Military Industrial Commissionin 60-vuotisjuhla. Sotilas-teollisen komission vuosipäivän sudenkuopat
Sotilas-teollisen komission kokous / Kuva: kremlin.ru
Venäjän federaation sotilas-teollinen komissio viettää vuosipäivää. Kuusikymmentä vuotta sitten, 6. joulukuuta 1957, perustettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston sotilas-teollisia kysymyksiä käsittelevä valtiokomissio. Portaaliprofiok.com puhuu siitä, miksi lähtölaskenta alkaa juuri tästä päivämäärästä, vaikka maamme puolustusteollisuuden hallintaa alettiin rakentaa paljon aikaisemmin.
Ennen sotaa: mobilisaatio hinnalla millä hyvänsä
Sota edellyttää aina erityistä selkeyttä ja toiminnan koordinointia. Ei ole sattumaa, että ensimmäinen elin, joka hoiti valtion puolustamista kansallisessa mittakaavassa, ilmestyi juuri sodan aikana. Vuonna 1915, ensimmäisen maailmansodan aikana, ilmestyi niin kutsuttu puolustusalan erityiskonferenssi (kirjaimellisesti nimi oli: "Erityiskokous keskustelemaan ja vahvistamaan valtion puolustamistoimia"). Tätä hallituselintä, johon kuului teollisuusmiehiä ja hallituksen elinten edustajia, johti sotaministeri. Puolustusasioita käsittelevässä erityiskokouksessa ratkaistiin armeijan toimituskysymyksiä ja koordinoitiin teollisuusyritysten toimintaa tarvittavien tuotteiden tuottamiseksi. Yritykset eivät muuten aina olleet kotimaisia: Japanissa, Yhdysvalloissa ja Isossa-Britanniassa oli erityisiä venäläisiä osastoja, jotka tekivät tilauksia näiden maiden valmistajilta. Yksinkertaisesti modernia kieltä Puolustuskonferenssi asetti ja hallinnoi valtion puolustusmääräyksen (SDO) täytäntöönpanoa. Niitä oli myös sotateollisuuskomiteat- rakenteet, jotka takasivat tarvittavien aseiden tuotannon yksityisissä yrityksissä.
Vuoden 1917 tapahtumien jälkeen teollisuuden, mukaan lukien armeijan, johdossa tapahtui useita muutoksia. Puolustusyritykset joutuivat useiden uudelleenjärjestelyjen jälkeen korkeimman neuvoston alaisiksi kansallinen talous(VSNKh). Itse asiassa kukaan ei silloin paljon ajatellut puolustusta: tehtaat hallitsivat rauhanomaista tuotantoa, armeija alennettiin, sotilasmenoja vielä enemmän. Tämä jatkui 1930-luvun alkuun saakka, jolloin sodan haju oli jälleen ilmassa.
Vuodesta 1932 lähtien puolustusyritykset joutuivat Raskaan teollisuuden kansankomissariaatin hallintaan, josta Puolustusteollisuuden kansankomissaariaatti erosi vuonna 1936. Vuonna 1938 sotilas-teollinen komissio (MIC) perustettiin kansankomissaarien neuvoston puolustuskomitean alaisuuteen, ja se koostui sotilaallisesta johdosta sekä turvallisuus- ja teollisuusvirastojen johtajista. Tähän komissioon kuuluivat esimerkiksi Kliment Vorošilov (puolustuskomissaari), Mihail Kaganovitš (puolustusteollisuuden kansankomissaari), Nikolai Ježov (NKVD:n johtaja) ja Nikolai Voznesenski (valtion suunnittelukomitean puheenjohtaja). Sotilas-teollisen kompleksin päätehtävänä oli valmistaa puolustus- ja ei-puolustusyrityksiä toteuttamaan puolustuskomitean käskyjä. Yksinkertaisesti sanottuna tämä merkitsi maan kaikkien teollisuudenalojen mobilisoimista yhteisen tehtävän suorittamiseen.
Sotilas-teollinen kompleksi käsitteli mobilisaatiopyyntöjä, tarkisti laskelmia, laati konsolidoidun mobilisaatiosuunnitelman (vertaamalla sitä Neuvostoliiton valtion suunnittelukomissioon!), jakoi tehtävät Neuvostoliiton kansankomissariaattien ja liittotasavaltojen kesken, valvoi käskyjen jakautumista tiettyjen määräysten välillä. yrityksiä ja niiden toteuttamista, ehdotettu toimenpiteitä lisäämiseksi tuotantokapasiteetti, varmisti työnjaon (mukaan lukien insinöörit ja teknikot), seurasi mobilisaatioreservien kertymistä ja varastointia sekä erilaisten teknisten keksintöjen käyttöä tuotannossa. Jos eri osastojen välillä syntyi erimielisyyksiä, lopullisen päätöksen teki sotilas-teollinen kompleksi.
Suuren aikana Isänmaallinen sota Puolustustuotannon johtamisen otti valtion puolustuskomitea.
