Правни основи на международната икономическа сигурност. Международна научно-практическа конференция „Икономическата сигурност на държавите и международното частно право“

На 27 октомври 2017 г. в Санкт Петербургския държавен университет (SPbSU) се проведе международната научно-практическа конференция „Икономическата сигурност на държавите и международното частно право“. Конференцията е посветена на юбилея на заслужилия учен на Руската федерация, доктор на юридическите науки, професор Л. Н. Галенская.

Конференцията беше открита от декана на Юридическия факултет на Санкт Петербургския държавен университет доц. С. А. Белов. Конференцията беше модерирана от ръководителя на катедрата по международно право в Санкт Петербургския държавен университет проф. С. В. Бахин.

Професор Л. Н. Галенская в речта си очерта основните предизвикателства и заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация и подчерта ролята на правото в решаването на тези проблеми.

В конференцията участваха водещи учени и практици: проф. А. Я. Капустин (първи заместник-директор на Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация, президент на Руската асоциация по международно право), проф. В. В. Ершов ( Ректор на Руския държавен университет по правосъдие (RGUP)), професор Т. Н. Нешатаева (ръководител на катедрата по международно право на RGUP, съдия в Съда на ЕАЕС) професор M. L. Entin (ръководител на катедрата по европейско право в MGIMO), професор У. Е. Бътлър (САЩ), доц. Н. В. Павлова (съдия) върховен съд RF) и др.

В речта си при откриването на конференцията проф. А.Я. Капустин отбеляза важността и значението на въпросите, поставени за обсъждане на това събитие, за съвременния етап от развитието на международните отношения и международното право. Особено внимание в речта беше отделено на въпроса за съответствието на използването на едностранни икономически принудителни мерки с основните норми на международното право, като се акцентира върху необходимостта от разработване на международноправна оценка на такива мерки по отношение на Руската федерация. Според докладчика недостатъчността и слабостта на международноправните механизми за осигуряване на международната законност поставя въпроса за разширяване на използването на национални правни средства за противодействие на незаконни едностранни ограничителни мерки, което изисква съответните научни изследвания от руската наука.

По време на конференцията водещият изследовател в отдела по международно частно право на Института по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация А. И. Шчукин направи доклад на тема „Принципът на защита на националния правов ред в руското гражданско производство.”

Международната икономическа сигурност се разбира като такова икономическо взаимодействие между страните, което изключва умишлено увреждане икономически интересивсяка държава. Неговото прилагане се осъществява главно на наднационално ниво на регулиране на международните икономически отношения и се състои в създаването на подходящ международноправен механизъм.

Международната икономическа сигурност е състояние на световната икономика и международните икономически отношения, което осигурява стабилно икономическо развитие на държавите и създава условия за взаимноизгодни икономическо сътрудничество. Системата на OIE е предназначена да защити държавата от такива заплахи като спонтанно влошаване на условията на глобалното икономическо развитие; нежелани последици от икономически решения, взети без споразумение между страните; умишлена икономическа агресия от страна на други държави; отрицателни икономически последици за отделните държави, причинени от транснационална престъпност. Институционалната система на OIE може да приеме различни форми: глобална (ООН, СТО, МВФ), регионална (интеграционни групировки), блокова (група за индустриално развитие на страните, обединени в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие; група от осем икономически водещи страни) , секторни (търговски споразумения за определени стоки), функционални (регулиране на дейността на ТНК, международни научно-технически връзки и миграция на граждани, регулиране на парични и финансови отношения, обмен на икономическа информация и др.).

Енциклопедичният речник "Политология" тълкува международната икономическа сигурност като комплекс международни условиясъвместно съществуване, споразумения и институционални структури, които биха могли да осигурят на всяка държава членка на световната общност възможността свободно да избира и прилага своята социално-икономическа стратегия за развитие, без да бъде обект на външен икономически и политически натиск и разчитайки на ненамеса, разбиране и взаимно приемливо и взаимноизгодно сътрудничество от други държави.

По този начин елементите на международната икономическа сигурност включват:

• *осигуряване на суверенитета на държавите върху техните природни ресурси, производствен и икономически потенциал;
• *липса на изключителен приоритет в икономическото развитие отделни държавиили групи от държави;
• *отговорност на държавите пред световната общност за последиците от техните икономическа политика;
• *ориентиран към решения глобални проблемихуманност;
• *свободен избор и прилагане от всяка държава на стратегия за социално-икономическо развитие;
• *взаимноизгодно сътрудничество на всички страни от световната общност;
• *мирно разрешаване на икономически проблеми.

Спазването на тези принципи допринася за повишаване на общата икономическа ефективност в резултат на ускоряване на глобалния икономически растеж.

Пример за решение на проблема с колективната икономическа сигурност е Договорът за Европейския съюз (ЕС), който създава икономически и валутни съюзи на участващите страни. В съответствие с него Съветът на министрите на ЕС определя стратегическите насоки на икономическата политика на отделните страни членки и на ЕС като цяло и контролира развитието на икономиката на всяка държава от ЕС.

Както във всяка друга сфера на живота, реализацията на интересите в икономическата сфера се осъществява при различни условия и под въздействието на различни фактори. По отношение на процеса на реализиране на икономическите интереси тези условия и фактори могат да бъдат както благоприятни, така и неблагоприятни. Първите допринасят за реализацията на интересите. Последните се противопоставят на това изпълнение, което затруднява или дори напълно осъществяването на тези интереси. Следователно, за да бъдат реализирани, икономическите интереси се нуждаят от защита от влиянието на всичко, което създава опасност за тях. За съжаление е почти невъзможно да се защитят всички икономически интереси. Но те могат да бъдат предотвратени. Нещо, което създава опасност. Обикновено се нарича заплаха. Заплахата е съвкупност от условия и фактори, които създават опасност за жизнените интереси на индивида, обществото и държавата. Заплахите имат обективен характер и възникват в резултат на възникването на противоречия между индивиди, слоеве на обществото, класи и държави по време на тяхното взаимодействие в процеса на социално развитие. Заплахите за сигурността в съвременния свят имат предимно международен характер.

Способността да им се противодейства до голяма степен зависи от степента на усилия на различните държави и техните групи. Цялата международна общност. Цял набор от заплахи за сигурността просто не могат да бъдат неутрализирани на ниво отделни национални държави. Едно от условията за плодотворно международно взаимодействие е еднаквото разбиране и дефиниране на заплахите от различни държави и разработването на единни методи за противодействие на тях. Да замени глобалната заплаха ядрена катастрофадойдоха нови предизвикателства, като бедността, инфекциозни заболяванияи масови епидемии, влошаване на околната среда - заплахи за околната среда, войни и насилие в рамките на държавите, разпространението и възможността за използване на ядрени, радиологични, химически и биологични оръжия, трафик на наркотици, глобални финансови и икономически кризи, международен тероризъм и транснационална организирана престъпност. Тези заплахи идват както от недържавни участници, така и от държави и включват както човешката, така и държавната сигурност. Мащабът на тези заплахи се е увеличил многократно под въздействието на такова сложно и противоречиво явление като глобализацията. От една страна. В контекста на глобализацията взаимозависимостта на държавите рязко се увеличи, а регионалните конфликти започнаха сериозно да застрашават глобалната сигурност и стабилност. От друга страна, задълбочавайки неравномерното икономическо развитие на държавите, глобализацията създава почва за натрупване на кризисен потенциал в много страни по света.

Най-ярките заплахи за международната икономическа сигурност могат да бъдат групирани, както следва:

1. Наличие на сива икономика - Сивата икономика (скрита икономика) е икономическа дейност, скрита от обществото и държавата, извън държавния контрол и отчетност. Това е ненаблюдаема, неформална част от икономиката, но не я покрива цялата, тъй като не може да включва дейности, които не са специално скрити от обществото и държавата, например домашна или общностна икономика. Също така дейности, които не са специално скрити от обществото и държавата, като домашна или обществена икономика. Също така включва незаконни, престъпни видове икономика, но не се ограничава до тях.

Последствия:

• · Деформация данъчна сферанамира израз във влиянието си върху разпределението на данъчното бреме и. в резултат на това намаляване на бюджетните разходи.
• · Деформацията на бюджетната сфера се изразява в намаляване на разходите на държавния бюджет и деформация на неговата структура. Въздействието върху паричната сфера се проявява в деформация на структурата на платежния оборот, стимулиране на инфлацията, деформация на кредитните отношения и увеличаване на инвестиционните рискове, причинявайки щети на кредитните институции, инвеститорите, вложителите, акционерите и обществото като цяло .
• · Влияние върху системата на международните икономически отношения. Големите незаконни суми, проникващи в световната икономика, дестабилизират финансовата и кредитната система, деформират структурата на платежния баланс на държавите, изкривяват цените и влияят негативно на доходите на частните фирми.

Положителните аспекти на скритата икономическа дейност включват възможността за предотвратяване на фалита на частно лице или предприятие и осигуряване на работа за част от населението.

• 2. Изчерпване на природните и други видове ресурси - нерационалното използване на природните ресурси може да доведе до значително влошаване на качеството на живот на населението на страната, поради изчерпване на традиционните енергийни и минерални ресурси, и до изчезване на нацията (ако не се открият заместващи ресурси или други средства за решаване на проблемите на човешкото оцеляване).
• 3. Икономическа криза - сериозни смущения в нормалната икономическа дейност. Една от формите на проявление на кризата е системното, масово натрупване на дългове и невъзможността те да бъдат погасени в разумен срок. изчерпване на природните ресурси замърсяване

Причината за икономическите кризи често се разглежда като дисбаланс между търсенето и предлагането на стоки и услуги. Основните видове са кризата на недостатъчното производство (недостиг) и кризата на свръхпроизводството. Всяка икономическа криза води до промени в начина на живот и мирогледа на хората. Понякога тези промени са краткотрайни и незначителни, понякога са много сериозни и дълготрайни.

• 4. Прекомерен протекционизъм (това е политика за защита на вътрешния пазар от чуждестранна конкуренция чрез система от определени ограничения: вносни и износни мита, субсидии и други мерки, такава политика допринася за развитието на националното производство, стимулирайки икономическия растеж като цяло , както и индустриалния растеж и растежа на благосъстоянието на страната).
• 5. Високо ниво на бедност на населението. Безработицата е социално-икономическо явление, което предполага липса на работа сред хората, които съставляват икономически активното население.

Последствия:

• · Намаляване на доходите
• · Проблеми с психичното здраве
• · Икономически последици (загуба на БВП)
• · Влошаване на криминалната обстановка
• · Влошена динамика на нарастване на интереса на населението към работа
• · Намаляване на нивото на доходите на домакинствата
• 6. Бягство на капитали в чужбина - стихийно, нерегламентирано от държавата, изнасяне на капитали от юридически и физически лица в чужбина, с цел да направят своите инвестиции по-надеждни и доходоносни, както и да избегнат тяхното отчуждаване, високо данъчно облагане и загуби от инфлация. .

Последствия:

• · предлагането на валута на вътрешния пазар е намалено, което не позволява да се установи реалният обменен курс на рублата по отношение на чуждестранните валути (курсът на рублата става нестабилен);
• · златните и валутните резерви на страната намаляват, което не позволява пълното им увеличаване и оказва негативно влияние върху курса на рублата;
• · намалява се данъчната основа (практиката на ежедневно изнасяне на активи неминуемо води до укриване на данъци върху доходите от тези активи) и значително намаляват приходите в бюджетите на всички нива;
• · значително се влошава инвестиционният климат в страната;
• · икономическият растеж на страната е фундаментално затруднен.

Днешните заплахи пресичат националните граници, взаимосвързани са и трябва да бъдат разгледани на глобално и регионално, както и на национално ниво. Нито една държава, колкото и силна да е тя, не може самостоятелно да се защити от съвременните заплахи. Нито пък може да се приеме за даденост, че винаги ще има капацитет и воля да изпълняваш отговорностите си, за да защитиш хората си, без да нараняваш съседите си.

А неговите отрасли - международно наказателно право, международно икономическо право и др., са призвани да изпълняват координираща и регулираща функция в международното сътрудничество на държавите в борбата с международна престъпноствъз основа на съвкупност от правни норми, които определят условията за международна съдебна помощ на държавите една към друга при упражняването на тяхната наказателна власт в областта на международното общуване.

