Hankintakohteen kuvaus liittovaltion lain 44 §:n mukaisesti. Hankintakohteen muodostus ja kuvaus

Lukuaika: 4 min

Kaikki hankinnat, jotka suoritetaan liittovaltion lain nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä" perusteella, edellyttävät hankintakohteen pakollista kuvausta.

Hyvät lukijat! Jokainen tapaus on yksilöllinen, joten kysy lisätietoja lakimiehiltämme.Puhelut ovat ilmaisia.

Miten tämä osa hankintadokumentaatiota tulee muodostaa ja mitä sääntöjä asiakkaan tulee noudattaa?

Liittovaltion lain nro 44-FZ 33 artikla sääntöjen säätäjänä

Koska suorittaminen vaatii perusteellisen kuvauksen kohteesta, jonka vuoksi tällainen menettely suoritetaan, liittovaltion laissa "Hankinta-alan sopimusjärjestelmästä" on erityinen artikla, jossa selkeästi muotoillaan säännöt, joiden mukaisesti hankinnat tehdään. voidaan laatia asiakirjat, jotka kuvaavat erityisesti ostokohteen.

Tähän artiklaan tehdään jatkuvasti muutoksia, joista viimeisimmät otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 504-FZ, 31. joulukuuta 2017, ja ne tulivat voimaan 1. heinäkuuta 2018. Periaatteessa tähän artikkeliin vuodesta 2014 lähtien tehdyillä muutoksilla pyritään heijastamaan täysin hankintakohteen kuvauksen kannalta muodostuvia vivahteita, koska mahdollisuuksien varmistamiseen tähtääviä asioita säätelevässä lainsäädännössä tehdään myös jatkuvasti erilaisia ​​muutoksia. tavoitteena on vapaan kilpailun muodostuminen ja kilpailullisten hankintojen mahdollisuus.

Näin ollen asiakkaalla ei ole erityisesti hankintakohdetta kuvaillessaan oikeutta ilmoittaa tietoja, jotka saattavat rajoittaa suuren joukon osallistujia, joista voi tulla potentiaalisia tietyn sopimuksen perusteella, mahdollisuuksia osallistua meneillään olevaan hankintaan.

Hankintakohteen kuvaussäännöt

Erikoistuneita saateasiakirjoja laadittaessa hankintakohde on kuvattava ottaen huomioon lainsäätäjän 33 artiklan ”Sopimusjärjestelmästä” puitteissa laatimat säännöt. Nämä säännöt sisältävät:

• kyky ilmoittaa hankintakohteen kuvauksessa vain tekniset, toiminnalliset ja laatuominaisuudet sekä toiminnalliset parametrit tapauksissa, joissa tällaiset tiedot on annettava. Samanaikaisesti kuvausta laadittaessa on ehdottomasti kiellettyä ilmoittaa tiettyjä tuotenimiä tai tavaramerkkejä, jos se voi merkittävästi rajoittaa kilpailullisen hankinnan mahdollisuuksia. Ainoa poikkeus on tapaus, jossa tällainen osto tehdään sellaisen tuotteen ostamiseksi, joka on olennainen osa asiakkaan käyttämää mekanismia ja jolla ei ole analogeja. Muissa tapauksissa olisi lisättävä ilmaisu "tai vastaava", koska näin vältetään mahdolliset kilpailun rajoitukset.
• merkintä erityisistä teknisistä ominaisuuksista ja muista indikaattoreista tapauksissa, joissa puhutaan ostettavaksi suositeltujen tavaroiden ostamisesta, jotka liittyvät erityisesti laadittuihin ostettujen tavaroiden luetteloihin. Kuvauksen muodostamisen tulee sisältää terminologia, joka on muotoiltu Venäjän federaation hallituksen hyväksymissä standardointiasiakirjoissa. Mikäli näitä termejä ei käytetä, on asiakkaan velvollisuus perustella muiden tunnuslukujen tai terminologian käyttö kuvausta laatiessaan;
• hankintakohteen kuvauksessa voidaan mainita sen kuva, piirustukset, luonnokset, valokuvat, kaaviot ja muut graafiset kohteet, joiden avulla ostettu tavara tai tavararyhmä voidaan tunnistaa sekä valmistautua mahdolliselle hankintamenettelyyn osallistujalle, jonka on oltava säädetty menettelyyn osallistumisesta;
• Lainsäätäjä antoi hankintakohteen kuvausta laadittaessa valtion tilaajalle oikeuden antaa testituloksia ja tietoja tietyn hankintakohteen osalta tehdystä hankinnasta, jos sen perusteella voidaan määrittää, mitkä valmistajat toimitetulla tavaralla tulisi olla, mutta ei pysty rajoittamaan kilpailun mahdollisuuksia hankinnan aikana;
• jos kyseessä on lääkkeen osto, asiakkaalla on oikeus ilmoittaa sen kansainvälinen nimi tai kemikaali- ja ryhmänimet, jos kansainvälinen nimi puuttuu tai sitä ei ole annettu. Jos puhumme sellaisten lääkkeiden ostamisesta, joille on muodostettu liittovaltion viranomaisten hyväksymä luettelo, joka sisältää tiettyjä lääkkeitä kuvaavia kauppanimiä, tällaiset kauppanimet voidaan ilmoittaa ostotuotteen kuvauksessa;
• jos puhumme tuotteesta, jolla on oltava takuuaika, niin hankintakohteen kuvaukseen on sisällytettävä vaatimukset sen saatavuudesta ja urakoitsijan sopimuksen mukaisten asiaankuuluvien tietojen toimittamisesta tavaran toimitushetkellä. .

Jos hankintakohde on kuvattu edellä olevien sääntöjen vastaisesti, johtaja Asiakas, joka tekee tällaisia ​​virheitä, voidaan asettaa syytteeseen ja saada sakkoa enintään 50 000 ruplaa.

Tyypilliset virheet hankintakohteen kuvauksessa ja niiden korjausvaihtoehdot

Hankintakohteen kuvausta laatiessaan valtion tilaaja tekee usein useita virheitä, jotka voivat tulevaisuudessa johtaa oikeudenkäyntiä kilpailun kohtuuttoman rajoittamisen perusteella. Tyypillisiä tämän päivän virheitä ovat:

• puuttuva ilmoitus mahdollisuudesta toimittaa tuotteelle vastaava, jos sille on ilmoitettu erityinen tavaramerkki. Tältä osin lainsäätäjä on antanut valtion tai kunnan tilaajalle mahdollisuuden kieltäytyä mainitsemasta sanaa "tai vastaava", mutta perustella hankintakohteen kuvauksessa, miksi määritellylle tavaramerkille ei voida toimittaa vastaavaa esim. asiakkaan käyttämien laitteiden tai koneiden tekninen yhteensopimattomuus muiden merkkien toimitettujen varaosien kanssa niiden teknisten erojen vuoksi;
• toimitettujen tavaroiden tai suoritettujen töiden erityisten teknisten ominaisuuksien puute. Tässä tapauksessa tällaisen virheen korjaamiseksi hankintakohteen kuvaus on työstettävä kokonaan uudelleen ja saatettava liittovaltion lain nro 44-FZ 33 §:n 1 osan 1 ja 2 kohdan vaatimusten mukaiseksi;
• ristiriitaisten vaatimusten olemassaolo mahdollisesti toimitetulle tai suoritetulle hankintatuotteelle. Tämän virheen korjaamiseksi on tarpeen muokata hankintadokumentaatiota ja saattaa se nykyisen lainsäädännön vaatimusten mukaiseksi;
• hankintakohteelle on asetettu liian monia vaatimuksia, jotka tulevat tarpeettomiksi sisällöltään. Tällainen liiallinen kuvaus voi johtaa siihen, että mahdollisuudet osallistua laajan valikoiman hankintaan rajoitetaan perusteettomasti

Muistio pienyrityksille: useimmin kysytyt kysymykset liittovaltion lain nro 44-FZ, 4.5.2013 "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeiden täyttämiseksi" soveltamisesta

1. Onko asiakkaalla sähköistä huutokauppaa suoritettaessa oikeus vaatia tavaramäärän ilmoittamista osana hakemusta? // FAS-asema

1. Onko asiakkaalla oikeus vaatia hankintaan osallistujaa kuvailemaan kemiallista koostumusta, josta tuote valmistetaan, esimerkiksi kuvaus teräksen kemiallisesta koostumuksesta, josta ovenkarmi on valmistettu? / FAS-asento

1. Asiakkaan hankintadokumentaatio ei sisällä viittausta tiettyyn GOST:iin, jota tuotteen on täytettävä (esimerkiksi sen on oltava GOST:n mukainen, mutta ei mainita, mikä). Lisäksi, jos osallistuja täyttää hakemuksen ja indikaattorit eivät ole GOSTin mukaisia, hakemus hylätään. Onko tämä laillista? / FAS-asento

1. Kuinka hakemus täytetään oikein huutokaupan tai avoimen kilpailun asiakirjojen mukaisesti? Mitkä mittarit tulisi määrittää erikseen ja mitkä mittarit tulisi jättää alueelle tai ennalleen?

1. Voiko hankintaan osallistuja ilmoittaa hakemuksessa useita tavaroiden alkuperämaita?

1. Onko laillista hylätä sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen ensimmäinen osa, jos tavaramerkkiä ei ole mainittu?

jos tällaista tietoa on saatavilla

1. Mitä asiakirjoja hankintaan osallistujan on toimitettava, jos hänen tarjoamansa hintaa alennetaan 25 % tai enemmän alkuperäisestä (enimmäis)sopimushinnasta?

1. Asiakkaalla on oikeus olla asettamatta sopimusturvavaatimusta hankintailmoituksessa ja (tai) sopimusluonnoksessa (Venäjän federaation hallituksen päätös 11.3.2016 N 182).

19. Resoluutio Venäjän federaation hallitus, päivätty 14. maaliskuuta 2016 N 191 "Sääntöjen hyväksymisestä sopimuksen täytäntöönpanoajan ja (tai) sopimushinnan ja (tai) yksikköhinnan muuttamiseksi osapuolten sopimuksella tavaroista, töistä, palveluista ja (tai) tavaroiden määrästä, työn määrästä, palveluista, jotka on määrätty sopimuksissa, joiden toteutusaika päättyy vuonna 2016."

laki

kohta 1

kohta "b"

451 artiklan 1 kohta

tämän kohdan ensimmäinen kohta.

5 kohdan ensimmäinen kohta

kohta 1

C uusi = (C - C p) x ICC + C p,

näiden sääntöjen 13 kohta.

3 kohdan "a" alakohta

näiden sääntöjen 6 kohta 15.

kohta 14

C-yksiköt uusi = ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

S p

C ed - sopimuksessa määrätyn tavaran, työn tai palvelun yksikön alkuperäinen hinta;

PPI - näiden sääntöjen kohdan 13 mukaisesti määritetty hinnanmuutosindeksi.

kohta 14

C uusi = C-yksikkö. uusi x K uusi,

C-yksiköt uusi - raja-arvo uusi hinta tavarayksikkö, suoritetun työn määrä, suoritettu palvelu, määritelty näiden sääntöjen kohdan 15 mukaisesti;

Uusi - pienempi tavaramäärä, suoritetun työn määrä, tarjotut palvelut.

C uusi = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - alkuperäinen sopimushinta;

Ts 16 - sopimusehtojen mukaisten maksujen määrä vuonna 2016;

ID 16n - ennustedeflaattoriindeksi "Investoinnit käyttöomaisuuteen kaikista rahoituslähteistä" vuonna 2016 prosentteina vuodesta 2015, Venäjän federaation hallituksen hyväksymä osana Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ennustetta, voimassa sopimuksen muutoksen päivämäärä;

ID 16 - ennustedeflaattoriindeksi "Investoinnit kiinteään pääomaan kaikista rahoituslähteistä" vuonna 2016 prosentteina vuodesta 2015, Venäjän federaation hallituksen hyväksymä osana Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ennustetta, voimassa päivä, jona budjettivarojen myöntämistä talousarviosta koskeva säädös on annettu budjettijärjestelmä Venäjän federaation investointihankkeen toteuttamiseksi pääomarakennushankkeiden rakentamiseksi, jälleenrakentamiseksi ja tekniseksi uudelleen varustamiseksi sekä Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteiden (historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien) säilyttämiseksi. tieteellistä ja metodologista ohjausta lukuun ottamatta.

kohta 17

Muistio pienyrityksille: useimmin kysytyt kysymykset liittovaltion lain nro 44-FZ, 4.5.2013 "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeiden täyttämiseksi" soveltamisesta

1. Onko asiakkaalla sähköistä huutokauppaa suoritettaessa oikeus vaatia tavaramäärän ilmoittamista osana hakemusta? // FAS-asema

Hankinnan osanottajan on ilmoitettava tavaroiden sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevassa hakemuksessa suostumus ja tavaran erityiset tunnusmerkit.

Samaan aikaan sopimusjärjestelmälaki ei sisällä vaatimusta tavaroiden määrän ilmoittamisesta osana hakemusta.

Siten tavaroiden määrä ei sisälly tietoluetteloon, joka sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen on sisällettävä, koska se ei ole tuotteen erityinen indikaattori, ja siksi määritettäessä määrättyjä ehtoja huutokaupan toteuttamiselle sopimus sähköistä huutokauppaa koskevissa asiakirjoissa, hankintaan osallistujat sitoutuvat täyttämään nämä ehdot sopimus sopimusjärjestelmälain vaatimusten mukaisesti.

Asiakkaalla ei siten ole oikeutta vaatia ilmoitusta toimitettujen tavaroiden määrästä osana sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevaa hakemusta.

2. Onko asiakkaalla oikeus vaatia hankintaan osallistujaa kuvailemaan kemiallista koostumusta, josta tuote valmistetaan, esimerkiksi kuvaus teräksen kemiallisesta koostumuksesta, josta ovenkarmi on valmistettu? / FAS-asento

Ottaen huomioon, että sopimusjärjestelmälaki ei velvoita hankinnan osanottajaa pitämään varastossa tavaroita, jotka ovat dokumentaation vaatimusten mukaisia ​​kuvauksen alaisia, hankinta-asiakirjoissa on vahvistettava vaatimukset tavaroiden kemiallisten tunnusmerkkien kuvaukselle hankinnan osallistujat rajoittavat hankintaan osallistujien mahdollisuuksia tehdä asianmukainen ehdotus osana kilpailuun, huutokauppaan osallistumista koskevia hakemuksia.

Edellä esitetyn perusteella FAS Russia uskoo, että hankintadokumentaatioon asetetaan vaatimus hankintaan osallistuvien tietojen antamisesta kemiallinen koostumus materiaalit, joista ostetut tavarat on valmistettu, rikkovat sopimusjärjestelmää koskevan lain 51 §:n 5 osaa ja 66 §:n 6 osaa.

3. Asiakkaan hankintadokumentaatio ei sisällä viittausta tiettyyn GOST:iin, jota tuotteen on täytettävä (esimerkiksi sen on oltava GOST:n mukainen, mutta ei mainita, mikä). Lisäksi, jos osallistuja täyttää hakemuksen ja indikaattorit eivät ole GOSTin mukaisia, hakemus hylätään. Onko tämä laillista? / FAS-asento

2) indikaattoreiden, vaatimusten käyttö hankintakohteen kuvausta laadittaessa, symboleja ja terminologia, joka liittyy tarjottavien tavaroiden, töiden, palvelujen teknisiin ominaisuuksiin, toiminnallisiin ominaisuuksiin (kuluttajaominaisuuksiin) ja hankintakohteen laatuominaisuuksiin teknisiä määräyksiä, hyväksytty Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön mukaisesti, kansallisessa standardointijärjestelmässä kehitetyt ja sovellettavat asiakirjat, hyväksytty Venäjän federaation standardointilainsäädännön mukaisesti, muut toimitettujen tavaroiden vaatimustenmukaisuuden määrittämiseen liittyvät vaatimukset, tehdyt työt, palvelut asiakkaan tarpeiden mukaan. Jos tilaaja ei käytä hankintakohteen kuvausta laatiessaan Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön, Venäjän federaation standardointilainsäädännön mukaisesti vahvistettuja indikaattoreita, vaatimuksia, tunnuksia ja terminologiaa, hankintaan asiakirjoissa on oltava perustelu muiden indikaattoreiden, vaatimusten, symbolien ja terminologian käytön tarpeelle;

Siten, kun täsmennetään tarjousasiakirjoissa tai huutokauppaasiakirjoissa vaatimus GOST:n noudattamisesta, asiakkaalle on annettava mahdollisuus verrata GOST:ia ja tuotetta, jonka kuvauksen tulee ohjata tällaista GOST:ia.

Samanaikaisesti asiakkaan toimet, jotka vahvistivat tarjousasiakirjoissa, huutokauppaasiakirjoissa GOST:n noudattamista koskevat vaatimukset, mutta eivät ilmoittaneet GOST:n erityistä nimeä, eikä myöskään luoneet oikeita ohjeita hakemusten täyttämiseen, kuvattua tuotetta ja GOST:ia vertailla, eivät noudata sopimusjärjestelmää koskevan lain 64 artiklan 1 osan 2 kohtaa.

4. Kuinka hakemus täytetään oikein huutokaupan tai avoimen kilpailun asiakirjojen mukaisesti? Mitkä mittarit tulisi määrittää erikseen ja mitkä mittarit tulisi jättää alueelle tai ennalleen?

Hankintakohteen kuvauksen säännöt on vahvistettu sopimusjärjestelmälain 33 §:ssä, jonka mukaan hankintakohteen kuvauksen on oltava objektiivinen. Kuvatessaan hankintakohdetta hankintadokumentaatiossa asiakas ilmoittaa hankintakohteen toiminnalliset, tekniset ja laatuominaisuudet sekä toiminnalliset ominaisuudet (tarvittaessa).

Sopimusjärjestelmälain 33 §:n 2 osan mukaan hankintadokumentaatiossa on oltava indikaattoreita, joiden avulla voidaan määrittää ostettujen tavaroiden, töiden ja palvelujen vastaavuus asiakkaan asettamien vaatimusten kanssa. Tässä tapauksessa tällaisten indikaattoreiden enimmäis- ja (tai) vähimmäisarvot sekä indikaattoreiden arvot, joita ei voida muuttaa, ilmoitetaan.

Samaan aikaan sopimusjärjestelmälaki ei sisällä kieltoa muiden indikaattoreiden käyttämisestä hankintakohteen kuvaamiseen.

Lisäksi FAS Russia raportoi, että asiakas määrittelee hankintakohdetta kuvaillessaan itsenäisesti ne mittarit, joiden avulla voidaan määrittää ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden vastaavuus asiakkaan asettamien vaatimusten kanssa.

Samalla asiakkaalla on oikeus sisällyttää hankintadokumentaatioon vain ne työn suorittamiseen käytetyt tavarat koskevat vaatimukset, jotka asiakkaan mielestä ovat merkittäviä työn laadukkaan suorittamisen (palvelujen tarjoamisen) kannalta.

Sopimusjärjestelmästä annetun lain 51 §:n mukaan hakemukset avoimeen kilpailuun on jätettävä kilpailuasiakirjoissa määritellyssä muodossa ja tavalla, ja niiden on sisällettävä avoimeen kilpailuun osallistujan ehdotus kilpailuun liittyen. hankintakohde ja tavaroiden oston yhteydessä myös tavaran ehdotettu yksikköhinta, tiedot tavaran alkuperämaasta ja tavaran valmistajasta.

Asiakkaalla on siten oikeus vahvistaa tarjousasiakirjoissa hakemuslomake, jonka mukaan hankintaan osallistujan on ilmoitettava tavaroiden, töiden, palvelujen hankintakohteen indikaattorit ja tällaisten indikaattoreiden arvot.

