Humanitaarinen apu. Määräykset humanitaarisen avun vastaanotto- ja jakelumenettelystä Kirgisian tasavallassa Humanitaarisen avun vastaanotto- ja myöntämismenettely

Venäjän federaation hallituksen ASETUS 04-12-99 1335 (sellaisena kuin se on muutettuna 23.7.2004) HUMANITAARSEN AVUN ANTAMINEN MENETTELYN HYVÄKSYMISESTÄ... Asiaa vuonna 2018

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apu) toimitettujen autojen hävitysmenettely

päivätty 12.5.2003 N 277)

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäisten elinten vastuulla.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purkamis-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, myös lahjoittajan kustannuksella, tai valtion toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. muodostavat kokonaisuudet Venäjän federaatio Venäjän federaation muodostaville yksiköille myönnettyjen varojen kustannuksella toimenpiteiden rahoittamiseen humanitaarisen avun (avun) takaamiseksi Venäjän federaatiolle.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12. toukokuuta 2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

Tämän menettelyn 4 kohdassa tarkoitettujen humanitaariseksi avuksi (avuksi) luokiteltujen valmisteveron alaisten ajoneuvojen ilmainen siirto voidaan suorittaa vain valtion ja kunnallisille organisaatioille (lääketieteellisille laitoksille, lastenkodeille, orpokodeille, vanhusten ja vammaisten kodit, kuntoutuskeskukset). vammaiset, rahoitetaan kaikkien tasojen budjeteista ) perustuen komission päätökseen muuttaa aiemmin myönnettyä todistusta. Tällainen päätös tehdään asiakirjojen perusteella, jotka se toimielin, jolle autot siirretään, on toimittanut komissiolle, sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset. Komissio määrittää luettelon asiakirjoista, joita tarvitaan päätöksen tekemiseksi aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta.

PIETARIN KAUPUNGIN KANSANEDUSTAJIEN NEUVOSTO

PIENI NEUVOSTO

RATKAISU

päivätty 11.03.92 N 58

Väliaikaisten määräysten hyväksymisestä
humanitaarisesta avusta

Pietarin kaupunginvaltuuston pieni valtuusto kansanedustajat PÄÄTÖS:

Hyväksyä liitteenä olevat väliaikaiset määräykset humanitaarisen avun jakamisesta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa.

Hallituksen puheenjohtaja
A.N. Beljajev

Väliaikainen määräys humanitaarisen avun jakelusta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa

HYVÄKSYTTY
pienen valtuuston päätös
Pietarin kaupunginvaltuusto
päivätty 11.03.92 N 58

1. Yleiset määräykset

1.1. Tällä määräyksellä säädetään menettelystä, jolla jaetaan ulkomaisten valtioiden, järjestöjen ja yksityishenkilöiden Pietarille pormestarin tai kaupunginvaltuuston kautta lahjoittamaa humanitaarista apua elintarvikkeiden, vaatteiden, lääkkeiden, lääketieteellisten laitteiden ja muiden tavaroiden muodossa. tarkoitettu ilmaisjakeluksi tai myyntiin, kun varat vastaanotetaan myynnistä aluerahastoon sosiaalinen tuki väestö.

1.2. Säännöt määrittelevät humanitaarisen avun tarpeessa olevat kansalaisryhmät ja menettelyn sen jakelun tai myynnin valvonnassa.

1.3. Humanitaarinen apu, joka saapuu kaupunkiin, on jaettu kahteen tyyppiin:

Tavoite, eli osoitetaan tietyille yrityksille, organisaatioille, laitoksille tai yksittäisille kansalaisille;
- ei-kohdennettu, ts. osoitettu kaupungin pormestarin ja kaupunginvaltuuston edustamalle kaupungille.

2. Humanitaarisen avun jakeluun osallistuvien viranomaisten tehtävät

2.1. Tarvittavan organisaation järjestämiseksi humanitaarisen avun vastaanottoa, varastointia ja kuljetusta varten sekä sen optimaalisten käyttömahdollisuuksien määrittämiseksi Pietarissa luodaan seuraavaa:

2.1.1. Pietarin pormestarin alaisuudessa on humanitaarisen avun päämaja ja kolmitasoinen (kaupunki-alue-mikropiiri) humanitaarisen avun keskusjärjestelmä.

2.1.2. Kansanedustajaneuvostojen alaisuudessa on kolmitasoinen humanitaarisen avun toimikuntien järjestelmä.

2.2. Humanitaarisen avun päämajan tehtävät määräytyvät Pietarin pormestarin hyväksymillä määräyksillä.

2.3. Toimikunnan sosiaali- ja humanitaarisen avun kaupungin keskus sosiaalisia ongelmia Pietarin kaupungintalo:

Tarjoaa humanitaarisen avun vastaanottoa, varastointia ja käsittelyä;

Jakaa kohdentamatonta humanitaarista apua kaupunginosien ja sosiaalisten laitosten kesken;

Neuvottelee ja tekee sopimuksia yhteistoiminnasta yritysten edustajien kanssa, julkisia järjestöjä, kansainväliset rahastot, yksityishenkilöt humanitaarisen avun antamisesta;

Järjestää ulkomaisten maiden edustajien suostumuksella humanitaarisen avun kautta saatujen tavaroiden myynnin erityisesti näihin tarkoituksiin nimetyn myymäläverkoston kautta, minkä jälkeen se vastaanottaa varoja myynnistä väestön sosiaalisen tuen aluerahastoon;

Antaa säännöllisesti tietoa kaupungin väestölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja jakelusta;

Koordinoi alueellisten humanitaaristen avustuskeskusten toimintaa;

Muodostaa kaupungin hätäapurahaston.

2.4. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset:

Varmistetaan väestön ja sosiaalisten laitosten kesken jaettavaksi tarkoitetun humanitaarisen avun vastaanotto, varastointi, myöntäminen ja toimittaminen;

Muodostaa alueellisia sosiaalisia hätäapurahastoja ja tarjota tällaista apua alueellisten humanitaarisen avun toimikuntien päätösten perusteella;

Tiedottaa alueen yleisölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja raportoida sen jakamisesta kaupungin keskustaan ja alueneuvostojen toimikuntiin.

2.5. Humanitaarisen avun aluekeskukset järjestävät sen vastaanoton, varastoinnin ja jakamisen apua tarvitseville aluetoimikuntien laatimien luetteloiden mukaisesti ja raportoivat sen jakamisesta piirikeskuksille ja aluetoimikunnille.

2.6. Kaupunginvaltuuston humanitaarisen avun toimikunta perustetaan kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston päätöksellä ja se toimii seuraavilla aloilla:

Kehittää ehdotuksia humanitaarisen avun jakamisen perusperiaatteista Pietarissa ja toimittaa vastaavat päätösluonnokset puheenjohtajiston tai pienen neuvoston käsiteltäväksi;

harkitsee yhteistoimintaohjelmia yritysten, julkisten järjestöjen, kansainvälisten säätiöiden ja yksityishenkilöiden edustajien kanssa humanitaariseen apuun liittyvissä kysymyksissä;

Järjestää humanitaarisen avun jakelun valvonnan;

varmistaa, että väestölle tiedotetaan humanitaarisen avun jakamisen tarkastuksen tuloksista;

Koordinoi humanitaarisen avun piiri- ja aluetoimikuntien työtä.

