Erityinen poliittisen vallan järjestö, joka harjoittaa. Valtio on yhteiskunnan poliittisen vallan organisaatio

Toiseksi valtio on erityinen organisaatio poliittinen valta, jolla on erityinen laite (mekanismi) yhteiskunnan johtamiseen sen normaalin toiminnan varmistamiseksi. Valtion mekanismi on valtiovallan aineellinen ilmaus. Valtio hallitsee koko elimiensä ja instituutioidensa kautta suoraan yhteiskuntaa, lujittaa ja toteuttaa tiettyä poliittista valtajärjestelmää sekä suojelee rajojensa loukkaamattomuutta.

Rakenteeltaan ja tehtävistään erilaisia ​​valtiomekanismin osia yhdistää yhteinen päämäärä: turvata yhteiskunnan ja sen jäsenten suojelu ja toiminta lain mukaisesti. Tärkeimmät hallintoelimet, jotka tavalla tai toisella olivat luontaisia ​​kaikille valtion historiallisille tyypeille ja lajikkeille, sisältävät lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitoksen. Erityinen paikka Valtion mekanismi on aina ollut pakkotoimia, mukaan lukien rankaisevia tehtäviä suorittavien elinten käytössä: armeija, poliisi, santarmi, vankilat ja rangaistuslaitokset.

Valtion mekanismi ei ole vakio. Eri vaiheissa sosiaalinen kehitys Valtion elimet muuttuvat rakenteellisesti ja ratkaisevat sisällöltään erilaisia ​​ongelmia. Nämä muutokset ja erot eivät kuitenkaan sulje pois yhteisiä elementtejä, jotka ovat luontaisia ​​minkä tahansa tilan mekanismille.

Kolmanneksi valtio järjestää julkista elämää laillisin perustein. Oikeudelliset muodot Yhteiskunnallisen elämän järjestäminen on ominaista nimenomaan valtiolle. Ilman lakia ja lainsäädäntöä valtio ei pysty tehokkaasti johtamaan yhteiskuntaa ja varmistamaan tehtyjen päätösten ehdotonta täytäntöönpanoa. Monien poliittisten järjestöjen joukossa vain valtio antaa toimivaltaisten viranomaistensa kautta asetuksia, jotka sitovat maan koko väestöä. Koko yhteiskunnan virallisena edustajana valtio toteuttaa tarvittaessa oikeusnormien vaatimuksia erityiselimiensä (tuomioistuimet, hallinto ja muut) avulla.

Neljänneksi valtio on suvereeni valtajärjestö. Tämä erottaa sen muista yhteiskunnan poliittisista muodostelmista.

Valtion suvereniteetti- Tämä on valtiovallan omaisuus, joka ilmaistaan ​​tietyn valtion ylivallassa ja riippumattomuudessa suhteessa muihin maan viranomaisiin, samoin kuin valtioiden välisten suhteiden alalla kansainvälisen oikeuden yleisesti hyväksyttyjen normien tiukasti noudattaen.

Suvereniteetti on valtion kollektiivinen merkki. Se keskittää kaikki tärkeimmät ominaisuudet valtion organisaatio yhteiskuntaan. Valtiovallan riippumattomuus ja ylivalta ilmaistaan ​​erityisesti seuraavissa:

yleismaailmallisuudessa - vain valtion vallan päätökset koskevat tietyn maan koko väestöä ja julkisia organisaatioita;

etuoikeudessa - mahdollisuus peruuttaa ja mitätöidä mikä tahansa toisen julkisen vallan laiton ilmentymä;

jolla on erityisiä vaikutuskeinoja, joita ei millään muulla julkinen organisaatio.

Valtiovallan ylivalta ei sulje lainkaan pois sen vuorovaikutusta ei-valtiollisten poliittisten järjestöjen kanssa erilaisten valtion ja julkisen elämän asioiden ratkaisemisessa. Valtion suvereniteetissa saa poliittisen ja oikeudellisen ilmeensä kansan suvereniteetilla, joiden etujen mukaisesti valtio hallitsee yhteiskuntaa.

Tietyissä olosuhteissa valtion itsemääräämisoikeus on sama kuin kansan suvereniteetti. Kansan suvereniteetilla tarkoitetaan kansan ylivaltaa, oikeutta päättää omasta kohtalostaan, valtion ja yhteiskunnallisen kehityksen peruskysymyksiä, muokata valtionsa politiikan suuntaa, sen elinten kokoonpanoa ja valvoa toimintaa. valtion vallasta.

Valtion suvereniteetin käsite liittyy läheisesti kansallisen suvereniteetin käsitteeseen. Kansallinen itsemääräämisoikeus tarkoittaa kansojen itsemääräämisoikeutta, jopa eroon ja itsenäisen valtion muodostumiseen asti. SISÄÄN monikansalliset valtiot Kansakuntien vapaaehtoisen liiton kautta muodostuneen monimutkaisen valtion itsemääräämisoikeus ei voi olla yksin kansakunnan suvereniteettia.

Nämä ovat eniten yleisiä merkkejä luonnehtien sitä erityiseksi yhteiskunnan organisaatioksi. Itse merkit eivät vielä anna täydellistä kuvaa valtion olemuksesta ja yhteiskunnallisesta tarkoituksesta sen historiallisessa kehityksessä. Yhteiskunnallisen elämän, ihmisen itsensä parantuessa, hänen sosiaalisen, poliittisen ja moraalisen kypsyyden kasvaessa myös valtio muuttuu. Sen yleispiirteet, vaikka ne pysyvät periaatteessa ennallaan, ovat täynnä uutta, järkevämpää sisältöä. Valtion olemus rikastuu, vanhentuneet kuolevat ja ilmaantuu edistyksellisempiä toimintoja ja sen toiminnan muotoja, jotka vastaavat yhteiskunnallisen kehityksen objektiivisia tarpeita.

Valtion olemus yhteiskunnallisena ilmiönä on kuvaannollisesti sanottuna monipuolinen ydin, joka koostuu monista toisiinsa liittyvistä sisäisistä ja ulkopuolisia osapuolia, mikä antaa sille yleisen valvontajärjestelmän laadullisen varmuuden. Valtion olemuksen paljastaminen tarkoittaa pääasia, joka määrittää sen objektiivisen välttämättömyyden yhteiskunnassa, ymmärtämistä, miksi yhteiskunta ei voi olla ja kehittyä ilman valtiota.

Valtion tärkein, laadullisesti muuttumaton piirre on, että se kaikissa muodoissaan toimii aina ainoana koko yhteiskuntaa hallitsevana poliittisen vallan organisaationa. Tieteellisessä ja käytännön mielessä kaikki valta on hallintaa. Valtiovalta on erityinen johtamistyyppi, jolle on ominaista se, että valtavan organisaatiokyvyn ohella sillä on myös oikeus käyttää väkivaltaista pakkoa valtion määräysten toteuttamiseen.

Valtio syntyy poliittisen vallan luokkajärjestönä. Maailman tiede ja historiallinen käytäntö ovat osoittaneet tämän kannan suoraan tai epäsuorasti. Itse asiassa orjavaltio oli pohjimmiltaan orjanomistajien poliittinen järjestö. Vaikka jossain määrin se suojeli kaikkien vapaiden kansalaisten etuja. Feodaalivaltio on poliittinen valtaelin, joka koostuu pääasiassa feodaaliherroista sekä muista varakkaista luokista (kauppiaat, käsityöläiset, papisto). Kapitalistinen valtio toimi kehityksensä ensimmäisissä (klassisissa) vaiheissa porvariston etujen ilmaisuelimenä.

Valtion syntymisen ja toiminnan tiettyjen taloudellisten ja sosiaalisten mallien analyysi, pääasiassa luokka-asemasta, mahdollisti "universaalin" määritelmän valtion olemuksesta, joka kattaa kaikki historialliset valtiotyypit, myös nykyaikaiset.

Moderniteettia edeltäneiden historiallisten valtiotyyppien erikoisuus on se, että ne ilmensivät pääasiassa taloudellisia etuja vähemmistöt (orjanomistajat, feodaalit, kapitalistit).

Siten valtio muuttuu objektiivisista syistä ensisijaisesti yhteiskuntaa järjestäväksi voimaksi, joka ilmaisee ja suojelee jäsentensä henkilökohtaisia ​​ja yleisiä etuja.

Yksityinen omaisuus, josta on tullut objektiivinen tekijä valtion syntymiselle, on myös jatkuva kumppani sen kehitysprosessissa. Sosiaalisen elämän parantuessa omistusmuodot, mukaan lukien yksityinen omaisuus, monipuolistuvat. Vähemmistön omaisuus muuttuu vähitellen enemmistön omaisuudeksi. Omaisuussuhteiden vallankumouksellisten ja evolutiivisten muutosten seurauksena myös valtion sosioekonominen olemus, sen päämäärät ja päämäärät muuttuvat. Valtion, kollektiivisen, osakeyhtiön, osuuskunnan, maanviljelijän, yksilön ja muun omistusmuodon muodostumisen myötä yksityinen omaisuus eli yksilöomaisuus alkoi hankkia uusia laadullisia piirteitä.

