наднационални международни организации. Регионални, национални и наднационални обществени организации: роля и значение на пазарите на труда

В модерните международните отношениямеждународните организации играят значителна роля като форма на сътрудничество между държавите и многостранната дипломация.

възникване международни организациипрез 19 век е отражение и следствие от обективна тенденция към интернационализация на много аспекти на обществото. От създаването на Централната комисия за корабоплаването на Рейн през 1815 г. международните организации са надарени със собствена компетентност и правомощия. Нов етап в тяхното развитие е създаването на първите международни универсални организации - Всемирния телеграфен съюз (1865 г.) и Всемирния пощенски съюз (1874 г.), които имат постоянна структура.

Международна организация е организация, създадена с международен договор, предназначена да координира действията на държавите-членки на постоянна основа в съответствие с правомощията, които са й предоставени.

Подобни дефиниции се срещат в международни правни актове Виж: Конвенция за легален статут, привилегии и имунитети на междудържавни икономически организации, действащи в определени области интернационална кооперация, 1980 // SMD. Проблем. XXXVIII. С. 179. Организациите имат различни имена: организация, фонд, банка, съюз (Всемирен пощенски съюз), агенция, център. Известно е, че ООН на други езици се нарича "Обединени нации". Всичко това не се отразява на статута на организациите.

Могат да се прилагат различни критерии за класифициране на международните организации. По характера на членството си те се делят на междудържавни и неправителствени.

Според кръга на участниците международните междудържавни организации се делят на универсални, отворени за участие на всички държави по света (ООН, нейните специализирани агенции), и регионални, чиито членове могат да бъдат държави от един и същи регион (Организация на африканското единство). , Организация на американските държави).

Междудържавните организации също се подразделят на организации с обща и специална компетентност. Дейности на организациите обща компетентностзасяга всички сфери на отношенията между държавите-членки: политически, икономически, социални, културни и др. (например ООН, ОАЕ, ОАД).

Организациите със специална компетентност са ограничени до сътрудничество в една специална област (например Всемирният пощенски съюз, Международната организация на труда и др.) И могат да бъдат разделени на политически, икономически, социални, културни, научни, религиозни и др.

Класификацията според естеството на правомощията позволява да се разграничат междудържавни и наднационални или по-точно наднационални организации. Първата група включва огромното мнозинство международни организации, чиято цел е да организират междудържавно сътрудничество и чиито решения са адресирани до държавите-членки. Целта на наднационалните организации е интеграция. Техните решения се отнасят пряко за гражданите и юридическите лица на държавите членки. Някои елементи на наднационалност в този смисъл са присъщи на Европейския съюз (ЕС).

От гледна точка на процедурата за присъединяване към тях организациите се разделят на отворени (всяка държава може да стане член по свое усмотрение) и затворени (приемането в членство се извършва със съгласието на първоначалните учредители).

Терминът "международни организации" се използва като правило по отношение както на междудържавни (междуправителствени), така и на неправителствени организации. Правната им природа обаче е различна.

За междудържавната организация са характерни следните признаци: членство на държави; наличие на учредителен международен договор; постоянни тела; зачитане на суверенитета на държавите-членки. Като се вземат предвид тези признаци, може да се каже, че международната междуправителствена организация е асоциация на държави, създадена въз основа на международен договор за постигане на общи цели, имаща постоянни органи и действаща в общите интереси на държавите-членки, като зачита техния суверенитет. Такива организации са субекти международно право.

Основната характеристика на неправителствените международни организации е, че те не са създадени въз основа на междудържавно споразумение и обединяват лица и/или юридически лица(например Асоциацията по международно право, Лигата на дружествата на Червения кръст, Световната федерация на учените и др.).

Всичко това е определено международна правосубектносторганизация, чиято воля не съвпада непременно с волята на всеки от нейните членове.

Международните организации са орган за сътрудничество между държавите, те нямат наднационален характер. международен съдООН многократно е подчертавала, че в естеството на международните организации няма нищо, което да им позволи да бъдат разглеждани като нещо като супердържава. Организацията има само компетентността, която държавите са й предоставили. Виж: ICJ. доклади. 1980. С. 89, 103.

