Suojametsien luokat. Metsäryhmät ja -luokat - ominaisuudet, ominaisuudet ja kuvaus Suojametsät ja erityisesti suojelevat metsäalueet

Arvokkaiden metsien lainsäädäntö

Kommentti Venäjän federaation verolain 106 artiklaan:

1. Metsien osoittaminen arvokkaita metsiä ja niiden rajojen määrittäminen määräysten kohdan 5.4.4 mukaisesti liittovaltion virasto metsätalous, joka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 23. syyskuuta 2010 N 736, kuuluu liittovaltion metsäviraston toimivaltaan, joka Venäjän federaation presidentin 27. elokuuta 2010 annetulla asetuksella N 1074 "On liittovaltion metsävirasto", siirrettiin Venäjän maatalousministeriön toimialueelta Venäjän federaation hallituksen toimivaltaan.

Arvokkaita metsiä ympäristöä muodostavien, suojaavien ja muiden hyödyllisten toimintojensa vuoksi tulee käyttää yksinomaan niiden käyttötarkoituksen mukaisesti. Siksi kommentoidun artikkelin osissa 1-3 on asetettu tiettyjä taloudellisen toiminnan rajoituksia niiden suhteen. Tammikuuhun 2011 saakka RF LC määräsi arvometsistä vain avohakkuiden rajoittamiseksi niissä, mikä oli sallittua vain, jos valikoiva hakkuu ei korvannut metsien istutuksia, jotka menettivät elinympäristöään muodostavia, vettä suojaavia, saniteettihygieenisiä, terveyttä parantavia ja muut hyödylliset toiminnot metsäistutuksilla, jotka varmistavat käyttötarkoituksen säilymisen suojaavat metsät ja niiden suorittamat hyödylliset tehtävät (Venäjän federaation työlain 4 osa, 17 artikla, katso myös kolmannen välimiesoikeuden hovioikeuden päätös 21. toukokuuta 2009 N A33-17777 / 2008-03AP-1559 / 2009, päätöslauselma Itä-Siperian piirin FAS:n 14. heinäkuuta 2010 N A33-4458/2009). Tehtyään muutoksia kommentoituun artiklaan 14. kesäkuuta 2011 annetulla liittovaltion lailla N 137-FZ "Metsälain muutoksista Venäjän federaatio ja 71 artikla liittovaltion laki"Metsästyksestä ja metsästysvarojen suojelusta ja tiettyjen Venäjän federaation säädösten muuttamisesta" tapauksia, jotka koskevat avohakkuiden sallimista arvokkaissa metsissä, täydennettiin artiklan 5.1 osassa määritellyillä tapauksilla. RF LC:n 21 §:ssä, nimittäin sellaisten tilojen rakentamista, jälleenrakennusta ja käyttöä varten, jotka eivät liity metsäinfrastruktuurin luomiseen, seuraaviin tarkoituksiin:

1) myrkyllisten aineiden käyttö kemikaalit metsien suojeluun ja suojeluun, mukaan lukien tieteellisiin tarkoituksiin;

2) metsästysalan toiminnan toteuttaminen;

3) maanviljely;

4) mineraaliesiintymien kehittäminen.

Samanaikaisesti puiden, pensaiden ja liaanien avohakkuut arvometsissä ovat sallittuja vain, jos metsäinfrastruktuurin rakentamiseen liittymättömien tilojen rakentamista, jälleenrakentamista tai käyttöä edellä mainittuihin tarkoituksiin ei ole kielletty tai rajoitettu lain mukaisesti. Venäjän federaation.

Arvokkaiden metsien hoitoa varten tehtävän avohakkuualueen pinta-ala, mukaan lukien jälleenrakentamista varten tehtävät avohakkuut, saa olla enintään 5 hehtaaria, hakkuualueen leveys on enintään 100 m ja pituus 100 m. korkeintaan kolmasosa tonteesta (leveydeltä ja pituudelta), joka täyttää tiettyjä tavoitetoimintoja tai vierekkäisiä metsäämättömiä maita sekä seuraavan viiden vuoden aikana suunniteltuja avohakkuita. Vuoristoisissa olosuhteissa ja alankometsissä rinteillä, joiden jyrkkyys on yli 6 astetta. hakkuualueen enimmäispinta-ala on enintään 3,0 ha (vesiensuojeluvyöhykkeellä sijaitsevien metsien, luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä suorittavien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen erityispiirteet, 19 kohta, arvokkaat metsät sekä metsät, jotka sijaitsevat erityisen suojelevilla metsäalueilla, jotka on hyväksytty liittovaltion metsäviraston määräyksellä 14. joulukuuta 2010 N 485 (jäljempänä - metsien käytön ominaisuudet)).

Lisäksi liittovaltion laki nro 137-FZ, 14. kesäkuuta 2011, täydensi kommentoitua artiklaa osilla 2 ja 3, joiden mukaan pääomarakennuskohteiden sijoittaminen arvokkaisiin metsiin on kiellettyä, lukuun ottamatta lineaarisia esineitä ja hydrauliset rakenteet. Samanaikaisesti RF LC:n lineaarisilla tiloilla tarkoitetaan erityisesti voimalinjoja, viestintälinjoja, teitä, putkia sekä rakenteita, jotka ovat olennainen tekninen osa näitä laitteita (lauseke 4, osa 1, artikla 21). RF LC:stä). Tällaisille arvokkaille metsille, kuten vesistöjen varrella sijaitseville kielletyille metsäkaistaleille, on myös sallittua sijoittaa esineitä, jotka liittyvät geologiseen tutkimukseen ja hiilivetyesiintymien kehittämiseen.

2. Koska arvokkaat metsät luokitellaan suojametsiksi, niihin on kiellettyä rakentaa metsäinfrastruktuuria (RF LC:n 2 osa, 14 artikla). Arvokkaiden metsien käyttö metsäviljelmien perustamiseen ei ole sallittua, koska istutusten hakkuu ja istutusmetsien hakkuut metsäviljelmillä ovat sallittuja rajoituksetta (metsänkäytön erityispiirteet 30 §).

Arvokkaita metsiä seuraavien metsätyyppien mukaisesti ovat:

a) valtion suojelualueet;

b) eroosionestometsät;

c) metsät, jotka sijaitsevat autiomaassa, puoliautiomaassa, metsä-aroissa, metsä-tundra-alueilla, aroilla, vuorilla;

d) metsät, joissa on tieteellisiä tai historiallinen merkitys;

e) saksanpähkinöiden kauppavyöhykkeet;

f) metsähedelmäviljelmät;

g) teippiporanterät;

h) vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat;

i) metsien kutuvyöhykkeet.

Valtion suojametsävyöhykkeitä ja eroosionestometsiä luodaan osana metsitystoimintaa suojelemaan maita ja esineitä erilaisilta haitallisilta tekijöiltä.

Valtion suojaavia metsävyöhykkeitä ovat mm.

Keinotekoisesti luodut metsäviljelmät metsä-aro-, aro- ja puoliaavikkoalueilla lineaarinen tyyppi jotka suorittavat ilmastoa sääteleviä, maaperää suojelevia, eroosiota ehkäiseviä ja vesiensuojelutehtäviä ja ovat kansallisesti tärkeitä;

Kielletyt metsäkaistat vesistöjen rannoilla;

Kielletyt metsäkaistaleet suojelevat arvokkaiden kutualueita kaupallinen kala jaettu vesistöjen rannoille.

Tällaisten valtion suojametsien rajat ja pinta-ala määritetään metsänhoitokauden todellisen tilan mukaan (metsän inventointiohjeen kohta 23, hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä 06.02. 2008 N 31).

