avaldus sisaldama dokumente, mis kinnitavad avatud pakkumisel osalemise avalduse tagatise esitamist (maksekorraldus, mis kinnitab pakkumise ülekandmist). rahalised vahendid avatud pakkumisel osalemise avalduse tagatiseks koos pangatähega või käesoleva maksekorralduse panga poolt kinnitatud koopiaga või pangagarantiide registrisse kantud pangagarantiiga).

Lepingusüsteemi seaduse § 53 lõike 3 kohaselt lükkab pakkumiskomisjon pakkumisel osalemise avalduse tagasi, kui selle esitanud pakkumises osaleja ei vasta pakkumisdokumentides pakkumises osalejale esitatavatele nõuetele või tunnistatakse, et selline taotlus ei vasta pakkumisdokumentides sätestatud nõuetele.

Seega, kui avaldus ei sisalda dokumenti, mis kinnitaks avatud pakkumisel osalemise avalduse tagamist, on tellijal kohustus selline taotlus tagasi lükata.

Samal ajal, vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 44 lõikele 5, kui hankes osaleja esitab taotluse osana dokumendid, mis kinnitavad tarnija määramises osalemise taotluse tagatiseks raha deponeerimist. (töövõtja, täitja) ning enne taotluste läbivaatamise ja hindamise kuupäeva ei ole raha laekunud kliendi poolt hankedokumentatsioonis märgitud kontole, millelt vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tehti rahaliste vahenditega tehinguid. kliendi poolt on registreeritud, tunnistatakse, et selline osaleja ei anna rakendusele tagatist.

Seega, kui hankes osaleja esitab taotluse osana dokumendid, mis kinnitavad tarnija (töövõtja, täitja) määramisel osalemise taotluse tagatiseks rahaliste vahendite deponeerimist, ning enne taotluste läbivaatamise ja hindamise kuupäeva. ei ole kliendi kontole laekunud, on klient kohustatud sellise konkursil osaleja avalduse tagasi lükkama.

11. Lepingusüsteemi seaduse kohaldamise kohta küsimuses, kas kliendil on võimalus kehtestada pakkumisdokumentides hindamismenetlus, milles on hankes osaleja kuulumine SRO / АЦ / 54940/15 08.10.2015. hinnatakse "äri maine" alusel

Lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa lõike 1 kohaselt kehtestab klient ostu sooritamisel hankes osalejatele ühtsed nõuded, sealhulgas vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktidega isikutele kehtestatud nõuetele. kauba tarnimine, tööde tegemine, teenuste osutamine, ostu objektiks olemine. Seega, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega on kehtestatud nõue kuuluda kohustuslikus korras vastavas valdkonnas tegutsevasse SRO-sse, on klient kohustatud hankedokumentides kehtestama hankes osalejatele vastava nõude vastavalt lepingu lõikele 1. lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa.

Samal ajal, kui vastaval tegevusalal tegutseva organisatsiooni SRO-sse kohustuslikku kuulumist käsitlevate õigusaktide normid on olemas, ei ole tellija seda nõuet hankedokumentatsioonis kehtestanud taotluse "kvalifitseerimise" hindamise kriteeriumina. hankes osaleja", kuna see on isiku ostmisel osalemise kriteerium.

Pakkumiste ja hankes osalejate lõplike pakkumiste hindamise lepingusüsteemi seaduse artikli 32 lõike 1 kohaselt kehtestab klient hankedokumentides järgmised kriteeriumid:

1) lepinguhind;

2) kulud kauba käitamiseks ja remondiks, töötulemuste kasutamiseks;

3) hankeobjekti kvalitatiivsed, funktsionaalsed ja keskkonnaomadused;

4) hankes osalejate kvalifikatsioon, sealhulgas rahaliste vahendite olemasolu, seadmete ja muude materiaalsete ressursside omandiõigus või muu õiguslik alus, lepingu esemega seotud töökogemus ning ärialane maine, spetsialistid ja muud töötajad teatud oskuste tasemega.

Pakkumiste, hankes osalejate lõplike ettepanekute hindamise kord, sealhulgas iga kriteeriumi olulisuse piirväärtused, on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2013. a määrusega nr vajadused” (edaspidi nimetatud reeglid).

Eeskirja punkti 27 kohaselt on mitterahalise hindamiskriteeriumi näitajad „hankes osalejate kvalifikatsioon, sealhulgas neile omandiõiguse alusel või muul õiguslikul alusel kuuluvate rahaliste vahendite, seadmete ja muude materiaalsete ressursside olemasolu, lepingu esemega seotud töökogemus ja ärialane maine, spetsialistid ja muud teatud oskustasemega töötajad” võivad olla:

a) tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks pakutavate tööjõuressursside (juhtide ja võtmespetsialistide) kvalifikatsioon;

b) osaleja kogemus kauba edukal tarnimisel, tööde teostamisel, võrreldava iseloomu ja mahuga teenuste osutamisel;

c) hankes osaleja materiaal-tehniliste vahenditega varustamine hankes osaleja enda või renditud tootmisruumide, tööde tegemiseks vajalike tehnoloogiliste seadmete olemasolu, teenuste osutamise osas;

d) hankes osaleja varustamine tööjõuressurssidega;

e) hankes osaleja äriline maine.

Samal ajal ei viita FAS Venemaa andmetel organisatsiooni kohustuslikku SRO-sse kuulumist käsitlevate seadusandlike normide puudumisel hankes osaleja poolt SRO sertifikaadi väljastamine „Goodwill” indikaatori kinnitusena kõrgemale tasemele. sellise hankes osaleja kvalifikatsiooni ega viita ka sellele, et sellisele hankes osalejale pakutakse lepingu täitmiseks parimat tingimust.

Samas nõuab hankes osaleja poolt SRO sertifikaadi saamine hankes osalejalt aja- ja rahalisi kulutusi.

Eelneva põhjal võib hankedokumentides kui "äri maine" näitaja hindamise objektiks seadmine, et hankes osaleja kuulub teatud kaubavaldkonna (tööd, teenused) SRO-sse, põhjustada hankes osalejate arvu piiramine.

Samas tehakse otsus hankes osalejate arvu piiramise tunnuste olemasolu või puudumise kohta igal konkreetsel juhul vastava hanke dokumentide alusel.

12. Kas on seaduslik esitada avatud pakkumisel osalemise avalduse raames elektroonilise dokumendina vormistatud ja maksuhalduri kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud väljavõte ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist?

Vastavalt Venemaa majandusarengu ministeeriumi 21. oktoobri 2015. aasta kirjas nr OG-D28-13376 esitatud seisukohale on elektroonilisel kujul väljavõte juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, mis on allkirjastatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga. maksuhalduri poolt, saab esitada avatud pakkumisel osalemise avalduse osana, taotluse esitamise korral ka elektroonilisel kujul.

Samas tuleb vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 5 1. osale esitada osalejate taotlused 2016. aastal kasutusele võetud ühtse infosüsteemi abil.

Samal ajal juhib FAS Venemaa tähelepanu asjaolule, et paberkandjal väljavõte juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, mis on genereeritud elektroonilisel kujul ja allkirjastatud maksuhalduri kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga, ei ole enam elektrooniline dokument. .

Seega on FAS Venemaa hinnangul avatud pakkumisel osaleja poolt kliendile elektroonilisel kujul genereeritud ja maksuhalduri kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud väljavõtte esitamine kliendile ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist. paberkandjal avatud pakkumisel osalemise avalduse esitamine ei vasta lepingusüsteemi seaduse nõuetele.

13. Taotluse mitterahaliste kriteeriumide alusel hindamise korra kohta / АЦ/57532/15 19.10.2015

Lepingusüsteemi seaduse § 50 1. osa punkti 9, § 83 6. osa punkti 7 kohaselt peab hankedokumentatsioon sisaldama hankel osalemise pakkumiste (pakkumuste) hindamise kriteeriume, nende olulisust. kriteeriumid, selliste pakkumiste (pakkumiste) läbivaatamise ja hindamise kord.

Lepingusüsteemi seaduse artikli 32 8. osa kohaselt kehtestatakse pakkumiste ja hankes osalejate lõplike pakkumiste hindamise kord, sealhulgas iga kriteeriumi olulisuse piirväärtused riigi valitsuse määrusega. Venemaa Föderatsiooni 28. novembri 2013. aasta määrus nr 1085 "Riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste taotluste, hankes osalejate lõplike ettepanekute hindamise eeskirjade kinnitamise kohta" (edaspidi eeskirjad).

Vastavalt pakkumuste (pakkumiste) hindamise eeskirja punktile 4 kehtestab tellija hankedokumentatsioonis hindamise kulukriteeriumid (sh lepingu hind), samuti mittekululised hindamiskriteeriumid (kvaliteetne, funktsionaalne ja keskkonnasõbralik). hankeobjekti omadused, samuti hankes osalejate kvalifikatsioon). Samas sätestab eeskirja punkt 10, et hankedokumentatsioonis võib mitterahaliste hindamiskriteeriumide osas sätestada näitajad, mis paljastavad mitterahaliste hindamiskriteeriumide sisu ja võtavad arvesse ostetud hindamiskriteeriumide hindamise iseärasusi. kaubad, tööd, teenused mitterahaliste hindamiskriteeriumide järgi.

Vastavalt pakkumiste (pakkumiste) hindamise eeskirja punktis 8 sätestatule kehtestab tellija hankedokumentatsioonis vähemalt kaks hindamiskriteeriumi, millest üks peab olema "lepingu hind" kriteeriumiks. Sellest tulenevalt on tellijal õigus hankes osalemise pakkumiste (pakkumiste) hindamiseks kehtestada hankedokumentatsioonis nii üks mitterahalistest kriteeriumidest kui ka mõlemad mitterahalised kriteeriumid.

Eeskirja punkti 3 kohaselt on hindamine protsess, mille käigus selgitatakse välja hankedokumentatsioonis sätestatud hindamiskriteeriumide ja korras hankelepingu pakkumistes (pakkumistes) märgitud parimad tingimused lepingu täitmiseks. hankes osalejad, keda tagasi ei lükatud.

1. Eelnevast tulenevalt peab lepingu täitmiseks parimate tingimuste väljaselgitamiseks tellija poolt hankedokumentatsioonis kehtestatud pakkumiste hindamise kord sisaldama:

1. hindamise objekt, mis võimaldab määrata ammendava loetelu teabest, mida hanke elluviimiseks tellija komisjon hindab ja vastavalt hankes osalejate poolt oma pakkumistes esitama hinnangu saamiseks mittevastava hinnangu saamiseks. -rahalised kriteeriumid;
2. taotluse täitmise juhend, mis võimaldab määrata, millist teavet peavad hankes osalejad kirjeldama ja esitama hanke läbiviimise tellija komisjonile hindamiseks;
3. sõltuvus (eeskirjaga sätestatud punktide arvu arvutamise valem või hindamisskaala) antud punktide arvu ja kriteeriumi "hankeobjekti kvalitatiivsed, funktsionaalsed ja keskkonnaomadused" kohaselt esitatud teabe vahel (kriteeriumi näitajad );
4. sõltuvus (reeglites sätestatud punktide arvu arvutamise valem või hindamisskaala, mis näeb ette proportsionaalse punktiarvestus) määratud punktide arvu ja kriteeriumi "hankes osalejate kvalifitseerimine" (kriteeriuminäitajad) kohaselt esitatud teabe vahel, arvestades, et seoses kindlaksmääratud kriteeriumi kohaselt esitatud teabega on võimalik kvantitatiivne hinnang.

FAS Venemaa hinnangul hõlbustab lepingu täitmiseks parima ettepaneku väljaselgitamist enim hankel osalemise taotluste hindamise korras reeglitega sätestatud punktide arvu arvutamise valem kehtestamine. , kui mitterahalise kriteeriumi (näitaja) järgi hindamise esemeks on kvalitatiivse, kvalifitseeriva tunnuse kogus (näiteks hankes osaleja poolt täidetud lepingute arv).

2. Taotluste (ettepanekute) hindamise eeskirja punkti 11 kohaselt iga kriteeriumi jaoks kasutatud hinnanguid 100-punktine hindamisskaala. Kui vastavalt reeglite punktile 10 on kliendi ostudokumentatsioonis hindamiskriteeriumi osas toodud näitajad, siis määratakse iga näitaja jaoks selle olulisus, mille järgi hinnang tehakse, ja valem selliste näitajate eest antavate punktide arvu arvutamine, või skaala hindamisnäitajate olulisuse piirväärtused, nende muutmise ajavahemike või määramise korra kehtestamine. Pakkumiste (pakkumiste) hindamiseks mitterahaliste hindamiskriteeriumide (näitajate) järgi on tellijal õigus määrata kindlaksmääratud kriteeriumide piires hindamisele kuuluvate kvalitatiivsete, funktsionaalsete, keskkonna- ja kvalifikatsiooniomaduste maksimaalne nõutav minimaalne või maksimaalne kvantitatiivne väärtus. . Sel juhul hinnatakse selliste kriteeriumide (näitajate) järgi pakkumiste (pakkumiste) hindamisel hankes osalejaid, kes tegid sellisele väärtusele vastava pakkumise ehk parima pakkumise, 100 punkti. Summa kogused näitajate olulisus hindamiskriteeriumid peaksid olema 100 protsenti.