Valtion sosiaalinen tarkoitus virtaa siitä olemus. Mikä on olemus valtio, sellainen on sen toiminnan luonne, sellaiset tavoitteet ja tavoitteet, jotka se asettaa itselleen. Voimme puhua valtion yhteiskunnallisesta tarkoituksesta yleisesti ottaen irti niistä historiallisesti ohimenevistä tehtävistä, jotka se ratkaisi jossakin yhteiskunnan kehitysvaiheessa. Yritetään määrittää valtion sosiaalinen tarkoitus historiallinen näkökulma eri aikakausien ja eri tieteellisten suuntien ajattelijoiden toteuttamia. Siten Platon ja Aristoteles uskoivat, että minkä tahansa valtion tarkoitus on moraalin vahvistaminen. Myöhemmin Hegel tuki ja kehitti tätä näkemystä valtion yhteiskunnallisesta tarkoituksesta. Valtion alkuperän sopimusteorian edustajat näkivät sen olemassaolon Yhteishyvä(Grotius); yleinen turvallisuus(Hobbes); yleinen vapaus(Rousseau). Lassalle päätehtävä osavaltiot näkivät myös sisään ihmisvapauden kehittämiseen ja toteuttamiseen

Joten näkemykset valtion sosiaalisesta tarkoituksesta määräytyvät niiden objektiivisten olosuhteiden perusteella, jotka ovat ominaisia ​​tietylle yhteiskunnan kehitystasolle. Niiden muuttuessa muuttuvat myös näkemykset valtion yhteiskunnallisesta tarkoituksesta.

Samalla valtion toiminnan sisältöön tietyillä historiallisilla aikakausilla vaikuttaa merkittävästi subjektiivisia tekijöitä. Näitä ovat ennen kaikkea tietyn teorian totuus, sen universaalisuus, kyky ennakoida historiallinen perspektiivi, mahdolliset muutokset yhteiskunnassa ja sen toteutuminen valtion rakentamisen käytännössä.

Vaikka valtio on edelleen yhteiskunnan tärkein hallintojärjestelmä, se alkaa muuttua yhä enemmän yhteiskunnallisten ristiriitojen voittamisen elimeksi, joka ottaa huomioon ja koordinoi eri väestöryhmien edut ja toteuttaa päätöksiä, joita eri yhteiskuntakerrokset kannattaisivat. Valtion toiminnassa alkavat nousta esiin sellaiset tärkeät yleisdemokraattiset instituutiot kuin vallanjako, oikeusvaltio, läpinäkyvyys, mielipiteiden moniarvoisuus ja tuomioistuimen korkea rooli.

Myös valtion rooli kansainvälisellä areenalla muuttuu merkittävästi, samoin kuin sen ulkoinen toiminta, joka edellyttää molemminpuolisia myönnytyksiä, kompromisseja ja järkeviä sopimuksia muiden valtioiden kanssa.

Kaikki tämä antaa aihetta luonnehtia modernia sivistynyttä valtiota sosiaalisen kompromissin välineeksi (sisällön mukaan) ja oikeusvaltiona (lomakkeen mukaan).

Näitä ovat: 1) alue. Valtio edustaa yhtä alueellinen organisaatio poliittinen valta koko maassa. Valtiovalta ulottuu koko väestöön tietyllä alueella, mikä merkitsee valtion hallinnollis-alueellista jakoa. Näitä alueyksiköitä kutsutaan eri maissa eri tavalla: piirit, alueet, alueet, piirit, maakunnat, piirit, kunnat, maakunnat, maakunnat jne. Vallankäyttö alueperiaatteella johtaa sen alueellisten rajojen asettamiseen - valtion rajaan, joka erottaa valtion toisesta; 2) väestö. Tämä ominaisuus luonnehtii ihmisten kuulumista tiettyyn yhteiskuntaan ja valtioon, kokoonpanoa, kansalaisuutta, sen saamis- ja menetysjärjestystä jne. Juuri "väestön kautta" valtion puitteissa ihmiset ovat yhtenäisiä ja toimivat yhtenäisenä organismina - yhteiskunnana; 3) julkinen valta. Valtio on erityinen poliittisen vallan organisaatio, jolla on erityinen yhteiskunnan hallintakoneisto (mekanismi) sen normaalin toiminnan varmistamiseksi. Tämän laitteen ensisijainen solu on valtiorunko. Valta- ja hallintokoneiston ohella valtiolla on erityinen pakkokoneisto, joka koostuu armeijasta, poliisista, santarmiehistöstä, tiedustelupalvelusta jne. erilaisten pakollisten laitosten muodossa (vankilat, leirit, pakkotyö jne.). Valtio hallinnoi elimiensä ja instituutioidensa kautta suoraan yhteiskuntaa ja suojelee rajojensa loukkaamattomuutta. Tärkeimmät hallintoelimet, jotka tavalla tai toisella olivat luontaisia ​​kaikille valtion historiallisille tyypeille ja lajikkeille, sisältävät lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitoksen. Yhteiskunnallisen kehityksen eri vaiheissa valtion elimet muuttuvat rakenteellisesti ja ratkaisevat sisällöltään erilaisia ​​ongelmia; 4) suvereniteetti. Valtio on suvereeni valtajärjestö. Valtion suvereniteetti on valtion vallan omaisuutta, joka ilmenee tietyn valtion ylivallan ja riippumattomuuden suhteen suhteessa muihin maan viranomaisiin, samoin kuin. sen riippumattomuuden kansainvälisellä areenalla edellyttäen, että muiden valtioiden suvereniteettia ei loukata. Valtiovallan riippumattomuus ja ylivalta ilmaistaan ​​seuraavissa asioissa: a) yleismaailmallisuus - vain valtion vallan päätökset koskevat tietyn maan koko väestöä ja julkisia organisaatioita; b) etuoikeus - mahdollisuus peruuttaa ja mitätöidä mikä tahansa toisen viranomaisen laiton teko: c) erityisten vaikutuskeinojen (pakotuksen) olemassaolo, jota millään muulla julkisella organisaatiolla ei ole käytettävissään. Tietyissä olosuhteissa valtion itsemääräämisoikeus on sama kuin kansan suvereniteetti. Kansan itsemääräämisoikeus tarkoittaa ylivaltaa, oikeutta päättää omasta kohtalostaan, muokata valtionsa politiikan suuntaa, sen elinten kokoonpanoa ja valvoa valtiovallan toimintaa. Valtion suvereniteetin käsite liittyy läheisesti kansallisen suvereniteetin käsitteeseen. Kansallinen itsemääräämisoikeus tarkoittaa kansojen itsemääräämisoikeutta eroamiseen ja itsenäisten valtioiden muodostumiseen asti. Suvereniteetti voi olla muodollista, kun se julistetaan laillisesti ja poliittisesti, mutta sitä ei todellisuudessa panna täytäntöön, koska se on riippuvainen toisesta tahtonsa sanelevasta valtiosta. Suvereniteetin pakotettu rajoittaminen tapahtuu kansainvälisen yhteisön (YK) päätöksellä esimerkiksi voittaneiden valtioiden sodassa voittaneiden osalta. Valtio voi itse sallia suvereniteetin vapaaehtoisen rajoittamisen yhteisellä sopimuksella yhteisten päämäärien saavuttamiseksi yhdistyessään liittovaltioksi jne.; 5) oikeusnormien julkaiseminen. Valtio järjestää julkista elämää laillisin perustein. Ilman lakia ja lainsäädäntöä valtio ei pysty tehokkaasti johtamaan yhteiskuntaa ja varmistamaan tekemiensä päätösten ehdotonta täytäntöönpanoa. Monien poliittisten järjestöjen joukossa vain valtio toimivaltaisten elinten edustamana antaa määräyksiä, jotka sitovat maan koko väestöä, toisin kuin muut julkisen elämän normit (moraalinormit, tavat, perinteet). Oikeusnormit varmistetaan valtion pakkokeinoilla erityisten elinten (tuomioistuimet, hallinto jne.) avulla; 6) kansalaisten pakolliset maksut - verot, verot, lainat. Valtio perustaa ne ylläpitämään julkista valtaa. Valtio käyttää pakollisia maksuja armeijan, poliisin ja muiden pakollisten elinten, valtionkoneiston jne. ylläpitämiseen. muille hallituksen ohjelmia(koulutus, terveydenhuolto, kulttuuri, urheilu jne.); 7) valtion symbolit. Jokaisella osavaltiolla on virallinen nimi, hymni, vaakuna, lippu, ikimuistoisia päivämääriä, yleiset vapaapäivät, jotka eroavat samoista muiden osavaltioiden ominaisuuksista. Valtio määrittelee virkakäyttäytymisen säännöt, ihmisten muodot toisilleen, tervehdyksiä jne.

Yhteiskunnallisena ilmiönä ja johtajana

Yhteiskunnan alajärjestelmät

1. Valtio yhteiskunnallisena ilmiönä:

1.1. Hallitusmuoto;

1.2. Poliittisen ja hallinnollisen rakenteen muoto;

1.3. Poliittinen järjestelmä.

2. Tilamekanismi: käsite ja rakenne, perusperiaatteet

sen organisaatiosta ja toiminnasta

3. Sosiaalinen mekanismi julkisen hallinnon toteuttamiseksi

4. Valtion sosiaaliset tehtävät ja valtiotyypit

hallinta

Osavaltio- yhteiskunnan poliittisen vallan organisointi, joka kattaa

kattaa tietyn alueen ja toimii samalla keinona

varmistaa koko yhteiskunnan edut ja miten erityinen mekanismi hallinta ja

pakko.