Sodan jälkeinen aika: järjestelmän asteittainen muodostuminen
Suuren isänmaallisen sodan päätyttyä kansantalouden elvyttämistehtävät nousivat etualalle. Siksi maan johto ei aluksi luonut yhtä ainoaa elintä hallitsemaan sotateollisuutta, ja teollisuuden kehitystä johtivat erilliset teollisuustoimistot - laivanrakennusta, lentokoneiden valmistusta, koneenrakennusta ja niin edelleen.
He alkoivat puhua puolustusteollisuuden systeemisen johtamisen palauttamisesta vuonna 1948. Yksi tämän asian esille ottamisen tekijöistä oli Dmitri Fedorovich Ustinov, joka tuolloin toimi aseministerin virassa. Hänen mielestään puolustusteollisuuden kaikkien alojen työn koordinointi ja uudentyyppisten aseiden luominen ja sotilasvarusteet olisi pitänyt hoitaa yksi elin. Tämän seurauksena vuonna 1951 syntyi Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajiston alaisuudessa sotilas-teollisten asioiden toimisto, joka käsitteli tietyntyyppisten tuotteiden poistamista ja käyttöönottoa, tutkimustyön suunnittelua ja sotilassuunnitelmista keskustelemista. tilauksia. Totta, se oli neuvoa-antava elin: lopulliset päätökset teki silti ministerineuvosto.
Vuonna 1953 seurasi toinen sarja uudelleenjärjestelyjä: alakohtaiset toimistot lakkautettiin, ja puolustusteollisuuden eri alojen toiminnan koordinoinnista vastasivat Neuvostoliiton ministerineuvoston varapuheenjohtajat sekä Neuvostoliiton ministerineuvoston toimisto. ministerit.
6. joulukuuta 1957 perustettiin Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajiston alaisuudessa toimikunta sotilasteollisuuskysymyksistä (MIC). Tämä ruumis työskenteli 34 vuotta - romahdukseen saakka Neuvostoliitto. Tänään voimme sanoa, että Neuvostoliiton puolustusteollisuuden kukoistus tapahtui juuri sotilas-teollisen kompleksin olemassaolon aikana.
Sotilas-teollinen komissio koordinoi työtä uudentyyppisten aseiden ja sotilasvarusteiden luomiseksi, yhdessä valtion suunnittelukomitean kanssa osallistui puolustusteollisuuden kehittämiseen, vastasi suunnitelmien toteuttamisesta, tuotannon teknologisen tason nostamisesta, tuotteiden laadun ja kustannusten osalta osallistui aseohjelmien kehittämiseen ja ehdotti Neuvostoliiton menoja aseiden ja sotatarvikkeiden kehittämiseen ja tuotantoon. Kaikki tämä tapahtui seuraavasti: ensinnäkin komissio tutki materiaalit huolellisesti ja valmisteli valtion päätökset, ja niiden hyväksymisen jälkeen se seurasi täytäntöönpanoa.
Ajan myötä komission toiminta laajeni. Sotilas-teollinen kompleksi on 1960-luvun alusta lähtien ohjannut aseiden ja sotatarvikkeiden luomista koskevien T&K-suunnitelmien laatimista ja hyväksymistä; 1960-luvun lopulta lähtien se on koordinoinut kemian- ja ydinaseet, 1970-luvulta lähtien - laseraseita ja niin kutsuttujen epätavanomaisten aseiden luomista. Sotilas-teollisen komission johdolla Neuvostoliitossa luotiin korkean teknologian sotatarvikkeiden näytteitä, jotka antoivat maallemme varman aseman kansainvälisellä areenalla.
Sotilasteollisuuskomissio valvoi yhdeksän ministeriön toimintaa, joka turvasi puolustusteollisuuden eri alojen kehittämisen. Legendaarinen "yhdeksän", jota, on sanottava, huokaisevat edelleen ajoittain kotimaisen puolustusteollisuuden edustajat, mukaan lukien puolustus-, ilmailu-, laivanrakennus-, elektroniikka-, sähkö-, radio- ja ministeriöt. kemianteollisuus, sekä yleinen ja keskikokoinen konetekniikka. Samaan aikaan sotilas-teollisella kompleksilla oli oikeus tarvittaessa houkutella kaikkien sotilastuotteiden tuotantoon liittyvien siviiliosastojen resursseja. Komission tekemät päätökset olivat sitovia - aivan kuten ministerineuvoston päätökset.
Sotilas-teolliseen toimikuntaan kuului edustajia Neuvostoliiton hallintoelimistä sekä edustajia tutkimuslaitoksista, suunnittelutoimistoista ja sotilasteollisuuden yrityksistä sekä puolustusministeriöstä. On tärkeää, etteivät nämä olleet vain nykyaikaisesti sanottuna johtajia. He olivat insinöörejä, tiedemiehiä, valmistussektorin edustajia, jotka tunsivat hyvin instituutioidensa ja toimialojensa erityispiirteet ja olivat valmiita tekemään toteutuksen arvoisia ehdotuksia.
Myös sotilas-teollinen kompleksi luotiin tieteellinen ja tekninen neuvosto, johon kuului yli sata kuuluisaa tiedemiestä, mukaan lukien akateemikot ja Neuvostoliiton tiedeakatemian vastaavat jäsenet.