Eelnevast tulenevalt, kui hankedokumentatsioonis on mitterahaline kriteerium, peaks hindamisprotseduur sisaldama:

1. olulisus iga näitaja suhtes, mida vastavalt eeskirja punktile 3 väljendatakse protsentides indikaatori kaal;
2. hindamiskriteeriumi näitajate olulisuse väärtuste summa summas 100 protsenti;
3. arvutusvalem või punktide arvu skaala, mis näeb ette iga näitaja määramise alates 0 kuni 100 punkti(edasi korrutamiseks indikaatori olulisuse koefitsiendiga).

Eeltoodud sätete täitmine koondkokkuvõttes tagab reeglite punktis 11 sätestatud 100 punkti skaala kohaldamise. kriteeriumi järgi(parimale ettepanekule on võimalik vastavalt kriteeriumile määrata hindeks 100 punkti).

Lisas on pakkumiste hindamise korra näide, mis sisaldab pakkumiste hindamise mitterahalise kriteeriumi näitajaid.

3. Kui hankedokumentatsioonis on kehtestatud kriteeriumi "hankes osalejate kvalifikatsioon" näitaja "osaleja kogemus kauba edukal tarnimisel, tööde tegemisel, võrreldava iseloomu ja mahuga teenuste osutamisel", peab tellija avalikustama hankedokumentatsiooni. sisu, mis määrab hankes osalejate kogemuste võrreldavuse kaupade tarnimisel, tööde tegemisel, teenuste osutamisel käimasoleva hanke esemega, sh mahu mõõtühikuga.
4. Ehitustööde hankel osalemise taotluste hindamise korra kehtestamisel tuleks lähtuda alljärgnevast.

Vastavalt eeskirja punktile 11 on tellijal kohustus hanke korral, mille tulemusena sõlmitakse ehitustööde teostamist ette nähtud leping, seada tunnuseks "osaleja kogemus edukas ehitustööde teostamises. kauba tarnimine, tööde tegemine, võrreldava iseloomu ja mahuga teenuste osutamine" kriteeriumi "hankes osalejate kvalifikatsioon" , välja arvatud eeskirja punktis 30 sätestatud juhul. Seejuures peaks näitaja olulisus olema vähemalt 50 protsenti kõigi mitterahaliste hindamiskriteeriumide olulisusest.

Ehitustööde klassifitseerimine hierarhilise meetodi ja järjestikuse kodeerimise meetodil on esitatud ülevenemaalise majandustegevuse liikide kaupa (OKPD) toodete klassifikaatori OK 034-2007 koodis 45.

Seega määrab klient OKPD koodi 45 alla kuuluvate tööde tegemiseks ostu sooritades (välja arvatud reeglite punktis 30 sätestatud juhul) näitaja „osaleja kogemus edukas töös. kauba tarnimine, tööde teostamine, võrreldava iseloomu ja mahuga teenuste osutamine” kriteeriumi „hankes osalejate kvalifikatsioon” olulisusega vähemalt 50 protsenti kõigi mitterahaliste hindamiskriteeriumide olulisusest.

14. Kas pakkumuse tagasilükkamine on seaduslik, kuna osaleja ei ole pakkumise osana esitanud hinnapäringut, koopiat dokumendist, mis kinnitab hankes osaleja vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele?

Lepingusüsteemi seaduse artikli 31 1. osa lõike 1 kohaselt kehtestab klient ostu sooritamisel hankes osalejatele ühtsed nõuded, samuti vastavuse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele. hanke objektiks olevaid kaupu tarnivatele, töid tegevatele, teenuseid osutavatele isikutele . Sellised nõuded hõlmavad eelkõige hankes osaleja litsentsi nõuet, kui vastavat liiki tegevus kuulub Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt litsentsimisele.

Vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 73 1. osa lõikele 1 peab hinnapakkumistaotluse teade sisaldama teavet hinnapakkumises osalejatele esitatavate nõuete kohta.

Seega juhul, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on hankeobjekt seotud litsentseeritud tegevusliikidega, on tellijal kohustus hinnapakkumise teates kehtestada nõudes osalejale nõue. noteeringutel peab olema asjakohane litsents, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Samal ajal kehtestab lepingusüsteemi seaduse artikli 78 osa 3 nõuded pakkumistaotluses osalemiseks esitatavatele dokumentidele ja teabele, samas kui nõue esitada nõuetele vastavust kinnitava dokumendi koopia. Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele vastavat hankes osalejat ei ole kehtestatud.

Lepingusüsteemi seaduse artikli 78 4. osa kohaselt ei ole pakkumistaotluses osalejalt lubatud nõuda muude dokumentide ja teabe esitamist, välja arvatud seaduse artikli 78 lõikes 3 sätestatud juhtudel. lepingute teabe ja dokumentide süsteem. Lepingusüsteemi seaduse artikli 78 osa 7 ei näe ette ka taotluse tagasilükkamist, kui osaleja ei esita pakkumise nõuetele vastavust kinnitava dokumendi koopiat. osaleja, kes vastab Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele.

Seega ei ole tellijal õigust kehtestada hankes osalejatele hinnapakkumise teates nõuet esitada taotluse osana hankes osaleja vastavust õigusaktidega kehtestatud nõuetele tõendava dokumendi koopia. Vene Föderatsioonist.

Samal ajal kontrollib hankekomisjon vastavalt lepingusüsteemi seaduse artikli 31 lõikele 8 hankes osalejate vastavust 1. osa lõikes 1 ja osas 1.1 toodud nõuetele (kui selline nõue on olemas). lepingusüsteemi seaduse artikli 31 kohaselt ning teatud tüüpi kaupade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi seaduse artikli 31 osade 2 ja 2 lõike 1 kohaselt kehtestatud nõuetega seoses, kui sellised nõuded on täidetud. Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud ning samuti on tal õigus kontrollida hankes osalejate vastavust lepingusüsteemi seaduse artikli 31 lõike 1 lõigetes 3–5, 7–9 sätestatud nõuetele. Hankekomisjonil ei ole õigust panna hankes osalejatele kohustust kinnitada nimetatud nõuete täitmist, välja arvatud juhtudel, kui nimetatud nõuded on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt hankelepingu artikli 31 lõigetele 2 ja 2.1. Lepingusüsteemi seadus.

Samal ajal võib lepingusüsteemi seaduse artikli 31 9. osa kohaselt hankes osaleja eemaldamine tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel osalemisest või lepingu võitjaga lepingu sõlmimisest keeldumine. tarnija (töövõtja, teostaja) määramine toimub igal ajal enne lepingu sõlmimist, kui tellija või hanke läbiviimise komisjon avastab, et hankes osaleja ei vasta 1. osas, osades toodud nõuetele. Lepingulise süsteemiseaduse artikli 31 punktide 1.1, 2 ja 2.1 (olemasolu korral) või on esitanud valeandmeid nendele nõuetele vastavuse kohta.

Seega on hinnapakkumise komisjonil ja tellijal dokumendi koopia puudumisel, mis kinnitab hankes osaleja vastavust Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele, kontrollida tema tegelikku kohalolekut muul viisil, sh. saates vastavatele litsentse väljastavatele asutustele päringuid, tutvudes litsentse väljastavate asutuste ametlikel veebisaitidel olevate litsentside registritega.

Kui pakkumiskomisjon või tellija tuvastab hankes osaleja, sealhulgas hinnapakkumise võitja, hinnapakkumise teates kehtestatud litsentsinõude mittevastavuse, tuleb sellise osaleja osalemine peatada. pakkumistaotluses või peab klient lepingusüsteemi seaduse artikli 31 lõigetes 9 ja 11 ettenähtud viisil keelduma sellise osalejaga lepingu sõlmimisest.

15. Kas klient võib ravimeid ostes nõuda manustamiseks kindlat ravimipakendit või lisaseadmeid?

Lepingusüsteemi seadus ei luba hankedokumentatsiooni lisada nõudeid kauba tootjale, kuna selline nõue piirab hankes osalejate arvu.

Seoses elektroonilises vormis avatud oksjoni dokumentatsioonis nõuete kehtestamisega ravimi pakendi vormile ja materjalile, samuti ravimite manustamiseks mõeldud lisaseadmetele (adapteritele) on föderaalne monopolivastane talitus. Venemaa teatab järgmist.

Ravimi pakendi kuju ja materjal, samuti ravimite manustamiseks kasutatavad lisaseadmed (adapterid) ei mõjuta ravimite raviomadusi, ei ole toote spetsiifilised näitajad ja on tootja kehtestatud.

Seega võib elektroonilises vormis avatud oksjoni dokumentatsioonis nõude kehtestamine konkreetse ravimipakendi, samuti ravimite manustamiseks mõeldud lisaseadmete osas kaasa tuua hankes osalejate arvu piiramise ja selle tulemusena konkurentsi piiramine.

16. Kas ravimite ja meditsiiniseadmete järelejäänud säilivusaja nõude kehtestamine protsentides on seaduslik?

FAS Venemaa juhib tähelepanu asjaolule, et küsimust, kas tehnilises dokumentatsioonis on aegumiskuupäeva märkimiseks kasutada teatud koostisi, tuleb kaaluda sõltuvalt kaubaturgudest, kus ostmine toimub. Nii et osade meditsiiniseadmete puhul saab aegumiskuupäeva (kasutusiga) määrata ja määrata kindlaks tootja poolt kindla kuupäeva järgi ning teiste puhul algab aegumiskuupäev (kasutusiga) meditsiiniseadme kasutuselevõtmise hetkest. Sellest lähtuvalt kehtib FAS Venemaa järgmine seisukoht kehtivusajaga meditsiiniseadmete hankimisel, mis ei ole seotud meditsiiniseadme kasutuselevõtuga.

Meditsiinitoote registreerimise käigus tõestatakse selle kvaliteeti, tõhusust ja ohutust. Seetõttu tähendab meditsiiniseadme riikliku registreerimise fakt selle vastavust kvaliteedi, tõhususe ja ohutuse nõuetele selle säilivusaja jooksul.

Seega paigutatakse ebavõrdsesse majandusüksused, kes pakuvad tarnimiseks ühe tooteturu (või ühe meditsiiniseadme) meditsiiniseadmeid, kuid millel on erinevad aegumiskuupäevad või erinevad järelejäänud aegumiskuupäevad, juhul kui kliendid kehtestavad nõuded protsendina väljendatud aegumistähtaegadele. tingimused.

Näiteks osaleja nr 1 pakkus välja meditsiiniseadme säilivusajaga 3 aastat, osaleja nr 2 - 2 aastat, klient ostab meditsiiniseadme perioodiks 1 aasta, samas kui järelejäänud säilivusaeg on määratud protsent 70%, seega peab osaleja nr 1 kliendi nõuete täitmiseks tarnima meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 2,1 aastat ja osaleja nr 2 kuni 1,4 aastat. Samas katab kahe osaleja meditsiiniseadmete järelejäänud säilivusaeg kauba tarbimisvajaduse perioodi kliendi poolt. Seega on osaleja nr 1 sunnitud tarnima kaupu, mille aegumiskuupäev võrreldes osaleja nr 2 kauba aegumiskuupäevaga ületab 1,5 korda. Või osaleja nr 1 ja osaleja nr 2 pakkusid sama meditsiiniseadet säilivusajaga 2 aastat, kuid osaleja nr 1 saab tarnida meditsiiniseadme, mille säilivusaeg on 70% ja osaleja nr 2 - 60%. , samas kui tegelikult on meditsiiniseadmete järelejäänud säilivusaeg vastavalt 1,4 aastat ja 1,2 aastat, mis rahuldab meditsiiniseadme kliendi tarbimise perioodi - 1 aasta. Vahepeal ei saa osaleja nr 2, kellel on nõue järelejäänud säilivusaja kohta, väljendatuna protsentides, ostus osaleda.

Seega võivad klientide nõuded meditsiiniseadme järelejäänud säilivusajale protsentides väljendatuna kaasa tuua ebavõrdsete tingimuste kehtestamise meditsiiniseadmete tootjatele, piirates konkurentsi ja vähendades hankes osalejate arvu. Lisaks on kliendi poolt märgitud mõistlik aegumiskuupäev, mis on määratletud kindla ajavahemikuga (päevades, kuudes, aastates), mille jooksul meditsiiniseadmed peavad kõlblikuks jääma, või konkreetne kuupäev, milleni meditsiiniseadmed peavad olema ettenähtud kasutuskõlblikud, ei ole koormaks tellijale, vaid vähendab oluliselt hankes osalejate arvu piiramise ja sellest tulenevalt konkurentsi riske.

