ANSI Consulting Group. ANSI Consulting Groupin liittovaltion laki nro 223 liittovaltion laki

Päällä Tämä hetki, on olemassa kaksi liittovaltion hankintalakia. Tämä liittovaltion laki 44 ja liittovaltion laki 223. Erottuva ominaisuus FZ-223 vaikuttaa vain yhteen tapahtuman osapuolista - asiakkaaseen. Tämän lain mukaan tilaajan on laadittava lainsäädännön normien mukaisesti ja sitten hyväksyttävä hankintasäännöt.

Liittovaltion laki 223 hyväksyttiin 18. heinäkuuta 2011. Laki "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppiset oikeushenkilöitä", säätelee oikeushenkilöiden välisten hankintojen prosessia ja menettelyä. Tämä laki koskee vain Venäjän federaation oikeushenkilöitä.

Tämä luettelo sisältää:

• valtion yhtiöt ja järjestöt;
• luonnollisten monopolien edustajat;
• oikeudellisesti itsenäiset laitokset;
• sähköverkkoyhtiöt, kaasu-, lämmön- ja vesihuoltoon osallistuvat organisaatiot sekä muut kaupalliset organisaatiot;
• itsenäiset laitokset;
• valtion ja kuntien yhtenäiset yritykset.

Liittovaltion lain 223 tärkeimmät säännökset sisältävät:

• julkisten hankintojen portaaliin julkaistu valmis suunnitelma;
• tavaroiden ostoon liittyvien asiakirjojen on oltava saatavilla yhtenäistetyssä tietojärjestelmässä;
• Sähköisessä hankintahuutokaupassa asiakkaan tulee valita toimittaja vain hankintaehtojen perusteella. Nämä määräykset on laadittu 223-FZ:n perusteella.

Jos asiakas kohtaa häikäilemättömän toimittajan, joka ei ole täyttänyt tavaran toimituksen vaatimuksia, hänet voidaan merkitä rekisteriin. Arvottomien toimittajien rekisteri perustuu myös liittovaltion lakiin 223.

Viimeisimmät muutokset 223-FZ:ään "hankinnoista"

Muutokset 223-FZ:n viimeisimmässä painoksessa "On Procurement" vaikuttivat raporttien luomismenettelyyn. SMP on myös ilmestynyt - hankintakumppanuusohjelma. Ostettujen tavaroiden hinnoittelu asiakkaille tehdään nyt asiakkaiden itsensä toimesta. Yksittäiset oikeushenkilöt voivat itsenäisesti valita sähköisen alustan tapahtumia varten.

Uudessa painoksessa seuraavat artikkelit ovat muuttuneet:

Artikla 1.

Tässä artikkelissa kuvataan liittovaltion lain 223 sääntelyn tavoitteet sekä sen sääntelemät suhteet. Muutokset koskivat viidettä kappaletta, josta poistettiin pronomini "he" viitaten valtion ja kuntien yhtenäisyrityksiin. Myös ensimmäisen artiklan 5 kohtaa, toista osaa, täydennettiin varainhankinnan puuttumista koskevalla alalausekkeella. budjettijärjestelmä Venäjän federaatio, valtion ja kunnallisten apteekkien yhtenäisjärjestöille.

2 artikla.

Tässä artikkelissa kuvataan oikeusperusta tavaroiden hankinnasta sekä siitä, kuka hyväksyy hankintasäännöt. Nämä voivat olla elimiä ylin johto valtionyhtiö, yhtenäisen yrityksen johtajat, hallitus, hallintoneuvosto.

3 artikla.

Artikla 3 223-FZ määrittelee periaatteet, joita asiakkaan on noudatettava ostaessaan tavaroita.

Tämä luettelo sisältää:

• tiedon avoimuus;
• liiketoimen osapuolten välinen tasa-arvo;
• kohdennettua ja kustannustehokasta menoa Raha jne.

Artikkelissa myös selvennetään, että kaupasta voi valittaa monopolien vastaiselle viranomaiselle. Jokainen kaupan osapuoli voi tehdä tämän.

4 artikla.

Artikkelissa kuvataan tiedot, jotka on sisällytettävä asiakirjoihin ostettujen tuotteiden rekisteröinnin yhteydessä.

Hankintailmoituksessa on lain mukaan mainittava esimerkiksi:

• tavaroiden tai palvelujen ostotapa;
• asiakkaan tunniste- ja yhteystiedot;
• liiketoimen kohde;
• liiketoimen paikka ja päivämäärä jne.

Hankintaasiakirjoissa tulee myös olla hankintasääntöihin perustuvat tiedot:

• asiakkaan vaatimukset ostetun tuotteen laadulle. Sen koon, pakkauksen ja toiminnallisten ominaisuuksien noudattaminen;
• ostohakemuksen sisältöä ja toteutusta koskevat vaatimukset;
• sopimushinnan muodostusmenettely;
• tavaroiden maksutapa ja -ehdot jne.

5 artikla.

Liittovaltion lain viidennessä pykälässä 223 kuvataan häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisteri. Lain mukaan artikkeli osoittaa, että tämän rekisterin ylläpitoa valvoo liittovaltion toimeenpaneva elin. Rekisteri sisältää tavarantoimittajat, jotka välttelivät sopimuksen tekemistä tai joiden kanssa sopimus irtisanottiin oikeudessa ehtojen rikkomisen vuoksi. Luettelon rekisteriin sisältyvistä tiedoista vahvistaa Venäjän federaation hallitus. Tietoja säilytetään rekisterissä kaksi vuotta merkintäpäivästä ja niiden on oltava maksutta nähtävissä.

Vuonna 2011 valtionduuma Venäjän federaatio Hyväksyttiin liittovaltion laki, joka sääntelee oikeushenkilöiden tavaroiden, töiden ja muun tyyppisten palvelujen hankintaa. Tämä säädös sai numeron 223-FZ ja tuli voimaan vuonna 2012. Hyväksytyn lain tarkoituksena on säännellä menettelyä, jolla tiettyjen luokkien oikeudelliset organisaatiot ostavat erilaisia ​​tavaroita ja palveluita.