Venäjän federaatio– demokraattinen liittovaltiolaki

valtio, jolla on tasavaltainen hallintomuoto (Venäjän federaation perustuslain 1 artikla).

Liittovaltio on osavaltio, jolla on liittovaltiorakenne,

edustaa sen muodostavien alueiden yhdistystä (liittoa).

(liiton alat), joilla on hallintovaltion asema

ny muodostelmia.

Valtion merkit ovat:

Julkinen valta;

Oikeusjärjestelmä;

valtion suvereniteetti;

Kansalaisuus;

valtion alue;

Erityiset pakkolaitteet (armeija, poliisi jne.);

Verot ja maksut yms.

Julkinen valta on erityinen yhteiskunnan säätelymekanismi

sotilaalliset suhteet valtiossa, tukitoimintojen toteuttaminen

että kaikki yhteiskunnan jäsenet (kansalaiset) noudattavat hyväksyttyjä sääntöjä

yleisesti sitovat ja muut käyttäytymisnormit (lailliset, moraaliset jne.),

toteutetaan erityisten hallintalaitteistojen yhdistetyillä toimilla ja

pakkolaite.

Oikeusjärjestelmä- joukko yleisesti sitovia, virallisesti

valtion (laillinen) perustama ja enemmistön jakama

muiden käyttäytymisnormien (sääntöjen) populaatio (moraalinormit, uskonnolliset

normit, tullit jne.) sekä varmistaa niiden täytäntöönpano

valtion toimielimet (tuomioistuimet).

Valtion suvereniteetti– vallan riippumattomuus tästä

toiselta viranomaiselta.

valtion alueella- tila, valtion kansalaisten asuttama alue, johon sen lainkäyttövalta ulottuu. Alueella on yleensä erityinen jako, jota kutsutaan hallintoalueelliseksi. Tämä tehdään hallinnon tehostamiseksi (mukavuus).

Kansalaisuus– valtion alueella asuvien henkilöiden vakaa oikeudellinen yhteys tähän valtioon, joka ilmaistaan ​​heidän läsnä ollessaan molemminpuolinen oikeudet, velvollisuudet ja vastuut.

Verot ja maksut– minkä tahansa valtion ja sen elinten (valtiokoneisto) toiminnan aineellinen perusta – Käteinen raha kerätään yksityisiltä ja oikeushenkilöiltä viranomaisten toiminnan varmistamiseksi, sosiaalinen tuki köyhät jne.

Samalla on välttämätöntä ymmärtää selvästi yhteiskunnan ja valtion välinen suhde.

Yhteiskunta on vakaa yhdistys ihmisistä, jotka asuvat samalla alueella, joilla on yhteinen kieli, kulttuuri ja samanlainen elämäntapa.

Yhteiskunta on:

Suuri joukko ihmisiä (joka yleensä muodostaa väestön

osavaltiot)

Ihmiset, jotka asuvat samalla alueella pitkään;
- ihmiset, joilla on yleinen historia;

Ihmisiä yhdistää suuri määrä erilaisia ​​yhteyksiä

(taloudellinen, asiaan liittyvä, kulttuurinen jne.).

yhteiskunta edelsi valtion syntyä ja jatkuu usein valtion romahduksen jälkeen (esimerkiksi "neuvostoliiton jälkeinen yhteiskunta" Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen).

Valtio on yhteiskunnan poliittisen vallan organisaatio.

Jossa:

Valtio on erotettu yhteiskunnasta;

Institutionalisoitu;

Luottaa lakiin ja pakkovoimaan;

Laajentaa valtansa koko yhteiskuntaan;

Toimii mekanismina erilaisten etujen yhteensovittamiseksi

yhteiskunta, jonka kantajat ovat erilaisia ​​sosiaalisia

Täten, osavaltio– monimutkaisin sosiopoliittinen järjestelmä, tärkeimmät elementit jonka (osia) ovat: ihmiset, alue, oikeusjärjestelmä, valta- ja hallintojärjestelmä.

Yhteenveto valtion oleellisista piirteistä, voimme määritellä valtion yhteiskunnan järjestäytymistavaksi ja -muodoksi, yhdellä alueella asuvien ihmisten keskinäisen suhteen ja vuorovaikutuksen mekanismiksi, jota yhdistää kansalaisuusinstituutio, valtiovalta ja oikeusjärjestelmä.

Valtio on muoto, jonka sisältöä ovat ihmiset.

Samaan aikaan valtion muoto ei ole abstrakti käsite, ei poliittinen järjestelmä, joka ei välitä ihmisten elämästä.

Osavaltio- tämä on elämän rakenne ja elävä organisaatio ihmiset, tapa organisoida ja käyttää valtiovaltaa.

Valtion muotoa leimaa kolme tärkeää ominaisuutta:

1. Hallituksen muoto;

2. Poliittisen ja hallinnollisen rakenteen muoto;

3. Poliittinen hallinto.

Hallitusmuoto- tämä on valtion korkeimpien elinten organisaatio, muodostumisjärjestys ja suhteet, kansalaisten osallistumisaste niiden muodostumiseen.

Modernien valtioiden hallintomuodot:

Monarkia;

Tasavalta.

Niiden perustavanlaatuinen ero on tavoissa muodostaa korkeimman vallan instituutioita.

Monarkia– valta on perinnöllistä, ainoaa ja rajoittamatonta (elinikäinen).

Monarkiat ovat ¼ maapallon tiloista, mikä osoittaa monarkkisen tietoisuuden säilymistä ja perinteiden kunnioittamista.

Saudi-Arabia on absoluuttinen monarkia;

Iso-Britannia on perustuslaillinen monarkia.

Tasavalta(Latinan sanasta Respublika - julkinen asia) - on hallintomuoto, jossa kaikki korkeimmat valtiovallan elimet ovat joko suoraan kansan valitsemia tai kansallisten edustuslaitosten (parlamentin) muodostamia.

Tasavallan hallitusmuodon tunnusomaisia ​​piirteitä ovat:

1) väestön laaja osallistuminen valtiovallan muodostumiseen, vaalien järjestämiseen;

2) kansalaisten osallistuminen valtion asioiden hoitoon, kansanäänestysten järjestämiseen - kansanäänestyksiin, jotka paljastavat kansan mielipiteen äänestämällä, kun keskustellaan erityisen tärkeistä julkisista ja yhteiskunnallisista asioista. valtion elämää;

3) vallanjako, lainsäädäntä-, edustus- ja valvontatehtävät suorittavan eduskunnan pakollinen läsnäolo;

4) korkeimman valinta virkamiehet tietyn ajan heidän harjoittama vallankäyttö kansan puolesta (takuun, toimeksiannon perusteella);

5) perustuslain ja lakien olemassaolo, jotka vahvistavat valtion perustan (periaatteet) ja sosiaalinen järjestys viranomaisten ja kansalaisten keskinäiset oikeudet ja velvollisuudet.

Nykyaikaiset hallintotutkimukset erottavat seuraavat tasavallan hallitusmuodot:

Parlamentin;

Presidentin;

Sekaparlamentti-presidentti.

(Saksa, Itävalta – parlamentaarinen tasavalta;

Italia on parlamentaarinen tasavalta;

USA on presidenttitasavalta;

Ranska on presidenttitasavalta.)

Toimeenpaneva (hallinnollinen) valta- tämä on julkishallinnon koneisto, toimeenpanovallan instituutiot kokonaisuutena kaikilla johtamishierarkkisilla tasoilla, valtion elinten ja virkamiesten toimivalta sekä niiden käytännön toiminta.

Toimeenpaneva haara keskittää maan todellisen vallan.

Hän ominaista se, että:

1) suorittaa kaikki organisatoriset päivittäinen työ yhteiskunnan erilaisten prosessien hallinnasta, järjestyksen luomisesta ja ylläpitämisestä;

2) sillä on universaali luonne ajassa ja tilassa, ts. toteutetaan jatkuvasti ja kaikkialla, missä ihmisryhmät toimivat;

3) on luonteeltaan aineellinen: se perustuu tiettyihin alueisiin, ihmisryhmiin, tietoon, taloudellisiin ja muihin resursseihin, käyttää työkaluja uralla etenemiseen, palkintoihin, aineellisten ja henkisten etujen jakamiseen jne.;

4) ei käytä vain organisatorisia, oikeudellisia, hallinnollisia ja poliittisia vaikuttamiskeinoja, vaan hänellä on myös oikeus lailliseen pakkokeinoon.

Samanaikaisesti toimeenpanovallan toiminta on suoritettava niiden toimivaltuuksien mukaisesti, jotka sen vastaaville elimille on säädetyllä tavalla annettu.

Toimeenpaneva haara, koska sillä on valtava vaikutus yhteiskunnan elämään, sillä on alisteisen lainsäädännön asema, ts. toimii edustuksellisten viranomaisten antamien lakien perusteella ja niiden puitteissa.

