Une organisation spéciale du pouvoir politique qui exerce. L'État est l'organisation du pouvoir politique de la société

Deuxièmement, l'État est organisation spéciale le pouvoir politique, qui dispose d'un appareil (mécanisme) spécial pour gérer la société afin d'assurer son fonctionnement normal. Le mécanisme de l’État est l’expression matérielle du pouvoir d’État. A travers tout un système d'organes et d'institutions, l'État gère directement la société, consolide et met en œuvre un certain régime de pouvoir politique et protège l'inviolabilité de ses frontières.

Des éléments du mécanisme étatique, divers dans leur structure et leurs tâches, sont unis par un objectif commun : assurer la protection et le fonctionnement de la société et de ses membres conformément à la loi. Les organes gouvernementaux les plus importants, qui, à un degré ou à un autre, étaient inhérents à tous les types et variétés historiques de l'État, comprennent le législatif, l'exécutif et le judiciaire. Endroit spécial Le mécanisme de l'État a toujours été occupé par des organismes qui exercent des fonctions coercitives, y compris punitives : l'armée, la police, la gendarmerie, les prisons et les établissements pénitentiaires de travail.

Le mécanisme de l’État n’est pas une constante. À différentes étapes développement social Les organes de l'État changent structurellement et résolvent des problèmes qui diffèrent par leur contenu spécifique. Cependant, ces changements et différences n’excluent pas des éléments communs inhérents au mécanisme de tout État.

Troisièmement, l'État organise la vie publique sur une base légale. Formes juridiques L'organisation de la vie sociale est inhérente spécifiquement à l'État. Sans loi ni législation, l’État est incapable de diriger efficacement la société et d’assurer la mise en œuvre inconditionnelle des décisions prises. Parmi les nombreuses organisations politiques, seul l'État, par l'intermédiaire de ses autorités compétentes, prend des décrets contraignants pour l'ensemble de la population du pays. En tant que représentant officiel de l'ensemble de la société, l'État, si nécessaire, fait respecter les exigences des normes juridiques avec l'aide de ses organes spéciaux (tribunaux, administration et autres).

Quatrièmement, l’État est une organisation souveraine du pouvoir. Cela le distingue des autres formations politiques de la société.

Souveraineté de l'État- il s'agit d'une propriété du pouvoir d'État qui s'exprime dans la suprématie et l'indépendance d'un État donné par rapport à toute autre autorité du pays, ainsi que dans la sphère des relations interétatiques dans le strict respect des normes généralement acceptées du droit international.

La souveraineté est un signe collectif d'un État. Il concentre toutes les fonctionnalités les plus essentielles organisation gouvernementale société. L'indépendance et la suprématie du pouvoir de l'État s'expriment spécifiquement dans les termes suivants :

dans l'universalité - seules les décisions du pouvoir d'État s'appliquent à l'ensemble de la population et des organismes publics d'un pays donné ;

dans la prérogative - la possibilité d'annuler et d'invalider toute manifestation illégale d'une autre puissance publique ;

ayant des moyens d'influence spéciaux qu'aucun autre organisme public.

La suprématie du pouvoir d'État n'exclut pas du tout son interaction avec des organisations politiques non étatiques pour résoudre diverses questions de la vie étatique et publique. Dans la souveraineté de l’État, la souveraineté du peuple, dans l’intérêt duquel l’État gouverne la société, trouve son expression politique et juridique.

Sous certaines conditions, la souveraineté de l’État coïncide avec la souveraineté du peuple. La souveraineté du peuple signifie la suprématie du peuple, son droit de décider de son propre destin, des questions fondamentales de l'État et du développement social, de façonner l'orientation de la politique de son État, la composition de ses organes et de contrôler les activités. du pouvoir de l’État.

Le concept de souveraineté étatique est étroitement lié au concept de souveraineté nationale. La souveraineté nationale signifie le droit des nations à l'autodétermination, même jusqu'à la sécession et la formation d'un État indépendant. DANS États multinationaux Formée par l’union volontaire des nations, la souveraineté exercée par cet État complexe ne peut être la souveraineté de la seule nation.

Ce sont les plus signes générauxÉtats, le caractérisant comme une organisation spécifique de la société. Les signes eux-mêmes ne donnent pas encore une image complète de l'essence et de la finalité sociale de l'État dans son développement historique. Avec l'amélioration de la vie sociale, de l'homme lui-même, avec la croissance de sa maturité sociale, politique et morale, l'État change aussi. Ses caractéristiques générales, tout en restant inchangées en principe, s'emplissent d'un contenu nouveau, plus rationnel. L'essence de l'État s'enrichit, les fonctions obsolètes disparaissent et des fonctions et des formes plus progressistes de son activité apparaissent, correspondant aux besoins objectifs du développement social.

L'essence de l'État en tant que phénomène social est, au sens figuré, un noyau aux multiples facettes, composé de nombreux éléments internes et interdépendants. parties externes, ce qui lui confère la certitude qualitative d'un système de contrôle universel. Révéler l'essence de l'État signifie identifier l'essentiel qui détermine sa nécessité objective dans la société, comprendre pourquoi la société ne peut exister et se développer sans l'État.

La caractéristique la plus importante et qualitativement constante de l'État est qu'il, dans toutes ses variétés, agit toujours comme la seule organisation du pouvoir politique qui gouverne l'ensemble de la société. Au sens scientifique et pratique, tout pouvoir est gestion. Le pouvoir d'État est un type particulier de gestion, caractérisé par le fait que, outre ses capacités organisationnelles colossales, il a également le droit de recourir à la coercition violente pour exécuter les ordres de l'État.

L’État apparaît comme une organisation de classe du pouvoir politique. Cette position a été directement ou indirectement prouvée par la science mondiale et la pratique historique. En effet, l’État esclavagiste était par essence une organisation politique de propriétaires d’esclaves. Bien que, dans une certaine mesure, cela protège les intérêts de tous les citoyens libres. L'État féodal est un corps de pouvoir politique composé principalement de seigneurs féodaux, ainsi que d'autres classes riches (marchands, artisans, clergé). L'État capitaliste, dans les premiers stades (classiques) de son développement, a agi comme un organe d'expression des intérêts de la bourgeoisie.

L'analyse de certains modèles économiques et sociaux d'émergence et de fonctionnement de l'État, principalement à partir d'une position de classe, a permis de donner une définition « universelle » de l'essence de l'État, couvrant tous les types historiques d'État, y compris les modernes.

La particularité des types historiques d’États précédant la modernité est qu’ils exprimaient principalement intérêts économiques minorités (propriétaires d'esclaves, seigneurs féodaux, capitalistes).

Ainsi, pour des raisons objectives, l'État se transforme avant tout en une force organisatrice de la société, qui exprime et protège les intérêts personnels et généraux de ses membres.

La propriété privée, devenue un facteur objectif de l’émergence de l’État, est aussi un compagnon constant du processus de son développement. À mesure que la vie sociale s’améliore, les formes de propriété, y compris la propriété privée, se diversifient. La propriété de la minorité se transforme progressivement en propriété de la majorité. À la suite des transformations révolutionnaires et évolutives des relations de propriété, l'essence socio-économique de l'État, ses buts et objectifs changent également. Avec la formation de la propriété d'État, collective, par actions, coopérative, paysanne, individuelle et autres, la propriété privée, c'est-à-dire la propriété individuelle, a commencé à acquérir de nouvelles caractéristiques qualitatives.