В същото време днес съществуват и наднационални, наднационални организации. Държавите са делегирали на такива организации упражняването на определени суверенни правомощия. По определени въпроси те могат да вземат решения, обвързващи пряко физически и юридически лица. Освен това такива решения могат да се вземат с мнозинство. Тези организации имат механизъм за изпълнение на решенията си Европейският съюз има наднационални правомощия. В същото време наднационалните правомощия са ограничени до определени области. Разширяването на тези правомощия във всички сфери на живота на държавите би означавало превръщането на една наднационална организация във федерална държава. Някои характеристики на наднационална организация се притежават от специализирани организации, въпреки че като цяло не са. Организации като Международния съюз по телекомуникации (ITU) или Международната организация за гражданска авиация (ICAO) прилагат своите стандарти доста стриктно. Нарушаването на правилата, разработени от тези организации, на практика означава невъзможност за извършване на съответните дейности в международен мащаб.

Учредителният акт на организацията е международен договор. Следователно за него се прилага правото на международните договори. В същото време хартата е договор от специален вид. Съгласно Виенската конвенция от 1969 г. и 1986 г. относно правото на договорите, техните разпоредби се прилагат към договор, който е учредителен инструмент на дадена организация, без да се засягат съответните правила на тази организация. Под правилата на организацията се разбира не само самата харта, но и решенията и резолюциите, приети в съответствие с нея, както и установената практика на организацията.Спецификата на хартата като договор се отнася преди всичко до процедурата за участие и прекратяване на участие.

Много специално място в международното право заема Уставът на ООН, който се разглежда като своеобразна конституция на световната общност. Съгласно Хартата, в случай на противоречие с други задължения на държавите-членки, задълженията по Хартата на ООН имат предимство.

Нарастващото търсене на по-голяма управляемост международна системаопределя разширяването на правомощията на организациите, които се определят главно от устава. Преразглеждането на правилника е сложен въпрос. Като изход се използва реалното развитие на тяхното съдържание. За тази цел се прибягва до две основни средства: подразбиращи се правомощия и динамично тълкуване на законите.

Подразбиращи се правомощия - допълнителни правомощия на организация, които не са пряко предвидени в нейния устав, но са необходими за постигане на целите й. Международните договори се отнасят до такива правомощия. Те намериха потвърждение в актовете на Международния съд.

В Консултативното становище, по искане на СЗО относно законосъобразността на прилагането от страна на държавата ядрени оръжиявъв Въоръжени конфликти (1996 г.), Съдът, като се позовава на предишна международна съдебна практика, определи: „Нуждите на международния живот може да наложат организациите, за да постигнат своите цели, да имат допълнителни правомощия, които не са изрично предвидени в основните инструменти Общоприето е, че международните организации могат да упражняват такива правомощия, известни като „подразбиращи се“ правомощия.“

Динамично тълкуване означава тълкуване на устава, което развива съдържанието си в съответствие с нуждите на организацията за ефективно изпълнение на нейните функции. Шведският професор О. Бринг пише: „По време на последните годинивиждаме как Уставът на Обединените нации се тълкува гъвкаво и динамично, за да отговори на силно усещаните нужди на световната общност. „Международното право като език на международните отношения // ООН. 1996 г. С. 503.

Днес ООН изобщо не е същата организация, каквато беше в ранните години на своето съществуване. Промените се извършват без официална промяна в устава, в резултат на практики, признати от държавите-членки. Обичайните норми на стомана, образувани по този начин важна частправата на всяка организация.

Казус: С Резолюция 955 (1994) Съветът за сигурност на ООН създаде Международния наказателен съд за Руанда, цитирайки гл. VII от Хартата „Действия във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия“. Но в тази глава няма и намек за възможността за създаване на такъв орган. Глава V предвижда възможност за създаване на спомагателни органи, но те не могат да включват орган с правомощия като наказателния съд. Въпреки всичко това подкрепата от страна на държавите за решението на Съвета за сигурност или мълчаливото му приемане му дава легитимност. Това се разглежда като много важен начин за развитие на правото на международните организации.

Международни организации, изпълняващи отделни наднационални функции. Те имат изключителна компетентност по редица въпроси и ограничават функциите на държавите-членки при разглеждането на такива въпроси. Те имат право да задължат своите членове да се подчиняват на неговите решения без тяхно съгласие, ако решението е взето с мнозинство от гласовете. СТО, Световната банка и МВФ са международни организации от ограничен наднационален тип.