Hankintoja koskeva 223-FZ, toisin kuin 44-FZ, antaa oikeushenkilöille tietyn vapauden tarjousten ja hankintavaihtoehtojen valinnan suhteen. Tällä lailla pyritään kehittämään tarjouskilpailujärjestelmää, tukemaan pienyrityksiä, kitkemään korruptiojärjestelmiä ja tuomaan uusia toimijoita julkisten hankintojen markkinoille.

Lataa liittovaltion lain 223 "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta" teksti osoitteesta viimeisimmät muutokset ja kommentteja.

Lain 223-FZ hyväksymisen perustavoitteet

Tällä lainsäädäntöratkaisulla on perustavanlaatuisia piirteitä, jotka tähtäävät onnistuneeseen hankintojen sääntelyyn ja seurantaan. Lain keskeiset tavoitteet ovat:

• Hankintojen täydellinen avoimuus 223-FZ:n mukaisesti. Mukaan tätä periaatetta kaikkien tietojen, mukaan lukien hinnat ja myyjä, on oltava avoimia ja julkisesti saatavilla.
• Erittäin tehokas ja taloudellisesti kannattava varojen käyttö. Periaate rajoittaa ostojen hintahaarukkaa eikä salli tavaroiden tai palveluiden ostamista yhdeltä toimittajalta tarkoituksellisesti korotetulla hinnalla.
• Mahdollisuuden osallistua yksityishenkilöiden hankintoihin, yksittäisiä yrittäjiä ja kaikki juridiset organisaatiot. Tämä ominaisuus vapauttaa pienten yritysten kädet, jotka aiemmin eivät käytännössä voineet osallistua tavaroiden ja palveluiden toimittamiseen suurille yrityksille.
• Täydellinen tasa-arvo ja puolueettomuus kaikkia hankintatoimiin osallistujia kohtaan.

Liittovaltion lain 223 periaatteet ovat parantaneet pienten yritysten tilannetta merkittävästi. Lisäksi tämän lain ansiosta oli mahdollista saavuttaa kaikkien toimintojen läpinäkyvyys ja monipuolistaa toimittajia.

Liittovaltion lain nro 223 rakenne

Tietyntyyppisten oikeushenkilöiden välistä tavaroiden ja palvelujen hankintaa sääntelevässä laissa on 8 pääkohtaa:

1. Artiklassa nro 1 223-FZ kuvataan tavoitteet, jotka on tarkoitus saavuttaa tämän lain hyväksymisellä.
2. Artikla nro 2 sisältää hankintatoiminnan oikeusperustan.
3. Pykälässä 3 kuvataan keskeisiä tavaroiden ja palveluiden hankintaan liittyviä periaatteita ja määräyksiä.
4. Venäjän federaation 223-FZ:n alakohdassa 3.1 selitetään oikeushenkilöiden hankintojen monimutkaisuus toteuttaessaan investointihankkeita valtion tuella.
5. Artikla nro 3.2 valaisee kilpailullisen hankinnan käsitettä.
6. Kohdat 3.3 ja 3.4 kuvaavat sähköisen alustan toimintatapaa hankintatoimien toteuttamiseksi.
7. 223-FZ:n pykälä 3.5 selventää suljetun menetelmän kilpailullisen hankinnan vaatimuksia.
8. Kohdassa 3.6 määritellään vaatimukset yhdeltä toimittajalta ostamiselle.
9. Artiklassa nro 4 määrätään tietotuki hankintaprosessit ja luettelo vaadituista asiakirjoista.
10. Artikla nro 4.1, joka otettiin käyttöön vuonna 2013, säätelee liittovaltion lain 223 mukaisten sallittujen sopimusten rekisteriä.
11. Artiklassa nro 5 määrätään erityisen häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisterin perustamisesta. Tällainen työkalu on tarkoitettu keräämään tietoja organisaatioista, jotka välttävät sopimusten tekemistä. Lisäksi yritys, jonka sopimus irtisanottiin tuomioistuimessa sopimusehtojen törkeän rikkomisen vuoksi, voidaan sisällyttää liittovaltion lain 223 mukaiseen häikäilemättömien toimittajien rekisteriin.
12. Artikla 5.1 sisältää hankintasuunnitelmien ja tehtyjen muutosten vaatimustenmukaisuuden arvioinnin.
13. Artikla nro 6 takaa liittovaltion lain nro 223 vaatimusten noudattamisen.
14. Artikla 6.1 säätelee hankintatoimintojen valvontaa asianomaisten osastojen toimesta.
15. Artiklassa nro 7 määrätään vastuusta lakisääteisten vaatimusten rikkomisesta.
16. Pykälässä nro 8 kuvataan lain voimaantulon yksityiskohdat.

Laki 223-FZ: ketä se koskee?

Lainsäädäntöasiakirja määrittelee seuraavien oikeushenkilöryhmien toiminnan:

Valtion yhtiöt ja luonnolliset monopolit, joiden valtion osuus on yli 50 %.

Edellä mainittujen yritysten tytäryhtiöt.

Budjettiyhteisöt, jotka ostavat tavaroita ja palveluita taloudellisilla avustuksilla, omilla varoillaan tai houkuttelemalla kolmansia osapuolia.

Poikkeus, joka menee 223-FZ:n säännöksiä pidemmälle, on osto ja myynti arvokkaita papereita, jalometallit ja muut asiat.