2.7. Humanitaarisen avun piirineuvostojen toimikunnat tekevät työtään seuraavilla aloilla:

Päätetään ensisijaisesti humanitaarisen avun antamisen naapureille;

Koordinoi alueellisten toimikuntien toimintaa avun tarpeessa olevien luetteloiden laatimiseksi;

ratkaista humanitaarisen hätäavun myöntämiseen liittyvät kysymykset;

Toimita kaupungin toimikunnalle raportit humanitaarisen avun jakamisen valvonnasta alueella.

2.8. Humanitaarisen avun alueelliset toimikunnat muodostuvat alueellisista vararyhmistä, ja ne toimivat seuraavilla aloilla:

laatii luetteloita apua tarvitsevista ja tekee päätöksiä humanitaarisen avun antamisesta kansalaisille;

valvoa avun antamista näiden luetteloiden mukaisesti;

Toimita piirikomitealle raportit humanitaarisen avun jakamisen valvonnasta mikropiirissä.

2.9. Humanitaarisen avun purku-, varastointi-, lastaus- ja kuljetuskustannukset maksetaan kaupungin kustannuksella. Humanitaarisen avun käyttö maksuna kaikissa sen toimittamiseen ja jakeluun liittyvissä toimissa ei ole sallittua.

3. Perusperiaatteet kohdentamattoman humanitaarisen avun jakamiselle kansalaisten kesken

3.1. Humanitaarisen avun jako kaupungin keskustaan.

3.1.1. Lääkkeinä ja lääkinnällisinä laitteina saatu humanitaarinen apu jaetaan Pietarin pormestarin 28.1.1992 päivätyn määräyksen N 100-r mukaisesti.

3.1.2. Vähintään 90 prosenttia humanitaarisesta elintarvike- ja vaatetusavusta lähetetään alueille suhteessa väestöön.

3.1.3. Jopa 9 % humanitaarisesta avusta lähetetään sosiaalilaitoksille (vanhusten ja vammaisten kodit, orpokodit, sairaalat, synnytyssairaalat jne.) ruokavalion ravinnon normalisoimiseksi näiden laitosten kirjallisten pyyntöjen mukaisesti. ja ottaen huomioon kohdennettu apu , saapuvat heidän osoitteeseen.

3.1.4. Jopa 1 % humanitaarisesta avusta siirretään keskustan vararahastoon hätäapua tarvitseville. Keskustan päällikkö kantaa henkilökohtaisen vastuun hätäavun antamisesta.

3.2. Humanitaarisen avun jakelu aluekeskusten kesken.

3.2.1. Piireillä saadusta humanitaarisesta avusta vähintään 99 % lähetetään alueellisiin humanitaarisiin avustuskeskuksiin suhteutettuna aluetoimikuntien laatimiin luetteloihin. Humanitaarisen avun lähetysjärjestyksen aluekeskuksiin määräävät alueellisten humanitaarisen avun toimikuntien toimikunnat.

3.2.2. Jopa 1 % yksittäisinä tuotteina saadusta humanitaarisesta avusta siirretään vararahastoon piirin keskustaan antamaan hätäapua.

3.3. Humanitaarisen avun jakelu naapurustossa.

3.3.1. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset järjestävät avun jakamisen mikropiireissä sitä tarvitseville tiukasti aluetoimikuntien hyväksymien luettelojen mukaisesti.

4. Menettely humanitaarista apua tarvitsevien kansalaisten luetteloiden laatimiseksi

4.1. Kansalaiset sisällytetään humanitaarisen avun tarpeessa olevien luetteloihin aikuisen perheenjäsenen henkilökohtaisella allekirjoituksella varmennetun hakemuksen perusteella. Aluetoimikunta tarkastaa satunnaisesti hakemuksessa mainitut tiedot. Tapauksissa, joissa apua tarvitsevien luetteloon ottamista koskeva hakemus on saatu muilta henkilöiltä, on hakemuksessa mainittujen tietojen tarkistaminen pakollista.

4.2. Humanitaarisen avun tarpeessa olevien luetteloissa on perheitä (mukaan lukien yhdestä henkilöstä koostuvat), joiden tulot jokaista perheenjäsentä kohden ovat alle tai puolet vähimmäismäärästä palkat, edellyttäen, että vähintään puolet perheenjäsenistä ei työskentele (alle 16-vuotiaat lapset, opiskelijat ja päätoimiset opiskelijat, eläkeläiset, rekisteröidyt työttömät, vammaiset, esikouluikäisiä lapsia kasvattavat äidit).

5. Menettely humanitaarisen avun jakamiseksi sitä tarvitsevien kesken

5.1. Humanitaarinen apu jaetaan tasaisesti sitä tarvitsevien kesken.

5.2. Avun tarpeessa oleville perheille jaetaan homogeeninen erä humanitaarista apua perheenjäsenten lukumäärän mukaan.

5.3. Kun erä humanitaarista apua saapuu erisisältöisinä osoittelemattomina paketteina, nämä paketit jaetaan yleensä yksittäisille pienituloisille.

6. Humanitaarisen avun jakaminen henkilöille ilman rekisteröitymistä

6.1. Mukaan luetaan Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa asuvat kansalaiset, joilla ei ole oleskelulupaa ja jotka ovat asianomaisten viranomaisten rekisteröimiä (pakolaiset, vankeuspaikoista palaavat jne.). apua tarvitsevien luetteloissa kaupungin humanitaarisen avun toimikunnan muodostama erityinen toimikunta kansanedustajista, pormestarin sosiaaliasioiden valiokunnan edustajista ja julkisten järjestöjen edustajista.

6.2. Humanitaarista apua jaetaan ensisijaisesti vammaisille, vanhuksille ja perheille, joissa on alaikäisiä lapsia.

Selvitä Moskovassa olevista Ukrainan pakolaisille suunnatun humanitaarisen avun keräyspisteistä sekä pakolaisille suunnatun humanitaarisen avun vastaanotto- ja myöntämispisteiden osoitteista Moskovassa.

Missä voit luottaa saavasi humanitaarista apua Ukrainan pakolaisille Moskovassa? Tässä muutamia vastaanottopisteiden osoitteita.

Novokuznetskajan metroaseman lähellä Chernigovsky Lane -kadulla, rakennuksessa 9/13, Slaavilaisen kirjallisuuden ja kulttuurin säätiö ottaa vastaan ja toimittaa tarvitseville vaatteita. Voit soittaa etukäteen numeroon 8-965-134-75-70 ja tarkistaa tarvittavan tuotteen saatavuuden.

Astiat, rattaat, vaipat ja joitain muita taloustavaroita saa osoitteesta Solntsevsky Prospekt, 28. Vodny Stadion -aseman metron uloskäynnin läheisyydessä on kohta, josta löydät erilaisia tarvikkeita. Tarkka sijainti on A. Makarova-katu, talossa 2. Sinun täytyy etsiä varasto numero 35/3-3. Sinulla on oltava mukanasi henkilöllisyytesi vahvistava asiakirja ja kopio maahanmuuttokortistasi.

Kaupallinen lääketieteellinen laitos osoitteessa 69 Sirenevy Boulevard ensimmäisessä rakennuksessa tarjoaa ilmaisen kuntoutuskurssin Donbassin aivovammaisille lapsille. Kirkoissa ja luostareissa on Ukrainan pakolaisille suunnatun humanitaarisen avun keräys- ja jakelupisteet Moskovassa.