В същото време международното сътрудничество в борбата с транснационалната престъпност, включително в икономическата сфера, се осъществява от страни, предимно с цел защита на националната им икономика, национална, политическа, териториална и икономическа от атаки на транснационална организирана престъпност.

Основният проблемза укрепване и консолидиране на правните основи на борбата с транснационалната престъпност е взаимодействието на нормите и принципите на международното право и неговия клон на международното наказателно право с нормите и принципите на националното наказателно право.

Международното право и международното наказателно право са фактори, стимулиращи интернационализацията на националното наказателно право. Тази интернационализация се обуславя преди всичко от необходимостта от обединяване на усилията на държавите в борбата с транснационалната престъпност. От друга страна, международното право, в процеса на сътрудничество между държавите в борбата с международната престъпност, заимства опита на страни с по-развито национално наказателно право. Впоследствие се формират норми и принципи на международно ниво, които оказват все по-съществено влияние върху националното право. Поддържането, развитието и усъвършенстването на този нормотворчески процес е една от областите на дейност на ООН и всички нейни органи в борбата с международната престъпност, включително в икономическата сфера.

Международното право и неговият отрасъл - международното наказателно право, представляват уникална правна основа за международно сътрудничество в борбата с икономическите престъпления от международен характер, особено по отношение на идентифицирането и квалифицирането на извършените незаконни действия като престъпления от международен характер в международните икономически отношения, установяване на отговорността на субектите на международното право и наказване на лицата, виновни за извършването на такива престъпления.

В ООН е създаден механизъм за международно сътрудничество в борбата с международната престъпност, включително престъпността в икономическата сфера. Заедно с други междуправителствени и неправителствени организации от универсален и регионален характер, действащи в контекста на борбата с международната престъпност, се формира уникална глобална система за борба с международната престъпност.

Конституцията на Руската федерация (част 4, член 15) установява, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система.

От гледна точка на съдържанието (предмет на регулиране) могат да се разграничат следните групи международни договори, които са получили специални широко приложениена границата на XX - XXI век, които съдържат разпоредби, свързани със сферата на икономическата сигурност:

• договори за правна помощ;
• договори за насърчаване и защита на чуждестранните инвестиции;
• споразумения в областта на международното търговско и икономическо сътрудничество;
• договори за вещни права;
• договори за международни плащания;
• споразумения за избягване на двойно данъчно облагане;
• споразумения в областта на интелектуалната собственост;
• споразумения за социална сигурност;
• споразумения за международен търговски арбитраж.

Сред двустранните договори най-голям интерес за Русия представляват сложни договори като договорите за правна помощ. Те съдържат разпоредби не само относно сътрудничеството на съдебните органи, включително относно изпълнението на съдебни поръчки, но и правила относно правото, което да се прилага към съответните отношения.

ú МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО ú

Актуални проблеми на междунар

частно право

Н. Г. Доронина

Особености на съвременните условия за развитие на международното частно право

Проблемите на частноправните отношения, характеризиращи се с наличието на чужд елемент, се определят от структурата на международното частно право. „Много руски изследователи възприемат съвременното международно частно право като стабилно единство от стълкновителни норми и принципи, които опосредстват два съществени и допълващи се начина за регулиране на частноправни отношения, усложнени от чужд елемент“1.

Важната роля на конфликта на закони в международното частно право на Руската федерация направи възможно формирането на специална област на правото в националната правна система. Тази черта е забелязана и в други страни. „Благодарение на стълкновителните норми международното частно право възниква като самостоятелна област на правото, разположена в националната правна система на отделна държава.

Доронина Наталия Георгиевна - ръководител на катедрата по международно частно право на IZIP, доктор по право.

*Статията е изготвена въз основа на материали от доклад, направен на заседание на секцията по частно право на Академичния съвет на Федералния държавен изследователски университет „Институт по законодателство и сравнително право към правителството на Руската федерация“.

1 Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007. С. 1.

подаръци"2. Стълкновителните норми обаче се ограничават само до посочване на правния ред, в който трябва да се търсят отговори във връзка с възникналите отношения. В същото време, както подчертава Адолфо Миахо де ла Муело, правото на всяка държава, подобно на системата на международното публично право, се състои от материални норми, т.е. норми, които отговарят на въпроса какви правни последици възникват във връзка с или друг юридически факт .

Вътрешните материалноправни норми, уреждащи отношенията с чужд елемент, също са част от международното частно право. „Международното частно право не се ограничава до конфликт на закони; но стълкновителните норми са много важна част от международното частно право и най-сложната от правна и техническа гледна точка”3. Действително Законът за държавното регулиране на външната търговия, Законът за чуждестранните инвестиции и други закони попадат в обхвата на международното частно право. Въпроси на унифициране на материалните граждански

2 Адолфо Миахо де ла Муело. Las Normas Materiales de Derecho Internacional Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI, No 3. (Адолфо Миахо де ла Муело – професор по международно право в университета на Валенсия, Испания).

3 Lunts L. A. Курс по международно частно право. М., 2002. С. 30.

Датското право, което е получило своето решение в нормите на международен договор, също е част от международното частно право. Въпросите за правния статут на чужденците винаги са били разглеждани сред въпросите на международното частно право, когато става въпрос за обхвата на тяхната правоспособност. Нормите на международното гражданско производство традиционно се разглеждат в рамките на международното частно право в Руската федерация. „Международното процесуално право е набор от правила и разпоредби, уреждащи компетентността на съдебните органи, формата и оценката на доказателствата и изпълнението на решенията в международния правен живот в случай на конфликт на процесуални закони и обичаи на различни държави“ 4.

Сложната структура на международното частно право (наричано по-долу PIL) дълго време не позволяваше тази област на науката да бъде класифицирана като клон на правото. Автономията на частното право в рамките на гражданското право беше призната с приемането на част 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация през 2001 г. Промените, настъпващи в международния живот, показват продължаващото развитие на международното частно право като независим клон на закон. Руският външен министър С. Лавров на конференцията „Съвременна държава и глобална сигурност” в Ярославъл през 2009 г. даде обща характеристика на настъпващите промени, като подчерта, че в съвременните условия „деологизацията на международните отношения” е важна. Повишаването на степента на значимост на частноправните отношения означава, според С. Лавров, преоценка на същността на понятията „държава“ и „стопанска дейност“ в съвременните условия на глобални предизвикателства и заплахи. Проблеми на нелегалната миграция, глобалната бедност, предизвикателството на промяната

4 Яблочков Т. М. Работи по междунар

му частно право. М., 2002. С. 50.

Проблемите на климата, които на пръв поглед са далеч от проблемите на международното частно право, всъщност са свързани с търсенето на източници на финансиране за тяхното решаване. Външен вид различни формиучастието на частни лица във финансирането на решаването на проблеми от национален мащаб значително разширява границите на международното частно право.

Така на 28 октомври 2009 г. правителството на Руската федерация прие решение относно изпълнението на проекти за „съвместно изпълнение“ в Русия в съответствие с Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата. Тези проекти решават проблема с изменението на климата чрез взаимодействие на властите и лицата по въпросите на финансирането на дейности за опазване на озоновия слой. Ресурсите, генерирани в рамките на световната общност, се разпределят между нейните членове в съответствие с условията на международната конвенция. Регулаторният акт, приет от Руската федерация, се отнася до изпълнението на този глобален проект, по-специално процедурата за одобряване на проекти за „съвместно изпълнение“, включително определянето на упълномощените органи и съдържанието на гражданските задължения на страните, участващи в споразуменията. Новите аспекти на международното сътрудничество засягат отношенията, възникващи в международното частно право.

Още през 70-те години. ХХ век Курсът на международното частно право включваше изучаването на формите на международно сътрудничество, чието регулиране се извършваше от норми, открити в различни отрасли на правото: трудово (въпроси на правния статут на чужденци), гражданско и административно право (въпроси на чужденците търговия), граждански процес (международен граждански процес). В момента, в допълнение към засилването на ролята на международното правно регулиране,

изследвания в тези области на отношенията, развиват се и други области на международно сътрудничество. Въпреки това в тези области подходът към регулиране на отношенията на международното частно право остава непроменен. „При изучаването на международните договори на Руската федерация, класифицирани като източници на международното частно право, не може да не се вземат предвид характеристиките на тези договори. Пораждайки, както всички други международни договори, задължения за субектите на международното право, които са ги сключили, те съдържат норми, чието прилагане се осигурява в крайна сметка в сферата на отношенията между гражданите и юридическите лица”5.

Във връзка с приемането на Концепцията за развитие на гражданското законодателство на Руската федерация (наричана по-нататък Концепцията) изглежда важно отново да се обърнем към проблемите на международното частно право, определяйки приоритетите при решаването на някои проблеми на развитие на международното сътрудничество6.

Според одобрената концепция корекцията на раздел шест „Международно частно право“, част трета от Гражданския кодекс на Руската федерация изглежда достатъчна, като се вземат предвид натрупаният опит и настъпилите промени. В същото време Концепцията предоставя малък набор от промени, които са настъпили като обосновка за такава корекция, по-специално се прави препратка към приемането от Европейския съюз на общностно законодателство в областта на международното частно право в форма на разпоредби относно договорните и извъндоговорните задължения.

5 Международно частно право: Учебник. / Ед. Н. И. Маришева. М., 2004. С. 37.

6 Концепцията за развитие на гражданското законодателство на Руската федерация беше одобрена на заседание на Съвета за кодификация и усъвършенстване на гражданското законодателство, което се проведе на 7 октомври 2009 г., председателствано от президента на Руската федерация.

правителство7. Според нас промените в международния живот, споменати от С. Лавров, не ни позволяват да се ограничим само до „довършителни работи“ в действащото законодателство. В допълнение към коригирането на съответния раздел в Гражданския кодекс на Руската федерация, би било препоръчително да се помисли за перспективата за приемане на закон за международното частно право.

Работата по уеднаквяване на международното частно право в Европейския съюз наистина отбеляза голям напредък, и то не само в областта на договорните и деликтните отношения. Изготвени са проекти за единна уредба на имуществените отношения в семейното право8, наследството9, както и при решаване на въпросите за подсъдността, признаването и изпълнението на чуждестранни съдебни решения10. Тази дейност, разбира се, дава храна за размисъл за подобряване на общите разпоредби на споменатия раздел от Гражданския кодекс на Руската федерация.

В същото време дадените примери са само малко

7 Виж: Регламент на Европейския съюз от 17 юни 2008 г. относно приложимото право към договорни задължения (Рим I) и Регламент на Европейския съюз от 11 юли 2007 г. относно приложимото право към извъндоговорни задължения (Рим II) // Бюлетин на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. 2009. № 11. С. 95.

8 Вж.: Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 2201/2003 по отношение на компетентността и въвеждане на правила относно приложимото право по брачни дела // Com (2006) 399 окончателен от 17.07.2006 г. (Рим III); Зелена книга за конфликт на закони по въпроси, свързани с имуществените режими на съпрузите, включително въпроса за компетентността и взаимното признаване // Com (2006) 400 окончателен от 17.07.2006 г. (Рим IV).

9 Виж: Зелена книга за наследяването и завещанията // Com (2005) 65 окончателен от 03/01/2005 (Рим V).

10 Вж.: Предложение за регламент на Съвета относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка // Com (2005) 649 окончателен от 15.12.2005 г. (Рим VI).

част от многобройни примери за международно договорно унифициране на националната правна уредба, които формулират проблема много по-широко – за отношението между международното и националното право като две правни системи. В тази връзка се разширява броят на стълкновителните норми и се изясняват общите подходи за разрешаване на стълкновителни въпроси в гражданските правоотношения между държавата и чуждестранно частно лице. Ето защо изглежда целесъобразно да се приеме закон за международното частно право, който да реши проблеми, които излизат извън рамките на гражданскоправната уредба.