44 fz ja 223 fz ominaisuuksien vertailu

Kahden samanlaisen lain vertailun helpottamiseksi voit luoda seuraavan taulukon:

Siten liittovaltion lain 223-FZ tärkeimmät erot ovat:

• Kyky itsenäisesti kehittää ostosäännöksiä ja järjestää huutokauppoja asiakkaan harkinnan mukaan.
• Hankintatoimien suorittamiseen ei tarvita 223-FZ:n erikoiskoulutusta ja lain perusteiden tuntemusta.
• Oikeus käyttää laajaa listaa kaupankäyntialustoista.

223 artiklassa säädetyt pankkitakaukset

223-FZ:n mukainen pankkitakaus voi olla kolmea eri tyyppiä:

1. Takuu myönnetään tavarantoimittajalle, joka on ilmaissut halunsa osallistua huutokauppaan tai kilpailuun. Tämä takuu antaa turvan osallistujan hakemukselle.
2. Pankkitakuu ennakkomaksun palautuksesta.
3. Takuu, joka varmistaa julkisen hankintasopimuksen ehtojen noudattamisen.

Pankkitakuita koskevat keskeiset vaatimukset liittovaltion lain 223 mukaisesti

Liittovaltion lain 223-FZ tekstin mukaan kaikkien pankkitakausten on oltava:

1. Peruuttamaton.
2. Tietyllä voimassaoloajalla.
3. Pakollinen vahvistus tai hylkääminen kolmen työpäivän kuluessa.
4. Sisältävät täydelliset tiedot maksuista, jos toimittaja ei täytä sopimusehtoja.
5. Molemmilla kauppaan osallistuvilla osapuolilla on sovittu velvoitteet.

Taattujen varojen määrä alle 223-FZ

Pankkitakauksen mukainen määrä on tapauskohtaisesti yksilöllinen.

Lain 223-FZ mukaan pankkitakaukset eivät saa ylittää 10 prosenttia pankin kokonaispääomasta.

Keskeisimmät takausten kustannuksiin vaikuttavat tekijät ovat antamisen ajoitus ja tarvittavien vakuuksien olemassaolo tai puuttuminen.

Tyypillisesti voit vähentää pankkitakausten kustannuksia avaamalla pankkitilin ja antamalla vakuuksia laskujen tai talletusten muodossa.

Menettely hankintatoimien järjestämiseksi 223-FZ:n puitteissa

Suorittaaksesi lain 223-FZ mukaiset hankinnat, sinun on suoritettava seuraavat vaiheet:

1. Digitaalisen allekirjoituksen rekisteröinti.
2. Rekisteröityminen valtionhallinnon virallisilla verkkosivuilla.
3. Ilmoittautuminen hankintasivustolla osoitteessa zakupki.gov.ru
4. Hankintasääntöjen laatiminen.
5. Hankintasuunnitelman dokumentaation ymmärtäminen, laatiminen ja postittaminen.
6. Henkilökohtaisen profiilin täydellinen määritys julkisten hankintojen verkkosivustolla.
7. Asiakirjojen toimittaminen kaikille osapuolille.
8. Kilpailun järjestäminen.
9. Sopimuksen tekeminen voittajan kanssa.

Ulkomuoto henkilökohtainen tili verkkosivustolla zakupki.gov.ru näkyy alla olevassa kuvassa:

Hankintamääräysten täyttämisen hienovaraisuus 223-FZ:n mukaisesti

Lain 223-FZ mukaisten määräysten tulee sisältää seuraavat tiedot:

• tarvittavat menetelmät hankintatoimien toteuttamiseksi;
• ehdotetut tarjousmenettelyt;
• nykyisten toimittajien valintamenetelmät;
• sopimuksen valmistumisen ja varojen siirron odotetut ehdot;
• osapuolten välisen sopimuksen allekirjoitusmenettely;
• tarjotun työn vastaanottamisen ja maksamisen ominaisuudet;
• mahdolliset rangaistukset;
• tapoja ratkaista riidat.

Poikkeukset

Laki 223-FZ sallii, ettei kaikkia hankintatietoja ole yhtenäisessä tietojärjestelmässä seuraavissa tapauksissa:

• sopimus liittyy valtiosalaisuuksiin;
• sopimus sisältää hankintatoimien toteuttamisen enintään 100 000 ruplaa;
• sopimuksen aihe viittaa valtion määräyksen 2027-r puitteissa kuvattuun erityisluetteloon.

Uusin versio 223-FZ 2018 sallii olla paljastamatta tietoja kiinteistöjen ja tiettyjen rahoituspalvelujen oikeuksien siirrosta. Joten nyt 223-FZ:n mukaan ei ole tarpeen toimittaa tietoja yhtenäiseen tietojärjestelmään rahoituksen houkuttelemisesta yksityishenkilöiltä, ​​luottovarojen vastaanottamisesta jne.

Määräajat alle 223-FZ

Liittovaltion lain 223-FZ avaintermit voidaan parhaiten sijoittaa taulukkoon:

Huomautus! Mikäli asiakirjojen julkaisussa yhtenäisessä tietojärjestelmässä ilmenee teknisiä häiriöitä, asiakirjojen toimittamisen määräaikaa siirretään yhdellä työpäivällä siitä hetkestä, kun tekniset ongelmat on ratkaistu.

Tärkeimmät muutokset liittovaltion lakiin 223 hankinnoista 2018

Viime vuoden lopussa Valtionduuma hyväksyi useita muutoksia liittovaltion lakiin 223-FZ. Muutokset koskivat ennen kaikkea tavarantoimittajia ja sähköisiä kaupankäyntialustoja. Tärkeimpiä lakimuutoksia ovat mm.