Sotilas-teollisen komission kokoukset pidettiin pääsääntöisesti viikoittain ja aina samassa paikassa - Kremlin ovaalisalissa.
Koko sotilas-teollisen kompleksin olemassaolon 34 vuoden aikana yhtäkään tärkeää puolustussektoriin liittyvää päätöstä ei voitu tehdä ilman sitä. Neuvostoliiton puolustusteollisuuden kehityksen hallinta yhdestä keskuksesta antoi Neuvostoliitolle mahdollisuuden luoda uudentyyppisiä aseita ja sotilasvarusteita, jotka eivät ole laadultaan huonompia ulkomaiset analogit. Tuloksena saavutettiin strateginen pariteetti Nato-maiden ja Amerikan yhdysvaltojen kanssa. Kehitettiin ydinaseita ja avaruusrakettien puolustusjärjestelmä, kehitettiin laivanrakennusta ja ilmailua, teollisuustuotanto Rohkeimmat suunnitteluratkaisut esiteltiin.
Sotilas-teollisen kompleksin elvyttäminen nykyaikaisella Venäjällä
Varsin pitkän 1990-luvun sotateollisen tuotannon johtamisen epäonnistumisen jälkeen maan johto muisti jälleen kerran kokonaisvaltaisen lähestymistavan puolustusteollisuuden johtamiseen. Ilmeisesti päätökset tehtiin Neuvostoliiton kokemusten tutkimisen perusteella, mikä tarkoittaa, että päätettiin säilyttää ja jatkaa historiallisia perinteitä. Kesällä 1999 hallituksen alaisuudessa perustettiin sotilas-teollisten kysymysten komissio, ja vuonna 2006 se muutettiin presidentin asetuksella Venäjän federaation hallituksen alaisiksi sotilas-teolliseksi toimikunnaksi.
Sotilas-teollista kompleksia johti useiden vuosien ajan Venäjän federaation varapääministeri, puolustusministeri Sergei Ivanov, sitten varapääministeri Dmitri Rogozin (2012-2014).
Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 10. syyskuuta 2014 asetuksen, jonka mukaan sotilas-teollinen komissio joutui hänen suoraan johtamaansa. Dmitri Rogozin otti sotilas-teollisen kompleksin varapuheenjohtajan ja sotilas-teollisen kompleksin hallituksen puheenjohtajan viran. Tämä uudistus varmisti sotilas-teollisen kompleksin aseman nousun - mikä tarkoittaa, että puolustusteollisuuteen liittyviä kysymyksiä alettiin ratkaista entistä selvemmin.
Nykyään sotilas-teollinen komissio ratkaisee uudentyyppisten aseiden ja sotatarvikkeiden luomiseen liittyviä ongelmia, koordinoi valtion aseohjelman ja valtion puolustusmääräyksen toteuttamista, valvoo sotilas-teknisen yhteistyön kysymyksiä, toteuttaa tuontikorvausohjelmia puolustusteollisuudessa. , seuraa puolustusteollisuuden yritysten modernisointia ja auttaa niitä ratkaisemaan tuotannon monipuolistamiseen liittyviä ongelmia.
"Puolustusteollisuus on todella muuttunut tuntemattomaksi viime vuosina", sanoo keskuksen apulaisjohtaja taloudellinen kehitys ja sertifiointi (CERS INES) Juri Smyslov. – Järjestelmällinen lähestymistapa tekee ihmeitä: yritykset tuntevat vihdoin olevansa osa yhtä kokonaisuutta ja saavat luottamusta siihen, että valtio ei jätä niitä kohtalonsa valtaan valtion puolustusmääräysten vähentyessä, kuten tapahtui 1990-luvun alussa. On tärkeää, että sotilas-teollisen kompleksin johtajat näkevät järjestelmän hallinnan paitsi puhtaasti johtamistehtävissä myös esimerkiksi sovellettavien tehtävien hallinnassa. tieteellinen tutkimus. Äskettäin instituutti otettiin käyttöön sotilas-teolliseen kompleksiin yleissuunnittelijat ja yleiset teknikot, mikä antaa meille mahdollisuuden vahvistaa pyrkimyksiämme luoda lupaavia asejärjestelmiä.
On tärkeää, että sotilas-teollisen kompleksin hallitus panostaa paljon alan henkilöstöpotentiaalin rakentamiseen. Venäjän federaation sotilas-teollisen kompleksin hallituksen varapuheenjohtajan Oleg Ivanovich Bochkarevin aktiivisella osallistumisella INES kehitti sotilas-teollisen kompleksin yritysten johtajille erityisen kurssin "Strategic Management", jonka puitteissa useita satoja kotimaisen puolustusteollisuuden johtajat paransivat osaamistaan. Oleg Ivanovich Bochkarev on ilo tavata paitsi yritysten johtajia, myös lupaavia nuoria asiantuntijoita - esimerkiksi hän osallistui henkilökohtaisesti All-venäläisen kilpailun "Nuori analyytikko" finaaliin. Kun puolustustyöntekijät näkevät, että heitä ei vain "hallita", vaan he yrittävät rakentaa dialogia, työ on paljon tuottavampaa.