Valtion suojametsävyöhykkeillä sijaitsevien metsien hakkuumenettelyllä on omat ominaisuutensa. Näin ollen metsien harvennus tehdään, kun vähintään 50 % on terveitä puita. Muissa tapauksissa tehdään jälleenrakennushakkuita. Metsän harvennuksilla valtion suojametsävyöhykkeillä on seuraavat ominaisuudet:

1) kaadetaan kuolleet ja kitukasvuiset puut, sairaat ja vakavasti vaurioituneet puut sekä yksittäiset terveet, arvottomat ja kasvua estävät puut kaadetaan puhtaasta pensaamattomasta metsikköstä parhaat puut. Viljelyyn jätetyt puut tulisi jakaa enemmän tai vähemmän tasaisesti alueelle;

2) puhdasmetsäviljelmissä, joissa on pensaat, metsäviljelmät kaadetaan, kuten myös ilman pensaita, mutta lisäksi hakkuuvaiheessa kaadetaan puiden kasvua häiritseviä pensasrivejä;

3) sekametsäviljelmissä metsän harvennus suoritetaan harventämällä pää- ja oheispuun rivejä puulajeja. Jos oheisen puulajin puut ohittavat kasvussa päälajin puut ja vaikuttavat niihin negatiivisesti, ne poistetaan osittain tai kokonaan. Pääpuulajin puiden osittaisen kuolemisen sattuessa oheispuulajin puut jätetään kasvamaan sopiviin paikkoihin;

4) metsänhoitohakkuiden voimakkuus on heikko tai kohtalainen. Leikkaukset suoritetaan viidestä kuuteen vuodessa;

5) harvennuksessa otetaan huomioon metsävyöhykkeiden sijainti. Vesistöjen varrella olevilla kaistaleilla harvennuksella pyritään vahvistamaan niiden vettä sääteleviä ominaisuuksia. Metsäistutuksen latvoksen hoitoa tehdään kaikissa osissa puulajien keskinäinen vaikutus huomioiden. Reunojen aluskasvillisuus poistetaan kokonaan ja kaistaleen keskellä se on kohtalaisesti harventunut. Metsäviljelmien tiheys kullakin hakkuella ei saa olla pienempi kuin 0,7;

6) jokilaaksojen jyrkillä rannoilla sijaitsevilla kaistaleilla tulee vesiensuojelu- ja eroosiontorjuntatarkoituksiin huolehtia vähintään 0,7 - 0,8 latvustiheyden metsäviljelmien muodostamisesta. Metsän reunoilla tehdään vain terveyshakkuita;

7) louhoilla hiekkarinteillä olevilla kaistaleilla aluskasvillisuus on säilytettävä ja istutusten latvustiheys ei saa olla pienempi kuin 0,6 (metsänhoitosääntöjen kohta 67, hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä heinäkuussa 16, 2007 N 185).

Eroosionestometsät luodaan estämään veden, tuulen ja muun maaperän eroosion rotkoissa, roistoissa, hiekoissa, jokien rannoilla ja muilla alueilla osana agrometsätalouden maanparannusta (katso liittovaltion lain 10.01.1996 N 4-FZ 7 artikla). Maanparannusmailla").

Metsän inventointiohjeen kohdan 24 mukaan eroosionestometsiä ovat:

1) metsäalueet helposti eroosiolla ja rapautuneella maaperällä;

2) yli 20 asteen jyrkkyyden jokilaaksojen päärantojen rinteillä olevat metsäalueet;

3) palkkien, jokilaaksojen maanvyörymien rannoilla sijaitsevat metsät;

4) 50 - 100 m leveät metsäkaistaleet kallioiden, rinteiden ja maanvyörymien reunojen vieressä;

5) 100 - 200 m leveät metsäkaistaleet pysyvien kanavien varrella lumivyöryt ja mutavirrat;

6) metsäalueet vuoristoalueilla, jotka sijaitsevat 30 asteen rinteissä. ja enemmän;

7) karstialueiden metsät ja 60 - 100 m leveät metsäkaistaleet karstialueiden ympärillä;

8) metsät kivisillä paikoilla;

9) kunnostettujen louhosten ja kaatopaikkojen metsät.

Eroosionestometsissä metsänistutustöissä rinteillä, joiden jyrkkyys on yli 6 astetta. maiden jatkuva auraus ei ole sallittua. Määritetyissä olosuhteissa maanmuottimaton kyntö tai muottikyntö enintään 4 m leveillä kaistaleilla, terasseilla, vaoissa, jotka on suunnattu vaakasuoraa linjoja pitkin vuorotellen saman tai leveämmän viljelemättömän maan kaistaleiden kanssa, sekä Maaperän esikäsittely kohteittain (metsien käytön erityispiirteet, kohta 14) .

Aavikolla, puoliautiomaassa, metsä-aroalueella, metsä-tundravyöhykkeellä, aroilla ja vuoristossa sijaitsevien metsien tarkoitus on suorittaa erilaisia ​​ilmasto- ja ympäristötoimintoja. Näin ollen rotkometsät (eli eristyneet metsäalueet metsäaroilla, aroilla, aavikko- ja puoliaavikkovyöhykkeillä (hakkuu) sekä sellaisilla vyöhykkeillä olevat luonnolliset tai keinotekoisesti luodut metsäalueet, jotka rajoittuvat hydrografiseen verkkoon) ovat suurta suojaavaa merkitystä. Tundravyöhykkeen viereiset metsät ovat kovia ilmasto-olosuhteet Far North suoja- ja ilmastointitoiminnot. Alppimetsillä, jotka kasvavat subalpiinisella korkeusvyöhykkeellä vuorenhuippujen ja harjujen ylemmän puuttoman osan (harvametsäiset vuoristoalueet) rajalla, on maaperää suojeleva, eroosiota ehkäisevä tarkoitus. Jälkimmäisten mitat ja rajat määritetään ottaen huomioon paikalliset geologiset, hydrogeologiset, maaperän ja muut luonnolliset olosuhteet(metsän inventointiohjeen 25 kohta). Lähellä tundran metsien ja harvan taigan vyöhykkeen metsissä tehdään matalan intensiteetin harvennushakkuita. Vanhoja puita saa kaataa erillisinä kaistaleina. Koneen huoltohakkuita tundrametsissä tehdään vain vuonna talvikausi jäätyneessä maaperässä sen vaurioiden välttämiseksi, mikä johtaa eroosioprosessien kehittymiseen. Sen pohjoisrajalla olevilla metsäkaistaleilla vuoristoisissa olosuhteissa harvennuksia systeemisenä tapahtumana ei tehdä, tarvittaessa kaadetaan vain kuolevia puita (metsänhoitosääntöjen 66 kohta).

Teippiporan tärkeimmät toiminnot ovat ilmastonhallinta, maaperän suojelu ja vesiensuojelutoiminnot. Vyömäntymetsät, Metsän inventointiohjeen kohta 29, sisältävät vyösaaristotyyppiset metsät, jotka ovat historiallisesti muodostuneet v. Länsi-Siperia, ankarissa maaperä- ja ilmasto-oloissa puuttomien arojen, puoliaavikon ja aavikon alueilla. Nauhametsissä jälleenrakennushakkuut ovat kiellettyjä (metsän käytön erityispiirteet 3 §, 26 kohta).

Tieteellisesti merkittäviä metsiä ovat metsät, jotka ovat esimerkkejä metsätieteen ja -käytännön saavutuksista, pitkän tähtäimen tutkimuskohteita, sekä geneettisiltä ominaisuuksiltaan ainutlaatuisia metsiä (geenivarantoja) ja metsiä, jotka ovat ainutlaatuisia tuottavuudeltaan.

Art. RF LC:n 40 mukaan yksi metsien käyttötyypeistä on niiden käyttö tutkimustoimintaan. Näihin tarkoituksiin tarjotaan metsäpalstoja valtion virastot, kunnalliset laitokset pysyvään (ikuiseen) käyttöön muille tieteellisille organisaatioille, koulutusorganisaatiot- Vuokrattavana. Metsien käyttö tutkimustoiminnassa sisältää kokeellisen tai teoreettinen toiminta tavoitteena on hankkia uutta tietoa metsän ekologisesta järjestelmästä, suorittaa soveltuvia tieteellinen tutkimus suunnattu pääasiassa tämän tiedon soveltamiseen käytännön tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisongelmien ratkaisemiseksi metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen alalla. Metsien tutkimustoimintaa koskevat säännöt, koulutustoimintaa ovat Rosleshozin hyväksymiä liittovaltion metsäviraston määräysten kohdan 5.3.13 mukaisesti. Tällä hetkellä Venäjän luonnonvaraministeriön 28. toukokuuta 2007 antamalla määräyksellä N 137 hyväksytyt Metsien käyttöä tutkimus- ja koulutustoimintaan koskevat säännöt jatkavat voimassa.