Samalla FAS Russia kiinnittää huomiota siihen, että sopimusjärjestelmälain 50 §:n 1 osan 4 momentin, 64 §:n 1 osan 2 kohdan mukaan tarjousasiakirjoissa, sähköistä huutokauppaa koskevissa asiakirjoissa on sisältää vaatimukset hakemuksen sisällölle ja vaatimukset ostohakemuksen kokoonpanolle sekä ohjeet sen täyttämiseen.

Edellä esitetystä seuraa, että tarjousasiakirjoissa ja sähköistä huutokauppaa koskevissa asiakirjoissa on oltava asianmukaiset ohjeet hankintaan osallistumista koskevan hakemuksen täyttämiseksi, jonka avulla voit määrittää hakemuksen täyttömenettelyn huutokaupan tunnuslukujen ilmoittamisen osalta. tuote (työ, palvelu).

Jos asiakas ei ole laatinut asianmukaisia ​​ohjeita huutokauppa-asiakirjoihin, tarjousasiakirjoihin, sekä sellaisten ohjeiden laatiminen, joiden avulla ei voida yksiselitteisesti määrittää hakemuksen täyttömenettelyä, on 50 artiklan 1 osan 4 kohdan rikkomus. , sopimusjärjestelmää koskevan lain 64 §:n 1 osan 2 kohta ja sisältää merkkejä Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskevan lain 7.30 §:n 4.2 osassa säädetystä hallinnollisesta rikkomuksesta. Lisäksi FAS Russia raportoi, että kysymys siitä, ovatko hankintaan osallistumishakemuksen täyttöohjeet asianmukaisia ​​vai epäasianmukaisia, on ratkaistava kussakin yksittäistapauksessa hankintadokumentaation, hankintaan osallistujan hakemuksen ja kaikkien hankintasopimusten perusteella. tapauksen olosuhteet.

5. Voiko hankintaan osallistuja ilmoittaa hakemuksessa useita tavaroiden alkuperämaita?

Sopimusjärjestelmälain 66 §:n 3 osan mukaan sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen ensimmäisessä osassa on oltava muun muassa tavaroiden alkuperämaan nimi.

Tulliliiton tullikoodeksin (jäljempänä tulliliiton tullikoodeksi) 58 artiklan mukaan yleisiä määräyksiä tavaroiden alkuperämaasta. Tavaroiden alkuperämaaksi katsotaan maa, jossa tavarat on kokonaan valmistettu tai niille on suoritettu riittävä jalostus (jalostus) Tulliliiton tullilainsäädännössä asetettujen kriteerien mukaisesti.

Tulliliiton tullikoodeksin 59 artiklan 2 osan mukaan tavaroiden alkuperämaan vahvistavat asiakirjat ovat tavaran alkuperäilmoitus tai tavaroiden alkuperätodistus.

Lisäksi IVY-maiden hallitusten 20.11.2009 tehdyn sopimuksen "Tavaroiden alkuperämaan määrittelysäännöistä Kansainyhteisössä" kohta 2.1. Itsenäiset valtiot"(jäljempänä sopimus) vahvistetaan, että tavaroiden alkuperämaaksi katsotaan sopimusvaltio, jonka alueella tavarat on kokonaan valmistettu tai niille on suoritettu riittävä jalostus/käsittely sääntöjen mukaisesti tavaroiden alkuperämaan määrittämiseksi.

Näin ollen tiedot tavaroiden alkuperämaasta määritetään tulliliiton tullikoodeksin säännösten mukaisesti, joiden mukaan tavaran alkuperätiedon oletetaan olevan tavaran alkuperämaa, jonka alueella tavarat on kokonaan tuotettu tai niille on suoritettu riittävä jalostus/jalostus.

Edellä esitetyn perusteella hankintaan osallistuja, tarjotessaan tiettyä tuotetta toimitettavaksi, ilmoittaa sähköiseen huutokauppaan osallistumishakemuksen ensimmäisessä osassa tiedot tuotteen alkuperämaasta.

Samanaikaisesti joissakin tapauksissa Venäjän federaation lainsäädännössä säädetään, että on hankittava asiakirja, joka vahvistaa, että tavarat ovat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti asetettujen vaatimusten mukaisia. Lisäksi tällaiset asiakirjat voivat sisältää muun muassa tietoja tavaroiden alkuperämaasta.

Erityisesti Venäjän federaation hallituksen 27. joulukuuta 2012 annetulla asetuksella nro 1416 hyväksyttyjen lääkinnällisten laitteiden valtion rekisteröintiä koskevien sääntöjen mukaisesti tiedot lääketieteellisen laitteen tuotantopaikasta ilmoitetaan rekisteröintitodistuksessa. annettu Liittovaltion palvelu terveydenhuollon valvonnasta.

Myös lääkkeen rekisteröintitodistuksessa, joka 12. huhtikuuta 2010 annetun liittovaltion lain nro 61-FZ "Lääkkeiden liikkeistä" 4 §:n 26 momentin mukaisesti on asiakirja, joka vahvistaa lääkkeen valtion rekisteröinti, voidaan ilmoittaa useita tuotteen alkuperämaita.

6. Onko laillista hylätä sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen ensimmäinen osa, jos tavaramerkkiä ei ole mainittu?

Edellä esitetyn perusteella, jos sähköisen huutokaupan dokumentaatio ei sisällä merkintää tavaramerkistä (jos saatavilla), palvelumerkistä (jos saatavilla), tuotenimestä (jos saatavilla), patenteista (jos saatavilla), hyödyllisyysmalleista (jos saatavilla), teolliset mallit (jos saatavilla), avoimeen sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen ensimmäinen osa tehtäessä sopimus sellaisen työn suorittamisesta tai palvelun suorittamisesta, jonka suorittamiseen tai tarjoamiseen tuotetta käytetään, lisäksi tällaiseen huutokauppaan osallistujan suostumuksella suorittaa työ tai tarjota palvelu sellaisin ehdoin, jotka on määrätty tällaisen huutokaupan asiakirjoissa Huutokaupan tulee sisältää:

Käytetyn tuotteen erityiset indikaattorit;

Merkintä tavaramerkistä (sen sanallinen nimitys) (jos saatavilla), palvelumerkki (jos saatavilla), kauppanimi (jos saatavilla), patentit (jos saatavilla), hyödyllisyysmallit (jos saatavilla), teolliset mallit (jos saatavilla);

Tuotteen alkuperämaan nimi.

Samalla sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevassa hakemuksessa mainitaan tiedot tavaramerkistä, palvelumerkistä, tuotenimestä, patentista, hyödyllisyysmallista, teollisesta mallista vain, jos ne ovat saatavilla.

Näin ollen sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevassa hakemuksessa ei ole erityisiä indikaattoreita, jotka koskevat toimitettavaksi ehdotettuja tavaroita, joita käytetään työn suorittamisessa tai palvelujen tarjoamisessa, samoin kuin tietoja tavaramerkistä, palvelumerkistä, tuotenimestä, patentti, hyödyllisyysmalli, teollinen muotoilu jos tällaista tietoa on saatavilla tuotteesta on sähköisen huutokaupan osallistujalta peruste evätä pääsy sopimusjärjestelmälain 66 §:n 3 osassa tarkoitettujen tietojen toimittamatta jättämisen vuoksi.

7. Mitä asiakirjoja hankintaan osallistujan on toimitettava, jos hänen tarjoamansa hintaa alennetaan 25 % tai enemmän alkuperäisestä (enimmäis)sopimushinnasta?

Sopimusjärjestelmälain 37 §:n 2 osan mukaan, jos kilpailun tai huutokaupan aikana alkuperäinen (enimmäis) sopimushinta on viisitoista miljoonaa ruplaa tai vähemmän ja hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus tehdään, sopimushinta on tarjottu, joka on kaksikymmentäviisi prosenttia tai enemmän alempi kuin sopimuksen alkuperäinen (enimmäis)hinta, sopimus tehdään vasta sen jälkeen, kun kyseinen osallistuja on antanut sopimuksen täyttämisestä lain 37 §:n 1 osassa määritellyn vakuuden sopimusjärjestelmästä tai tiedot, jotka vahvistavat tällaisen osallistujan vilpittömän mielen hakemuksen jättämispäivänä sopimusjärjestelmää koskevan lain 37 §:n 3 osan mukaisesti.

Sopimusjärjestelmälain 37 §:n 5 osan mukaan hankintajärjestelmästä annetun lain 37 §:n 3 osassa tarkoitetut tiedot toimittaa hankintaan osallistuja lähettäessään allekirjoitetun sopimusluonnoksen tilaajalle. Jos huutokaupan voittajaksi tunnustettu osallistuja ei täytä tätä vaatimusta tai hankintakomissio tunnustaa sopimusjärjestelmälain 37 §:n 3 osassa säädetyt tiedot epäluotettaviksi, kyseisen osallistujan kanssa tehty sopimus ei ole ja hänen katsotaan kiertäneen sopimuksen tekemistä.

Sopimusjärjestelmälain 37 §:n 6 osan mukaan sopimuslain 37 §:n 1 ja 2 osassa määritellyn vakuuden antaa se hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus on tehty ennen sen tekemistä. Hankinnan osanottajan, joka ei täytä tätä vaatimusta, katsotaan kiertäneen sopimuksen tekemistä.

Näin ollen, jos hankintaan osallistuja tarjoaa 25 prosentilla tai enemmän alennettua sopimushintaa, hän on velvollinen antamaan sopimuksen täytäntöönpanosta sopimusjärjestelmälain 37 §:n 1 osassa määritellyn vakuuden. , tai tiedot, jotka vahvistavat tällaisen hankinnan osapuolen vilpittömän uskon sopimusjärjestelmälain 37 §:n 3 osan mukaisesti hakemuksen jättämispäivänä. Jos tämä vaatimus ei täyty, tällaisen hankinnan osallistujan katsotaan kiertäneen sopimuksen tekemistä.

Samalla FAS Russia kiinnittää huomiota siihen, että sopimusjärjestelmälain 96 §:n 4 osan mukaan sopimus tehdään sen jälkeen, kun hankintaan osallistuja, jonka kanssa sopimus tehdään, on antanut toimeenpanon turvan. sopimusjärjestelmästä annetun lain mukaisesti.

Siten se, että hankintaan osallistuja noudattaa sopimusjärjestelmää koskevan lain 37 §:n 3 osan mukaista ehtoa toimittaa tiedot, jotka vahvistavat tällaisen osallistujan vilpittömän mielen hakemuksen jättämispäivänä, ei vapauta hankintamenettelystä osallistujaa, jonka kanssa Sopimus tehdään sopimusjärjestelmälain mukaisesti hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa määritellyn vakuuden antamisesta sopimuksen toteuttamisesta.

8. Asiakkaalla on oikeus olla asettamatta sopimusturvavaatimusta hankintailmoituksessa ja (tai) sopimusluonnoksessa (Venäjän federaation hallituksen päätös 11.3.2016 N 182).

Venäjän federaation hallitus päättää liittovaltion lain 96 §:n 2.1 osan 2.1 mukaisesti tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan alalla valtion ja kuntien tarpeisiin:

Määritetään seuraavat tapaukset ja ehdot, joiden täyttyessä asiakkaalla on vuonna 2016 oikeus olla asettamatta vaatimusta tavarantoimituksesta, töiden suorittamisesta tai valtion tai kuntien tarpeita vastaavan palvelun suorittamisesta (jäljempänä ' sopimuksena) hankintailmoituksessa ja (tai) sopimusluonnoksessa:

toteutetaan kilpailuja, sähköisiä huutokauppoja, ehdotuspyyntöjä, joissa hankintaan osallistuvat vain pienet yritykset, yhteiskunnallisesti suuntautuneita voittoa tavoittelemattomia järjestöjä ja hankkeita, joiden sopimuksissa ei ole määrätty ennakkomaksusta;

sopimusluonnos sisältää määräyksen pankin tuesta sopimukselle;

sopimusluonnos sisältää määräyksen ennakkomaksujen siirtämisestä toimittajalle (urakoitsijalle, esittäjälle) tilille, joka on avattu liittovaltion valtiovarainministeriön alueellisessa elimessä tai Venäjän federaation muodostavan yksikön rahoituselimessä, kunnan kuntayksikössä. Venäjän federaation keskuspankin laitokset;

sopimusluonnoksessa määrätään ennakkomaksujen maksamisesta enintään 15 prosenttia sopimushinnasta tehtäessä ostoja liittovaltion tarpeisiin tai muussa määrässä, jonka Venäjän muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet ovat vahvistaneet Liitto, paikallishallinnot, tehdessään ostoja vastatakseen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tarpeisiin, vastaavasti kunnallisiin tarpeisiin, sekä asiakas, joka tekee tilityksiä toimittajan (urakoitsijan, esittäjän) kanssa enintään enintään 70 prosenttia kunkin tavaratoimituksen hinnasta (työvaihe, palveluiden tarjoaminen) liittovaltion tarpeisiin tai muussa määrässä, jonka Venäjän federaation valtiovallan muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet, paikallishallinnot ovat vahvistaneet, tehdessään ostoksia täyttää Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeet, vastaavasti kunnalliset tarpeet ja suorittaa täyden maksun vasta sen jälkeen, kun asiakas on hyväksynyt kaikki sopimuksen mukaisesti toimitetut tavarat, tehdyt työt, suorittamat palvelut ja toimittajan (urakoitsija, suorittaja) suorittamat palvelut ) muista sopimuksessa määrätyistä velvoitteista (paitsi takuuvelvoitteet).

9. Onko se maksettava paitsi sopimuksenteko-oikeuden hinnan lisäksi myös huutokaupan tulosten perusteella suoritetuista palveluista, jos huutokauppa järjestetään korottamalla sopimuksentekooikeuden hintaa?

Sopimusjärjestelmälain 42 §:n 2 osan mukaan, jos on mahdotonta määrittää hankintailmoituksessa koneiden, laitteiden ja (tai) huollon ja (tai) korjauksen tai viestintäpalvelujen tarjoamiseen liittyvien töiden määrää. ja hankintadokumentaatiossa asiakas ilmoittaa työ- tai palveluyksikön hinnan. Samalla hankintailmoituksesta ja hankinta-asiakirjoista on käytävä ilmi, että työn suorittamisesta tai palvelun suorittamisesta maksetaan työ- tai palveluyksikön hinnalla tosiasiallisesti tehdyn työn tai suoritetun palvelun määrään. , kunkin koneen, laitteen varaosan hinnalla sopimuksen täytäntöönpanon aikana toimitettavien varaosien lukumäärän mukaan, mutta määrä ei ylitä hankintailmoituksessa ja hankinnassa määritettyä alkuperäistä (enimmäis) sopimushintaa dokumentointi.

Sopimusjärjestelmälain 24 §:n 4 osan mukaan huutokaupalla tarkoitetaan toimittajan määrittämismenetelmää, jossa voittaja on alhaisimman sopimushinnan tarjonnut hankintaan osallistuja.

Samanaikaisesti sopimusjärjestelmälain 68 §:n 23 osan mukaan, jos sähköisen huutokaupan aikana sopimushinta alennetaan puoleen prosenttiin alkuperäisestä (enimmäis) sopimushinnasta tai alemmaksi, tällainen huutokauppa järjestetään. oikeudesta tehdä sopimus. Tässä tapauksessa huutokauppa toteutetaan korottamalla sopimushintaa.

Jos siis palvelujen tarjoamista koskevan sähköisen huutokaupan aikana sopimushinta alenee puoleen prosenttiin alkuperäisestä (enimmäis) sopimushinnasta tai sitä alhaisemmaksi, tällaisen huutokaupan kohteeksi tulee oikeus sopimuksen tekemiseen, ja huutokaupan voittaja on osallistuja, joka tarjosi korkeimman hinnan sopimuksentekooikeudesta. Samalla tällaisen hankintaan osallistujan tarjoama sopimushinta tässä tapauksessa ei ole sopimuksen perusteella suoritettavien palvelujen hinta, vaan se edustaa sopimuksen tekemisoikeuden hankkimishintaa.

Sopimusjärjestelmälain 70 §:n 2 osan mukaisen sähköisen sopimuksenteko-huutokaupan tulosten perusteella asiakas sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään sopimusluonnoksen, joka laaditaan sisällyttämällä siihen sähköisen huutokaupan voittajan, jonka kanssa sopimus tehdään, ehdottama hinta sopimuksenteko-oikeudesta.

Sopimusjärjestelmälain 70 §:n 12 osan mukaan sopimus tehdään sähköisen huutokaupan tulosten perusteella sopimuksen tekemiseksi vasta sen jälkeen, kun se on talletettu tilille, joka lain mukaan Venäjän federaation, kirjaa liiketoimet asiakkaan, sähköisen varojen huutokaupan voittajan saamilla varoilla hänen tarjoamansa hinnan määrällä oikeudesta tehdä sopimus, sekä antaa vakuuden sopimuksen täytäntöönpanolle .

Edellä esitetyn perusteella johtuen siitä, että sopimuksenteko-oikeutta koskevan sähköisen huutokaupan tulosten perusteella maksu koskee vain sopimuksentekooikeutta, sitten tarjotun hinnan suuruinen rahasumma huutokaupan voittajan on talletettava sopimuksenteko-oikeus asiakkaan tilille. Tässä tapauksessa ilmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa määriteltyjen palvelujen tarjoaminen on maksutonta.

Lisäksi FAS Russia kiinnittää huomiota siihen, että voittajan sopimuksen tekemisoikeudesta tarjoaman hinnan suuruisten varojen tallettaminen asiakkaan tilille ei vapauta sähköisen huutokaupan voittajaa vakuuttamasta huutokaupan toteuttamista. sopimusjärjestelmästä annetun lain 37 §:ssä säädetyt vaatimukset huomioon ottaen.

10. Onko laillista hylätä kilpailuun osallistumista koskeva hakemus, jos hakemuksessa on asiakirja, joka vahvistaa hakemusvakuuden jättämisen, mutta hakemusten käsittelyn yhteydessä Käteinen raha ei ole hyvitetty asiakkaan tilille?

Sopimusjärjestelmälain 51 §:n 2 osan 5 momentin mukaan avoimeen kilpailuun osallistumista koskevassa hakemuksessa on oltava asiakirjat, jotka vahvistavat avoimeen kilpailuun osallistumista koskevan hakemuksen vakuuden asettamista (maksumääräys, joka vahvistaa kilpailuun osallistumisen) varat pankkimerkillä varustetun avoimeen kilpailuun osallistumishakemuksen vakuudeksi tai pankin oikeaksi todistama kopio tästä maksumääräyksestä tai pankkitakausrekisteriin kuuluva pankkitakaus).

Kilpailulautakunta hylkää sopimusjärjestelmälain 53 §:n 3 osan mukaisesti kilpailuun osallistumishakemuksen, jos sen jättänyt kilpailun osallistuja ei täytä kilpailuasiakirjoissa määriteltyjä kilpailun osallistujalle asetettuja vaatimuksia, tai Tällainen hakemus katsotaan ei täytä kilpailuasiakirjoissa määriteltyjä vaatimuksia.

Näin ollen, jos hakemuksessa ei ole asiakirjaa, joka vahvistaa avoimeen tarjouskilpailuun osallistumishakemuksen vakuuden asettamista, tilaaja on velvollinen hylkäämään hakemuksen.

Samalla sopimusjärjestelmälain 44 §:n 5 osan mukaisesti, jos hankintaan osallistuja toimittaa osana hakemusta asiakirjoja, jotka vahvistavat varojen maksamisen toimittajan määrittämiseen osallistumista koskevan hakemuksen vakuutena. (urakoitsija, suorittaja) ja ennen hakemusten käsittely- ja arviointipäivää varoja ei ole saapunut asiakkaan hankintaasiakirjoissa ilmoittamalle tilille, jolla Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti on suoritettu liiketoimia varoilla Asiakas ottaa huomioon, tällaisen osallistujan ei katsota antaneen vakuuksia hakemukselle.