Mitä tulee Neuvostoliiton kokemukseen, se on todella korvaamaton ja sitä voidaan todella käyttää - tietysti mukautettuna nykyaikaiset olosuhteet. Ei kauan sitten järjestimme seminaarin erityiskurssin "Strateginen johtaminen" opiskelijoille, jossa Georgi Dmitrievich Kolmogorov, joka toimi Neuvostoliiton aika Neuvostoliiton valtion standardikomitean puheenjohtajan virkaan. Dialogin aikana tuntui suoraan perinteiden jatkuvuus: oli havaittavissa, että nykyinen puolustusteollisuus ja Neuvostoliiton puolustusteollisuuden edustaja ymmärsivät toisiaan täydellisesti. Ei kuitenkaan mitään outoa: suurelta osin heidän tehtävänsä ovat samanlaisia.
Tästä nykypäivän sotilas-teollisen kompleksin toiveet: tavoitteiden yhtenäisyys, selkeys ja uskollisuus perinteille. Venäjän puolustusteollisuuden johtajilla on joku, johon katsoa ylöspäin."
Johtajat kanssa isot kirjaimet
Joulukuussa 2017 tulee kuluneeksi 60 vuotta sotilas-teollisen komission perustamisesta.
NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto antoivat 6. joulukuuta 1957 päätöslauselman Neuvostoliiton ministerineuvoston sotilas-teollisia kysymyksiä käsittelevän valtion toimikunnan perustamisesta, joka oli Neuvostoliiton ensimmäinen puheenjohtaja. joka oli Dmitri Fedorovich Ustinov. Komissio yhdisti puolustusalan yritykset johtoaan. Komissiolle annettiin tehtävät organisoida ja valvoa kaikentyyppisten aseiden ja sotilasvarusteiden luomista. Toimikunnan perustamisen tulos oli Venäjän puolustusteollisuuden kukoistaminen: sen johdolla luotiin ohjus- ja avaruuspuolustus- ja ohjushyökkäysvaroitusjärjestelmiä, avaruusvalvonta- ja avaruustorjuntajärjestelmiä. Luotiin uusimmat sukellusveneet, kaikkien luokkien pinta-alukset, strateginen ilmailu ja komplekseja maajoukot. Myös sotilas-teolliset kompleksiyritykset tuottivat monimutkaisia laitteita siviilikäyttöön: laitteita voimantuotantoon ja ydinlaivasto, maatalouskoneet, autot, moottoripyörät, jääkaapit, televisiot ja paljon muuta.
Vuonna 1999 sotilas-teollisesta kompleksista tuli hallituksen sotilas-teollisten kysymysten komissio. Venäjän federaatio, vuonna 2006 se nimettiin uudelleen Military Industrial Commissioniksi.
Venäjän presidentti Vladimir Putin onnitteli sotilasteollisuuskompleksin veteraaneja ja työntekijöitä sotilas-teollisen kompleksin 60-vuotisjuhlapäivälle omistetussa gaalaillassa Kremlissä.
”Kiitos erittäin suuresta ja erittäin vastuullisesta työstäsi, panoksestasi tärkeimpien strategisten tehtävien ratkaisemisessa. Erikoisia sanoja kiitos veteraaneille, kaikille niille, jotka seisoivat sotilas-teollisen kompleksin alkuvaiheessa ja perustivat sen. monipuolinen työ. Eri historiallisina aikakausina loit, vahvistit ja säilytit kotimaista puolustus-teollista kompleksia - sen valtavan potentiaalin, joka palvelee Venäjää edelleen. Tänään Military Industrial Commission käsittelee keskeisiä kysymyksiä sotateollisuus, varustaa armeijaa ja laivastoa, varmistaa tiiviin vuorovaikutuksen asevoimien, eri alojen yritysten, suunnittelutoimistojen ja tutkimuskeskuksia. Kaikki tämä edellyttää syvällistä ymmärrystä puolustus- ja turvallisuusalan nykyisten ja tulevien haasteiden luonteesta, tieteen ja teknologian kehityksen suuntauksista, perusteellista tietämystä tuotannon kaikista osa-alueista, kykyä löytää todennettuja, perusteltuja johdon päätöksiä", sanoi presidentti.
"Rare Earths" -lehti onnittelee kaikkia tähän lomaan osallistuneita ja toivottaa vaurautta ja onnea kaikkeen.
Hyvät kollegat! Rakkaat veteraanit! Ystävät!
Onnittelen teitä tästä merkittävästä päivämäärästä – sotilas-teollisen komission 60. vuosipäivästä. Kiitos hienosta ja erittäin vastuullisesta työstäsi, panoksestasi tärkeimpien, liioittelematta, strategisten tehtävien ratkaisemisessa.
Erityiset kiitoksen sanat veteraaneille, jokaiselle, joka seisoi sotilas-teollisen kompleksin alkuperässä ja perusti sen monimutkaisen, monitahoisen työn. Eri historiallisina aikakausina loit, vahvistit ja säilytit kotimaista puolustus-teollista kompleksia, sen valtavan potentiaalin, joka palvelee Venäjää edelleen.