В Европейския съюз работата по създаването на общностно международно частно право започва през 1980 г. с приемането на Римската конвенция за приложимото право към договорните задължения. Приемането на тази конвенция, която съдържа общи разпоредби, осигуряващи единен подход към прилагането на стълкновителните норми, доведе до приемането на национални закони за международното частно право на всички континенти11. Приемане на правилник

11 Според изследване Изследователски центърчастно право, извършено през 2001 г., законите за международното частно право са приети по различно време и са в сила към момента на публикуване в страни като Обединеното кралство (Закон за международното частно право от 1995 г.), Австрия (Закон за международното право от 1995 г.), частно право от 1978 г.), Унгария (Указ за международното частно право от 1979 г.), Германия (Закон за общите условия на сделките от 1976 г.), Италия (Закон за реформа на италианската система на международното частно право от 1995 г.), Лихтенщайн (Закон за международното частно право от 1996 г.), Полша (Право за международно частно право от 1965 г.), Румъния (Закон за регулиране на международното частно право от 1992 г.), Чешка република (Закон за международно частно право от 1963 г.), Швейцария (Закон за федерално международно частно право от 1987 г.).

споразуменията на Европейския съюз, насочени към уеднаквяване на международното частно право, дават по същество същия ефект12. Влиянието на развитието на общностното право върху законодателната дейност на държавите-членки ни кара да мислим за значението на правото като по-оптимална форма на регулиране.

Но не само промените в правото на Европейския съюз настояват за приемането на закон за международното частно право. Развитието на процеса на кодификация на международното частно право до голяма степен се изисква от развитието на международното икономическо сътрудничество и промяната в ролята на международното право в неговото регулиране.

Извън Европейската общност развитието на процеса на кодификация на международното частно право се улеснява от разширяването на границите на международното икономическо сътрудничество. На модерен етапОсновното събитие на унификацията на международното частно право е появата на така нареченото международно икономическо право, което би било по-правилно да се нарича международно гражданско (икономическо) право, тъй като осигурява регулиране на икономическото сътрудничество между субектите на гражданското право на различни държави .

Развитието на международното икономическо право беше свързано с нарастване

Географията на новите закони засяга много континенти: Венецуела (1998 г.), ОАЕ (Закон от 1965 г.), Южна Кореа(1962), Япония (2007), както и страни с икономики в преход: Румъния (Закон от 1992), Естония (1994). Виж: Международно частно право. Чуждо законодателство. М., 2001.

12 Виж: Белгийски частен международен кодекс // Moniteur belge от юли 2004 г.; Акт на

1 9 декември 2005 г. // Moniteur belge от 18 януари 2006 г.; Български кодекс за международно частно право от 17 май 2005 г. (ред. 20 юли 2007 г.) // сп. Международно частно право. 2009. № 1. С. 46.

чрез определяне на обема на инвестициите - имуществени активи, преместени от една юрисдикция в друга. В каквато и област на международно сътрудничество да се захванем, въпросите, повдигнати във връзка с това сътрудничество, почти винаги се свеждат до намирането на източник на финансиране. Обемът на чуждестранните инвестиции, който се е увеличил многократно през последните десетилетия, е ясна илюстрация за актуалността на проблемите на международното частно право.

Според Ю. Базедов отношенията, които възникват при извършване на инвестиции, принадлежат към международното частно право, което се доказва от факта, че „ефективното влагане на средства в условията на пазарна икономика зависи от инвестиционното решение на частно лице“. В този случай, по думите му, възниква "сблъсък на икономическо регулиране" на различни държави.

държави

Колизиите на икономическото регулиране в различни държави неизбежно включват правила от публичноправен характер, чиято цел е да защитават обществените, т.е. националните интереси. Защитата на обществените интереси в рамките на гражданските правоотношения става основна задача на международното частно право. В същото време международните договори и националното законодателство, в които гражданското право играе основна роля, по-специално правилата, регулиращи инвестиционните отношения, се превръщат в източници на регулиране на икономическите отношения между участници от различни националности. „Независимо дали говорим за договорни или корпоративни отношения, за вещни права или права върху интелектуална собственост, за договорни

13 Cm.: Basedoff J. Конфликти на икономическото регулиране // Американски журнал за сравнително право. Т. 42. 1994. С. 424.

закон или деликт, когато става въпрос за инвестиции, основното, което имаме предвид, е ефективното разпределение на средствата, а в пазарната икономика ефективността на разпределението на ресурсите зависи от инвестиционното решение на частно лице”14.

Проблемът за кодификацията на международното частно право

Приемане на закони за международното частно право в различни страниах показва развитието на процеса на формиране на самостоятелен отрасъл на правото в рамките на националната правна система. Римската конвенция от 1980 г. „За приложимото право към договорните задължения“ имаше голям стимулиращ ефект върху развитието на законодателния процес. Приемането на тази конвенция имаше за цел да уеднакви международното частно право в страните от Европейския съюз. За да се прилагат еднакво стълкновителните норми, бяха формулирани общи разпоредби относно реда за тяхното прилагане: правилото относно прилагането на повелителните норми (lois de police), относно обществения ред, отмяната, квалификацията и др. По своето значение ст. Римската конвенция надхвърли обхвата на регионалната унификация на международното частно право. Неговият ефект може да се сравни с ефекта от всеобщата унификация на международното частно право, постигната в резултат на Международната конвенция за международно частно право от 1928 г., известна като Кодекса на Бустаманте15. Последният начин е

14 Пак там. С. 425.

15 „Започвайки от 19 век. Много учени в континентална Европа мечтаеха да създадат цялостна кодификация на международното частно право. Манси Паскуале Станислао (1817-1888) се застъпва за кодификацията на международното частно право на международна основа. Идеята на Манчини е подкрепена от Института по международно право, основан през 1873 г., а през 1893 г. от датския учен Тобиас Михаел Карел Асер

допринесе за развитието на конфликта на закони като специална област на правото чрез формулиране различни видовеконфликтни форми и териториалният принцип на тяхното приложение. Римската конвенция формулира общи разпоредби относно стълкновителните норми.

При разработването на съответния раздел от Гражданския кодекс в Руската федерация бяха взети предвид разпоредбите на Римската конвенция. Разделът за международното частно право в Гражданския кодекс на Руската федерация обаче не засяга сложни форми на икономическо сътрудничество, възникващи в областта на културата, здравеопазването, експлоатацията на енергетиката и други природни ресурси, в които участието на чужденци включва прибягване не към определени видове граждански договори, а към система от договорни отношения .

Според нас законът за международното частно право трябва да отразява характеристиките на онези граждански договори, които се използват при преместване на материални активи от една юрисдикция в друга - правене на инвестиции в чужбина. Това са споразумения, регулирани от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и споразумения, класифицирани като споразумения, за чието регулиране са приети специални закони.

(1838-1912), с участието на датското правителство, свиква първата Хагска конференция за PIL, за да започне работа по конвенции, насочени към универсалната унификация на PIL. Южноамериканските държави също започнаха да подготвят международни конвенции за своя регион. Без да чакат тази работа да бъде завършена, държавите приеха закони за международното частно право" (Siehr K. General Problems of PIL in Modern Codifications // Yearbook of Private International Law. Vol. VII. 2005 / Ed. by P. Sar.. .evi... , P. Volken, A. Bonomi (Лозана, 2006. С. 19).

Xia: Договор за финансов лизинг (лизинг) (глава 34, член 665 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Договор за целеви заем (глава 42, член 814 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Споразумение за доверително управление на собственост (глава 53, член 1012 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Договор за търговска концесия (глава 54, член 1027 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Обикновено споразумение за партньорство (глава 55, член 1041 от Гражданския кодекс на Руската федерация); Финансово споразумение за прехвърляне на парично вземане (глава 43, член 824 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Гражданскоправните договори, наречени споразумения, включват: Споразумение за споделяне на продукцията (Закон от 30 декември 1995 г. № 225-FZ); Договор за концесия (Закон от 21 юли 2005 г. № 115-FZ); Споразумение за извършване на дейности в SEZ между резидента и управителния орган на SEZ (Закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на промишлени и производствени дейности (член 12 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на технологични и иновационни дейности (член 22 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на туристически и развлекателни дейности (член 311 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ); Споразумение за извършване на дейности в пристанищна специална икономическа зона (член 311 от Закона за специалните икономически зони от 22 юли 2005 г. № 116-FZ).

Всички тези договори са обединени от факта, че те, като правило, се сключват за дълъг период от време, техният предмет е отделно имущество (актив), чието прехвърляне се извършва с единствената цел получаване на печалба през целия срок. от договора. Именно тази цел - causa - е в основата на споразумението и ни позволява да класифицираме тези споразумения като „инвестиционни споразумения“.

Поставят се въпроси за съотношението между вещно и облигационно право16, за връзката между договора за подизпълнение и договора за изработка, която не позволява да се следва принципът на „абстрактност и неутралност” при разрешаване на стълкновение на закони17 и др. вещноправният и облигационният закон при определяне на приложимото към договора право трябва да вземе предвид съдържанието на договорните отношения като инвестиционни.

Страната по договора, прехвърлящ имота, или инвеститорът, се предоставя на гаранция само когато законът установява отношение към него като „квазисобственик” на прехвърляния имот. Все още не е известно как ще бъде решен този проблем в закона за международното частно право. Въпреки това можем да кажем с увереност, че решението на този проблем е възможно само ако се реши с помощта на целия инструментариум на международното частно право в комплекс, включващ свръхповелителни норми, правила за обществения ред, правила за квалификация на правните понятия при определяне на приложимото право.

Прилагането на споразумения, които предвиждат задължението на инвеститора да прибегне до различни правни средства, за да изпълни проекта, също така предвижда прилагането на правото на държавата, на което се подчинява самото споразумение, което е в основата на проекта. За да се вземат предвид всички характеристики на

16 Виж: Zykin I.S. По въпроса за връзката между законите за собственост и задължения // Гражданско право съвременна Русия: Сборник статии на Изследователския център по частно право в чест на Е. А. Суханов. М., 2008. стр. 45-57.

17 Виж: Пироди П. Международно подизпълнение в международното частно право на ЕО // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/

Изд. от P. Sarwvm, P. Volken, A. Bonomi.

Лозана, 2006. С. 289

временни реалности, изглежда препоръчително да се приеме закон за международното частно право в Руската федерация, който да разглежда въпросите за участието на чужденци в национални проекти и програми социално развитиеполучи единно решение.

Кодификацията на международното частно право в Русия може да помогне за решаването на други проблеми. „Приемането на руския закон за международното частно право и международния граждански процес дава рядка възможност за обединяване на свързани институции на гражданското, семейното и трудовото право“18.

При приемането на закон за международното частно право не могат да се пренебрегнат проблемите на гражданското регулиране, свързани с участието на държавата като субект на гражданското право и страна по граждански договор. За да се гарантира жизнеспособността на такова споразумение, не е достатъчна декларация в закона, че то е предмет на гражданското право. В този случай гражданският договор, в съответствие с общия принцип на гражданското право за равенство на участниците в гражданското правоотношение, е единственият инструмент, който може да осигури необходимия баланс на обществените и частните интереси. В международното частно право този баланс на интересите се осигурява с помощта на условия относно приложимото право към договора и процедурата за разрешаване на спорове. Сред изброените споразумения нито едно от тях не решава напълно тези въпроси, които пряко засягат интересите и сигурността на държавата.

Приемането на закон за международното частно право включва решаване на въпроси, които са неразделна част от материалното право.

18 Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007. С. 366.

ЗВ, който обединява различни отрасли на частното право (гражданско, семейно и трудово). Като се има предвид неравномерната степен на регулиране на отношенията на международното частно право в тези области, се приема, че приемането на закон за международното частно право ще премахне съществуващите пропуски, като същевременно запази единна концепция за международното частно право.

Проблеми на унифицирането на правното регулиране на частноправните отношения

Международното публично право е началото в регулирането на отношенията на международното частно право.

В международното частно право ключовата формула за връзката между националното и международното публично право е признаването на ролята на „основната отправна точка“ за международното публично право. Според L. A. Lunts „няколко основни принципа на международното публично право са от решаващо значение за международното частно право“19. Доскоро първоначалните принципи на международното частно право включваха такива общи принципи на международното публично право като признаването на социалистическата собственост и действието на законите за национализация на частната собственост върху инструменти и средства за производство и монополите във външната търговия. При решаването на частноправни спорове от съдилищата на националната правна система вземането предвид на тези принципи продължава да бъде от решаващо значение. Това значение на общопризнатите принципи и норми на международното право се обсъжда в част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация.