Humanitaarisen avun kerääminen pakolaisille Moskovassa Himkissä tapahtuu huoneessa, joka sijaitsee Melnikova-kadulla, 2.10. Laitos on avoinna maanantaista torstaihin klo 16-20.

Täältä löydät lisää osoitteita useista hyväntekeväisyyssäätiöistä. "Cosack Diasporalla" on varasto osoitteessa Chechensky Proezd, 9a. "Tradition" sijaitsee ensimmäisessä talossa Leninski Prospekt. Pyhän Vasilis Suuren säätiöllä on kaksi kohdetta. Toinen sijaitsee Malogvardeyskaya-kadulla, rakennuksessa 46, rakennuksessa 3. Ja toinen on Yana Rainis Boulevardilla 4, rakennuksessa 1. Punaisella Ristillä on toimisto Cheremushkinsky Proezdissa, talo 5.

Donbassin asukkaille on perustettu ”kansanmaalais”-rahasto. Voit kääntyä täältä saadaksesi apua tulemalla Nizhne-Kislovsky Lanen 6. taloon, rakennus 2.

Viime vuosina kansainvälinen yhteisö on lujittanut ponnisteluja humanitaarisen työn alalla, joka on alkanut saada lisää. globaali luonne. Samaan aikaan avustusaloite tulee sekä yksittäisiltä valtioilta että arvovaltaisilta kansainvälisiltä järjestöiltä.

Lisääntyvä kansainvälinen yhteistyö humanitaarisen avun alalla johtaa yksittäisten maiden, kansainvälisten ja hallitustenvälisten järjestöjen yhteistyöhön humanitaarisen toiminnan erityisohjelmien ja hankkeiden puitteissa sekä niiden resurssien ja valmiuksien yhdistämiseen. alueperiaatetta. Tässä tapauksessa asianomainen hallitus ja kansainvälisiä rakenteita ja taloudelliset mahdollisuudet.

Samaan aikaan kansainväliset järjestöt alkoivat yhä enemmän mobilisoida resursseja kansallisia rakenteita eri valtioita toteuttamaan erityisiä humanitaarisia hätäapuoperaatioita.

Tätä taustaa vasten Euroopan unionin, YK:n ja muiden kansainvälisten ja hallitustenvälisten instituutioiden alaisuudessa toimivien kansalaisjärjestöjen asemat vahvistuvat.
Venäjä on viime vuosina osallistunut aktiivisesti kansainväliseen humanitaarisen avun alan yhteistyöhön ensisijaisesti Venäjän hätätilanneministeriön kautta. Tänä aikana humanitaarista apua annettiin kymmenille maille eri mantereilla. Venäläiset pelastajat ovat pelastaneet tuhansia ihmisiä, ja tarvikkeita, ruokaa ja lääkkeitä on toimitettu miljardien ruplan arvosta kärsineisiin maihin.

Kansainvälinen yhteistyö, joka edistää maailman yhteisön ja valtioiden ponnistelujen yhdistämistä katastrofien torjunnassa sekä edistää kansallisten toimien tiettyä integrointia tällä alalla, mukaan lukien taloudelliset, kansainvälisten järjestöjen, hankkeiden, ohjelmien, aloitteita, on tullut tärkeä osa ihmiskunnan yhteistä työtä sivilisaation selviytymisen vuoksi.

Kaikki maailman suvereenit valtiot yhdistävän YK:n puitteissa kehitettiin aiemmin olemassa olevaa, yleisesti hyväksyttyihin periaatteisiin perustuvaa lainsäädäntökehystä, jota täydennettiin uusilla asiakirjoilla. kansainvälinen laki. Tämä perusta muodosti oikeudellisen perustan kansainväliselle oikeudelliselle suojelulle jokaiselle henkilölle erikseen ja koko ihmissivilisaatiolle. Nämä perusasiakirjat voivat sisältää:
- ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, ihmisoikeussopimukset;
- Päätösasiakirja Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä käsittelevät konferenssit;
– yleissopimukset, jotka kieltävät kansanmurhan, apartheidin, rotusyrjinnän, kidutuksen, julman ja epäinhimillisen kohtelun;
- yleissopimukset, joilla suojellaan erityisesti naisten ja lasten oikeuksia;
- Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset, jotka säätelevät kaikkia näkökohtia ja tyyppejä työtoimintaa miehet, naiset ja teini-ikäiset;
- Sodan uhrien suojelua koskeva yleissopimus.

Kaikki nämä asiakirjat loivat (muiden asioiden sääntelyn ohella) oikeusperustan kansainväliselle katastrofivalmiustoiminnalle, jota tällä hetkellä harjoitetaan ensisijaisesti humanitaarisesti, minkä vuoksi tätä toimintaa kutsutaan humanitaariseksi.
Humanitaarinen toiminta sanan laajassa merkityksessä on ihmiselle omistettua toimintaa, jonka tavoitteena on ihmisoikeuksien, vapauksien ja muiden etujen turvaaminen. Humanitaarisen katastrofiavun tavoitteena on varmistaa ihmisten ja heidän yhteisöjensä selviytyminen katastrofien edessä. Humanitaarisen toiminnan prosessissa kansainvälisellä areenalla tehdään yhteistyötä sen subjektien ja objektien välillä, jota kutsutaan kansainväliseksi humanitaariseksi yhteistyöksi.

Tärkeä osa humanitaarista työtä on humanitaarinen apu. Se esiintyy yleensä katastrofitilanteissa ja usein rauhanturvaoperaatioissa.

Humanitaarinen apu- tämä on vapaaehtoista apua, jota tarjotaan väestölle erilaisissa hätätilanteissa ilman taloudellista tai poliittista hyötyä uhrien vaikeuksien ja puutteen lievittämiseksi. Tärkeä ominaisuus humanitaarinen apu on sen maksutonta tarjoamista uhreille, tämän avun hyväntekeväisyysjärjestys.

Humanitaarisella avulla on seuraavat päätavoitteet:
- varmistaakseen suurimman osan luonnonkatastrofin, ihmisen aiheuttaman katastrofin tai aseellisen konfliktin koettelemien ihmisten pelastamisen ja selviytymisen, heidän terveytensä suojelemiseksi mahdollisuuksien mukaan hätätilanteessa;
- palauttaa kaikkien väestöryhmien taloudellinen riippumattomuus ja elämää ylläpitävien palvelujen toiminta niin pian kuin mahdollista kiinnittäen erityistä huomiota eniten apua tarvitseviin;
- korjata ja ennallistaa vahingoittunut infrastruktuuri ja elvyttää taloudellista toimintaa.

Kotimainen ja kansainvälinen humanitaarinen apu perustuu kolmeen perusperiaatteeseen - inhimillisyys, puolueettomuus, puolueettomuus.

Kotimaisen ja kansainvälisen humanitaarisen avun järjestämismenettely voi vaihdella merkittävästi. Sen organisaatiomuodot riippuvat myös merkittävästi hätätilanteen luonteesta, laajuudesta, väestön erityistarpeista, hätävyöhykkeen maantieteellisistä olosuhteista, avustuskohteiden ja -kohteiden välisestä suhteesta ja monista muista tekijöistä. On kuitenkin mahdollista hahmotella useita työalueita, jotka ovat tyypillisiä useimmille humanitaarisen avun tapauksille.