Historiallisesti merkittävät metsät sijaitsevat kulttuuriperintökohteiden (historian ja kulttuurin muistomerkkien) alueiden rajoissa. Art. 25. kesäkuuta 2002 annetun liittovaltion lain N 73-FZ "Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteista (historian ja kulttuurin muistomerkit) 5 §" maa alueiden rajoissa kulttuuriperintökohteet kuuluvat historiallisen ja kulttuurisen tarkoituksen maihin. Näin ollen tällaisten alueiden rajojen sisällä sijaitsevien metsien oikeudellinen järjestelmä on alainen laillinen järjestelmä määritelty maaluokka. Esimerkiksi tietyillä historialliseen ja kulttuuriseen tarkoitukseen tarkoitetuilla mailla, mukaan lukien tutkimuksen ja suojelun kohteena olevien kulttuuriperintökohteiden maat, kaikki taloudellinen toiminta voidaan kieltää (Venäjän federaation maalain 99 artiklan 3 kohta).

Lisäksi kulttuuriperintökohteeseen liittyvälle alueelle perustetaan kulttuuriperintökohteen suojeluvyöhykkeitä: puskurivyöhyke, vyöhyke kehityksen ja taloudellisen toiminnan säätelyä varten, suojellun luonnonmaiseman vyöhyke, erilainen taloudellisten ja muiden toimintojen harjoittamista varten. Siten suojellun luonnonmaiseman vyöhykkeellä perustetaan maankäyttöjärjestely, joka kieltää tai rajoittaa Taloudellinen aktiivisuus, olemassa olevien rakennusten ja rakenteiden rakentaminen ja jälleenrakentaminen luonnonmaiseman, mukaan lukien jokilaaksot, tekoaltaat, metsät ja avoimet tilat, säilyttämiseksi (regeneroimiseksi), jotka liittyvät koostumuksellisesti kulttuuriperintökohteisiin (katso liittovaltion lain "Kulttuuriperintökohteista" 34 § (Historiamonumentit) ja kulttuuri) Venäjän federaation kansojen").

Tieteellisesti tai historiallisesti merkittävissä metsissä vähätehoista harvennusta tehdään vain yksittäisten kuolleiden puiden hakkuilla tapauksissa, jotka eivät ole ristiriidassa metsän käyttötarkoituksen kanssa (metsänhoitosääntöjen 58 kohta).

Seuraavalla arvokkaiden metsien ryhmällä on erityinen taloudellinen tarkoitus. Nämä ovat ensinnäkin saksanpähkinöiden kaupallisten vyöhykkeiden metsiä, joihin kuuluu setrimetsiä, joilla on merkitys kuten raaka-ainepohja pähkinöiden valmistukseen sekä turkiseläinten metsästyksen järjestämiseen (metsän inventointiohjeen 27 kohta).

Toiseksi nämä ovat metsähedelmäviljelmiä. Osana metsän hedelmäviljelmiä kasvaa arvokkaita hedelmä- ja marja- ja pähkinähedelmälajeja puita ja pensaita (metsän inventointiohjeen 28 kohta). Art. Venäjän federaation verolain 39 §:n mukaan metsähedelmä- ja marjakasvien viljely on yksi metsien käyttötavoista. yritystoimintaa, jonka toteuttamista varten vuokrataan kyseiset metsäpalstat.

Samaan aikaan näihin tarkoituksiin käytetään ensisijaisesti metsärahastomaista ei-metsämaita sekä metsättömiä hakkuualueita, raivauksia ja muita metsäkasvillisuuden peittämättömiä maita, joilla luonnollinen metsänistutus on mahdotonta ennen istutusta. metsäkasvit niillä; kunnostettavat maat (uhanneet suot jne.). Metsän hedelmien ja marjakasvien viljelyyn metsäkatoksen alla voidaan käyttää vähäarvoisten istutusten alueita, joita ei ole suunniteltu peruskorjattavaksi. Suojametsien ja metsien erityisen suojeltujen alueiden käyttö metsähedelmien, marjakasvien viljelyyn on kielletty (metsän hedelmien, marjojen, koristekasveja, lääkekasvit, hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä 10. huhtikuuta 2007 N 85).

Pähkinäkaupallisten vyöhykkeiden metsissä ja metsähedelmäviljelmissä voidaan tehdä korkea- ja erittäin voimakasta harvennusta, jos se on tarpeen nuorten metsien muodostamiseksi. Setrimetsien saksanpähkinäkaupallisilla vyöhykkeillä päätehtävä Harvennukset ovat pähkinämetsäviljelmien muodostamista, suotuisten olosuhteiden luomista niiden hedelmällisyydelle ja oikea-aikaiseen nuorentumiseen (metsänhoitosääntöjen 59 kohta). Samaan aikaan pähkinä-kaupallisilla vyöhykkeillä mukaan yleissääntö jälleenrakennushakkuita ei sallita (metsän käytön erityispiirteet 26). Kuitenkin metsikoissa, jotka eivät täytä metsän käyttötarkoitusta (heikkotuottoiset, vähätuottoiset, tuholaisten vahingoittamat, tulipalot, muiden negatiivisia vaikutuksia), kun elinkelpoisia setripuita ei ole riittävästi kaikilla tasoilla, jälleenrakennushakkuita voidaan tehdä yhdessä metsänistutustoimien kanssa (metsänhoitosääntöjen 59 kohta).

Kielletyt metsäkaistaleet, jotka sijaitsevat vesistöjen varrella ja kutumetsäkaistaleet, määriteltiin erillisiksi arvokkaiksi metsätyypeiksi liittovaltion lailla nro 143-FZ, 22. heinäkuuta 2008 "Venäjän federaation metsälain muuttamisesta ja liittovaltion lain liitosta". Metsän inventointiohjeen mukaan nämä metsät on luokiteltu valtion suojametsävyöhykkeiksi (23 kohta).

Valtion suojaavilla metsävyöhykkeillä, eroosionestometsissä, vesistöjen varrella sijaitsevilla kielletyillä metsävyöhykkeillä, kutumetsävyöhykkeillä, autiomaassa sijaitsevissa metsissä, puoliautiomaassa, metsästepeissä, metsä-tundravyöhykkeissä, aroilla, vuorilla, nauhametsissä jne. sekä saksanpähkinäkaupallisten vyöhykkeiden metsissä ja metsähedelmäviljelmissä metsäviljelmien valikoiva hakkuu tehdään erittäin alhaisella, alhaisella ja kohtalaisella intensiteetillä, lukuun ottamatta saniteettihakkuita, joiden voimakkuus kuolleen, vaurioituneen ja matalan arvoviljelmät voivat saavuttaa puunkorjuusäännöissä määritellyn erittäin korkean intensiteetin (metsänkäyttöohjeiden kohta 26).

3. Arvokkaiden metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen piirteiden määrittäminen kommentoitavan artikkelin osan 4 mukaisesti kuuluu liittovaltion hallintoelinten toimivaltaan. Tällä hetkellä arvokkaiden metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuudet on liittovaltion metsäviraston hyväksymä (katso liittovaltion metsäviraston määräysten kohta 5.3.26). Vesiensuojeluvyöhykkeellä sijaitsevien metsien, luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtävää hoitavien metsien, arvometsien sekä erityisen suojelluilla metsäalueilla sijaitsevien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen erityiset 30.1.2011 "hyväksytty Rosleskhozin määräyksellä 14. joulukuuta 2010 N 485.

Siellä on yli 30 nimeä eri suojelumetsien luokista eri maat. Vuonna 1943 (Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella 23.IU.1943, Z 430) maan metsät jaettiin kolmeen ryhmään niiden kansantaloudellisen tarkoituksen mukaan.

Ensimmäiseen ryhmään kuuluivat metsäalueet, peltosuojelualueet, lomakohteet, teollisuuskeskusten ja kaupunkien ympärillä olevat viheralueet sekä Länsi-Siperian nauhametsät ja arometsät. Ensimmäisen ryhmän metsissä eniten tiukka järjestelmä tarkoituksena on säilyttää ja parantaa suojatoimintoja.

Toisen ryhmän metsiin kuuluvat rajallisesti tiheästi asuttujen alueiden metsiä metsävarat. Niissä hakkuita säätelee keskimääräinen vuosikasvu, joka tehdään paitsi puun saamisen lisäksi myös metsän suojaavien ominaisuuksien säilyttämistä ja palauttamista, erityisesti sen vesiensuojelutoimintojen lisäämistä.