Sotilasteollisuuskomissio käsittelee nykyään puolustusteollisuuden kehittämisen, armeijan ja laivaston varustamisen keskeisiä kysymyksiä ja varmistaa tiiviin vuorovaikutuksen puolustusvoimien, eri alojen yritysten, suunnittelutoimistojen ja tutkimuskeskusten välillä. Kaikki tämä edellyttää syvällistä ymmärrystä puolustus- ja turvallisuusalan nykyisten ja tulevien haasteiden luonteesta, tieteen ja teknologian kehityksen suuntauksista, perusteellista tietämystä tuotannon kaikista osa-alueista sekä kykyä löytää varmennettuja, tietoon perustuvia johtamispäätöksiä. .
Ja tietysti meidän on kiinnitettävä erityistä huomiota työskentelyyn ihmisten, henkilöstön kanssa, tehdä kaikkemme, jotta yrityksiin ja sotilasteollisuuteen tulee nuoria, hyvin koulutettuja asiantuntijoita, jotta ammatilliset perinteet jatkuvat.
Tiedät, että olemme jo aloittamassa uuden kymmenen vuoden täytäntöönpanoa Valtion ohjelma aseet, mukaan lukien kokemuksemme aseidemme ja varusteidemme käytöstä onnistuneen terrorismin vastaisen operaation aikana Syyriassa. Tätä työtä on rakennettava ja jatkettava tehokkaasti, jotta valtionpuolustusmääräyksen toteutuminen lähes sataprosenttisesti varmistetaan, ja nämä ovat indikaattoreita, jotka saavutettiin vuonna viime vuodet.
Lisäksi puolustuskompleksille on annettu tehtäväksi laajentaa vientiin tarkoitettujen korkean teknologian siviili- ja kaksikäyttötuotteiden tuotantoa - puhuin juuri lyhyessä kokouksessa veteraanien ja nuorten asiantuntijoiden kanssa - näiden tuotteiden osuuden kokonaistuotannosta tulisi olla puolet, 50%, vuoteen 2030 mennessä.
Komissio on velvollinen ottamaan kaikki nämä suunnitelmat huomioon työssään saavuttaakseen laadukkaan, tasapainoisen ja tehokkaan kehittämisen maan puolustus-teollisessa kompleksissa, joka, haluan muistuttaa, yhdistää yli 1 300 yritystä ja organisaatiota, jotka työllistävät kaksi miljoonaa työntekijää. eri ammattien asiantuntijoita.
Nyt puhuttiin vain siitä, että viime vuosina oli tehty uusintalaitteistoja puolustuskompleksi, puolustusteollisuuden yritykset, paljon rahaa on sijoitettu - kolme biljoonaa ruplaa. Nämä ovat vakavia resursseja, ja on välttämätöntä varmistaa, että ne toimivat tehokkaasti.
Kolme vuotta sitten sotilas-teollisen komission asemaa nostettiin merkittävästi, ja sen puheenjohtajana odotan, että työnne on jatkossakin tuloshakuista ja palvelee Venäjää, kansallisten etujen, henkien ja turvallisuuden luotettavaa suojaa. kansalaisistamme.
Tietysti toivon sinulle menestystä, terveyttä ja kaikkea hyvää sinulle ja läheisillesi. Ja tietysti haluan onnitella sinua tulevasta Uuden vuoden lomat. Kaikki parhaat. Kiitos työstäsi!
Tarkkaan ottaen itse sotilas-teollinen kompleksi ei ilmestynyt 60 vuotta sitten: 16. maaliskuuta 1953 ministerineuvoston alaisuuteen perustettiin niin kutsuttu "erityiskomitea", jota johti L.P. Beria. Komitea koordinoi tuon ajan keskeisiä puolustushankkeita - ministerineuvoston ensimmäisen ja kolmannen pääosaston työtä ( ydinprojekti ja Moskovan ilmapuolustusprojekti).
Muuten, se ei ollut olemassa pitkään: se likvidoitiin 26. kesäkuuta 1953 Berian pidätyksen yhteydessä. Tätä komiteaa pidetään kuitenkin vähän myöhemmin, joulukuussa 1957, syntyneen rakenteen edeltäjänä - ministerineuvoston sotateollisuusasioiden komissio (tai sotilasteollisuuskomissio). Suljettu sotilas-teollisella kompleksilla toiminnanohjaus Neuvostoliiton "yhdeksän" - yhdeksän puolustusministeriön toiminnasta. Hän teki myös päätökset puolustusohjelmien resurssien kohdentamisesta.
Sotateollinen kompleksi purettiin vuonna 1991, perustettiin uudelleen vuonna 1999, ja siitä lähtien se on jatkuvasti etsinyt paikkaansa Neuvostoliiton jälkeisen puolustuskompleksin monipuolisessa päätöksentekorakenteessa. SISÄÄN Tämä hetki Venäjän federaation hallituksen alainen sotilas-teollinen komissio on päärunko puolustusteollisuuden koordinointi asianomaisen varapääministerin valvonnassa.