Objectif social de l'État en découle essence. Qu'est-ce que essence l'État, telle est la nature de ses activités, tels sont les buts et objectifs qu'il se fixe. Nous pouvons parler du but social de l'État en général, en faisant abstraction des tâches historiquement transitoires qu'il a résolues à l'un ou l'autre stade du développement de la société. Tentatives de détermination de l'objectif social de l'État dans perspective historique entrepris par des penseurs de différentes époques et de diverses orientations scientifiques. Ainsi, Platon et Aristote croyaient que le but de tout État était affirmation de la moralité. Plus tard, cette vision de la finalité sociale de l’État a été soutenue et développée par Hegel. Les représentants de la théorie contractuelle de l'origine de l'État voyaient dans son existence bien commun(Grotius); sécurité générale(Hobbes); liberté générale(Rousseau). Lassalle Tâche principale les États ont également vu dans développement et mise en œuvre de la liberté humaine

Ainsi, les opinions sur la finalité sociale de l'État sont déterminées par les conditions objectives caractéristiques d'un niveau donné de développement de la société. À mesure qu’elles évoluent, les opinions sur la finalité sociale de l’État changent également.

Dans le même temps, le contenu des activités de l'État au cours de certaines périodes historiques est fortement influencé par facteurs subjectifs. Il s'agit tout d'abord de la vérité d'une certaine théorie, de son universalité, de la capacité de prévoir une perspective historique, des changements possibles dans la vie sociale et de sa mise en œuvre dans la pratique de la construction de l'État.

Bien qu'il soit encore le principal système de gouvernement de la société, l'État commence à se transformer de plus en plus en un organe permettant de surmonter les contradictions sociales, de prendre en compte et de coordonner les intérêts des différents groupes de la population et de mettre en œuvre des décisions qui seraient soutenues par diverses couches sociales. Dans les activités de l'État, des institutions démocratiques générales aussi importantes que la séparation des pouvoirs, l'État de droit, la transparence, le pluralisme des opinions et le rôle élevé du tribunal commencent à apparaître au premier plan.

Le rôle de l’État sur la scène internationale évolue également de manière significative, tout comme son activité extérieure, qui nécessite des concessions mutuelles, des compromis et des accords raisonnables avec d’autres États.

Tout cela donne lieu à caractériser l’État civilisé moderne comme un moyen de compromis social. (par contenu) et en tant qu'état de droit, l'État (par formulaire).

Ceux-ci incluent : 1) le territoire. L'État représente un seul organisation territoriale pouvoir politique dans tout le pays. Le pouvoir de l'État s'étend à l'ensemble de la population sur un certain territoire, ce qui entraîne la division administrative-territoriale de l'État. Ces unités territoriales sont appelées différemment selon les pays : districts, régions, territoires, districts, provinces, districts, communes, comtés, provinces, etc. L'exercice du pouvoir selon un principe territorial conduit à l'établissement de ses limites spatiales - la frontière étatique, qui sépare un État d'un autre ; 2) population. Cette caractéristique caractérise l’appartenance des personnes à une société et à un État donnés, sa composition, sa citoyenneté, l’ordre de son acquisition et de sa perte, etc. C'est « à travers la population » que dans le cadre de l'État, les gens sont unis et agissent comme un organisme intégral - la société ; 3) le pouvoir public. L'État est une organisation spéciale du pouvoir politique qui dispose d'un appareil (mécanisme) spécial pour gérer la société afin d'assurer son fonctionnement normal. La cellule principale de cet appareil est l’organisme d’État. Outre l'appareil de pouvoir et d'administration, l'État dispose d'un appareil spécial de coercition, composé de l'armée, de la police, de la gendarmerie, des services de renseignement, etc. sous la forme de diverses institutions obligatoires (prisons, camps, travaux forcés, etc.). A travers le système de ses organes et institutions, l'État gère directement la société et protège l'inviolabilité de ses frontières. Les organes gouvernementaux les plus importants, qui, à un degré ou à un autre, étaient inhérents à tous les types et variétés historiques de l'État, comprennent le législatif, l'exécutif et le judiciaire. À différents stades du développement social, les organes de l'État changent structurellement et résolvent des problèmes qui diffèrent par leur contenu spécifique ; 4) souveraineté. L'État est une organisation souveraine du pouvoir. La souveraineté de l'État est une propriété du pouvoir de l'État qui s'exprime dans la suprématie et l'indépendance d'un État donné par rapport à toute autre autorité du pays, ainsi que. son indépendance sur la scène internationale, sous réserve de non-violation de la souveraineté des autres États. L'indépendance et la suprématie du pouvoir d'État s'expriment de la manière suivante : a) l'universalité - seules les décisions du pouvoir d'État s'appliquent à l'ensemble de la population et aux organisations publiques d'un pays donné ; b) prérogative - la possibilité d'annuler et d'invalider tout acte illégal d'une autre autorité publique : c) la présence de moyens d'influence spéciaux (coercition) dont aucun autre organisme public ne dispose. Sous certaines conditions, la souveraineté de l’État coïncide avec la souveraineté du peuple. La souveraineté du peuple signifie la suprématie, son droit de décider de son propre destin, de déterminer l'orientation de la politique de son État, la composition de ses organes et de contrôler les activités du pouvoir d'État. Le concept de souveraineté étatique est étroitement lié au concept de souveraineté nationale. La souveraineté nationale signifie le droit des nations à l'autodétermination, pouvant aller jusqu'à la sécession et à la formation d'États indépendants. La souveraineté peut être formelle lorsqu’elle est proclamée légalement et politiquement, mais elle n’est pas réellement mise en œuvre en raison de la dépendance à l’égard d’un autre État qui dicte sa volonté. Une limitation forcée de la souveraineté a lieu, par exemple, à l'égard des vaincus dans une guerre par les États vainqueurs, par décision de la communauté internationale (ONU). La limitation volontaire de la souveraineté peut être autorisée par l'État lui-même d'un commun accord pour atteindre des objectifs communs, lors de l'union au sein d'une fédération, etc. ; 5) publication des normes juridiques. L'État organise la vie publique sur une base légale. Sans loi ni législation, l’État est incapable de diriger efficacement la société et d’assurer la mise en œuvre inconditionnelle des décisions qu’il prend. Parmi les nombreuses organisations politiques, seul l'État, représenté par ses organes compétents, émet des arrêtés qui s'imposent à l'ensemble de la population du pays, contrairement aux autres normes de la vie publique (normes morales, coutumes, traditions). Les normes juridiques sont assurées par des mesures de coercition étatique avec l'aide d'organes spéciaux (tribunaux, administration, etc.) ; 6) frais obligatoires des citoyens - impôts, taxes, prêts. L'État les crée pour maintenir l'autorité publique. Les redevances obligatoires sont utilisées par l'État pour entretenir l'armée, la police et d'autres organismes obligatoires, l'appareil d'État, etc. aux autres programmes gouvernementaux(éducation, santé, culture, sports, etc.) ; 7) symboles d'état. Chaque État a un nom officiel, un hymne, des armoiries, un drapeau, dates mémorables, jours fériés qui diffèrent des mêmes attributs des autres États. L'État établit les règles de comportement officiel, les formes d'adressage des personnes, les salutations, etc.

En tant que phénomène social et manager

Sous-systèmes de la société

1. L'État comme phénomène social :

1.1. Forme de gouvernement;

1.2. Forme de structure politique et administrative ;

1.3. Régime politique.

2. Mécanisme étatique : concept et structure, principes de base

son organisation et ses activités

3. Mécanisme social pour la mise en œuvre de l'administration publique

4. Fonctions sociales de l'État et types d'État

gestion

État- organisation du pouvoir politique de la société, couvrant -

couvrant un certain territoire, agissant en même temps comme un moyen

garantir les intérêts de la société dans son ensemble et comment mécanisme spécial gestion et

coercition.