Konkurentsi piiramise vältimiseks peab FAS Venemaa riigi- ja munitsipaalklientide poolt hankedokumentatsioonis kehtestatud meditsiiniseadmete säilivusaega põhjendama ja kindlaks määrama kindla perioodiga (näiteks aastates, kuudes, päeva), mille jooksul meditsiiniseadmeid hoitakse, selle sobivus või konkreetne kuupäev, milleni meditsiiniseadmed peavad olema ettenähtud kasutuskõlblikud.

17. Kas klient saab seada nõude konkreetse ravimiannuse või pakendis olevate tablettide arvu kohta?

Tulenevalt asjaolust, et ravimi omadusteks on selle kvalitatiivsed omadused ja need määravad ära tarbija valiku, liigitatakse sarnased (INN-i, ravimvormi ja doseerimisvormi poolest) ravimid vahetatavateks ravimiteks, välja arvatud erijuhud, kui on võimatu asendada ühe INN-iga ravimeid ja nende taotlemise käigus määratakse erinevad kaubanimed.

Ravimi annus vastab ravimi mahuühikus sisalduvale toimeaine kogusele. Seega tuleks näiteks lugeda samaväärseteks kõiki ravimeid, mille INN "klopidogreel" on ravimvormis "õhukese polümeerikattega tabletid" annuses 75 mg.

Samas ei mõjuta ravimi ühikute (tabletid, kapslid, viaalid, ampullid jne) arv pakendis ravimi raviomadusi.

Samas võib hankedokumentatsioonis nõuete kehtestamine pakendis olevate tahvelarvutite arvule kaasa tuua hankes osalejate arvu piirangu.

FAS Venemaa andmetel, kui klient kehtestab nõuded pakendis olevate tablettide arvule, määrates samal ajal nõutavate pakendite koguarvu, või tarnib samaväärse arvu pakendeid suure hulga tablettidega, ilma et oleks võimalik tarnida samaväärne arv tahvelarvuteid teistes pakendites, võivad sellised toimingud kaasa tuua hankes osalejate arvu piiramise ja sellest tulenevalt konkurentsi piiramise.

Lisaks teavitab FAS Venemaa, et elektroonilisel oksjonil osalemise avalduse tagasilükkamine doseerimisvormi, viaali täitemahu, ravimi pakendi, pakendi vormi ja materjali vahelise lahknevuse tõttu. hankes osaleja pakutud ravimi või ravimi manustamiseks mõeldud lisaseadme oksjonidokumentatsiooniga kehtestatud nõuete kohaselt on lepingusüsteemi seaduse § 67 5. osa rikkumine.

Samas tuleb hankel osalemisest keeldumise seaduslikkuse küsimus lahendada igal konkreetsel juhul, lähtudes dokumentide analüüsist, samuti tellija poolt hankedokumentatsioonis kehtestatud nõuetest.

18.Lepingu pooled peavad püüdma vaidluse enne kohtusse pöördumist lahendada (2. märtsi 2016. aasta föderaalseadus N 47-FZ "Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku muutmise kohta")

1) artiklis 4:

b) 5. osa sõnastatakse järgmiselt:

"5. Tsiviilõigussuhetest tuleneva vaidluse võib vahekohus anda lahendamiseks pärast poolte kohtueelse lahendamise meetmete rakendamist kolmekümne kalendripäeva möödumisel nõude (nõude) saatmise päevast, välja arvatud juhul, kui on täidetud muud tähtajad ja (või) kord on kehtestatud seaduse või kokkuleppega, välja arvatud õiguslikult oluliste asjaolude tuvastamise juhud, kohtumenetluse õiguse või kohtutoimingu täitmise õiguse rikkumise eest hüvitise väljamõistmise juhtumid. mõistliku aja jooksul maksejõuetuse (pankroti) juhtumid, äriühingute vaidluste juhtumid, isikute rühma õiguste ja õigustatud huvide kaitse juhtumid, kaubamärgi õiguskaitse ennetähtaegse lõpetamise juhtumid selle mittekasutamise tõttu, juhtumid vahekohtu otsuste vaidlustamisel.kui see on paigaldatud föderaalseadus.";

Selle järelduse saab teha, võttes arvesse Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku muudatusi. Üldjuhul on pooltel õigus anda tsiviilõiguslikest suhetest tekkinud vaidlus vahekohtusse alles pärast kohtueelse lahendamise abinõude rakendamist.

Kohtusse pöördumise õigus tekib 30 kalendripäeva möödumisel päevast, mil üks pooltest nõude või nõude saatis (kui seaduse või lepinguga ei ole sätestatud teistsugust korda). Usume, et muudatused puudutavad nii seaduse N 44-FZ alusel sõlmitud lepinguid kui ka seaduse N 223-FZ alusel sõlmitud lepinguid.

19.Lepingu tähtaja ja (või) lepingu hinna ja (või) kauba, töö, teenuse ühiku hinna ja (või) kauba koguse muutmise reeglid poolte kokkuleppel , tööde maht, teenused, mis on ette nähtud lepingutega, mille tähtaeg lõpeb 2016.dekreetVene Föderatsiooni valitsus 14. märtsist 2016 N 191 "Lepingu tähtaja ja (või) lepingu hinna ja (või) lepingu hinna muutmise reeglite kinnitamise kohta poolte kokkuleppel kauba, töö, teenuse ühik ja (või) kauba kogus, tööde, teenuste maht, mis on sätestatud 2016. aastal lõppevate lepingutega").

1. Käesolev eeskiri määrab 2016. aastal poolte kokkuleppel lepingu täitmise tähtaja ja (või) lepingu hinna ja (või) kaubaühiku, töö hinna muutmise korra. , teenused ja (või) kauba kogus, tööde maht, lepingutega ettenähtud teenused (sh riigilepingud, munitsipaallepingud, eelarveliste asutuste tsiviilõiguslikud lepingud kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks klientide vajadused, mis on sõlmitud enne föderaalseaduse "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta avalike ja omavalitsuste vajaduste tagamiseks" jõustumise kuupäeva, mille kehtivusaeg lõpeb 2016. edaspidi lepingud).

2. Käesolevate reeglite lõikes 1 sätestatud lepingutingimuste muutmine on lubatud klientidele 2016. aastal lepingujärgsete kohustuste vastuvõtmiseks ja (või) täitmiseks toodud rahalise tagatise mahtude piires.

3. Käesolevaid eeskirju kohaldatakse lepingutele tähtajaga üle 6 kuu, mille täitmine pooltest mitteolenevatel asjaoludel on nende tingimusi muutmata võimatu ja mille esemeks on:

a) kaupade tarnimine, tööde teostamine, teenuste osutamine, mis on kantud föderaalosariikide ametiasutuste (föderaalosariigi organite), Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide juhtorganite, riikliku aatomienergiakorporatsiooni Rosatom kinnitatud nimekirjadesse, samuti kõige olulisemad föderaalsed teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused, mille määravad kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused. hanked vastavalt föderaalsete vajaduste rahuldamiseks (viivad läbi nimetatud föderaalriigi ametiasutused (föderaalriigi organid), Venemaa Föderatsiooni riigieelarvevälised fondi juhtorganid, Riiklik Aatomienergiakorporatsioon "Rosatom" ja nende alluvad kliendid, samuti kõige olulisem ja föderaalsed teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused, mis on kindlaks määratud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele), Vene Föderatsiooni subjekti vajadused, munitsipaalvajadused, välja arvatud punktis b nimetatud töö. käesoleva lõike. Samal ajal peab lepingu hind föderaalsete vajaduste rahuldamiseks ostude tegemisel ületama 1 miljonit rubla, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu kõrgeimate täitevorganite, kohalike omavalitsuste kehtestatud summat ostude sooritamisel, et rahuldada. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadused, vastavalt omavalitsuste vajadused ja mitte rohkem kui 5 miljonit rubla, kui leping on sõlmitud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste rahuldamiseks, kohalike omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajadustele. pakkumised, elektroonilised oksjonid, pakkumistaotlused, milles saaksid hangetel osaleda vaid väikeettevõtjad, sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud;

b) kapitaalehitusprojektide ehitamine, rekonstrueerimine, tehniline ümbervarustus, sealhulgas ehituse kalkulatsioonis sisalduvate seadmete ostmine, rekonstrueerimine, tehniline ümbervarustus ja (või) pärandkultuuriobjektide (ajaloomälestiste) säilitamise tööde teostamine ja kultuur) Vene Föderatsiooni rahvaste kohta, välja arvatud teaduslik-metoodiline juhendamine.

4. Käesolevad reeglid kehtivad lepingutele, mille valuuta on Vene rubla.

5. Käesoleva eeskirja lõikes 1 sätestatud lepingutingimuste muutmine vormistatakse lepingu lisakokkuleppega, mille koostamise aluseks on tarnija (töövõtja, teostaja) saadetud kirjalik taotlus. kliendile kirjalikult koos põhjendusega, miks asjaolude olulise muutumise tõttu ei ole lepingut võimalik täita ilma selle tingimusi muutmata vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 451.

Tellijal ei ole õigust teha otsust tõsta lepingu hinda, kaubaühiku hinda, tehtud töid, osutatavaid teenuseid ilma käesoleva punkti lõikes 1 nimetatud tarnijaga (töövõtja, teostaja) ühendust võtmata.

6. Klient otsustab lepingut muuta, lähtudes:

a) vajadusest täita eelisjärjekorras lepinguid, mille esemeks on kodanike normaalseks elutegevuseks vajalike kaupade tarnimine (toit, vahendid kiirabi, sealhulgas kiirabi osutamiseks, arstiabi erakorraline või kiirvorm, ravimid);

b) vajadusest saavutada riiklike (omavalitsuste) programmide, föderaalsete sihtprogrammide või riigiasutuste (kohalike omavalitsuste) programmiväliste tegevusvaldkondade (funktsioonid, volitused), samuti ettenähtud viisil tehtud otsuste tulemused. rahaliste vahendite eraldamise kohta Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest kapitaliinvesteeringute teostamiseks;

c) lepingus sätestatud tegelikult täidetud kohustuste mahust selle muutmise otsuse tegemise kuupäeva seisuga;

d) 2016. aastal lepingujärgsete kohustuste vastuvõtmiseks ja (või) täitmiseks kliendile kinnitatud ja toodud rahalise tagatise summast.

7. Tellija otsustab lepingut muuta mitte rohkem kui 30 päeva jooksul alates käesoleva eeskirja lõike 5 esimeses lõigus nimetatud dokumentide ja teabe kättesaamise päevast ning saadab tarnijale (töövõtjale, teostajale) otsuse teade.

8. Lepingu juurde täiendava kokkuleppe koostamisel tagab tellija tarnijaga (töövõtja, täitja) lepingu uute tingimuste kokkuleppimise.

9. Käesoleva eeskirja punktis 1 nimetatud lepingutingimuste muudatuste arvestus ja põhjendus vormistatakse lepingu lisakokkuleppe lisana, mis on lepingu lahutamatu osa.

10. Käesoleva eeskirja kohaselt sõlmitud lepingu lisakokkulepe ei või ette näha tarnitud kauba koguse, tehtud tööde või osutatavate teenuste mahu suurendamist.

11. Lepingu tähtaja muutmine toimub poolte kokkuleppel 2016. aasta jooksul.

12. Lepingu (v.a lepingud, mille esemeks on riigi- ja vallavara kapitaalehitusobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberseadmine) hinda on poolte kokkuleppel võimalik tõsta ja see määratakse kindlaks tähtaja jooksul. valemiga arvutatud väärtus:

C _uus= (C - C _P) x ICC + C _P,

C - lepingu alghind;

FROM _P- kliendi poolt lepingu alusel üle kantud rahasumma;

PPI - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud käesoleva eeskirja punkti 13 kohaselt.

13. Käesolevate reeglite tähenduses on föderaalosariigi ametiasutused (föderaalriigi organid), Venemaa Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide juhtorganid, Riiklik Aatomienergiakorporatsioon "Rosatom" ja ka kõige olulisemad föderaalasutused. riiklikud teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused, mis on määratletud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused või nende üksuste volitatud täitevorganid Vene Föderatsiooni kohaselt kinnitavad kohalikud omavalitsused kord kvartalis hinna korrigeerimise indeksid iga kauba, ehitustööde, teenuste (kaubagruppide, ehitustööde, teenuste nimetused) kohta, mis on kantud artikli 3 lõike 3 punktis a sätestatud nimekirjadesse. neid reegleid. Kohaliku administratsiooni otsusega muuta lepingute hindu, indekseid, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimuorganid või nende poolt volitatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid. mille territooriumil vastavad omavalitsused asuvad, saab kasutada.