Näin ollen, jos hankintaan osallistuja esittää osana hakemusta asiakirjoja, jotka vahvistavat varojen maksamisen hakemuksen vakuudeksi osallistua toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen, ja ennen hakemusten käsittely- ja arviointipäivää , varoja ei ole hyvitetty asiakkaan tilille, asiakas on velvollinen hylkäämään kilpailun osallistujan hakemuksen.

11. Sopimusjärjestelmälain soveltamisesta asiakkaan mahdollisuuteen laatia tarjousasiakirjoissa arviointimenettely, jossa "Business maine" -indikaattorin mukaan hankintaan osallistujan jäsenyys SRO:ssa on arvioitava. / ATs/54940/15, päivätty 10.8.2015

Sopimusjärjestelmää koskevan lain 31 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan asiakas asettaa ostoa tehdessään yhtenäiset vaatimukset hankintaan osallistuville, mukaan lukien Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti toimittaville henkilöille asetettujen vaatimusten noudattaminen. tavarat, työn suorittaminen, palvelujen tarjoaminen, hankintakohteena. Siten, jos Venäjän federaation lainsäädännössä asetetaan vaatimus pakollisesta kuulumisesta organisaatioon kyseisellä alalla toimivassa SRO:ssa, tilaaja on velvollinen vahvistamaan hankintaasiakirjoissa vastaava vaatimus hankinnan osallistujille 1 momentin mukaisesti. sopimusjärjestelmää koskevan lain 31 §:n 1 osa.

Samanaikaisesti, jos asiaankuuluvalla toimialalla toimivan organisaation SRO:n jäsenyydestä on olemassa oikeudellisia normeja, tilaaja ei ole vahvistanut tätä vaatimusta hankinta-asiakirjoissa hakemuksen "pätevyyden" arviointiperusteena. hankintaan osallistuja", koska se on kriteeri, jolla henkilö hyväksytään hankintaan

Sopimusjärjestelmälain 32 §:n 1 osan mukaan tilaaja vahvistaa hankintaan osallistuvien hakemusten ja lopullisten ehdotusten arvioimiseksi seuraavat kriteerit:

1) sopimushinta;

2) tavaroiden käyttö- ja korjauskulut, työn tulosten käyttö;

3) hankintakohteen laadulliset, toiminnalliset ja ympäristölliset ominaisuudet;

4) hankinnan osallistujien pätevyys, mukaan lukien taloudellisten resurssien saatavuus, laitteiden ja muiden aineellisten resurssien omistus tai muu oikeusperusta, sopimuksen kohteeseen liittyvä työkokemus sekä liike-elämän maine, asiantuntijat ja muut tietyn taitotason työntekijät.

Hakemusten, hankintaan osallistuneiden lopullisten ehdotusten arviointimenettely, mukaan lukien kunkin kriteerin enimmäismerkitysarvot, on vahvistettu Venäjän federaation hallituksen 28. marraskuuta 2013 annetulla asetuksella nro 1085 "Arviointisääntöjen hyväksymisestä". hakemukset, osallistujien lopulliset ehdotukset tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaan valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä säännöt).

Sääntöjen 27 kohdan mukaan ei-kustannusarviointikriteerin tunnusluvut ovat "hankinnan osallistujien pätevyys, mukaan lukien heidän omistusoikeudella tai muulla oikeusperusteella kuuluvien taloudellisten resurssien, laitteiden ja muiden aineellisten resurssien saatavuus, Sopimuksen kohteeseen liittyvä työkokemus ja yritysmaine, asiantuntijat ja muut tietyn taitotason työntekijät” voivat olla:

a) työn suorittamiseen ja palvelujen tarjoamiseen ehdotettujen työvoimaresurssien (johtajien ja avainasiantuntijoiden) pätevyys;

b) osallistujan kokemus menestyksekkäästä tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta ja luonteeltaan ja volyymiltaan vertailukelpoisten palvelujen tarjoamisesta;

c) hankinnan osanottajan aineellisten ja teknisten resurssien tarjoaminen hankinnan osallistujan omien tai vuokrattujen tuotantotilojen, töiden suorittamiseen ja palvelujen tarjoamiseen tarvittavien teknisten laitteiden osalta;

d) hankinnan osanottajan tarjoaminen työvoimaresursseille;

e) hankintaan osallistujan liiketoiminnallinen maine.

Samanaikaisesti FAS Russia:n mukaan, koska organisaation pakollista jäsenyyttä SRO:ssa ei ole lainsäädännöllisiä normeja, hankintaan osallistujan antama SRO-sertifikaatti "Business Reputation" -indikaattorin vahvistukseksi ei tarkoita enempää. korkeatasoinen hankintaan osallistujan pätevyys, eikä se myöskään osoita, että tällaiselle hankintaan osallistujalle tarjotaan parempia sopimuksen suoritusehtoja.

Samaan aikaan SRO-sertifikaatin saaminen hankintaan osallistujalta vaatii aikaa ja taloudellisia kustannuksia hankintaan osallistujalta.

Edellä esitetyn perusteella se, että hankintadokumentaatiossa määritetään "Business Reputation" -indikaattorin arvioinnin kohteeksi, että hankintaan osallistujalla on SRO:n jäsenyys tietyllä tavara-alueella (työt, palvelut), voi johtaa rajoitukseen hankintaan osallistuneiden määrä.

Samanaikaisesti päätös hankintaan osallistuneiden määrää rajoittavien merkkien olemassaolosta tai puuttumisesta tehdään kussakin yksittäistapauksessa asianomaista hankintaa koskevien asiakirjojen perusteella.

12. Onko laillista toimittaa avoimeen kilpailuun osallistumista koskevan hakemuksen yhteydessä painetun otteen yhtenäisestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä, joka on luotu sähköisenä asiakirjana ja jonka on allekirjoittanut pätevä Sähköinen allekirjoitus veroviranomainen?

Venäjän talouskehitysministeriön kannan mukaan, joka on esitetty 21. lokakuuta 2015 päivätyssä kirjeessä nro OG-D28-13376, sähköisessä muodossa oleva ote yhtenäisestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä, joka on allekirjoitettu hyväksytyllä sähköisellä allekirjoituksella Veroviranomaisen ilmoittama hakemus voidaan jättää osana avoimeen tarjouskilpailuun osallistumishakemusta, ehdotuspyyntöä, jos hakemus jätetään myös sähköisessä muodossa.

Lisäksi sopimusjärjestelmälain 5 §:n 1 osan mukaan osallistujien hakemukset on jätettävä vuonna 2016 käyttöön otettua yhtenäistä tietojärjestelmää käyttäen.

Samalla FAS Russia kiinnittää huomiota siihen, että sähköisessä muodossa luotu ja veroviranomaisen pätevällä sähköisellä allekirjoituksella allekirjoitettu paperiote Unified State Oikeushenkilörekisteristä ei ole enää sähköinen asiakirja.

Näin ollen FAS Russia:n näkemyksen mukaan avoimeen tarjouskilpailuun osallistujan toimittaminen asiakkaalle otteen yhdistyneestä valtion oikeushenkilöiden rekisteristä, joka on luotu sähköisessä muodossa ja allekirjoitettu veroviranomaisen hyväksytyllä sähköisellä allekirjoituksella, osana avoimeen tarjouskilpailuun osallistumishakemusta paperilla ei täytä sopimusjärjestelmälain vaatimuksia.

13. Menettelystä hakemuksen arvioimiseksi ei-kustannusperusteiden perusteella / ATs/57532/15, 19.10.2015

Sopimusjärjestelmälain 50 §:n 1 osan 9 momentin, 83 §:n 6 luvun 7 momentin mukaan hankinta-asiakirjoissa on oltava hankintaan osallistumista koskevien hakemusten (ehdotusten) arviointiperusteet, näiden perusteiden merkitys, tällaisten hakemusten (ehdotusten) käsittely- ja arviointimenettely.

Sopimusjärjestelmää koskevan lain 32 §:n 8 osan mukaisesti hakemusten arviointimenettely, hankintaan osallistujien lopulliset ehdotukset, mukaan lukien kunkin kriteerin enimmäismerkitysarvot, vahvistetaan Venäjän federaation hallituksen asetuksella. 28.11.2013 nro 1085 "Hakemusten, hankintaan osallistuneiden tavaroiden, töiden ja palvelujen arviointia koskevien sääntöjen hyväksymisestä valtion ja kuntien tarpeisiin" (jäljempänä säännöt).

Hakemusten (ehdotusten) arviointisääntöjen kohdan 4 mukaisesti tilaaja asettaa hankintadokumentaatioon kustannusarvion kriteerit (mukaan lukien sopimushinta) sekä ei-kustannusarviointiperusteet (tarjouksen laadulliset, toiminnalliset ja ympäristölliset ominaisuudet). hankintakohde sekä hankintaan osallistuneiden pätevyys ). Samanaikaisesti sääntöjen 10 kohdassa määrätään, että hankintadokumentaatiossa voidaan antaa ei-kustannusarviointiperusteiden osalta indikaattoreita, jotka paljastavat ei-kustannusarviointiperusteiden sisällön ja ottavat huomioon ostettujen tavaroiden arvioinnin erityispiirteet, työt, palvelut ei-kustannusarviointikriteerien mukaan.

Sääntöjen kohdan 8 mukaisesti tilaaja asettaa hakemusten (ehdotusten) arvioimiseksi hankintadokumentaatioon vähintään kaksi arviointiperustetta, joista toisen tulee olla "sopimushinta" -kriteeri. Näin ollen tilaajalla on hankintaan osallistumista koskevien hakemusten (ehdotusten) arvioimiseksi oikeus vahvistaa hankintadokumentaatioon sekä toinen ei-kustannusperusteista että molemmat ei-kustannuskriteerit.

Sääntöjen kohdan 3 mukaan "arviointi" on prosessi, jossa kartoitetaan arviointiperusteiden ja hankinta-asiakirjoissa määritellyllä tavalla hankintaan osallistujien hakemuksissa (ehdotuksissa) määritellyt parhaat edellytykset sopimuksen toteuttamiselle. joita ei hylätty.

1. Edellä olevan perusteella, jotta voidaan tunnistaa parhaat edellytykset sopimuksen toteuttamiselle, asiakkaan hankinta-asiakirjoissa vahvistaman hakemusten arviointimenettelyn tulee sisältää:

1. arvioinnin aihe, jonka avulla on mahdollista määrittää tyhjentävä luettelo tiedoista, jotka asiakkaan hankintatoimikunnan on arvioitava ja jotka hankintaan osallistujat vastaavasti jättävät hakemuksissaan saadakseen ei-kustannusperusteisiin perustuvan arvion;
2. ohjeet hakemuksen täyttämiseen, joiden avulla voit määrittää, mitä tietoja hankinnan osallistujien on kuvattava ja esitettävä asiakkaan hankintakomission arvioitavaksi;
3. riippuvuus (sääntöjen mukaisen pistemäärän laskentakaava tai luokitusasteikko) annettujen pisteiden lukumäärän ja "hankintakohteen laatu-, toiminnalliset ja ympäristölliset ominaisuudet" -kriteerin mukaisesti annettujen tietojen välillä (kriteeriindikaattorit);
4. riippuvuus (säännöissä määrätty pistemäärän laskentakaava tai suhteellista luokitusasteikko pisteiden antaminen) annettujen pisteiden lukumäärän ja hankintaan osallistuneiden pätevyyskriteerin (kriteeriindikaattorit) mukaisesti annettujen tietojen välillä ottaen huomioon, että määritellyn kriteerin mukaan esitettyjen tietojen osalta on mahdollista tehdä määrällinen arviointi.

FAS Russia:n mukaan parhaan ehdotuksen löytämistä sopimuksen toteuttamiseksi helpottaa eniten se, että hankintaan osallistumishakemusten arviointimenettelyssä on laadittu kaava sääntöjen mukaisen pistemäärän laskemiseksi. , jos ei-kustannuskriteerin (indikaattorin) arvioinnin kohteena on laadullisen, pätevän ominaisuuden määrä (esimerkiksi hankintaan osallistujan toteuttamien sopimusten lukumäärä).

2. Hakemusten (ehdotusten) arviointisääntöjen kohdan 11 mukaisesti jokaiselle kriteerille käytetyt arvioinnit 100 pisteen luokitusasteikko. Jos sääntöjen arviointikriteeriä koskevan kohdan 10 mukaisesti asiakkaan hankintadokumentaatiossa on indikaattoreita, sitten jokaiselle indikaattorille määritetään sen merkitys, jonka mukaan arviointi tehdään, ja kaava laskemalla tällaisista indikaattoreista annettavien pisteiden lukumäärää, tai mittakaavassa arviointiindikaattoreiden merkityksen raja-arvot, niiden muutosvälien vahvistaminen tai niiden määritysmenettely. Hakemusten (ehdotusten) arvioimiseksi ei-kustannusarviointikriteerien (indikaattorien) mukaan tilaajalla on oikeus määrittää vaadittu enimmäismäärällinen vähimmäis- tai enimmäisarvo laadullisille, toiminnallisille, ympäristöllisille ja pätevyysominaisuudet, jotka on arvioitava määriteltyjen kriteerien mukaisesti. Tässä tapauksessa arvioitaessa hakemuksia (ehdotuksia) tällaisten kriteerien (indikaattorien) mukaan hankintaan osallistuville, jotka ovat tehneet tätä arvoa vastaavan tai parhaan tarjouksen, annetaan 100 pistettä. Summa määriä indikaattoreiden merkitystä arviointikriteerit pitäisi olla 100 prosenttia.

Edellä esitetyn perusteella, jos hankintadokumentaatiossa on muita kuin kustannusperusteisia indikaattoreita, arviointimenettelyn tulee sisältää:

1. kunkin tunnusluvun osalta ilmaistu merkitys, joka sääntöjen kohdan 3 mukaisesti ilmaistaan prosentteina indikaattorin paino;
2. arviointiperusteiden indikaattoreiden merkitsevyysarvojen summa 100 prosentin määrässä;
3. laskentakaava tai pisteiden asteikko, jossa jokaiselle indikaattorille osoitetaan 0 alkaen jopa 100 pistettä(edelleen kertomista varten indikaattorin merkitsevyyskertoimella).

Edellä olevien määräysten kokonaismäärän noudattaminen varmistaa sääntöjen kohdassa 11 säädetyn 100 pisteen asteikon soveltamisen kriteerin mukaan(parhaalle ehdotukselle on mahdollista antaa 100 pistettä kriteerin mukaan).

Liitteessä on esimerkki hakemusten arviointimenettelystä, joka sisältää tunnuslukuja hakemusten arvioinnin ei-kustannuskriteeristä.

3. Jos hankinta-asiakirjoissa on tunnusluku "osallistujan kokemus onnistuneesta tavaran toimituksesta, työn suorittamisesta, luonteeltaan ja määrältään vertailukelpoisten palvelujen tarjoamisesta", kriteeri "hankintaan osallistujien pätevyys", tilaaja paljastaa sisällön, joka määrää hankinnan osallistujien tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta ja palvelujen tarjoamisesta saatujen kokemusten vertailukelpoisuus oston kohteen kanssa, mukaan lukien tilavuuden mittayksikkö.
4. Rakennusalan hankintaan osallistumishakemusten arviointimenettelyä määritettäessä on noudatettava seuraavaa.

Sääntöjen kohdan 11 mukaisesti hankittaessa, jonka tuloksena syntyy rakennustöiden suorittamista koskeva sopimus, tilaaja on velvollinen vahvistamaan tunnusluvun "osallistujan kokemus onnistuneesta tavaran toimittamisesta, työn suorittamisesta, luonteeltaan ja volyymiltaan vertailukelpoisten palvelujen tarjoaminen" kriteeriin "hankintaan osallistujien kelpoisuus" lukuun ottamatta sääntöjen 30 kohdassa tarkoitettua tapausta. Tässä tapauksessa tunnusluvun merkittävyyden tulee olla vähintään 50 prosenttia kaikkien ei-kustannusarviointikriteerien merkityksestä.

Rakennustöiden luokitus hierarkkisella menetelmällä ja peräkkäisellä koodausmenetelmällä on esitetty All-venäläisen tuoteluokituksen koodissa 45 tyyppikohtaisesti. Taloudellinen aktiivisuus(OKPD) OK 034-2007.

Näin ollen asiakas, tehdessään ostoa suorittaakseen minkä tahansa koodiin 45 OKPD kuuluvan työn (paitsi sääntöjen kohdassa 30 säädettyä tapausta), asettaa tunnusluvun "osallistujan kokemus onnistuneesta tavaroiden toimittamisesta, työn suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta luonteeltaan ja määrältään vertailukelpoinen" kriteeri "hankintaan osallistujien pätevyys", jonka merkitys on vähintään 50 prosenttia kaikkien muiden kuin kustannusten arviointiperusteiden merkityksestä.

14. Onko laillista hylätä hakemus, koska tarjouspyyntöön osallistuja ei ole sisällyttänyt hakemukseen kopiota asiakirjasta, joka vahvistaa, että hankintaan osallistuja noudattaa Venäjän federaation lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia?

Sopimusjärjestelmälain 31 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan asiakas asettaa ostoa tehdessään yhtenäiset vaatimukset hankinnan osallistujille sekä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti asetettujen vaatimusten noudattamisen. henkilöt, jotka toimittavat tavaroita, suorittavat töitä, tarjoavat hankinnan kohteena olevia palveluja . Tällaisia ​​vaatimuksia ovat erityisesti hankintaan osallistujalta vaadittava toimilupa, jos vastaava tyyppi toiminta on luvanvaraista Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Sopimusjärjestelmälain 73 §:n 1 momentin 1 momentin mukaan tarjouspyyntöilmoituksessa on oltava tiedot tarjouspyyntöön osallistujia koskevista vaatimuksista.

Siten, jos hankintakohde liittyy Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti luvanvaraiseen toimintaan, asiakkaan on tarjouspyyntöilmoituksessa asetettava tarjouspyyntöön osallistujalle vaatimus. Venäjän federaation lainsäädännön mukainen asianmukainen lupa.

Samaan aikaan sopimusjärjestelmälain 78 §:n 3 osassa asetetaan vaatimukset asiakirjoille ja tiedoille, jotka on toimitettava osana tarjouspyyntöön osallistumista koskevaa hakemusta, ja vaatimus toimittaa kopio hankinnan vahvistavasta asiakirjasta. Osallistujan Venäjän federaation lainsäädännön asettamien vaatimusten noudattamista ei ole vahvistettu.

Sopimusjärjestelmälain 78 §:n 4 osan mukaan tarjouspyyntöön osallistujalta ei saa vaatia muita asiakirjoja ja tietoja, lukuun ottamatta niitä, joista määrätään sopimuksen 78 §:n 3 osassa. Laki tieto- ja asiakirjojen sopimusjärjestelmästä. Sopimusjärjestelmälain 78 §:n 7 osassa ei myöskään säädetä hakemuksen hylkäämisestä, jos tarjouspyyntöön osallistuja ei ole sisällyttänyt hakemukseen kopiota asiakirjasta, joka vahvistaa, että hankintaan osallistuja on noudattanut tarjouspyyntöä. Venäjän federaation lainsäädännössä asetetut vaatimukset.

Asiakkaalla ei siten ole oikeutta asettaa tarjouspyyntöilmoituksessa hankintaan osallistuville vaatimusta toimittaa kopiota asiakirjasta, joka vahvistaa, että hankintaan osallistuja noudattaa Venäjän federaation lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia osana hankintaa. hakemus.