Понастоящем общоприетите принципи на международното публично право включват принципа на национално третиране на чуждестранни

19 Lunts L.A. Указ. оп. М., 2002. С. 48.

раници, които могат да бъдат формулирани по различен начин в нормите на международните договори и споразумения в зависимост от конкретната област на международното сътрудничество, в която се прилагат. Принципът на национално третиране е залегнал и в нормите на националното законодателство. При разрешаване на частноправни спорове съдът или арбитражният орган трябва да разреши сложен проблем, свързан с прилагането на съответната норма, принадлежаща към определена правна система.

В международното частно право изглежда необходимо да се вземе предвид, че тъй като е част от националната правна система, разбирането на израза „признаване на първоначалния принцип на международното право“ е ограничено до такова тълкуване на съответните норми и принципи, които съществуват в рамките на тази правна система. От друга страна, държавата има право да формулира норма за национално третиране в своето законодателство. Въпреки това, тълкуването на тази норма трябва да се основава на действащото законодателство в тази държава, тоест на системата на правото, в дълбините на която тази норма възниква.

Подходът, възприет в стълкновителното право, според експертите в областта на международното частно право, трябва да се възприеме и в случаите на позоваване на нормите на международното право като източник на право. „Чрез проба и грешка доктрината и практиката на международното частно право стигнаха до единствения възможен вариант (по отношение на прилагането на норми, принадлежащи към различни правни системи – Н.Г.): нормата на една правна система да се прилага в рамките на на друг - както би се приложил в подпочвите

правния ред, към който тя

принадлежи"20.

20 Бахин С. В. Международен състав

на правната система на Русия // Юриспруденция. 2007. № 6. С. 130.

Законодателната консолидация на този подход се съдържа в гражданското (член 1191 от Гражданския кодекс на Руската федерация), семейното право (член 166 от IC на Руската федерация) и в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация (стр. 14). Разпръскването на норми, отразяващи основните основи на съвременното ниво на международна комуникация, трябва да се разглежда като недостатък на националното законодателство на Руската федерация относно международното частно право, което е малко вероятно да бъде коригирано, ако се ограничим до раздел шести от Гражданския закон. Кодекс на Руската федерация.

Въпросът за взаимодействието на две правни системи - международна и национална - в съвременните условия става все по-актуален. Като самостоятелна правна система международното право възниква и се развива успоредно с държавата21. В същото време международното право продължава да се развива като специален отрасъл, различен от националната система на правото, характеризиращ се с наличието на клонове на правото в него. Международното право е система от право, която не се основава на никакъв нормативен правен акт, като конституцията на държавата. Особеността на международното право като специална система от право се проявява в общоприетите принципи на правно регулиране, които доброволно се приемат и прилагат от държавите в естественото им желание за самосъхранение.

Характеристика на международното право на съвременната епоха е, че в тази правна система наскоро се разви тенденция към регионализъм. Тази тенденция се изразява в желанието на държавите да се обединят в икономически съюзи, за да се ускори икономическото развитие на държавите, участващи в съюза. Пример за развитие на регионализма в международното право, освен Европейския съюз, е Организацията на Северноатлантическия пакт.

21 Виж например: Левин Д. Б. История на международното право. М., 1962.

зона за свободна търговия или НАФТА. В основата регионална асоциацияса международни договори, наречени учредителни актове. В НАФТА основата за интеграция беше международният инвестиционен арбитраж, създаден въз основа на Вашингтонската конвенция.

Отношението към европейското право като част от международното право се подкрепя от много европейски автори. В същото време именно регионалните структури породиха обсъждането на проблема за фрагментацията на международното право, свързана с „умножаването на съдебните институции“. Според президента на Асоциацията по международно право (британски клон) Р. Хигинс, „припокриващата се юрисдикция - Характеристика международни съдилищаи трибунали. Във връзка със задълбочаването на международното право съдилищата са изправени пред въпроса кои норми на международното право подлежат на приложение. Една алтернатива в приложимите правни норми може да доведе до съществуването на различни решения”22.

В руската научна литература отделянето на европейското право в специална правна система се свързва по-скоро с осъзнаването на важността на изучаването на правото, което е в основата на икономическата интеграция на държавата, и за образователни цели при обучението на юристи в университетите. Особеност на европейското право е, че то засяга сферата на международното икономическо сътрудничество, което от своя страна обяснява специфичното отношение към международното частно право в Европейския съюз. „Програмата за интеграция, заложена в Римския договор, ясно посочи само ролята на държавите-членки и органите на общността. Правата и задълженията на частните лица, както гражданите, така и предприемачите, не са установени пряко, включително в случай на

пряка връзка между тези (субекти) на правото (курсив мой – Н. Г.) и задълженията, поети от държавите членки”23.

Ю. Баседов характеризира европейското право като система, която регулира отношенията между държавите като субекти на международното право. Според него неяснотата в определени формулировки не може да породи приписването на европейското право на специална наднационална структура. „Дори разпоредбите на членове 81 и 82 относно конкуренцията от Договора за създаване на Европейската общност са формулирани по такъв начин, че правата на частните лица не произтичат ясно от разпоредбите, забраняващи съгласувани практики и злоупотреба с господстващо положение от икономически субекти. ”24

Примерът с интеграционната асоциация НАФТА показва колко лесно могат да бъдат разклатени някои на пръв поглед неоспорими истини. Преувеличаването на ролята на международния договорен инвестиционен арбитраж, създаден въз основа на Вашингтонската конвенция, и тълкуването на нормите на международните споразумения за защита на инвестициите като договорни задължения, регламентирани в рамките на националната правна система, доведе до грешки в практиката за разрешаване на инвестиционни спорове25.

В момента дейностите на международния договор за инвестиционен арбитраж, който разглежда спорове между една държава

23 Базедов Ю. Европейското гражданско общество и неговото право: по въпроса за определянето на частното право в общността // Бюлетин по гражданско право. 2008. № 1. Т. 8. С. 228.

theta относно анулирането на решенията на ICSID по делото Vivendi се основават на разликата между искове от договори и от международни споразумения // ICSID Дело N. ARB/97/3; Решение

подарък и лице на друга държава, е значително улеснено от факта, че Комисията по международно право на ООН на своята 53-та сесия през 2001 г. прие окончателния вариант на членовете „Относно отговорността на държавите за противоправни действия от международен характер“. Според К. Хобер това означава, че „в новата ера на инвестиционния арбитраж важен е преди всичко един аспект от правната отговорност на държавата, чиято роля непрекъснато нараства, а именно квалификацията на действията. като действия на държавата.”

Проблемите с квалификацията несъмнено са свързани с въпроси на международното частно право, както всъщност и самото естество на инвестиционен спор, който се класифицира като частноправен спор. Тези въпроси не са решени в Гражданския кодекс на Руската федерация във връзка с отношенията с участието на държавата и това не е случайно, тъй като защитата на интересите на държавата излиза извън обхвата на гражданскоправните отношения.

Новият закон за международното частно право трябва да отразява промените, настъпили в международното право във връзка с разработването на нови методи за унифициране на правото, основано на икономическа интеграция. Важно е също да се определят принципите за разрешаване на конфликти във връзка с прилагането на нормите на две различни правни системи – международна и национална.

Според нас трябва да се присъединим към мнението, изразено от експерти, че „поне в контекста на инвестиционното право не е достатъчно просто да се позоваваме на международното право като приложимо право“26. Този подход се дължи на факта, че трябва да се основава тълкуването на нормите на международните договори общи разпоредбисистеми на международното право.

26 Кембъл Маклаклан QC. Инвестиционни договори и общо международно право // International and Comparative Law Quarterly. 2008. Т. 57. С. 370.

Що се отнася до гражданскоправните договори, тяхното действие се осигурява от нормите на националната правна система. Взаимодействието на двете правни системи трябва да е насочено към осигуряване на изпълнението на всяко от тези задължения, но тази цел се постига с различни правни средства.

Още през 70-те години. ХХ век Много известни експерти по международно частно право се обявиха против така нареченото транснационално право, уреждащо гражданските споразумения или договори. Спорът беше за това дали тези договори принадлежат към международната или националната правна система. Ето как D. Bettem описва в своята докторска дисертация дискусията, която се проведе по това време по въпроса за класифицирането на концесионните споразумения (държавните договори) като международно право: „Избухна война между международни юристи по въпроса за прилагането на международното право към договори, сключени от държавата. След като се примири с позицията, представена от адвоката Гарсия Амадор, привърженик на идеята за интернационализация на договорите, Комисията по международно право на ООН спря да се занимава с този проблем и се обърна към разработването на проект на Конвенция за отговорността на държавата, предложен от Аго. Преди, разглеждайки причините за възникване на нарушения на международните (курсив мой - Н.Г.) задължения, твърдеше с пълна сигурност, че договорите не се подчиняват на нормите на международното право”27.

Като цяло Комисията по международно право няколко пъти разглежда въпроса за отговорността на държавата в

27 Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes privees etrangeres. Droit apply et responsabil^ internationale. Тези de License et de doctorat presentee a la Facu^ le droit de l"Univers^ de Lausanne. Lausanne, 1988.

в рамките на договорните задължения. През 50-те години ХХ век Въпросът за международната отговорност на държавите беше повдигнат във връзка с приемането от държавите на актове за национализация28. През този период Комисията по международно право на своята сесия през 1952 г. в Сиена призна, че държавите са длъжни да спазват договорите, които сключват, но не беше приета резолюция във връзка с международното право.

През 60-те години ХХ век Проблемът с държавните поръчки беше обсъден от Комисията по международно право във връзка с проблема за правното регулиране на инвестициите. На редовната сесия на Комисията на ООН през 1967 г. в Ница, когато се обсъжда докладът на Уортли на тема „Правни условия за инвестиране на капитал в развиващите се страни и инвестиционни споразумения“, отново се повдига въпросът за международната отговорност на държавата във връзка с държавните договори. , но не се стигна до решение.

Участието на руската страна в обсъждането на проблема позволи да се запише в решенията на Комисията по международно право гледната точка за частноправния характер на държавните поръчки и тяхната принадлежност към националната правна система. При обсъждането на въпроса за стълкновението на законите в Атина през 1979 г. редица международни юристи, участващи в дискусията (Коломбос, Фосет, Жиро), подкрепят мнението, че прилагането на международното право към държавните договори е допустимо. Въпреки това, след като съветският адвокат Тункин изрази различна позиция, той беше подкрепен

28 Виж: Дурденевски В. Н. Концесия и конвенция на морския Суецки канал в миналото и бъдещето // Съветска държава и право. 1956. № 10; Сапожников V.I. Неоколониалистки доктрини за международна защита на чуждестранни концесии // Съветски годишник по международно право. 1966-

1967. М., 1968. С. 90-99.

други юристи (Райт, Аго и Ролин) и беше приета резолюция, в която се посочва, че в международното частно право има общо правило, съгласно който страните могат да изберат международното право като приложимо към договора право. Трябва да се отбележи, че тази резолюция се занимава изключително с разрешаването на конфликт на закони в международното частно право, т.е. в рамките на националния правен ред29.

Позицията на руските юристи, по-специално на Ушаков, беше подкрепена от чуждестранни експерти в областта на международното право (Венглер, Биндшедлер, Салмон и Мослер). В резултат на това беше приета резолюция, в която, въпреки че не бяха направени заключения относно правното естество на държавните поръчки, тя директно заяви, че договорът не може да бъде класифициран като „акт на международното право“.

Резолюцията от онова време не съдържаше и не можеше да съдържа каквито и да било изводи относно това доколко принципът на автономия на волята на страните е приложим към такива договори и какво трябва да бъде приложимото право, както и какво е съдържанието на „междунар. договорно право” е. Тези въпроси на международното частно право трябва да бъдат разрешени в рамките на националния правен ред и най-вероятно са изразени в закона за международното частно право.

Липсата на разрешаване на тези проблеми в края на 20 век. направи възможно отлагането на решаването на въпроса за международната отговорност на държавата

29 Съгласно чл. 2 от приетата резолюция страните могат да изберат приложимото право към договора или няколко национални правни системи, приложими към договора, или да назоват общите принципи на международното право, принципите, приложими към международните икономически отношения, или международното право, или комбинация от тези източници, приложима към договора.