14. Tellija otsuse vähendada kauba kogust, tehtud tööde mahtu, osutatavat teenust võib vastu võtta vastavalt käesoleva eeskirja punktile 6. Samal ajal võib vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15 tõsta kauba, töö, teenuse ühiku hinda.

15. Kauba, töö, teenuse ühiku hind käesoleva eeskirja punktis 14 nimetatud juhul määratakse väärtuses, mis arvutatakse valemiga:

C _{ühikut uus}= ((K - C _P/ C _ühikut) x C _ühikut x ICC + C _P) / TO,

K - lepinguga ettenähtud kauba kogus, tehtud tööde maht, osutatavad teenused;

FROM _P- kliendi poolt lepingu alusel üle kantud rahasumma;

C _ühikut- lepinguga ettenähtud kauba, töö, teenuste ühiku alghind;

PPI - hinna korrigeerimise indeks, mis on kehtestatud käesoleva eeskirja punkti 13 kohaselt.

16. Lepingu hinda käesoleva eeskirja punktis 14 nimetatud juhul saab poolte kokkuleppel muuta ja see määratakse valemiga arvutatud väärtuse piires:

C _uus= C _{ühikut uus} x K _uus,

C _{ühikut uus}- kaubaühiku uue hinna piirväärtus, tehtud tööde maht, osutatavad teenused, mis on määratud vastavalt käesoleva eeskirja punktile 15;

To _uus- vähenenud kauba kogus, tehtud tööde maht, osutatavad teenused.

17. Lepinguhinna muutmine 2016. aastal, mille esemeks on kapitaalehitusobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberseadmine, tööde tegemine linna rahvaste pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamiseks. Vene Föderatsioon, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised, määratakse väärtuses, mis arvutatakse valemiga:

C _uus= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - lepingu alghind;

C ₁₆- maksete maht vastavalt lepingutingimustele 2016. aastal;

ID _16n- prognoositav indeks-deflaator "Investeeringud põhivarasse kõigist finantseerimisallikatest" 2016. aastaks protsendina 2015. aastast, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub lepingu muutmise kuupäevast;

ID ₁₆- prognoosindeks-deflaator "Investeeringud põhikapitali kõikidest rahastamisallikatest" 2016. aastaks protsendina 2015. aastast, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus osana Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosist, jõustub alates Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest eelarveliste vahendite eraldamist kapitaalehitusrajatiste ehitamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümberkorraldamise investeerimisprojekti elluviimiseks reguleeriva õigusakti vastuvõtmise kuupäevast, töö Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi paikade (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamiseks, välja arvatud teaduslik ja metoodiline juhendamine.

18. Lepingu hinna muutmisel, mille esemeks on kapitaalehitusrajatiste ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberseadmine, tööde tegemine vene rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloolise ja kultuurimälestise) säilitamiseks. Föderatsioon, välja arvatud teaduslikud ja metoodilised juhised, ei tohiks tellija ja töövõtja kokkulepitud kulud, mis lisatakse ehitusmaksumuse koondhinnangusse, ületada teatud tüüpi kuludele kehtivaid hinnangulisi standardeid, mis on heaks kiidetud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

19. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste ja vastavalt omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks oste sooritades kehtestada lepingute muutmiseks muid tunnuseid. lepingu täitmise tähtaja muutmise tingimused ja (või) lepingu hind ja (või) kauba, töö, teenuse ühiku hind ja (või) kauba kogus, ulatus. tööd, lepingutega ettenähtud teenused, mille esemeks on kapitaalehitusobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümberehitamine, tööde tegemine Vene Föderatsiooni rahvaste pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamiseks , välja arvatud teaduslik ja metoodiline juhend, sealhulgas käesoleva eeskirja punktis 17 nimetatud deflaatoriindeksite asemel muude indeksite (koefitsientide) kasutamine, mis tagavad lepingulise hinnatõusu maksimumväärtuse arvutamise.

Kahte suurust peetakse võrdeliseks, kui nende väärtuste suhe jääb muutumatuks.

Kogusime tabelisse peamised muudatused hankeobjekti kirjeldamise reeglites vastavalt 44 2020. aasta föderaalseadusele:

Objekti kirjeldamise mõiste ja reeglid

Hankeobjekti kirjeldamine tähendab selle kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete omaduste (standardi) fikseerimist, mis võimaldavad objekti tuvastada. Artiklis 33 on sätestatud järgmised reeglid hankeobjekti kirjeldamiseks seaduse 44-FZ alusel:

Kirjeldamisel ei saa te näidata näitajaid, mis pole sarnaste toodete jaoks saadaval. Ostuobjektile esitatavad nõuded vastavad kliendi tegelikele vajadustele. Omadused on osalejatele ette nähtud võrdselt, ilma liialdusteta ja vastuoludeta.

Näiteks ebamõistlik nõue auhinnatoodetele: medali lindi laius on 22 cm. See ei võimaldanud meil pakkuda kohaletoimetamiseks kaupa, mis vastaks kliendi soovidele (Novgorodi OFAS Venemaa haldusõiguserikkumise juhtum nr 1037/03, 03.04.2015).

See tähendab, et hankeobjekti kirjeldus peab sisaldama maksimaalseid või minimaalseid näitajaid ja väärtusi, mis ei muutu. Näiteks: “Kontoritehnika paber. A4 formaadis. Tihedus: mitte vähem kui 80 g/m². Valgedus: mitte vähem kui 146%. Lehed pakis: 500.

Nõudeid ei ole lubatud seada:

• tootjale;
• osalejale;
• tema ärimaine;
• tootmisvõimsuste, tööjõu-, rahaliste ja muude ressursside olemasolule, välja arvatud juhtudel, kui nende asutamise võimalus on ette nähtud 44-FZ-ga, näiteks pakkumise või oksjoni korraldamisel, mis kuulub dekreedi nr. 99 kuupäevaga 04.02.2015.

Siin on näide hankeobjekti kvalitatiivsetest funktsionaalsetest ja keskkonnaomadustest.

3. Kaubamärke ja muid unikaalseid tunnuseid (punkt 1.1, artikkel 33), nõudeid, mis toovad kaasa osalejate arvu piiramise, ei saa kirjelduses välja tuua.

Seda ei ole vaja teha, kui:

• kaubad, mis on toodetud muude kaubamärkide all, ei sobi kokku riikliku tellija poolt kasutatava kaubaga;
• kliendi poolt kasutatavate masinate ja seadmete varuosad ja kulumaterjalid ostetakse vastavalt tehnilisele dokumentatsioonile.

4. Kirjelduses on vaja kasutada Vene Föderatsiooni riikliku süsteemi tehnilistes eeskirjades ja dokumentides sätestatud näitajaid ja termineid.

Kasutatakse muid näitajaid, nõudeid, nimetusi ja termineid, mis õigustavad nende kasutamise vajadust dokumentatsioonis (seaduse nr 44-FZ punkt 2, osa 1, artikkel 33).

Siin on näide selle kohta, milline hankeobjekt on 44-FZ all: "Tootke nisujahust pagaritooteid vastavalt standardile GOST 31805-2012, vastavalt retseptile ja tehnoloogilistele juhistele, mis on kokku lepitud ja kinnitatud ettenähtud viisil, järgides sanitaarnormide ja reeglitega."

5. Vajadusel lisada kirjeldusse spetsifikatsioonid, plaanid, joonised, eskiisid, garantiiaeg ja hooldus, seadmeid kasutavate ja hooldavate isikute paigaldus-, reguleerimis- ja koolitusvajadus.

Näiteks: „Asfaldi garantiiaeg: aluspinnale — 8 aastat; katendi alusel - 6 aastat; katte pealmisel kihil - 4 aastat.

6. Ravimite ostmisel on kirjelduses kohustuslik märkida nende rahvusvaheline mittekaubanduslik nimetus. Ja kui see puudub - keemilised, rühmitusnimed, mille loetelu on saadaval riikliku registri veebisaidil.

Näiteks: "Ravim, rühmituse nimi: Cefoperasone + [Sulbactam], ravimvorm - pulber intravenoosseks manustamiseks mõeldud lahuse valmistamiseks."

7. Aktsepteeritav on tellida uus toode, mida pole kasutatud ega parandatud.

Milliseid tunnuseid hankeobjekti kirjelduses kasutada

Toote, töö, teenuse (funktsionaalsed, tehnilised, kvaliteedi- ja tööomadused) kirjeldamisel kaaluge hankeobjekti erinevate nurkade alt:

1. Funktsionaalne. See on objekti võime täita oma põhifunktsiooni. Peamine eesmärk ja selle kavandatud kasutamise tingimused.
2. Tehniline. Määrata pakkumise objekti tehnilised omadused. Konkreetsed parameetrid, alg- ja lõppväärtused, tarne, tööde teostamise, teenuste osutamise eeskirjad ja protseduurid.
3. Kvaliteet. Omaduste, omaduste, omaduste kogum, mis kirjeldab ostu objekti ja vastavust kliendi vajadustele.
4. Töökorras. Nende hulka kuuluvad eseme töökindluse ja toimivuse omadused, tingimused, mis tagavad tõhusa toimimise: tugevus, vastupidavus, ruumiplaneering, sanitaar-hügieenilised, majanduslikud ja esteetilised omadused.

Selguse huvides toome näite hankeobjekti kirjeldusest vastavalt 44 föderaalseadusele, mis on võetud EIS-i dokumentatsioonist.

Kaupade, tööde, teenuste kataloog

Hangete läbipaistvuse suurendamiseks ja korruptsiooniriskide vähendamiseks ühtsete nimetuste kasutuselevõtuga ühtlustab valitsus kaupade kirjeldamise lähenemisviise vastavalt 44 föderaalseadusele. Selleks kinnitati 8. veebruari 2017. a määrusega nr 145 kataloogi moodustamise ja pidamise kord ühtses infosüsteemis (UIS) ning selle kasutamise eeskirjad. 2020. aastal täieneb kataloog aktiivselt ning nüüdseks sisaldab see enam kui 60 000 tootenimetust ja tehniliste omaduste kirjeldust.

Kliendid on kohustatud rakendama kataloogis sisalduvat teavet kirjeldusele alates kohustusliku taotlemise alguskuupäevast, mis on märgitud kataloogikirje üldinfos. Üldreeglina - 30 kalendripäeva pärast selle lisamise kuupäevast.

Leidsime kataloogist näite 44-FZ all oleva hankeobjekti põhiomaduste kohta.

Tellija üheks kohustuseks riikliku tellimuse täitmisel on hankeobjekti kirjeldamine. See kirjeldus peab kajastuma hankedokumentatsioonis. Hankeobjekti kirjeldusele esitatavad nõuded on kajastatud Art. 33 FZ-44. Kuidas hankeobjekti õigesti kirjeldada ja milliseid rikkumisi kliendid hankeobjekti kirjeldades teevad - sellest räägime selles artiklis.

Mida peaks sisaldama hankeobjekti kirjeldus dokumentatsioonis?

Oleme juba märkinud, milline artikkel reguleerib hankeobjekti kirjeldust - lepingusüsteemi seaduse artikkel 33. See seaduse säte sisaldab nõuet, mille kohaselt peab hankeobjekti kirjeldus sisaldama järgmised andmed:

• funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, samuti tööomadused (vajadusel);

Näide: printeri ostmine. Märgime järgmised omadused: maksimaalne prindiformaat - A4, maksimaalne prindieraldusvõime vähemalt 1200 * 1200 punkti tolli kohta, mustvalge printimiskiirus - vähemalt 38 lehte minutis, salve maht - vähemalt 150 lehte, USB-liides.

• hankeobjekti kirjeldamisel tuleks kasutada hankeobjekti omadustega seotud näitajaid, sümboleid, nõudeid, terminoloogiat, mis kajastuvad vastavates tehnilistes eeskirjades, riiklikus standardimissüsteemis kasutatavates dokumentides;

Näide: lastemööbli ostmisel peaksite juhinduma Tolliliidu tehnilistest eeskirjadest TR TS 025/2012.

Märge! Kui tellija ei kasutanud tehnilistes eeskirjades või riikliku standardimissüsteemi dokumentides kajastatud terminoloogiat, siis tuleb muu terminoloogia kasutamist hankedokumentatsioonis põhjendada.

Näide: lastelaua ostmine; märkige järgmised näitajad: kõrgus - 460 mm, sügavus - 550 mm, kõrgus - 1030 mm.

• nõuded hankeobjekti garantiiajale (vajadusel).

Hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada:

• viide kaupade kaubamärkidele, kuid ainult nendel juhtudel, kui töö tegemisel või teenuste osutamisel on vaja kasutada kaupu, mis ei ole lepingu esemeks;

Märge! Kaubamärgi kasutamisel on sel juhul kohustuslik märkida sõnad “või samaväärne”. Erandiks on juhud, kui kliendi poolt juba kasutuses olevatele seadmetele või masinatele ostetakse varuosi ja kulumaterjale, samuti kui on vaja tagada olemasoleva kauba sobivus äsja ostetud kaubaga.