Täten, Toimeenpanovalta toimii toissijaisena valtana, joka ilmenee seuraavasti:

*) Hallitus kokoonpanossaan (ministerikabinetti, ministerineuvosto tai muu nimi toimeenpanovallan hallintoelimelle), toimeenpanovallan rakenteen ja toimivallan määrää joko valtionpäämies - presidentti, hallitsija tai parlamentti, tai heidän yhteisellä osuudellaan.

*) Hallitus raportoi määräajoin ja kantaa poliittista vastuuta joko valtionpäämiehelle tai parlamentille tai "kaksinkertainen vastuu", ja asianomainen toimielin voi erottaa sen.

Näistä kannoista voidaan tarkastella jokaista kolmesta tasavallan hallitusmuodosta.

minä Parlamentaarinen tasavalta säädetään parlamentin ensisijaisesta roolista perustuslaillisesti ja oikeudellisesti:

*) Eduskunta muodostaa hallituksen ja voi koska tahansa kutsua sen takaisin epäluottamuslauseella.

Eduskunnan luottamus on hallituksen toiminnan edellytys. Hallitus kantaa poliittista vastuuta vain eduskunnalle.

*) Hallituksen päämiehen nimittää parlamentti (yleensä tämä on sen puolueen johtaja, joka voitti eduskuntavaalit ja tuli hallitsevaksi puolueeksi).

*) Hallitus muodostetaan parlamentaaristen poliittisten ryhmien välisten sopimusten pohjalta, ja sen seurauksena sitä ei valvo ainoastaan ​​eikä niinkään eduskunta, vaan myös poliittiset puolueet.

Jos vaikutusvaltainen poliittiset puolueet vähän, niin toimeenpanovalta saa korkea aste vakautta ja kykyä tehdä johtamispäätöksiä.

Monipuoluejärjestelmä voi edistää epävakautta, toistuvia hallituksen vaihdoksia ja ministerihyppyä.

Toimeenpanovallan dualismi on olemassa: hallituksen ohella pääministerin virka säilyy valtionpäämiehen - presidentin tai monarkin - virka.

*) Presidentti parlamentaarisessa tasavallassa on "heikko" presidentti, ts. Eduskunnan valitsema, ei kansan valitsema.

Voimme myöntää, että hän omaksuu monarkin tehtävät: hän hallitsee, mutta ei hallitse.

*) Parlamentti on ainoa kansan suoraan legitimoima elin.

*) Eduskunnan vallan liiallisen keskittymisen estämiseksi perustuslaissa säädetään mekanismista, jolla valtionpäämies (presidentti tai monarkki) rajoittaa ja valvoo sitä, hänen oikeutensa hajottaa parlamentti (tai jokin sen kamareista) järjestää uudet vaalit.

Kehittyneissä maissa on 13 parlamentaarista tasavaltaa, pääasiassa Länsi-Eurooppa ja entisen Brittiläisen imperiumin alueilla - Itävallassa, Saksassa, Italiassa jne.

Vuorovaikutus julkisen vallan järjestelmässä parlamentaarisessa tasavallassa on seuraava:

II. Presidentin tasavalta on seuraava ominaisuudet:

Presidentti on "vahva", kansan valitsema, ja häneen voidaan vedota, jos parlamentti on ristiriidassa.

*) Presidentti on samanaikaisesti valtionpäämies ja hallituksen päämies. Näin ollen toimeenpanovallan dualismia ei ole olemassa.

*) Presidentti tarvitsee eduskunnan suostumuksen hallituksen muodostamiseen.

Hän on kuitenkin "joukkueensa" valinnassa vapaa ja riippumaton eduskunnan poliittisesta tuesta, eikä hän ohjaa ministereitä valittaessa puolueellisuuden periaatetta.

*) Eduskunta ei voi erottaa hallitusta epäluottamusäänestyksellä.

*) Presidentin liiallisen vallan keskittämisen estämiseksi perustuslaissa on säädetty hänen vallansa valvonnan ja tasapainon mekanismista: presidentillä ei ole oikeutta hajottaa parlamenttia, ja parlamentti voi käynnistää presidentin virkasyytteen.

Presidenttitasavalta syntyi Yhdysvalloissa brittiläisen parlamentarismin kokemuksen perusteella, ja se kirjattiin laillisesti vuoden 1787 perustuslakiin.

Politologit laskevat noin 70 presidenttiosavaltiota.

Tämä hallintomuoto yleistyi vuonna Latinalainen Amerikka(Brasilia, Meksiko, Uruguay jne.).

Vuorovaikutusta julkisen vallan järjestelmässä presidenttitasavallassa luonnehditaan seuraavasti:

Sh. Sekoitettu muoto Presidentillinen ja parlamentaarinen hallintotapa mahdollistaa hallituksen toimeenpanovallan aseman heikkenemisen sekä presidentin ja eduskunnan vallan tasapainottamisen.

Sitä käytetään sekä vakaan demokratian maissa (Ranska) että tasavalloissa, jotka luovat uutta valtiollisuutta ja pyrkivät ottamaan huomioon yhden tai toisen hallintomuodon puutteet ja mukauttamaan sen edut.

Seuraavat erityispiirteet ovat tyypillisiä sekahallintomuodolle:

*) Presidentti ja eduskunta ovat yhtä lailla kansan hyväksymiä.

*) Molemmat toimielimet osallistuvat sekä hallituksen muodostamiseen että erottamiseen.

Hallituksella on siis "kaksinkertainen" vastuu.

*) Eduskunta voi ilmaista epäluottamusta hallitukselle (sen johtajalle, joka jatkaa virkaansa presidentin päätökseen asti).

*) Ilmeisesti hyvin tärkeä hallituksen vakauden poliittinen tausta.

Monipuoluejärjestelmä ja eduskunnan ryhmien väliset erimielisyydet vaikeuttavat hallituksen työtä ja pakottavat sen kääntymään presidentin puoleen.

*) Korkeimpien valtiovallan instituutioiden keskinäisen tarkastuksen ja valvonnan mekanismi on säädetty: presidentillä on veto-oikeus edustuskamarin hyväksymiin lakeihin ja oikeus hajottaa kamarit, ja eduskunta voi tehdä aloitteen ja erottaa presidentin virassa perustuslaissa säädetyissä tapauksissa.

Vuorovaikutusta julkisen vallan järjestelmässä tasavallassa, jossa on sekahallintomuoto, on luonnehdittu seuraavasti:

Tutkijoiden mukaan Itä-Euroopassa ja entisessä Neuvostoliitossa on vähintään 20 valtiota, joilla on sekahallitusmuoto.

Hallitusmuodon valinnan tekee kansa hyväksymällä perustuslain tai hyväksymällä sen perusperiaatteet perustuslakia koskevissa kansanäänestyksessä tai perustuslaillisissa kokouksissa ja kongresseissa.

Samaan aikaan kulttuuriset, oikeudelliset, poliittiset perinteet, erityiset historialliset olosuhteet ja usein puhtaasti subjektiiviset tekijät vaikuttavat ratkaisevasti ihmisten päätökseen.

1.2. Valtion poliittisen ja hallinnollisen rakenteen muoto.

Valtion poliittinen-hallinnollinen (poliittinen-alueellinen) rakenne luonnehtii valtion poliittisen ja alueellisen organisoinnin menetelmää, keskustassa ja eri alueilla asuvien ihmisten välistä suhdejärjestelmää sekä vallanjakoa valtion alueella. valtion ja paikallishallinnon elinten välillä.

Valtion poliittis-alueellisen rakenteen tarve johtuu siitä, että valtio yhdistää eettisesti, uskonnollisesti, kielellisesti ja kulttuurisesti heterogeenisiä sosiaalisia yhteisöjä, mikä johtaa tarpeeseen varmistaa näiden yhteisöjen vuorovaikutus ja koskemattomuus. osavaltiosta.

Lisäksi suuren valtion, jolla on suuri alue ja suuri väestö, hallitseminen yhdestä keskustasta on erittäin vaikeaa, ellei mahdotonta.

Alueellisella rakenteella on kolme päämuotoa:

yhtenäinen valtio;

liitto;

Konfederaatio.

Jokaisella näistä muodoista on omat alueen organisointiperiaatteet sekä keskuksen ja paikkojen (alueiden) väliset suhteet.

1. Unitarismin periaate(latinasta unitas - yhtenäisyys) tarkoittaa, että valtio ei sisällä muita valtion kokonaisuuksia, joilla on alamaistensa oikeudet.

Yhtenäinen valtio- yhtenäinen, se voidaan jakaa vain hallinnollis-alueisiin osiin, joilla ei ole suvereniteettia (oikeus omaan poliittiseen valtaan ja itsenäiseen politiikkaan).

Valtion elimet ja keskusviranomaisten alaiset virkamiehet toimivat paikallisesti.

Useimmat nykyaikaiset valtiot ovat yhtenäisiä– Ranska, Italia, Espanja, Norja, Tanska jne.

Samalla on suuntaus, että federalismin periaatteen käyttö laajenee edelleen maailman maiden valtiollis-alueellisessa rakenteessa.