Samalla hankintatoimikunta tarkastaa sopimusjärjestelmälain 31 §:n 8 osan mukaisesti, että hankintaan osallistujat noudattavat osan 1 kohdassa 1 ja osassa 1.1 määriteltyjä vaatimuksia (jos sellainen on). ) sopimusjärjestelmästä annetun lain 31 §:n 2 momentin mukaisesti ja tietyntyyppisten tavaroiden, rakennusurakoiden ja palvelujen hankinnassa sopimusjärjestelmästä annetun lain 31 §:n 2 ja 2.1 osien mukaisesti asetettujen vaatimusten mukaisesti, jos tällaisia ​​vaatimuksia Venäjän federaation hallitus on perustanut, ja sillä on myös oikeus tarkistaa, että hankintaan osallistujat noudattavat sopimusjärjestelmää koskevan lain 31 artiklan 1 osan 3 - 5, 7 - 9 vaatimuksia. Hankintatoimikunnalla ei ole oikeutta määrätä hankintaan osallistuville velvollisuutta vahvistaa määriteltyjen vaatimusten noudattaminen, paitsi tapauksissa, joissa Venäjän federaation hallitus on vahvistanut nämä vaatimukset sopimuksen 31 artiklan 2 ja 2.1 osien mukaisesti. Laki sopimusjärjestelmästä.

Samalla sopimusjärjestelmästä annetun lain 31 §:n 9 osan mukaisesti hankintaan osallistujan poistaminen osallistumisesta toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseen tai kieltäytyminen tekemästä sopimusta voittajan kanssa. toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittäminen suoritetaan milloin tahansa ennen sopimuksen tekemistä, jos tilaaja tai toimeksianto hankinnan aikana havaitsee, että hankintaan osallistuja ei täytä osan 1 kohdissa 1.1, 2 määriteltyjä vaatimuksia. ja 2.1 (jos tällaisia ​​vaatimuksia on) sopimusjärjestelmälain 31 §:ssä tai on antanut vääriä tietoja näiden vaatimusten noudattamisesta.

Siten tarjouskomissiolla ja tilaajalla, jos hakemus ei sisällä kopiota asiakirjasta, joka vahvistaa hankintaan osallistujan noudattavan Venäjän federaation lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, on oikeus tarkistaa sen todellinen saatavuus muilla tavoilla, mukaan lukien lähettämällä pyyntöjä asianomaisille lupaviranomaisille, tutkimalla luparekistereitä lupaviranomaisten virallisille verkkosivuille.

Jos tarjoustoimikunta tai tilaaja paljastaa, että hankintaan osallistuja, mukaan lukien tarjouspyynnön voittaja, ei täytä tarjouspyyntöilmoituksessa asetettua lisenssivaatimusta, tämä osallistuja on poistettava osallistumisesta tarjouspyyntöön. tarjousta varten tai asiakkaan on kieltäydyttävä tekemästä sopimusta tällaisen osallistujan kanssa sopimusjärjestelmälain 31 §:n 9 ja 11 osissa säädetyllä tavalla.

15. Voiko asiakas lääkkeitä ostaessaan vaatia lääkkeelle erityistä pakkausta tai lisälaitteita antoa varten?

Sopimusjärjestelmälaki ei salli tavaran valmistajaa koskevien vaatimusten sisällyttämistä hankinta-asiakirjoihin, koska tällainen vaatimus rajoittaa hankintaan osallistuvien määrää.

FAS Russia raportoi, että sähköisessä muodossa olevaa avointa huutokauppaa koskevaan dokumentaatioon asetetaan vaatimukset lääkkeen pakkausmuodolle ja -materiaalille sekä lisälaitteille (adaptereille) lääkkeiden antamiseen. seurata.

Lääkkeen pakkauksen muoto ja materiaali sekä lisälaitteet (adapterit) lääkkeiden antoa varten eivät vaikuta lääkkeiden terapeuttisiin ominaisuuksiin, eivät ole tuotteen erityisiä indikaattoreita ja ne ovat valmistajan vahvistamia. .

Siten avoimen huutokaupan asiakirjoihin asettaminen sähköisessä muodossa vaatimuksen tietylle lääkkeen pakkaukselle sekä lisälaitteille lääkkeiden antamiseen voi johtaa hankintaan osallistuvien lukumäärän rajoittamiseen ja rajoittaa kilpailua.

16. Onko laillista asettaa vaatimus lääkkeiden ja lääkinnällisten laitteiden jäljellä olevasta säilyvyydestä prosentteina ilmaistuna?

FAS Russia kiinnittää huomiota siihen, että kysymystä mahdollisuudesta tai mahdottomuudesta käyttää teknisissä asiakirjoissa tiettyjä formulaatioita vanhenemispäivän osoittamiseen on harkittava riippuen tuotemarkkinoista, joilla osto tapahtuu. Näin ollen joidenkin lääkinnällisten tuotteiden säilyvyys (käyttöikä) voidaan vahvistaa ja määrittää valmistajan toimesta tiettyyn päivämäärään mennessä, kun taas toisten tuotteiden säilyvyys (käyttöaika) alkaa siitä hetkestä, kun lääkinnällinen laite otetaan käyttöön. Näin ollen Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun alla esitetty kanta soveltuu sellaisten lääkinnällisten laitteiden hankintaan, joiden viimeinen käyttöpäivä ei liity lääkinnällisen laitteen käyttöönottoon.

Lääketieteellisen laitteen rekisteröintiprosessin aikana sen laatu, tehokkuus ja turvallisuus todistetaan. Näin ollen lääkevalmisteen valtion rekisteröinti tarkoittaa, että se täyttää laatu-, tehokkuus- ja turvallisuusvaatimukset sen säilyvyysaikana.

Näin ollen toimijat, jotka tarjoavat toimitettavaksi samoille tuotemarkkinoille (tai yhdelle lääketuotteelle), mutta joilla on eri viimeinen käyttöpäivä tai erilainen jäljellä oleva säilyvyysaika, jos asiakkaat asettavat prosenttimääräisiä säilyvyysvaatimuksia, asetetaan eriarvoisiin olosuhteisiin.

Joten esimerkiksi osallistuja nro 1 ehdotti lääkevalmistetta, jonka säilyvyysaika on 3 vuotta, osallistuja nro 2 - 2 vuotta, asiakas osti lääketieteellisen tuotteen 1 vuoden ajaksi, kun taas jäljellä oleva säilyvyysaika asetettiin prosenttiosuus - 70%, joten asiakkaan vaatimusten täyttämiseksi osallistujalle nro 1 on toimitettava lääketieteellinen tuote, jonka jäljellä oleva säilyvyysaika on 2,1 vuotta, ja osallistujalle nro 2 - 1,4 vuotta. Samanaikaisesti molempien osallistujien lääkinnällisten tuotteiden jäljellä oleva säilyvyys kattaa sen ajan, jonka asiakas on kuluttanut tuotteita. Näin ollen osallistuja nro 1 pakotetaan toimittamaan tavaroita, joiden säilyvyysaika on suhteessa osallistujan nro 2 tuotteen säilyvyysaikaan, joka ylittää 1,5 kertaa. Tai osallistuja nro 1 ja osallistuja nro 2 tarjosivat samaa lääkevalmistetta, jonka säilyvyysaika on 2 vuotta, mutta osallistuja nro 1 voi toimittaa lääkevalmisteen, jonka jäljellä oleva säilyvyysaika on 70 % ja osallistuja nro 2 - 60 %. , ja lääketuotteiden todellinen jäljellä oleva säilyvyysaika on 1,4 vuotta ja 1,2 vuotta, mikä vastaa asiakkaan lääkinnällisen tuotteen käyttöaikaa - 1 vuosi. Tällä välin osallistuja nro 2, jonka jäljellä oleva säilyvyysaika on prosentteina ilmaistu, ei voi osallistua ostoon.

Näin ollen asiakkaiden vaatimukset lääkinnällisen laitteen jäljellä olevasta säilyvyydestä prosentteina ilmaistuna voivat johtaa epätasa-arvoisten edellytysten luomiseen lääkinnällisten laitteiden valmistajille, rajoittaen kilpailua ja vähentämällä hankintaan osallistuvien määrää. Lisäksi asiakkaan ilmoitus kohtuullisesta säilyvyydestä, joka määritellään tietyllä ajanjaksolla (päivinä, kuukausina, vuosina), jonka ajan lääkkeiden on säilyttävä sopivina, tai määrätty päivämäärä, johon asti lääkkeiden on oltava sopivia aiottuun käyttöön , ei ole taakka asiakkaalle ja vähentää merkittävästi riskejä hankintaan osallistuvien määrän rajoittamisesta ja sen seurauksena kilpailusta.

Kilpailun rajoitusten estämiseksi FAS Russia uskoo, että valtion ja kuntien asiakkaiden hankintadokumentaatiossa vahvistama lääkinnällisten tuotteiden jäännössäilyvyys on perusteltu ja määrättävä tietyllä ajanjaksolla (esim. vuosina, kuukausina, päivinä) jonka aikana lääkinnällisiä tuotteita säilytetään, niiden soveltuvuus tai tietty päivämäärä, johon asti lääkinnällisten laitteiden on säilyttävä aiottuun käyttöön sopivina.

17. Voiko asiakas asettaa vaatimuksia tietylle lääkkeen annokselle tai tablettien lukumäärälle pakkauksessa?

Koska lääkkeen ominaisuudet ovat sen laadullisia ominaisuuksia ja määräävät kuluttajan valinnan, samankaltaiset (INN:n, annosmuodon ja annostelun suhteen) lääkkeet luokitellaan vaihtokelpoisiksi lääkkeiksi, lukuun ottamatta Erikoistilanteet, kun saman INN:n ja eri kauppanimien lääkkeiden vaihtamisen mahdottomuus määritetään niiden käytön aikana.

Lääkkeen annostus vastaa vaikuttavan aineen määrää lääkkeen tilavuusyksikköön. Siten esimerkiksi kaikkia lääkkeitä, joiden INN on "klopidogreeli" annosmuodossa "kalvopäällysteiset tabletit" 75 mg:n annoksella, on pidettävä vastaavina.

Samalla pakkauksessa olevan lääkevalmisteen yksikkömäärä (tabletit, kapselit, pullot, ampullit jne.) ei vaikuta millään tavalla lääkkeen terapeuttisiin ominaisuuksiin.

Samanaikaisesti pakkauksen tablettien lukumäärää koskevien vaatimusten asettaminen hankintadokumentaatioon voi johtaa hankinnan osallistujien määrän rajoittamiseen.

FAS Russia:n mukaan, jos asiakas asettaa vaatimuksia pakkauksen tablettien määrälle määrittäessään tarvittavien pakkausten kokonaismäärän tai toimittaa vastaavan määrän pakkauksia suurella määrällä tabletteja ilman mahdollisuutta toimittaa Vastaava määrä tabletteja muissa pakkauksissa, tällaiset toimet voivat johtaa hankintaan osallistuvien lukumäärän rajoittamiseen ja sen seurauksena kilpailun rajoittamiseen.

Lisäksi FAS Russia raportoi, että sähköiseen huutokauppaan osallistumista koskevan hakemuksen hylkääminen johtuu annostusmuodon, pullon täyttömäärän, lääkkeen pakkauksen, pakkauksen muodon ja materiaalin virheellisyydestä. lääkkeen tai hankintaan osallistujan ehdottaman lisälaitteen lääkkeen antamiseen, huutokauppadokumentaatiossa asetetut vaatimukset rikkovat sopimusjärjestelmälain 67 §:n 5 osaa.

Samalla hankintaan osallistumisesta kieltäytymisen laillisuuskysymys on ratkaistava kussakin yksittäistapauksessa asiakirjojen analyysin sekä asiakkaan hankintadokumentaatiossa asettamien vaatimusten perusteella.

18.Sopimuksen osapuolten on yritettävä ratkaista erimielisyydet ennen kuin ne menevät oikeuteen ( liittovaltion laki päivätty 3.2.2016 N 47-FZ "Venäjän federaation välimiesmenettelylain muutoksista")

1) 4 artiklassa:

b) Osa 5 on ilmaistava seuraavasti:

"5. Siviilioikeudellisista suhteista johtuva erimielisyys voidaan saattaa välimiesoikeuden ratkaistavaksi sen jälkeen, kun osapuolet ovat ryhtyneet toimenpiteisiin oikeudenkäyntiä edeltävänä aikana kolmenkymmenen kalenteripäivän kuluttua kanteen (vaatimuksen) lähettämisestä, ellei muuta määräaikaa ja (tai) menettely on säädetty lailla tai sopimuksella, lukuun ottamatta tapauksia, joissa todetaan tosiasiat, joilla on juridista merkitystä, tapaukset, joissa myönnetään korvaus oikeudenkäyntioikeuden kohtuullisessa ajassa tai täytäntöönpanooikeuden loukkaamisesta oikeudellinen toimi kohtuullisessa ajassa maksukyvyttömyystapaukset (konkurssi), yritysriitatapaukset, henkilöryhmän oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojaamista koskevat tapaukset, ennenaikaisen irtisanomisen tapaukset oikeudellinen suoja tavaramerkki sen käyttämättä jättämisen vuoksi, riitautetut välimiespäätökset. Hallinnollisista ja muista julkisista oikeudellisista suhteista johtuvat taloudelliset riidat voidaan saattaa välimiesoikeuden ratkaistavaksi oikeudenkäyntiä edeltävän riitojenratkaisumenettelyn noudattamisen jälkeen, jos liittovaltion laissa niin säädetään."

Johtopäätös voidaan tehdä ottamalla huomioon Venäjän federaation välimiesmenettelysäännöstön muutokset. Tekijä: yleissääntö osapuolilla on oikeus saattaa siviilioikeudellisista suhteista johtuva erimielisyys välimiesoikeuden ratkaistavaksi vasta sen jälkeen, kun ne ovat ryhtyneet toimenpiteisiin oikeudenkäyntiä edeltävän sovinnon saamiseksi.

Oikeus saattaa asia tuomioistuimeen syntyy 30 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun jompikumpi osapuolista on lähettänyt vaatimuksen tai vaatimuksen (ellei laissa tai sopimuksessa toisin määrätä). Uskomme, että muutokset koskevat sekä lain nro 44-FZ että lain nro 223-FZ mukaisia ​​sopimuksia.

19.Säännöt sopimuksen toteutusajan ja (tai) sopimushinnan ja (tai) tavaroiden, työn, palveluiden yksikköhinnan ja (tai) tavaramäärän, työmäärän muuttamisesta osapuolten sopimuksella, sopimusten mukaiset palvelut, joiden toteutusaika päättyy vuonna 2016 (ResoluutioVenäjän federaation hallitus, päivätty 14. maaliskuuta 2016 N 191 "Sääntöjen hyväksymisestä sopimuksen täytäntöönpanoajan ja (tai) sopimushinnan ja (tai) yksikköhinnan muuttamiseksi osapuolten sopimuksella tavaroista, töistä, palveluista ja (tai) tavaroiden määrästä, työn määrästä, palveluista, jotka on määrätty sopimuksissa, joiden toteutusaika päättyy vuonna 2016."

1. Näissä säännöissä määrätään menettelystä, jolla vuonna 2016 osapuolten sopimuksella muutetaan sopimuksen toteutusaikaa ja (tai) sopimushintaa ja (tai) tavaroiden, töiden, palveluiden yksikköhintaa ja (tai) tavaroiden määrä, työn määrä, sopimuksissa määrätyt palvelut (mukaan lukien valtion sopimukset, kunnalliset sopimukset, budjettilaitosten siviilisopimukset tavaroiden toimittamisesta, työn suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta asiakkaiden tarpeisiin, tehty ennen sopimuksen voimaantuloa voimassa oleva liittovaltion laki "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa julkisten ja kunnallisten tarpeiden täyttämiseksi"), jonka täytäntöönpanoaika päättyy vuonna 2016 (jäljempänä sopimukset).

2. Näiden sääntöjen kohdassa 1 tarkoitetut sopimusehtojen muutokset ovat sallittuja asiakkaille vuonna 2016 sopimusvelvoitteiden hyväksymisestä ja (tai) täyttämisestä annetun taloudellisen vakuuden rajoissa.

3. Näitä sääntöjä sovelletaan sopimuksiin, joiden suoritusaika on yli 6 kuukautta ja joiden täytäntöönpano osapuolista riippumattomista syistä on mahdotonta muuttamatta niiden ehtoja ja joiden aiheena on:

a) tavaroiden luovutus, työn suorittaminen, liittovaltion hallintoelinten (liittovaltion elinten), Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelinten, valtion atomienergiayhtiö Rosatomin sekä valtion atomienergiayhtiön hyväksymiin luetteloihin sisältyvien palvelujen tarjoaminen merkittävimpänä liittovaltiona valtion virastot tiede, koulutus, kulttuuri ja terveydenhuolto, jotka määräytyvät Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet, paikallishallinnot hankintojen osalta liittovaltion tarpeisiin vastaavasti (suoritettu) määritellyt liittovaltion hallintoelimet (liittovaltion elimet), hallintoelimet valtion budjetin ulkopuoliset Venäjän federaation rahastot, valtion atomienergiayhtiö "Rosatom" ja niiden alaiset asiakkaat sekä merkittävimmät liittovaltion tiede- ja koulutuslaitokset , kulttuuri ja terveydenhuolto, jotka määritellään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti), Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeet, kunnalliset tarpeet , lukuun ottamatta tämän kohdan b alakohdassa tarkoitettua työtä. Tässä tapauksessa sopimushinnan on ylitettävä 1 miljoona ruplaa tehtäessä ostoja liittovaltion tarpeiden täyttämiseksi, määrä, jonka Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet määräävät, paikallishallinnot tehdessään ostoja liittovaltion tarpeiden täyttämiseksi. Venäjän federaation muodostavat yksiköt, vastaavasti kunnalliset tarpeet, ja määrä on enintään 5 miljoonaa ruplaa, jos sopimus tehtiin Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeiden täyttämiseksi, kuntien tarpeet kilpailujen tulosten perusteella, sähköiset huutokaupat, ehdotuspyynnöt, joissa hankintoihin voivat osallistua vain pienet yritykset ja sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat järjestöt;

b) suurten rakennushankkeiden rakentaminen, jälleenrakentaminen, tekninen uudelleen varustaminen, mukaan lukien rakentamisarvioon sisältyvien laitteiden hankinta, jälleenrakentaminen, tekninen saneeraus ja (tai) kulttuuriperintökohteiden (historiallisten ja kulttuuristen) säilyttämiseen tähtäävien töiden suorittaminen Venäjän federaation kansojen muistomerkit) lukuun ottamatta tieteellistä metodologista käsikirjaa.

4. Näitä sääntöjä sovelletaan sopimuksiin, joiden valuutta on Venäjän rupla.

5. Näiden sääntöjen 1 kohdassa tarkoitettu sopimusehtojen muutos virallistetaan sopimukseen tehtävällä lisäsopimuksella, jonka laatimisen perusteena on toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kirjallinen pyyntö, joka lähetetään toimittajalle. Asiakkaalle perustelut sille, että sopimusta on mahdotonta täyttää muuttamatta sen ehtoja olosuhteiden merkittävän muutoksen vuoksi Venäjän federaation siviililain 451 artiklan mukaisesti.

Asiakkaalla ei ole oikeutta tehdä päätöstä sopimushinnan, tavaran yksikköhinnan, suoritetun työn tai suoritetun palvelun korottamisesta ilman tämän momentin ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) hakemusta.