• spetsifikatsioonid, plaanid, eskiisid, katsetamine, fotod, joonised, töötulemused jne.

Hankeobjekti kirjelduse näite saate alla laadida artikli lõpus.

Märge! Standardiseerimiseks hankeobjekti kirjeldamise valdkonnas vastavalt 44-FZ-le töötati 2017. aastal välja kaupade, tööde ja teenuste kataloog riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks. Seda kataloogi majutatakse EIS-is. Kataloog on mõeldud muuhulgas hankeobjekti ühtseks kirjeldamiseks. 07.10.2017 avaldati riigihangete ametlikul veebisaidil uudised kataloogi moodustamise kohta, samuti märgiti, et võimalusest kasutada seda kataloogi klientidel vahetult teabe ja dokumentide genereerimisel EIS-is teavitatakse kliente täiendavalt. .

Milliseid andmeid ei tohiks hankeobjekti kirjelduses lisada?

Lepingu 44-FZ alusel hankeobjekti kirjeldamise reeglid ei luba sellesse kirjeldusse lisada järgmisi andmeid:

• kaubamärgid;
• teenindusmärgid;
• kaubanimed;
• patendid;
• kasulikud mudelid;
• tööstuslikud proovid;
• kauba päritolukoht;
• tootja nimi;
• muud hankeobjektile esitatavad nõuded, kui sellised nõuded toovad kaasa hankes osalejate arvu piirangu. Erand - tellijal ei ole muud võimalust, mis võimaldaks täpsemalt ja selgemalt kirjeldada hankeobjektile esitatavaid nõudeid.

Samuti on viga, kui hankedokumentatsioonis kajastuvad järgmised nõuded:

• kauba tootjale;
• hankes osalejale;
• hankes osaleja ärilisele mainele;
• lepingust tulenevate kohustuste täitmiseks vajalike tootmisruumide, tööjõu- ja finantsressursside, tehnoloogiliste seadmete olemasolu hankes osalejalt. Erandiks on juhud, kui lepingusüsteemi seadus lubab selliseid nõudeid kehtestada.

FAS-i arvamus imikutoidu ostmise kohta

Monopolivastane agentuur tõi välja, et sageli teevad kliendid hankedokumentatsiooni vormistamisel suuri partiisid - nii sortimenti kui ka ostetavate kaupade arvu poolest. Enamik imikutoidu tarnijaid ei suuda aga tarnida sellises koguses kaupa, mis vastaks täielikult lähteülesandele. Ja enamik tarnijaid suudab tarnida osa soovitud tootest.

Eeltoodut arvestades jõudis FAS järeldusele, et konkurentsi säilitamiseks on klientidel soovitatav jagada suured partiid mitmeks. Sel juhul suureneb potentsiaalsete pakkujate arv. Samuti on imikutoidu otsestel tootjatel võimalus ostmisel otse osaleda (Venemaa Föderaalse Monopolivastase Talituse metoodilised soovitused Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele imikutoidukaupade hankimise korraldamiseks).

Kuidas vältida vigu alla 44-FZ ostude tegemisel?

Selleks on mugav kasutada programmi "Economy-Expert" tasuta versiooni. Selles saate koostada ja kontrollida vigu ajakava ja hankeplaani, koostada SMP hankearuannet, arvutada NMCC ja palju muud. Üksikasjad programmi kohta.

Hankeobjekti kirjelduse nõuete kohtupraktika

Tihti peavad tellijad kohtus tõendama hankeobjekti kirjelduse objektiivsust, vastavust seaduse nõuetele. Vaatleme mitmeid näiteid, kui kohus kinnitas tellija õigsust, aga ka näiteid hankeobjekti kirjeldusest, kus kohtud viitasid rikkumistele.

Näiteid kohtupraktikast vigadega hankeobjekti kirjelduses

Näide 1 Linna lastehaigla viis läbi laste teravilja kokkuostu. Monopolivastane amet andis tellijale korralduse rikkumiste kõrvaldamiseks, kuna hankeobjekti kirjeldus piiras osalejate arvu, õigemini oli see sõnastatud nii, et sellele sobis vaid ühe tootja teravili.

Monopolivastane amet märkis, et klient vähendas ebaseaduslikult kauba vitamiinide ja mineraalainete koostise maksimumväärtusi, mis on kehtestatud toodete ühtsete sanitaar-, epidemioloogiliste ja hügieeninõuetega. Mis omakorda tõi kaasa hankes osalejate ringi ahenemise. Kohus leidis, et lähteülesande nõuded vastasid vaid kolme tootja pudrule. Kui veel 4 tootja pudrud ei vastanud üksikutele näitajatele. Samas kujunes esialgne maksimumhind nii, et kohaletoimetamiseks oli võimalik pakkuda vaid ühe tootja putru.

Neid asjaolusid arvestades märkis kohus, et tellija märgitud tunnused ei olnud suunatud tema vajadustele tarnitava hankeobjekti väljaselgitamisele, vaid kauba ostmisele konkreetselt tootjalt.

Kohus võttis arvesse asjaolu, et klient ei suutnud põhjendada ühtsetes sanitaarnõuetes (Ida-Siberi rajooni vahekohtu määrus 09/09/09/09/09/09/09) sätestatud vitamiinide ja mineraalsete teraviljade piirväärtuste vähendamise vajadust. 20/2016 asjas nr A58-5295 / 2015).

Näide 2 Klient ostis ravimeid, täpsustades hankedokumentatsioonis nõuded tablettide vormile, nende jagamise viisile ja pakendamisele. Samas märkis kohus, et need omadused ei ole seotud ravimite farmakoloogiliste omadustega ega ka nende raviefektiivsusega. Ühtlasi selgus, et nendele nõuetele vastab vaid ühe tootja ravim. Tellija tegevuses ilmnes lepingusüsteemi seaduse sätete rikkumine (Vene Föderatsiooni lepingusüsteemi käsitlevate õigusaktide kohaldamise kohtupraktika ülevaade, mille on heaks kiitnud Riigikohtu presiidium Venemaa Föderatsiooni 28.06.2017).

Näited kohtupraktikast, kui kohtud kinnitasid hankeobjekti kirjelduse seaduslikkust

Näide 1 Raviasutus teatas ravimi ostmisest. Dokumentatsioonis kajastus nõue pakendile - pudel või muu samaväärne, mis tagab pakendi tiheduse pärast avamist. Monopolivastane agentuur leidis, et selline nõue piirab hankes osalejate arvu ja andis tellijale korralduse.

Vene Föderatsiooni ülemkohus märkis, et antud juhul tulenevad nõuded ravimite tarnimisele kliendi valmistatud viaalis selle kasutamise eesmärgi ja meetodi eripärast. Nimelt ei võimalda avatud ampull ravimit vajalikku aega säilitada. Seda asjaolu arvestades toob ravimite ostmine ampullides kaasa asjaolu, et eelarvevahendeid kulutatakse ebaefektiivselt.

Samuti märkis kohus, et fikseeriti mitu tootjat, kes toodavad vajalikku ravimit viaalides, ostul endal osales 7 ettevõtet, kes pakkusid kaupu kahelt erinevalt tootjalt (Kinnitatud kohtupraktika RF õigusaktide kohaldamisel lepingusüsteemi kohta RF relvajõudude presiidiumi poolt 28. juunil 2017).

Näide 2 Klient ostis valvekaameraid. Monopolivastane organ tuvastas hankeobjekti kirjelduses rikkumise - konkreetsete näitajate puudumise. Agentuur pidas rikkumiseks kliendi järgmiste lausete märkimist tootekirjelduses (esile tõstetud kaldkirjas): „CCTV kaamera peab olema komplektis päikesesirmi ja läbiva kaablikanalisatsiooniga kronsteiniga, mis kaitseb kaablit mehaaniliste mõjude eest. kahjustused ja atmosfääri sademed; Kaamera peab olema vandaalikindel ja tugevdatud töökindlusklassi korpusega, mis võimaldab seda kasutada turbulentsetel objektidel, kus peale ebasoodsa keskkonnamõju on ka nn inimfaktor.

Kohus märkis, et selliseid ostja väljendeid ei saa määratleda hankeobjekti konkreetsete näitajatena, sest need kirjeldavad kauba otstarvet. Samas märgiti kohtuotsuses, et selliste fraaside kasutamine iseenesest, mis selgitavad toote eelnevalt märgitud omaduste (päikesesirm, kronstein, vandaalivastane funktsioon, kõrgendatud töökindlusklassi juhtum) vajadust, on lõigus. "Toote omadused" ei anna alust seostada neid toote omadustega. Kohus märkis, et vaidlusi tekitavad fraasid olid seletuslikud, mitte hankeobjekti näitajatele esitatavad nõuded (Volga-Vjatka rajooni arbitraažikohtu 16. veebruari 2017. a resolutsioon asjas nr A17-4579 / 2016). ).

Näide 3 Koolieelne lasteasutus teostas kütte kapitaalremondi tööde ostu. DOW-i süüks oli GOST-ide nimetuse puudumine hankeobjekti kirjelduses, millele töös kasutatud kaubad peavad vastama. Samas märkis kohus, et iseenesest ei saa lugeda rikkumiseks töös kasutatud kauba GOST-i nõuetele vastavuse viitamist, täpsustamata, milline GOST, kuna hankes osalejad võivad iseseisvalt tutvuda riiklike standardite nõuetega ja võrrelda toote GOST-i (Moskva rajooni vahekohtu 16. augusti 2017 resolutsioon asjas nr A40-172144/2016).

Rakendus:

• Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (art. 447-449, art. 506, 528, 11. peatükk jne)
• Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Konkurentsi kaitse kohta" 26. juulist 2006 nr 135-FZ.
• Vene Föderatsiooni 18. juuli 2011. aasta föderaalseadus nr 223-FZ "Kaubade, tööde ja teenuste hankimise kohta teatud tüüpi juriidiliste isikute poolt"
• Vene Föderatsiooni föderaalseadus nr 44-FZ, 05.04.2013 "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks (alates 01.01.2014)

Tellijapoolse lähteülesande kujundamisel, nimelt ostetavate kaupade, tööde ja teenuste individuaalsete omaduste täpsustamisel, peavad hankekorraldajad meeles pidama konkurentsi piiramist.

Vastavalt 223-FZ-le on kliendil õigus ette kirjutada, mida ta vajab, võttes arvesse kõiki ostuobjekti nüansse. Vastavalt 44-FZ-le on asjad erinevad, nimelt: selle NPA-ga töötades on FAS-il tugev mõju, eriti artikli 1 osa. 17 135-FZ:

Oksjoni läbiviimisel kaupade hinnapäring (edaspidi - pakkumise päring), ettepanekute küsimine, toimingud, mis toovad kaasa või võivad kaasa tuua konkurentsi takistamise, piiramise või kõrvaldamise, sealhulgas:

1. korraldajate (...) ja (või) klientide kooskõlastamine nendel oksjonitel osalejatega, kui sellised kokkulepped on mõeldud või viivad või võivad kaasa tuua konkurentsi piiramise ja (või) soodustingimuste loomise osalejatele, kui ei ole sätestatud teisiti Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
2. osaleja (...) või mitme pakkuja loomine, hinnapakkumiste küsimine, enampakkumisel osalemise soodustingimuste ettepanekute küsimine, hinnapakkumiste küsimine, ettepanekute päring, sealhulgas teabele juurdepääsu kaudu, kui ei ole sätestatud teisiti föderaalseaduse järgi;
3. võitja või võitjate väljaselgitamise korra rikkumine (…);
4. oksjoni korraldajate osalemine, hinnapakkumiste küsimine, ettepanekute või klientide ja (või) korraldajate töötajate või klientide töötajate osalemine (…)

Kui tellija täpsustab hankeeseme teatud nüansse, võib monopolivastane asutus saada hankemenetluses osalejatelt kaebusi hanke korraldaja esitatud nõuete kohta (kaebuse võib esitada iga (juriidiline) isik). Sellisel juhul peaks klient alati suutma vaielda selle üle, mille ja miks ta TÜ-s teatud tingimused ette nägi. Siiski tuleb alati meeles pidada, et ostetavate kaupade, tööde, teenuste teatud omaduste täpsustamine toob alati kaasa konkurentsipiirangu.