Fédération Russe– juridique fédéral démocratique

un État doté d'une forme de gouvernement républicain (article 1 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Un État fédéral est un État doté d'une structure fédérale,

représentant une association (union) de ses territoires constitutifs

(sujets de la Fédération) ayant le statut d'État administratif

toutes formations.

Les signes de l'État sont:

Pouvoir public;

Système légal;

Souveraineté de l'État ;

Citoyenneté;

Territoire de l'État ;

Appareils coercitifs spéciaux (armée, police, etc.) ;

Taxes et frais, etc.

Pouvoir public est un mécanisme spécial de régulation de la société

les relations militaires dans l'État, la mise en œuvre des fonctions de soutien

respect par tous les membres de la société (citoyens) des règles acceptées

normes de comportement généralement contraignantes et autres (juridiques, morales, etc.),

mis en œuvre par les activités combinées d'un appareil de gestion spécial et

appareil coercitif.

Système légal- un ensemble de règles généralement contraignantes, officiellement

établi par l’État (légal) et partagé par la majorité

population d'autres normes (règles) de comportement (normes morales, religieuses

normes, coutumes, etc.), ainsi que d'assurer leur mise en œuvre

institutions étatiques (tribunaux).

Souveraineté de l'État– l'indépendance du pouvoir de celui-ci

l’État de toute autre autorité.

Territoire de l'État- l'espace, territoire habité par les citoyens d'un Etat, sur lequel s'étend sa juridiction. Le territoire comporte généralement une division spéciale appelée administrative-territoriale. Ceci est fait pour rationaliser (commodité) l’administration gouvernementale.

Citoyenneté– un lien juridique stable des personnes vivant sur le territoire d'un Etat avec cet Etat, exprimé en présence de leur mutuel droits, devoirs et responsabilités.

Taxes et frais– la base matérielle du fonctionnement de tout État et de ses organes (appareil d’État) – espèces collectées auprès des personnes physiques et morales pour assurer les activités des pouvoirs publics, aide sociale les pauvres, etc.

En même temps, il faut bien comprendre relation entre la société et l’État.

La société est une association stable de personnes qui vivent sur le même territoire, ont une langue, une culture et un mode de vie communs.

La société est:

Un grand nombre de personnes (constituant généralement une population

États)

Personnes vivant sur le même territoire depuis longtemps ;
- Les gens qui en ont histoire générale;

Des personnes unies par un grand nombre de liens différents

(économiques, connexes, culturels, etc.).

Société a précédé l’émergence de l’État et persiste souvent après l’effondrement de l’État (par exemple : « société post-soviétique » après l’effondrement de l’URSS).

L'État est l'organisation du pouvoir politique de la société.

Où:

L'État est séparé de la société ;

Institutionnalisé;

S'appuie sur la loi et la force coercitive ;

Étend son pouvoir à l'ensemble de la société ;

Agit comme un mécanisme de coordination de divers intérêts dans

société dont les porteurs sont divers sociaux

Ainsi, État– le système socio-politique le plus complexe, les éléments les plus importants(composantes) dont sont : le peuple, le territoire, le système de droit, le système de pouvoir et de gestion.

Résumer les caractéristiques essentielles d'un État, nous pouvons définir l'État comme un mode et une forme d'organisation de la société, un mécanisme d'interrelation et d'interaction de personnes vivant sur un même territoire, unies par l'institution de la citoyenneté, le système de pouvoir de l'État et le droit.

L'État est une forme dont le contenu est le peuple.

En même temps, la forme de l’État n’est pas un concept abstrait, ni un schéma politique indifférent à la vie du peuple.

État- c'est la structure de la vie et organisation vivante les gens, une manière d’organiser et d’exercer le pouvoir de l’État.

La forme de l’État se caractérise par trois caractéristiques importantes :

1. Forme de gouvernement ;

2. Forme de structure politique et administrative ;

3. Régime politique.

Forme de gouvernement- il s'agit de l'organisation des plus hautes instances de l'État, de l'ordre de formation et des relations, du degré de participation des citoyens à leur formation.

Formes de gouvernement des États modernes :

La monarchie;

République.

Leur différence fondamentale réside dans la manière de former les institutions du pouvoir suprême.

la monarchie– le pouvoir est héréditaire, unique et illimité (à vie).

Les monarchies représentent ¼ des États de la Terre, ce qui indique la préservation de la conscience monarchique et le respect des traditions.

L'Arabie saoudite est une monarchie absolue ;

La Grande-Bretagne est une monarchie constitutionnelle.

République(du latin Respublika - une affaire publique) - est une forme de gouvernement dans laquelle tous les organes les plus élevés du pouvoir d'État sont soit élus directement par le peuple, soit formés par des institutions représentatives nationales (parlement).

Les traits caractéristiques de la forme républicaine de gouvernement comprennent :

1) large participation de la population à la formation du pouvoir d'État, en organisant des élections ;

2) participation des citoyens à la gestion des affaires de l'État, tenue de référendums - sondages nationaux qui révèlent l'opinion du peuple par le vote lors de discussions sur des questions d'intérêt public et vie d'état;

3) la séparation des pouvoirs, la présence obligatoire d'un parlement doté de fonctions législatives, représentatives et de contrôle ;

4) élection du plus haut fonctionnaires pendant une certaine période, l'exercice par eux du pouvoir au nom (par garantie, mandat) du peuple ;

5) la présence d'une constitution et de lois qui approuvent les fondements (principes) de l'État et l'ordre social, les droits et obligations mutuels des autorités et des citoyens.

Les études gouvernementales modernes distinguent les types suivants de forme de gouvernement républicain :

Parlementaire;

Présidentiel;

Mixte parlementaire-présidentiel.

(Allemagne, Autriche – république parlementaire ;

L'Italie est une république parlementaire ;

Les États-Unis sont une république présidentielle ;

La France est une république présidentielle.)

Pouvoir exécutif (administratif)- il s'agit de l'appareil de l'administration publique, des institutions du pouvoir exécutif dans leur totalité à tous les niveaux hiérarchiques de gestion, de la compétence des organismes gouvernementaux et des fonctionnaires, et de leurs activités pratiques.

Branche exécutive concentre le pouvoir réel du pays.

Elle caractérisé par le fait que :

1) réalise toutes les opérations organisationnelles travail quotidien sur la gestion de divers processus de la société, l'établissement et le maintien de l'ordre ;

2) a un caractère universel dans le temps et dans l'espace, c'est-à-dire effectué en continu et partout où fonctionnent des groupes humains ;

3) a un caractère substantiel : il s'appuie sur des territoires spécifiques, des contingents de personnes, des informations, des ressources financières et autres, utilise des outils d'évolution de carrière, de récompenses, de répartition d'avantages matériels et spirituels, etc.

4) utilise non seulement des méthodes d'influence organisationnelles, juridiques, administratives et politiques, mais a également le droit d'exercer une coercition légitime.

Dans le même temps, les activités du pouvoir exécutif doivent être exercées conformément aux pouvoirs conférés à ses organes correspondants de la manière prescrite.

Branche exécutive, en raison de son énorme influence sur la vie de la société, a le statut de législation subordonnée, c'est-à-dire agit sur la base et dans le cadre des lois adoptées par les autorités représentatives.