6. Asiakas päättää muuttaa sopimusta seuraavista syistä:

a) tarpeesta täyttää ensisijaisesti sopimukset, joiden kohteena on tavaroiden toimittaminen, jotka ovat välttämättömiä kansalaisten normaalin elämän ylläpitämiseksi (ruoka, välineet hätäpalvelujen tarjoamiseksi, mukaan lukien erikoistuneet hätäpalvelut, sairaanhoito hätä- tai kiireellisissä tapauksissa lääkkeet);

b) tarpeesta saavuttaa valtion (kunnallisten) ohjelmien, liittovaltion kohdeohjelmien tai valtion viranomaisten (paikallishallinnon) ohjelmaan kuulumattomien toimien (tehtävät, toimivaltuudet) toiminnan tulokset sekä määrätyllä tavalla tehdyt päätökset varojen myöntäminen Venäjän federaation budjettijärjestelmän budjeteista pääomasijoitusten tekemiseen;

c) sopimuksessa määrättyjen tosiasiallisesti täytettyjen velvoitteiden määrästä sen muutospäätöksen päivämäärästä alkaen;

d) vuonna 2016 hyväksytyn ja asiakkaalle välitetyn taloudellisen tuen määrästä sopimusvelvoitteiden hyväksymistä ja (tai) täyttämistä varten.

7. Tilaaja tekee päätöksen sopimuksen muuttamisesta enintään 30 päivän kuluessa näiden sääntöjen kohdan 5 kohdassa 1 mainittujen asiakirjojen ja tietojen vastaanottamisesta ja lähettää ilmoituksen toimittajalle (urakoitsijalle, suorittajalle) tehdystä päätöksestä.

8. Laatiessaan sopimukseen lisäsopimusta tilaaja varmistaa, että uusista sopimusehdoista sovitaan toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa.

9. Näiden sääntöjen 1 kohdan mukaisten sopimusehtojen muutosten laskenta ja perustelut on virallistettu sopimuksen liitteenä, joka on erottamaton osa sopimusta.

10. Näiden sääntöjen mukaisesti tehdyn sopimuksen lisäsopimuksessa ei voida määrätä toimitettujen tavaroiden määrän, suoritetun työn tai tarjottujen palvelujen määrän lisäämisestä.

11. Sopimuksen toteutusajan muutokset toteutetaan osapuolten sopimuksella vuoden 2016 aikana.

12. Sopimushintaa (lukuun ottamatta sopimuksia, joiden kohteena on valtion ja kunnallisen omaisuuden pääomarakennushankkeiden rakentaminen, jälleenrakentaminen ja tekninen saneeraus) voidaan osapuolten suostumuksella korottaa ja se määräytyy lasketun arvon puitteissa. käyttämällä kaavaa:

C _Uusi= (C - C _P) x ICC + C _P,

C - alkuperäinen sopimushinta;

KANSSA _P- asiakkaan sopimuksen nojalla siirtämien varojen määrä;

PPI - näiden sääntöjen kohdan 13 mukaisesti määritetty hinnanmuutosindeksi.

13. Näitä sääntöjä sovellettaessa liittovaltion hallintoelimet (liittovaltion elimet), Venäjän federaation valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet, valtion atomienergiayhtiö Rosatom sekä merkittävimmät liittovaltion tiedelaitokset, koulutus, kulttuuri ja terveydenhuolto, jotka määritellään Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet, paikallishallinnon tai Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanevat elimet, jotka ovat valtuutettuja Ne, paikallishallinnon elimet, vastaavasti hinnantarkistusindeksit hyväksytään neljännesvuosittain kullekin tavaroiden, rakennusurakoiden, palveluiden nimet (tavararyhmien nimet, rakennusurakoiden, palveluiden nimet), jotka sisältyvät näiden 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin luetteloihin. säännöt. Paikallisen hallinnon päätöksellä voidaan käyttää indeksejä, jotka ovat hyväksyneet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden korkeimmat toimeenpanoelimet tai Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtuutetut toimeenpanoelimet, joiden alueella vastaavat kunnat sijaitsevat. muuttaa sopimushintoja.

14. Asiakkaan päätös vähentää tavaran määrää, suoritetun työn määrää tai suoritettujen palveluiden määrää voidaan tehdä näiden sääntöjen kohdan 6 mukaisesti. Tässä tapauksessa tavaran, työn tai palvelun yksikön hintaa voidaan korottaa näiden sääntöjen kohdan 15 mukaisesti.

15. Tavaran, työn, palvelun yksikön hinta määräytyy näiden sääntöjen kohdassa 14 mainitussa tapauksessa kaavalla lasketun arvon rajoissa:

C _{yksiköitä Uusi}= ((K - C _P/ C _yksiköitä) x C _yksiköitä x ICC + C _P) / TO,

K - tavaroiden määrä, suoritetun työn määrä, tarjotut palvelut, sopimuksessa määrätty;

KANSSA _P- asiakkaan sopimuksen nojalla siirtämien varojen määrä;

C _yksiköitä- sopimuksessa määrätyn tavaran, työn tai palvelun yksikön alkuhinta;

PPI - näiden sääntöjen kohdan 13 mukaisesti määritetty hinnanmuutosindeksi.

16. Sopimushintaa näiden sääntöjen kohdassa 14 määritellyssä tapauksessa voidaan osapuolten suostumuksella muuttaa ja se määräytyy kaavalla lasketun arvon puitteissa:

C _Uusi= C _{yksiköitä Uusi} x K _Uusi,

C _{yksiköitä Uusi}- tavarayksikön uuden hinnan raja-arvo, suoritetun työn määrä, suoritetut palvelut, määritetty näiden sääntöjen kohdan 15 mukaisesti;

TO _Uusi- pienempi tavaramäärä, suoritetun työn määrä, tarjotut palvelut.

17. Muutos vuonna 2016 sopimuksen hinnassa, jonka kohteena on pääomarakennushankkeiden rakentaminen, jälleenrakentaminen ja tekninen uudelleen varustaminen, työ Venäjän kansojen kulttuuriperintökohteiden (historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien) säilyttämiseksi Liittyminen, lukuun ottamatta tieteellistä ja metodologista ohjausta, määräytyy arvon sisällä, joka lasketaan kaavalla:

C _Uusi= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - alkuperäinen sopimushinta;

C ₁₆- sopimusehtojen mukaisten maksujen määrä vuonna 2016;

ID _16n- ennustedeflaattoriindeksi "Investoinnit kiinteään pääomaan kaikista rahoituslähteistä" vuonna 2016 prosentteina vuodesta 2015, Venäjän federaation hallituksen hyväksymä osana Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ennustetta, voimassa päivänä sopimuksen muutoksesta;

ID ₁₆- ennustedeflaattoriindeksi "Investoinnit kiinteään pääomaan kaikista rahoituslähteistä" vuodelle 2016 prosentteina vuoteen 2015, jonka Venäjän federaation hallitus on hyväksynyt osana Venäjän federaation sosioekonomista kehitystä koskevaa ennustetta, voimassa päivänä Sääntelysäädöksen hyväksyminen budjettivarojen myöntämisestä Venäjän federaation budjettijärjestelmän talousarviosta investointihankkeen toteuttamiseksi pääomarakennushankkeiden rakentamiseksi, jälleenrakentamiseksi ja tekniseksi uudelleen varustamiseksi, kulttuurin säilyttämistä koskevien töiden suorittamiseksi Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteet (historialliset ja kulttuuriset muistomerkit), lukuun ottamatta tieteellistä ja metodologista ohjausta.

18. Muutettaessa sopimuksen hintaa, jonka kohteena on pääomarakennushankkeiden rakentaminen, jälleenrakentaminen ja tekninen uudelleen varustaminen, kun tehdään töitä Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteiden (historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien) säilyttämiseksi tieteellistä ja metodologista ohjausta lukuun ottamatta tilaajan ja urakoitsijan sopimat kustannukset, jotka sisällytetään rakennuskustannusten konsolidoituun arvioon, eivät saa ylittää tietyntyyppisten kustannusten kulloinkin voimassa olevia arviostandardeja, jotka on hyväksytty Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

19. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ylimmät toimeenpanoelimet, paikallishallinnot voivat toteuttaa hankintoja Venäjän federaation muodostavan yksikön tarpeisiin, kunnallisiin tarpeisiin vastaavasti, vahvistaa muita sopimusten muutosten piirteitä. sopimuksen toteutusajan ja (tai) sopimushinnan ja (tai) tavaran, työn, palvelujen yksikön hinnan ja (tai) tavaramäärän, työn määrän, palveluiden määrän muuttamisen osalta. sopimukset, joiden kohteena on pääomarakennushankkeiden rakentaminen, jälleenrakentaminen ja tekninen uudelleen varustaminen, jotka suorittavat työtä Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteiden (historiallisten muistomerkkien ja kulttuurin) säilyttämiseksi, lukuun ottamatta tieteellisiä ja metodologisia ohjeistus, mukaan lukien näiden sääntöjen kohdassa 17 määriteltyjen deflaattoriindeksien sijaan muiden sopimushinnan korotuksen enimmäisarvon laskemisen varmistavien indeksien (kertoimien) käyttö.

Kahta suurea kutsutaan suhteelliseksi, jos niiden arvojen suhde pysyy muuttumattomana.

Olemme koonneet taulukkoon tärkeimmät muutokset hankintakohteen kuvaussääntöihin vuoden 2020 44 liittovaltion lain mukaisesti:

Esineen kuvauksen käsite ja säännöt

Hankintakohteen kuvaaminen tarkoittaa sen laadullisten ja määrällisten ominaisuuksien (standardin) kirjaamista, jotka mahdollistavat kohteen tunnistamisen. Artikla 33 sisältää seuraavat säännöt hankintakohteen kuvaamiseksi 44-FZ:n mukaisesti:

Kuvattaessa et voi osoittaa indikaattoreita, joita vastaavilla tuotteilla ei ole. Ostokohteen vaatimukset vastaavat asiakkaan todellisia tarpeita. Ominaisuudet määrätään osallistujille tasapuolisesti, ilman ylilyöntejä tai ristiriitaisuuksia.

Esimerkiksi kohtuuton vaatimus palkintotuotteille: mitalin nauhan leveys on 22 cm. Tämä ei antanut meille mahdollisuutta tarjota toimitettavaksi asiakkaan toiveita vastaavia tavaroita (Novgorod OFAS Venäjän hallinnollinen rikkomus No. 1037/03, 3.4.2015).

Tämä tarkoittaa, että hankintakohteen kuvauksen tulee sisältää enimmäis- tai vähimmäisindikaattorit ja arvot, jotka eivät muutu. Esimerkiksi: "Paperi toimistolaitteille. A4 muotoa. Tiheys: vähintään 80 g/m². Valkoisuus: vähintään 146 %. Arkkia pakkauksessa: 500."

Ei ole sallittua asettaa vaatimuksia:

• valmistajalle;
• osallistujalle;
• hänen liiketoiminnan maineeseensa;
• tuotantotilojen, työvoiman, taloudellisten ja muiden resurssien saatavuuteen, lukuun ottamatta tapauksia, joissa 44-FZ mahdollistaa niiden perustamisen, esimerkiksi kilpailun tai huutokaupan aikana, joka kuuluu päivätyn päätöslauselman nro 99 normien piiriin. 02/04/2015.

Tässä on esimerkki hankintakohteen laadukkaista toiminnallisista ja ympäristöllisistä ominaisuuksista.

3. Et voi ilmoittaa kuvauksessa tavaramerkkejä tai muita ainutlaatuisia ominaisuuksia (33 artiklan kohta 1.1), vaatimuksia, jotka rajoittavat osallistujamäärää.

Tämä ei ole välttämätöntä, jos:

• muilla tavaramerkeillä valmistetut tavarat eivät ole yhteensopivia valtion asiakkaan käyttämien tavaroiden kanssa;
• Asiakkaan käyttämien koneiden ja laitteiden varaosat ja kulutustarvikkeet ostetaan teknisen dokumentaation mukaisesti.

4. Kuvauksessa on käytettävä Venäjän federaation kansallisen järjestelmän teknisissä määräyksissä ja asiakirjoissa säädettyjä indikaattoreita ja termejä.

Muita indikaattoreita, vaatimuksia, nimityksiä ja termejä käytetään perustelemaan niiden käyttötarve dokumentaatiossa (lain 44-FZ § 2, osa 1, 33 §).

Tässä on esimerkki siitä, mikä hankintakohde on 44-FZ: n alla: "Valmista leipomotuotteita vehnäjauhoista GOST 31805-2012:n mukaisesti reseptin ja teknisiä ohjeita, jotka on sovittu ja hyväksytty vakiintuneen menettelyn mukaisesti, hygieniastandardien ja -sääntöjen mukaisesti."

5. Sisällytä kuvaukseen tarvittaessa tekniset tiedot, suunnitelmat, piirustukset, luonnokset, takuuaika ja huolto, asennus-, säätötarve ja laitteita käyttävien ja huoltavien henkilöiden koulutus.

Esimerkiksi: "Takuuaika asfaltille: pohjamaalle – 8 vuotta; tienpinnan pohjalla - 6 vuotta; pinnoitteen päällimmäiselle kerrokselle - 4 vuotta."

6. Kun ostat lääkkeitä, muista mainita kuvauksessa niiden kansainvälinen ei-salainen nimi. Ja jos se puuttuu - kemikaalien, ryhmien nimet, joista luettelo on saatavilla valtion rekisterin verkkosivustolla.

Esimerkiksi: "Lääketiede, ryhmän nimi: Cefoperatsone + [Sulbactam], annosmuoto— jauhe suonensisäistä antoa varten tarkoitetun liuoksen valmistamiseksi.

7. On hyväksyttävää tilata uusi tuote, jota ei ole käytetty tai korjattu.

Mitä ominaisuuksia käytetään hankintakohteen kuvauksessa

Tarkastellaan hankintakohdetta eri näkökulmista tuotetta, työtä, palvelua kuvattaessa (toiminnalliset, tekniset, laatu- ja suorituskykyominaisuudet):

1. Toimiva. Tämä on kohteen kyky suorittaa ensisijainen tehtävänsä. Päätarkoitus ja käyttöehdot.
2. Tekninen. Selvitä huutokauppakohteen tekniset ominaisuudet. Erityiset parametrit, alku- ja loppuarvot, toimitusmääräykset ja menettelyt, työn suorittaminen, palvelujen tarjoaminen.
3. Korkealaatuinen. Joukko ominaisuuksia, ominaisuuksia, ominaisuuksia, jotka kuvaavat ostokohdetta ja asiakkaan tarpeiden mukaisuutta.
4. Toiminnassa. Näitä ovat muun muassa tuotteen luotettavuuden ja suorituskyvyn ominaisuudet, tehokkaan toiminnan takaavat olosuhteet: lujuus, kestävyys, tilasuunnittelu, saniteetti- ja hygieeniset, taloudelliset ja esteettiset ominaisuudet.

Selvyyden vuoksi annamme esimerkin 44 liittovaltion lain mukaisesta hankintakohteen kuvauksesta, joka on otettu yhtenäisen tietojärjestelmän dokumentaatiosta.

Tavaroiden, töiden, palveluiden luettelo

Hankintojen avoimuuden lisäämiseksi ja korruptioriskien vähentämiseksi ottamalla käyttöön yhtenäiset nimet hallitus standardoi tavaroiden kuvaamistapoja 44 liittovaltion lain mukaisesti. Tätä tarkoitusta varten 2.8.2017 päivätyllä päätöksellä nro 145 hyväksyttiin Unified Information System (UIS) -luettelon luomis- ja ylläpitomenettely sekä sen käyttöä koskevat säännöt. Vuonna 2020 luettelo laajenee aktiivisesti, ja nyt se sisältää yli 60 000 tuotenimeä ja teknisten ominaisuuksien kuvauksia.

Asiakkailla on velvollisuus soveltaa luettelossa olevia tietoja kuvaukseen pakollisen hakemuksen päivämäärästä alkaen, joka on määritelty yleistä tietoa hakemistomerkintään. Pääsääntöisesti - 30 kalenteripäivän kuluttua sen lisäämispäivästä.

Löysimme luettelosta esimerkin 44-FZ:n hankintakohteen pääominaisuuksista.

Yksi tilaajan velvollisuuksista valtion toimeksiannon toteuttamisessa on hankintakohteen kuvaus. Tämän kuvauksen tulee näkyä hankintaasiakirjoissa. Hankintakohteen kuvausta koskevat vaatimukset näkyvät art. 33 FZ-44. Kuinka kuvata hankintakohde oikein ja mitä rikkomuksia asiakkaat tekevät kuvaillessaan hankintakohdetta - puhumme tästä tässä artikkelissa.

Mitä hankintakohteen kuvaukseen dokumentaatiossa tulee sisältyä?

Olemme jo ilmoittaneet, mikä artikla säätelee hankintakohteen kuvausta - sopimusjärjestelmälain 33 artikla. Tämä lain säännös sisältää vaatimuksen, jonka mukaan hankintakohteen kuvaukseen tulee sisältyä seuraavat tiedot:

• toiminnalliset, tekniset ja laatuominaisuudet sekä toiminnalliset ominaisuudet (tarvittaessa);

Esimerkki: tulostimen ostaminen. Osoitamme seuraavat ominaisuudet: suurin tulostusmuoto - A4, suurin tulostustarkkuus vähintään 1200*1200 pistettä päivässä, yksivärinen tulostusnopeus - vähintään 38 arkkia minuutissa, lokeron kapasiteetti - vähintään 150 arkkia, USB-liitäntä.

• hankintakohdetta kuvattaessa on käytettävä hankintakohteen ominaisuuksiin liittyviä indikaattoreita, symboleja, vaatimuksia, terminologiaa, jotka näkyvät kansallisessa standardointijärjestelmässä käytetyissä asiaankuuluvissa teknisissä määräyksissä ja asiakirjoissa;

Esimerkki: Kun ostat lasten huonekaluja, sinun tulee noudattaa Tulliliiton teknisiä määräyksiä TR CU 025/2012.

Huomautus! Jos tilaaja ei käyttänyt kansallisen standardointijärjestelmän teknisissä määräyksissä tai asiakirjoissa kuvattua terminologiaa, tulee muun terminologian käyttö perustella hankintadokumentaatiossa.

Esimerkki: lasten pöydän ostaminen; Osoitamme seuraavat indikaattorit: korkeus - 460 mm, syvyys - 550 mm, korkeus - 1030 mm.

• hankintakohteen takuuajan vaatimukset (tarvittaessa).

Hankintakohteen kuvaus voi sisältää:

• viittaus tuotteiden tavaramerkkeihin, mutta vain niissä tapauksissa, joissa työtä suoritettaessa tai palveluita suoritettaessa on tarpeen käyttää tuotetta, joka ei ole sopimuksen kohteena;

Huomautus! Tässä tapauksessa tavaramerkkiä käytettäessä on mainittava sanat "tai vastaava". Poikkeuksen muodostavat tapaukset, joissa ostetaan varaosia ja tarvikkeita asiakkaan jo käyttämiin laitteisiin tai koneisiin, sekä tapaukset, joissa on tarpeen varmistaa olemassa olevien tavaroiden yhteensopivuus uusien tuotteiden kanssa.

• tekniset tiedot, suunnitelmat, luonnokset, testaukset, valokuvat, piirustukset, työtulokset jne.

Voit ladata esimerkin hankintakohteen kuvauksesta artikkelin lopusta.