Mõned kliendid teostavad ühel või teisel põhjusel (eelkõige aja kokkuhoiu eesmärgil) mitme partii protseduure kaupade, tööde, teenuste jaoks, mis ei ole üksteisega funktsionaalselt seotud, mis on loomulikult vastuvõetamatu. 3. osa Art. 17 135-FZ:

Koos artiklis sätestatud 1. ja 2. osaga. 17 keelu ajal (...) riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise korral on keelatud piirata osalejate vahelist konkurentsi (...) kaupade, tööde, teenuste partiidesse kaasamisega. mis ei ole tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt seotud kaupade, tööde, teenuste, tarnete, sooritusega, mille pakkumine on esemeks (…)

Rangelt 135-FZ kohaselt kehtib see osa ainult riikliku tellimuse kohta, kuid hankes osalejad esitavad 223-FZ kohaselt ostmisel kaebusi monopolivastasele ametiasutusele. Nimetatud NPA väidab, et FAS on kohustatud kaaluma nii seaduse 223-FZ alusel esitatud kaebusi kui ka hankeid käsitlevaid kaebusi vastavalt seadusele 44-FZ.

Tegelikult ei ole riiklikus tellimuses ostude loosimist, samuti keerukaid ostuartikleid (“bürokraadi komplekt”).

Dokumentatsioon koosneb kolmest osast:

• mängureeglid: kandideerimisprotsessi kirjeldus; N(M) CC
• lähteülesanne: hanke eseme kirjeldus - tehnilised omadused, tarbijaomadused jne.
• riigilepingu projekt: tarnetingimuste kirjeldus, trahvid jne.

Samuti on veel üks dokument, mille peavad koostama kliendid ja mida on nimetatud artiklis Art. 18 44-FZ, nimelt: põhjendus (Vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 määrus nr 555 „Riiklike ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste ostmise põhjendamise korra kehtestamise kohta ning nende vormide kohta põhjendus”, jõustus 01.01.2016 aastal).

Ostu põhjendamise viib läbi tellija hankeplaani, ajakava koostamisel ning see seisneb kavandatava hanke vastavuse tuvastamises hanke eesmärkidele, mis on kindlaks määratud, võttes arvesse Art. 13 44-FZ (sealhulgas otsused, juhised, Vene Föderatsiooni presidendi juhised, Vene Föderatsiooni valitsuse otsused, juhised, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, otsused, riigi kõrgeimate täitevorganite juhised Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitus, munitsipaalõigusaktid), samuti Vene Föderatsiooni õigusaktid ja muud regulatiivsed õigusaktid hankelepingute süsteemi kohta.

Hankeplaani koostamisel tuleb hankeobjekti ja (või) hankeobjekte põhjendada hanke konkreetse eesmärgi realiseerimise vajadusest lähtuvalt, mis määratakse kindlaks, võttes arvesse käesoleva määruse art. 13 44-FZ ja kehtestatud vastavalt artiklile. 19 44-FZ nõuded kliendi poolt ostetud kaupadele, töödele, teenustele (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste piirhind) ja (või) riigiorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite funktsioonide tagamise standardkuludele. , munitsipaalorganid.

Ajakava koostamisel tuleb põhjendada järgmist:

1. lepingu alghind (maksimaalne), lepinguhind Art. 22 44-FZ;
2. tarnija (töövõtja, teostaja) määramise meetod vastavalt peatükile. 3 44-FZ, sealhulgas hankes osalejatele esitatavad lisanõuded.

Põhjendus on eriti vajalik monopolivastase ametiasutuse kaebuste läbivaatamisel. Klient on kohustatud põhjendama, miks just seda toodet (tööd või teenust) ta peaks ostma, mitte mõnda muud. Põhjendus alates 01.01.2017 on kohustuslik EIS-i paigutada.

Põhjendus koosneb kahest osast: EIS-i postitatust, millega osaleja saab tutvuda ja seda vaidlustada ning sisemisest põhjendusest.

223-FZ ja 44-FZ ost (kaubamärkide jms osas):

44-FZ 223-FZ

Iga ost peab olema põhjendatud (hankeplaani ja ajakava raames) Iga ost ei pea olema põhjendatud (aga eelistatavalt monopolivastase teenuse puhul) Klient peab planeerimise etapis EIS-is märkima, miks ta selle toote (töö või teenuse) ostab Põhjendus (miks ainult seda toodet (tööd või teenust) ei pea EIS-is avaldama

Hankeobjekti kirjeldus ei tohi sisaldada kaubamärke (kaubamärkide märkimist lähteülesandes peab põhjendama) Hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada kaubamärke (kaubamärke lähteülesandes põhjendama ei pea)

Tellija on kohustatud TOR-i koostamisel opereerima ainult tehniliste näitajatega (vms) Tellija saab TOR-i koostamisel märkida kaubamärgid näiteks standardina (näide)

Täiendavad õigusaktid kaupade, tööde, teenuste ostmiseks:

• Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik
• Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks
• Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks
• 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ "Tehniliste eeskirjade kohta"
• 17. novembri 1995. aasta föderaalseadus nr 169-FZ "Arhitektuuritegevuse kohta Vene Föderatsioonis"
• Vene Föderatsiooni valitsuse 7. juuli 1999. a määrus nr 766 “Vastavusdeklaratsiooniga toodete loetelu kinnitamise, vastavusdeklaratsiooni aktsepteerimise korra ja selle registreerimise kohta”
• Vene Föderatsiooni valitsuse 18. mai 2015. a määrus nr 476 „Hangete valdkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra üldnõuete kinnitamise kohta, nende aktide sisu ja nende rakendamise tagamine ”
• Majandusarengu Ministeeriumi 24. märtsi 2014 korraldus nr 155
• Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrus nr 926 „Klientide poolt ostetud teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele (sealhulgas kaupade, ehitustööde, teenuste piirhinnad) esitatavate nõuete kindlaksmääramise üldreeglite kinnitamise kohta”
• Vene Föderatsiooni valitsuse 1. detsembri 2009. a määrus nr 982 „Kohustusliku sertifitseerimisega toodete ühtse loetelu ja toodete ühtse loetelu kinnitamise kohta, mille vastavust kinnitatakse vastavusdeklaratsiooni vormis”
• Vene Föderatsiooni Gosstroy dekreet, 05.03. 2004 nr 15/1 "Ehitustoodete maksumuse määramise metoodika kinnitamise ja rakendamise kohta Vene Föderatsiooni territooriumil"
• ja jne.

Seega, mida keerulisem on eelseisva hankemenetluse objekt, seda rohkem on täiendavaid normatiivseid õigusakte, mida kliendid lähteülesande koostamisel kasutama ja arvestama peavad. Vastasel juhul ei saa hanke korraldaja menetluse tulemusena nõutud kaupa (töid, teenuseid). Tellija peab enne hankedokumentatsiooni ja lähteülesande koostamist alati arvestama kõigi hankevaldkonna kehtivate õigusaktide muudatuste ja uudsustega, et vältida edaspidiseid probleeme hankemenetluse läbiviimisel.

Kaupade, tööde, teenuste hankimise põhimõtted ja põhisätted

Vene Föderatsiooni valitsusel on õigus kehtestada Venemaa päritolu kaupade eelisõigus (...) välisriigist pärit kaupade suhtes, võttes arvesse tolliliidu tolliseadustikku ja Venemaa rahvusvahelisi lepinguid. Föderatsioon, samuti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hangetes osalemise eripära (Vene Föderatsiooni valitsuse 30.11.2015 määrus nr 1289). (CT-1 ravimite jaoks).

Riigihangete korra kohaldamine (artikkel 14 44-FZ) (alates 01.01.2014)

Põhiseadusliku korra aluste kaitsmiseks, riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks, Vene Föderatsiooni siseturu kaitsmiseks, rahvamajanduse arendamiseks ja Venemaa kaubatootjate toetamiseks kehtivad valitsuse reguleerivad õigusaktid. Vene Föderatsiooni määrus kehtestab välisriigist pärit kaupade, vastavalt välisriigi isikute tehtud tööde, teenuste, tööde, teenuste sissesõidu keelu ja piirangud nende kaupade, tööde, teenuste hanke eesmärgil sissepääsule.

Kui Vene Föderatsiooni valitsuse nimetatud normatiivaktides on ette nähtud asjaolud, mis võimaldavad teha erandeid käesoleva osa kohaselt kehtestatud keelust või piirangutest, on kliendid nende asjaolude ilmnemisel kohustatud sisestama ühtsesse infosüsteemi põhjendus nimetatud keelu või piirangute järgimise võimatuse kohta. Nimetatud keelu või piirangute järgimise võimatuse ühtses infosüsteemis põhjenduse koostamise ja postitamise korra ning selle sisule esitatavad nõuded kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Nende kaupade päritoluriigi kindlaksmääramine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Kui nimekirjas olevaid kaupu, töid, teenuseid on vaja osta välisriigist, peab klient tõendama keelu järgimise võimatust ja paigutama selle EIS-i.

Vene Föderatsiooni valitsuse 24. detsembri 2013. a määrus nr 1224 (kaitsetööstus)

Vene Föderatsiooni valitsuse 14. juuli 2014. a määrus nr 656 (inseneritöö)

Vene Föderatsiooni valitsuse 11. augusti 2014. a määrus nr 791 (kergetööstus)

Vene Föderatsiooni valitsuse 5. veebruari 2015. a määrus nr 102 (meditsiinitooted)

Majandusarenguministeeriumi 24. märtsi 2014. a korraldus nr 155 (muudetud Majandusarenguministeeriumi 13. novembri 2015. a korraldusega nr 847) - ravimpreparaadid; toit jne)

Välismaise tarkvara ostmise keeld

Vene Föderatsiooni valitsuse 16. novembri 2015. a määrusega nr 1236 „Välisriigi tarkvara riigi ja omavalitsuste vajaduste tarbeks tehtavatel hangetel lubamise keelu kehtestamise kohta” alates 01.01.2016 kehtestatakse keeld lubada riiki pärit tarkvara välisriikidest.

Erandiks keelust on juhud, kui vajalike omadustega tarkvara ei ole Venemaa programmide registris või vene tarkvara ei vasta kliendi nõuetele.

Sõlmitud lepingu täitmisel, mille esemeks on tarkvara ja/või selle õiguste tarnimine, ei ole kliendil õigust lubada venekeelse tarkvara, mille andmed on registris kantud, asendamist muu tarkvaraga.

*Sideministeeriumi registris oli 16.10.2016 seisuga ca 2000 tarkvara.

Kuid Art. 14 44-FZ klientide jaoks on lünk, nimelt nimetatud artikli 6. osas öeldakse, et selle artikli 3. ja 4. osades sätestatud normatiivaktid, millega kehtestatakse piirangud, välisriikidest pärit kaupade sisseveo tingimused, toimivad , vastavalt osutatavad teenused, mida osutavad välisriigi isikud, hanke eesmärgil võib kindlaks määrata juhud, mil tellijal ei ole lepingu täitmise ajal õigust lubada kauba asendamist või riigi(riikide) kauba päritolu vastavalt 44-FZ artikli 95 7. osale.

Arvuteid või sülearvuteid ostva kliendi puhul tuleks arvestada mitte ainult riistvara, vaid ka sellele installitava operatsioonisüsteemi funktsionaalsete omadustega.

Piiramine hangete valdkonnas (artikkel 19 44-FZ)

Hankevaldkonna reguleerimise all mõistetakse nõuete kehtestamist tellija poolt ostetavatele kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sealhulgas kaupade, ehitustööde, teenuste piirhinnale) ja (või) normkulude kehtestamist riigiorganite, juhtimise funktsioonide tagamiseks. riigieelarveväliste fondide organid, munitsipaalorganid (sealhulgas vastavalt territoriaalsed asutused ja alluvad riigiasutused).

Art. 19 nõuded kliendi poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele on nõuded kauba, ehitustööde, teenuste kvantiteedile, tarbijaomadustele (sh kvaliteediomadustele) ja muudele omadustele, mis võimaldavad rahuldada riigi ja omavalitsuse vajadusi, kuid ei too kaasa kaupade, tööde, teenuste ostmine, millel on ülemäärased tarbimisomadused või mis on Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt luksuskaubad.

Normaliseerimise võib jagada kahte tüüpi:

Tehniliste nõuete kehtestamine tellija poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sh GWS piirhind). Seda tüüpi normeerimine kehtib kõigi klientide kohta ja vastab küsimusele: "Mida ma saan osta?"

Teisisõnu, kaupade, tööde, teenuste ostmiseks lubatud nimekiri.

Näiteks RF GD 18. mai 2015 nr 476, RF GD 2. september 2015 nr 926.

Kehtivad föderaalsed ja piirkondlikud eeskirjad.

Riigi funktsioonide tagamise normkulude määramine. Riigieelarveväliste fondide organid, juhtorganid, munitsipaalorganid (sealhulgas vastavalt territoriaalsed organid ja alluvad riigiasutused). Seda tüüpi normeerimine kehtib ainult riigiasutuste, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, munitsipaalorganite, nende territoriaalsete asutuste ja alluvate riigiasutuste kohta ning vastab küsimusele: "Kui palju võin ostule kulutada?"

Teisisõnu, lubatud piirväärtus (hinna järgi), mille eest saate osta.