Ainsi, Le pouvoir exécutif agit comme un pouvoir secondaire, qui se manifeste de la manière suivante :

*) Le gouvernement dans sa composition (le cabinet des ministres, le conseil des ministres ou autre nom pour l'organe directeur du pouvoir exécutif), la structure et les pouvoirs du pouvoir exécutif sont déterminés soit par le chef de l'Etat - le président, le monarque ou le parlement, ou avec leur participation conjointe.

*) Le gouvernement rend périodiquement compte et porte la responsabilité politique soit au chef de l'État, soit au Parlement, soit une « double responsabilité » et peut être démis de ses fonctions par l'institution compétente.

A partir de ces positions, chacun des trois types de forme républicaine de gouvernement peut être considéré.

JE. République parlementaire prévoit le rôle prioritaire du parlement en termes constitutionnels et juridiques :

*) Le Parlement forme le gouvernement et peut à tout moment le révoquer par un vote de censure.

La confiance du Parlement est une condition préalable à l'activité gouvernementale. Le gouvernement n'assume sa responsabilité politique qu'à l'égard du Parlement.

*) Le chef du gouvernement est nommé par le Parlement (en règle générale, il s'agit du chef du parti qui a remporté les élections législatives et est devenu le parti au pouvoir).

*) Le gouvernement est formé sur la base d'accords entre factions politiques parlementaires et, par conséquent, est contrôlé non seulement et pas tant par le parlement que par les partis politiques.

Si influent partis politiques peu, alors le pouvoir exécutif acquiert haut degré stabilité et capacité à prendre des décisions de gestion.

Un système multipartite peut contribuer à la déstabilisation, à des changements fréquents de gouvernement et à des sauts ministériels.

Il existe un dualisme du pouvoir exécutif : à côté du gouvernement, le poste de Premier ministre, le poste de chef de l'Etat - le président ou le monarque - subsiste.

*) Le président d'une république parlementaire est un président « faible », c'est-à-dire élu par le Parlement et non par le peuple.

On peut admettre qu'il adopte les fonctions d'un monarque : il règne, mais ne gouverne pas.

*) Le Parlement est le seul organe directement légitimé par le peuple.

*) Afin d'éviter une concentration excessive du pouvoir du Parlement, la Constitution prévoit un mécanisme permettant au chef de l'État (président ou monarque) de restreindre et de contrôler son droit de dissoudre le Parlement (ou l'une de ses chambres) afin de organiser de nouvelles élections.

Dans les pays développés, il existe 13 républiques parlementaires, principalement en Europe de l'Ouest et dans les territoires de l'ancien Empire britannique - Autriche, Allemagne, Italie, etc.

L'interaction dans le système de pouvoir public dans une république parlementaire est la suivante :

II. République présidentielle a ce qui suit caractéristiques:

Le président est « fort », élu par le peuple et peut être invoqué en cas de conflit avec le Parlement.

*) Le Président est à la fois chef de l'Etat et chef du gouvernement. Il n’y a donc pas de dualisme du pouvoir exécutif.

*) Le Président a besoin du consentement du Parlement pour former un gouvernement.

Cependant, en choisissant son « équipe », il est libre et indépendant du soutien politique du Parlement et n'est pas guidé par le principe d'affiliation à un parti lors de la sélection des ministres.

*) Le Parlement ne peut pas destituer le gouvernement par un vote de censure.

*) Afin d'éviter une concentration excessive du pouvoir par le président, la constitution prévoit un mécanisme de freins et contrepoids à son pouvoir : le président n'a pas le droit de dissoudre le parlement, et le parlement peut initier la destitution du président.

La république présidentielle est née aux États-Unis sur la base de l'expérience du parlementarisme britannique et a été légalement inscrite dans la Constitution de 1787.

Les politologues dénombrent environ 70 États présidentiels.

Cette forme de gouvernement s'est répandue dans l'Amérique latine(Brésil, Mexique, Uruguay, etc.).

L'interaction dans le système de pouvoir public dans une république présidentielle se caractérise comme suit :

Ch. Forme mixte Les méthodes de gouvernement présidentielles et parlementaires prévoient l'affaiblissement de la position du pouvoir exécutif du gouvernement et l'équilibre des pouvoirs du président et du parlement.

Il est utilisé aussi bien dans les pays à démocratie stable (France) que dans les républiques qui créent un nouvel État et cherchent à prendre en compte les lacunes et à adapter les avantages de l'une ou l'autre forme de gouvernement.

Les traits distinctifs suivants sont caractéristiques d'une forme mixte de gouvernement :

*) Le Président et le Parlement sont également légitimés par le peuple.

*) Les deux institutions participent à la fois à la formation et à la destitution du gouvernement.

Le gouvernement a donc une « double » responsabilité.

*) Le Parlement ne peut exprimer sa défiance envers le gouvernement (son chef, qui continue à exercer ses fonctions jusqu'à la décision du président).

*) Évidemment grande importance contexte politique pour la stabilité du gouvernement.

Le système multipartite et les désaccords entre factions au Parlement compliquent le travail du gouvernement et l'obligent à se tourner vers le président pour obtenir le soutien.

*) Un mécanisme de contrôle mutuel et de contrôle des plus hautes institutions du pouvoir de l'État est prévu : le président a le droit de veto sur les lois adoptées par la chambre représentative et le droit de dissoudre les chambres, et le parlement peut initier et révoquer le président. fonctions dans les cas prévus par la constitution.

L'interaction dans le système de pouvoir public dans une république à forme de gouvernement mixte se caractérise comme suit :

Les chercheurs dénombrent au moins 20 États dotés d’une forme de gouvernement mixte en Europe de l’Est et dans l’ex-URSS.

Le choix d'une forme de gouvernement ou d'une autre est fait par le peuple en adoptant une constitution ou en approuvant ses principes fondamentaux lors de référendums constitutionnels ou d'assemblées et de congrès constituants (constitutionnels).

Dans le même temps, les traditions culturelles, juridiques et politiques, les conditions historiques spécifiques et souvent des facteurs purement subjectifs ont une influence décisive sur la décision du peuple.

1.2. La forme de la structure politique et administrative de l'État.

La structure politico-administrative (politique-territoriale) de l'État caractérise le mode d'organisation politique et territoriale de l'État, le système de relations entre les personnes vivant au centre et dans les différentes régions et la répartition du pouvoir sur le territoire de l'État. entre les administrations centrales et locales.

La nécessité d'une structure politico-territoriale de l'État est due au fait que l'État unit des communautés sociales hétérogènes sur les plans éthique, religieux, linguistique et culturel, ce qui entraîne la nécessité d'assurer l'interaction de ces communautés et l'intégrité. de l'État.

De plus, gouverner un grand État doté d’un vaste territoire et d’une grande population à partir d’un seul centre est extrêmement difficile, voire impossible.

Il existe trois principales formes de structure territoriale :

Etat unitaire;

Fédération;

Confédération.

Chacune de ces formes a ses propres principes d'organisation du territoire et de relations entre le centre et les lieux (régions).

1. Le principe de l'unitarisme(du latin unitas - unité) signifie que l'État n'inclut pas d'autres entités étatiques avec les droits de ses sujets.

Etat unitaire- unifié, il ne peut être divisé qu'en parties administratives-territoriales qui n'ont pas de souveraineté (le droit d'avoir son propre pouvoir politique et de mener une politique indépendante).

Les organes de l'État et les fonctionnaires subordonnés aux autorités centrales opèrent au niveau local.

La plupart des États modernes sont unitaires– France, Italie, Espagne, Norvège, Danemark, etc.