Kolmanteen ryhmään kuuluvat tiheämetsien, heikosti kehittyneiden alueiden metsät. Niissä tehdään suuria teollisia hakkuita (poikkeuksena varametsät eli metsät, joita ei ole vielä kehitetty ja joita ei ole otettu käyttöön).

Vuonna 1959 tunnistettiin esitundrametsien suojavyöhykkeitä (RSFSR:n ministerineuvoston päätöslauselma 16.U.1959 nro 798), jotka on myös luokiteltu ensimmäiseen metsäryhmään.

Vuosina 199-7 Venäjän federaation metsälaissa metsät valtion merkitystä jaettu ensimmäiseen, toiseen ja kolmanteen ryhmään. Tämä metsien jako ryhmiin, samalla kun säilytetään yleisesti vanha perusta, on edelleen kehittäminen ja niiden sisällön syventäminen metsien kansantaloudellisen merkityksen, sijainnin ja toimintojen mukaisesti.

"Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat metsät, jotka suorittavat pääasiassa seuraavia tehtäviä:

vesiensuojelu (kielletyt metsäkaistat jokien, järvien, tekoaltaiden ja muiden vesistöjen rannoilla, mukaan lukien kielletyt metsäkaistat, jotka suojaavat arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita);

suojametsät (eroosionestometsät, mukaan lukien metsäalueet jyrkillä vuorenrinteillä, valtion suojametsät, vyöhykemetsät, arojen halkeamat ja kaivometsät, suojaavat metsävyöhykkeet pitkin rautatiet, moottoritiet valtakunnallinen, tasavaltainen ja alueellinen merkitys, erityisen arvokas metsät);

saniteettihygieeniset ja terveyttä parantavat (kaupunkimetsät, kaupunkien viheralueiden metsät, muut siirtokunnat ja teollisuusyritykset, metsäalueet saniteettisuojaus vesilähteet ja lomakohteet).

Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat myös suojelualuemetsät, kansallis- ja luonnonpuistot, suojelumetsät, tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät, luonnonmuistomerkit, metsäpuistot, pähkinäteollisuuden metsät, metsähedelmäviljelmät, tundra- ja subalpiinimetsät.

Toiseen ryhmään kuuluvat tiheästi asuttujen ja kehittyneen kulkuväyläverkoston alueiden metsät, joilla on suojaava ja rajoitettu käyttöarvo, sekä metsät, joilla on riittämättömät metsävarat ja joiden suojatoimintojen säilyttämiseksi jatkuvuus ja Koska niiden käyttö on ehtymätön, tarvitaan tiukempi metsänhoitojärjestelmä.

Kolmanteen ryhmään kuuluvat tiheämetsäisten alueiden metsät, jotka ovat toiminnallisesti ensisijaisen tärkeitä ja jotka on suunniteltu jatkuvasti täyttämään tarpeita. kansallinen talous puussa vaarantamatta näiden metsien suojaavia ominaisuuksia.

Kolmannen ryhmän metsät on jaettu kehittyneisiin ja varattuihin. Liittovaltion metsänhoitoelin vahvistaa kriteerit kolmannen ryhmän metsien luokittelemiseksi varametsiksi.

Metsäryhmästä riippuen määritellään niiden hoitojärjestys, metsien ja vastaavien maiden käyttö.

Ensimmäisen ja toisen ryhmän metsissä ja kaikkien ryhmien vuoristometsissä voidaan osoittaa erityisesti suoja-alueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä” (Venäjän federaation metsälaki, 1997).

"Venäjän federaation metsälain" (1997) mukaisesti ensimmäisen ryhmän metsät jaetaan seuraaviin suojeluluokkiin:

kielletyt metsäkaistat jokien, järvien, altaiden ja muiden vesistöjen rannoilla;

Kielletyt metsäkaistat, jotka suojaavat arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita;

eroosiota estävät metsät;

• -- metsien suojavyöhykkeet rautateiden varrella, liittovaltion, tasavallan ja alueellisen merkityksen moottoriteitä;
• -- valtion suojaavat metsävyöhykkeet;
• - teippiporanterät;
• -- ympäristönsuojelun kannalta tärkeät metsät autiomaassa, puoliautiomaassa, stepissä, metsäaroissa ja harvaan metsäisillä vuoristoalueilla luonnollinen ympäristö;
• -- asutusalueiden ja talouskohteiden viheralueiden metsät;
• -- vesihuollon lähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisen ja toisen vyöhykkeen metsät;

lomakeskusten terveys- (vuoristo- ja terveyssuojelualueiden) ensimmäisen, toisen ja kolmannen vyöhykkeen metsät;

• -- erityisen arvokkaat metsäalueet;
• -- tieteellisesti tai historiallisesti merkittäviä metsiä;
• - luonnonmuistomerkit;
• - saksanpähkinäkaupalliset alueet;
• -- metsähedelmäviljelmät;
• - tundrametsät;
• -- valtion luonnonsuojelualueiden metsät;
• -- kansallispuistojen metsät;
• -- luonnonpuistojen metsät;
• - suojelualueet.

. Suojametsät ja metsien erityissuojelualueet

Kommentti Venäjän federaation verolain 102 artiklaan:

1. Venäjän federaation vuoden 2006 metsäsäännöstössä metsät luokitellaan niiden käyttötarkoituksen mukaan jaottamalla ne suoja-, toiminta- ja suojelualueisiin (katso Venäjän federaation metsälain 10 artikla). Koska yksi tärkeimmistä metsälainsäädännön periaatteista sen mukaisesti on metsien ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, suojaavien, saniteettihygieenisten, terveyttä parantavien ja muiden hyödyllisten toimintojen säilyttäminen, jotta varmistetaan jokaisen oikeus suotuisan ympäristön vuoksi metsärahastoon on kohdistettava suojametsiä ja erityisesti metsien suoja-alueita, joilla on lisärajoituksia metsänkäyttöön.

Aiemmin voimassa ollut Venäjän federaation vuoden 1997 metsäsäännöstö vahvisti metsien erilaisen luokituksen. Metsät jaettiin kolmeen ryhmään niiden taloudellisen, ekologisen, sosiaalisen arvon, sijainnin ja toimintojen mukaan.

Ensimmäiseen ryhmään kuuluivat metsät, joiden päätarkoituksena oli suorittaa vesiensuojelu-, suoja-, terveys- ja hygienia-, virkistys- ja muita tehtäviä, sekä erityisen suojeltujen luonnonalueiden metsät. Ensimmäisen ryhmän metsät jaettiin 20 suojeluluokkaan.

Toisen ryhmän metsiin kuuluivat tiheästi asuttujen alueiden metsät ja kehittynyt maakuljetusreittiverkosto, toiminnallisesti merkitykseltään rajoitettuja metsiä sekä riittämättömien metsävarojen alueiden metsät, joiden suojelu oli välttämätöntä rajoittaa metsänhoitojärjestelmää.

Kolmannen ryhmän metsiin kuuluivat runsasmetsäisten alueiden metsät, jotka ovat pääasiassa toiminnallisesti tärkeitä. Tällaiset metsät puolestaan ​​​​jaettiin kahteen tyyppiin: hallittuun ja varattuun.

Kaikkien kolmen ryhmän metsistä voitiin erottaa erityisesti suojelevia metsäalueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä.

Art. 4.12.2006 annetun liittovaltion lain N 201-FZ "Venäjän federaation metsälain säätämisestä" 8 §:ssä säädetään, että ensimmäisen ryhmän metsät ja ensimmäisen ryhmän metsien suojeluluokat uuden metsän hyväksymisen myötä Koodi 2006 on tunnustettu suojelumetsiksi ja kommentoitavassa artikkelissa määritellyiksi suojelumetsien luokiksi.

2. Kommentoidun artikkelin osassa 2 ehdotetaan suojametsien jakamista neljään luokkaan niiden sijainnin ja käyttötarkoituksen mukaan. Nämä luokat ovat:

Erityisesti suojeltuilla metsillä luonnonalueita;

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät;

Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä;

Arvokkaita metsiä.

Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevissa metsissä metsänhoitoa hoidetaan lain edellyttämällä tavalla tietyntyyppiset erityisen suojeltuja luonnonalueita. Rosleshozin määräys 04.07.2007 N 326 "Metsien arvometsiksi luokittelua, talousmetsiä, varametsiä ja niiden rajojen määrittämistä koskevien töiden järjestämisestä" (jäljempänä - määräys N 326) (voimassa 19.3.2008 liittyen Rosleshoosin määräyksen julkaisu 3.20.2008 N 83) suositteli sisällyttämään metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän "valtion luonnonsuojelualueiden metsät", "kansallispuistojen metsät", "luonnonpuistojen metsät" metsänsuojeluluokkiin. , sekä "luonnonmonumentit" tähän suojametsien luokkaan, jotka sijaitsevat samannimisellä erityisen suojellulla luonnonalueella. Muiden erityisen suojeltujen luonnonalueiden rajoissa sijaitsevat metsät voidaan edellä mainitun liittovaltion metsäviraston määräyksen mukaisesti luokitella muihin suojametsien luokkiin, erityisesti suojametsäalueisiin, toiminta- tai varametsiin.

Tämän luokan metsien metsänhoidon oikeudellinen sääntely toteutetaan Venäjän federaation metsälain, 14. maaliskuuta 1995 annetussa liittovaltion laissa N 33-FZ "erityisesti suojelluista luonnonalueista", 10. tammikuuta 2002 N. 7-FZ "On Protection ympäristöön", Venäjän luonnonvaraministeriön määräys, päivätty 16. heinäkuuta 2007 N 181 "Erityisesti suojeltuilla luonnonalueilla sijaitsevien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuuksien hyväksymisestä" (jäljempänä - määräys N 181), sekä tietyntyyppisiä erityisen suojeltuja luonnonalueita koskevia säädöksiä (esim. luonnonsuojelualue Venäjän federaatiossa, hyväksytty 18. joulukuuta 1991 annetulla RSFSR:n hallituksen asetuksella N 48, kansallisia määräyksiä luonnonpuistot Venäjän federaation, hyväksytty ministerineuvoston asetuksella - Venäjän federaation hallitus 10.8.1993 N 769, Yleinen asema Venäjän federaation tasavallan (liittovaltion) merkityksellisistä valtion luonnonsuojelualueista, hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä 25. tammikuuta 1993 N 14) jne. Erityisesti suojeltuilla luonnonalueilla sijaitsevien metsien käytössä on noudatettava tällaisten luonnonalueiden luomiseksi, muuten metsien käyttöä rajoitetaan tai kielletään.

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevien metsien metsänhoidon oikeudellinen järjestelmä vahvistetaan Venäjän federaation metsälaissa, Venäjän federaation vesisäännöstössä, Venäjän federaation maasäännöksissä sekä liittovaltion metsäviraston määräyksellä päivätty 14. joulukuuta 2010 N 485 "Vesisuojeluvyöhykkeillä sijaitsevien metsien, luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä suorittavien metsien, arvokkaiden metsien sekä sijaitsevien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuuksien hyväksymisestä metsien erityissuojelualueilla" (jäljempänä - määräys N 485), joka tuli voimaan 30.1.2011.

Liittovaltion metsäviraston määräyksen N 326 mukaisesti vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät oli suositeltavaa erottaa ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkien metsistä "kielletyt metsävyöhykkeet jokien, järvien rannoilla, tekoaltaat ja muut vesistöt" ja "arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita suojaavat kielletyt metsävyöhykkeet". Jäljelle jäävät metsäalueet mainituista ensimmäisen ryhmän metsien suojeluluokista voidaan katsoa muiden suojelumetsien luokkien, erityisesti metsien tai talousmetsien suojelualueiksi.

Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä, sisältävät:

Metsät, jotka sijaitsevat juoma- ja kotitalousvesilähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisessä ja toisessa vyöhykkeessä. Asetuksessa nro 326 suositeltiin sisällyttämään metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän "vesilähteiden terveyssuojelualueiden ensimmäisen ja toisen vyöhykkeen metsät" suojametsien luokkaan, tähän suojametsien luokkaan;

Suojametsäalueet, jotka sijaitsevat yleisten rautateiden, liittovaltion yleisten teiden ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omistamien yleisten teiden varrella. Tähän suojametsien luokkaan Rosleshoz katsoi aiheelliseksi jakaa metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän "metsien suojavyöhykkeet rautateiden varrella, liittovaltion, tasavallan ja alueellisen merkityksen valtateillä" suojametsien luokkaan ottaen huomioon GOST 17.5.3.02-90 "Luonnonsuojelu. Maa-alueet. Normit suojaavien metsävöiden jakamiseen rautateiden ja moottoriteiden varrella valtion metsärahaston mailla" mukaiset parametrit. Aiemmin muihin metsäryhmiin ja ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkiin kuuluneet metsät voidaan asianmukaisesti perustellusti luokitella määriteltyyn suojelumetsäluokkaan (katso Metsien suojelumetsäluokkiksi luokittelun erityispiirteet, hyväksytty asetuksella nro 326);

Vihreät vyöhykkeet;

Metsäiset alueet. Aikaisemmin viheralueet ja metsäpuistot yhdistettiin yhdeksi kategoriaksi. Liittovaltion laki nro 32-FZ, 14. maaliskuuta 2009 "Venäjän federaation metsälain ja tiettyjen Venäjän federaation lakien muuttamisesta" jakoi tämän luokan kahteen itsenäiseen - viheralueisiin ja metsäpuistoalueisiin;

Kaupungin metsät. Tähän suojametsien luokkaan kuuluvat metsät, jotka aiemmin sijaitsivat asutusmailla (järjestys N 326);

Metsät, jotka sijaitsevat terveyttä parantavien alueiden ja lomakeskusten sanitaarisen (vuoristo-terveyden) suojelupiirin ensimmäisellä, toisella ja kolmannella vyöhykkeellä. Tähän suojametsien luokkaan Rosleshoz suositteli sisällyttämään metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän suojametsien luokkaan "lomakohteiden terveys- (vuoristo-terveys)suojelualueiden ensimmäisen, toisen ja kolmannen vyöhykkeen metsät". ottaa huomioon liittovaltion lain 23.02.1995 N 26-ФЗ "Luonnollisista parantavista resursseista, terveydenhoitoalueista ja lomakohteista" (määräys N 326) vaatimukset.

Tällaisten metsien metsänhoitomenettelyä säätelevät Venäjän federaation metsälain normien lisäksi myös kaupunkisuunnittelulain, maalain ja liittovaltion lait "Luonnon parantavista resursseista, terveydestä - alueiden ja lomakohteiden parantaminen", päivätty 10.01.2003 N 17-FZ "On rautatiekuljetukset Venäjän federaatiossa", Säännöt terveys- ja vuoristoalueiden terveys- ja terveyssuojelualueista liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja terveydellisten alueiden ja lomakeskusten osalta, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 7.12.1996 N 1425, määräyksellä N 485 ja muita tekoja.

3. Kommentoidun artikkelin osan 2 kohdassa 4 määriteltyjen arvometsien käyttötarkoitus muodostuu toisaalta niiden suojelutehtävien suorittamisesta (esim. valtion suojametsät tai eroosionestometsät). toisaalta taloudellinen (esimerkiksi saksanpähkinäkaupalliset vyöhykkeet, metsähedelmäviljelmät). Lisäksi arvometsien merkitys ja tarve vahvistaa niiden erityislainsäädäntö voivat johtua metsien tieteellisestä tai historiallisesta merkityksestä.