Huomautus! Hankintakohteen kuvauksen standardoimiseksi 44-FZ:n mukaisesti vuonna 2017 kehitettiin tavara-, työ- ja palveluluettelo vastaamaan valtion ja kuntien tarpeita. Tämä luettelo on julkaistu EIS:ssä. Luettelo on tarkoitettu muun muassa hankintakohteen yhtenäiseksi kuvaukseksi. 7. lokakuuta 2017 uutinen luettelon muodostamisesta julkaistiin julkisten hankintojen virallisilla verkkosivuilla, ja todettiin myös, että asiakkaille ilmoitetaan lisäksi mahdollisuudesta käyttää tätä luetteloa suoraan luodessaan tietoja ja asiakirjoja Yhtenäinen tietojärjestelmä.

Mitä tietoja ei saa sisällyttää hankintakohteen kuvaukseen?

Hankintakohteen kuvaamista koskevat säännöt 44-FZ:n mukaan eivät salli seuraavien tietojen sisällyttämistä tähän kuvaukseen:

• tavaramerkit;
• palvelumerkit;
• Brändin nimet;
• patentit;
• hyödyllisyysmallit;
• teolliset mallit;
• tavaroiden alkuperäpaikka;
• valmistajan nimi;
• muut hankintakohdetta koskevat vaatimukset, jos tällaiset vaatimukset johtavat hankintaan osallistuvien lukumäärän rajoittamiseen. Poikkeus - asiakkaalla ei ole muuta menetelmää, jonka avulla hän voisi tarkemmin ja selkeämmin kuvata hankintakohteen vaatimuksia.

Olisi myös virhe, jos hankintadokumentaatio vastaisi seuraavia vaatimuksia:

• tuotteen valmistajalle;
• hankintaan osallistujalle;
• hankintaan osallistujan liiketoimintamaineeseen;
• tuotantotilojen, työvoiman ja taloudellisten resurssien sekä teknisten laitteiden saatavuuteen hankintaan osallistujan luona, jotka ovat välttämättömiä sopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi. Poikkeuksen muodostavat tapaukset, joissa sopimusjärjestelmälaki sallii tällaisten vaatimusten asettamisen.

FAS:n lausunto lastenruokien ostamisesta

Monopolivirasto totesi, että asiakkaat tekevät usein hankintadokumentaatiota laatiessaan suuria eriä - sekä tuotevalikoiman että ostettujen tavaroiden määrän suhteen. Kuitenkin useimmat toimittajat vauvanruoka ei pysty toimittamaan sellaista tavaramäärää, joka olisi täysin teknisten eritelmien mukainen. A suurin osa toimittajat voivat toimittaa osan pyydetyistä tuotteista.

Edellä esitetyn perusteella FAS totesi, että kilpailun ylläpitämiseksi asiakkaiden kannattaa jakaa suuret erät useampaan osaan. Tällöin mahdollisten hankintaan osallistuneiden määrä kasvaa. Myös suorilla lastenruokien valmistajilla on mahdollisuus osallistua suoraan hankintaan (Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun metodologiset suositukset Venäjän federaation muodostaville yksiköille lastenruokien hankinnan järjestämisestä).

Kuinka välttää virheitä suoritettaessa hankintoja 44-FZ:n mukaisesti?

Tätä varten on kätevää käyttää Economy Expert -ohjelman ilmaista versiota. Siinä voit luoda ja tarkistaa virheiden varalta aikataulun ja hankintasuunnitelman, laatia raportin SMP:n ostoista, laskea NMCC:n ja paljon muuta. Tarkemmat tiedot ohjelmasta.

Oikeuskäytäntö hankintakohteen kuvauksen vaatimuksista

Usein asiakkaiden on todistettava oikeudessa hankintakohteen kuvauksen objektiivisuus ja lain vaatimustenmukaisuus. Katsotaanpa useita esimerkkejä, joissa tuomioistuin vahvisti asiakkaan olevan oikeassa, sekä esimerkkejä hankintakohteen kuvauksista, joissa tuomioistuimet ovat huomauttaneet rikkomuksista.

Esimerkkejä oikeuskäytännöstä ja virheitä hankintakohteen kuvauksessa

Esimerkki 1. Lasten kaupunginsairaala osti lasten muroja. Monopolien vastainen virasto antoi tilaajalle määräyksen rikkomusten poistamiseksi, koska hankintakohteen kuvaus rajoitti osallistujamäärää tai pikemminkin se oli muotoiltu siten, että siihen soveltui vain yhden valmistajan vilja. .

Monopoliviranomainen totesi, että asiakas alensi laittomasti tuotteen vitamiini- ja kivennäiskoostumuksen enimmäisarvoja, jotka on asetettu tuotteiden yhtenäisissä saniteetti-, epidemiologisissa ja hygieniavaatimuksissa. Mikä puolestaan ​​johti hankintojen osallistujapiirin kaventumiseen. Oikeus katsoi, että teknisten eritelmien vaatimukset täyttivät vain kolmen valmistajan puurot. Vaikka 4 muun valmistajan puurot eivät vastanneet tiettyjä indikaattoreita. Samanaikaisesti alkuperäinen enimmäishinta muodostui siten, että vain yhden valmistajan puuroa voitiin tarjota toimitukseen.

Nämä seikat huomioon ottaen tuomioistuin totesi, että asiakkaan määrittelemillä ominaisuuksilla ei pyritty määrittämään toimitettua hankintakohdetta hänen tarpeisiinsa, vaan hankkimaan tavarat tietystä valmistajasta.

Tuomioistuin otti huomioon sen, että asiakas ei kyennyt perustelemaan vähennystarvetta enimmäisarvot vitamiini-mineraalipuurot, jotka asennetaan Yhdysvaltoihin hygieniavaatimukset(Itä-Siperian piirin hallinto-oikeuden päätös 20.9.2016 asiassa nro A58-5295/2015).

Esimerkki 2. Asiakas osti lääkkeitä ilmoittamalla hankinta-asiakirjoissa tablettien muotoa, jakotapaa ja pakkausta koskevat vaatimukset. Tuomioistuin totesi kuitenkin, että nämä ominaisuudet eivät liity lääkkeiden farmakologisiin ominaisuuksiin eivätkä myöskään niiden terapeuttiseen tehokkuuteen. Paljastui myös, että vain yhden valmistajan lääke täyttää nämä vaatimukset. Asiakkaan toimet paljastivat sopimusjärjestelmää koskevan lain (Venäjän federaation asevoimien puheenjohtajiston 28. kesäkuuta hyväksymä oikeuskäytännön katsaus Venäjän federaation sopimusjärjestelmää koskevan lainsäädännön soveltamiseen) määräysten rikkomuksia , 2017).

Esimerkkejä oikeuskäytännöstä, kun tuomioistuimet vahvistivat hankintakohteen kuvauksen laillisuuden

Esimerkki 1. Lääkelaitos ilmoitti lääkkeen ostamisesta. Dokumentaatio heijasti pakkausvaatimusta - pullo tai muu vastaava, joka varmistaisi pakkauksen sulkemisen avaamisen jälkeen. Monopolien vastainen viranomainen katsoi, että tällainen vaatimus rajoittaa hankintaan osallistuvien määrää ja antoi tilauksen asiakkaalle.

Venäjän federaation korkein oikeus totesi, että tässä tapauksessa asiakkaan esittämät vaatimukset lääkkeiden toimittamisesta pullossa johtuvat sen käyttötarkoituksesta ja -tavasta. Avattu ampulli ei nimittäin mahdollista lääkkeen säilymistä vaadittua aikaa. Tämä seikka huomioon ottaen lääkkeiden ostaminen ampulleissa johtaa siihen, että budjettivaroja käytetään tehottomasti.

Tuomioistuin totesi myös, että rekisteröitiin useita valmistajia, jotka tuottavat vaadittua lääkettä pulloissa; itse ostoon osallistui 7 yritystä, jotka tarjosivat tavaroita kahdelta eri valmistajalta (Katsaus Venäjän federaation sopimusjärjestelmää koskevan lainsäädännön soveltamiseen, Venäjän federaation asevoimien puheenjohtajiston hyväksymä 28. kesäkuuta 2017).

Esimerkki 2. Asiakas oli ostamassa valvontakameroita. Monopolien vastainen viranomainen havaitsi hankintakohteen kuvauksessa rikkomuksen - erityisten indikaattoreiden puuttumisen. Virasto katsoi rikkomuksena, että tuotekuvauksessa mainittiin seuraavat asiakkaalta tulleet lauseet (kursiivilla): "videovalvontakamera tulee toimittaa koottuna häikäisysuojalla ja kannakkeella läpimenevällä kaapelilla, joka varmistaa kaapelin suojan mekaanisilta vaurioilta ja iskuilta ilmakehän sademäärä; Kameran tulee olla ilkivallankestävä ja sen rungossa on oltava vahvistettu luotettavuusluokka, joka mahdollistaa sen käytön ongelmakohteissa, joissa ei ole pelkästään ympäristön haitallisia vaikutuksia, vaan myös ns.

Tuomioistuin totesi, että tällaisia ​​asiakaslausekkeita ei voida määritellä hankintakohteen erityisiksi indikaattoreiksi, koska ne kuvaavat tavaran käyttötarkoitusta. Samalla tuomioistuimen päätöksessä todettiin, että pelkkä sellaisten lauseiden käyttö, jotka selittävät aiemmin mainittujen tuotteen ominaisuuksien tarpeen (aurinkosuoja, kiinnike, ilkivallanestotoiminto, vahvistettu luotettavuusluokkatapaus), "Tuoteominaisuudet" kohdassa ei perusteta niiden liittämistä tuotteen ominaisuuksiin. Tuomioistuin totesi, että kiistanalaiset lauseet olivat luonteeltaan selityksiä, eivät hankintakohteen tunnuslukuja koskevia vaatimuksia (Volga-Vjatkan käräjäoikeuden päätös 16.2.2017 asiassa nro A17-4579/2016).

Esimerkki 3. Esikoulu osti töitä tehdäkseen suuria lämmitysremontteja. DOU:ta syytettiin siitä, että hankintakohteen kuvauksessa ei ollut GOST-standardien nimeä, jota työn aikana käytettyjen tavaroiden on täytettävä. Samalla tuomioistuin totesi, että pelkkä ilmoittaminen GOST-vaatimusten mukaisten töiden suorittamiseen käytettävien tavaroiden tarpeesta ilmoittamatta, mitä GOST:ia nimenomaisesti ei voida pitää rikkomuksena, koska hankinnan osallistujat voivat itsenäisesti tutustua vaatimuksiin. valtion standardit ja vertaa tuotteen GOST:ia (Moskovan käräjäoikeuden päätös 16. elokuuta 2017 asiassa nro A40-172144/2016).

Sovellus:

• Venäjän federaation siviililaki (447-449, 506, 528, 11 luku jne.)
• Venäjän federaation liittovaltion laki "Kilpailun suojaamisesta", päivätty 26. heinäkuuta 2006 nro 135-FZ.
• Venäjän federaation liittovaltion laki, päivätty 18. heinäkuuta 2011 nro 223-FZ "Tavaroiden, töiden ja tietyntyyppisten palvelujen hankinnasta oikeushenkilöitä»
• Venäjän federaation liittovaltion laki 4.5.2013 nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin (1.1.2014 alkaen)

Kun asiakas muodostaa teknisiä eritelmiä, eli määritellessään ostettujen tavaroiden, töiden ja palvelujen yksittäisiä ominaisuuksia, hankinnan järjestäjien tulee muistaa rajoittaa kilpailua.

223-FZ:n mukaan asiakkaalla on oikeus määrätä mitä hän tarvitsee, ottaen huomioon kaikki ostokohteen vivahteet. Tilanne on erilainen 44-FZ:n mukaan, nimittäin: kun työskennellään tämän oikeudellisen asetuksen parissa, FAS:lla on vahva vaikutusvalta, erityisesti Art. 1:ssä. 17 135-FZ:

Tarjouskilpailua suoritettaessa, tavaroiden hintatarjouksia pyydettäessä (jäljempänä tarjouspyyntö), ehdotusten pyytämisessä on kiellettyjä toimia, jotka johtavat tai voivat johtaa kilpailun estämiseen, rajoittamiseen tai poistamiseen, mukaan lukien:

1. järjestäjien (...) ja (tai) asiakkaiden koordinointi näiden tarjouskilpailujen osallistujien kanssa, jos tällaisilla sopimuksilla on tarkoitus tai ne voivat johtaa kilpailun rajoittamiseen ja (tai) etuusehtojen luomiseen jollekin osallistujalle, ellei toisin säädetä Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.
2. tarjouspyynnön, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön laatiminen osallistujalle (...) tai usealle kaupankäynnin osallistujalle tarjouspyynnön, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön, mukaan lukien tiedonsaantipyynnön, ellei toisin säädetä liittovaltion lain mukaan;
3. voittajan tai voittajien määrittämismenettelyn rikkominen (...);
4. tarjouskilpailun, tarjouspyynnön, tarjouspyynnön tai asiakkaiden ja (tai) järjestäjien työntekijöiden tai asiakkaiden työntekijöiden osallistuminen (...)

Kun tilaaja täsmentää hankintakohteen tiettyjä vivahteita, monopoliviranomainen voi vastaanottaa hankintamenettelyyn osallistujilta valituksia hankinnan järjestäjän ilmoittamista vaatimuksista (valituksen voi tehdä kuka tahansa (oikeushenkilö)). Tällöin asiakkaan tulee aina pystyä perustelemaan, miksi ja miksi hän määräsi teknisissä eritelmissä tietyt ehdot. On kuitenkin aina muistettava, että ostettujen tavaroiden, töiden tai palvelujen tiettyjen ominaisuuksien määrittely johtaa aina kilpailun rajoittamiseen.

Jotkut asiakkaat syystä tai toisesta (etenkin ajan säästämiseksi) suorittavat usean erän menettelyjä tavaroille, töille tai palveluille, jotka eivät liity toisiinsa toiminnallisesti, mikä on epäilemättä mahdotonta hyväksyä sopimuksen osan 3 mukaisesti. Taide. 17 135-FZ:

Yhdessä perusteltujen osien 1 ja 2 kanssa Art. 17 kiellon aikana (...) tavaroiden, töiden, palveluiden hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin, on kiellettyä rajoittaa osallistujien välistä kilpailua (...) sisällyttämällä eriin tavaroita, töitä, palveluita, jotka eivät teknisesti ja toiminnallisesti liity tavaroihin, töihin, palveluihin, tarvikkeisiin, suorituksiin, joiden toimittaminen on kohteena (…)

Tarkkaan 135-FZ:n mukaan tämä osa koskee vain valtion tilauksia, mutta hankintaan osallistujat tekevät valituksia monopolien vastaiselle viranomaiselle hankinnan aikana 223-FZ:n mukaisesti. Mainitussa säädöksessä todetaan, että FAS on velvollinen käsittelemään lain 223-FZ mukaisia ​​valituksia sekä lain 44-FZ mukaisia ​​hankintoja koskevia valituksia.

Itse asiassa julkisissa hankinnoissa ei ole ostojen lottoa eikä monimutkaisia ​​hankintakohteita ("byrokraattisetti").

Dokumentaatio koostuu kolmesta osasta:

• pelin säännöt: kuvaus hakuprosessista; N (M) Keskuskomitea
• tekninen eritelmä: ostokohteen kuvaus - tekniset ominaisuudet, kuluttajaominaisuudet jne.
• luonnos valtion sopimukseksi: kuvaus toimitusehdoista, sakkoja jne.

Asiakkaiden on laadittava myös toinen asiakirja, joka mainitaan Art. 18 44-FZ, nimittäin: perustelu (Venäjän federaation hallituksen päätös 6.5.2015 nro 555 "Tavaroiden, töiden ja palveluiden ostojen perustelumenettelyn vahvistamisesta valtion ja kunnallisten tarpeiden ja palvelujen muotojen täyttämiseksi tällainen perustelu”, tuli voimaan 1.1.2016).

Oston perustelun tekee asiakas laatiessaan hankintasuunnitelmaa, aikataulua ja se koostuu suunnitellun hankinnan yhteensopivuudesta pykälän säännökset huomioon ottaen määriteltyjen hankintatavoitteiden kanssa. 13 44-FZ (mukaan lukien päätökset, ohjeet, Venäjän federaation presidentin ohjeet, päätökset, Venäjän federaation hallituksen ohjeet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait, päätökset, valtion korkeimpien toimeenpanoelinten ohjeet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimivalta, kunnalliset säädökset), sekä Venäjän federaation lainsäädäntö ja muut hankintajärjestelmää koskevat sääntelysäädökset.

Hankintasuunnitelmaa laadittaessa kohde ja (tai) hankintakohteet on perusteltava hankinnan erityisen tarkoituksen saavuttamisen tarpeesta, joka määritellään ottaen huomioon pykälän säännökset. 13 44-FZ, ja perustettu Art. 19 44-FZ vaatimukset asiakkaan ostamille tavaroille, töille, palveluille (mukaan lukien tavaroiden, töiden, palvelujen enimmäishinta) ja (tai) sääntelykustannukset valtion elinten, valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelinten toiminnan varmistamiseksi, kunnalliset elimet.

Aikataulua laadittaessa on perusteltava seuraavat asiat:

1. alkuperäinen (enimmäis) sopimushinta, sopimushinta Art. 22 44-FZ;
2. menetelmä toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämiseksi luvun mukaisesti. 3 44-FZ, mukaan lukien lisävaatimukset hankinnan osallistujille.

Perustelut ovat erityisen tarpeellisia, kun käsitellään monopolien vastaisen viranomaisen valituksia. Asiakas on velvollinen perustelemaan, miksi tämä tuote (työ tai palvelu) tulee ostaa eikä mikään muu. Perustelut tulee sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään 1.1.2017 alkaen.

Perustelu koostuu kahdesta osasta: Yhtenäiseen tietojärjestelmään sijoitettavasta, johon osallistuja voi tutustua ja haastaa, sekä sisäisestä perustelusta.

Hankinta 223-FZ ja 44-FZ (tavaramerkit jne.):

44-FZ 223-FZ

Jokainen osto on perusteltava (hankintasuunnitelman ja aikataulun sisällä) Jokaista hankintaa ei tarvitse perustella (mutta mieluiten monopolipalvelua varten) Asiakkaan tulee jo suunnitteluvaiheessa ilmoittaa Yhtenäisessä tietojärjestelmässä miksi hän ostaa tämän tuote (työ tai palvelu) Perustelu (miksi vain tätä tuotetta (työtä tai palvelua) ei tarvitse julkaista yhtenäisessä tietojärjestelmässä

Hankintakohteen kuvaus ei saa sisältää tavaramerkkejä (tavaramerkkien merkintä teknisissä eritelmissä on perusteltava) Hankintakohteen kuvaus voi sisältää tavaramerkkejä (tavaramerkkejä ei vaadita perusteltua teknisissä eritelmissä)

Asiakas on velvollinen toimimaan teknisiä eritelmiä valmistellessaan vain teknisillä ominaisuuksilla (ts.) Asiakas voi ilmoittaa tavaramerkit teknisiä eritelmiä valmistellessaan esimerkiksi standardina (esimerkki)

Lisämääräykset tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnasta:

• Venäjän federaation siviililaki
• Venäjän federaation budjettikoodi
• Venäjän federaation kaupunkisuunnittelusäännöstö
• Liittovaltion laki, annettu 27. joulukuuta 2002, nro 184-FZ "teknisistä määräyksistä"
• Liittovaltion laki, annettu 17. marraskuuta 1995, nro 169-FZ "Arkkitehtuuritoiminnasta Venäjän federaatiossa"
• Venäjän federaation hallituksen asetus 7. heinäkuuta 1999 nro 766 "Vaatimustenmukaisuusvakuutuksen alaisten tuotteiden luettelon hyväksymisestä, vaatimustenmukaisuusvakuutuksen hyväksymismenettelystä ja sen rekisteröinnistä"
• Venäjän federaation hallituksen 18. toukokuuta 2015 antama asetus nro 476 "Hankintojen alan standardointia koskevien säädösten kehittämis- ja hyväksymismenettelyä koskevien yleisten vaatimusten hyväksymisestä, näiden lakien sisällöstä ja niiden täytäntöönpanon varmistamisesta ”
• Talouskehitysministeriön määräys 24. maaliskuuta 2014 nro 155
• Venäjän federaation hallituksen 2. syyskuuta 2015 antama asetus nro 926 "Hyväksymisestä yleiset säännöt asiakkaiden ostamien tuotteiden vaatimusten määrittäminen tietyt lajit tavarat, työt, palvelut (mukaan lukien tavaroiden, töiden, palveluiden enimmäishinnat)"
• Venäjän federaation hallituksen 1. joulukuuta 2009 antama asetus nro 982 "Pakollisen sertifioinnin alaisten tuotteiden yhtenäisen luettelon ja yhtenäisen luettelon hyväksymisestä tuotteista, joiden vaatimustenmukaisuus vahvistetaan vakuutuksen muodossa yhdenmukaisuudesta"
• Venäjän federaation valtion rakennuskomitean päätös 05.03. 2004 nro 15/1 "Rakennustuotteiden kustannusten määrittämismenetelmän hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta Venäjän federaation alueella"
• jne.