• Kaikkien ostosten siirto sähköiseen muotoon. Poikkeuksia ovat hankintamääräysten alaiset hankinnat.
• Tarve luoda erityiset rahoitustilit osallistumishakemuksen turvaamiseksi. Tavarantoimittajayritys suorittaa tilin avaamisen jossakin listatuista pankeista. Venäjän hallitus hyväksyy täydellisen luettelon sallituista rahoituslaitoksista.
• Keskinäisesti riippuvaisten yritysten jättäminen lain 223-FZ soveltamisalan ulkopuolelle. Nyt asiakkailla on mahdollisuus tehdä ostoksia yhdeltä toimittajalta tietyin ehdoin.
• Tytäryhtiöiden mahdollisuus liittyä emoyhtiön hankintatoimintaan.
• Ostaessaan tietyn tuotteen asiakas sitoutuu käyttämään sanoja tai vastaavia. Tämä innovaatio sulkee pois tietyn tuotteen ostamisen tietyllä tavaramerkillä.
• Ostoa ei voida peruuttaa hakemusten jättämisen määräajan jälkeen.
• Asiakkaille erikoistuneen toimikunnan perustaminen tarkastamaan hankinnan kilpailukyvyn.
• Muutoksia ilmoitusten jättämisen määräaikoihin. Nyt ilmoitus kilpailusta ja huutokaupasta julkaistaan ​​viisitoista päivää ennen hakemusten vastaanottamisen määräaikaa. Tieto tarjouspyynnöstä on julkaistava viisi päivää ja ilmoitus tarjouspyynnöstä - seitsemän päivää ennen hakuajan päättymistä.
• Sovellusturvaa koskevia pyyntöjä ei voi tehdä, jos tapahtuman määrä on alle 5 000 000 ruplaa. Jos ostosumma on yli 5 000 000, hakemuksen vakuus voi olla enintään 5 %.
• Hankintatilaisuuksien järjestäjillä on mahdollisuus käyttää sisäisiä palveluita, jotka voidaan synkronoida yhtenäisen tietojärjestelmän kanssa. Tämä innovaatio on hyödyllinen suurasiakkaille, joiden tarvitsee nyt vain syöttää kaikki tiedot sisäiseen järjestelmään, ja se julkaistaan ​​automaattisesti yhtenäisessä tietojärjestelmässä.

Täydellisempi luettelo vuoden 2018 tärkeimmistä muutoksista löytyy tutkimalla liittovaltion lakia 223 uusimpiin muutoksineen, joka on saatavilla linkistä:

Muutokset 223-FZ pienille ja keskisuurille yrityksille

Vuodesta 2018 alkaen pienet ja keskisuuret yritykset voivat osallistua hankintaan seuraavin ehdoin:

• Kaikkien ostosten tekeminen yksinomaan sähköisessä muodossa.
• Tapahtuman rekisteröinti on saatavilla vain kuudella liittovaltion kauppapaikalla.
• Hakemuksen kattamiseen käytettävät varat tulee toimittaa erikseen nimetylle pankkitilille.
• Kilpailun voittaneet 223-FZ:n osallistujat laativat sähköisen sopimuksen erityisellä alustalla. Paperisopimus on purettu.

Muutokset 223-FZ:n mukaisten valitusten jättämisjärjestelmään

Vuoteen 2018 asti liittovaltion veroviranomaiselle tehtiin 223-FZ:n mukainen valitus suunnilleen seuraavan skenaarion mukaisesti:

• Toimittaja valitti FAS:lle liittovaltion lain 223 mukaisesti.
• FAS analysoi valituksen ja teki päätöksen.
• Asiakas valitti asiasta oikeusviranomaisille.
• Oikeus antoi asiakkaalle suotuisan tuomion.

Muutosten jälkeen ilmestyi rajoitettu luettelo valitusten tekemisen perusteista. Nyt voit valittaa FAS:lle, jos:

• Asiakas tekee oston rikkoen törkeästi liittovaltion lain 223 normeja tai omia hankintamääräyksiään.
• Asiakas ei julkaissut tarvittavat tiedot yhtenäiseksi tietojärjestelmäksi. Syynä voi olla hankintasääntöjen yhtenäisen tietojärjestelmän, tiettyä menettelyä kuvaavien asiakirjojen ja niin edelleen puuttuminen.
• Lain 223-FZ mukaan toimittajaan sovelletaan vaatimuksia, joita ei ole määritelty hankintaasiakirjoissa.
• Asiakas ei julkaissut yhtenäistetyssä tietojärjestelmässä täydellisiä tietoja pk-yritysten vuosittaisesta ostomäärästä.

Muutokset lain 223-FZ mukaiseen valitusprosessiin

Vuoteen 2018 asti FAS:lle tehty valitus oli syy koko organisaation monopolien vastaisen auditoinnin järjestämiseen. Esimerkiksi tehdessään valituksen teknistä dokumentaatiota koskevista säännöksistä FAS tarkasti myös muut asiakirjat. Vaikka monopolien vastainen palvelu ei löytänyt rikkomuksia teknisestä dokumentaatiosta, mutta löysi rikkomuksen esimerkiksi hankintasuunnitelmista, tilaus annettiin silti.

Lain nro 223 pykälän 13 osan esiintymisen yhteydessä valituksen käsittely rajoittuu sen sisältämiin perusteluihin. Toisin sanoen nyt FAS:lla ei ole oikeutta antaa määräyksiä, jos valitukseen liittymättömiä rikkomuksia havaitaan.

Häikäilemättömien toimittajien rekisteri

Häikäilemättömien toimittajien rekisteri on luettelo organisaatioista, jotka ovat rikkoneet lain 223-FZ tai lain nro 44 keskeisiä kohtia. Suurin osa asiakkaista työskentelee yksinomaan rekisteriin kuulumattomien organisaatioiden kanssa.

Tärkeimpiä syitä siihen, miksi organisaatio voidaan sisällyttää sakkojen luetteloon, ovat:

• Sopimuksen allekirjoittamisen välttäminen tai sopimusehtojen noudattamatta jättäminen.
• Asiakkaan hakemus oikeuteen, jos toimittaja ei noudata sopimuksen pääkohtia.
• Toimittaja rikkoo törkeitä sopimusehtoja, mikä tarkoittaa, että asiakas kieltäytyy täyttämästä sopimusta.