Humanitaarinen apu sisältää pääsääntöisesti ensinnäkin uhrien ilmaisen toimituksen erilaisilla aineellisilla resursseilla, ruualla, lääkkeillä ja toisaalta joidenkin tarpeellisten palvelujen tarjoamisen.

Kansainvälinen humanitaarinen apu kattaa laajasti kansainvälisen katastrofiavun, ja sitä käytetään joskus synonyymina sen kanssa. Siksi kansainvälisen hätäavun tarjoaminen on myös kriittistä olennainen osa kansainvälistä toimintaa katastrofinhallinnan alalla.

Kansainvälisen hätäavun antaminen koostuu perustarpeiden (väliaikainen suoja, vesi, ruoka, lääkkeet, omaisuus), avun ja palvelujen (hätäpelastus, lääkintä) tarjoamisesta kärsimälle maalle, tuhoalueen maille tai suoraan kärsineelle väestölle. , apuohjelma, kuljetus, tiedot jne.). Korostettakoon vielä kerran, että useimmissa tapauksissa humanitaarista apua ja hätäapua on vaikea erottaa toisistaan merkitykseltään ja sisällöltään ja useimmiten yksinkertaisesti käytetään eri termejä kuvaamaan samaa toimintaa.

SISÄÄN kansainvälinen käytäntö Humanitaaristen operaatioiden toteuttamisessa on kuusi päätoiminta-aluetta, joiden tärkeysaste ja prioriteetti vaihtelevat hierarkialtaan ja mittakaavaltaan. Mutta yleensä näitä ohjeita voidaan pitää perusohjeina:
- Etsi ja pelasta;
- turvapaikan tarjoaminen;
- ruoan tarjoaminen;
- tarjonta juomavesi;
- lääketieteellinen ja sosiaaliturva;
- suojelu väkivallalta ja pelottelulta.

Nämä toiminta-alueet määräytyvät hätätilanteista kärsivien ihmisten todellisten tarpeiden mukaan.

Kaikki humanitaarisen avun toimittaminen perustuu sen kahden osapuolen - subjektien ja objektien - väliseen suhteeseen.

Humanitaarisen avun kohteina ovat YK-järjestelmän organisaatiot, muut kansainväliset humanitaariset järjestöt ja avunantajamaat. Viimeksi mainitut ovat humanitaarisen avun järjestelmän ratkaiseva lenkki, koska niiden aineelliset ja taloudelliset resurssit ovat sen lähteenä. Esimerkkeinä YK:n avunantajamaista voidaan mainita kehittyneimmät ja muutamat muut maat, kuten Australia, Iso-Britannia, Euroopan unionin valtiot, Kanada, Hollanti, Norja, USA, Suomi, Japani jne.

Oikeus saada tai tarjota humanitaarista apua on humanitaarinen perusoikeus, jonka pitäisi kuulua kaikille ihmisille. Siksi katastrofin uhrien esteetön pääsy on välttämätöntä tärkeä humanitaarisen avun onnistumisen vuoksi.
Samaan aikaan humanitaarisen avun kohteiden roolia ottavat pääasiassa luonnon- ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden, aseellisten konfliktien ja sosioekonomisten hätäolosuhteiden seurauksena hädässä olevien valtioiden kansalaiset. Lisäksi apua voidaan tarjota paikallisille viranomaisille ja järjestöille, jotka tarjoavat väestön elatusapua hätävyöhykkeillä. Tarvittaessa humanitaarista apua tarjotaan hätäavun kaikissa vaiheissa.

Äkillisissä hätätilanteissa humanitaarisella avulla pyritään ensisijaisesti aineelliseen ja hätätilanteeseen sairaanhoito ihmishenkien pelastamisen ja suojelemisen nimissä. Sen avulla uhrit voivat myös täyttää perustarpeensa terveydenhuollon, suojan, vaatteiden, veden ja ruoan suhteen, mukaan lukien ruoanlaittomahdollisuudet.
Jos siviili- tai kansainvälinen konflikti, humanitaarisen avun tarkoituksena ei ole vain tarjota, vaan myös suojella siviiliväestöä, mikä tapahtuu useimmiten asianomaisten YK-rakenteiden suojeluksessa ja yhteistyössä Punaisen Ristin kansainvälisen komitean kanssa kansainvälisten sopimusten mukaisesti. . Kaikissa näissä tapauksissa humanitaarisen avun muodostaminen, toimittaminen, jakelu ja toimittaminen sitä tarvitseville tapahtuu, kuten jo mainittiin, humanitaaristen operaatioiden kautta.

Kansainvälisten katastrofivalmiuksien järjestämisestä vastaavat YK, kansainväliset humanitaariset järjestöt ja yksittäiset valtiot pääsääntöisesti kahden- ja monenvälisesti.

YK:n yhteyteen on perustettu erityiselimiä, järjestöjä, ohjelmia, komiteoita ja komiteoita toteuttamaan humanitaarisia toimia, mukaan lukien katastrofiapu. Uusia hallitustenvälisiä ja valtioista riippumattomia kansainvälisiä humanitaarisia järjestöjä jatkavat tärkeää toimintaansa tai syntyy uusia.

Erityinen paikka taistelussa katastrofeja vastaan on tällä hetkellä:
- Yhdistyneiden Kansakuntien humanitaaristen asioiden koordinointitoimisto (OCHA);
- Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (UNHCR);
- Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestö (UNESCO);
- YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö maataloudessa(FAO);
- Maailman elintarvikeohjelma (WFP);
- Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma (UNDP);
- Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelma (UNEP);
- Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (UNICEF);
- Maailman järjestö terveys (WHO);
- Maailman ilmatieteen järjestö (WMO);
- Punaisen Ristin kansainvälinen komitea;
- Kansainvälinen liitto Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistykset;
- Kansainvälinen siviilipuolustusjärjestö (ICDO) ja jotkut muut.

SISÄÄN Viime aikoina Pohjois-Atlantin liitto (NATO) on vahvistanut rooliaan humanitaaristen kysymysten käsittelyssä erityisesti si(CEP) kautta.
Kuten näemme, kansainvälinen katastrofitoiminta perustuu pääasiassa YK:n ja sen elinten ponnisteluihin. Resoluutio Yleiskokous YK:ssa 46/182 vahvistettiin humanitaarisen avun antamista koskevat periaatteet ja suositeltiin toimenpiteitä, joilla varmistetaan vastaus laajamittaisissa hätätilanteissa. Samaan aikaan kansainvälisen yhteisön johtajuutta ja koordinointia katastrofiavun antamiseksi kärsiville maille on nimetty yhdeksi tärkeitä tehtäviä YK.

YK:n järjestelmäorganisaatioiden reagointia varten on luotu rahoitusmekanismi, joka perustuu hätärahastoon, jonka pääoma on jatkuvasti uusiutuva 50 miljoonaa dollaria.

YK:n humanitaaristen asioiden koordinointitoimistolla on suora koordinointirooli katastrofeissa. Osasto yhdistää YK:n toiminnan muiden kansainvälisten humanitaaristen toimien osallistujien ponnisteluihin, kerää lahjoituksia avun saamiseksi, organisoi vuorovaikutusta kärsineiden maiden ja avunantajamaiden välillä sekä edistää katastrofien tutkimista, ennustamista ja ennaltaehkäisyä.