Näin ollen mitä monimutkaisempi tulevan hankintamenettelyn kohde on, sitä enemmän ylimääräisiä säädöksiä on käytettävä ja asiakkaiden tulee ottaa huomioon teknisiä eritelmiä valmistellessaan. Muussa tapauksessa hankinnan järjestäjä ei saa vaadittuja tavaroita (työt, palvelut) menettelyn jälkeen. Ennen hankintadokumentaation ja teknisten eritelmien laatimista asiakkaan tulee aina ottaa huomioon kaikki muutokset ja innovaatiot voimassa olevassa hankinta-alan lainsäädännössä välttääkseen lisäongelmia hankintamenettelyn aikana.

Tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan periaatteet ja perussäännökset

Venäjän federaation hallituksella on oikeus vahvistaa tavaroiden etusija Venäjän alkuperä(...), ulkomailta peräisin olevien tavaroiden osalta, ottaen huomioon tulliliiton tullilainsäädäntö ja Venäjän federaation kansainväliset sopimukset sekä pienten ja keskisuurten yritysten hankintaan osallistumisen erityispiirteet yritykset (Venäjän federaation hallituksen päätös 30. marraskuuta 2015 nro 1289). (ST-1 lääkkeille).

Kansallisen järjestelmän soveltaminen hankinnoissa (artikla 14 44 -FZ) (1.1.2014 alkaen)

Suojellakseen perustuslaillisen järjestelmän perustaa, varmistaakseen maan puolustuksen ja valtion turvallisuuden, suojellakseen Venäjän federaation sisämarkkinoita, kehitystä kansallinen talous, tuki venäläisille hyödykkeiden tuottajille, Venäjän federaation hallituksen asettamat säädökset kieltävät ulkomaisten henkilöiden suorittamien tai toimittamien ulkomaisten tavaroiden, töiden, palvelujen maahantulon ja rajoitukset näiden maahantuontia varten. tavarat, työt, palvelut hankintatarkoituksiin.

Jos Venäjän federaation hallituksen määritellyissä säädöksissä säädetään olosuhteista, jotka sallivat poikkeuksen tämän osan mukaisesti vahvistetuista kielloista tai rajoituksista, asiakkaiden on näiden olosuhteiden vallitessa velvollisuus lähettää yhtenäiseen tietojärjestelmään perustelut sille, että määriteltyjä kieltoja tai rajoituksia on mahdotonta noudattaa. Venäjän federaation hallitus määrää menettelyn, jolla laaditaan ja julkaistaan ​​perustelut sille, että määriteltyä kieltoa tai rajoituksia ei voida noudattaa yhtenäisessä tietojärjestelmässä, sekä sen sisältöä koskevat vaatimukset. Näiden tavaroiden alkuperämaan määrittäminen tapahtuu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Jos on tarpeen ostaa luettelon tavaroita, töitä tai palveluita ulkomailta, asiakkaan on todistettava kiellon noudattamisen mahdottomuus ja asetettava se yhtenäiseen tietojärjestelmään.

Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 24. joulukuuta 2013, nro 1224 (puolustusteollisuus)

Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 14. heinäkuuta 2014, nro 656 (konetekniikka)

Venäjän federaation hallituksen asetus 11. elokuuta 2014 nro 791 (kevytteollisuus)

Venäjän federaation hallituksen 2.5.2015 asetus nro 102 (lääkkeet)

Talouskehitysministeriön 24. maaliskuuta 2014 päivätty määräys nro 155 (sellaisena kuin se on muutettuna elinkeinoministeriön määräyksellä 13. marraskuuta 2015 nro 847) - lääkevalmisteet; ruoka jne.)

Ulkomaisten ohjelmistojen ostokielto

Venäjän federaation hallituksen 16. marraskuuta 2015 annetulla asetuksella nro 1236 "Kiellosta ulkomaisten ohjelmistojen hyväksymiselle valtion ja kuntien tarpeisiin hankittavissa hankinnoissa" 1. tammikuuta 2016 alkaen kielletään sellaisten ohjelmistojen hyväksyminen, jotka ovat peräisin ulkomailta.

Poikkeuksena kieltoon ovat tapaukset, joissa tarvittavilla ominaisuuksilla varustettua ohjelmistoa ei ole rekisterissä venäläisiä ohjelmia tai venäjäksi ohjelmisto ei täytä asiakkaiden vaatimuksia.

Toteutettaessa tehtyä sopimusta, jonka kohteena on ohjelmiston ja/tai oikeuksien toimittaminen siihen, asiakkaalla ei ole oikeutta sallia venäläisen ohjelmiston, jonka tiedot ovat rekisterissä, korvaamista muilla ohjelmistoilla.

* Viestintäministeriön rekisterissä oli 16.10.2016 noin 2000 ohjelmistoa.

Kuitenkin Art. 14 44-FZ asiakkaille on porsaanreikä, nimittäin mainitun artiklan 6 osassa sanotaan, että tämän artiklan osissa 3 ja 4 säädetyt säädökset, joissa vahvistetaan rajoituksia, ehtoja ulkomailta peräisin olevien tavaroiden maahantuonnille, toimii , vastaavasti ulkomaisten tahojen suorittamia palveluja, hankintaa varten voidaan tunnistaa tapaukset, joissa tilaajalla ei ole sopimusta tehdessään oikeutta sallia tavaroiden vaihtamista tai alkuperämaata (maita) tavarat 44-FZ:n 95 artiklan 7 osan mukaisesti.

Jos asiakas ostaa tietokoneita tai kannettavia tietokoneita, tulee ottaa huomioon laitteiston lisäksi myös siihen asennetun käyttöjärjestelmän toiminnalliset ominaisuudet.

Luokittelu hankintojen alalla (19 44-FZ artikla)

Standardointi hankinnan alalla tarkoittaa vaatimusten asettamista asiakkaan ostamille tavaroille, urakoille, palveluille (mukaan lukien tavaroiden, töiden, palveluiden enimmäishinta) ja (tai) vakiokustannusten asettamista valtion elinten, hallintoelinten tehtävien varmistamiseksi. valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot, kunnalliset elimet (mukaan lukien alueelimet ja valtion alaiset laitokset).

Art. 19 Asiakkaan ostamia tavaroita, töitä, palveluja koskevilla vaatimuksilla tarkoitetaan tavaroiden, rakennusurakoiden, palveluiden määrää, kuluttajaominaisuuksia (mukaan lukien laatuominaisuudet) ja muita ominaisuuksia koskevia vaatimuksia, jotka mahdollistavat valtion ja kuntien tarpeiden täyttämisen, mutta eivät johda hankintaan. tavaroista, töistä, palveluista, joilla on liiallisia kulutusominaisuuksia tai jotka ovat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisia ​​luksustavaroita.

Luokittelu voidaan jakaa kahteen tyyppiin:

Teknisten vaatimusten asettaminen asiakkaan ostamille tavaroille, töille ja palveluille (mukaan lukien GWS:n enimmäishinta). Tämäntyyppinen säännöstö koskee kaikkia asiakkaita ja vastaa kysymykseen: "Mitä voin ostaa?"

Toisin sanoen tavaroiden, töiden ja palveluiden ostojen sallittu luettelo.

Esimerkiksi RF PP päivätty 18.5.2015 nro 476, RF PP päivätty 9.2.2015 nro 926.

On liittovaltion ja alueellista sääntelyä.

Valtion tehtävien suorittamisen vakiokustannusten määrittäminen. Elimet, valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet, kunnalliset elimet (mukaan lukien vastaavasti alueelimet ja valtion alaiset laitokset). Tämäntyyppinen standardointi koskee vain valtion virastoja, valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen hallintoelimiä, kunnallisia elimiä, niiden alueellisia elimiä ja alaisia ​​valtion laitoksia ja vastaa kysymykseen: "Kuinka paljon voit käyttää ostoihin?"

Toisin sanoen sallittu kynnysarvo (hinnan mukaan), jolla summa voidaan ostaa.

Menetelmät valtion ja kunnallisten tilausten tekemiseksi (24, 44-FZ) "yksinkertaisille" tavaroille

• Tarjoamalla:

1. Kilpailu ( avoin kilpailu, rajoitettu osallistumiskilpailu, kaksivaiheinen kilpailu, suljettu kilpailu, suljettu kilpailu rajoitettu osallistuminen, suljettu kaksivaiheinen kilpailu)
2. Huutokauppa (avoin, suljettu, sähköinen huutokauppa)
3. Ilman tarjousta:

UPD:lle ei ole erityisiä vaatimuksia:

• Sähköinen huutokauppa
• Tarjouspyyntö
• "100-, 400-tuhatta" (yleensä teknisiä tietoja ei ole)

Kuuntelijan kysymyksiä:

Kuinka kuvailla GWS oikein sähköntoimituksen, lämmönjakelun, vesihuollon, puhelinpalvelujen, yhteisen omaisuuden ylläpidon ja kerrostalon korjauksen aikataulussa?

Aikataulussa lukee usein: "tekniset ja muut ominaisuudet on ilmoitettu teknisissä tiedoissa." Tällä hetkellä ketään ei rangaista tästä, koska "Teollisuuden ja teknisen laitteiston vaatimukset" -sarakkeessa ei ole tarkasti mainittu, että kaikista vaatimuksista pitäisi olla kuvaus. GWS:n osalta tässä sarakkeessa on tarpeen ilmoittaa niiden määräysten noudattaminen, jotka säätelevät esimerkiksi vesihuoltoalan toimintaa. On muistettava, että hankintasuunnitelma on ostotoiminnan strategia (ostetaan jotain milloin), ja aikataulu on taktiikka (mitä tarkalleen ja millä ajanjaksolla).

Kuinka kuvailla tarkastusta suunnitelmassa?

Itse asiassa 44-FZ:n mukainen tarkastus (se määrätään 223-FZ:n mukaan yhtenä poikkeustapauksista, ja myös liittovaltion tilintarkastuslaki sanoo, että nämä palvelut on suoritettava hallituksen määräyksen puitteissa). Jos asiakas ostaa auditoinnin huutokaupalla, tulos on todennäköisesti negatiivinen, koska asiakas ei voi määrätä mitään ostetun palvelun toimeksiannoissa. Tilintarkastuspalvelujen vaatimukset koskevat yhä useampia näitä palveluita tarjoavia henkilöitä. Siksi, jos asiakas joutuu ostamaan auditoinnin, hänen on järjestettävä kilpailu (siten on käytettävä teknisten eritelmien lisäksi myös tarjottua palvelua ja osallistujia koskevia vaatimuksia, myöhemmän pistekertymän kanssa)

Kuinka perustella NMCC:n sähköntoimitussuunnitelma (sääntelemätön tariffi)?

Käsitettä "perustelu" ei pidä ymmärtää tarkoittavan sitä, että asiakkaan on valmisteltava joukko papereita. Joskus se voi olla melko lyhyt. Esimerkiksi: "virransyöttö yrityksellemme tapahtuu ... (täsmennä normisäädös)". Tehtäessä valituksia tai selvennyspyyntöjä (mukaan lukien valvontaelimeltä), miksi tällainen NMCC perustettiin, on syytä muistaa Art. 22 (tariffeista) sekä sääntelyasiakirjasta (ne ovat erilaisia ​​​​eri alueilla). Joskus on vaikeampaa kuvailla itse hankinnan kohdetta kuin perustella sitä (esimerkiksi tietyn säädösasiakirjan mukaisesti).

Onko tarpeen perustella jopa 100 tuhannen ruplan osto?

Artikla 44-FZ ei vaadi perusteluja enintään 100 tuhannen ruplan ostoille. Asiakkaiden tulee kuitenkin muistaa, että tarkastuksen yhteydessä viranomaisilla voi olla kysymyksiä ostojen oikeutuksesta. Eli lain mukaan sitä ei vaadita, mutta elämänkäytäntö vaatii.

Mitkä ovat keskeiset kohdat kehitettäessä teknisiä eritelmiä koulutuspalvelujen hankinnalle?

Palveluita ostettaessa syntyy tiettyjä vaikeuksia, varsinkin jos ne ostetaan sähköisessä huutokaupassa. Palveluja ostaessaan osallistujan tarvitsee vain ilmoittaa: "Toivon palvelut toimeksiantoehtojesi mukaisesti." Mitä tahansa asiakas määrittelee toimeksiannossa, tässä tilanteessa osallistuja on oikeassa, sillä hakemusten alkuosissa asiakkaalla ei ole oikeutta vaatia hakijalta muuta kuin kuvausta siitä, mitä hän tarkalleen tarjoaa. Asiakas voi silti kysyä osallistujalta jotain tuotteesta (toimitetun tuotteen ominaisuudet), mutta palveluilla tilanne on hieman monimutkaisempi (jos meillä on vain koulutuspalvelu, emmekä voi kirjoittaa vaatimuksia esim. OKATOlle, osallistuja voi sanoa, että hän tarjoaa koulutuspalvelut omien asiantuntijoidemme toimesta). Sopimusluonnoksessa on välttämättä määrättävä, että sitä tehdessään ja (tai) toteuttaessaan toimeksisaaja on velvollinen toimittamaan asiakirjat, jotka vahvistavat tällaisen henkilön oikeuden asiaankuuluviin koulutuspalveluihin. Palveluja on helpompi ostaa kilpailun kautta, jossa asiakkaalla on mahdollisuus määritellä mieltymyksensä (sekä toimeksiannoissa että osallistujavaatimuksissa).

Onko oikein ilmoittaa bensiinin toimituspaikka, jossa sanotaan, että "enintään sellainen ja sellainen km?"

Tässä ei ole mitään väärää, mutta on pidettävä mielessä, että kaikki erittelyt (mukaan lukien huoltoasemien etäisyys) johtavat kilpailun rajoittamiseen. Osallistuja voi halutessaan ja eri mieltä valittaa asiakkaan tällaisesta vaatimuksesta. Rajoituksia määriteltäessä on tarpeen perustella se asianmukaisesti.

Kuinka sisällyttää toimeksiantoon uusien tietokoneiden osto tehdaskäyttöjärjestelmällä?

On tarpeen ilmoittaa, että ostettava ei ole vain tietokone, vaan laitteisto- ja ohjelmistokompleksi, jonka tulee olla käyttövalmis asennuksen, käyttöönoton ja asiakkaalle toimituksen jälkeen.

Tässä tapauksessa itse hankinnan aihe on monimutkainen. Kannattaa tutustua teknisten tehtävien luokitukseen. Pääsääntöisesti tekniset eritelmät jaetaan seuraaviin tyyppeihin (tyyppeihin) (hankintakohteen kuvauksen periaatteet):

1. Yksityiskohtainen selvitys kaikista hankintakohteen vaatimuksista. Käytetään useimmiten ostettaessa tavaroita (tietokoneet, autot, paperi jne.)
2. Tekniset tiedot GOST:n mukaan. Kun valmistellaan teknisiä eritelmiä Tietojärjestelmä GOST:ia käytetään teknisten eritelmien (esimerkiksi polttoaine) luomiseen.
3. Kuvaava tekninen eritelmä. Käytetään, jos asiakas ei osaa muotoilla teknisiä eritelmiä. Hän joko ei välitä siitä, miten ongelma ratkaistaan, tai ostokohteena on palvelu.

Ensimmäisessä tapauksessa asiakas ilmoittaa tietokoneen ominaisuudet (muisti, emolevy, prosessori, käyttöjärjestelmä). Asiakkaalla on oikeus asettaa takuuaika.

Asiakkaalle tärkeintä on, että ostettu tuote toimii normaalisti, ei roiku ja täyttää toiminnalliset ominaisuutensa.

Riippumatta siitä, miten ostokohde on tarkasti kuvattu, asiakkaan tulee suojellakseen itseään ilmoittaa esimerkiksi, että:

• henkilökohtainen tietokone on välttämätön koulutus-, lääketieteellinen tai työ (toimisto)prosessin tukemiseksi; henkilökohtaisen tietokoneen on oltava yhteensopiva aiemmin asennettujen laitteiden kanssa
• Henkilökohtaisen tietokoneen käyttöjärjestelmän tulee olla täysin yhteensopiva jo asennettujen järjestelmien kanssa, olla huollettavissa jne.
• niiden ohjelmien, jotka ovat henkilökohtaisessa tietokoneessa (asennuksen ja käyttöönoton jälkeen), pitäisi antaa sinun aloittaa suorittaminen toiminnalliset vastuut asiakkaan työntekijä.

Mitä tehdä, jos osallistuja kieltäytyy tekemästä sopimusta sähköisestä huutokaupasta vedoten siihen, että tavaroita on mahdotonta toimittaa niin alhaisella hinnalla?

Tällainen osallistuja on tunnustettava, että hän on välttynyt sopimuksen tekemisestä, ja hänet on sisällytettävä RNP:hen liittovaltion monopolien vastaisen palvelun kautta. Tämän jälkeen on aloitettava uusi menettely, koska sähköisessä huutokaupassa ei ole toista paikkaa, on vain voittaja.

Mitä tehdä, jos GOSTia ei ole laadittaessa teknisiä eritelmiä, esimerkiksi paperitavaraa?

Jos GOST:issa, OST:issa, TU:issa ja muissa määräyksissä ei ole tuotteen kuvausta, asiakas kuvailee ostettavan tuotteen ominaisuuksia ja toiminnallisia ominaisuuksia.

Rajoitetaanko tavarantoimittajien kilpailua, jos tilaaja määrittelee asunnon ostotehtävässä sen viimeistelyä, eli kattoa koskevat erityisvaatimukset?

Kaikki erityisvaatimukset rajoittavat kilpailua. Asiakkaalla on kuitenkin joka tapauksessa oltava perustelu sille, miksi hän on määrittänyt tällaiset ominaisuudet. On mahdollista, että hankintamenettely asetetuilla vaatimuksilla onnistuu, tilaaja ostaa tarvittavat tilat, mutta on myös mahdollista, että osallistujat voivat valittaa hankinnan järjestäjän toimista, koska sen vaatimukset rajoittavat kilpailua. Joka tapauksessa asiakkaan tulee tarvittaessa pystyä selittämään monopolien vastaiselle viranomaiselle, miksi häntä kiinnostaa esimerkiksi vain huoneen maalattu katto.

Kuinka laatia oikein auton korjauksen tekniset tiedot, jos et tiedä, mikä tarkalleen rikkoutuu?