Täydellinen luettelo häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisteriin kuuluvista organisaatioista löytyy verkkosivustolta http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Kuten kuvakaappauksesta näkyy, julkisiin hankintoihin omistetulla verkkosivustolla on kätevä haku. Tehdessään sopimuksia organisaatioiden kanssa asiakkaita kehotetaan tarkistamaan vastapuolensa tästä luettelosta sen luotettavuuden varmistamiseksi. Jos haun aikana yhtäkkiä käy ilmi, että kumppani on liittovaltion lain 223 mukaisten häikäilemättömien toimittajien joukossa, sinun pitäisi ehkä etsiä toinen hankintaorganisaatio.

Rekisterin sisältämät tiedot

Kun sääntelyelin on tehnyt päätöksen sisällyttää organisaatio häikäilemättömien toimittajien rekisteriin, julkaistaan ​​seuraavat tiedot:

• Oikeushenkilön nimi tai koko nimi, henkilön sukunimi ja sukunimi.
• Tietoja oikeushenkilön sijainnista tai yksityishenkilön asuinpaikasta.
• Verovelvollisen tunnus.
• Tiedot tapahtuman päivämäärästä tai päivästä, jona tapahtuma julistettiin mitättömäksi.
• Tiedot sopimuksesta, mukaan lukien tavaroiden nimet, luokituskoodi, tapahtuman valuutta, kustannukset ja sopimuksen täytäntöönpanoehdot.
• Sopimuksen irtisanomisen päivämäärä ja vastaava syy.

Näin ollen voimme päätellä, että sopimuksen täytäntöönpano lain 223-FZ mukaisesti on välttämätöntä. Jos sopimusehtoja rikotaan törkeästi, organisaatio tai yksilöllinen riski joutua häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisteriin ja poistua julkisten hankintojen markkinoilta pitkäksi aikaa.

Poistu rekisteristä

Tällä hetkellä ainoa tapa nopea poistuminen häikäilemättömien tavarantoimittajien rekisteristä tarkoittaa FAS:n päätöksestä valittamista oikeuteen. Oikeuskäytännössä on suuri määrä tapaukset, joissa organisaatio onnistui todistamaan oikeutensa, poistui nopeasti rekisteristä ja jatkoi menestyksekkäästi hankintatoimintaa.

Kaikissa muissa tapauksissa epäluotettavien tavarantoimittajien rekisteriin merkityt organisaatiot poistuvat automaattisesti epäluotettavien yritysten luetteloista kahden vuoden kuluttua rekisteriin merkitsemisestä.

Tulokset

Liittovaltion laki 223 julkisista hankinnoista säätelee menettelyä, jolla tietyntyyppiset oikeushenkilöt suorittavat hankintatoimia. Avainominaisuudet Tämän lain 223-FZ:stä tuli liiketoimien avoimuus, taloudellisten resurssien tehokas käyttö ja kaikkien tahojen mahdollisuus osallistua yritystoimintaa kilpailuissa ja tarjouskilpailuissa.

Liittovaltion laki nro 223 on pienille yrityksille erinomainen tilaisuus osallistua suurten yritysten hankintoihin. Suhteellisesti yksinkertaiset säännöt kilpailuihin osallistuminen ja yksinkertainen sähköisten hakemusten jättämisjärjestelmä helpottaa kilpailemista tavaroiden tai palveluiden toimittamisesta.

• 05.10.2017
• 0 kommenttia
• 223-FZ, 44-FZ, Ostot yhdeltä toimittajalta, Tarjouspyyntö, Tarjouspyyntö, Tarjous, FAS, Sähköinen huutokauppa, ETP

Hankintalainsäädäntöä edustaa kaksi päälakia - 44-FZ ja 223-FZ. Ensimmäinen niistä säätelee julkisia hankintoja, toinen koskee valtionyhtiöiden ja muiden valtion osuudella olevien yritysten ostoja. Yritystilausten (alle 223-FZ) ostoja tehdään useita kertoja enemmän kuin 44-FZ: ssä. Samanaikaisesti uusinta lakia pidetään erittäin tiukkana, mutta 223-FZ: tä kutsutaan paljon uskollisemmaksi. Tarkastellaan tämän lain periaatteita, sen toimintamekanismia ja.

Lakien väliset erot

Laki 44-FZ on menettelyllinen normisäädös- siinä määritellään kaikki hankintasäännöt. Asiakkaalla ei käytännössä ole mahdollisuutta valita mitään, harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta - hänen on noudatettava lain selkeitä vaatimuksia. 223-FZ päinvastoin on puitelaki ja antaa asiakkaalle kaikki kortit. Hän voi asettaa omat säännöt, tärkeintä on, että ne eivät ole ristiriidassa lain vaatimusten kanssa. Tämä on ehkä tärkein ero 223-FZ:n ja 44-FZ:n välillä.

Tarkemmin sanottuna ero on seuraava:

Ilmoittautuminen ERUZ EIS:ssä

1. tammikuuta alkaen 2020 vuosi osallistua 44-FZ, 223-FZ ja 615-PP mukaisiin tarjouksiin rekisteröinti vaaditaan ERUZ-rekisterissä (Unified Register of Procurement Participants) UIS-portaalissa (Unified Tietojärjestelmä) hankinnan alalla zakupki.gov.ru.