Kansainvälistä pakolaisten suojelua toteutetaan tunnetun YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston johdolla. Osasto osallistuu pakolaisten ongelmien ratkaisemiseen avustamalla valtioita, kansainvälisiä ja yksityisiä järjestöjä pakolaisten sijoittamisessa ja toimeentulossa, heidän vapaaehtoisessa kotiuttamisessaan tai sulautumisessa uusiin kansallisiin yhteisöihin. UNHCR osallistuu avun antamiseen hätätilanteissa ja johtaa usein humanitaarisia operaatioita.

YK:n virastojen toiminnan koordinoinnista, myös käsiteltävänä olevassa asiassa, vastaa yleensä virastojen välinen pysyvä komitea. Kansainväliselle yhteisölle on myös luotu YK:n alaisuudessa tiettyjä rakenteita, resursseja ja mekanismeja vastatakseen laajamittaisissa hätätilanteissa.

Tämän järjestelmän koordinoidun toiminnan ansiosta YK pystyy valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen osallistuessa ratkaisemaan olemassa olevien poliittisten ja taloudellisten valmiuksiensa puitteissa valtavan monimutkaisen tehtävän torjua katastrofeja kansainvälisellä tasolla.

Jos tilanne on vaikea ja katastrofin laajuus ei vastaa kärsineen valtion käytettävissä olevia taloudellisia mahdollisuuksia, YK:n DHA antaa taloudellista apua kyseisen maan hallitukselle. Tämän kansainvälisen yhteisön avunantajamaiden myöntämän taloudellisen avun tarkoituksena on kattaa kärsineen väestön keskeisimpien tarpeiden tyydyttämisestä aiheutuvat kustannukset, joita ei voida rahoittaa kansallisista varoista. UN OCHA voi tarjota jopa 50 000 dollaria siirrolla YK:n kehitysohjelman toimiston kautta kärsimässä maassa. Tätä taloudellista apua voidaan tarjota vain, jos kansallinen hallitus pyytää kansainvälistä apua välittömästi hätätilanteen jälkeen ja UNDP:n asianomainen toimisto vastaanottaa tämän pyynnön ensimmäisen viikon kuluessa hätätilanteen syntymisestä.

UN OCHA ylläpitää ja uudistaa jatkuvasti avunantajamaista saatujen hätäaputarvikkeiden varastoja eri mantereilla sijaitsevissa varastoissaan. Yksi näistä varastoista sijaitsee esimerkiksi Pisassa (Italia). Pohjimmiltaan näissä varastoissa säilytetään kärsineen väestön selviytymiseen tarvittavat tavarat (teltat, peitot, vaatteet, kengät jne.), jotka UNOCHA voi toimittaa ilmateitse hätätilanteen alueelle maksutta.
Luotu ja tällä hetkellä toimiva kansainvälinen humanitaarinen avustusjärjestelmä mahdollistaa humanitaarisen avun toimittamisen paitsi YK:n OCHA:n johdolla, myös suoraan sellaisista maista, jotka ovat ilmaisseet halunsa antaa apua.
Nykyään moniin valtioihin, ensisijaisesti avunantajamaihin, on perustettu erityisiä hallitusorganisaatioita, jotka YK:n OCHA:n koordinoijana tai itsenäisesti ratkaisevat humanitaarisen avun ongelmia.

Esimerkkinä tämä valtion organisaatio humanitaarisen avun antamiseksi ulkomaille hätätilanteissa voidaan mainita ulkomaille annettavan avun toimiston toiminta. luonnonkatastrofit ja onnettomuudet (OFDA) Yhdysvalloissa, joka tämän maan ulkomaista apua koskevan lain (1961) mukaan toimii viraston alaisuudessa. kansainvälinen kehitys. OFDA:n johtaja on Yhdysvaltojen presidentin erityiskoordinaattori kaikissa liittovaltion hallituksen pyrkimyksissä tarjota humanitaarista apua luonnonkatastrofien ja katastrofien sattuessa ulkomailla.
Bureau toteuttaa ohjelmia auttaakseen muita valtioita ehkäisemään ja poistamaan seurauksia luonnon- ja ihmisen aiheuttamia katastrofeja. Se käyttää muiden keinoja liittovaltion virastot, organisaatiot, yksityiset säätiöt ja yksityishenkilöt Yhdysvalloissa, tarjoaa apua tekniikan ja laitteiden sekä junien kanssa Opetushenkilökunta koulutusjärjestelmille muissa maissa, tarjoaa parempia katastrofien hallintatekniikoita, tarjoaa taloudellinen tuki ja lähettää koulutettua henkilökuntaa reagoimaan katastrofeihin.

Avun antamista harkitaan Yhdysvalloissa sen jälkeen, kun sitä tarvitsevalta maalta on saatu pyyntö. Tarvittavan avun määrän vahvistaa Yhdysvaltain suurlähettiläs kyseisessä maassa tai OFDA:n suoraan katastrofialueelle lähettämä erityislähettiläs.
Apua ulkomaille annetaan Yhdysvaltain kongressin päätöksellä. Yhdysvaltain presidentti pyytää rahaa kongressilta. Joskus tämän ongelman ratkaiseminen kestää yli vuoden. Samaan aikaan Yhdysvaltain kongressi esittää useita sekä poliittisia että taloudellisia vaatimuksia. Tällaisia vaatimuksia voivat olla esimerkiksi edellytykset tarjota apua vain amerikkalaisten tavaroiden kanssa, käyttää vain amerikkalaista laivastoa avun kuljettamiseen jne. Yhdysvaltain presidentti voi kuitenkin, jos on tarvetta antaa kiireellistä apua, tehdä päätöksiä itsenäisesti (mitä tapahtuu useammin käytännössä) ja toimittaa myöhemmin raportin Yhdysvaltain kongressille.

OFDA:n vuosibudjetti on Yhdysvaltain kongressin hyväksymä noin 50 miljoonan dollarin rajoissa. Tarvittaessa jopa 50 miljoonaa dollaria lisää voidaan osoittaa muiden ohjelmien kautta.
OFDA lähettää lähettilään apua vastaanottavaan maahan valvoakseen avun oikeaa käyttöä. Kaikki OFDA:n työ ulkomailla avustamiseksi suoritetaan sopimusperusteisesti. Sopimukset avun antamiseen tarvittavien joukkojen ja keinojen jakamisesta tehdään Yhdysvaltojen asianomaisten palvelujen kanssa.

Venäjän federaatio arvostaa suuresti maailmanyhteisön saavuttamia tuloksia vaikealla ja monimutkaisella tiellä luoda kansainvälistä toimenpidejärjestelmää katastrofien torjumiseksi ja kansainvälisten järjestöjen järjestelmää, joka on kutsuttu yhdessä kansallisten joukkojen kanssa suorittamaan näitä tehtäviä. Erityisen huomionarvoista on olemassa olevien taloudellisten mekanismien tehokkuus humanitaaristen hankkeiden rahoituksen monimutkaisten ongelmien ratkaisemisessa ja taitava taloudellisten ja aineellisten resurssien etsiminen tätä varten.