Kommentoidun artikkelin 4 kohdan 2 osa sisältää luettelon arvometsiin liittyvistä metsäluokista. Se:

a) valtion suojelualueet. Tämä luokka vastaa ensimmäisen ryhmän "valtion suojaavat metsävyöhykkeet" aiemmin vahvistettua metsänsuojeluluokkaa;

b) eroosiota estävät metsät. Se vastaa myös aiemmin vahvistettua ensimmäisen ryhmän "eroosiota estävät metsät" (järjestys N 326) metsäluokkaa;

c) metsät, jotka sijaitsevat autiomaassa, puoliautiomaassa, metsä-aroissa, metsä-tundra-alueilla, aroilla, vuorilla. Määräyksen nro 326 mukaisesti oli tarkoituksenmukaista sisällyttää metsät, jotka kuuluvat aiemmin vahvistettuihin metsänsuojeluluokkiin ensimmäiseen ryhmään "metsät aavikko-, puoliaavikko-, metsä-aro- ja harvametsäisillä vuoristoalueilla, jotka ovat suojelun kannalta tärkeitä luonnonympäristöstä", "tundrametsistä" tässä luokassa;

d) tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät. Tähän luokkaan voisivat kuulua metsät, jotka kuuluvat aiemmin vahvistettuihin metsänsuojeluluokkiin ensimmäiseen ryhmään "tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät" ja "erityisen arvokkaat metsäalueet" (järjestys N 326);

e) saksanpähkinöiden kauppavyöhykkeet. Tämä luokka vastaa ensimmäisen ryhmän "saksanpähkinäkaupalliset vyöhykkeet" aiemmin vahvistettua metsänsuojeluluokkaa. Jos oli asianmukainen perustelu, määriteltyyn suojelumetsäluokkaan kuuluivat aiemmin muihin metsäryhmiin kuuluneet metsät ja ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokat (määräys nro 326);

e) metsähedelmäviljelmät. Tähän luokkaan voisivat kuulua ensimmäisen ryhmän "metsäviljelmät" aiemmin perustetun metsänsuojeluluokan metsät ja asianmukaisesti perustellun perusteen mukaan metsät, jotka kuuluivat aiemmin muihin metsäryhmiin ja ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkiin (järjestys N 326);

g) teippiporanterät. Vastaa aiemmin vahvistettua ensimmäisen ryhmän "nauhametsät" metsänsuojeluluokkaa;

h) vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat;

i) metsien kutuvyöhykkeet.

Vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat ja metsien kutukaistaleet täydensivät arvokkaiden metsien luetteloa hyväksymällä liittovaltion lain 22. heinäkuuta 2008 N 143-FZ "Venäjän federaation metsälain ja liittovaltion lain muutoksista "Venäjän federaation metsälain säätämisestä".

Nykyisessä metsälainsäädännössä on säilytetty erityisen suojeltujen metsäalueiden luokka. Erityisen suoja-alueiden jakaminen suoritetaan metsäinventoinnissa kaikentyyppisissä metsissä - tuotantometsissä, suojametsissä ja varametsissä metsien hyödyllisten toimintojen säilyttämiseksi ja suojelemiseksi. Erityisesti suojeltujen metsäalueiden rajat vahvistetaan vuosineljänneksittäisten raiteiden ja metsäkorttelin rajojen varrella luonnonrajat huomioiden sekä metsäverotuspalstojen varrella, jotka on kiinnitetty maahan metsäinventoinnilla, metsänhoitokylteillä ja (tai ) merkitty metsäkarttoihin. Erityisesti suojeltuja metsäalueita suunniteltaessa laaditaan luettelot suunnitelluista alueista, joista käy ilmi metsäpalojen ja metsäveroalueiden lukumäärät sekä perustelut erityisen suojelevien metsäalueiden jakamiselle. Erityisen suojaavien metsäalueiden suunnittelusta ja niiden rajojen kiinnittämisestä maahan vastaa liittovaltion metsävirasto (katso Venäjän federaation hallituksen asetuksella 18.06.2007 N 377 hyväksytty metsän inventointisäännöt).

4. Kommentoidun artikkelin osassa 3 annettu metsän erityisen suojeltujen alueiden luettelo on avoin, mikä mahdollistaa muiden erityisen suojeltujen alueiden luokkien erottamisen riippuen tiettyjen metsien suojelu- ja suojelutarpeista. Aiemmin erityisen suojeltujen metsäalueiden luettelon on hyväksynyt Venäjän federaation liittovaltion metsäpalvelu (katso vuoden 1997 metsälain 59 §:n 2 osa, säännösten 11 lauseke, 7 kohta). Liittovaltion palvelu Venäjän metsätalous, hyväksytty. Venäjän federaation hallituksen 10. helmikuuta 1998 antama asetus N 173). Tähän asti on voimassa 30. joulukuuta 1993 päivätty Rosleshozin määräys N 348 "Erityisen suojelevien metsäpalojen jakamista koskevien perusmääräysten hyväksymisestä".

Erityisen suojelevien metsäpalstojen oikeudellista järjestelyä tarkastellaan tarkemmin 12 artiklan kommentissa. 107 LK RF.

Kommentoidun pykälän 5 osassa asetetaan yleinen kielto suorittaa suojelumetsissä ja erityisesti metsien suojelualueilla sellaista toimintaa, joka on ristiriidassa niiden käyttötarkoituksen ja käyttötarkoituksen kanssa. Koska artiklan 4 osan mukaisesti RF LC:n 12 §:n mukaan suojametsiä kehitetään metsien ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, suojaavien, saniteettihygieenisten, terveyttä parantavien ja muiden hyödyllisten toimintojen säilyttämiseksi, tällaisten metsien käytön tulee noudattaa määriteltyjä tavoitteita. Siten toiminnan tyyppi, jonka toteuttaminen on kielletty suojametsissä ja metsien erityissuojelualueilla, riippuu suoraan viimeksi mainitun toiminnallisesta tarkoituksesta.

Siten avohakkuu on kielletty:

Kansallispuistojen, luonnonpuistojen ja valtion luonnonsuojelualueiden alueilla sijaitsevissa metsissä, ellei näiden erityisen suojeltujen luonnonalueiden rajojen sisälle perustettujen toiminnallisten vyöhykkeiden lainsäädännössä toisin säädetä (RF LC:n 103 §:n 3 osa, kohta 6). määräyksen nro 181) ;

Valtion luonnonsuojelualueiden alueilla sijaitsevissa metsissä (RF LC:n pykälän 103 osa 2, määräyksen nro 181 kohta 5);

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevissa metsissä, lukuun ottamatta pykälän 5.1 kohdassa tarkoitettuja tapauksia. 21 LC RF (osan 1 artikkeli 104 LC RF);

Metsissä, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä, lukuun ottamatta 4 artiklan 4 osassa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta RF LC:n 21 §:n tapaukset avohakkuista alueilla, joilla on erityisiä olosuhteita vastaavien metsien sijaintialueiden käytölle, jos näiden vyöhykkeiden järjestelmässä määrätään puiden, pensaiden ja liaanien hakkumisesta (105 artiklan 1 osa). Venäjän federaation LC);

Arvokkaissa metsissä, lukuun ottamatta 4 artiklan 4 osassa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta 21 LC RF (osan 1 artikkeli 106 LC RF);

Suojelluilla metsäalueilla (RF LC:n 107 §:n 2 osa);

Erityisesti suojelluilla metsäalueilla, lukuun ottamatta pykälän 4 momentissa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta RF LC:n 21 (RF LC:n artiklan 107 osa 2.1);

Metsissä, jotka sijaitsevat monimutkaisten (maisema), biologisten (kasvitieteisten ja eläintieteellisten), paleontologisten, hydrologisten, geologisten valtion luonnonsuojelualueiden alueilla, ellei asianomaisen valtion asetuksessa toisin säädetä luonnonsuojelualue(määräyksen nro 181 kohta 8);

Metsissä, jotka sijaitsevat luonnonmuistomerkkialueilla ja niiden suojeltujen vyöhykkeiden rajoissa, jos tämä johtaa luonnonmuistomerkkien suojelun rikkomiseen (määräyksen nro 181 9 kohta);

Terveys- ja vuoristo- ja terveyssuojelualueiden toisen vyöhykkeen alueella liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja terveydenhoitoalueiden ja lomakeskusten alueella, lukuun ottamatta terveysleikkauksia (terveys- ja vuoristoalueita koskevien määräysten 15 kohta, 13 kohta). liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja terveydenhoitoalueiden ja lomakeskusten terveyssuojelu, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella, päivätty 7.12.1996 N 1425) jne.

Toinen toimintamuoto, jonka toteuttamisen lainsäätäjä on kieltänyt joissakin suojametsissä, on myrkyllisten kemikaalien käyttö metsien suojelussa ja suojelussa, myös tieteellisissä tarkoituksissa. Tämä toiminta on kiellettyä esimerkiksi kaikissa erityisen suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevissa metsissä, biosfäärien monikulmioiden alueita lukuun ottamatta (RF LC:n 103 §:n osa 5), ​​vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevissa metsissä (lain 2 kohta). RF LC:n pykälän 104 osa 1), metsäpuistovyöhykkeillä (RF LC:n pykälä 1, osa 3, 105 artikla), sekä viheralueet, juoma- ja kotitalousvesilähteiden terveyssuojavyöhykkeiden ensimmäinen ja toinen vyöhyke (määräyksen N 485 kohta 7).