страни - страни по договор. В момента ситуацията се е променила. Разширяването на обхвата на държавното участие в големи инфраструктурни проекти, финансирани от частни източници, доведе до факта, че Комисията по международно право, действайки в рамките на изключително международното право, формулира редица правила относно международната отговорност на държавите, които имат препоръчителен характер. Членовете за отговорността на държавата, формулирани от Комисията по международно право, включват правила за квалификация на действията на държавата, засягащи отношенията на международното частно право: поведението на физически и (или) юридически лица, които не са органи на държавата, се квалифицира като действия на държавата, при условие че че въпросното поведение представлява тяхното упражняване на държавни правомощия30.

Членовете „Отговорност на държавите за международно противоправни деяния“ бяха одобрени с резолюция на Общото събрание на ООН31 и понастоящем са отправна точка за формирането на норми на международното частно право в отделни държави, заинтересовани от привличане на частни инвестиции в социална сфера. В интерес на държавата е необходимо да се определи конкретният обхват на приложение на тези правила, включително чрез

30 Виж: Hober K. Отговорност на държавите и инвестиционен арбитраж // Международен търговски арбитраж. 2007. № 3. С. 30.

31 Документ на Общото събрание на ООН A/56/589. Приета Резолюция 56/83 Общо събраниеООН на 56-та сесия (точка 162 от дневния ред). Руски текст на статията „Отговорност на държавите за международно противоправни деяния“, разработена от Комисията по международно право на ООН, вижте: Международен търговски арбитраж. 2007. № 3. С. 31-52.

разрешаване на въпроси на международното частно право (относно автономията на волята на страните в държавен договор, приложимото право, процедурата за разрешаване на спорове) със специален закон.

Приемането на закон за международното частно право ще реши и такъв проблем като постигането на единство в подхода за решаване на процесуални въпроси. Въпросите за международната компетентност на съдебните и арбитражните органи традиционно се разглеждат извън рамките на международното частно право. Разработването на закон за международното частно право също ще позволи да се решат проблемите на гражданското производство, които в момента се регулират отделно (в Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

По този начин поддържането на разд. 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация ще помогне да се избегнат възможни загуби в целостта на регламента

Библиография

Базедов Ю. Европейското гражданско общество и неговото право: по въпроса за определянето на частното право в общността // Бюлетин по гражданско право. 2008. № 1. Т. 8.

Бахин С. В. Международен компонент на руската правна система // Юриспруденция. 2007. № 6.

Дурденевски В. Н. Концесията и конвенцията на Суецкия канал в миналото и бъдещето // Съветската държава и право 1956. № 10.

Звеков В. П. Колизии на закони в международното частно право. М., 2007.

Зикин И. С. По въпроса за връзката между реалните и облигационните закони // Гражданско право на съвременна Русия: Сборник от статии на Изследователския център за частно право в чест на Е. А. Суханов. М., 2008.

Левин Д. Б. История на международното право. М., 1962.

Lunts L. A. Курс по международно частно право. М., 2002.

Международно частно право. Чуждо законодателство. М., 2001.

Международно частно право: Учебник. / Ед. Н. И. Маришева. М., 2004.

Сапожников V.I. Неоколониалистки доктрини за международна защита на чуждестранни концесии // Съветски годишник по международно право. 1966-1967 г. М., 1968.

Хобер К. Отговорност на държавите и инвестиционен арбитраж // Международен търговски арбитраж. 2007. № 3.

лация на международните гражданскоправни отношения. Въпреки това, когато се подобрява, ще е необходимо да се вземат предвид трудностите, които възникват при решаването на проблема с имунитета на държавата, участваща в граждански правоотношения. Развитието на инвестиционните отношения, свързани с движението на различни видове ресурси (природни, човешки, парични и материални) от една юрисдикция в друга, може да бъде разрешено в закона за международното частно право, който не пречи на работата за подобряване на нормите на раздел. 6 Граждански кодекс на Руската федерация. Предложения за изменение на разд. 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация се съдържат в концепцията, предложена от Съвета за кодификация на гражданското законодателство към президента на Руската федерация.

Яблочков Т. М. Работи по международно частно право. М.

Адолфо Миахо де ла Муело. Las Normas Materiales de Derecho International Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI. Не. 3.

Basedoff J. Конфликти на икономическото регулиране // American Journal of Comparative Law. Т. 42. 1994 г.

Белгийски международен частен кодекс // Moniteur belge от юли 2004 г.;

Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes priv "ees "etrangeres. Право на приложение и ^спо^ан!^ международно. Thise de License et de doctorat presente a la Facu^ le droit de l "Université de Lausanne. Lausanne, 1988.

Кембъл Маклаклан QC. Инвестиционни договори и общо международно право // International and Comparative Law Quarterly. 2008. Т. 57.

Siehr K. Общи проблеми на PIL в съвременните кодификации // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/Изд. От П. Сар...еви..., П. Волкен, А. Бономи. Лозана, 2006 г.

Пироди П. Международно подизпълнение в международното частно право на ЕО // Годишник на международното частно право. Vol. VII. 2005/Изд. От П. Сар...еви..., П. Волкен, А. Бономи. Лозана, 2006 г.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1.1 Теоретични аспектинационална сигурност

1.2 Заплахи за националната сигурност на Русия

2.1. Теоретични аспекти на международната икономическа сигурност

Глава 3. Начини за укрепване на националната и международната икономическа сигурност на Русия

3.2 Начини за укрепване на международната икономическа сигурност на Русия

Заключение

Библиография

Въведение

Проблеми за осигуряване на национални и международна сигурносте стоял пред човечеството през цялото време. Те придобиха специално значение в началото на 20 век във връзка с реалността на заплахата от световна война, поради което в ранните етапи на развитие на теорията и политиката за сигурност те бяха идентифицирани с проблемите на предотвратяването на война. След Първата световна война получават официално признание. Една от практическите политически стъпки в тази посока е създаването на Обществото на народите. Но не беше възможно да се решат проблемите с предотвратяването на войната: избухна Втората световна война и след нея Студената война. Краят на последния не е белязан от прекратяване на войните и въоръжените конфликти. Освен това осигуряването на национална и международна сигурност в съвременните условия изисква разширяване на тази концепция отвъд предотвратяването на войни и въоръжени конфликти.

Проблемите на сигурността придобиха принципно нови черти в съвременния свят, който е разнообразен, динамичен и далеч от остри противоречия. Съвременният живот се характеризира с участието на цялото човечество в световните процеси, чийто ход се ускорява от безпрецедентния научно-технически прогрес, влошаването на социалните, икономическите, суровинните и други проблеми, които придобиват глобален характер; до 90-те години проблемите на международната сигурност на държавата бяха разработени основно в научната литература у нас и в чужбина. Това се обяснява с нарастващата взаимозависимост на различни държави и народи по света, интернационализацията на техните икономики и появата на глобални оръжия за масово унищожение. Световната заплаха за човечеството от индустриални дейности също се увеличи.

Концепцията за международна и национална сигурност, в руската научна литература международната сигурност се разглежда като състояние на политически, икономически и други отношения между държавите, премахване на заплахата от агресия на една или група държави срещу друга държава или група държави и осигуряване на тяхното мирно съжителство на основата на равенство, взаимно ненамеса във вътрешните работи, зачитане на националната независимост и самоопределение на народите, както и тяхното свободно развитие на демократична основа. Както се вижда от горното определение, международната сигурност действа само като благоприятна външна среда за развитието на държавите. Този подход произтичаше от приоритета в международната политика на гарантирането на държавната сигурност.

Актуалността на разглежданата тема се състои в това, че интересът на световната общност към проблемите на сигурността непрекъснато нараства, което е свързано с перманентните кризисни явления от края на 20-ти - началото на 21-ви век, чиято острота пряко повдига въпроса за за бъдещата съдба на цялото човечество. Динамичните промени в глобалната геополитическа ситуация, международното положение на Русия и условията на нейното вътрешно развитие, засилването на международния тероризъм, негативните фактори в социално-икономическото развитие на страната, новите тенденции в изостряне на заплахите за интересите на гражданите, обществото и държавата поставят неотложна задача за развитие на всички държавни органи ефективни меркинасочени към практическо решаване на ключови проблеми за осигуряване на националната сигурност.

Целта на работата е да се идентифицира същността на националната и международната икономическа сигурност на Русия и да се проучат начините за нейното укрепване.

Цели на работата: - анализира понятията за национална и международна икономическа сигурност;

Изучават основните компоненти на националната и международната икономическа сигурност;

Разгледайте заплахите за националната и международната икономическа сигурност на Русия, нейните видове и форми;

Разкрийте съдържанието на съвременната доктрина за националната и международната икономическа сигурност на Русия

Предмет на изследването е националната и международната икономическа сигурност на Русия.

Обект на изследването са основните модели на възникване, формиране и развитие на отношенията в областта на правната подкрепа на националната и международната икономическа сигурност на Русия.

Методът на изследване е общонаучен и специфичен научен метод за разбиране на социални и правни явления и дейности за правна подкрепа на националната и международната икономическа сигурност на Русия.

Тази курсова работа се състои от въведение, три глави, съчетаващи шест параграфа, заключение и списък с литература.

Глава 1. Концепцията за национална икономическа сигурност

1.1 Теоретични аспекти на националната икономическа сигурност

Терминът „национална сигурност“ е въведен за първи път в политическия лексикон от американския президент Теодор Рузвелт през 1904 г. Преди 1947 г. се използва в смисъла на "отбрана", а не интеграция на външната, вътрешната и военната политика. През 1947 г. Конгресът на САЩ прие Закона за националната сигурност, който създаде Съвета за национална сигурност (NSC), който съществува и до днес. Разработва система от цели, интереси, заплахи и приоритети национална политика. От 1971 г. съществува подкомитет на NSC, който определя приоритетите на САЩ.

В СССР проблемът за националната сигурност не беше официално разработен. Той беше, така да се каже, включен в категорията „отбранителна способност“, която беше позната от съветската епоха.

В нашата страна разбирането на проблема за националната сигурност от началото на 1990 г. се извършва в рамките на Комитета по отбрана и държавна сигурност на Върховния съвет на СССР. Създадени са фондация „Национална и международна сигурност“ и редица инициативни групи. Резултатът от дългогодишната работа на нашите учени и депутати беше Законът на Руската федерация „За сигурността“, който беше приет от Върховния съвет на Русия на 5 март 1992 г.

Съгласно този закон сигурността се разглежда като състояние на защита на жизнените интереси на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи.

В руската история терминът „национална сигурност“ е използван за първи път през 1995 г. във Федералния закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“. Концепцията за „национална сигурност“ получава своето по-нататъшно развитие в Посланието за националната сигурност на президента на Руската федерация до Федералното събрание от 13 юни 1996 г.: „... националната сигурност се разбира като състояние на защита на националните интереси от вътрешни и външни заплахи, осигуряващи прогресивното развитие на индивида, обществото и държавата” .

Основният документ в областта на сигурността, одобрен за първи път от президента на Руската федерация през 1997 г., в нова редакция през 2000 г., се нарича Концепция за национална сигурност на Руската федерация.

Той определя, че основните обекти на сигурността включват: индивида, обществото и държавата. Обществото и държавата са тясно свързани. В същото време основната свързваща връзка между тях е личността. Опазването на нейния живот и здраве, права и свободи, достойнство и собственост е от първостепенно значение.

Личната сигурност се състои в реалното осигуряване на конституционните права и свободи; подобряване на качеството и стандарта на живот; физическо, духовно и интелектуално развитие.

Сигурността на обществото включва защитата на неговите материални и духовни ценности, законността и реда, укрепването на демокрацията, постигането и поддържането на социална хармония, основана на принципа на социалната справедливост.

Въпреки това състояние, в което няма заплахи, е идеално. В действителност винаги има определена опасност или възможност за нейното възникване. Следователно понятието сигурност включва способността на обществото да устои на възможни заплахи.

Опасността е напълно осъзната, но не фатална възможност за увреждане на интересите на обществото.

Заплахата е реална, непосредствена възможност за увреждане на жизненоважни интереси.

Понякога понятията „опасност“ и „заплаха“ се идентифицират, като се смята, че разликите между тях са незначителни. Но все пак е по-правилно опасността да се тълкува като определена вероятност за причиняване на щети. Това означава, че може да съществува, но няма да има заплаха и само при определени условия опасността може да придобие характер на заплаха.