2. Federalismin periaate(latinasta Foederatio - liitto, yhdistys, liitto: Ranskan Federalisme) on peruspiirteiden ja periaatteiden järjestelmä tietty muoto valtion rakenne, joukko julkishallinnon rakenteita, normeja ja menetelmiä, jotka luovat vuorovaikutuksen keskuksen ja alueiden välille ja varmistavat liittovaltion järkevän ja tehokkaan toiminnan sekä koko federaation että sen subjektien edun mukaisesti.

Federalismin ydin on varmistaa eri ryhmien sellainen yhteys, joka mahdollistaisi yhteisten tavoitteiden toteuttamisen ja samalla säilyttäisi osien riippumattomuuden.

Federalismin olennaisia ​​piirteitä ovat:

Valtion luonne yhdistynyt yksittäinen valtio alueyksiköt - liiton alat;

Toimivallan perustuslaillinen rajaaminen niiden ja keskuksen välillä;

Rajojen muuttaminen ilman heidän suostumustaan ​​on kiellettyä.

Federalismin perusperiaatteita ovat mm.

1) valtioiden yhdistymisen vapaaehtoisuus ja samanlaisia ​​muodostelmia yhteen tilaan;

2) liittovaltion perustuslain ja liiton muodostavien yksiköiden perustuslain hyväksyminen;

3) liiton alalaisten yksikertainen (symmetrinen) perustuslaillinen asema ja heidän tasa-arvonsa;

4) perustuslailliset ja oikeudelliset erot liiton suvereniteetin ja sen alamaisten suvereniteetin välillä;

5) yhteinen alue ja kansalaisuus;

6) yhtenäinen raha- ja tullijärjestelmä, liittovaltion armeija ja muut valtion laitokset, jotka varmistavat sen turvallisen olemassaolon ja toiminnan.

Liittovaltio, liittovaltio- yksi valtion organisaation päämuodoista, jonka monimutkainen rakenne koostuu useista valtioista tai valtion kaltaisista kokonaisuuksista (valtiot, maakunnat, maat, alat), jotka ovat perustuslaillisesti vahvistaneet poliittisen riippumattomuuden yleisen valtion rajojen ja toimivallan ulkopuolella. koko.

Liiton merkit:

1). Liiton alue koostuu federaation muodostavien yksiköiden alueista (osavaltiot, tasavallat, maat jne.) eivätkä poliittisesti ja hallinnollisesti edusta yhtä kokonaisuutta.

Samalla on olemassa yhtenäinen rajajärjestelmä ja sen suojelu.

2). Liiton alamailla ei ole täyttä suvereniteettia, eikä heillä ole oikeutta yksipuoliseen eroon liitosta (irtautuminen);

3). Liittovaltion hallintoelinten järjestelmän ohella liiton alamailla on oma lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomainen.

Liittovaltion järjestelmään nähden ne ovat kuitenkin alajärjestelmiä, joiden toimivallan rajat määräytyvät liittovaltion perustuslaissa ja perustuslaissa.

4). Liittovaltion perustuslain ja lainsäädännön ohella liiton alat kehittävät oman perustuslakinsa (peruskirjansa), lakijärjestelmän, noudattaen liittovaltion perustuslain ja oikeusjärjestelmän tärkeysjärjestystä ja noudattamista.

5). Liitolla ei ole yhtä valtion budjettia, vaan on liittovaltion budjetti ja liiton muodostavien yksiköiden budjetit.

6). Liiton kansalaisuus on yleensä kaksois: jokaista kansalaista pidetään liiton kansalaisena ja liiton vastaavan subjektin kansalaisena.

Sitä säätelee laki ja se takaa kaikkien kansalaisten tasa-arvon liiton alueella.

7). Liittovaltion parlamentti on yleensä kaksikamarinen.

Ylähuone koostuu liiton muodostavien yksiköiden edustajista, alahuone on kansallinen edustuselin ja se on kansanvaaleilla valittu.

Federalismin pohjimmiltaan yhtenäinen olemus erilaisissa paikan ja ajan olosuhteissa saa luonnollisesti erilaisia ​​ilmentymismuotoja.

Samaan aikaan mikä tahansa yksittäinen liitto yhdistää:

A). yhteinen (yleinen) kaikille liitoille, mikä ilmaisee federalismin olemuksen;

b). ominaista vain tälle liittovaltioryhmälle, mikä heijastaa federalismin yhtenäisen olemuksen ilmentymismuodon omaperäisyyttä tässä tietyssä lajikkeessa - klassisessa, dualistisessa, monarkkisessa, tasavaltaisessa, osuustoiminnallisessa (painottaen ponnistelujen yhteistyötä ja integraatiota kansalliset asiat liiton merkityksenä) jne.

"liittomallin" käsite ilmaisee täsmällisesti tietyn tyyppisen liiton ryhmän ominaispiirteet sen yhtenäisen olemuksen puitteissa.

V). yksilöllinen, yksilökohtainen, vain tälle liitolle ominaista.

Teoreettinen perusta Federalismi on kansansuvereniteetin käsite, joka ilmaistaan ​​valtion suvereniteettina.

Suvereniteetti(saksaksi Souveranitat, ranskaksi Souverainete - ylin valta, korkeimmat oikeudet) - poliittinen ja oikeudellinen perustelu ja tietyn subjektin (monarkki, kansa, valtio ja sen osat) prioriteetin määrittäminen, riippumattomuus ja riippumattomuus sen sisäisten asioiden ratkaisemisessa ja ulkosuhteissa .

Liittovaltion hallitusmuodon syntymisen jälkeen suvereniteetista on keskusteltu siitä, kuuluuko se liittovaltiolle ja sen alamaille.

Käsitys valtion itsemääräämisoikeuden jakamattomuudesta laadullisena kategoriana, joka ilmaisee koko federaation ja sen monikansallisen kansan asemaa, vaikuttaa perustellulta.

Suvereniteetin teoriassa erottuu yleinen järjestelmä vuorovaikutuksessa olevat periaatteet (suvereniteetista riippumatta), heijastaen keskittyneesti sen tärkeimpiä piirteitä:

Luovutamattomuus;

Rajoittamaton;

Vallan ylivalta;

jakamattomuus;

Ei-absoluuttinen teho;

Oikeudellinen tasa-arvo on itse asiassa monissa tapauksissa epätasa-arvoisia sosiaalisia subjekteja;

Kansan suvereniteetin prioriteetti.

Kansainvälisen yhteisön nykyisessä kehitysvaiheessa valtioiden välinen ja etniset suhteet suvereniteetin ongelmasta on tulossa yhä kiireellisempi.

Nykymaailmassa Yli 180 osavaltion kokonaisuudesta, joista suurin osa on monikansallisia, liittovaltiomuoto on kirjattu 25 osavaltion perustuslakeihin, jotka kattavat 50 % planeetan alueesta ja joissa asuu 1/3 väestöstä.

Maailmassa esiintyvien ongelmien ja integraation globalisoitumisen dynamiikka eri aloilla kansojen elämäntoiminta määrää konfederaation poliittisten ja oikeudellisten muotojen kehittymisen maailman prosessien hallinnan järjestämisessä.

III. Konfederalismin periaate yhdistää itsenäisiä valtioita yhteisten ongelmien ratkaisemiseksi nykyiset ongelmat(sotilas, energia, rahoitus jne.).

Tarkkaan ottaen konfederaatiota ei voida kutsua hallitusmuodoksi. Kyseessä on kansainvälisen sopimuksen perusteella muodostettu väliaikainen valtioiden välinen liitto, jonka jäsenet säilyttävät täysimääräisesti valtion suvereniteettinsa.

Liiton pääpiirteet:

1) poissaolo yhtenäinen teoria;

2) rajoittamaton oikeus erota liitosta;

3) keskushallinto on riippuvainen itsenäisistä hallituksista

valtioiden, koska se ylläpidetään niiden kustannuksella;

4) taloudelliset resurssit yhteisiin tarkoituksiin, yhtenäinen toimintalinja-

liiton jäsenten maksuosuuksista;

5) keskusliiton asevoimat ovat yleisessä komennossa

6) yleisesti sovittu kansainvälinen politiikka ei sulje pois itseään

konfederaation jäsenten vahva asema erityiskysymyksissä;

7) juridisesti kaikilla jäsenillä on yhtäläiset oikeudet, mutta todellisuudessa ensisijainen rooli

Konfederaatiossa valtio, jolla on korkeampi sotilastaloudellinen taso

mikrofonin potentiaali.

Konfederaatiot eivät yleensä kestä kauan– ne joko hajoavat tai muuttuvat liitoksi.

Esimerkiksi Sveitsiä kutsutaan virallisesti Sveitsin valaliitoksi, vaikka se onkin muuttunut liittovaltioksi.

Konfederaatioperiaatteesta voi kuitenkin tulla stimuloiva tekijä nykyaikaisissa integraatioprosesseissa (Euroopan unionin, IVY-maiden jne. kehityksessä).