Hallituksessa eikä liiketoiminnassa
Puolustusteollisuuden johtamisvertikaalin nykytilannetta leimaa kasvava epävarmuus ja johtamisen ”manuaalitila” alhaalta ylöspäin siirtyessä. Päätökset keskeisistä sotilaallisista ohjelmista tai puolustusteollisuuden omaisuuden uudelleenjärjestelystä tekee korkea poliittinen johto "at yksilöllisesti" - kussakin yksittäisessä tapauksessa - omalla tavallaan, yhteyksien aikana lobbaajiin tiettyjä päätöksiä varten.
Sotilas-teollinen kompleksi tärkeänä linkkinä teollisen ja poliittisen hallinnon välillä pysyi säännöllisesti äärimmäisenä tässä prosessissa, parhaimmillaan passiivisesti läsnä "asioiden ratkaisussa". Siksi varapääministeri Sergei Ivanovin (2007-2011) aikana, joka kuului Vladimir Putinin sisäpiiriin ja syventyi melko syvälle sotateollisiin aiheisiin, sotateollinen kompleksi instituutiona oli suurelta osin varjossa antautuen ohjaamaan ” asioiden ratkaiseminen” ”maan ylin johto tuotantokapteenien kanssa.
Tuolloinkin toimikunnan tehtäviä ja varsinaisesti ohjattujen aiheiden luetteloa pidettiin määrittelemättömänä ja asiantuntijoiden henkilöstöä riittämättömänä. Tämä ongelma paljasti kuitenkin vakavasti vasta valtion puolustusmääräyksen (GOZ) hirvittävä epäonnistuminen vuonna 2011, uuden valtion aseohjelman (GPV-2020) alkamisvuonna.
Se on tällä hetkellä hallintouudistus Anatoli Serdjukovin toteuttama puolustusministeriö on saavuttanut huippunsa, joka ilmaistaan kahden suorana alaisuudessa. liittovaltion palvelut, työskentelee suoraan sotilashankintojen kanssa: Rosoboronpostavka ja Rosoboronzakaz. Ministeriö itse aloitti jyrkän järjestysjärjestelmän uudelleenjärjestelyn, joka otti kaikki oikeudet asevoimien pääjohtajilta ja kuormitti dramaattisesti sotilasosaston asianomaista osastoa työllä.
Samanaikaisesti GPV 2020 -sopimusten tekemisen määrä on kasvanut jyrkästi. Serdjukov-tiimin kova "tavallinen" asema, joka vaati alan jyrkää alentamista hintalappuun ostetuille ostetuille totaalisen kiireen taustalla, johti kuitenkin siihen, että vuoden 2011 valtionpuolustusmääräys oli itse asiassa. epäonnistuminen.
Sergei Ivanovin sotilas-teollinen kompleksi ei voinut tehdä asialle mitään. Oliko hänellä tällainen mahdollisuus, on avoin kysymys. Znamenkan teollisuuden ja armeijan välinen konflikti ratkesi ainakin osittain vain ottamalla välimiesmenettelyyn raskas tykistö Igor Sechinin ja Vladimir Putinin henkilöissä.
Vuoden 2011 lopussa Sergei Ivanovia ylennettiin (hän johti presidentin hallintoa), ja hänen tilalleen tuli Dmitri Rogozin, joka alusta alkaen kehitti voimakasta toimintaa suojellakseen teollisuuden etuja sotilasosaston tunkeutumiselta. Lopulta Rogozin sai oikeuden laajentaa sotilas-teollisen kompleksin valtuuksia ja hallita Rosoboronzakazia, joka on valtion puolustusmääräyksen täytäntöönpanon valvontaa valvova avainrakenne.
Kysymys on puhtaasti poliittinen
Nykyisen sotilas-teollisen kompleksin ongelmana ei ole edes se, että sillä oli viime aikoihin asti pieni henkilökunta ja määrittelemättömät valtuudet. Vaikka komissio toimisi niin kuin pitääkin ja siitä tulee sellainen kuin se oli Neuvostoliiton aikana (ja mitä Rogozin siltä nyt hakee), tämä yksinkertaisesti siirtää ongelman korkeammalle tasolle.
Toistakaamme vielä kerran: sotateollisesta kompleksista nykyisessä muodossaan voi suurella vaivalla tulla puolustusteollisuuden ja soveltavan erikoistieteen yhteisten etujen "kärki". Mutta siitä ei voi tulla alustaa hallituksen virkamiesten ja armeijan välisten suhteiden strategiselle hillitsemiselle puolustusteollisuuden johtajien kanssa, lukuun ottamatta pieniä teknisiä kysymyksiä, jotka on jo ratkaistu toimintakunnossa. Tilaajan ja urakoitsijan välisiä käsitteellisiä ristiriitoja on paljon vaikeampi purkaa.
Neuvostoliiton järjestelmä puolustusteollisuuden johtamiseksi sotilas-teollisen kompleksin kanssa ministerineuvoston alaisuudessa vaati ylimääräisen alustan arvovaltaiselle poliittiselle välimiesmenettelylle vakiintuakseen. Sopivan tason puoluerakenteet ovat aina olleet sellainen tasapainottava elementti kaikille Neuvostoliiton talouden hallintoelimille. Tehokkaimman puolustuskompleksin paineita oli tasapainotettava jollain, koska... Teollisuuden vaikutus ministerineuvostossa vain kasvoi, usein tukahduttaen jopa sotilasasiakkaiden äänen.