Edellä mainittujen suojelu- ja suojelutoimenpiteiden lisäksi suojelumetsillä ja erityisesti suojametsäpaloilla on myös turvaamisvaatimuksia paloturvallisuus kun käytetään, suojellaan, suojellaan, lisääntyy, suoritetaan muuta toimintaa metsissä sekä kun kansalaiset oleskelevat metsissä, joista säädetään metsien paloturvallisuussäännöissä, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 30.06.2007 N 417, ehdot metsien suojelun järjestämiselle haitallisilta eliöiltä sekä metsiin kohdistuvilta kielteisiltä vaikutuksilta, hygieniavaatimukset, jonka tarkoituksena on varmistaa metsien terveysturvallisuus metsien hygieniaturvallisuutta koskevissa säännöissä, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 29. kesäkuuta 2007 N 414. Lisäksi alueella sijaitsevien metsien suojelu ja suojelu Terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäinen ja toinen vyöhyke vesihuolto suoritetaan noudattaen lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia väestön terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistamisessa.

6. Kommentoidun pykälän osan 6 mukaan valtuudet luokitella metsiä suojametsiksi, jakaa erityisen suojelevia metsäpalstoja ja määrittää niiden rajoja ovat valtion viranomaisilla ja kunnilla.

Ennen vuoden 2006 metsälain hyväksymistä erityisen suojeltujen metsäpalstojen jakaminen annettiin liittovaltion toimeenpanevan elimen valtuuksiin, jotka hoitavat kehitystehtäviä. yleistä politiikkaa ja oikeudellinen sääntely metsätalouden alalla, i.е. Liittovaltion metsätalouspalvelu (vuoden 1997 metsälain 59 §:n 2 osa, Venäjän liittovaltion metsäpalvelusta annettujen määräysten 11 kohta, 7 kohta, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 10. helmikuuta 1998 annetulla asetuksella N 173) . Erityisesti suojeltujen metsäalueiden parametrit ovat hyväksyneet Rosleshozin alueelliset toimielimet metsänhoitomateriaalin tai erikoisselvityksen perusteella (metsälain 59 §:n 1997 osa 2). Lisäksi Rosleshoz sijoitti metsät ensimmäisen ryhmän metsäryhmiin ja metsänsuojeluluokkiin ja siirsi metsät yhdestä ensimmäisen ryhmän metsäryhmästä tai metsänsuojeluluokasta toiseen ryhmään tai luokkaan (lain 10 pykälän 7 momentti). Venäjän liittovaltion metsäpalvelua koskevat määräykset).

Tällä hetkellä metsien osoittaminen arvokkaisiin metsiin ja erityisen suojeltujen metsäalueiden jakaminen on liittovaltion metsäviraston toimivaltaa (Venäjän hallituksen asetuksella hyväksytty liittovaltion metsäviraston määräysten kohta 5.4.4). Liitto 23. syyskuuta 2010 N 736). Rosleshozin määräys nro 237, 26.08.2008 "Metsän arvometsäksi, talousmetsäksi, varametsäksi luokittelun väliaikaisten ohjeiden hyväksymisestä" määrittelee tilapäisen menettelyn metsien arvometsiksi, talousmetsiksi ja varametsiksi luokittelun järjestämiseksi. Erityisen suojelevien metsäalueiden jakamista säätelee liittovaltion metsäviraston määräys 30. joulukuuta 1993 N 348 "Erittäin suojelevien metsäalueiden jakamista koskevien päämääräysten hyväksymisestä".

24.02.2012

Metsäryhmä - Venäjän federaation metsärahaston luokitusluokka, joka on vahvistettu metsälainsäädännössä tärkeimmän sosioekonomisen ja ympäristöllisen merkityksen mukaan. Metsät on jaettu 3 ryhmään. Ryhmästä riippuen määritellään metsien oikeusjärjestys, vahvistetaan metsätalouden, metsien ja metsärahastomaiden käytön menettelytavat.
Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat metsät, jotka suorittavat pääasiassa vesiensuojelu-, suoja-, terveys-, hygienia- ja terveyttä parantavia tehtäviä. Toiseen ryhmään kuuluvat tiheästi asuttujen ja kehittyneen kulkuväyläverkoston alueiden metsät, joilla on suojaava ja rajoitettu toiminnallinen merkitys, sekä metsät, joilla on riittämättömät metsäresurssit, joiden suojatoimintojen jatkuvuus säilyy. ja niiden käytön ehtymättömyys edellyttää tiukempaa käyttöjärjestelmää kuin kolmannen ryhmän metsissä. Kolmanteen metsäryhmään kuuluvat runsasmetsäisten alueiden metsät, jotka ovat ensisijaisesti toiminnallisesti tärkeitä ja suunniteltu jatkuvasti täyttämään puutalouden tarpeita vaarantamatta näiden metsien suojaavia ominaisuuksia.
Edustavin on kolmas metsäryhmä. 1.1.2003 sen pinta-ala Venäjän metsärahastossa oli 815,08 miljoonaa hehtaaria eli 69,4 % metsärahastomaiden pinta-alasta. Toisella sijalla ovat ensimmäisen ryhmän metsät - 269,3 miljoonaa hehtaaria eli 23,0 %. Alueiden absoluuttisten arvojen dynamiikka osoittaa ensimmäisen ja toisen ryhmän metsien osuuden asteittaisen kasvun. Vuosille 1966-2003 näiden ryhmien metsien edustus metsärahastossa nousi 14,9 prosentista 23,0 prosenttiin ja 3,8 prosentista 7,6 prosenttiin. Kolmannen ryhmän metsien osuus laski 81,0:sta 69,4 prosenttiin.
Ensimmäisen ryhmän metsissä suojeluluokat erotetaan niiden suorittamista tehtävistä riippuen. Kullekin metsäluokalle vahvistetaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti tietty metsänhoito- ja käyttötapa metsänsuojeluluokan päätarkoituksen mukaan. Edustavin luokka on tundrametsät (34 % kokonaisalue ensimmäisen ryhmän metsät). Edustuksen mukaan seuraavalla sijalla ovat kielletyt metsäkaistat, jotka suojelevat arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita (22,4 %).
Vain ensimmäisessä metsäryhmässä erotettavien suojeluluokkien lisäksi metsissä, riippumatta niiden kuulumisesta yhteen tai toiseen ryhmään, erotetaan erityisesti suojametsäalueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä (rannikko- ja maaperänsuojelumetsät vesistöjen rannat, rotkojen rinteet ja rotkon reunat metsät puuttomien alueiden rajalla, harvinaisten ja uhanalaisten villieläinten elinympäristöt ja levinneisyys jne.).

RF LC:n luvut 15 ja 16 määrittelevät metsien oikeudellisen järjestelmän niiden taloudellisen, ympäristöllisen ja sosiaalisen merkityksen mukaan. Metsien käyttöoikeuden käytön piirteet on perinteisesti liitetty metsien oikeudelliseen järjestelmään, jossa vahvistettiin metsien käytön ja suojelun ehdot, riippuen ensimmäisen ryhmän metsäryhmistä ja metsänsuojeluluokista.

Metsien ryhmittelyn kriteerit olivat niiden rooli ja merkitys "luonto-yhteiskunta" -järjestelmässä, sijainti ja tehtävät. Metsien jakaminen ryhmiin otettiin käyttöön vuonna 1943.

Ensimmäisen ryhmän metsiksi luokiteltiin metsät, joiden päätarkoituksena on suorittaa erilaisia ​​ekologisia tehtäviä, sekä erityisen suojeltujen luonnonalueiden metsät. Tämä ryhmä jaettu 20 suojaluokkaan.

Toisen ryhmän metsiin kuuluivat tiheästi asuttujen alueiden metsät ja kehittynyt maakuljetusreittiverkosto, metsät, joiden metsävarat eivät ole riittäviä ja vaativat metsänhoitosäännön rajoittamista.