Характеристики на наднационалните организации

Право на намеса по въпроси, попадащи във вътрешната компетентност на държавата съгласно нейната конституция

· За да се регулират тези въпроси, правомощието да се създават задължителни за държавите членки правила и механизми за наблюдение и налагане на спазването на тези правила от държавите членки

· Право да се задължават и овластяват физически и юридически лица от държавите членки

· Възлагането на широки правомощия за създаване на правила и контрол върху спазването им на непредставителни органи, т.е. международни служители

Европейският съюз е пример за международна организация от наднационален тип

Основни органи на ЕС: Европейски съвет, Европейски парламент, Съвет на министрите на ЕС, Европейска комисия, Европейски съд

Регионални интеграционни асоциации.Според Световната банкав света има повече от 100 регионални групи и инициативи.

Интеграционните асоциации се характеризират с:

Териториална близост

Сходството на икономическите и социално развитие

· Наличието на общи културно-исторически традиции, типове общества, общи политически цели и задачи.

Същността на процеса, протичащ в международната организация, е да се идентифицират интересите на членовете, да се координират, да се изработи на тази основа обща позиция и воля, да се определят съответните задачи, както и методи и средства за тяхното решаване. Основните фази на дейността на организацията се състоят в обсъждане, вземане на решение и контрол върху неговото изпълнение. От това следват три основни вида функции на една международна организация : регулаторни, контролни, оперативни.

Регулираща функцияе най-важното днес. Състои се във вземане на решения, които определят целите, принципите, правилата за поведение на държавите-членки. Решенията от този вид имат само морална и политическа обвързваща сила, но тяхното въздействие върху междудържавните отношения и международното право не може да бъде подценявано: трудно е за всяка държава да се противопостави на решението на международна организация.

Резолюциите на организациите не създават пряко международни правни норми, но имат сериозно въздействие както върху законотворческите, така и върху правоприлагащите процеси. Много принципи и норми на международното право първоначално са формулирани в резолюции. Те имат важна актуализираща функция. международни проблемикато ги потвърждават и конкретизират във връзка с реалностите на международния живот: прилагайки правилата към конкретни ситуации, организациите разкриват тяхното съдържание.

Контролни функциисе състои в упражняване на контрол върху съответствието на поведението на държавите с нормите на международното право, както и с резолюции. За тези цели организациите имат право да събират и анализират подходяща информация, да я обсъждат и да изразяват своето мнение в резолюции. В много случаи от държавите се изисква да представят редовни доклади за прилагането на нормите и актовете на организацията в съответната област.

Оперативни функциимеждународните организации са за постигане на целите със собствени средства на организацията. В по-голямата част от случаите организацията влияе на реалността чрез суверенни държави- членове. В същото време ролята на пряката дейност постепенно нараства. Организациите предоставят икономическа, научна, техническа и друга помощ, предоставят консултантски услуги.

Международните организации могат да бъдат класифицирани според редица критерии.

1. В зависимост от кръга на членовете организациите се разграничават като общи или ограничени.

Общи или универсални международни икономически организациипотенциално предназначени за участие на всички държави, въпреки че дори и днес в ООН, някои страни различни причинине участват.

Тези организации включват организациите от системата на ООН - самата ООН и свързаните с нея специализирани агенции.

Организациите с ограничено членство могат да бъдат регионални, т.е. отворен само за държави от определена географска област, като Британската общност независими държави, Организация на африканското единство, Лига на арабските държави, Организация на американските държави, Съвет на Европа.

В други случаи възможността за членство се определя от други критерии. В организацията икономическо сътрудничествои развитието включваше само промишлени развитите страни. Членове на Организацията на страните износителки на петрол са страни, за които основният източник на доходи е износът на петрол.

2. В зависимост от характера на компетентността организациите се делят на такива с обща и специална компетентност. . В първия случай компетентността не е ограничена до нито една област на сътрудничество. Пример е ООН, която може се справят с почти всеки международен въпрос. Изключение правят специфични въпроси, които са от компетентността на неговия специалист институции. Такава широка компетентност не може да не засяга правомощията на универсални организации, които нямат право да обвързват решения и следователно ограничени до обсъждане и приемане на препоръки. В името на осигуряването на мира изключение се прави само за Съвета за сигурност ООН, която определени случаимогат да вземат правно обвързващи решения.