Riiklike ja kohalike omavalitsuste tellimuste esitamise meetodid (art. 24, 44-FZ) "lihtsate" kaupade jaoks

• Pakkumise teel:

1. Võistlus (avatud võistlus, piiratud osalusega võistlus, kaheetapiline võistlus, kinnine konkurss, kinnine piiratud osalusega võistlus, kinnine kaheetapiline konkurss)
2. Oksjon (avatud, suletud, elektrooniline oksjon)
3. Ilma pakkumist tegemata:

VPP jaoks pole erinõudeid:

• Elektrooniline oksjon
• Hinnapäring
• "100-, 400-tuhat" (reeglina TK-d pole)

Kuulaja küsimused:

Kuidas GWS-i õigesti kirjeldada elektri, soojuse, vee, telefoniteenuste, ühisvara korrashoiu ja korterelamu remondi graafikus?

Ajakavas on sageli märgitud: "tehnilised ja muud omadused on märgitud lähteülesandes". Praegu ei karistata selle eest kedagi, sest veerus "nõuded GUT-le" ei ole selgelt märgitud, et kõikide nõuete kirjeldus peaks olema. GWS osas tuleb nimetatud veerus märkida vastavus nendele õigusaktidele, mis reguleerivad näiteks tegevust veevarustuse valdkonnas. Tuleks meeles pidada, et hankeplaan on hankestrateegia (midagi, millal osta) ja ajakava on taktika (mis täpselt ja mis perioodil).

Kuidas kirjeldada auditit plaanis?

Tegelikult on audit vastavalt seadusele 44-FZ (see on ette nähtud ühe erandjuhtumina artiklis 223-FZ ja föderaalauditiseadus sätestab, et neid teenuseid tuleb osutada osana riiklikust tellimusest). Kui klient ostab auditi läbi oksjoni korraldamise, on tulemus tõenäoliselt negatiivne, kuna klient ei saa ostetud teenuse lähteülesandes midagi ette kirjutada. Audititeenuse nõuded puudutavad rohkem inimesi, kes neid teenuseid osutavad. Seega, kui klient seisab silmitsi ülesandega auditit osta, peaks ta korraldama hanke (sellest tulenevalt on vaja kasutada mitte ainult tehniliste ülesannete kirjeid, vaid ka osutatavale teenusele ja osalejatele esitatavaid nõudeid, millele järgneb skoorimine)

Kuidas põhjendada plaanis - NMCC elektrivarustuse graafik (reguleerimata tariif)?

Mõistet "põhjendus" ei tohiks mõista nii, et klient peab koostama hunniku pabereid. Mõnikord võib see olla üsna lühike. Näiteks: "meie ettevõtte elektrivarustus toimub vastavalt ... (märkige normatiivakt)". Kaebuste, selgitustaotluste esitamisel (sh järelevalveasutuselt), miks selline NMCC asutati, tasub meeles pidada art. 22 (tariifide kohta), samuti regulatiivdokumendi kohta (need on erinevates piirkondades erinevad). Mõnikord on hankeobjekti enda kirjeldamine keerulisem kui selle põhjendamine (vastavalt näiteks teatud normatiivdokumendile).

Kas ma pean põhjendama kuni 100 tuhande rubla ostu?

Artikkel 44-FZ ei nõua ostude põhjendamist kuni 100 tuhande rubla eest. Kliendid peaksid aga teadma, et auditi korral võib reguleerivatel asutustel tekkida küsimusi selliste ostude põhjendatuse kohta. Ehk siis seaduse järgi - ei nõuta, aga elupraktika järgi - nõutakse.

Millised on põhipunktid koolitusteenuste ostu lähteülesande kujundamisel?

Teenuste ostmisel tekivad teatud raskused, eriti kui need ostetakse elektroonilise oksjoni kaudu. Teenuste ostmisel piisab, kui osaleja märgib: “Pakun teenust nii, nagu on kirjas Teie lähteülesandes”. Mida iganes esitaja lähteülesandes ka ei märki, on selles olukorras osalejal õigus, sest taotluste esimestes osades ei ole kliendil õigust taotlejalt midagi nõuda, välja arvatud kirjeldus, mida täpselt ta pakub. Kliendil on endiselt võimalik osaleja käest midagi toote kohta küsida (konkreetse tarnitava toote omadused), kuid teenustega on asi veidi keerulisem (kui meil on lihtsalt haridusteenus ja me ei saa kirjutada nõudeid nt OKATO-le, osaleja võib öelda, et hakkab osutama haridusteenuseid nende enda spetsialistide poolt). Lepingu projekt peab tingimata sätestama, et selle sõlmimisel ja (või) täitmisel on töövõtja kohustatud esitama dokumendid, mis kinnitavad sellise isiku õigust vastavatele haridusteenustele. Teenuse ostmine on mugavam pakkumise teel, kus kliendil on võimalus registreerida oma eelistused (nii TOR-is kui ka osalejale esitatavates nõuetes).

Kas on õige märkida bensiini tarnekoht, kirjutades, et "ei ole edasi, selline ja selline km?"

Siin pole midagi valesti, kuid tuleb meeles pidada, et igasugune spetsifikatsioon (sh tanklate kaugus) toob kaasa konkurentsipiirangu. Osaleja saab soovi korral ja mittenõustumisel kliendi sellise nõude peale kaevata. Piirangute täpsustamisel tuleb seda vajadusel õigesti põhjendada.

Kuidas registreeruda lähteülesandes uute tehase operatsioonisüsteemiga arvutite ostmiseks?

Tuleb märkida, et ostetakse mitte lihtsalt arvutit, vaid tarkvara ja riistvara kompleksi, mis peab olema pärast paigaldamist, kasutuselevõttu ja kliendile üleandmist töövalmis.

Sel juhul on hanke teema ise keeruline. Peaksite tutvuma tehniliste ülesannete klassifikatsiooniga. TK jaguneb reeglina järgmisteks tüüpideks (tüüpideks) (hankeobjekti kirjeldamise põhimõtted):

1. Kõik hankeobjektile esitatavad nõuded on üksikasjalikult välja toodud. Kõige sagedamini kasutatav kaupade hankimisel (arvuti, auto, paber jne)
2. TK vastavalt GOST-ile. Infosüsteemide tehniliste kirjelduste koostamisel kasutatakse tehniliste kirjelduste (näiteks kütuse) koostamiseks GOST-i.
3. Kirjeldav TK. Seda kasutatakse juhul, kui klient ei suuda neid sõnastada. nõudeid või teda ei huvita, kuidas probleem lahendatakse või hankeobjektiks on teenus.

Esimesel juhul märgib klient ära arvuti omadused (mälu, emaplaat, protsessor, operatsioonisüsteem). Kliendil on õigus määrata garantiiaeg.

Kliendi jaoks on peamine, et ostetud kaup toimiks normaalselt, ei rippuks, täidaks oma funktsionaalseid omadusi.

Olenemata sellest, kuidas hankeobjekti täpselt kirjeldatakse, peaks tellija enda kaitsmiseks märkima näiteks, et:

• personaalarvuti on vajalik õppe-, meditsiini- või töö (kontori)protsessi läbiviimiseks; personaalarvuti peab ühilduma varem paigaldatud seadmetega
• personaalarvuti operatsioonisüsteem peab täielikult ühilduma juba installitud süsteemidega, olema hooldatav jne.
• need programmid, mis on installitud personaalarvutisse (pärast paigaldamist ja kasutuselevõttu), peaksid võimaldama kliendi töötajal hakata täitma tööülesandeid.

Mida teha, kui osaleja keeldub elektroonilise oksjoni teel lepingut sõlmimast, viidates võimalusele tarnida kaupa nii madala hinnaga?

Sellist osalejat tuleb tunnistada lepingu sõlmimisest kõrvalehoidunuks ja OFAS-i kaudu RNP-sse kaasata. Pärast seda tuleks alustada uut menetlust, kuna elektroonilisel oksjonil pole teist kohta, on ainult võitja.

Mis siis, kui tehnilise ülesande, näiteks kirjatarvete koostamisel pole GOST-i?

Kui GOST-ides, OST-des, TU-des ja muudes määrustes ei ole kauba kirjeldust, siis kirjeldab klient ostetavate kaupade omadusi ja funktsionaalseid omadusi.

Kas see on tarnijatele konkurentsipiirang, kui klient eluruumi ostu lähteülesandes märgib konkreetsed nõuded selle kaunistamisele, nimelt laele?

Kõik erinõuded on konkurentsipiiranguks. Kliendil peab aga igal juhul olema põhjendus, miks ta sellised omadused määras. Võimalik, et kehtestatud nõuetega hankemenetlus õnnestub, tellija omandab vajalikud ruumid, samas on ka võimalik, et osalejad võivad kaevata hanke korraldaja tegevuse peale, arvestades, et tema nõuded piiravad konkurentsi. Igal juhul peaks klient vajadusel saama monopolivastasele organile selgitada, miks teda huvitab näiteks ainult ruumi värvitud lagi.

Kuidas koostada autoremondi tehniline ülesanne, kui te ei tea, mis täpselt katki läheb?

Tänapäeval keelavad paljud reguleerivad asutused ja OFAS klientidel edaspidiseks kasutamiseks oste sooritamast (mitte heaks kiita). Autoremonditeenuste ostmine on nende hinnangul asjatu raha raiskamine, kuna kliendil on võimalik kasutada oma osariigis olemasolevaid lukkseppasid ja mehaanikuid, kes suudavad osutada vajalikke teenuseid (selleks pole vaja teha muud, kui osta vajalikud varuosad) . Põhimõtteliselt on võimalik soetada ka edaspidiseks autopargi hoolduseks. Selleks peab klient kindlaks tegema, milliste teenindusstandardite alla see või teine ​​auto kuulub. Kui selle nõuded on samad, mis kodumaisel autol (iga tootja määrab näiteks, millal on vaja õli vahetada), siis tuleks märkida, et autot hooldatakse sellistes ja sellistes kohtades rike või klient fikseerib selle nimekirjas ja näeb lepingus ette selle väärtuse. Võimalik on ka teine ​​võimalus, kui klient sooritab ostud eraldi.

Lähteülesande koostamine

Kust algab TOR ettevalmistamine?

On olemas nn funktsionaalsed kliendinõuded, mis manduvad ostutaotlusteks. Need on kliendi enda sõnadega välja öeldud funktsionaalsed vajadused. Ideaalne variant on siis, kui on olemas tehniline valmisülesanne, mille on koostanud funktsionaalne klient. Puudub normatiivne dokument, mis ütleks, kuidas korrektselt koostada tehniline ülesanne toimivale kliendile. Lepinguhalduri (või koos toimiva kliendiga) moodustatav TOR sisaldab nõudeid osalejale, näiteks standardseid ja vajadusel täiendavaid. Reeglina ei ole TOR-is tasumise tingimusi ette nähtud (aga see on lubatud), need on märgitud lepingu projektis. Oma põhiolemuselt on TOR ja lepingu projekt kaks erinevat dokumenti, kuid need on omavahel otseselt seotud.

TK - "mida ma tahan osta?", Lepingu projekt - "kuidas see täidetakse?"

Tihti ei loe hankes osalejad lepingu projekti. Seetõttu on neil selle rakendamisel sageli raskusi. Kui lepingust tulenevaid kohustusi ei ole võimalik täita, saadetakse teave selliste osalejate kohta RNP-le Selliste olukordade vältimiseks on klientidel soovitatav lisada TOR-i lepingu täitmiseks olulised tingimused. Samuti tuleb meeles pidada, et lepingu ebamõistliku muutmise eest (sh hankeobjekti muutmise eest) on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus ette nähtud rahatrahv.

• kindluse põhimõte näeb ette selgete nõuete olemasolu traditsiooniliste traditsiooniliste tavade kaudu tarnitavate kaupade kvaliteedile ja funktsionaalsetele omadustele. TOR-i kohane CPP peab üheselt tuvastama ostuobjekti ja lepingu täitmise tulemusena rahuldama täielikult kliendi kaubavajaduse.
• nõuete täpsustamise mõistlikkuse põhimõte eeldab, et hankeobjekti kirjeldamisel lähtutakse tellija tegelike vajaduste tasemest. Ostuobjektile esitatavad nõuded peavad selgelt vastama kliendi vajadustele lähtuvalt kauba otsesest otstarbest. Ostuobjekti nõuete täpsustamine üle vajadusest toob kaasa ostu maksumuse tõusu, CPL-i (konkurentsipiirangu) languse ja suurendab mitteostmise tõenäosust. Vastupidi, korralike detailide puudumine võib viia odavate, halva kvaliteediga, kasutatud jne sunniviisilise ostmiseni. kaubad.

Seni puuduvad normatiivaktid, mis reguleeriksid tehniliste kirjelduste koostamist “lihtkaupadele”. GOST-e on palju, kuid need ei ole regulatiivsed õigusaktid (ei ole seaduses sätestatud), nagu näiteks Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks. Soovitav on kasutada klientide jaoks GOST-e dokumendina, mis määrab teatud omadused. Puudub GOST, mis reguleeriks ja kirjeldaks “lihtkaupade” tehniliste kirjelduste koostamise korda.