Tarjoamme palvelun ERUZ-rekisteröintiin EIS:ssä:

1. Valtion tilausten puitteissa kaikkia asiakkaita koskevat yhtenäiset säännöt. Lain 223-FZ mukaisissa hankinnoissa jokainen niistä asettaa omat säännöt ja heijastelee niitä hankintasäännöissä.
2. 44-FZ mahdollistaa hankinnan tiukasti määriteltyjen menettelyjen kautta - huutokaupat, tarjoukset, tarjous- ja ehdotuspyynnöt sekä hankinnat yhdeltä toimittajalta. Liittovaltion laki 223 ei sisällä suljettua luetteloa menettelyistä, joten asiakas voi määrittää toimittajan useilla eri menetelmillä.
3. Erilaisia ​​tapoja ostaa yhdeltä toimittajalta: 44-FZ määrittelee luettelon tapauksista, joissa tämä on mahdollista, ja 223-FZ:n alle kuuluvat asiakkaat laativat tämän luettelon itse.
4. Sähköisen 44-FZ:n puitteissa kaupankäyntialusta(ETP) pidetään vain huutokauppoja 223-FZ:n puitteissa - kaikki ostot.
5. Lain 44-FZ asiakas on velvollinen tekemään sopimuksen menettelyn voittajan kanssa, mutta 223-FZ asiakas ei aina tee sopimusta voittajan kanssa.

223-FZ:n periaatteet

Kuten edellä mainittiin, 223-FZ tarjoaa asiakkaalle mahdollisuuden määrittää melkein kaikki itsenäisesti. Siinä vahvistetut säännöt eivät kuitenkaan saa olla ristiriidassa itse lain ja sen periaatteiden kanssa. Ja ne ovat tällaisia:

1. Tiedon avoimuus. Kaikilla kiinnostuneilla pitäisi olla mahdollisuus nähdä, mitä tämän ostoksen asiakas ostaa ja millä perusteella.
2. Kohdennettua ja tehokasta varojen käyttöä. Tämä periaate tarkoittaa, että esimerkiksi yhdeltä toimittajalta ei voida ostaa tavaroita liian korkealla hinnalla, koska tällainen rahankäyttö ei ole tehokasta.
3. Toimittajaksi voi tulla mikä tahansa organisaatio tai yksittäinen yrittäjä. Tämä periaate eliminoi vaikeudet, joita pienet yritykset joutuivat aiemmin kohtaamaan yrittäessään saada sopimusta valtionyhtiön kanssa.
4. Oikeudenmukaisuus ja syrjimättömyys osallistujia kohtaan. Tämä tarkoittaa, että asiakkaat eivät saa sallia kohtuuttomia kilpailunrajoituksia.

Koska laki ei aseta erityisiä vaatimuksia, sen periaatteet ovat peräisin kauniita sanoja tulee mekanismi, jonka kautta osallistujat voivat puolustaa oikeuksiaan. Esimerkiksi asiakas totesi, että sopimuksen mukainen toimittaja ei voi olla yritys, jonka liikevaihto on alle 10 miljoonaa ruplaa. Toisaalta 223-FZ ei estä asiakasta vahvistamasta omia pelisääntöjään. Toisaalta tämä vaatimus loukkaa suoraan lain periaatteita kenen tahansa osallistumisesta ja osallistujien yhdenvertaisuudesta. Ja tällä perusteella tavarantoimittajalla, joka ei voi osallistua hankintaan vähäisen liikevaihdon vuoksi, on oikeus vedota oikeuteen. Huomaa, että tuomioistuimet käsittelevät tämäntyyppisiä vaatimuksia, koska.

Kenen tulisi työskennellä 223-FZ:n alla

Aiheet Taloudellinen aktiivisuus jotka soveltavat työssään lakia 223-FZ:

• valtionyhtiöt, valtionyhtiöt, luonnolliset monopolit sekä organisaatiot, joissa valtion osuus on yli 50 %;
• tällaisten organisaatioiden tytäryhtiöt ("tytäryritykset") sekä näiden "tytäryritysten" tytäryhtiöt;
• budjettilaitokset, jos heidän ostonsa tehdään heidän itsenäisesti ansaitsemiensa apurahojen tai varojen kustannuksella, sekä siinä tapauksessa, että he itse ovat sopimuksen mukaisia ​​toimeenpanijoita ja houkuttelevat muita henkilöitä suorittamaan sen.

Hankintasäännöt

Pääasiakirja, jonka perusteella asiakkaat suorittavat hankintatoimia 223-FZ:n mukaisesti, on Hankintasäännöt. Se on kehitettävä ja julkaistava osoitteessa www.zakupki.gov.ru ennen vuoden alkua.

Asetus on eräänlainen "laki", jonka mukaan hankintatoimintaa on nyt suoritettava. On tarpeen säätää menetelmistä, joilla hankinnat suoritetaan, niiden valmistelu- ja täytäntöönpanomenettelystä, sopimusten tekomenettelystä, luettelosta tavaroista, töistä ja palveluista, joita ostetaan pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä.

Asiakas voi milloin tahansa muuttaa mitä tahansa hankintasäännöissään - laki ei aseta tälle rajoituksia. Kun sääntöjä muutetaan, on tarpeen julkaista sen uusi versio ja asiakirja kaikista muutoksista.

Jos asiakas ei hyväksy sääntöjä ajoissa, hän ei voi työskennellä 223-FZ:n alla ja joutuu tekemään ostoksia 44-FZ:n alaisina. Jos hän tässä tapauksessa laiminlyö julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön normeja, hänelle määrätään hallintolain 7.32.3 §:n 3 osan mukaan sakko. Tämän normin mukaan oikeushenkilöiden sakko on 50 000-100 000 ruplaa, virkamiehille - 20 000-30 000 ruplaa.

Hankintamääräysten lisäksi asiakkaan tulee laatia hankintasuunnitelma vuodeksi. Ennen jokaista erityistä menettelyä julkaistaan ​​hankintailmoitus ja hankinta-asiakirjat.