3. Според съотношението на обема на компетентността, прехвърлена от държавите на международна организация, различавам:

¾ междуправителствени организации, изпълняващи координиращи функции при които преразпределената компетентност остава съвместна за държавата и организацията;

¾ международни организации, изпълняващи отделни наднационални функции които имат изключителна компетентност по редица въпроси и ограничават функциите на държавите-членки при тяхното решение. Пример за това е задължението за спазване на решенията на МВФ и Световната банка в парично-кредитната сфера за участващите страни;

¾ наднационални организации , създадени за формиране на правилата, които са задължителни за страните членки, и механизми за наблюдение и принуждаване на участниците да спазват тези правила. Подобни функции имат и наднационалните органи на Европейския съюз: Европейският съвет, Европейският парламент и др.

4. На организационен принцип международните икономически организации се делят на:

¾ международни икономически организации от системата на ООН;

¾ международни икономически организации, които не са част от системата на ООН;

¾ регионални икономически организации.

5. В зависимост от сферата на международното регулиране международните организации се класифицират като:

¾ международни икономически организации, регулиращи икономическото и индустриално сътрудничество и сектори на световната икономика (ПРООН, ООН индустриално развитие- UNIDO, Световна организация по туризъм, Международен морска организацияи т.н.);

¾ регулиране на международни икономически организации световна търговия(Свят търговска организация, Конференция на ООН за търговия и развитие - UNCTAD, международни организации на страни производителки и износители на храни и суровини);

¾ международни валутни и финансови организации (междунар паричен фонд, институции на Световната банка);

¾ международни и регионални организации, регулиране предприемаческа дейност(Комисия на ООН по TEC и др.);

¾ международни неправителствени организации и асоциации, които насърчават развитието на световните икономически отношения (международни съюзи на предприемачи, търговски камари, браншови асоциации и федерации).

Само суверенни държави членуват в международни организации, а не техните органи, въпреки факта, че подобни организации често се наричат междуправителствени. Част от държавата не може да членува в международна организация. Всички членове участват равноправно в работата на органите на организацията и носят отговорност за нейната дейност. Те правят вноски в бюджета на организацията, включително в неравни дялове. Така например във финансирането на ООН на САЩ се падат 25% от всички разходи, на Япония - 19,9%, на Германия - 9,8%, на Франция - 6,5%, на Италия - 5,4%, на Великобритания - 5,1%, на Испания - 2,6%. Останалите страни представляват 25,7%. Подобна е ситуацията и при формирането на заемен капитал в МВФ. На практика това често води до налагане на волята си от икономически по-развитите членове на организацията върху по-слабо развитите.

След Втората световна война колониалните страни не отговарят на изискванията за членство в международни организации и не се интересуват от дейността на организациите. За да решим проблема, използвахме асоциирано членство . Различава се от пълноправното членство по липсата на право да избира и да бъде избиран в изпълнителните органи. В наше време асоциираното членство се използва в случаите, когато пълноправното членство е временно или постоянно невъзможно по една или друга причина. По този начин много страни от Централна и на Източна Европапремина през етапа на асоциирано членство в Съвета на Европа.

Международните организации също имат статут на наблюдател . Предоставя се на държави, които не са членки, или на държави-членки, които не са част от органа на организацията. Швейцария беше представена от наблюдатели на много сесии Общо събраниеООН. Повечето членове на ООН изпращат свои наблюдатели на заседанията на Съвета за сигурност. ООН даде статут на наблюдател на редица националноосвободителни движения. Често специализирани агенции и регионални организации изпращат свои наблюдатели в органите на ООН. Те имат право да присъстват на основните заседания и да получават документи.

Често се дават неправителствени организации консултативен статус , което е близо до статута на наблюдател. Тази практика е характерна за Икономическия и социален съвет на ООН. Членството се прекратява с ликвидацията на организацията или на самата държава членка. Членството не преминава чрез приемственост. Русия зае мястото на СССР не като правоприемник, а като държава-правоприемник на СССР.

По време на последните десетилетияПоявиха се множество организации, които наблюдават икономическите отношения в света, защитават ги и се опитват да ги насърчават чрез споразумения.