Venäjän federaatio osallistuu aktiivisesti kansainväliseen humanitaariseen toimintaan. Ulkopoliittisten tavoitteidensa näkökulmasta se näkee sen kansainvälisenä ja palvelevan maailman vakauden ja turvallisuuden tavoitteita. Venäjän osallistuminen kansainväliseen humanitaariseen yhteistyöhön on tänään nostettu valtion politiikan arvolle.

Venäjän hätätilanneministeriön integroituminen maailmanyhteisön vastaavien rakenteiden toimintaan on objektiivisesti luonnollinen ja tarpeellinen prosessi. Sen avulla voit löytää tehokkaita tapoja ratkaista väestön ja alueiden suojelemiseen liittyvät ongelmat hätätilanteilta, hallita kansainvälistä kokemusta hätätilanteiden ehkäisystä ja poistamisesta, minimoida suuronnettomuuksien, katastrofien ja luonnonkatastrofien seurausten laajuuden, kun se on tärkein tekijä. on mukana olevien joukkojen toiminnan oikea-aikaisuus ja ammattitaito, mukaan lukien ulkomaiset voimat, taloudellisten ja aineellisten resurssien etsinnän ja käytön tehokkuus.

Venäjän hätätilanneministeriö harjoittaa toimintaansa kansainvälisen humanitaarisen avun antamiseksi Venäjän federaation ja hätätilanteista kärsineiden ulkomaiden väestölle yhdessä asiasta kiinnostuneiden liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa Venäjän federaation hallituksen ja Venäjän federaation tekemien päätösten perusteella. Venäjän ulkoministeriön koordinoiva rooli.

Taloudellisen ja humanitaarisen avun kulut luonnon- ja ihmisen aiheuttamista katastrofeista ja sotilaallisista konflikteista kärsiville ulkomaille on varattu Venäjän federaation vuosibudjetissa, ja ne ovat noin 80 miljoonaa ruplaa ja 2-2,5 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Lisäksi Venäjän federaation hallituksen vararahaston varoja käytetään humanitaarisiin operaatioihin ja hätätilanteiden seurausten likvidointiin. Jokaisessa erityistapauksessa humanitaarisen avun antamisesta kärsimälle maalle se hyväksytään Venäjän federaation hallituksen asiaa koskevalla päätöslauselmalla.

Sääntely oikeusperusta Venäjän federaation ja erityisesti Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälinen humanitaarinen toiminta ovat maamme vastaavia kansainvälisiä säädöksiä ja lainsäädäntöä.

Venäjän hätätilanteiden ministeriö kansainvälisellä areenalla toimii tiukasti Venäjän federaation perustuslain, aiemmin mainittujen luonnon- ja ihmisen aiheuttaman turvallisuuden alan liittovaltion lakien sekä muiden näihin ongelmiin vaikuttavien lakisääteisten asiakirjojen mukaisesti. Erityisesti on korostettava, että nämä toimet on rakennettu vuoden 1949 sodan uhrien suojelua koskevien Geneven yleissopimusten ja niiden lisäpöytäkirjojen määräykset huomioon ottaen ja tiukasti noudattaen vaatimuksia. Lisäksi sitä säännellään Venäjän federaation presidentin asetuksilla, Venäjän federaation hallituksen päätöksillä ja muilla laeilla.

Venäjän hätätilanneministeriön valmiuksien mobilisoimiseksi humanitaaristen tehtävien suorittamiseksi YK:n standardien mukaisesti perustettiin Venäjän kansallinen humanitaarinen hätäapujoukot (Venäjän federaation hallituksen asetus 13. lokakuuta 1995). Runko sisältää:
- virasto "EMERKOM";
- keskuslentokoneiden pelastusryhmä, mukaan lukien liikkuva sairaala;
- auto- ja insinööripuolustusprikaatit;
- ilmailualan yritys.

Tämä rakenne on varmistanut Venäjän hätätilanneministeriön humanitaaristen joukkojen laadullisesti uuden tilan - valmiuden toimia tehokkaasti YK:n ja muiden humanitaaristen rakenteiden pyyntöjen mukaisesti millä tahansa maailman alueella.

Venäjän kansainväliseen humanitaariseen toimintaan osallistumista koskevaa Venäjän normatiivista lainsäädäntöä täydentää vastaava oikeudellinen kehys asioista kansainvälinen yhteistyö muiden valtioiden, valtioliittojen kanssa, kansainväliset järjestöt. Samaan aikaan täsmennetään yhteistyöaloja, muun muassa humanitaarisen avun alalla, tieteellisen ja teknisen tiedon ja kokemusten vaihtoa hätätilanteissa.
Nykyinen sopimus- ja lakityön alue on osastojen ja toimielinten väliset sopimukset. Tällöin saavutetut tulokset on mahdollista konsolidoida tiettyihin hankkeisiin ja ohjelmiin ja muodostaa laajempia kumppanuuksia molempia osapuolia hyödyttävin perustein. Esimerkkejä tästä ovat muistiot ja sopimukset UNHCR:n (1993), Naton (1996), Norjan humanitaaristen rakenteiden (1995), Maailman elintarvikeohjelman (2001), Afrikan yhtenäisyysjärjestön (1997) kanssa ja muut asiakirjat.

Näin ollen Venäjän ja Venäjän federaation hätätilanneministeriön kansainvälinen humanitaarinen toiminta perustuu vankkaan kotimaisen lainsäädännön, kansainvälisen humanitaarinen laki ja sopimussuhteet kanssa Ulkomaat.

Näitä oikeudellisia normeja sovelletaan kahden- ja monenvälisiin suhteisiin. Tässä tapauksessa kansainväliset normatiiviset oikeudelliset asiakirjat ovat etusijalla. Jos Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa on muita kuin maan lainsäädäntöön sisältyviä sääntöjä väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta, sovelletaan kansainvälisten sopimusten sääntöjä.

Sääntelylainsäädännöllä varmistetaan Venäjän hätätilanneministeriön käytännön kansainvälinen toiminta katastrofien torjunnassa ja humanitaaristen ongelmien ratkaisemisessa, mikä on tärkeää sekä maailmanyhteisölle että Venäjälle itselleen. Ministeriö loi tällä toiminta-alueellaan kansallisia ja kansainvälisiä kokemuksia tiivistettynä tunnustetun ja arvovaltaisen tukipalvelun, joka sopii maailman järjestelmä humanitaarinen hätäapu erilaisiin katastrofeihin ja kriiseihin.

Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälisen toiminnan käytäntöön kuuluu yhteistyö ulkomaisten maiden, valtioiden välisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Jossa:
- osallistuu YK:n ja kansainvälisen yhteisön laajamittaisiin ja olennaisiin humanitaarisiin toimiin, avustaa kärsineitä maita hätäpelastusoperaatioissa ja toimittaa humanitaarisia tarvikkeita;
- Venäjän etujen tukeminen varmistetaan suuria ulkopoliittisia ongelmia ratkaistaessa;
- apua tarjotaan Venäjän kansalaisia hätätilanteissa ulkomailla;
- Kehitetään yhdessä avustus- ja pelastustekniikoita ja toteutetaan asiantuntijoiden ammatillista koulutusta.

Venäjän kansainvälisessä yhteistyössä väestön ja alueiden suojelemiseksi erityyppisiltä hätätilanteilta painopisteenä on vuorovaikutus ja yhteistyö IVY-maiden kanssa.