Характеризира се с четири важни характеристики. Първо, има динамична повишена опасност. Второ, демонстриране на готовност за извършване на насилие, за да се нанесат щети. Трето, заплахата се разбира като намерението на някои участници да причинят вреда на други. Четвърто, това е най-високата степен на трансформация на възможни щети в реалност.

Например, след като идва на власт в началото на 30-те години на миналия век, Хитлер заявява, че жизненото пространство, необходимо за Германия, е на Изток. Подобни възгледи представляваха опасност за Съветския съюз. Заплахата беше концентрацията на нацистките войски близо до съветската граница.

Сигурността на една държава се крие в защитата на нейния конституционен строй, суверенитет, териториална цялост, установяване на политическа, икономическа и социална стабилност, безусловно прилагане на законите, решително противопоставяне на деструктивните сили, корупцията, бюрокрацията и опитите за завоюване на власт с егоистични цели.

Политическата сигурност е компонент, основната връзка и основа на националната сигурност. Това е държавата политическа система, която гарантира правата и свободите на гражданите и социалните групи, осигурява баланс на техните интереси, стабилност и цялост на държавата. В този контекст са уместни думите на нашия велик сънародник, историк Николай Михайлович Карамзин: „Собствената сигурност е най-висшият закон в политиката...“.

Неразделна характеристика на политическата сигурност на държавата е суверенитетът. Това понятие се определя като способността на държавата да провежда независими външни и вътрешна политика. С други думи, суверенитетът е върховенството на държавната власт в страната, което означава подчинение на всички лица и организации в рамките на държавната територия на нея и независимост в международните отношения.

Икономическата сигурност е състояние на жизнена активност на индивид, социална група и общество като цяло, при което се гарантира защитата на техните материални интереси, хармоничното, социално ориентирано развитие на икономиката и способността на държавата да определя, без външна намеса се осигуряват пътищата и формите на нейното икономическо развитие.

Социалната сигурност може да се определи като състояние на развитие на индивида, различните групи от населението, обществото и държавата, при което те остават удовлетворени от своя социален статус, а отношенията вътре и между тях не са конфронтационни.

Информационна сигурност. Разбира способността на държавата да защитава всички области Публичен живот, съзнанието и психиката на гражданите от негативни информационни въздействия, осигуряване на управленските структури с достоверни данни за успешното им функциониране, предотвратяване на изтичане на класифицирана обществено ценна информация и поддържане на постоянна готовност за информационна война в страната и на световната сцена.

Военната сигурност е състояние, при което нацията не жертва интересите си от страх да не бъде въвлечена във война и е в състояние надеждно и ефективно да ги защити с военни средства и методи, ако войната не може да бъде избегната.

Спецификата на този вид сигурност се състои в това, че военната сигурност служи като условие за осигуряване на много други видове сигурност и в същото време се осигурява на тяхна основа.

Историческият опит показва, че липсата или слабостта на една държава във военно отношение често тласка други държави към въоръжена агресия, да преследват своите интереси в определен регион, като игнорират или накърняват други. През 19 век пруският генерал Ф.Д. Галц правилно твърди, че най-доброто средство за запазване на мира е наличието на силна и добре организирана армия, тъй като „силните не рискуват да бъдат засегнати толкова лесно, колкото слабите“.

Стратегията е основа за конструктивно взаимодействие между държавни органи, организации и обществени сдруженияда защитава националните интереси на Руската федерация и да гарантира сигурността на личността, обществото и държавата.

Освен това този документ изяснява и конкретизира редица важни понятия от теорията на националната сигурност:

Националната сигурност е състоянието на защита на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи, което позволява да се осигурят конституционни права, свободи, достойно качество и стандарт на живот на гражданите, суверенитет, териториална цялост и устойчиво развитие на Руската федерация, отбраната и сигурността на държавата.

Националните интереси на Руската федерация са съвкупността от вътрешни и външни нужди на държавата за осигуряване на сигурността и устойчивото развитие на индивида, обществото и държавата.

Система за национална сигурност - сили и средства за осигуряване на националната сигурност.

Сили за национална сигурност - въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, в които федералното законодателство предвижда военна и (или) правоприлагаща служба, както и федерални държавни органи, участващи в осигуряването на националната сигурност на държавата. въз основа на законодателството на Руската федерация.

Средства за осигуряване на националната сигурност - технологии, както и технически, софтуерни, езикови, правни, организационни средства, включително телекомуникационни канали, използвани в системата за осигуряване на националната сигурност за събиране, генериране, обработка, предаване или получаване на информация за състоянието на националната сигурност и мерки за нейното укрепване.

1.2 Заплахи за националната икономическа сигурност на Русия

Заплахата за националната сигурност е пряка или косвена възможност за нанасяне на щети на конституционните права, свободи, достойното качество и стандарт на живот на гражданите, суверенитета и териториалната цялост, устойчивото развитие на Руската федерация, отбраната и сигурността на държавата.

Развитието на света върви по пътя на глобализацията на всички сфери на международния живот. Противоречията, свързани с неравномерното развитие в резултат на процесите на глобализация и разширяващата се разлика между нивата на благосъстояние на страните, се засилиха между държавите. Ценностите и моделите на развитие са станали обект на глобална конкуренция.

заплахи военна сигурностРусия е превъзходството на редица водещи чужди държави в развитието на високотехнологични средства за война, едностранното формиране на глобална система противоракетна отбранаи милитаризация на околоземното пространство.

Днес, според прогнозите на руски изследователи, в близост до границите на Русия се изостря борбата за достъп до природни, енергийни, научни, технически, човешки и други ресурси, както и за разширяване на възможностите, включително законни, за тяхното използване. В т. нар. цветни революции в Грузия, Украйна и Киргизстан западната намеса парализира военното и политическото ръководство на тези страни, осигурявайки тяхното подчинение на инструкциите на западните посолства.

Така нареченият „информационен тероризъм“ в момента представлява заплаха за националната сигурност на Русия. Тя се превърна в неразделен атрибут на глобалното информационно общество. Може да се счита за проява на краен екстремизъм в информационната сфера, насочен към постигане на политически цели чрез насърчаване на лицаили организирана група хора изисква от държавните структури, които не могат да бъдат удовлетворени в рамките на съществуващата правна рамка.

Проучвайки Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г., може да се заключи, че няколко основни групи ще представляват заплаха за националните интереси на Русия:

Първата група включва потенциални заплахи, които представляват опасност за геополитическите интереси на страната ни, позицията и статута в световната общност. Те са насочени и срещу териториалната цялост и независимостта на външната политика на руската държава.

Факторите могат да включват:

Действия на държави, насочени към нарушаване на целостта на Руската федерация и задоволяване на териториални претенции срещу Руската федерация, като в някои случаи се позовава на липсата на ясен договорен правен дизайн на междудържавните граници;

Действия на други държави, насочени към подкопаване и ограничаване на интеграционните процеси в рамките на ОНД, отслабване на връзките на Руската федерация със страните от Централна, на Източна Европаи балтийските държави, както и с други държави в области на традиционно сътрудничество, които стават все по-координирани;

Нарушаване на правата и свободите на рускоезичното население и гражданите на Руската федерация, живеещи в съседни държави, което води до повишено напрежение (включително в определени региони на Русия) и неконтролируеми миграционни процеси;

Политиката на двойни стандарти, провеждана от определени сили в чужбина, които, декларирайки на думи необходимостта от осигуряване на стабилност в Руската федерация, в действителност се стремят да направят всичко по силите си, за да предотвратят това и по този начин да намалят значението на Руската федерация в решаване на ключови проблеми на световната общност и дейността на международните организации.

Втората група се състои от потенциални заплахи, които имат геоикономическо измерение, способни да отслабят позициите на Русия в международните икономически отношения, да създадат трудности за прогресивното нарастване на икономическия потенциал на нашата страна, да подобрят благосъстоянието на хората и да укрепят отбранителната способност на страната.

Тази група включва заплахи:

Желанието на водещите западни държави да отслабят икономическата независимост на Руската федерация и да осигурят ролята й на доставчик на гориво и суровини за световната икономика и източник на квалифицирана, но евтина работна ръка;

Опитите за ограничаване на присъствието на Русия на външните пазари (включително оръжейния), както и действията за изтласкването й от тях;

Действия на „партньорите“, насочени към запазване на ограниченията върху достъпа на Руската федерация до модерни технологии, създаващи пречки пред пълноценното участие на Русия в международните финансови, икономически и търговски структурии организации.

Третата група са потенциални заплахи в енергийната и ресурсната сфера, които могат да създадат пречки за развитието на Руската федерация като глобална енергийна сила, изразяващи се в претенции на чужди държави към природните ресурси на нашата страна, към нейната колосална база от природни ресурси.

Анализаторите отбелязват, че в близко бъдеще нашата страна, като собственик на основните горивни и енергийни ресурси в света, ще бъде подложена на силен геополитически натиск от страните потребители. Такъв натиск, според прогнозите на руските изследователи, може да се извърши в следните най-вероятни форми:

Предявяване на нови териториални претенции срещу Руската федерация и изявления, подобни на тези, направени в началото на 2007 г. от тогавашния държавен секретар на САЩ Кондолиза Райс и Мадлин Олбрайт, че Сибир има толкова големи запаси от ресурси, че те принадлежат не на Русия, а на свят;

Опитите за пренебрегване на интересите на Руската федерация при решаването на проблемите на международната сигурност, противодействие на нейното укрепване като един от влиятелните центрове на многополюсния свят;

Разпалване на нови огнища на въоръжени конфликти, предимно в близост до границите на Руската федерация и границите на нейните съюзници (Близкия изток, Централна Азия, Кавказ, Балканите);

Провеждане на всички видове секретни, подривни, разузнавателни и пропагандни операции за овладяване на производството и разпространението на горивни и енергийни ресурси;

Създаване на силови групировки, водещи до нарушаване на съществуващия баланс на силите в близост до границите на Руската федерация и границите на нейните съюзници, както и в моретата, съседни на тяхната територия;

Разширяването на влиянието на Северноатлантическия алианс, желанието да се затвърди в постсъветското пространство, както и опитите за използване на комбинираната военна мощ на НАТО за оказване на военен и политически натиск и получаване на отстъпки в достъпа до горивни и енергийни ресурси ;

Въвеждането на чужди войски, в нарушение на Устава на ООН, на територията на държави, съседни на Руската федерация и приятелски настроени към нея (създаване на военни бази и разполагане на военни групировки на териториите на бившите републики на СССР) .

Четвъртата група са потенциални заплахи, които имат пряко военен характер. Премахването на подобни заплахи е свързано с предотвратяване на ситуации, при които може да бъде извършена военна агресия срещу Руската федерация или нападение срещу нейни военни контингенти и граждани, разположени извън границите на нашата държава.

Много руски изследователи считат за основните външни военни заплахи:

Разгръщане на групи сили и средства за военно нападение срещу Русия или нейните съюзници;

Териториални претенции към Руската федерация, заплахи за политическо или силово отделяне на определени територии от нея;

Изпълнение от държави, организации и движения на програми за създаване на оръжия за масово унищожение;

Намеса във вътрешните работи на Руската федерация от чужди държави или организации, подкрепяни от чужди държави;

Демонстрация на военна сила в близост до границите на Русия, провеждане на учения с провокативна цел;

Наличието на огнища на въоръжени конфликти в близост до границите на Руската федерация или границите на нейните съюзници, които застрашават тяхната сигурност;

Нестабилност, слабост държавни институциив гранични страни;

Струпване на групировки на войски, което води до нарушаване на съществуващия баланс на силите в близост до границите на Руската федерация или границите на нейните съюзници и морските води, прилежащи към тяхната територия;

Разширяване на военни блокове и съюзи в ущърб на военната сигурност на Руската федерация или нейните съюзници;

Дейността на международните радикални групи, укрепването на позициите на ислямския екстремизъм близо до руските граници;

Разполагане на чужди войски (без съгласието на Руската федерация и санкцията на Съвета за сигурност на ООН) на територията на съседни и приятелски държави на Руската федерация;

Въоръжени провокации, включително нападения срещу военни обекти на Руската федерация, разположени на територията на чужди държави, както и срещу обекти и структури на държавната граница на Руската федерация или границите на нейните съюзници;

Действия, които пречат на работата руски системидържавен и военен контрол, осигуряване на функционирането на стратегическите ядрени сили, предупреждение за ракетно нападение, противоракетна отбрана, контрол на космическото пространство и осигуряване на бойна стабилност на войските;

Действия, възпрепятстващи достъпа на Русия до стратегически важни транспортни комуникации;

Дискриминация, потискане на правата, свободите и законните интереси на гражданите на Руската федерация в чужди държави;

Разпространението на оборудване, технологии и компоненти, използвани за производство на ядрени и други оръжия за масово унищожение, както и технологии с двойна употреба, които могат да се използват за създаване на оръжия за масово унищожение и средства за тяхното доставяне.