ГАТТ (Общо споразумение за митата и търговията) = Общото споразумение за митническите тарифи и търговия е общо митническо и тарифно споразумение, което трябва да намали митническите ограничения. Клаузата за най-облагодетелствана нация определя митническите облекчения, предоставени на една или друга страна членка, да са валидни и за всички останали държави.

OECD (Организация за икономическо сътрудничество и развитие) = Организация за икономическо сътрудничество и развитие. Произхожда от организацията OEEC (Организация за европейско сътрудничество), основана през 1948 г., която включва държавите от Бенелюкс (Белгия, Холандия, Люксембург), Дания, Франция, Великобритания, Ирландия, Исландия, Италия, Норвегия, Австрия, Португалия, Швеция и Швейцария. По-късно се присъединиха Германия, Гърция, Турция, Испания, САЩ и Канада.

СИВ (Council for Mutual Economic Assistance) - Съвет за икономическа взаимопомощ, СИВ. Съветът за икономическа взаимопомощ, основан през 1949 г. (разположен в Москва), може да се нарече източната противоположност на OESD. Членове на СИВ бяха СССР, ГДР, Чехословакия, Полша, Унгария, Румъния, България и Монголия. Целите на СИВ бяха координирането на националните икономически планове, разделението на труда и обмена на научен опит. Тази организация в момента не съществува.

Европейската общност (ЕО) иска да създаде общ пазар за всички стоки на страните членки. Не трябва да съдържа митнически, количествени и други ограничения. Европейската общност ще има единна митническа тарифа за търговия с други страни. Съществуващите митници между страните от "деветте" ще бъдат премахнати. Европейската общност включва Белгия, Германия, Дания, Франция, Гърция, Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Холандия, Португалия и Испания.

Общата селскостопанска политика следва да насърчава селско стопанстводо такава степен, че да е в състояние да постигне по-висока производителност, без да навреди на нито една страна. Тук все още трябва да се преодолеят някои трудности.

Социални постижения, налични в страните от "деветте" (заплата, различни видовесоциално осигуряване, работно време, ваканция) трябва да се уподобят помежду си (хармонизират), тоест да се приведат в съответствие. Всички работници имат свобода на движение с цел наемане на работа в 12 държави.

Отвъдморските територии на Франция, Белгия, Холандия и Италия са свободно включени в Общия пазар (като асоциирани членове).

Чрез свободна търговия, останалото европейски държави, въпреки че не желаят да се присъединят към ЕС, получават възможност да поддържат контакт с тях. Предварително обаче се прилага само „Малката зона за свободна търговия“, EFTA (European Free Trade Association) = Европейска асоциация за свободна търговия, която включва Швеция, Норвегия, Швейцария и Австрия.

Европейската общност за атомна енергия (Евратом) се появи като третата европейска икономическа общност. Задачите му са: съвместни атомни изследвания, обмен на резултати от изследвания, изграждане на експериментални и производствени реактори (при атомни електроцентрали), обща употребапроизведена енергия, осигуряваща на страните членки ядрено гориво (производство, закупуване, разпространение). Тази общност включва държавите, които образуват Европейската общност.

Характеристики на наднационалните организации

· Право да се задължават и овластяват физически и юридически лица от държавите членки

· Предоставяне на широки правомощия за създаване на правила и контрол за спазването им на непредставителни органи, ᴛ.ᴇ. международни служители

Европейският съюз е пример за международна организация от наднационален тип

Регионални интеграционни асоциации.Според Световната банка в света има повече от 100 регионални групи и инициативи.

Интеграционните асоциации се характеризират с:

Териториална близост

Сходството на икономическото и социалното развитие

· Наличието на общи културно-исторически традиции, типове общества, общи политически цели и задачи.

Същността на процеса, протичащ в международната организация, е да се идентифицират интересите на членовете, да се координират, да се изработи на тази основа обща позиция и воля, да се определят съответните задачи, както и методи и средства за тяхното решаване. Основните фази на дейността на организацията се състоят в обсъждане, вземане на решение и контрол върху неговото изпълнение. От това следват три основни типовефункции на международна организация : регулаторни, контролни, оперативни.