Näiden suhteiden prioriteetti määräytyy Venäjän federaation presidentin 14. syyskuuta 1995 antamassa asetuksessa "Venäjän federaation ja IVY-maiden suhteiden kehittämisen strategisen kurssin hyväksymisestä". Asetuksessa korostetaan, että Kansainyhteisön kehittäminen vastaa Venäjän federaation elintärkeitä etuja ja suhteita sen jäsenmaihin. tärkeä tekijä Venäjän sisällyttäminen maailman poliittisiin ja taloudellisiin rakenteisiin.

Tämän asetuksen perusteella valmisteltiin, allekirjoitettiin ja tuli voimaan joukko hallitustenvälisiä, osastojen välisiä, kahden- ja monenvälisiä sopimuksia naapurimaiden kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Niiden valmistelu suoritettiin Venäjän federaation kansainvälisistä sopimuksista annetun lain, Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälisen yhteistyön käsitteen vaatimusten mukaisesti vuorovaikutuksessa asianomaisten liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa. IVY-maiden kanssa on tehty ja voimassa yhteensä 16 sopimusta, joista 10 kahdenvälistä ja 6 monenvälistä.

Kuten esitetystä menettelystä kansainvälisen hätäavun antamiseksi katastrofeissa käy selvästi ilmi, pääasialliset pyrkimykset sen antamiseksi kuuluvat YK-järjestelmälle ja avunantajamaille, kuten Yhdysvalloille. Tämä ei kuitenkaan riitä katastrofien torjumiseen.

Suurin osa katastrofitoimista toteutetaan useimmissa tapauksissa kansallisella tasolla. Kohtaavat maat investoivat valtavia määriä kansallisia taloudellisia ja aineellisia resurssejaan niitä kohdanneiden katastrofien torjuntaan, mikä ei useimmissa tapauksissa ole verrattavissa kansainvälisen avun määrään.

Tämä täysin luonnollinen suhde kärsineiden valtioiden ja maailmanyhteisön panokseen tiettyjen katastrofien torjunnassa jatkuu luonnollisesti myös tulevaisuudessa. Vain harvat pienet kehitysmaat joutuvat katastrofien sattuessa turvautumaan ensisijaisesti maailmanyhteisön apuun.
Kehitysmaat omaksuen kehittyneiden maiden ja YK:n kokemuksia parantavat kansallisia katastrofijärjestelmiään ja taloudellisen avun mekanismejaan selviytyäkseen niistä tehokkaammin tulevaisuudessa. Valtioiden organisatoristen, teknologisten ja taloudellisten valmiuksien kasvaessa katastrofien torjumiseksi tarvitaan kuitenkin edelleen kansainvälistä humanitaarista toimintaa, mukaan lukien kansainvälinen hätäapu.

Tilaus
humanitaarisen avun (avun) antaminen Venäjän federaatiolle
(hyväksytty päätöslauselmalla

Muutoksilla ja lisäyksillä:

26. syyskuuta 2001, 12. toukokuuta 2003, 23. heinäkuuta 2004, 21. joulukuuta 2005, 26. heinäkuuta 2006, 29. joulukuuta 2008

I. Perusteet

1. Tämä menettely säätelee humanitaarisen avun (avun) toimittamista Venäjän federaatiolle, mukaan lukien sen vastaanottaminen, humanitaariseen apuun (apuun) kuuluvien varojen, tavaroiden ja palvelujen myöntämistä koskevien todistusten antamista, tulliselvitystä, kirjanpitoa, varastointia, jakelua, sekä humanitaarisena apuna (avuna) toimitettujen henkilöautojen hävittämismenettely.

2. Humanitaarinen apu (apu) ymmärretään eräänlaiseksi vastikkeelliseksi avuksi (avustukseksi), jota tarjotaan lääketieteellisen ja sosiaalisen avun antamiseksi pienituloisille, sosiaalisesti suojaamattomille väestöryhmille, jotka ovat kärsineet luonnonkatastrofeista ja muista hätätapauksista, jotta niiden seuraukset poistetaan. luonnonkatastrofit ja muut hätätapaukset, määritellyn avun (avun) kuljetus-, tuki- ja varastointikulut.

Humanitaarista apua (apua) voivat antaa ulkomaiset valtiot, niiden liittovaltion tai kunnalliset yhteisöt, kansainväliset ja ulkomaiset instituutiot tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt, ulkomaiset yksityishenkilöt (jäljempänä lahjoittajat).

Humanitaarista apua (apua) voidaan antaa Venäjän federaatiolle, Venäjän federaation muodostaville yksiköille, valtion elimille, paikallishallinnon elimille, oikeudellisille ja yksilöitä(jäljempänä humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat.

Humanitaarisen avun (koko tai osittainen) myynti on kielletty.

3. Koordinointi päällä liittovaltion tasolla Venäjän federaatioon saapuvan humanitaarisen avun (avun) vastaanottamiseen ja jakamiseen tarkoitettujen elinten, järjestöjen ja henkilöiden toiminnasta vastaa Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta (jäljempänä "komissio"). , perustettiin Venäjän federaation hallituksen 16. huhtikuuta 2004 päivätyllä päätöksellä nro 215 "Venäjän federaation hallituksen muodostamien koordinointi-, neuvoa-antavien ja muiden elinten ja ryhmien kokoonpanon virtaviivaistamisesta" (Venäjän lakikokoelma Federation, 2004, nro 17, art. 1658).

4. Elintarvikkeiden, lääkkeiden ja lääkkeiden tuonti Venäjän federaation alueelle lääkkeet, mukaan lukien humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät toimet, suoritetaan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Valmisteveron alaisia tavaroita (tuotteita) ei voida luokitella humanitaariseksi avuksi (avuksi), lukuun ottamatta ensiavun antamiseen tarkoitettuja erikoisajoneuvoja, jotka rahoitetaan kaikkien valtion ja kunnallisten organisaatioiden budjeteista, sekä liikkuvaa diagnostiikkaa. laboratoriot, jotka on varustettu erityisillä lääketieteellisillä laitteilla, jotka lääketieteelliset laitokset ovat vastaanottaneet omiin tarpeisiisi; 10 tai useamman henkilön kuljettamiseen tarkoitetut henkilöautot, jotka tuodaan lastenkoteihin, orpokoteihin, vanhusten ja vammaisten koteihin; hisseillä varustetut henkilöautot pyörätuolit, tuodaan vammaisten kuntoutuskeskuksiin, lihaa ja lihatuotteita, jotka tuontiehtojen mukaan on tarkoitettu vain teollinen käsittely, puolivalmisteet, jauheliha ja kala, mekaanisesti eroteltu liha sekä käytetyt vaatteet, kengät ja vuodevaatteet, lukuun ottamatta valtion ja kuntien järjestöille ja väestön sosiaaliturvan, terveydenhuollon laitoksille lähetettyjä vaatteita, kenkiä ja vuodevaatteita , koulutus, rangaistusjärjestelmä, rahoitetaan kaikkien tasojen budjeteista.

5. Edut tullimaksujen maksamisesta Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden osalta eivät koske tavaroita, jotka tuodaan ulkomaankauppasopimusten (sopimusten) mukaisesti, joiden mukaan venäläiset oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt maksavat näistä tavaroista.

5.1. Humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä peritään tullimaksut, verot ja muut pakolliset maksut sekä näistä summista Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti kertyneet sakot ja sakot budjettijärjestelmä Venäjän federaatio.