Tällä hetkellä monet valvontaviranomaiset ja Federal Antimonopoly Service kieltävät (älä hyväksy) asiakkaita tekemästä ostoksia tulevaa käyttöä varten. Heidän mielestään autokorjauspalveluiden ostaminen on turhaa rahan haaskausta, sillä asiakas voi käyttää palveluksessaan olevia lukkoseppää ja mekaanikkoa, joka pystyy tarjoamaan tarvittavat palvelut (ja tarvitsee vain ostaa tarvittavat varaosat). Periaatteessa tulevat ostot ajoneuvokannan huoltoon ovat mahdollisia. Tätä varten asiakkaan on määritettävä, minkä palvelustandardien alainen tietty ajoneuvo kuuluu. Jos sen vaatimukset ovat samat kuin kotitalousauton vaatimukset (jokainen valmistaja ilmoittaa esimerkiksi milloin öljyt on vaihdettava), on syytä mainita, että auto huolletaan tietyissä paikoissa, jos se rikkoutuu, tai asiakas kirjaa tämän luetteloon ja määrää sen arvon olevan sopimuksessa. Myös toinen vaihtoehto on mahdollinen, kun asiakas tekee erilliset ostot.

Teknisten eritelmien valmistelu

Mistä teknisten eritelmien valmistelu alkaa?

On olemassa niin sanottuja toiminnallisia asiakasvaatimuksia, jotka muuttuvat ostotoiveiksi. Nämä ovat asiakkaan omin sanoin ilmaistuja toiminnallisia tarpeita. Täydellinen vaihtoehto, kun on olemassa toimivan asiakkaan laatima valmis tekninen eritelmä. Ei ole olemassa säädösasiakirjaa, joka kertoisi meille, kuinka tekniset eritelmät laaditaan oikein toimivalle asiakkaalle. Sopimuspäällikön (tai yhdessä toimivan asiakkaan kanssa) muodostamat toimeksiannot sisältävät osallistujalle esimerkiksi vakiovaatimuksia ja tarvittaessa lisävaatimuksia. Maksuehtoja ei pääsääntöisesti mainita toimeksiannossa (mutta tämä on sallittua), ne ilmoitetaan sopimusluonnoksessa. TOR ja sopimusluonnos ovat pohjimmiltaan kaksi eri asiakirjaa, mutta liittyvät suoraan toisiinsa.

TK - "mitä haluan ostaa?", sopimusluonnos - "miten se toteutetaan?"

Usein hankintaan osallistujat eivät lue sopimusluonnosta. Siksi heillä on usein vaikeuksia sen suorittamisessa. Mikäli sopimusvelvoitteiden täyttäminen on mahdotonta, tiedot osallistujista lähetetään RNP:lle.Tällaisten tilanteiden välttämiseksi asiakkaita suositellaan lisäämään teknisiin eritelmiin tärkeitä sopimuksen toteuttamisen ehtoja. On myös muistettava, että Venäjän federaation hallintorikoslaissa on sakko sopimuksen kohtuuttomasta muutoksesta (mukaan lukien hankintakohteen muuttaminen).

• Varmuuden periaate edellyttää, että teknisissä eritelmissä on selkeät vaatimukset toimitettujen tavaroiden laadulle ja toiminnallisille ominaisuuksille. Teknisten eritelmien mukaisen PPP:n tulee yksiselitteisesti yksilöidä oston kohde ja sopimuksen toimeenpanon tuloksena tyydyttää täysin asiakkaan tavaratarve.
• Vaatimusten tarkentamisen kohtuullisuuden periaate viittaa siihen, että hankinnan kohdetta kuvattaessa sen tulee perustua asiakkaan todellisten tarpeiden tasoon. Ostokohteen vaatimusten tulee vastata selvästi asiakkaan tarpeita tuotteen välittömästä käyttötarkoituksesta. Hankintakohdetta koskevien vaatimusten täsmentäminen tarpeellista pidemmälle johtaa hankinnan kustannusten nousuun, SPP:n (kilpailun rajoittamisen) laskuun ja lisää oston epäonnistumisen todennäköisyyttä. Toisaalta asianmukaisten yksityiskohtien puute voi johtaa halvan, huonolaatuisen, käytetyn jne. pakolliseen ostamiseen. tavaroita.

Tällä hetkellä ei ole olemassa säännöksiä, jotka säätelevät teknisten eritelmien laatimista "yksinkertaisille tavaroille". GOST:eja on monia, mutta ne eivät ole säädössäädöksiä (ei vahvistettu laissa), kuten esimerkiksi Venäjän federaation kaupunkisuunnittelusäännöstö. Asiakkaiden on suositeltavaa käyttää GOST:ia asiakirjana, joka määrää tietyt ominaisuudet. Ei ole olemassa GOST:ia, joka säänteli ja kuvaisi "yksinkertaisten tavaroiden" teknisten eritelmien laatimismenettelyä.

Tehtävän "tasapaino" teknisiä eritelmiä muodostettaessa:

Asiakkaan tulee teknisiä eritelmiä laatiessaan asettaa tällaiset vaatimukset (kaikkien sääntelykehystä RF) GWS:lle ostaakseen tietyn korkealaatuisen (tarpeen) tuotteen (työn tai palvelun). Se ei kuitenkaan saa rajoittaa kilpailua asettamalla liiallisia vaatimuksia.

Kilpailun varmistamisen periaate (10 artikla)

Asiakkaiden tulee ostoja suunnitellessaan ja toteuttaessaan edetä valtion toimittamisen prioriteetista. ja kuntien tarpeisiin ostamalla innovatiivisia ja korkean teknologian tuotteita. Venäjän federaation teollisuus- ja kauppaministeriön 1. marraskuuta 2012 antamalla määräyksellä nro 1618 hyväksyttiin kriteerit tavaroiden, töiden ja palvelujen luokittelemiseksi innovatiivisiksi ja (tai) korkean teknologian tuotteiksi. Innovaatiot ja korkea teknologia ovat asiakkaan määrittelemiä.

(vain alle 223-FZ ostettaessa)

Hankintakohteen kuvauksen periaate (osa 1, 33 artikla)

Hankintakohteen kuvauksen tulee olla objektiivinen. Hankintakohteen kuvauksessa on mainittava:

• toimiva
• tekniset ja laadulliset ominaisuudet
• hankintakohteen toiminnalliset ominaisuudet (tarvittaessa)

Toisin sanoen asiakkaalla on oikeus kirjoittaa tekniset tiedot ammattikielellä ja ilmoittaa tarvittavat ehdot.

Hankintakohteen kuvaus ei saa sisältää vaatimuksia tai ohjeita koskien:

• tavaramerkkejä
• palvelumerkit
• Brändin nimet
• patentteja
• hyödyllisyysmalleja
• teolliset mallit
• tavaroiden alkuperänimitys tai valmistajan nimi

Sekä tavaroita, tietoja, töitä ja palveluja koskevat vaatimukset edellyttäen, että tällaiset vaatimukset rajoittavat hankintamenettelyn laatua, ellei ole muuta tapaa, jolla saadaan tarkempi ja selkeämpi kuvaus hankintakohteen ominaisuuksista.

Hankintaasiakirjoissa voi olla merkintä tavaramerkeistä, jos töitä suoritettaessa tai palveluita suoritettaessa on tarkoitus käyttää tavaraa, jonka toimittaminen ei ole sopimuksen kohteena. Tässä tapauksessa pakollisena edellytyksenä on, että hankintakohteen kuvaukseen on sisällytettävä sanat "tai vastaava", paitsi jos tavarat, joihin on sijoitettu muita tavaramerkkejä, ovat yhteensopimattomia ja tarve varmistaa tällaisten tavaroiden vuorovaikutus tavaroiden kanssa. asiakkaan käytössä sekä varaosien ja kulutustarvikkeiden hankinnassa asiakkaan käyttämiin koneisiin ja laitteisiin kyseisten koneiden ja laitteiden teknisen dokumentaation mukaisesti.

Hankintakohteen kuvausta laadittaessa käytetään teknisissä määräyksissä edellytettyihin teknisiin ominaisuuksiin, tavaran, työn, palvelujen toiminnallisiin ominaisuuksiin (kuluttajaominaisuuksiin) ja hankintakohteen laatuominaisuuksiin liittyviä tunnuslukuja, vaatimuksia, symboleja ja terminologiaa. hyväksytty Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön mukaisesti, kansallisessa standardointijärjestelmässä kehitetyt ja sovellettavat asiakirjat, hyväksytty Venäjän federaation standardointilainsäädännön mukaisesti, muut toimitettujen tavaroiden vaatimustenmukaisuuden määrittämiseen liittyvät vaatimukset, työt suoritetut palvelut asiakkaan tarpeiden mukaan. Jos tilaaja ei käytä hankintakohteen kuvausta laatiessaan Venäjän federaation teknisiä määräyksiä koskevan lainsäädännön, Venäjän federaation standardointilainsäädännön mukaisesti vahvistettuja indikaattoreita, vaatimuksia, tunnuksia ja terminologiaa, hankintaan asiakirjoissa on oltava perustelu muiden indikaattoreiden, vaatimusten, symbolien ja terminologian käyttämiselle.

Toisin sanoen, jos mihin tahansa standardiin on mahdollista viitata, asiakkaan on ehdottomasti käytettävä sitä teknisiä eritelmiä laatiessaan.

Teknisiä eritelmiä laadittaessa on ymmärrettävä selkeästi, mihin hankintakohdetta käytetään, ja tämän perusteella asiakkaan tulee perehtyä asiaankuuluviin määräyksiin laatiessaan "yksinkertaisten" tavaroiden teknisiä eritelmiä (esim. paperi ja painopaperi).

Tavaroiden tekniset tiedot ja UPP:n vaatimukset

Osana julkisia hankintoja 44-FZ määrittää lopullisen luettelon vaatimuksista, jotka voidaan esittää UPP:lle. Lisävaatimusten ilmoittaminen PPP:lle on kiellettyä, koska on olemassa riski saada valitus FAS:lle (osa 3, artikla 33) (esimerkiksi varaston olemassaolo). Liittovaltion laissa 223 ei ole tällaista kieltoa.

Hankintakohteen kuvaussäännöt (osa 3, 33 artikla)

Hankintadokumentaatioon (mukaan lukien laatuvaatimukset, tuotteen, työn tai palvelun tekniset ominaisuudet, tuotteen toiminnallisia ominaisuuksia (kuluttajan ominaisuuksia) koskevat vaatimukset) ei saa sisällyttää vaatimuksia tuotteen valmistajalle. , hankintaan osallistujalle (mukaan lukien pätevyysvaatimukset hankintaan osallistuja, mukaan lukien työkokemus), sekä hankintaan osallistujan liikemainetta koskevat vaatimukset, tuotantotilojen, teknisten laitteiden, työvoiman, taloudellisten ja muiden tarvittavien resurssien saatavuusvaatimukset. sellaisten tavaroiden tuotanto, joiden toimittaminen on sopimuksen kohteena, sopimuksen kohteena olevan työn suorittamiseksi tai palvelujen suorittamiseksi, paitsi tapauksissa, joissa mahdollisuus asettaa hankintaan osallistujalle on 44 -FZ. Nyt on sellainen vaatimus lääkkeet-Tämä on ST-1. Kotimaisten tavaroiden toimittajien on toimitettava ST-1 hakemuksen toisessa osassa. Asiakkaiden, jotka eivät löydä tätä asiakirjaa, on toimittava sen mukaisesti.

Hankintojen keskuskomitean (TOR) merkintä N (M)

Lain 44-FZ mukaisesti ei ole vaatimusta ilmoittaa keskuskomitean N (M) ToR:ssa. Lain 223-FZ mukaisen vakiintuneen käytännön mukaan asiakkaat kirjoittavat usein sopimuksia NMC:n toimeksiantoon.

Keskuskomitean N(M):n määritysmenetelmät (22 44-FZ artikla)

Sopimuksen alkuperäinen (enimmäis)hinta ja 44-FZ:ssä määrätyissä tapauksissa yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa tehdyn sopimuksen hinta määräytyy ja perustelee asiakas käyttämällä seuraavaa menetelmää tai useita seuraavat menetelmät:

1. vertailukelpoisten markkinahintojen menetelmä (markkina-analyysi) ("yksinkertaisten" tavaroiden osto)

Vertailukelpoisten markkinahintojen menetelmä (markkina-analyysi) koostuu sopimuksen alkuperäisen (enimmäis)hinnan, yhden toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) kanssa tehdyn sopimuksen hinnan määrittämisestä samanlaisten tavaroiden, töiden markkinahintoja koskevien tietojen perusteella. , hankittavaksi suunniteltuja palveluita tai kun niiden puuttuessa homogeenisiä tavaroita, töitä tai palveluita.

Identtiset tavarat, työt ja palvelut katsotaan tavaroiksi, teoiksi ja palveluiksi, joilla on samat niille ominaiset perusominaisuudet. Tavaroiden tunnistettavuutta määritettäessä ei tällaisten tavaroiden ulkonäön vähäisiä eroja saa ottaa huomioon.

Homogeeniset tavarat ovat tavaroita, jotka eivät ole identtisiä, mutta joilla on samanlaiset ominaisuudet ja jotka koostuvat samankaltaisista komponenteista, minkä ansiosta ne voivat suorittaa samat toiminnot ja (tai) olla kaupallisesti vaihdettavissa. Tavaroiden homogeenisuutta määritettäessä otetaan huomioon niiden laatu, maine markkinoilla ja alkuperämaa.

2. normatiivinen menetelmä;
3. tariffi menetelmä;
4. suunnittelu- ja arviointimenetelmä;
5. kallis menetelmä.

TOR:ssa asiakkaan tulee ilmoittaa, että toimitettavan tuotteen on oltava uusi tuote (tuote, jota ei ole käytetty, jota ei ole korjattu, mukaan lukien kunnostamaton, jonka komponentteja ei ole vaihdettu tai jonka kuluttajaominaisuudet ei ole palautettu) (s. 7. Osa 1 § 33 44-FZ). Kokeneet asiakkaat ilmoittavat (toista sopimusluonnoksen) teknisessä eritelmässä (tuotteen ominaisuuksien lisäksi) myös sen toimitusehdot, esim.

”Kaikki tavarat tulee toimittaa erissä asiakkaan pyynnöstä sopimuskauden aikana ja kokonaismäärä spesifikaatiossa mainittu tuote. Hakemus tehdään kirjallisesti, henkilökohtaisesti tai lähetetään faksilla tai sähköpostitse sopimuksessa mainittuihin numeroihin ja osoitteisiin. Hakemuksen voi tehdä myös suullisesti puhelimitse. Toimitusaika ei saa ylittää 10 työpäivää siitä päivästä, jona Toimittaja on vastaanottanut Asiakkaalta hakemuksen, jne.

Taide. 33 44-FZ ei velvoita asiakasta kirjoittamaan toimitusehtoja teknisiin eritelmiin.

Jos tilaaja ilmoittaa hankinnassa useita kohteita (ilman osiin jakamista) ja yksi niistä on säännelty erillisillä säännöksillä, niin todennäköisimmin, jos osallistuja tekee valituksen FAS:lle, se katsotaan perustelluksi (rajoitus). kilpailusta).

FAS:n mukaan, jos asiakas kirjoittaa vaatimuksen, että hankintaan osallistujan on toimitettava hakemus, jossa on tavaran kuvaus, joka vastaa tiettyä GOST:ia, numerot ja muut GOST-tiedot on ilmoitettava hankinnan järjestäjälle ehdoissa. viite.

Kysymyksiä kuuntelijoilta

Onko teknisiä eritelmiä laadittaessa tarpeen ottaa otteita GOST: sta vai riittääkö vain GOST-numeron ilmoittaminen?

On suositeltavaa ilmoittaa vastaava GOST-numero ja tuotteen tarvittavat ominaisuudet.

Jos kirjoitat sen korkin teknisiin tietoihin. laitteiden korjaus, että työkustannukset eivät saisi ylittää 10 % varaosien hinnasta, rajoittaako tämä kilpailua?

Kyllä, se tulee. On kuitenkin tärkeää perustella tämä vaatimus asianmukaisesti. Ehkä on olemassa jonkinlainen sääntely, joka rajoittaa isojen korjausten kustannuksia.

Mitä materiaaleja koskevat vaatimukset (luokka "tai vastaava") tulee ilmoittaa työn suorittamisen toimeksiannossa?

Käytännön mukaisesti asiakkaat välttelevät merkin "tai vastaavaa" määrittämistä silloinkin, kun heidän materiaaleillaan tehdään töitä. Tällöin materiaali ei ole hankinnan kohteena, mutta kilpailun rajoittamisen kannalta monopolivastaava viranomainen ei todennäköisimmin pidä merkin "tai vastaavan" mainitsemista hyväksyttävänä.

Mitkä ominaisuudet ovat tarpeellisia ja riittäviä GOST:ista, OST:ista ja SanPiN:istä?

Määritellessä tuotetta teknisessä eritelmässä asiakkaan on määriteltävä sen ominaisuudet ja viitattava GOST:ihin, OST:eihin, SanPiN:eihin (jonka mukaan ne on määritetty). Ominaisuudet riippuvat asiakkaan ostamasta tietystä tuotteesta.

Onko mahdollista viitata teknisiin eritelmiin hankintakohdetta kuvattaessa? Jos GOSTia ei ole, mikä on oston peruste?

Tekniset tiedot ovat tietyn valmistajan määrittämiä teknisiä ehtoja, ja nämä tiedot voivat poiketa toisistaan. Ei ole tarpeen määrätä, että vain tietyn eritelmän noudattaminen. On parempi ilmoittaa kiinnostavat ominaisuudet ja viitata teknisiin eritelmiin (esimerkiksi teknisten eritelmien nro... tai muiden teknisten eritelmien nro... mukaisesti).

Meidät opetetaan ilmoittamaan teknisissä eritelmissä vain ne vaatimukset, jotka voimme tarkistaa tavaraa vastaanotettaessa. GOSTit sisältävät paljon tarpeetonta tietoa. Onko tämä kaikki todella tarpeellista kirjoittaa ylös?

Asiakas päättää itsenäisesti, mitä ominaisuuksia hän tarvitsee tietyssä ostoksessa. 44-FZ ei sano, että on tarpeen ilmoittaa vain ne vaatimukset, jotka voit tarkistaa (nämä ovat sääntelyviranomaisten suosituksia).

Jos siivoustuotteiden tarjouspyynnössä osallistuja ilmoittaa GOST:n eri numerolla (mutta myös puhdistustuotteen) ja jos vertaat niitä, eroja ei ole.

Hylätäänkö tällainen hakemus?

Se on epätodennäköistä, koska tällaisen GOSTin vaatimukset täyttävät asiakkaan vaatimukset.

Pitäisikö tuotteen nimen ja mittayksikön vastata sopimusta sanasta sanaan vai voivatko ne erota? Esimerkiksi sopimuksessa - "pakkaus" ja laskussa - "laatikko"?

Jos on ilmoitettu, missä muodossa ja miten tavarat tulee toimittaa (minimimäärä - pakkaus, eli se on pienempi kuin laatikko), niin laskussa on ilmoitettava kuinka monta pakkausta laatikossa on. Jos vähimmäismäärä on yksi laatikko ja tavarat toimitetaan laatikoissa, ei ongelmia. Jos toimeksiantoon sisältyy pakkauslaskelmia, on ilmoitettava, miten tavarat toimitetaan (esim. laatikoissa). Tässä tapauksessa sekä toimeksiannoissa että sopimuksessa on mainittava, miten toimitus tapahtuu.

Kuinka laatia tekniset eritelmät monimutkaiselle tuotteelle? Teknisen standardin määrittäminen?

Monimutkaista tuotetta varten sinun on määritettävä kaikki, mitä asiakas tarvitsee. Muuten on mahdollista, että et saa haluamaasi.