Неразделна част от военната заплаха за националната сигурност на Руската федерация е заплахата от космическото пространство. Превръщане на средствата за борба в космоса в основно оръжие модерни войнии интензивното им развитие от страна на водещи чужди държави говори за обективно нарастване на този вид заплаха.

Тези и други фактори в своята съвкупност определят предпочитанието на потенциалните противници на Русия за въздушно-космическа атака в сравнение с по наземни средстваатаки. Ситуацията около Русия днес се развива под влиянието на фундаментални промени, настъпващи в системата на формиращия се нов образ на Русия и новия образ на световния ред. Геостратегическото положение на Русия поставя строго изискване: да бъде в постоянна готовност за отблъскване на външни заплахи, включително от развърнати групи сили и средства за въздушно-космическо нападение и противоракетна отбрана на чужди държави. На първо място, става дума за онези държави, чиито геополитически интереси са или могат да влязат в противоречие със съответните интереси на Русия.

Глава 2. Понятието международна икономическа сигурност

2.1 Теоретични аспекти на международната икономическа сигурност

Развитието на глобализацията води до появата на проблеми на международната икономическа сигурност. Процесите на глобализация могат да допринесат за възникването на кризисни явления на международно, национално и регионално ниво. Ярък примере финансова криза, която възникна през 1997 г. в Югоизточна Азия и се разпространи през 1998 г. в редица страни в други региони. Украйна изпита част от последиците от тази криза през август - септември 1998 г.

По-нататъшното развитие на интеграционните процеси в света води до сближаване на националната икономическа сигурност с международната икономическа сигурност.

Енциклопедичният речник "Политология" тълкува международната икономическа сигурност като комплекс от международни условия на съвместно съществуване, споразумения и институционални структури, които биха могли да осигурят на всяка държава-членка на световната общност възможността свободно да избира и прилага своята стратегия за социално-икономическо развитие. , без да се подлага на външен икономически и политически натиск и разчитайки на ненамеса, разбирателство и взаимно приемливо и взаимноизгодно сътрудничество от страна на други държави.

По този начин елементите на международната икономическа сигурност включват:

Осигуряване на суверенитета на държавите върху техните природни ресурси, производствен и икономически потенциал;

Липса на изключителен приоритет в икономическото развитие на отделни страни или група държави;

Отговорност на държавите пред световната общност за последиците от тяхната икономическа политика;

Фокус върху решаването на глобалните проблеми на човечеството;

Свободен избор и прилагане от всяка държава на стратегия за социално-икономическо развитие;

Взаимноизгодно сътрудничество на всички страни от световната общност;

Мирно разрешаване на икономически проблеми.

Спазването на тези принципи допринася за повишаване на общата икономическа ефективност в резултат на ускоряване на глобалния икономически растеж.

Пример за решение на проблема с колективната икономическа сигурност е Договорът за Европейския съюз (ЕС), който създава икономически и валутни съюзи на участващите страни. В съответствие с него Съветът на министрите на ЕС определя стратегическите насоки на икономическата политика на отделните страни членки и на ЕС като цяло и контролира развитието на икономиката на всяка държава от ЕС.

В същото време лидерите на някои страни от ЕС отбелязват възможността от кризисни явления в редица страни членки поради неравномерното им икономическо развитие, слабостта на валутите на отделните държави и бавната реформа на публичната администрация в държавните организации. Въпреки това лидерите на ЕС смятат, че целият европейски континент може да спечели от процесите на интеграция на държавите от този регион в икономическо и политическо отношение, тъй като това ще укрепи тяхната сигурност и ще ускори икономическия растеж.

Друг пример за решаване на проблемите на международната сигурност е Декларацията от Осака.

През ноември 1995 г. в Осака (Япония) се проведе неофициална среща на лидерите на Азиатско-тихоокеанското икономическо сътрудничество (АТИС), след което беше публикувана декларация. Той потвърждава решимостта на членовете на АТИС да се стремят към либерализация на търговията и инвестициите, опростяване на търговските и инвестиционните режими и укрепване на икономическото и техническо сътрудничество.

Тясната връзка между международната икономическа сигурност на една страна се доказва от опита на САЩ. Стратегията за национална сигурност на САЩ се формира от американските интереси и ценности. Това изисква разширяване на общността на демократичните пазарни икономики, като същевременно се ограничават и ограничават заплахите за Съединените щати и техните съюзници. Следователно основните компоненти на стратегията за намеса на САЩ в международните дела са:

Укрепване на собствената сигурност чрез поддържане на силен отбранителен капацитет и насърчаване на сътрудничеството в областта на сигурността с други държави;

Дейности, насочени към отваряне на външни пазари и ускоряване на глобалния икономически растеж;

Подкрепа на демокрацията в чужбина.

Проблемът за международната икономическа сигурност засяга и икономическите интереси на една държава в различни региони на света. Регионалните икономически проекти придобиват все по-широк характер, например одобрението на трасето на петролопровод за транспортиране на каспийски петрол. Така Вашингтонският център за политика на сигурност подчертава, че американските интереси са засегнати при решаването на този проблем, включително:

Осигуряване на свободни доставки на нефт и газ от Каспийско море и от централноазиатските републики за международните пазари;

Осигуряване на икономическата независимост на бившите съветски републики от този регион.

През октомври 1995 г. финансовите министри и централните банкери на страните от Г-7 одобриха идеята за създаване на специален фонд в размер на 50 милиарда долара. за предотвратяване на валутни кризи и въвеждане на система за „ранно предупреждение“ за наближаващи кризисни явления, която да включва показатели като платежния баланс и растежа на паричното предлагане.

Ролята на администратор на новия „спешен пакет от мерки“ за спасяване на националните валути, които са пред колапс, е възложена на МВФ.

В съвременните условия все по-ясно се очертава тенденцията на икономиката да се отдава приоритетно място във вътрешната и външната политика на различните страни. Това се отразява на ускоряването на интеграционните процеси в световната икономика. Развиват се регионални икономически организации и блокове. В същото време международната конкуренция в икономическата, научната и техническата сфера се засилва, което се отразява в икономическия растеж на развиващите се страни и страните с икономики в преход. Следователно въпросите за насърчаване на икономическия растеж на тези участници в глобалната икономическа система трябва да бъдат под постоянен контрол на ООН.

2.2 Проблеми на международната икономическа сигурност в Русия

Международният икономически ред е система от икономически отношения международни актьори, който винаги се формира в зависимост от идеите, вярванията и преобладаващите теории в даден период, съотношението на силите между основните герои на международната арена.

Осъществяването на международната икономическа сигурност е тясно свързано с отказа да се налагат модели на развитие от една страна или група държави на друга страна, от различни видове принуда, както и с международното признаване на правото на всеки народ да избира своя собствен път.

Международната икономическа сигурност се разбира като такова икономическо взаимодействие между страните, което изключва умишлено увреждане на икономическите интереси на която и да е страна. Неговото прилагане се осъществява главно на наднационално ниво на регулиране на международните икономически отношения и се състои в създаването на подходящ международноправен механизъм.

Депозитите на суровини в континенталната кора са близо до изчезване и възниква въпросът за разработването на богатствата на Световния океан. Човечеството вече чувства липса на енергия и за да я попълни е необходимо да нахлуе в космоса. Изострянето на суровинно-енергийния и продоволствения проблем сериозно усложнява перспективите за пробив на страните от третия свят до икономическото равнище на развитите индустриални държави. Развитието на тази група държави е затруднено от големите им военни разходи (6% от БВП) и огромния външен дълг. От 1984 г. изтичането на излишък от продукти от развиващите се страни превишава притока на нови средства, което доведе до... Индустриално развитите страни са принудени до известна степен да отговорят на изискванията на развиващите се страни за намаляване на дълговете и отсрочване на плащането им, отваряне на пазари, установяване на нов международен ред и система за международна икономическа сигурност в световната икономика. В условията на повишена взаимозависимост западните държави, които носят значителна отговорност за изоставането на бившите колониални и зависими страни, трябва да вземат предвид не само взривоопасното състояние на социалната ситуация в развиващите се страни, но и факта, че трудното Икономическата ситуация на тези страни затруднява разширяването на световния пазар и следователно стеснява възможностите за цялостен икономически растеж и съвместно решаване на екологичните проблеми.

Въпреки факта, че повече от 300 международни икономически организации и над 60 регионални интеграционни групировки, които регулират международните икономически отношения, участват в международните икономически отношения, светът не е станал по-стабилен и сигурен. И думите „световен икономически ред“ все повече се заменят с понятието „световен икономически безпорядък“ с много заплахи, нарастващо неравенство и най-вече неконтролируемостта на световните икономически процеси.

Какво става? В крайна сметка глобализацията като обективна тенденция към икономическо сближаване на страните остава. Идеята за всеобща либерализация, която осигурява траен просперитет и икономически растеж на всички държави, рухва, най-изостаналите страни се реколонизират, световният заемен капитал се превръща в откровено спекулативен, разрушаващ реалната икономика, а либералните норми и стандарти са се прилага селективно. Вместо процеса на демократизация на международните икономически отношения, се пое курс към комбинация от икономически и военни средства за установяване на икономическата хегемония на Съединените щати. „Сега Съединените щати се радват на стратегическо и идеологическо превъзходство. Първата цел на тяхната външна политика трябва да бъде поддържането и укрепването на това превъзходство.“ Тези думи принадлежат на Д. Кейгън, директор на Фондация Карнеги, която разработва проект-сценарий, наречен "Пътеводител на Америка".

Западните изследователи също отбелязват особения характер на либерализацията на външните отношения в Русия, по време на която икономиката на страната се адаптира към правилата и нормите на международния пазар. Подчертава се, че в Русия е имало основно финансово отваряне към света, което изпреварва икономическата либерализация на други области. Например борсовите операции и пласирането на средства бяха практически безплатни, докато преките чуждестранни инвестиции бяха регулирани, „но беше необходимо да се действа точно обратното“. Една от последиците от това финансово отваряне към света беше доларизацията на икономиката. (Според някои оценки в навечерието на август 1998 г. до 80% от предлагането на рубли в обращение са били долари).

Можем да се съгласим с оценките на известния американски икономист Туроу, че „днес Русия е по средата между пазарната и плановата икономика и нито една от двете не работи“. Но за да продължим напред, е необходимо да се реши основният въпрос - "как и кога", тъй като причината за кризисната ситуация в Русия е не толкова икономическа, колкото политическа. При „размиването” на стратегическите насоки политиката на трансформация се свежда преди всичко до реагиране на неуспехи на реформите и кризисни ситуации. Освен това много от тези „провали“ не изглеждат толкова случайни.

Може би най-ужасната новина от гледна точка на международната икономическа сигурност дойде от Украйна, където като част от новото правителство ключови икономически области бяха предоставени на чуждестранни специалисти. За съжаление трябва да признаем, че Украйна напълно загуби суверенитета на икономическата си политика и очевидно националната й икономика де факто попадна под външен контрол.

В момента ситуацията, свързана с Украйна, силно отслаби международната икономика на Русия. Западните страни начело със САЩ не печелят от позицията на Русия по отношение на ситуацията в Украйна. В тази връзка западните страни начело със САЩ налагат санкции срещу Русия. Подобен натиск не само причинява икономически щети, но и застрашава международната сигурност на Русия.

1. Държавният департамент заплаши Русия със санкции за сделки с Иран. Отскоро американската реторика спрямо Иран се промени радикално от дискусии за възможно военна операцияза преговори, едва ли може да се каже, че САЩ просто са против нарушаването на режима на санкции. Най-вероятно Съединените щати са загрижени за установяването на твърде близки партньорски отношения между Руската федерация и Иран.