Kolmannen ryhmän metsiin kuuluivat runsasmetsäisten alueiden metsät, jotka ovat pääasiassa toiminnallisesti tärkeitä. Ne jaettiin kahteen tyyppiin: mestari- ja varametsät. Kaikkien ryhmien metsissä sallittiin erityissuojelualueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä.

Art. 10 LK RF käyttöön uusi luokittelu metsät. Ne on jaettu suojaaviin, toiminta- ja suojelumetsiin, kun taas muiden luokkien mailla sijaitsevien metsien osalta Venäjän federaation metsälaki sallii ne luokitella suojametsiksi.

Suojametsien päätarkoitus on suorittaa erilaisia ​​ekologisia tehtäviä - ympäristöä muodostavia, vesiensuojelua, suojaavia, saniteetti- ja hygieenisiä, terveyttä parantavia ja muita tehtäviä. Lisärajoituksia metsänkäytölle suojametsissä on tarkoitus säilyttää luonnon esineitä jotka ovat yhteydessä metsiin, maahan, veteen, eläimiin ja kasvisto ja ympäristöä yleensä.

Suojametsät jaetaan neljään luokkaan niiden sijainnin ja toiminnallisen tarkoituksen mukaan:

Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevat metsät;

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät;

Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä;

Arvokkaita metsiä.

Suojametsien luokkien jakaminen johtuu tarpeesta tiukentaa hakkuiden (puhtaiden tai valikoivien) sääntelyä näissä metsissä, koska juuri hakkuut voivat vaikuttaa merkittävästi koko metsään. metsäekosysteemi ja niihin liittyvät luonnonkohteet. Tässä tapauksessa on noudatettava artiklan 4 kohtaa. Venäjän federaation verolain 17 pykälä, jonka mukaan avohakkuita suojametsissä tehdään vain, jos valikoiva hakkuu ei takaa ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, hygienia- ja hygieniaominaisuuksiensa menettävien metsäviljelmien korvaamista, terveyttä parantavat ja muut hyödylliset toiminnot metsäistutuksilla, jotka varmistavat suojametsien aiotun käyttötarkoituksen ja niiden suorittamien hyödyllisten toimintojen säilymisen.

Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevien metsien metsänhoidon oikeudellinen järjestelmä on tietyntyyppisten erityisen suojeltujen luonnonalueiden oikeudellisen järjestelmän alainen.

Se on perustettu Venäjän federaation metsälain normeilla, liittovaltion lailla 14. maaliskuuta 1995 N 33-FZ "erityisesti suojeltuista luonnonalueista" (sellaisena kuin se on muutettuna 4. joulukuuta 2006) * (168), liittovaltion laki 10. tammikuuta 2002 N 7-FZ "Ympäristösuojelusta" (muutettu 5. helmikuuta 2007) * (169), RSFSR:n hallituksen asetus, 18. joulukuuta 1991 N 48 "Valtion luonnonsuojelumääräysten hyväksymisestä Varannot Venäjän federaatiossa" (muutettu ja täydennetty 23. huhtikuuta 1996) * (170), Venäjän federaation hallituksen ministerineuvoston päätös 10. elokuuta 1993 N 769 "Kansallisia luonnollisia määräyksiä koskevien määräysten hyväksymisestä Venäjän federaation puistot" * (171) jne.

Erityisesti suojelluille luonnonalueille perustetaan erityinen suojelujärjestelmä, joka kieltää tai rajoittaa pysyvästi tai väliaikaisesti kaikkea sellaista toimintaa, joka on ristiriidassa erityisen suojellun luonnonalueen perustamistavoitteiden kanssa.

Metsien käytön oikeudellinen sääntely vesiensuojeluvyöhykkeillä tapahtuu Venäjän federaation metsälain, Venäjän federaation vesilain, Venäjän federaation maalain ja Venäjän federaation hallituksen asetuksen mukaisesti. 23. marraskuuta 1996 N 1404 "Vesimuodostumien ja niiden rannikon suojavyöhykkeiden vesiensuojeluvyöhykkeitä koskevien määräysten hyväksymisestä" * (172), liittovaltion metsäviraston 25. maaliskuuta 1997 antamalla määräyksellä N 33 "Vesialueita koskevista määräyksistä vesistöjen vesisuojavyöhykkeet ja niiden rannikon suojakaistat."

Metsät, jotka suorittavat saniteetti-, hygienia- ja terveyttä parantavia tehtäviä, luokitellaan suojelumetsiksi sen mukaan, minkä luonnon tai muun kohteen osalta ne suorittavat suojaavaa tehtävää. Ne sisältävät:

Metsät, jotka sijaitsevat juoma- ja kotitalouksien vesilähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisessä ja toisessa vyöhykkeessä;

Yleisten rautateiden, liittovaltion yleisten teiden ja liiton alamaisten omistamien yleisten teiden varrella sijaitsevat metsien suojavyöhykkeet;

Viheralueiden metsät, metsäpuistot, kaupunkimetsät;

Metsät, jotka sijaitsevat terveyttä parantavien alueiden ja lomakeskusten sanitaarisen (vuoristo-terveyden) suojelupiirin ensimmäisellä, toisella ja kolmannella vyöhykkeellä.

Tämän suojametsien luokan oikeudellinen järjestelmä on vahvistettu Venäjän federaation metsälain, Venäjän federaation maakoodin, Venäjän federaation kaupunkisuunnittelusäännöstön, Venäjän federaation vesilain ja liittovaltion säännöstön mukaisesti. Laki, 6. lokakuuta 2003 N 131-FZ "On yleiset periaatteet Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestöt "(sellaisena kuin se on muutettuna 29. joulukuuta 2006) * (173), liittovaltion laki, 23. helmikuuta 1995 N 26-ФЗ "Luonnon parantavista resursseista, terveyttä parantavista alueista ja lomakohteista" ( päivätty 29. joulukuuta 2006) * (174), liittovaltion laki, 10. tammikuuta 2003 N 17-FZ "Rautatieliikenteestä Venäjän federaatiossa" (sellaisena kuin se on muutettuna 7. heinäkuuta 2003) "* (175) , Venäjän federaation hallitus, 7. joulukuuta 1996 N 1425 "Lääketieteellisten ja virkistysalueiden sekä liittovaltion kannalta merkittävien lomakeskusten terveys- ja vuoristo-terveyssuojelualueita koskevien määräysten hyväksymisestä" (sellaisena kuin se on muutettuna 19. heinäkuuta 2006) * ( 176), Venäjän federaation hallituksen päätös 12. lokakuuta 2006 N 611 "Rautateiden etuoikeus- ja turvavyöhykkeiden perustamis- ja käyttömenettelystä" * (177) jne.

Arvokkaat metsät eivät toimi vain suojatoiminnot, esimerkiksi eroosion torjunta, peltojen suojelu, mutta voi olla myös tieteellistä, historiallista arvoa tai taloudellista tarkoitusta - pähkinäkauppa-alueet, metsähedelmäviljelmät.

Metsälainsäädännössä säilytettiin käsite "erityisesti metsien suoja-alueet". Niitä voidaan erottaa kaikentyyppisistä metsistä, koska niiden päätarkoituksena on säilyttää metsien suojaavat ja muut ekologiset ja sosiaaliset toiminnot. Esitetty erityisen suojelevien metsäalueiden nimiluettelo on paljon kapeampi (vain 6) kuin liittovaltion metsäviraston 30. joulukuuta 1993 päivätyssä määräyksessä N 348 "Luettelon hyväksymisestä" oleva nimiluettelo (niitä on 26). Perussäännökset erityisen suojelevien metsäalueiden jakamisesta" (sellaisena kuin se on muutettuna ja lisättynä 27.5.1997) * (178).

Erityisesti suojeltujen metsien luettelo on avoin ja sitä voidaan täydentää tai muuttaa tietyntyyppisten luonnonkohteiden suojelutarpeen vuoksi.

Valtuutukset luokitella metsiä arvometsiksi ja jakaa erityisen suojeltuja metsäpalstoja kaiken tyyppisissä metsissä sekä määrittää niiden rajoja on siirretty valtion viranomaisille ja kunnille 1999/2004 8 §:n mukaisesti. 81-84 LK RF.

Valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin vahvistaa oikeudellisen järjestelmän suojametsien, erityisesti metsien suoja-alueiden, käyttöä, suojelua, suojelua ja lisääntymistä varten.