Резолюциите на организациите не създават пряко международни правни норми, но имат сериозно въздействие както върху законотворческите, така и върху правоприлагащите процеси. Много принципи и норми на международното право първоначално са формулирани в резолюции. Те имат важна функция да актуализират международните проблеми, като ги потвърждават и конкретизират във връзка с реалностите на международния живот: чрез прилагане на правилата към конкретни ситуации организациите разкриват тяхното съдържание.

Оперативни функциимеждународните организации са за постигане на целите със собствени средства на организацията. В преобладаващата част от случаите организацията въздейства на реалността чрез суверенни държави-членки. В същото време ролята на пряката дейност постепенно нараства. Организациите предоставят икономическа, научна, техническа и друга помощ, предоставят консултантски услуги.

Международните организации могат да бъдат класифицирани според редица критерии.

1. Като се има предвид зависимостта от кръга на членовете, организациите се разграничават като общи или ограничени по състав.

Общите или универсалните международни икономически организации са потенциално предназначени за участие на всички държави, въпреки че дори и днес някои страни не участват в ООН по различни причини.

Организациите с ограничен състав са регионални, ᴛ.ᴇ. отворен само за държави от определена географска област, например Общността на независимите държави, Организацията на африканското единство, Лигата на арабските държави, Организацията на американските държави, Съвета на Европа.

В други случаи възможността за членство се определя от други критерии. В Организацията за икономическо сътрудничество и развитие участват само индустриализирани страни. Членове на Организацията на страните износителки на петрол са страни, за които основният източник на доходи е износът на петрол.

2. Предвид зависимостта от характера на компетентността организациите се делят на такива с обща и специална компетентност. . В първия случай компетентността не е ограничена до нито една област на сътрудничество. Пример е ООН, която може се справят с почти всеки международен въпрос. Изключение правят специфични въпроси, които са от компетентността на неговия специалист институции. Такава широка компетентност не може да не засяга правомощията на универсални организации, които нямат право да обвързват решения и следователно ограничени до обсъждане и приемане на препоръки. В името на осигуряването на мира изключение се прави само за Съвета за сигурност ООН, която в определени случаи може да взема правно обвързващи решения.

4. На организационен принцип международните икономически организации се делят на:

¾ международни икономически организации от системата на ООН;

¾ международни икономически организации, които не са част от системата на ООН;

¾ регионални икономически организации.

5. В зависимост от сферата на международното регулиране международните организации се класифицират като:

¾ международни икономически организации, които регулират икономическото и индустриално сътрудничество и сектори на световната икономика (ПРООН, Организацията на ООН за индустриално развитие - UNIDO, Световната организация по туризъм, Международната морска организация и др.);

¾ международни икономически организации, които регулират световната търговия (Световна търговска организация, Конференция на ООН за търговия и развитие - UNCTAD, международни организации на страните производители и износители на храни и суровини);

¾ международни валутни и финансови организации (Международен валутен фонд, институции на Световната банка);

¾ международни и регионални организации, регулиращи предприемаческата дейност (Комисия на ООН по TEC и др.);

Само суверенни държави членуват в международни организации, а не техните органи, въпреки факта, че подобни организации често се наричат междуправителствени. Част от държавата не е член на международна организация. Всички членове участват равноправно в работата на органите на организацията и носят отговорност за нейната дейност. Οʜᴎ правят вноски в бюджета на организацията, включително в неравни дялове. Така например във финансирането на ООН на САЩ се падат 25% от всички разходи, на Япония - 19,9%, на Германия - 9,8%, на Франция - 6,5%, на Италия - 5,4%, на Великобритания - 5,1%, на Испания - 2,6%. Останалите страни представляват 25,7%. Подобна е ситуацията и при формирането на заемен капитал в МВФ. На практика това често води до налагане на волята си от икономически по-развитите членове на организацията върху по-слабо развитите.

След Втората световна война колониалните страни не отговарят на изискванията за членство в международни организации и не се интересуват от дейността на организациите. За да решим проблема, използвахме асоциирано членство . Различава се от пълноправното членство по липсата на право да избира и да бъде избиран в изпълнителните органи. В наше време асоциираното членство се използва в случаите, когато пълноправното членство е временно или постоянно невъзможно по една или друга причина. Така много страни от Централна и Източна Европа преминаха през етапа на асоциирано членство в Съвета на Европа.