2. Русия обяви затварянето на проекта "Южен поток", като обяви намерението си да построи алтернативен газопровод към Турция. Въпреки цялата оргия от пристрастни анализатори, които започнаха да се надпреварват да твърдят, че това е поражение за Руската федерация и лично за В. В. Путин, както и признаването на поражението от Русия, засега всичко изглежда точно обратното. Явно в ЕС дори не са си представяли, че игрите с възпрепятстването на строителството на този газопровод могат да доведат до толкова печални за тях събития. Последствията обаче могат да се окажат тъжни за Руската федерация, но засега позицията на Русия изглежда по-предпочитана.

3. Страни-членки на Евразия икономически съюз, която в момента включва Русия, Беларус, Казахстан и Армения, възнамеряват да се откажат от взаимните плащания в щатски долари и евро. В замяна, според проекта на концепция за развитие на платежните системи в ЕАЕС, до 2025-2030 г. трябва да има преход към взаимни разплащания в национални валути. Въпреки това, обемът на взаимния търговски оборот все още изглежда недостатъчен, за да могат реално да се извършват взаимни разплащания във всички национални валути. Освен това експортно-импортните потоци определено ще бъдат неравномерни. Следователно изглежда по-реалистично да бъде избрана една валута (официално или неофициално) за взаимни разплащания и най-вероятно основният претендент е руска рубла, или проектът за единна валута се изпълнява, тоест условният алтън, който вече се появи в различни проекти.

4. На 1 декември Централната банка извади „острието на интервенцията в ножницата“ и се намеси във формирането на обменния курс на рублата. Това беше обяснено няколко дни по-късно с факта, че обменният курс на рублата „значително се отклони от фундаментално обоснованите стойности“. Струва ли си да се разбере, че между 10 ноември, когато беше официално обявено изоставянето на валутния коридор, и 1 декември този курссе вписват в интервала на „фундаментално обоснованите ценности” и остават неясни. Въпреки това остава фактът, че пазарът все още не е имал време да пропусне валутните интервенции и Банката на Русия вече се е върнала.

Глобалният световен ред прави националните граници пропускливи. На първо място, това е промяна във функциите на държавата. Отчасти отиват в международни организации, принуждавайки страните да се подчиняват на международните правила за регулиране на пазарните отношения. В същото време, оставайки субект на международните икономически отношения, държавата трябва да регулира вътрешнонационалните процеси, да изпълнява традиционни функции на социална защита и да се противопоставя на пазарните сили, т. да бъде под двоен натиск.

Сега се очертава кризисна ситуация, в която можем да кажем, че някои от международните икономически организации (МВФ, Световна банка) стават всемогъщи, диктувайки „правилата на играта“ на страните кредитополучатели, и в същото време безсилни, тъй като не са в състояние да регулират и координират динамиката на такива производствени фактори, като финансите, и да предотвратят трансформацията на съвременния капитализъм в така наречения „турбо-капитализъм“ в американски стил, както Едуард Лутвак образно нарече съвременния му етап в книга на със същото име, издадена през 1999 г.

В съвременните условия стратификацията се засилва, а „технологичният колониализъм“ на държавите от индустриалното „ядро“ прехвърля конкуренцията в сферата на високите технологии, недостъпни за повечето страни.

В същото време е съвсем очевидно, че влошаването на положението на страните, произвеждащи ресурси, може да продължи само до определени граници, които не нарушават общата глобална устойчивост. Ето защо Западът е загрижен за създаването на различни проекти за реформиране на международната система за управление - от преразглеждане на правомощията и функциите на МВФ, Световната банка и други организации до създаването на нови международни институционални структури, до Световното правителство .

Но монополизирането на управлението на международните икономически отношения не може да се превърне в стабилна структура и ерозията на националния суверенитет неизбежно ще породи агресивен национализъм. На световната сцена трябва да се появи нова система на власт, отговаряща на изискванията на нов световен ред, изграден върху колективистични основи.

икономическа сигурност национално укрепване

Глава. 3. Начини за укрепване на националната и международната икономическа сигурност на Русия

3.1 Начини за укрепване на националната сигурност на Русия

Стратегическите национални приоритети са най-важните области за осигуряване на националната сигурност, покрай които се реализират конституционните права и свободи на гражданите на Руската федерация, се осъществява устойчиво социално-икономическо развитие и защита на суверенитета на страната, нейната независимост и териториална цялост. .

Концепцията за национална сигурност на Руската федерация в изданието от 2000 г. беше заменена от „Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.“ (Стратегия). Утвърден е от държавния глава на 12 май 2009 г. с Указ № 537.

Разработването и приемането на стратегията беше подтикнато от:

Първо, изострянето на междудържавните противоречия, свързани с неравномерността на тяхното развитие и разширяващата се разлика между нивата на благосъстояние на страните.

Второ, уязвимостта на всички членове на международната общност пред нови предизвикателства и заплахи.

Трето, с укрепването на нови центрове на икономически растеж и политическо влияниеОчертава се качествено нова геополитическа ситуация, свързана с решаването на съществуващи проблеми и разрешаването на кризисни ситуации на регионален принцип без участието на извънрегионални сили.

Четвърто, провалът на глобалните и регионалните системи за сигурност (ориентирани, особено в евроатлантическия регион, само към Северноатлантическия пакт).

Пето, несъвършенството на правните инструменти и механизми, които представляват заплаха за международната сигурност.

Шесто, необходимостта от решаване на важни вътрешни въпроси в областта на здравеопазването, образованието, науката, екологията, културата, както и повишаване на нивото на благосъстояние на гражданите и икономически растеж.

„Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.“ е своеобразен отговор на новата международна обстановка.

Това е основен документ за планиране на развитието на системата за национална сигурност на Руската федерация. Той определя процедурите и мерките за гарантиране на националната сигурност. Стратегията е основата за конструктивно взаимодействие между държавни органи, организации и обществени сдружения за защита на националните интереси на Руската федерация и гарантиране на сигурността на личността, обществото и държавата.

Националните интереси на нашата държава в дългосрочен план са:

В развитието на демокрацията и гражданското общество, повишаване конкурентоспособността на националната икономика;

Да гарантира неприкосновеността на конституционния ред, териториалната цялост и суверенитета на Руската федерация;

В превръщането на Руската федерация в световна сила, чиято дейност е насочена към поддържане на стратегическа стабилност и взаимноизгодни партньорства в многополюсен свят.

Стратегия за национална сигурност на Руската федерация - основно нов документ. За първи път ясно отразява стратегическите национални приоритети и очертава основните критерии за оценка на състоянието на националната сигурност.

Основните приоритети на националната сигурност на Руската федерация са националната отбрана, държавната и обществената сигурност.

За да гарантира националната сигурност, Руската федерация насочва своите усилия и ресурси към следните приоритети на устойчивото развитие:

Подобряване на качеството на живот на руските граждани чрез гарантиране на лична безопасност, както и високи стандарти за поддръжка на живота;

Икономически растеж, който се постига предимно чрез развитие на национална иновационна система и инвестиции в човешки капитал;

Наука, технологии, образование, здравеопазване и култура, които се развиват чрез засилване ролята на държавата и подобряване на публично-частното партньорство;

Екология на живите системи и рационално използване на природните ресурси, чието поддържане се постига чрез балансирано потребление, развитие на съвременни технологии и целесъобразно възпроизвеждане на потенциала на природните ресурси на страната;

Стратегическа стабилност и равноправно стратегическо партньорство, които се укрепват на базата на активното участие на Русия в развитието на модела на многополюсен световен ред.

Основните критерии за оценка на състоянието на националната сигурност на Руската федерация са:

Коефициент на безработица (дял от икономически активното население);

Ниво на растеж на потребителските цени;

нивото на държавния външен и вътрешен дълг като процент от брутния вътрешен продукт;

Степента на осигуреност на ресурсите в здравеопазването, културата, образованието и науката като процент от брутния вътрешен продукт;

Ниво на годишно обновяване на въоръжение, военна и специална техника;

Ниво на обезпеченост с военнослужещи и инженерни кадри;

Децилен коефициент (съотношение на доходите на 10% най-заможно и 10% най-малко заможно население).

По данни на Руската академия на науките през 2000 г. у нас доходите на най-богатите са превишавали доходите на най-бедните 14 пъти, сега - 17. На разширено заседание на Държавния съвет през февруари 2008 г. бивш президентВ. Путин постави задачата на Руската федерация да сведе до минимум разликата в доходите на най- и най-малко заможните слоеве на обществото в Русия. Както виждаме, този показател вече е един от основните критерии за оценка на състоянието на националната сигурност.

Като цяло изпълнението на „Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.“ има за цел да се превърне в мобилизиращ фактор за развитието на националната икономика, подобряване на качеството на живот на населението, осигуряване на политическа стабилност в обществото, укрепване на националната отбрана, държавна сигурност и законност и ред, повишаване на конкурентоспособността и международния престиж на Русия.

Геостратегическото положение на Русия поставя строго изискване: да бъде в постоянна готовност за отблъскване на външни заплахи, включително от развърнати групи сили и средства за въздушно-космическо нападение и противоракетна отбрана на чужди държави. На първо място, става дума за онези държави, чиито геополитически интереси са или могат да влязат в противоречие със съответните интереси на Русия.

Военната сигурност на Русия се осигурява от насочени правителствена политикав областта на отбраната, която е система от концептуални възгледи и практически мерки от международен, икономически, военен и друг характер, насочени към предотвратяване на военно нападение и организиране на отразяването на военна агресия.

Подобни документи

Понятието икономическа сигурност. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, нейното кратко описание. Критерии и показатели за икономическа сигурност на националната икономика. Анализ на показателите за икономическа сигурност на Русия.

статия, добавена на 03.03.2013 г


Изясняване на същността на проблема за осигуряване на икономическата сигурност на Русия, действителните причини за тяхното формиране. Теоретични аспекти на осигуряването на националната сигурност. Принципи, на които се основава националната икономическа сигурност.

резюме, добавено на 08/06/2014


Свойства и функции на икономическата сигурност, нейните видове. Мястото на икономическата сигурност в системата за национална сигурност. Формиране на основите на икономическата сигурност в банковото дело. Трудности при решаването на икономическата сигурност в Русия.

курсова работа, добавена на 12/03/2014


Понятието, същността и субектите на икономическата сигурност, нейните основни показатели. Икономическата сигурност на региона в системата за национална сигурност: заплахи и рискови фактори. Условия за социално-икономическо развитие на страната, пътища за подобряване.

тест, добавен на 23.10.2012 г


Понятие, същност и понятие за икономическа сигурност. Характеристика на основните критерии и показатели за икономическа сигурност на националната икономика. Съществуващи и потенциални заплахи за икономическата сигурност на Руската федерация на съвременния етап на развитие.

курсова работа, добавена на 13.03.2009 г


Сигурността е социален феномен и категория от теорията за националната сигурност. Концепцията за национална сигурност на руската федерация. Заплахи за националната сигурност, задачи за нейното осигуряване. Ролята на икономическата сигурност за стабилизиране на икономиката.

курсова работа, добавена на 08.04.2012 г


Икономическата сигурност в системата за национална сигурност, нейните институционални основи. Фактори, създаващи заплаха за националната сигурност на Република Беларус в икономическата сфера. Икономическа сигурност като система: критерии и показатели.

резюме, добавено на 08/11/2014


Съвременно състояние на развитието на проблемите на икономическата сигурност. Фактор за глобализация на националната и икономическа сигурност. Приложни аспекти на икономическата сигурност. Методология за идентифициране на ключови проблеми на икономическата сигурност.

курсова работа, добавена на 11/09/2006


Икономическа сигурност: понятие, същност, специфика. Икономическата сигурност на региона в системата за национална сигурност: заплахи и рискови фактори. Алгоритъм за осигуряване, система от показатели и показатели за икономическа сигурност на региона.

курсова работа, добавена на 26.09.2010 г


Същност и субекти на икономическата сигурност. Макроикономически показатели за икономическа сигурност на националната икономика. Основни тенденции, фактори и условия на социално-икономическото развитие на Руската федерация. Начини за интегриране на Русия в световната икономика.