Dans le même temps, il existe une tendance selon laquelle l'utilisation du principe du fédéralisme continuera à se développer dans la structure étatique-territoriale des pays du monde.

2. Le principe du fédéralisme(du latin Foederatio - fédération, association, union : fédéralisme français) est un système de caractéristiques et de principes de base une certaine forme structure étatique, un ensemble de structures, de normes et de méthodes d'administration publique qui établissent une interaction entre le centre et les régions, assurant le fonctionnement rationnel et efficace de l'État fédéral dans l'intérêt à la fois de la fédération dans son ensemble et de ses sujets.

L'essence du fédéralisme est d'assurer une telle connexion entre divers groupes qui permettrait la mise en œuvre d'objectifs communs tout en préservant l'indépendance des parties.

Les caractéristiques essentielles du fédéralisme comprennent :

Caractère de l'État uni dans État unique unités territoriales - sujets de la fédération ;

Délimitation constitutionnelle des compétences entre eux et le centre ;

Il est inadmissible de modifier les limites sans leur consentement.

Les principes de base du fédéralisme comprennent :

1) le caractère volontaire de l'unification des États et formations similaires en un seul État ;

2) adoption de la constitution fédérale et des constitutions des entités constitutives de la fédération ;

3) le statut constitutionnel d'ordre unique (symétrique) des sujets de la fédération et leur égalité ;

4) les distinctions constitutionnelles et juridiques entre la souveraineté de la fédération et la souveraineté de ses sujets ;

5) territoire commun et citoyenneté ;

6) un système monétaire et douanier unifié, une armée fédérale et d'autres institutions étatiques qui assurent sa sécurité d'existence et son fonctionnement.

Etat fédéral, fédération- l'une des principales formes d'organisation étatique, dont la structure complexe se compose de plusieurs États ou entités de type étatique (États, provinces, terres, sujets) qui ont constitutionnellement consacré l'indépendance politique en dehors des limites et des pouvoirs de l'État général en tant que entier.

Signes d'une fédération :

1). Le territoire de la fédération est constitué des territoires des entités constitutives de la fédération (États, républiques, terres, etc.) et ne représente pas un tout en termes politiques et administratifs.

Dans le même temps, il existe un système unifié de frontières et de protection.

2). Les sujets de la fédération n'ont pas la pleine souveraineté et n'ont pas le droit de faire sécession unilatérale de la fédération (sécession) ;

3). Outre le système des organes du gouvernement fédéral, les sujets de la fédération disposent de leur propre système d'autorités législatives, exécutives et judiciaires.

Cependant, par rapport au système fédéral, ce sont des sous-systèmes, les limites de leur compétence sont déterminées par la constitution fédérale et les lois constitutionnelles.

4). Parallèlement à la constitution et à la législation fédérales, les sujets de la fédération élaborent leur propre constitution (charte), un système de lois, respectant la priorité et le respect de la constitution fédérale et du système juridique.

5). Il n'y a pas de budget d'État unique dans la fédération, mais il existe un budget fédéral et les budgets des entités constitutives de la fédération.

6). La citoyenneté dans une fédération est généralement double : chaque citoyen est considéré comme citoyen de la fédération et citoyen du sujet correspondant de la fédération.

Elle est réglementée par la loi et garantit l'égalité de tous les citoyens sur le territoire de la fédération.

7). Le Parlement fédéral est généralement bicaméral.

La chambre haute est composée de représentants des entités constitutives de la fédération, la chambre basse est un organe de représentation nationale et est élue au suffrage universel.

L’essence fondamentalement uniforme du fédéralisme, dans des conditions de lieu et de temps différentes, reçoit naturellement diverses formes de manifestation.

Parallèlement, toute fédération individuelle regroupe :

UN). commun (universel) pour toutes les fédérations, exprimant l'essence du fédéralisme ;

b). inhérent uniquement à ce groupe de fédérations, reflétant l'originalité de la forme de manifestation de l'essence unifiée du fédéralisme dans cette variété particulière - classique, dualiste, monarchique, républicain, coopératif (avec un accent sur la coopération des efforts et l'intégration dans la conduite des affaires nationales comme sens de la fédération), etc.

Le concept de « modèle de fédération » exprime précisément les caractéristiques de groupe d'un type donné de fédération dans le cadre de son essence unique.

V). individuel, spécifique à l'individu, caractéristique uniquement de cette fédération particulière.

Base théorique Le fédéralisme est le concept de souveraineté populaire, exprimé dans la souveraineté des États.

La souveraineté(Souveranitat allemand, Souverainete français - pouvoir suprême, droits suprêmes) - justification politique et juridique et détermination de la priorité d'un sujet particulier (monarque, peuple, État et ses composantes), indépendance et indépendance dans la résolution de ses affaires intérieures et dans ses relations extérieures .

Depuis l'avènement de la forme fédérale de gouvernement, des débats sur la souveraineté ont été menés sur la question de savoir si elle appartient à la fédération et à ses sujets.

Le concept de l’indivisibilité de la souveraineté étatique en tant que catégorie qualitative exprimant le statut de la fédération dans son ensemble et de son peuple multinational semble bien fondé.

Dans la théorie de la souveraineté se démarque système général des principes en interaction (quel que soit le sujet de la souveraineté), reflétant de manière concentrée ses caractéristiques les plus essentielles :

Inaliénabilité ;

Illimité;

Suprématie du pouvoir ;

Indivisibilité;

Pouvoir non absolu ;

L'égalité juridique est en fait, dans de nombreux cas, l'affaire de sujets sociaux inégaux ;

La priorité de la souveraineté populaire.

Au stade actuel de développement de la communauté internationale, les relations interétatiques et relations interethniques le problème de la souveraineté devient de plus en plus urgent.

Dans le monde moderne Sur plus de 180 entités étatiques, dont la grande majorité sont multinationales, la forme fédérale est inscrite dans les constitutions de 25 États, couvrant 50 % du territoire de la planète et dans lesquels vit 1/3 de la population.

La dynamique de mondialisation des problèmes et d'intégration en cours dans le monde champs variés l'activité vitale des peuples détermine le développement de formes politiques et juridiques confédérales dans l'organisation de la gestion des processus mondiaux.

III. Le principe du confédéralisme réunit les États indépendants pour résoudre des problèmes communs problèmes actuels(militaire, énergétique, financier, etc.).

Une confédération, à proprement parler, ne peut pas être qualifiée de forme de gouvernement. Il s'agit d'une union interétatique temporaire formée sur la base d'un traité international dont les membres conservent pleinement la souveraineté de leur État.

Les principales caractéristiques de la confédération :

1)absence théorie unifiée;

2) droit illimité de se retirer du syndicat ;

3) le gouvernement central dépend de gouvernements indépendants

les Etats, puisqu'il est entretenu à leurs frais ;

4) des ressources financières à des fins communes, une forme politique unifiée-

des cotisations des membres du syndicat ;

5) les forces armées de la confédération sont sous commandement général

6) globalement d'accord politique internationale n'exclut pas l'auto-

la position forte des membres de la confédération sur des questions spécifiques ;

7) légalement, tous les membres ont des droits égaux, mais en réalité un rôle prioritaire

dans la confédération, l'État avec le pouvoir militaro-économique supérieur

potentiel du micro.

Les confédérations ne durent généralement pas longtemps– soit ils se désintègrent, soit ils se transforment en fédération.

La Suisse, par exemple, est officiellement appelée Confédération suisse, même si elle est en réalité devenue une fédération.

Cependant, le principe de confédération peut devenir un facteur stimulant dans les processus d'intégration modernes (dans le développement de l'Union européenne, des pays de la CEI, etc.).