1.3. Poliittinen järjestelmä.

Poliittinen hallinto (latinan sanasta Regimen - hallinto) on hallintomuoto, joka määrittää vallanjaon tasapainon, politiikan, siviilipalvelus, jokaisen kohteen todellinen osallistuminen tähän suhteiden prosessiin itsenäisenä etuoikeutena ja riippuvuutena muista aiheista;

Tämä on ominaista valtion vallankäyttötapoille, -menetelmille, -keinoille, sen todelliselle jakautumiselle ja vuorovaikutukselle väestön, eri instituutioiden kanssa. kansalaisyhteiskunta.

Tämä on maan poliittinen ilmapiiri, osoitus siitä, kuinka kansalainen elää osavaltiossaan.

Poliittisia järjestelmiä on kolmenlaisia:

Totalitaarinen.

Pääkriteeri tällainen jako on läsnäolo valintamaassa (elämäntapa, ammatti, valta, omaisuuden valinta, koulutuslaitos, lääketieteellinen laitos jne.) ja moniarvoisuus (monipuolue): poliittinen - monipuoluejärjestelmä, opposition läsnäolo; taloudellinen – erilaisten omistusmuotojen olemassaolo, kilpailu; ideologinen – eri ideologioiden, maailmankatsomusten, uskontojen jne. olemassaolo).

1). Demokraattinen hallinto ilmenee seuraavissa piirteissä:

a) tunnustaminen ja takuu perustuslaissa ja lainsäädännössä

kansalaisten tasa-arvon taso (riippumatta kansallisesta, sosiaalisesta

nogo, uskonnolliset piirteet(;

b) laaja lista perustuslailliset oikeudet ja henkilökohtaiset vapaudet;

c) väestön todellinen osallistuminen valtion vallan järjestämiseen;

d) tunnustaminen ja takuu perustuslaissa ja lainsäädännössä

kaikenlaisen omaisuuden, uskonnollisten uskontokuntien tasa-arvoisuus,

poliittiset ideologiat ja ohjelmat.

a) poliittisen moniarvoisuuden rajoittaminen. Valtion valta on keskittynyt

poliittisen ja hallinnollisen eliitin hioama, ei hallitse

ihmisten toimesta; poliittista oppositiota (puolueita, liikkeitä) on olemassa, mutta

painostusehdot ja kiellot;

b) julkishallinto tiukasti keskitetty, byrokraattinen,

toteutetaan hallinnollisin keinoin

vaikutustavat, mekanismi palautetta järjestelmässä "valta -

yhteiskunta" on tukossa, väestö ei ole mukana asioiden hoidossa

valtiot;

c) hallitus ja hallintoelimet harjoittavat ideologista valvontaa ja painostusta;

varoja joukkotiedotusvälineet(media), muut poliittiset instituutiot

tic-järjestelmä ja kansalaisyhteiskunta;

d) perustuslailliset ja lainsäädännölliset normit hyväksyvät taloudelliset

moniarvoisuus, erilaisten yrittäjyyden ja omaisuuden kehittäminen

ness; tasa-arvoisten oikeuksien ja mahdollisuuksien periaatetta ei kuitenkaan taata.

3.Totalitaarinen hallinto toistaa poliittista, ideologista ja taloudellista monopolia.

Sen pääominaisuudet:

a) valtiovalta on keskittynyt pieneen joukkoon ihmisiä ja

valtarakenteet. Vaalit ja muut demokratian instituutiot, jos sellaisia ​​on,

ovat silloin muodollisesti hallituksen koristeellisena koristeena;

b) julkinen hallinto on ylikeskitetty, valtion virkamiehet

He eivät harjoita kilpailullista valintaa, vaan nimittämistä ylhäältä, ihmiset

poistettu johtamisesta;

c) yhteiskunnan täydellinen kansallistaminen – etatismi;

d) täydellinen ideologinen valvonta; pääsääntöisesti yksi virkamies hallitsee

sosiaalinen ideologia, yksi hallitseva puolue, yksi uskonto;

e) terrori on sallittua sen omaa väestöä, pelon ja tukahduttamisen hallintoa vastaan.

Totalitarismia on useita: fasismi,

"Persoonallisuuskultin" aikakauden sosialismi jne.

Elämä on rikkaampaa kuin mikään järjestelmä, ja liikennemuotoja on monia erilaisia; Niiden karakterisoimiseksi nimissä käytetään seuraavia muunnelmia:

Sotilas-byrokraattinen;

Diktatuurinen (diktatuuri on väkivaltaan perustuva hallinto);

Despoottinen (yhden henkilön rajoittamattoman diktatuurin järjestelmä, oikeudellisten ja moraalisten periaatteiden puuttuminen hallituksen ja yhteiskunnan välisissä suhteissa; despotismin äärimmäinen muoto on tyrannia).

On huomattava, että poliittinen järjestelmä ei ole suoraan riippuvainen hallintomuodoista ja valtion alueellisesta rakenteesta.

Monarkia esimerkiksi ei vastusta itseään demokraattista hallintoa vastaan, mutta tasavalta (esim. Neuvostoliiton) sallii totalitaarisen hallinnon.

Poliittinen hallinto riippuu ensisijaisesti valtarakenteiden ja virkamiesten todellisesta toiminnasta, heidän työnsä julkisuuden ja avoimuuden asteesta, hallitsevien ryhmien valintamenettelystä, eri yhteiskuntaryhmien todellisesta poliittisesta roolista, oikeusvaltion tilasta, poliittisen ja juridisen kulttuurin ja perinteiden piirteet.

Pääpiirteet valtiot ovat: tietyn alueen läsnäolo, suvereniteetti, laaja sosiaalinen perusta, monopoli lailliseen väkivaltaan, oikeus kerätä veroja, vallan julkinen luonne, valtion symbolien läsnäolo.

Valtio suorittaa sisäisiä tehtäviä, mukaan lukien taloudelliset, vakauttamis-, koordinointi-, sosiaaliset jne. On myös olemassa ulkoisia toimintoja, joista tärkeimmät ovat puolustuksen varmistaminen ja kansainvälisen yhteistyön luominen.

Hallitusmuodon mukaan valtiot jaetaan monarkioihin (perustuslaillinen ja absoluuttinen) ja tasavalloihin (parlamentaarinen, presidentti ja sekavaltio). Hallitusmuodon mukaan erotetaan unitaarivaltiot, federaatiot ja konfederaatiot.

Osavaltio

Valtion käsite ja ominaisuudet

Valtio on erityinen poliittisen vallan organisaatio, jolla on erityinen yhteiskunnan hallintakoneisto (mekanismi) sen normaalin toiminnan varmistamiseksi.

Valtio voidaan historiallisesti määritellä yhteiskunnalliseksi organisaatioksi, jolla on lopullinen valta kaikkiin tietyn alueen rajoissa eläviin ihmisiin ja jonka päätavoitteena on yhteisten ongelmien ratkaiseminen ja yhteisen hyvän tarjoaminen säilyttäen ennen kaikkea järjestys.

Rakenteellisesti valtio näkyy laajana instituutioiden ja järjestöjen verkostona, joka edustaa kolmea hallinnon alaa: lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitosta.

Valtiovalta on suvereenia eli ylintä suhteessa kaikkiin maan sisällä oleviin organisaatioihin ja yksilöihin, sekä itsenäinen, itsenäinen suhteessa muihin valtioihin. Valtio on koko yhteiskunnan virallinen edustaja, kaikki sen jäsenet, joita kutsutaan kansalaisiksi.

Väestöltä kerätyt verot ja heiltä saadut lainat käytetään valtion valtakoneiston ylläpitämiseen.

Valtio on universaali organisaatio, jolle on ominaista useita vertaansa vailla olevia ominaisuuksia ja ominaisuuksia.

Valtion merkkejä

Pakko - valtion pakottaminen on ensisijaista ja sillä on etusija oikeuteen pakottaa muita yksiköitä tietyssä valtiossa, ja sitä harjoittavat erikoistuneet elimet lain määräämissä tilanteissa.

Suvereniteetti - valtiolla on korkein ja rajoittamaton valta suhteessa kaikkiin yksilöihin ja organisaatioihin, jotka toimivat historiallisesti vakiintuneiden rajojen sisällä.

Yleismaailmallisuus - valtio toimii koko yhteiskunnan puolesta ja ulottaa valtansa koko alueelle.

Valtion ominaispiirteitä ovat väestön alueellinen organisaatio, valtion itsemääräämisoikeus, veronkanto ja lainsäädäntö. Valtio alistaa koko tietyllä alueella asuvan väestön hallinnollis-aluejaosta riippumatta.

Valtion ominaisuudet

Alue määritellään rajoilla, jotka erottavat yksittäisten valtioiden suvereniteettialueet.

Väestö on valtion alamaisia, joiden yli sen valta ulottuu ja jonka suojeluksessa he ovat.