Ülesande "tasakaal" TOR-i moodustamisel:

TOR-i moodustamisel peab klient kehtestama GWS-ile sellised nõuded (vastavalt kogu Vene Föderatsiooni regulatiivsele raamistikule), et osta teatud kvaliteetne (vajalik) toode (töö või teenus). Siiski ei tohi see piirata konkurentsi liigsete nõuete kehtestamisega.

Konkurentsi tagamise põhimõte (art. 10)

Ostude planeerimisel ja sooritamisel peaksid kliendid lähtuma riigi pakkumise prioriteedist. ja omavalitsuste vajadustele uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodete ostmise kaudu. Vene Föderatsiooni Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi 1. novembri 2012. aasta korraldusega nr 1618 kinnitati kaupade, tööde, teenuste uuenduslike ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumid. Innovatsiooni ja kõrgtehnoloogia paneb paika klient.

(ainult ostude puhul alla 223-FZ)

Hankeobjekti kirjeldamise põhimõte (artikkel 33 1. osa)

Hankeobjekti kirjeldus peab olema objektiivne. Hankeobjekti kirjelduses märgitakse:

• funktsionaalne
• tehnilised ja kvaliteediomadused
• hankeobjekti tööomadused (vajadusel)

See tähendab, et kliendil on õigus kirjutada TK erialakeeles, märkides ära vajalikud terminid.

Hankeobjekti kirjeldus ei sisalda nõudeid ega juhiseid, mis puudutavad:

• kaubamärgid
• teenindusmärgid
• brändinimed
• patendid
• kasulikud mudelid
• tööstusdisainilahendused
• kauba päritolukoha nimetus või tootja nimi

Samuti nõuded kaupadele, teabele, ehitustöödele, teenustele tingimusel, et sellised nõuded toovad kaasa CPP kvaliteedi piirangu, välja arvatud juhul, kui puudub muu võimalus hankeobjekti omaduste täpsemaks ja selgemaks kirjeldamiseks.

Hankedokumentatsioon võib sisaldada märget kaubamärkide kohta, kui tööde tegemisel, teenuste osutamisel eeldatakse, et kasutatakse kaupu, mille tarnimine ei ole lepingu esemeks. Samas on eelduseks sõnade “või samaväärne” lisamine hankeobjekti kirjeldusse, välja arvatud juhud, kui kaubad, millele on kantud muud kaubamärgid, ei sobi kokku ja vajadus tagada selliste kaupade koostoime. kliendi poolt kasutatavate kaupadega, samuti kliendi poolt kasutatavate masinate ja seadmete varuosade ja kulumaterjalide hankimise juhtudel vastavalt nimetatud masinate ja seadmete tehnilisele dokumentatsioonile.

Näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamine kaupade, tööde, teenuste ja hankeobjekti kvaliteediomaduste tehniliste omaduste, funktsionaalsete omaduste (tarbijaomaduste) kohta, mis on ette nähtud kooskõlas riigi õigusaktidega vastu võetud tehniliste eeskirjadega. Vene Föderatsioon tehniliste eeskirjade kohta hankeobjekti kirjelduse koostamisel, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja kohaldatud dokumendid, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimisaktidele, muud tarnitud kauba vastavuse kindlaksmääramisega seotud nõuded , tehtud tööd, kliendi vajadustele vastavad teenused. Kui tellija ei kasuta hankeobjekti kirjelduse koostamisel Vene Föderatsiooni tehnilisi regulatsioone käsitlevate õigusaktide, Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevate õigusaktide kohaselt kehtestatud näitajaid, nõudeid, sümboleid ja terminoloogiat, siis hange teostatakse. dokumentatsioon peab sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta.

Teisisõnu, kui on võimalik viidata mõnele standardile, peab klient seda TOR-i koostamisel kasutama.

TOR-i koostamisel on vaja selgelt aru saada, milleks hankeobjekti kasutatakse ning sellest lähtuvalt peab tellija „lihtkauba“ TOR koostamisel tutvuma vastavate õigusaktidega (näiteks , kirjutuspaber ja paber printimiseks).

Kaupade lähteülesanne ja CPP nõuded

Riigihanke osana määratleb 44-FZ lõpliku nõuete loetelu, mida saab CPP-le esitada. Keelatud on täpsustada CPP-le täiendavaid nõudeid, kuna on oht saada föderaalsele monopolivastasele teenistusele kaebus (artikli 33 osa 3) (näiteks lao olemasolu). Punktis 223-FZ sellist keeldu pole.

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid (3. osa artikkel 33)

Hankedokumentatsiooni (sh kaupade, tööde või teenuste kvaliteedi, tehniliste omaduste, kauba funktsionaalsete omaduste (tarbijaomaduste) nõuete vormis) ei ole lubatud lisada nõudeid kauba tootjale, kaupade ja teenuste osutamise kohta. hankes osaleja (sh nõuded hankes osaleja kvalifikatsioonile, sealhulgas töökogemus), samuti nõuded hankes osaleja ärilisele mainele, nõuded tootmisruumide, tehnoloogiliste seadmete, tööjõu, rahaliste ja muude tootmiseks vajalike ressursside olemasolule. kaubad, mille tarnimine on lepingu esemeks, lepingu esemeks olevate tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks, välja arvatud juhul, kui hankes osalejale selliste nõuete kehtestamise võimalus on sätestatud lepingus 44-FZ. Praegu on selline nõue ravimitele - see on ST-1. Kodumaiste kaupade tarnijad peavad esitama ST-1 taotluse teises osas. Kliendid, kes seda dokumenti ei leia, peaksid käituma vastavalt.

Keskkomitee märge N (M) hankes (TOR)

Vastavalt 44-FZ-le ei nõuta keskkomitee märkimist ToR N-is (M). Vastavalt seaduse 223-FZ väljakujunenud tavale kirjutavad kliendid sageli ette lepingud NMC TOR-is.

Keskkomitee N (M) määramise meetodid (artikkel 22 44-FZ)

Lepingu esialgse (maksimaalse) hinna ja 44-FZ sätestatud juhtudel ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hinna määrab ja põhjendab klient, kasutades järgmist meetodit või mitut järgmistest. meetodid:

1. võrreldavate turuhindade meetod (turuanalüüs) ("lihtsa" kauba ostmine)

Võrreldavate turuhindade meetod (turuanalüüs) on lepingu algse (maksimaalse) hinna, ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hinna määramine, tuginedes teabele identsete kaupade, tööde, teenuste turuhindade kohta. kavandatud hankimiseks või kui neil puuduvad homogeensed kaubad, ehitustööd, teenused.

Identseid kaupu, töid, teenuseid käsitletakse kui kaupu, töid, teenuseid, millel on neile samad põhiomadused. Kauba identsuse kindlakstegemisel ei pruugita arvesse võtta väikseid erinevusi selliste kaupade välimuses.

Homogeensed kaubad on kaubad, mis ei ole identsed, kuid millel on sarnased omadused ja mis koosnevad sarnastest komponentidest, mis võimaldab neil täita samu funktsioone ja (või) olla kaubanduslikult asendatavad. Kaupade homogeensuse määramisel võetakse arvesse nende kvaliteeti, mainet turul, päritoluriiki.

2. normatiivne meetod;
3. tariifimeetod;
4. projekteerimishinnangu meetod;
5. kulukas meetod.

TOR-is peaks klient märkima, et tarnitav toode peab olema uus toode (kaubad, mis ei olnud kasutuses, remondis, sh need, mida ei restaureeritud, mille komponente ei vahetatud, tarbijaomadusi ei taastatud) (lk 7 1. osa artikkel 33 44-FZ). Kogenud kliendid märgivad (dubleerivad lepingu projektis sisalduvat) TOR-is (lisaks kauba omadustele) ka selle tarnimise tingimused, näiteks:

«Kõik kaubad tuleb tellija soovil lepingu kehtivuse ajal ja spetsifikatsioonis märgitud kauba üldkoguses tarnida partiidena. Taotlus esitatakse kirjalikult, käsitsi või faksi või e-posti teel lepingus märgitud numbritele ja aadressidele. Samuti saab avalduse esitada suuliselt telefoni teel. Tarneaeg ei tohi ületada 10 tööpäeva alates päevast, mil Tarnija on Tellijalt avalduse kätte saanud” jne.

Art. 33 44-FZ ei kohusta klienti tööaruandesse tarnetingimusi kirjutama.

Juhul, kui klient pakub ostus palju esemeid (osadeks jaotamata) ja üks neist on reguleeritud eraldi õigusaktidega, siis suure tõenäosusega, kui osaleja esitab FAS-ile kaebuse, tunnistatakse see põhjendatuks. (konkurentsipiirang).

Kui tellija kirjutab FAS-i järgi nõude, et hankes osaleja peab esitama avalduse koos teatud GOST-ile vastava kauba kirjeldusega, siis tuleb TOR-is märkida hanke korraldaja GOST numbrid ja muud andmed.

Küsimused kuulajatelt

Kas TOR-i koostamisel on vaja võtta väljavõtteid GOST-ist või piisab ainult GOST-i numbri märkimisest?

Eelistatav on märkida vastav GOST-number ja kauba vajalikud omadused.

Kui registreerute TK-s cap. seadmete remont, et tööde maksumus ei tohiks ületada 10% varuosade maksumusest, kas see on konkurentsipiiranguks?

Jah, saab. Siiski on oluline seda nõuet korralikult põhjendada. Võib-olla on mõni määrus, mis piirab kapitaalremondi kulusid.

Millised nõuded materjalidele (bränd "või samaväärne") tuleks TOR-is tööde tegemiseks märkida?

Tavapäraselt hoiduvad kliendid märgistamast "või samaväärset" isegi siis, kui nende materjalidega tööd tehakse. Sellisel juhul ei ole materjal ostmise objektiks, kuid konkurentsi piiramise seisukohalt loetakse kaubamärgi „või samaväärseks” märkimist monopolivastane asutus suure tõenäosusega lubamatuks.

Millised omadused on vajalikud ja piisavad, et võtta GOST-idest, OST-idest, SanPiN-idest?

Toote täpsustamisel TOR-is peab klient täpsustama selle omadused, viidates GOST-idele, OST-idele, SanPiN-idele (mille järgi need on installitud). Omadused sõltuvad konkreetsest tootest, mille klient ostab.

Kas hankeobjekti kirjeldamisel on võimalik viidata spetsifikatsioonidele? Kui GOST-i pole, siis mis on ostu põhjendus?

Spetsifikatsioonid – tehnilised tingimused, mis on kehtestatud konkreetse tootja poolt ja need spetsifikatsioonid võivad üksteisest erineda. Ei ole vaja ette näha, et ainult vastavus konkreetsele spetsifikatsioonile. Parem on märkida huvipakkuvad omadused ja teha viide TLÜ-le (näiteks vastavalt TLÜ nr ... või mõnele muule TLÜ nr ...).

Meid õpetatakse TOR-is märkima ainult neid nõudeid, mida saame kauba vastuvõtmisel kontrollida. GOST-ides on kirjutatud palju üleliigset. Kas tõesti on vaja see kõik kirja panna?

Klient otsustab iseseisvalt, milliseid omadusi ta konkreetse ostu puhul vajab. 44-FZ ei ütle, et on vaja märkida ainult need nõuded, mida saate kontrollida (need on reguleerivate asutuste soovitused).

Kui puhastusvahendite pakkumise päringu TOR-is märgib osaleja GOST-i erineva numbriga (aga ka puhastusvahendiga) ja kui neid võrrelda, siis erinevusi pole.

Kas selline taotlus lükatakse tagasi?

See on ebatõenäoline, kuna sellise GOST-i nõuded vastavad kliendi nõuetele.

Toote nimetus ja mõõtühik peavad vastama sõna-sõnale lepingule või võivad need erineda? Näiteks lepingus - "pakkimine" ja saatelehes - "kast"?

Kui on märgitud, millisel kujul ja kuidas kaup tuleb kohale toimetada (minimaalne partii on pakk ehk siis vähem kui kast), siis peab arvel olema märgitud, mitu pakki kastis on. Kui miinimumpartiiks on üks kast ja kaup tuuakse kohale kastides, siis probleeme pole. Kui TK sees on kalkulatsioon pakkide kohta, siis tuleks kirja panna, kuidas kaup kohale toimetatakse (näiteks kastides). Sel juhul peab nii lähteülesandes kui ka lepingus olema märgitud, kuidas tarne toimub.

Kuidas koostada keeruka toote tehniline kirjeldus? Tehnilise standardi täpsustamisega?

Kompleksse toote jaoks peate välja kirjutama kõik, mida klient vajab. Vastasel juhul on võimalus, et te ei saa seda, mida soovite.