1.3. Régime politique.

Le régime politique (du latin Regimen - gestion) est une forme de gouvernement qui détermine l'équilibre de la division du pouvoir, de la politique, service civil, la participation réelle de chacun des sujets à ce processus de relations comme prérogative indépendante et comme dépendance à l'égard des autres sujets ;

Cette caractéristique des voies, méthodes, moyens d'exercice du pouvoir d'État, de sa répartition effective et de son interaction avec la population, des diverses institutions société civile.

C'est le climat politique du pays, un indicateur de la façon dont un citoyen vit dans son État.

Il existe trois types de régimes politiques :

Totalitaire.

Critère principal une telle division est la présence dans le pays de choix (mode de vie, profession, pouvoir, choix de propriété, établissement d'enseignement, établissement médical, etc.) et le pluralisme (pluralité) : politique - multipartisme, présence d'opposition ; économique – l'existence de diverses formes de propriété, de concurrence ; idéologique – l’existence de différentes idéologies, visions du monde, religions, etc.).

1). Un régime démocratique se manifeste par les caractéristiques suivantes :

a) reconnaissance et garantie dans le cadre constitutionnel et législatif

niveau d'égalité des citoyens (indépendamment des conditions nationales, sociales)

nogo, caractéristiques religieuses(;

b) une large liste droits constitutionnels et libertés personnelles;

c) la participation réelle de la population à l'organisation du pouvoir de l'État ;

d) reconnaissance et garantie dans le cadre constitutionnel et législatif

niveau d'égalité de tous les types de propriété, confessions religieuses,

idéologies et programmes politiques.

a) restriction du pluralisme politique. Le pouvoir de l’État est concentré

affiné par l'élite politique et administrative, ne contrôle pas

par les gens; l'opposition politique (partis, mouvements) existe, mais dans

conditions de pression et interdictions ;

b) administration publique strictement centralisé, bureaucratique,

est mis en œuvre avec le recours prédominant à l’administration

méthodes d'influence, mécanisme retour dans le système du "pouvoir -

la société" est bloquée, la population n'est pas impliquée dans la gestion des affaires

États;

c) il existe un contrôle et des pressions idéologiques de la part des organes gouvernementaux et administratifs ;

fonds médias de masse(médias), autres institutions politiques

système de tics et société civile ;

d) les normes constitutionnelles et législatives approuvent l'économie

pluralisme, développement de diverses formes d’entrepreneuriat et de propriété

ness; cependant, le principe de l’égalité des droits et des chances n’est pas garanti dans la loi.

3.Régime totalitaire reproduit le monopole politique, idéologique et économique.

Ses principales caractéristiques :

a) le pouvoir de l'État est concentré dans un petit groupe de personnes et

structures de pouvoir. Les élections et autres institutions démocratiques, si elles existent,

exister, alors formellement, comme décoration décorative du gouvernement ;

b) l'administration publique est trop centralisée, les fonctionnaires

Ils ne sont pas engagés dans une sélection compétitive, mais dans une nomination d'en haut, des personnes

retiré de la participation à la gestion;

c) nationalisation complète de la société - étatisme ;

d) contrôle idéologique total ; dominé, en règle générale, par un seul fonctionnaire

idéologie sociale, un parti au pouvoir, une religion ;

e) la terreur est autorisée contre sa propre population, un régime de peur et de répression.

Il existe plusieurs types de totalitarisme : fascisme,

le socialisme de la période du « culte de la personnalité », etc.

La vie est plus riche que n’importe quel schéma, et il existe de nombreuses variétés de modes ; Pour les caractériser, les variantes de noms suivantes sont utilisées :

Militaire-bureaucratique ;

Dictatorial (la dictature est un régime basé sur la violence) ;

Despotique (un régime de dictature illimitée d'une seule personne, l'absence de principes juridiques et moraux dans les relations entre le gouvernement et la société ; la forme extrême du despotisme est la tyrannie).

Il convient de noter que le régime politique ne dépend pas directement des formes de gouvernement et de la structure étatique-territoriale.

La monarchie, par exemple, ne s'oppose pas à un régime démocratique, mais une république (des soviets, par exemple) permet un régime totalitaire.

Le régime politique dépend principalement du fonctionnement effectif des structures de pouvoir et des fonctionnaires, du degré de publicité et d'ouverture de leur travail, de la procédure de sélection des groupes dirigeants, du rôle politique réel des différents groupes sociaux, de l'état de l'État de droit, de la caractéristiques de la culture et des traditions politiques et juridiques.

Caractéristiques principales les États sont : la présence d'un certain territoire, la souveraineté, une large base sociale, le monopole de la violence légitime, le droit de percevoir des impôts, le caractère public du pouvoir, la présence de symboles étatiques.

L'État remplit des fonctions internes, notamment économiques, de stabilisation, de coordination, sociales, etc. fonctions externes, dont les plus importants sont d'assurer la défense et d'établir une coopération internationale.

Selon la forme de gouvernement, les États sont divisés en monarchies (constitutionnelles et absolues) et en républiques (parlementaires, présidentielles et mixtes). Selon la forme de gouvernement, on distingue les États unitaires, les fédérations et les confédérations.

État

Le concept et les caractéristiques de l'État

L'État est une organisation spéciale du pouvoir politique qui dispose d'un appareil (mécanisme) spécial pour gérer la société afin d'assurer son fonctionnement normal.

En termes historiques, l'État peut être défini comme une organisation sociale qui exerce le pouvoir ultime sur toutes les personnes vivant à l'intérieur des frontières d'un certain territoire et qui a pour objectif principal la solution des problèmes communs et la fourniture du bien commun tout en maintenant : avant tout, de l'ordre.

Structurellement, l’État apparaît comme un vaste réseau d’institutions et d’organisations représentant trois branches du gouvernement : législative, exécutive et judiciaire.

Le pouvoir de l'État est souverain, c'est-à-dire suprême, par rapport à toutes les organisations et individus du pays, ainsi qu'indépendant, indépendant par rapport aux autres États. L’État est le représentant officiel de la société tout entière, de tous ses membres, appelés citoyens.

Les impôts collectés auprès de la population et les prêts reçus de celle-ci sont utilisés pour entretenir l'appareil de pouvoir de l'État.

L’État est une organisation universelle, qui se distingue par un certain nombre d’attributs et de caractéristiques sans précédent.

Signes de l'état

Coercition - la coercition de l'État est primordiale et a la priorité sur le droit de contraindre d'autres entités au sein d'un État donné et est exercée par des organismes spécialisés dans des situations déterminées par la loi.

Souveraineté - l'État a le pouvoir le plus élevé et illimité à l'égard de tous les individus et organisations opérant dans des limites historiquement établies.

Universalité – l’État agit au nom de l’ensemble de la société et étend son pouvoir à l’ensemble du territoire.

Les caractéristiques d'un État sont l'organisation territoriale de la population, la souveraineté de l'État, la perception des impôts et l'élaboration des lois. L'État asservit l'ensemble de la population vivant sur un certain territoire, quelle que soit la division administrative-territoriale.

Attributs de l'État

Le territoire est défini par les frontières séparant les sphères de souveraineté des États individuels.

La population est constituée des sujets de l'État, sur lesquels s'étend son pouvoir et sous la protection desquels ils se trouvent.

L'appareil est un système d'organes et la présence d'une « classe spéciale de fonctionnaires » à travers lesquels l'État fonctionne et se développe. La publication des lois et règlements contraignants pour l'ensemble de la population d'un État donné est effectuée par l'organe législatif de l'État.