Paikalliset itsehallintoelimet ilmoittavat humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisille, jotka välittävät saamansa tiedot komissiolle sekä asianomaisille vero- ja tulliviranomaisille.

5.2. Liittovaltion tullipalvelu toimittaa komissiolle neljännesvuosittain tiedot humanitaarisen avun (avun) tullauksesta komission kanssa sovitussa muodossa ja sovitussa aikataulussa. Tulliviranomaiset tiedottavat sisäasiainelimille humanitaarisen avun (avun) saajista, jotta ne voivat suorittaa asianmukaisen tarkastuksen.

II. Todistusten myöntäminen, jotka vahvistavat, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun)

6. Päätökset humanitaarisen avun (avun) vahvistamisesta Venäjän federaatioon tuotujen varojen ja tavaroiden sekä töiden ja palvelujen osalta tekee komissio. Komissio vahvistaa luettelon asiakirjoista, jotka vahvistavat annettavan avun humanitaarisen luonteen. Nämä asiakirjat toimittavat humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, ottaen huomioon vastaanotetun humanitaarisen avun (avun) käyttötarkoitus.

7. Komission päätökset kirjataan pöytäkirjoihin, jotka sen puheenjohtaja (varapuheenjohtaja) allekirjoittaa.

Toimikunta antaa päätöksensä perusteella liitteen mukaisen todistuksen, jossa vahvistetaan, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun). Todistus toimitetaan vero- ja tulliviranomaisille Venäjän federaation lainsäädännön mukaisten vero- ja tullietujen myöntämistä varten. Todistuksen kopiot lähetetään liittovaltiolle kolmen päivän kuluessa sen myöntämispäivästä veropalvelu ja liittovaltion tullipalvelu.

Todistuksen allekirjoittaa komission puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai pääsihteeri, ja se on varmennettu komission sinetillä.

Todistukseen liitetyt varoista, tavaroista, töistä ja palveluista olevat luettelot on varmennettu leimalla, jossa on merkintä ”Humanitaarinen apu (apu)”.

Komissio toimittaa liittovaltion veroviranomaisille ja liittovaltion tulliviranomaisille näytteet komission puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, toimeenpanevan sihteerin allekirjoituksista sekä komission leiman ja leiman, jossa on merkintä "Humanitaarinen apu (apu)". Palvelu.

Todistus myönnetään viimeistään 3 työpäivän kuluttua siitä, kun komissio on tehnyt humanitaarisen avun (avun) saajan valtakirjaan perustuvan asianmukaisen päätöksen, ja se on tiukan vastuun asiakirja. Todistus on voimassa yhden vuoden siitä päivästä, jona komissio tekee päätöksen vahvistaa, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun).

Kadonnutta henkilötodistusta ei voi uusia. Uuden todistuksen saamiseksi tarvitaan komission toinen päätös.

8. 2 artiklassa säädetyt vero- ja tullietuudet Liittovaltion laki"Välittömästä avusta (avusta) Venäjän federaatiolle ja muutosten ja lisäysten tekemisestä tiettyihin Venäjän federaation veroja ja valtiolle suoritettavia maksuja koskevien etujen vahvistamiseen budjetin ulkopuoliset varat Venäjän federaatiolle antamisen yhteydessä "avun saajille" annetaan humanitaarisen avun (avun) vastaanottajille vain, jos heillä on tämän menettelyn 7 kohdassa tarkoitettu todistus.

9. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät varat ja tavarat ovat lahjoittajan omaisuutta siihen asti, kun ne tosiasiallisesti siirretään humanitaarisen avun (avun) vastaanottajalle.

III. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tulliselvitys (apu)

10. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden tulliselvitys suoritetaan liittovaltion tullilaitoksen määräämällä tavalla.

Tuodessaan näitä tavaroita Venäjän federaation tullialueelle liittovaltion tullilaitos varmistaa niiden ensisijaisen tulliselvityksen ja yksinkertaistettujen tullimenettelyjen soveltamisen. tietyt tavarat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti verojen määräämisestä ja tulliselvitysmaksujen perimisestä.

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apu) toimitettujen autojen hävitysmenettely

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäisten elinten vastuulla.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purkamis-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, myös lahjoittajan kustannuksella, tai valtion toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. Venäjän federaation muodostavat yksiköt niiden varojen kustannuksella, jotka on määrätty Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä rahoittamaan toimia, joilla varmistetaan humanitaarisen avun (avun) toimittaminen Venäjän federaatiolle.

Näiden ajoneuvojen kaupallinen käyttö tai käyttö muuhun tarkoitukseen on kielletty.

Jos näitä vaatimuksia rikotaan, humanitaarisen avun (avun) vastaanottajaan sovelletaan tässä menettelyssä säädettyjä toimenpiteitä.

Sovellus
humanitaarisen avun antamista koskevaan menettelyyn
Venäjän federaation apu (apu).
(muutettu 12. toukokuuta 2003,
23. heinäkuuta 2004)

komissio
Venäjän federaation hallituksen alaisen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun kysymyksistä

Sertifikaattiote N ____ kokouksen pöytäkirjasta Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta, päivätty ________ / ____/ ________ 1. Venäläinen vastaanottaja: ______________________________________________________ (nimi ja tiedot, mukaan lukien TIN) 2. Avunantaja: 3. Maa: 4. Hankkeen nimi: Vahvista sidos humanitaarinen apu: Allekirjoitus M.P.

Selaa
Venäjän federaation hallituksen päätökset, jotka ovat rauenneet
(hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 4. joulukuuta 1999 N 1335)

1. Venäjän federaation hallituksen asetus 18. maaliskuuta 1992 N 170 "Toimenpiteistä ulkomailta tulevan humanitaarisen avun kanssa tehtävän työn parantamiseksi".

2. Venäjän federaation ministerineuvoston päätöslauselma, 10. elokuuta 1993 N 760 "Sääntöihin, jotka koskevat saapuvan humanitaarisen avun lastin vastaanottoa, kirjanpitoa, kuljetusta, varastointia, turvaamista, jakelua ja myyntiä Venäjän federaation alue virstanpylvään vuoksi" (Venäjän federaation presidentin ja hallituksen säädökset, 1993, nro 33, art. 3094).

3. Venäjän federaation hallituksen 25. toukokuuta 1994 antama asetus N 532 ”Kansainvälisestä tiedesäätiöstä ja Kansainvälinen säätiö"Kulttuurialoite" (Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 1994, nro 5, art. 498).

4. Venäjän federaation hallituksen 13. lokakuuta 1995 antaman asetuksen N 1009 "Muutosten tekemisestä ja tiettyjen Venäjän federaation hallituksen päätösten mitätöimisestä" kohta 2 (Venäjän federaation lakikokoelma, 1995, N 43, Art. 4067).

5. Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 18. heinäkuuta 1996, N 816 "Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tullien maksamiseen liittyvistä eduista" (Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö , 1996, N 31, Art. 3740).

6. Venäjän federaation hallituksen asetus 1. joulukuuta 1998 N 1414 "Venäjän federaation hallituksen 18. heinäkuuta 1996 päivättyyn asetukseen N 816 "Etuista tullien maksamiseen liittyvistä eduista tavaroihin, jotka tuodaan Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna" (Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 1998, nro 49, art. 6055).