Neuvostoliiton kaikkien talouden hallintoelinten tasapainottava elementti on aina ollut sopivan tason puoluerakenteet. Sotilas-teollisen kompleksin työtä valvoi tiiviisti NKP:n keskuskomitean puolustusteollisuuden osasto, jota johti Ivan Serbin vuosina 1958-1981. Sotilas-teollisen kompleksin ja puolustusosaston toiminnot menivät osittain päällekkäin, mikä toisinaan aiheutti konflikteja, mutta korkeimman puoluerakenteen auktoriteetti ja selän takana lempinimeltään "Ivan the Terrible" saaneen Serbinin hallinnollinen jäykkyys mahdollistivat sen. vaikuttaa ministerineuvoston komission päätöksiin, mikä oli aina lähempänä lopputuotannon etuja.
Mutta tämän osaston yläpuolella oli toinen taso - keskuskomitean sihteerin asema puolustuskysymyksiä. SISÄÄN eri vuosia tässä virassa oli esimerkiksi L.I. Brežnev, D.F. Ustinov, G.V. Romanovit ovat "kehittyneen sosialismin" aikojen kollektiivisen johdon ensimmäisen tason ihmisiä.
Tälle päällirakenteelle, joka on valtuutettu ja kykenevä tekemään strategisia päätöksiä puolustusasioissa, ei tällä hetkellä ole Venäjällä toiminnallisia analogeja.
Loistaako presidentin hallinto? puolustusosasto?
Voidaan tarkkaan todeta, että presidentin hallinto on nyt etäinen analogi puoluejärjestelmää läheiselle valvontajärjestelmälle. Uudempi henkilöstötaulukko, joka on suunniteltu työskentelemään liittovaltion toimeenpanovallan henkilöstön kanssa ja hallitsemaan alueita, ei ole vastaavaa erikoistunutta laitteistoa (keskikomitean puolustusosaston tapaan) eikä korkea-arvoista johtajaa (jonka arvo on vähintään hallinnon apulaispäällikkö), joka on suoraan vastuussa valtionpäämiehelle.
Presidentin hallinnon päällikkö Sergei Ivanov totesi äskettäisessä haastattelussaan, että erottuaan hallituksesta ja sotilas-teollisesta kompleksista hän seuraa edelleen tiiviisti keskeisiä. puolustusohjelmat. Eli edessämme on "manuaalisen ohjauksen" tilanteen jatkuminen läpinäkymättömällä vastuulla.
Päätökset tehdään ja toteutetaan poliittisen johtajuuden korkeimman tason henkilökohtaisen tai hiljaisen takuun perusteella ja jossain yhden tai kahden askeleen päässä tyhjyyden pilvistä, "puolustusteollisuuden" (MIC) keskitason johdosta. yhtäkkiä ilmestyy, josta tavanomaiset byrokratian hierarkiat alkavat venyä alas. Mutta itse sotilas-teollinen kompleksi on ylhäältä avoin arvokkaan kosmoksen emanaatioille, joita ei voida ymmärtää rationaalisilla keinoilla.
On vaikea ymmärtää, mitä tässä pitäisi tehdä. On lähes mahdotonta tehdä sotilas-teollisesta kompleksista de facto huipputason maltillinen rakenne. Ensinnäkin se ei ole rakenteellisesti sopeutunut tähän, koska se on valtion sotateollisuuden koordinointikeskus. Tämä tarkoittaa, että sillä on tuotantotyöntekijöille uskollista lobbauspotentiaalia. Toiseksi, se on vastoin kaikkia aikakauden laitteistosääntöjä ylemmät tasot strateginen päätöksenteko rajoittuu presidenttiin ja hänen henkilökuntaansa.
Puhumattakaan siitä, että niin monimutkaista alaa kuin puolustusteollisuus, joka on kyllästetty raskaan sarjan lobbaajista, on lähes mahdotonta hallita nykyiseltä vastuun tasolta. Täällä sinun ei tarvitse olla vain varapääministeri aseman perusteella, vaan olla mukana presidentin vaikutusvaltaisten päätöksentekokumppaneiden listalla. (Tämä on muuten Sergei Ivanovin tapaus ennen lähtöä Vanhalle aukiolle - 2000-luvulla hän valvoi sotilas-teollista kompleksia sekä puolustusministerinä että varapääministerinä.)
Tämä ei siis ratkaise "manuaalisen tilan" ongelmaa eikä vie valtiota lähemmäksi avoimen instituutiojärjestelmän luomista puolustuskompleksin sääntelemiseksi. Mikä on vaihtoehto?
Perustetaanko presidentin hallintoon puolustusosasto - esimerkiksi improvisoimalla presidentin erikoisavustajan viran laajentamisen perusteella? Eli laillistaa nykyinen "manuaalinen järjestelmä", ainakin jollain tavalla työntämällä se epävirallisten "käsitteiden" luokasta kohti johtamisen ja vastuun institutionalisointia.
Tämä ensinnäkin moninkertaistaa byrokratian ja lisää valvontatasoja (ei keskeinen, mutta merkittävä vastalause) ja toiseksi taas on aikakauden sääntöjen vastaista.