Notion d'État

L'État apparaît à un certain stade de développement de la société comme une organisation politique, comme une institution de pouvoir et de gestion de la société. Il existe deux concepts principaux de l’émergence de l’État. Conformément au premier concept, l'État naît au cours du développement naturel de la société et de la conclusion d'un accord entre les citoyens et les dirigeants (T. Hobbes, J. Locke). Le deuxième concept remonte aux idées de Platon. Elle rejette le premier et insiste sur le fait que l'État naît de la conquête (conquête) par un groupe relativement restreint de personnes guerrières et organisées (tribu, race) d'une population nettement plus nombreuse mais moins organisée (D. Hume, F. Nietzsche ). De toute évidence, dans l’histoire de l’humanité, la première et la deuxième méthode d’émergence de l’État ont eu lieu.

Comme nous l’avons déjà mentionné, au début, l’État était la seule organisation politique de la société. Plus tard, au cours du développement du système politique de la société, d'autres organisations politiques(fêtes, mouvements, blocages, etc.).

Le terme « État » est généralement utilisé dans un sens large et étroit.

Au sens large, l'État s'identifie à la société, à un pays spécifique. Par exemple, nous disons : « les États membres de l'ONU », « les États membres de l'OTAN », « l'État de l'Inde ». Dans les exemples donnés, l'État fait référence à des pays entiers ainsi qu'à leurs peuples vivant sur un certain territoire. Cette idée de l'État dominait dans l'Antiquité et au Moyen Âge.

Au sens étroit, l'État est compris comme l'une des institutions du système politique qui exerce le pouvoir suprême dans la société. Cette compréhension du rôle et de la place de l'État se justifie pendant la période de formation des institutions de la société civile (XVIIIe-XIXe siècles), lorsque le système politique et la structure sociale de la société deviennent plus complexes et qu'il devient nécessaire de séparer les les institutions étatiques réelles et les institutions de la société et d'autres institutions non étatiques du système politique.

L'État est la principale institution sociopolitique de la société, le noyau du système politique. Possédant un pouvoir souverain dans la société, il contrôle la vie des personnes, régule les relations entre les différentes couches et classes sociales et est responsable de la stabilité de la société et de la sécurité de ses citoyens.

L'État a un complexe structure organisationnelle, qui comprend les éléments suivants : les institutions législatives, les organes exécutifs et administratifs, le système judiciaire, les organes de l'ordre public et de la sécurité de l'État, les forces armées, etc. Tout cela permet à l'État d'exercer non seulement les fonctions de gestion de la société, mais aussi les fonctions de coercition (violence institutionnalisée) à l'égard à la fois des citoyens individuels et des grandes communautés sociales (classes, classes, nations). Ainsi, dans les années Pouvoir soviétique en URSS, de nombreuses classes et classes ont été pratiquement détruites (bourgeoisie, classe marchande, paysannerie aisée, etc.), des peuples entiers ont été soumis à la répression politique (Tchétchènes, Ingouches, Tatars de Crimée, Allemands, etc.).

Signes de l'état

Sujet principal activité politique reconnu par l'État. D'un point de vue fonctionnel, l'État est la principale institution politique qui gère la société et y assure l'ordre et la stabilité. D'un point de vue organisationnel, l'État est une organisation du pouvoir politique qui entre en relation avec d'autres sujets d'activité politique (par exemple les citoyens). Dans cette compréhension, l’État est considéré comme un ensemble d’institutions politiques (tribunaux, système de sécurité sociale, armée, bureaucratie, autorités locales, etc.) chargées d’organiser la vie sociale et financées par la société.

Les caractéristiques qui distinguent l'État des autres sujets d'activité politique sont les suivantes :

La présence d'un certain territoire - la compétence de l'État (le droit de tenir un tribunal et de résoudre des questions juridiques) est déterminée par son limites territoriales. À l’intérieur de ces frontières, le pouvoir de l’État s’étend à tous les membres de la société (aussi bien ceux qui ont la citoyenneté du pays que ceux qui ne l’ont pas) ;

Souveraineté - l'État est complètement indépendant dans affaires internes et en charge police étrangère;

Variété des ressources utilisées - l'État accumule les principales ressources de pouvoir (économiques, sociales, spirituelles, etc.) pour exercer ses pouvoirs ;

Le désir de représenter les intérêts de l'ensemble de la société - l'État agit au nom de l'ensemble de la société, et non personnes ou des groupes sociaux ;

Monopole de la violence légitime - l'État a le droit de recourir à la force pour faire respecter les lois et punir ceux qui les contreviennent ;

Le droit de percevoir des impôts - l'État établit et perçoit divers impôts et taxes auprès de la population, qui sont utilisés pour financer les organismes gouvernementaux et résoudre divers problèmes de gestion ;

Le caractère public du pouvoir : l’État assure la protection des intérêts publics et non privés. Lors de la mise en œuvre politique publique Il n'y a généralement pas de relations personnelles entre les autorités et les citoyens ;

La présence de symboles - l'État a ses propres signes d'État - un drapeau, des armoiries, un hymne, des symboles spéciaux et des attributs de pouvoir (par exemple, une couronne, un sceptre et un orbe dans certaines monarchies), etc.

Dans un certain nombre de contextes, le concept d'« État » est perçu comme proche dans son sens des concepts de « pays », « société », « gouvernement », mais ce n'est pas le cas.

Le pays est avant tout un concept culturel et géographique. Ce terme est généralement utilisé pour parler de zone, de climat, espaces naturels, population, nationalités, religions, etc. L’État est un concept politique et désigne l’organisation politique de cet autre pays – sa forme de gouvernement et sa structure, son régime politique, etc.

La société est un concept plus large que l’État. Par exemple, une société peut être au-dessus de l’État (la société comme l’ensemble de l’humanité) ou pré-étatique (comme une tribu et un clan primitif). Au stade actuel, les concepts de société et d'État ne coïncident pas non plus : le pouvoir public (par exemple, une couche de gestionnaires professionnels) est relativement indépendant et isolé du reste de la société.

Le gouvernement n'est qu'une partie de l'État, son organe administratif et exécutif suprême, un instrument d'exercice du pouvoir politique. L’État est une institution stable, tandis que les gouvernements vont et viennent.

Caractéristiques générales de l'État

Malgré toute la diversité des types et des formes de formations étatiques apparues plus tôt et qui existent actuellement, il est possible d'identifier des traits communs qui, à un degré ou à un autre, sont caractéristiques de tout État. À notre avis, ces signes ont été présentés de la manière la plus complète et la plus convaincante par V.P. Pougatchev.

Ces signes sont les suivants :

le pouvoir public, séparé de la société et ne coïncidant pas avec l'organisation sociale ; la présence d'une couche spéciale de personnes qui effectuent administration politique société;

un certain territoire (espace politique), délimité par des frontières, auquel s'appliquent les lois et les pouvoirs de l'État ;

souveraineté - pouvoir suprême sur tous les citoyens vivant sur un certain territoire, leurs institutions et organisations ;

monopole du recours légal à la force. Seul l’État dispose de fondements « légaux » pour limiter les droits et libertés des citoyens, voire pour les priver de la vie. À ces fins, il dispose de structures de pouvoir spéciales : armée, police, tribunaux, prisons, etc. P. ;

le droit de percevoir auprès de la population les impôts et taxes nécessaires au maintien des organismes gouvernementaux et au soutien matériel de la politique de l'État : défensive, économique, sociale, etc. ;

adhésion obligatoire à l'État. Une personne acquiert la citoyenneté dès sa naissance. Contrairement à l’appartenance à un parti ou à d’autres organisations, la citoyenneté est un attribut nécessaire de toute personne ;

une prétention de représenter la société dans son ensemble et de protéger les intérêts et les objectifs communs. En réalité, aucun État ou autre organisation n’est en mesure de refléter pleinement les intérêts de tous les groupes sociaux, classes et citoyens individuels de la société.