Laite on elinten järjestelmä ja erityinen "virkamiesluokka", jonka kautta valtio toimii ja kehittyy. Tietyn valtion koko väestöä sitovien lakien ja asetusten julkaisemisesta vastaa osavaltion lainsäädäntöelin.

valtion käsite

Valtio esiintyy tietyssä yhteiskunnan kehitysvaiheessa poliittisena organisaationa, yhteiskunnan vallan ja johtamisen instituutiona. Valtion syntymiselle on kaksi pääkäsitettä. Ensimmäisen käsitteen mukaan valtio syntyy yhteiskunnan luonnollisen kehityksen ja kansalaisten ja hallitsijoiden välisen sopimuksen solmimisen yhteydessä (T. Hobbes, J. Locke). Toinen käsite juontaa juurensa Platonin ideoihin. Hän hylkää ensimmäisen ja väittää, että valtio syntyy suhteellisen pienen sotaisten ja järjestäytyneiden ihmisten (heimon, rodun) huomattavasti suuremman mutta vähemmän järjestäytyneen väestön (D. Hume, F. Nietzsche) valloittamisen (valloituksen) seurauksena. ). Ilmeisesti ihmiskunnan historiassa tapahtui sekä ensimmäinen että toinen valtion syntytapa.

Kuten jo mainittiin, valtio oli aluksi yhteiskunnan ainoa poliittinen organisaatio. Myöhemmin yhteiskunnan poliittisen järjestelmän kehityksen aikana muut poliittiset järjestöt(juhlat, liikkeet, lohkot jne.).

Termiä "valtio" käytetään yleensä laajassa ja suppeassa merkityksessä.

Laajassa merkityksessä valtio samaistuu yhteiskuntaan, tiettyyn maahan. Esimerkiksi sanomme: "valtiot, jotka ovat YK:n jäseniä", "valtiot, jotka ovat Naton jäseniä", "Intian osavaltio". Esimerkeissä valtiolla tarkoitetaan kokonaisia ​​maita ja niiden tietyllä alueella asuvia kansoja. Tämä valtioidea hallitsi antiikin ja keskiajalla.

Suppeassa merkityksessä valtio ymmärretään yhtenä poliittisen järjestelmän instituutioista, jolla on ylin valta yhteiskunnassa. Tämä valtion roolin ja paikan ymmärtäminen on perusteltua kansalaisyhteiskunnan instituutioiden muodostumisen aikana (XVIII - XIX vuosisatoja), jolloin yhteiskunnan poliittinen järjestelmä ja sosiaalinen rakenne monimutkaistuvat ja herää tarve erottaa toisistaan todelliset valtion instituutiot ja instituutiot yhteiskunnasta ja muista poliittisen järjestelmän ei-valtiollisista instituutioista.

Valtio on yhteiskunnan tärkein sosiopoliittinen instituutio, poliittisen järjestelmän ydin. Sillä on suvereeni valta yhteiskunnassa, se hallitsee ihmisten elämää, säätelee eri yhteiskuntaluokkien ja -luokkien välisiä suhteita ja on vastuussa yhteiskunnan vakaudesta ja kansalaisten turvallisuudesta.

Valtiolla on kompleksi organisaatiorakenne, joka sisältää seuraavat elementit: lainsäädäntöelimet, toimeenpano- ja hallintoelimet, oikeuslaitos, yleisen järjestyksen ja valtion turvallisuuden elimet, asevoimat jne. Kaikki tämä antaa valtiolle mahdollisuuden hoitaa paitsi yhteiskunnan johtamistehtäviä myös pakkokeino (institutionalisoitu väkivalta) sekä yksittäisiin kansalaisiin että suuriin sosiaalisiin yhteisöihin (luokkiin, tiloihin, kansakuntiin). Vuosina siis Neuvostoliiton valta Neuvostoliitossa monet luokat ja kartanot tuhoutuivat käytännössä (porvaristo, kauppiasluokka, varakas talonpoika jne.), kokonaisia ​​kansoja alistettiin poliittiselle sorrolle (tšetšeenit, ingušit, krimitataarit, saksalaiset jne.).

Valtion merkkejä

Pääaihe poliittista toimintaa valtion tunnustama. Toiminnallisesti valtio on johtava poliittinen instituutio, joka johtaa yhteiskuntaa ja varmistaa järjestyksen ja vakauden siinä. Organisaation näkökulmasta valtio on poliittisen vallan organisaatio, joka solmii suhteita muihin poliittisen toiminnan subjekteihin (esimerkiksi kansalaisiin). Valtio nähdään tässä ymmärryksessä poliittisten instituutioiden kokonaisuutena (tuomioistuimet, sosiaaliturvajärjestelmä, armeija, byrokratia, paikallisviranomaiset jne.), jotka ovat vastuussa yhteiskuntaelämän järjestämisestä ja yhteiskunnan rahoittamia.

Ominaisuudet, jotka erottavat valtion muista poliittisen toiminnan subjekteista, ovat seuraavat:

Tietyn alueen läsnäolo - valtion lainkäyttövalta (oikeus pitää tuomioistuimessa ja ratkaista oikeudellisia kysymyksiä) määräytyy sen mukaan aluerajoja. Näissä rajoissa valtion valta ulottuu kaikkiin yhteiskunnan jäseniin (sekä niihin, joilla on maan kansalaisuus, että niihin, joilla ei ole);

Suvereniteetti - valtio on täysin itsenäinen sisäiset asiat ja vastuussa ulkopolitiikka;

Erilaiset käytetyt resurssit - valtio kerää tärkeimmät voimavarat (taloudelliset, sosiaaliset, henkiset jne.) käyttääkseen valtaansa;

Halu edustaa koko yhteiskunnan etuja - valtio toimii koko yhteiskunnan puolesta, eikä yksilöitä tai sosiaaliset ryhmät;

Laillisen väkivallan monopoli - valtiolla on oikeus käyttää voimaa lakien täytäntöön panemiseksi ja niiden rikkojien rankaisemiseksi;

Oikeus kerätä veroja - valtio perustaa ja perii väestöltä erilaisia ​​veroja ja maksuja, joita käytetään valtion elinten rahoittamiseen ja erilaisten hallintoongelmien ratkaisemiseen;

Vallan julkinen luonne - valtio huolehtii yleisten, ei yksityisten, etujen suojelusta. Toteutettaessa yleistä politiikkaa Yleensä viranomaisten ja kansalaisten välillä ei ole henkilökohtaisia ​​suhteita;

Symbolien läsnäolo - valtiolla on omat valtiollisuuden merkit - lippu, vaakuna, hymni, erityiset symbolit ja vallan attribuutit (esimerkiksi kruunu, valtikka ja pallo joissakin monarkioissa) jne.

Monissa yhteyksissä käsite "valtio" koetaan merkitykseltään lähelle käsitteitä "maa", "yhteiskunta", "hallinto", mutta näin ei ole.

Maa on ensisijaisesti kulttuurinen ja maantieteellinen käsite. Tätä termiä käytetään yleensä puhuttaessa alueesta, ilmastosta, luonnonalueita, väestö, kansallisuudet, uskonnot jne. Valtio on poliittinen käsite ja tarkoittaa kyseisen toisen maan poliittista organisaatiota - sen hallintomuotoa ja rakennetta, poliittista hallintoa jne.

Yhteiskunta on laajempi käsite kuin valtio. Yhteiskunta voi esimerkiksi olla valtion yläpuolella (yhteiskunta kuin koko ihmiskunta) tai esivaltiota (kuten heimo ja primitiivinen klaani). Nykyvaiheessa yhteiskunnan ja valtion käsitteet eivät myöskään täsmää: julkinen valta (esimerkiksi ammattijohtajien kerros) on suhteellisen itsenäinen ja muusta yhteiskunnasta eristetty.

Hallitus on vain osa valtiota, sen korkein hallinto- ja toimeenpanoelin, poliittisen vallan harjoittamisen väline. Valtio on vakaa instituutio, kun taas hallitukset tulevat ja menevät.

Valtion yleiset ominaisuudet

Huolimatta kaikesta aiemmin syntyneiden ja nykyisin olemassa olevien valtiomuodostelmien tyyppien ja muotojen moninaisuudesta, on mahdollista tunnistaa yhteisiä piirteitä, jotka ovat tavalla tai toisella tyypillisiä mille tahansa valtiolle. Mielestämme V.P. Pugachev esitti nämä merkit täydellisimmin ja vakuuttavimmin.

Nämä merkit sisältävät seuraavat:

yhteiskunnasta erotettu julkinen valta, joka ei ole sama kuin yhteiskunnallinen organisaatio; läsnäolo erityinen kerros ihmisiä, jotka suorittavat poliittinen hallinto yhteiskunta;

tietty rajoilla rajattu alue (poliittinen tila), jota koskevat valtion lait ja valtuudet;

suvereniteetti - ylin valta kaikilla tietyllä alueella asuviin kansalaisiin, heidän instituutioihinsa ja järjestöihinsä;

monopoli lailliseen voimankäyttöön. Vain valtiolla on "lailliset" perusteet rajoittaa kansalaisten oikeuksia ja vapauksia ja jopa riistää heiltä henkensä. Näihin tarkoituksiin sillä on erityisiä valtarakenteita: armeija, poliisi, tuomioistuimet, vankilat jne. P.;

oikeus periä väestöltä veroja ja maksuja, jotka ovat välttämättömiä valtion elinten ylläpitämiseksi ja valtion politiikan aineelliseksi tukemiseksi: puolustus, taloudellinen, sosiaalinen jne.;

pakollinen jäsenyys osavaltiossa. Ihminen saa kansalaisuuden syntymästään lähtien. Toisin kuin puolueen tai muiden järjestöjen jäsenyys, kansalaisuus on jokaisen henkilön välttämätön ominaisuus;

vaatimus edustaa koko yhteiskuntaa kokonaisuutena ja suojella yhteisiä etuja ja tavoitteita. Todellisuudessa mikään valtio tai muu organisaatio ei pysty täysin heijastamaan kaikkien yhteiskuntaryhmien, luokkien ja yksittäisten yhteiskunnan kansalaisten etuja.