Международните организации също имат статут на наблюдател . Предоставя се на държави, които не са членки, или на държави-членки, които не са част от органа на организацията. Швейцария е била представлявана от наблюдатели на много сесии на Общото събрание на ООН. Повечето членове на ООН изпращат свои наблюдатели на заседанията на Съвета за сигурност. ООН даде статут на наблюдател на редица националноосвободителни движения. Често специализирани агенции и регионални организации изпращат свои наблюдатели в органите на ООН. Οʜᴎ имат право да присъстват на основни срещи и да получават документи.

Наднационални организации, създадени да формират правила, които са задължителни за държавите-членки, и механизми за контрол и принуждаване на участниците да спазват тези правила. Подобни функции имат и наднационалните органи на Европейския съюз: Европейският съвет, Европейският парламент и др.

4. В зависимост

От сферата на международното регулиране международните организации се класифицират като:

Международни икономически организации, които регулират икономическото и индустриално сътрудничество и сектори на световната икономика;

Международни икономически организации, които регулират световната търговия;

Международни валутни и финансови организации (Международен валутен фонд, институции на Световната банка и др.);

Международни и регионални организации, които регулират бизнес дейности (Inter-American Investment Corporation -

МАИК, Северна инвестиционна банка - СИБ и др.);

Международни неправителствени организации и асоциации, насърчаващи развитието на световните икономически отношения (Парижки клуб).

Рибалкин В.Е. дели международните организации според характера на членството – на междудържавни и неправителствени. В същото време, отбелязвайки, че следните характеристики са характерни за една междудържавна организация: членство на държави; наличие на учредителен международен договор; постоянни тела; зачитане на суверенитета; страни членки (например МВФ). Като взема предвид тези признаци, той заявява, че международната междуправителствена организация е асоциация на държави, създадена въз основа на международен договор за постигане на общи цели, имаща постоянни органи и действаща в общите интереси на държавите-членки, като зачита техния суверенитет.

Основната характеристика на неправителствените международни организации е, че те не са създадени въз основа на междудържавно споразумение, чиито членове могат да бъдат асоциации на производители, компании, фирми, учени обществаи други организации.

Същият източник по отношение на процедурата за присъединяване към тях разделя организациите на отворени (всяка държава може да стане член по свое усмотрение) и затворени (приемане със съгласието на учредителите).

Независимо от вида си, международните финансови организации в съвременните международни отношения играят значителна роля като форма на сътрудничество между държавите и многостранната дипломация.

Същността на процеса, протичащ в международната организация, е да се идентифицират интересите на членовете, да се координират, да се изработи на тази основа обща позиция и воля, да се определят съответните задачи, както и методи и средства за тяхното решаване. Основните фази на дейността на организацията се състоят в обсъждане, вземане на решение и контрол върху неговото изпълнение. От това следват три основни вида функции на международна организация:

регулаторни, контролни, експлоатационни.

Функциите трябва да се разбират като външни прояви на процесите на неговата дейност при изпълнение на възложените му задачи. В същото време организацията има право да изпълнява функциите си само в рамките на своята компетентност.

Регулативната функция днес е най-важната. Състои се във вземане на решения, които определят целите, принципите, правилата за поведение на държавите-членки. Такива решения имат само морална и политическа обвързваща сила, но тяхното въздействие върху междудържавните отношения и международното право не може да се подценява: за всяка държава е трудно да се противопостави на решението на международна организация.

Резолюциите на организациите не създават пряко международни правни норми, но имат сериозно въздействие както върху законотворческия, така и върху правоприлагащия процес. Много принципи и норми на международното право първоначално са формулирани в резолюции. Те имат важна функция да актуализират международните проблеми, като ги потвърждават и конкретизират във връзка с реалностите на международния живот: чрез прилагане на правилата към конкретни ситуации организациите разкриват тяхното съдържание.

Контролните функции се състоят в упражняване на контрол върху съответствието на поведението на държавите с нормите на международното право, както и с резолюциите. За тези цели организациите имат право да събират и анализират подходяща информация, да я обсъждат и да изразяват своето мнение в резолюции. В много случаи от държавите се изисква да представят редовни доклади за прилагането на нормите и актовете на организацията в съответната област.