Tekninen tehtävä

Hankintakohteen parametrit on ilmoitettu kohdassa Tehtäväehdot. Häneltä oikea muotoilu Tuotteen, työn tai palvelun laatu ja niiden vastaavuus asiakkaan tarpeisiin riippuvat suoraan. Asiantuntijoiden mukaan hyvin kirjoitettu tekninen eritelmä on 80 % hankinnan onnistumisesta, joten sen valmisteluun tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Toimeksiannon tulee sisältää ennen kaikkea hankintakohteen laadullinen kuvaus. Toisin kuin julkisia hankintoja koskeva laki, 223-FZ sallii paitsi määrittää sen parametrit yksityiskohtaisesti, myös ilmoittaa tavaramerkin sekä tiettyjen sen ominaisuuksien tarkat arvot alueen sijaan. Lisäksi toimeksianto sisältää vaatimukset kokoonpanosta, määrästä, ajoituksesta ja toimituspaikoista, laadusta, asennuksesta, huollosta ja henkilöstön koulutuksesta sekä toimitettujen tavaroiden takuusta. Tämä minimi asetettu vaatimukset, jotka tulee määritellä teknisissä eritelmissä.

Sähköinen allekirjoitus

Sekä asiakas että toimittaja eivät tule toimeen ilman Sähköinen allekirjoitus . Ja jos 44-FZ määrittää, minkä tyyppisiä sähköisiä allekirjoituksia yhden tai toisen hankintapuolen tulee käyttää, 223-FZ edellyttää vain pätevän varmenteen läsnäoloa. Toisaalta se on yksinkertaisempaa - teoriassa mikä tahansa sähköinen allekirjoitus käy. Toisaalta 223-FZ:n alaisia ​​hankintoja tehdään monilla eri alustoilla, joilla on oikeus asettaa omat vaatimuksensa sähköisen allekirjoituksen varmenteelle. Toiset eivät siis välttämättä hyväksy yhdessä ETP:ssä työskentelemisestä saatua todistusta. Siksi sinun on haettava sertifikaattia, kun olet jo yksilöinyt luettelon toimipaikoista, joissa toimittaja aikoo työskennellä.

Katsotaanpa 223-FZ:n hankinnan perusteita aloittelijoille. Tietyntyyppiset oikeushenkilöt kuuluvat sen soveltamisalaan. Näitä ovat valtionyhtiöt, valtionyhtiöt, julkisoikeudelliset yhtiöt, luonnolliset monopolit, sähkö-, kaasu-, lämmönjakelu-, vesi-, sanitaatio-, itsehallinto-, liike-elämän yksiköt, joissa valtion osuus ylittää 50 % ja heidän tytäryhtiönsä.

Joskus lain nro 223-FZ normien mukaan budjettilaitokset ja yhtenäiset yritykset suorittavat hankintoja, jos ne ovat menettelyjä avustusten ja tukien kustannuksella, omien tulojensa kustannuksella tai joissa asiakkaat toimivat urakoitsijoina sopimusta ja houkutella kolmansia osapuolia täyttämään velvoitteensa.

Laki nro 223-FZ vahvistaa vain yleiset säännöt huutokauppojen pitäminen. Siitä löydät määräykset sähköisten menettelyjen suorittamisesta, suljettuja ostoja ja tavarantoimittajilta hankintoja koskevat vaatimukset, asiakkaiden toiminnan osastojen valvonta.

Asiakas asettaa kaikki hankinnan perussäännöt asemassaan - tässä pääasiakirja säännellä hankintatoimintaansa.

Mitä tulee hankintamenetelmiin, tärkeimmät niistä on lueteltu kohdassa 223-FZ. Nämä ovat kilpailumenettelyjä: kilpailu, huutokauppa, tarjouspyyntö, tarjouspyyntö. Asiakkaita ei kuitenkaan kielletä käyttämästä muita menettelyjä. Mutta on välttämätöntä sisällyttää ne asemaan. Samaan aikaan asiakkaiden on ostettava useita teknisiä ja teollisia komponentteja sähköisessä muodossa (RF-hallituksen asetus, 21.6.2012 nro 616).

Hankintaalgoritmi 223-FZ:n alla aloittelijoille

Aloittelevan asiakkaan on suoritettava seuraavat vaiheet:

223-FZ, sellaisena kuin se on muutettuna 2020 nukkeja varten

Vuoden 2020 alusta useita tärkeitä muutoksia lakiin nro 223-FZ. Ensinnäkin pienten ja keskisuurten yritysten kanssa tehtyjen sopimusten maksuaikaa on lyhennetty. Jos aiemmin rahat piti siirtää 30 päivän kuluessa hyväksymisasiakirjojen rekisteröintipäivästä, niin tammikuusta 2020 alkaen aika lyheni 15 päivään (RF RF päivätty 18.9.2019 nro 1205). Aika lasketaan työpäivinä.

Toiseksi lisäsimme pk-yritysten ostojen vähimmäismäärää. Erityisesti pk-yrityksiltä tehtyjen ostojen vähimmäismäärä on kasvanut 18 prosentista 20 prosenttiin kaikkien sopimusten vuosiarvosta (RF RF 01.08.2019 nro 1001).

Harjoittelu 223-FZ:llä tyhjästä

Asiakkaiden tai tavarantoimittajien ei tarvitse käydä lain nro 223-FZ mukaista koulutusta. Sinun on kuitenkin hankittava perustiedot. Tietäen hankintaperiaatteet ja niitä koskevat vaatimukset, asiakas ei tee virheitä ja saa tilauksia liittovaltion monopolipalvelusta, säästää rahaa ja tyydyttää laadukkaiden teollisten ja teknisten materiaalien tarpeet.

Koulutus voi olla etä- ja offline-koulutusta, kokopäiväistä ja lyhytaikaista, palkallista ja ilmaista. Nukkejen koulutus alusta alkaen koskee yleensä lain nro 223-FZ mukaisen hankintatoiminnan perusteita. Näitä ovat lain ja siihen liittyvien määräysten säännökset, hankintamääräysten laatimissäännöt, suunnitteluperiaatteet, hankinnan vaiheet, sopimusten laatimissäännöt ja raportointi.