Kuinka monta kertaa onkin korostettu, että Presidentin hallinto ei puutu hallituksen asioihin, vaan osallistuu vain presidentin ohjeiden valmisteluun. Jos näiden sääntöjen puitteissa perustetaan valvontarakenne osaksi hallintoa, sotilas-teollinen kompleksi on siirrettävä Staraya-aukiolle, tuotava yhteen armeija, asiasta kiinnostuneet ministeriöt ja puolustusmonopolien ylin johto ja virallistaa päätökset samoilla ohjeilla presidentiltä Valkoiselle talolle.
Näiden pitkien, ikävien keskustelujen tarkoituksena on hahmotella tärkein miinakenttä, jolla sotilas-teollinen kompleksi voi räjähtää seitsemännellä vuosikymmenellä. Valtion puolustusjärjestyksen virheenkorjaus ja hinnoittelu teollisuudessa ovat elintärkeitä, mutta vaivalloisella työllä ne voidaan ratkaista. Tätä tehtiin koko vuoden 2011 ajan ja tehdään edelleen, millä oli hyvä vaikutus nykyinen vauhti valtion puolustusmääräysten antaminen.
Mutta alisteisuudessa, valvonnassa, ristiriitojen ratkaisemisessa sekä etujen ja valtuuksien tasapainossa voi olla monia ansoja. Varsinkin Venäjällä, jossa viralliset arvonimet tarkoittavat joskus vähemmän kuin niitä kantavan henkilön sukunimi.
Sotateollisen kompleksin historia
6. joulukuuta 1957 perustettiin NSKP:n keskuskomitean ja Neuvostoliiton ministerineuvoston päätöksellä nro 1350-639 Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtajiston sotilas-teollisia kysymyksiä käsittelevä komissio. jonka tehtävänä oli ohjata ja valvoa ohjus- ja suihkuaseiden ja muuntyyppisten sotilasvarusteiden luomista ja nopeaa käyttöönottoa tuotantoa sekä näiden töiden koordinointia puolustuskompleksin (jäljempänä sotilasosasto) välillä. -Teollisuuskomissio).
Sotilas-teollinen komissio jatkoi Neuvostoliiton ministerineuvoston kolmannen pääosaston ja Neuvostoliiton ministerineuvoston erityiskomitean toimintaa, joka vaikutti merkittävästi Moskovan ilmapuolustusjärjestelmän ja ydinvoiman luomiseen. aseita.
Neuvostoliiton sotilas-teollisen komission johdolla kehitettiin sotatarvikkeiden näytteitä asejärjestelmien korkean teknologian alueilla, millä varmistettiin ydinohjuspariteetti ja strategisten aseiden valvonta.
20. maaliskuuta 2006 täytäntöönpanoa varten yleistä politiikkaa Sotilas-teollisen kompleksin alalla muodostettiin Venäjän federaation hallituksen alainen sotilas-teollinen komissio (Venäjän federaation presidentin asetus nro 231).
10. syyskuuta 2014 Venäjän federaation presidentin asetuksella nro 627 valtion politiikan toteuttamiseksi sotilas-teollisen kompleksin alalla, sotilastekninen maan puolustuksen, valtion turvallisuuden ja lainvalvonta Sotilas-teollinen Venäjän federaation hallituksen alainen komissio muutettiin Venäjän federaation sotilas-teolliseksi toimikunnaksi, jonka puheenjohtajana toimi Venäjän federaation presidentti V. V. Putin. Venäjän federaation sotilas-teollisen kompleksin työelin on Collegium. Sitä johtaa Venäjän federaation hallituksen varapuheenjohtaja D. O. Rogozin.
Vuoden 2017 lopussa sotilas-teollisen kompleksin hallitus suunnittelee suorittavansa sarjan vuosipäivän tapahtumia sotilas-teollisen komission työskentelyn 60-vuotisjuhlan yhteydessä.
Hallitustaloon perustettiin sotilas-teollisen komission (MIC) perustamisen 60-vuotispäivän kunniaksi galleria hänen muotokuvistaan. entisiä johtajia. Improvisoitu näyttely alkaa Neuvostoliiton marsalkka Dmitri Ustinovin muotokuvalla, joka oli tämän elimen ensimmäinen päällikkö (1957-1963), ja päättyy ympäristötoiminnan, ekologian ja liikenteen presidentin erityisedustajan Sergei Ivanovin kuvaan, joka johti sotilas-teollista kompleksia maaliskuusta 2006 joulukuuhun 2011. Lisäksi galleriassa on valokuvia Neuvostoliiton ministerineuvoston varapuheenjohtajasta Leonid Smirnovista (1963-1985), varapuolustusministeristä, Neuvostoliiton ministerineuvoston ensimmäisestä varapuheenjohtajasta Juri Masljukovista (1985-1988 ja 1991), varapuheenjohtajasta. Neuvostoliiton ministerineuvoston puheenjohtaja Igor Belousov (1988-1990). Galleria sijaitsee Venäjän sotilas-teollisen kompleksin aulassa.
Ladataan...