Toutes les fonctions de l'État peuvent être divisées en deux types principaux : internes et externes.

En faisant fonctions internes Les activités de l'État visent à gérer la société, à coordonner les intérêts des différentes couches et classes sociales et à préserver leurs pouvoirs. Exerçant des fonctions externes, l'État agit en tant que sujet relations internationales, représentant un peuple, un territoire et un pouvoir souverain spécifiques.

Il s'agit d'une organisation politique unifiée de la société qui étend son pouvoir sur l'ensemble du territoire du pays et de sa population, dispose à cet effet d'un appareil administratif spécial, émet des ordres contraignants pour tous et jouit de la souveraineté. Les raisons qui ont provoqué la création de l'État étaient la décomposition du système communal primitif, l'émergence de la propriété privée des outils et des moyens de production et la division de la société en classes hostiles - exploiteurs et exploités. Les principales raisons de l’émergence de l’État étaient les suivantes :

La nécessité d'améliorer la gestion de la société, associée à sa complication. Cette complication, à son tour, était associée au développement de la production, à l'émergence de nouvelles industries, à la division du travail, aux changements dans les conditions de répartition du produit total, à la croissance de la population vivant sur un certain territoire, etc.

La nécessité d'organiser de grands travaux publics et de rassembler de grandes masses de personnes à ces fins. Cela était particulièrement évident dans les régions où la base de la production était l'agriculture irriguée, ce qui nécessitait la construction de canaux, de conduites d'eau, leur maintien en état de fonctionnement, etc.

La nécessité de maintenir l'ordre dans la société, d'assurer le fonctionnement de la production sociale, la stabilité sociale de la société, sa stabilité, y compris par rapport aux influences extérieures des États ou tribus voisins. Ceci est assuré notamment par le maintien de l'ordre public, en utilisant diverses mesures, y compris coercitives, pour garantir que tous les membres de la société respectent les normes des droits émergents, y compris ceux qu'ils perçoivent comme ne répondant pas à leurs intérêts et injustes.

La nécessité de mener des guerres, à la fois défensives et agressives.

La religion a eu une influence significative sur le processus de formation de l’État. Elle a joué grand rôle lors de l'unification de clans et de tribus individuels en peuples uniques, dans la société primitive, chaque clan adorait ses propres dieux païens et possédait son propre totem. Pendant la période d'unification des tribus, la dynastie des nouveaux dirigeants chercha à établir des canons religieux communs. L'émergence de l'État se caractérise par la formation d'un groupe de personnes engagées uniquement dans la gestion et utilisant cet appareil particulier de coercition. Lénine, définissant l'État, a déclaré que l'État est une machine destinée à réprimer une classe par une autre. Lorsqu'apparaît un groupe spécial de personnes qui ne s'occupent que de gouverner et qui, pour contrôler, ont besoin d'un appareil spécial de coercition, de subordination de la volonté d'autrui à la violence - dans les prisons, les détachements spéciaux de personnes, l'armée, etc. - alors un état apparaît. L'État, contrairement à organisation sociale Le système communal primitif se distinguait par les caractéristiques suivantes :

1. Division des dossiers de l'État en unités territoriales.

2. La création d'une autorité publique spéciale, qui ne coïncide plus directement avec la population.

3. Collecte d'impôts auprès de la population et obtention de prêts auprès de celle-ci pour entretenir l'appareil du pouvoir d'État.

Sans tenir compte de l'analyse de fond des caractéristiques générales de l'État, identifiées et étayées par des représentants de diverses directions scientifiques, on peut en général dire qu'elles ne se contredisent pas formellement. La pensée sociale avancée est arrivée à la conclusion que l'État, contrairement à l'organisation pré-étatique du pouvoir, se caractérise par un seul territoire, la population qui y vit et le pouvoir qui s'étend à la population vivant sur ce territoire.

Parallèlement à l'État, d'autres organisations politiques non étatiques (partis, syndicats, mouvements sociaux), qui ont également un impact significatif sur l'image de la vie sociale. À cet égard, il est important d’identifier les plus traits caractéristiques les États, ce qui le distingue des organisations non étatiques de la société tant dans le passé qu'aujourd'hui. Cela permet de limiter l'État aux autres éléments du système politique de la société, de caractériser les caractéristiques des États de différentes périodes historiques, de résoudre la question de la continuité des institutions étatiques antérieures dans conditions modernes. En réalité, un État est un État se trouvant à un certain stade de développement social, différent des États qui se trouvent à des stades précoces ou avancés de développement. Mais tous les états de l’histoire et de la modernité ont des caractéristiques communes. Quels sont ces signes ?

Premièrement, l'État est une organisation territoriale unique du pouvoir politique dans tout le pays. Le pouvoir de l'État s'étend à l'ensemble de la population sur un certain territoire. La division territoriale de la population, contrairement aux liens de consanguinité entre les membres de la société, donne naissance à une nouvelle institution sociale : la citoyenneté ou la nationalité, les étrangers et les apatrides. L'attribut territorial détermine la nature de la formation et de l'activité de l'appareil d'État, en tenant compte de sa division spatiale. L'exercice du pouvoir selon un principe territorial conduit à l'établissement de ses limites spatiales - la frontière étatique. La caractéristique territoriale est également associée à la structure fédérale de l'État, à l'intérieur des frontières de laquelle vivent des populations appartenant à différentes nations et nationalités. L’État jouit d’une suprématie territoriale à l’intérieur de ses frontières. Cela signifie l'unité et l'intégralité des pouvoirs législatifs, exécutifs et judiciaires de l'État sur la population. Le territoire n'est pas public, mais état naturel existence de l'État. Le territoire ne donne pas naissance aux États. Il constitue l’espace au sein duquel l’État étend son pouvoir. Que. la population et le territoire sont des conditions matérielles nécessaires à l’émergence et à l’existence d’un État. Il n’y a pas d’État sans territoire, il n’y a pas d’État sans population.

Deuxièmement, l'État est une organisation spéciale du pouvoir politique, qui dispose d'un appareil spécial pour gérer la société afin d'assurer son fonctionnement normal. Le mécanisme de l’État est l’expression matérielle du pouvoir d’État. A travers le système de ses organes, l'État gère la société, consolide et met en œuvre le régime du pouvoir politique et protège ses frontières. Les organes gouvernementaux importants inhérents à tous les types et variétés historiques d'État comprennent les organes législatifs, exécutifs et judiciaires. Les organes exerçant des fonctions coercitives et punitives revêtaient une importance particulière dans le mécanisme de l'État.

Troisièmement, l'État organise la vie publique sur une base légale. Les formes juridiques d'organisation de la vie en société sont inhérentes spécifiquement à l'État. Sans loi ni législation, l’État est incapable de diriger la société et d’assurer la mise en œuvre des décisions qu’il prend.

Quatrièmement, l’État assure une organisation souveraine du pouvoir. La souveraineté les États sont des propriétés du pouvoir d'État, qui s'exprime dans la suprématie et état indépendant par rapport aux autres autorités du pays, ainsi que dans les domaines des relations interétatiques, dans le strict respect des normes généralement reconnues du droit international.