Itseopiskelun lisäksi on ammattimainen koulutus. Se suoritetaan perusteella koulutuskeskuksia ja yliopistot. Kurssin suorittaneille myönnetään todistus, todistus tai tutkintotodistus korkeampi koulutus. Se riippuu muodosta ja tuntien määrästä.

Koulutus ei ole vähemmän tärkeä toimittajalle kuin asiakkaalle. On tärkeää ymmärtää, mitä hankintasäännöissä on huomioitava, mitä hankintamenetelmiä on olemassa, kuinka valita sopivat menettelytavat, miten asiakas arvioi hakemuksia ja miksi hän voi hylätä hakemuksen ja millä kriteereillä voittaja valitaan.

Erilaisten hankkeiden toteuttamiseksi ja tavara- tai palvelutarpeiden täyttämiseksi valtion tai kuntien viranomaiset toteuttavat ns. julkisia hankintoja vuonna 2020. Kaksi tärkeintä tätä alaa säätelevää säädösasiakirjaa ovat liittovaltion lait 44 ja 223. Ne eroavat olennaisesti siinä, että ensimmäisessä tapauksessa hankinnat suoritetaan valtion virastot, ja toisessa - organisaatiot, jotka ovat osittain valtion (mutta vähintään 50 %) omistuksessa. Muita hankintamenettelyn eroja ja vaiheita käsitellään yksityiskohtaisesti alla.

Kilpailuun osallistuessaan yritykset kiinnittävät huomiota erilaisiin määräyksiä, mutta ennen kaikkea - näistä liittovaltion laeista. Niiden väliset erot on kuvattu taulukossa.

* Rekisteri häikäilemättömistä toimittajista

** Liittovaltion lain 44 mukaan voit tehdä ostoksia toisellakin tavalla - ostamalla tavaroita/palveluita yhdeltä toimittajalta (liittovaltion laki 223 ei tarjoa tätä mahdollisuutta).

*** Osallistujat voivat valita eri tyyppejä vakuus harkintasi mukaan - ennakkomaksu, pankkitakaus jne.

Videokommentti aiheesta (erot yksinkertaisilla sanoilla):

Tarjousten tyypit

Molemmat liittovaltion lait tarjoavat samantyyppisiä (menetelmiä) tarjouskilpailun kaikille osallistujille. Ja vielä yksi tyyppi on säädetty vain liittovaltion laissa 44 - tämä on osto yhdeltä yritykseltä (sellaisen päätöksen perustelut erityiskertomuksessa). Molempien lakien mukaisia ​​yleisiä huutokauppoja ovat:

1. Huutokauppa - voittajan määrää yksinkertainen periaate: Se, joka tarjoaa halvimman hinnan, saa sopimuksen. On kuitenkin harvinaisia ​​poikkeuksia, kun voittaja määräytyy korkeimman hinnan perusteella.
2. Kilpailua käytetään useimmiten monimutkaisissa hankintakohteissa. Voittaja määräytyy kriteerien, ei vain hinnan perusteella (osallistujan pätevyys, kokemus, yritysmaine jne. otetaan huomioon).
3. Tarjouspyyntö yhdistää huutokaupan ja kilpailun kriteerit.
4. Ehdotuspyyntö - osallistujat tekevät itse omat ehdotuksensa, ja he näkevät myös kilpailijoiden vaihtoehdot ja voivat siten muokata vaihtoehtojaan.

Kuvattujen menetelmien joukossa on muitakin lajikkeita - avoimet ja suljetut huutokaupat, tarjouspyynnöt/tarjouspyynnöt paperilla ja sähköisessä muodossa jne.

Mitä tulee ostoon yhdeltä yritykseltä, tämä erikoistapaus, jota saa soveltaa vain laissa 44 selvästi mainittujen olosuhteiden vallitessa. Puhumme luonnollisista monopoleista, presidentin erityisasetusten mukaisista hankinnoista sekä erityistehtävistä (mobilisaatiovalmistelu) ja sen sisällä. pieni määrä- jopa 100 tuhatta ruplaa ja monia muita

Kilpailun 7 vaihetta

Liittovaltion lain 44 mukaan menettelyssä on 7 vaihetta:

1. Asiakas analysoi tarpeet ja tekee päätöksen hankinnasta, sen kokonaismäärästä ja muodosta. Tässä vaiheessa hän organisoi toimikunnan työn ja hyväksyy vastaavat säännöt.
2. Seuraavaksi vuorossa on tarjousasiakirjojen valmistelu. Se sisältää erilaisia ​​asiakirjoja - nämä ovat säännöt, näytteet kaikenlaisista asiakirjoista, hankkeen perustelut, yksityiskohtaiset tekniset tiedot, itse hanke jne.
3. Ilmoitus julkaistaan, jossa on täsmällinen ilmoitus hakemusten jättämisen määräajasta, jota menettelyyn osallistujat ohjaavat. Ilmoitus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat tällä hetkellä yhtenäisessä tietojärjestelmässä.
4. Sitten kaikkien kiinnostuneiden hakemukset rekisteröidään.
5. Hakemustiedot analysoidaan (paperikirjekuoret avataan tai sähköisiä tiedostoja avataan).
6. Hakemukset käsitellään, minkä jälkeen tehdään päätös yhteistyön jatkamisesta tietyn yrityksen kanssa.
7. Voittaja on nimetty; sitten hänen kanssaan allekirjoitetaan sopimus, jonka jälkeen yritys aloittaa työnsä.

Siten liittovaltion lakia 44 käytettäessä osapuolet ohjaavat tiukasti vain sen normeja; muiden määräysten käyttö ei ole sallittua. Liittovaltion lain 223 soveltamisalaan kuuluvissa tapauksissa osapuolet eivät toimi ainoastaan ​​tämän lain vaan myös hankintamääräysten mukaisesti. Siksi tällaiset tilanteet ovat sääntelyn kannalta joustavampia (määräajat, raportointi, sähköiset alustat jne.).