Kaikki valtion toiminnot voidaan jakaa kahteen päätyyppiin: sisäiseen ja ulkoiseen.

Tekemällä sisäiset toiminnot Valtion toiminta tähtää yhteiskunnan johtamiseen, eri yhteiskuntaluokkien ja -luokkien etujen yhteensovittamiseen ja niiden valtavallan säilyttämiseen. Ulkoisia toimintoja suorittaessaan valtio toimii subjektina kansainväliset suhteet, joka edustaa tiettyä kansaa, aluetta ja suvereenia valtaa.

Tämä on yhtenäinen poliittinen yhteiskunnan organisaatio, joka ulottaa valtansa koko maan alueelle ja sen väestöön, jolla on tätä varten erityinen hallintokoneisto, joka antaa kaikkia sitovia määräyksiä ja jolla on suvereniteetti. Valtion perustamisen syyt olivat primitiivisen yhteisöjärjestelmän hajoaminen, työkalujen ja tuotantovälineiden yksityisomistuksen syntyminen sekä yhteiskunnan jakautuminen vihamielisiin luokkiin - riistäjiin ja riistetyihin. Pääasialliset syyt valtion syntymiselle olivat seuraavat:

Tarve parantaa yhteiskunnan hallintaa, joka liittyy sen monimutkaisuuteen. Tämä komplikaatio puolestaan ​​​​liittyi tuotannon kehitykseen, uusien toimialojen syntymiseen, työnjakoon, kokonaistuotteen jakautumisolosuhteiden muutoksiin, tietyllä alueella asuvan väestön kasvuun jne.

Tarve järjestää suuria julkisia töitä ja yhdistää suuria joukkoja ihmisiä näihin tarkoituksiin. Tämä näkyi erityisesti niillä alueilla, joilla tuotannon perustana oli kasteluviljely, joka edellytti kanavien, vesihissien rakentamista, niiden toimintakunnossapitoa jne.

Tarve ylläpitää järjestystä yhteiskunnassa, mikä varmistaa yhteiskunnallisen tuotannon toiminnan, yhteiskunnan sosiaalisen vakauden, sen vakauden, myös suhteessa naapurivaltioiden tai heimojen ulkoisiin vaikutuksiin. Tämä varmistetaan erityisesti ylläpitämällä lakia ja järjestystä eri toimenpiteillä, myös pakkokeinoilla, sen varmistamiseksi, että kaikki yhteiskunnan jäsenet noudattavat nousevien oikeuksien normeja, myös sellaisia, joita he kokevat etujensa vastaisiksi ja epäoikeudenmukaisiksi.

Tarve käydä sotia, sekä puolustavia että aggressiivisia.

Uskonto vaikutti merkittävästi valtion muodostumisprosessiin. Hän pelasi iso rooli Kun yksittäiset klaanit ja heimot yhdistyivät yksittäisiksi kansoiksi, primitiivisessä yhteiskunnassa jokainen klaani palvoi omia pakanajumaliaan ja heillä oli oma toteeminsa. Heimojen yhdistämisen aikana uusien hallitsijoiden dynastia pyrki vahvistamaan yhteisiä uskonnollisia kanoneja. Valtion syntymiselle on ominaista sellaisen ihmisryhmän muodostuminen, joka harjoittaa vain johtamista ja käyttää tätä erityistä pakkokoneistoa. Valtiota määritellessä Lenin sanoi, että valtio on kone, jolla tukahdutetaan yksi luokka toisella. Kun ilmaantuu sellainen erityinen ihmisryhmä, joka on vain hallitsemisen vallassa ja joka hallitsemiseksi tarvitsee erityisen pakkokoneiston, jonkun toisen tahdon alistamista väkivallalle - vankiloissa, erityisryhmissä, armeijassa, jne. - silloin tila tulee näkyviin. Valtio, toisin kuin sosiaalinen organisaatio Alkukantainen yhteisöjärjestelmä erottui seuraavista ominaisuuksista:

1. Osavaltion hakemusten jakaminen alueellisiin yksiköihin.

2. Erityisen julkisen viranomaisen perustaminen, joka ei enää ole suoraan yhteneväinen väestön kanssa.

3. Verojen periminen väestöltä ja lainojen saaminen heiltä valtiovallan koneiston ylläpitämiseksi.

Huolimatta valtion yleisten ominaisuuksien aineellisesta analyysistä, jonka eri tieteellisten suuntien edustajat tunnistavat ja perustelevat, voidaan yleisesti sanoa, että muodollisesti ne eivät ole ristiriidassa keskenään. Edistyksellinen yhteiskuntaajattelu on tullut siihen tulokseen, että valtiolle, toisin kuin esivaltion valtaorganisaatiolle, on ominaista yksi alue, sillä asuva väestö ja valta, joka ulottuu tällä alueella asuvaan väestöön.

Samanaikaisesti valtion kanssa muut ei-valtiolliset poliittiset järjestöt (puolueet, liitot, sosiaalisia liikkeitä), joilla on myös merkittävä vaikutus sosiaalisen elämän kuvaan. Tässä suhteessa on tärkeää tunnistaa eniten ominaispiirteet valtioita, jotka erottavat sen valtioista riippumattomista yhteiskunnan organisaatioista sekä menneisyydessä että nykyisyydessä. Tämä mahdollistaa valtion rajoittamisen muista yhteiskunnan poliittisen järjestelmän elementeistä, tyypillisesti eri historiallisten ajanjaksojen valtioiden ominaispiirteet, ratkaisee kysymyksen aiempien valtion instituutioiden jatkuvuudesta. nykyaikaiset olosuhteet. Todellisuudessa tila on yhteiskunnan tietyssä vaiheessa oleva tila, joka on erilainen kuin varhaisessa tai myöhäisessä kehitysvaiheessa olevat tilat. Mutta kaikilla historian ja nykyajan valtioilla on yhteisiä piirteitä. Mitä nämä merkit ovat?

Ensinnäkin valtio on yksi poliittisen vallan alueellinen organisaatio koko maassa. Valtion valta ulottuu koko väestöön tietyllä alueella. Väestön alueellinen jakautuminen, toisin kuin yhteiskunnan jäsenten väliset sukulaissiteet, synnyttää uuden sosiaalisen instituution - kansalaisuuden tai kansallisuuden, ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt. Alueellinen attribuutti määrittää valtiokoneiston muodostumisen ja toiminnan luonteen ottaen huomioon sen alueellisen jaon. Vallankäyttö alueperiaatteella johtaa sen alueellisten rajojen - valtionrajan - asettamiseen. Alueellinen piirre liittyy myös osavaltion liittovaltiorakenteeseen, jonka rajojen sisällä asuu eri kansoihin ja kansallisuuksiin kuuluvaa väestöä. Valtiolla on alueellinen ylivalta rajojensa sisällä. Tämä tarkoittaa valtion lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovallan yhtenäisyyttä ja täydellisyyttä väestön suhteen. Alue ei ole julkinen, mutta luonnollinen tila valtion olemassaolosta. Alue ei synnytä valtioita. Se muodostaa tilan, jossa valtio laajentaa valtaansa. Että. sekä väestö että alue ovat välttämättömiä aineellisia edellytyksiä valtion syntymiselle ja olemassaololle. Ei ole valtiota ilman aluetta, ei ole valtiota ilman väestöä.

Toiseksi valtio on poliittisen vallan erityinen organisaatio, jolla on erityinen yhteiskunnan hallintakoneisto sen normaalin toiminnan varmistamiseksi. Valtion mekanismi on valtiovallan aineellinen ilmaus. Valtio hallitsee elimistönsä kautta yhteiskuntaa, lujittaa ja toteuttaa poliittista valtajärjestelmää sekä suojelee rajojaan. Tärkeitä hallintoelimiä, jotka olivat luontaisia ​​kaikille valtion historiallisille tyypeille ja lajikkeille, ovat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomaiset. Valtion mekanismissa erityisen tärkeitä olivat pakko- ja rankaisutoimintoja harjoittavat elimet.

Kolmanneksi valtio järjestää julkista elämää laillisin perustein. Yhteiskunnan elämän järjestämisen oikeudelliset muodot ovat ominaisia ​​nimenomaan valtiolle. Ilman lakia ja lainsäädäntöä valtio ei pysty johtamaan yhteiskuntaa ja varmistamaan tekemiensä päätösten toimeenpanoa.

Neljänneksi valtio tarjoaa suvereenin valtajärjestön. Suvereniteetti valtiot ovat valtiovallan ominaisuuksia, jotka ilmaistaan ​​ylivallan ja itsenäinen valtio suhteessa muihin maan viranomaisiin sekä valtioiden välisten suhteiden alalla noudattaen tiukasti yleisesti tunnustettuja kansainvälisen oikeuden normeja.