Aleksanteri II:n uudistukset. Lyhyesti

Tarina. Seminaari. Aihe 10.

Aleksanteri II:n liberaalit uudistukset ja niiden merkitys

Elämää rakastava, eurooppalaiskoulutettu pragmaatikko Aleksanteri II (1855–1881) päätti olla lykkäämättä uudistuksia loputtomiin. Tällaisissa tapauksissa tarvittavan rohkeuden ja riippumattomuuden osoittamisen jälkeen hän toimi mieluummin tapahtumien edellä, jätti huomioimatta taantuneiden aatelisten mielipiteen (ja he olivat selvä enemmistö) ja muodosti uudistajaryhmän, johon kuului hänen merimiesveljensä. kirja Konstantin, Ya. I. Rostovtsev, veljet N. A. ja D. A. Miljutin jne. Myös liberaalin yleisön edustajien mielipide otettiin huomioon - K. D. Kavelin, Yu. F. Samarin, V. A. Cherkassky ja jopa London Bellin kustantajat, A. I. Herzen ja N. P. Ogarev.

Myös talonpoikaisliikkeen kasvulla oli tietty, vaikkakaan ei ratkaiseva rooli uudistusprosessissa. Siis vasta vuosina 1858-1860. Venäjällä oli noin 1 700 talonpoikaislevottomuutta, eli 1,5 kertaa enemmän kuin koko 1800-luvun ensimmäisen neljänneksen aikana ja vain hieman vähemmän kuin koko Nikolai I:n hallituskaudella. Vuosisatoja vanha talonpoikien kärsivällisyys ja vahvan vallankumouksellisen organisaation puuttuminen , joka kykeni valloittamaan useiden miljoonien maaseutuväestön massojen, käytännössä sulki pois vallankumouksellisen räjähdyksen mahdollisuuden Venäjällä tuolloin. Tämä lisäsi objektiivisesti hallituksen reformismin roolia, joka 1850-1860-luvun vaihteessa. puolen vuosisadan merkkiajan jälkeen se on siirtynyt uuteen, yleensä erittäin hedelmälliseen vaiheeseen.

Aleksanteri II:n käynnistämät muutokset olivat luonteeltaan monimutkaisia ​​ja sisälsivät maaorjuuden poistamisen, paikallishallintojen perustamisen, oikeus-, sotilas- ja joukon muita uudistuksia, joiden todellinen merkitys voidaan ymmärtää vain sellaisessa "nipussa". Nyt, seuraten venäläistä liberaalia historiografiaa 1800- ja 1900-luvun alkupuolelta. Aleksanteri II:n uudistuksia kutsutaan usein suuriksi, ja itse keisaria kutsutaan tsaarivapauttajaksi. Tällä termillä on kuitenkin myös vastustajia, jotka kiinnittävät huomiota näiden uudistusten varjopuoliin. Itse asiassa ne eivät vaikuttaneet poliittiseen sfääriin (Venäjä ei saanut parlamenttia, perustuslakia tai sanan- ja kokoontumisvapautta), säilytti vanhentunutta jalojen mieltymysten järjestelmää, eivät ratkaisseet maatalouskysymystä eivätkä luoneet luokkaa pienmaanomistajat maan vakauden ja järjestyksen pilareina. He eivät kyenneet voittamaan Venäjälle jo perinteiseksi muodostunutta vallanjakoa yhteiskunnasta eivätkä lopulta pelastaneet Venäjää 1900-luvun alun vallankumouksellisista mullistuksista.

Oli miten oli, on vaikea yliarvioida itse orjuuden poistamisen merkitystä Venäjällä (19. helmikuuta 1861). Olosuhteet talonpoikien vapauttamiselle eivät kuitenkaan olleet mitenkään optimaaliset (suuret "leikkaukset" talonpoikien tonteista maanomistajien hyväksi, valtavat lunastusmaksut, siirtymisprosessin merkittävä pidentäminen uuteen talonpoikien väliseen suhteeseen ja maanomistajat, mikä oli selvästi kannattamatonta talonpojille). Talonpoikakysymys sai puolimielisen, kompromissiratkaisun, joka ei täysin tyydyttänyt talonpoikia eikä maanomistajia. Tämän seurauksena Venäjän maatalouskysymys osoittautui entistä monimutkaisemmaksi, ja tämä oli yksi syy väkivaltaisiin talonpoikaiskapinoihin vuosina 1905–1907 ja 1917. Ja vaikka vuoden 1861 uudistus koski valtaosaa markkinatalouteen sopeutumattomista maanomistajista, talonpoikien tilanne uudistuksen jälkeisellä Venäjällä oli mittaamattoman vaikeampi.

He erottuivat paljon suuremmasta demokratiasta ja rohkeudesta zemstvo, oikeus- ja sotilasuudistukset, joka kaikesta epäjohdonmukaisuudestaan ​​ja sitä seuranneista konservatiivisista ja suojaavista mukautuksista huolimatta toi Venäjälle parhaat tulokset. Näiden uudistusten toteuttamisen myötä maa on ottanut tärkeän askeleen kohti luomista kansalaisyhteiskunta luokka- ja kastierojen voittaminen yksittäisten väestöryhmien asemassa, julkisuus. Vuoden 1864 zemstvo-reformi vaikutti epäilemättä kylän kulttuuriin ja sivistyneempään elämäntapaan, liberaaliliikkeen elpymiseen ja vahvisti älymystön ja kansan välistä yhteyttä. Ehkä johdonmukaisin ja hengeltään demokraattisin oli oikeusuudistus 1864 esim.: tuomioistuin Venäjällä, kuten muissakin maissa Länsi-Eurooppa, siitä tuli kaikki luokkaa, läpinäkyvä, kilpailukykyinen (otettiin käyttöön asianajajien ja tuomarien instituutio), hallinnosta riippumaton. Sotilasuudistus 1874 koostui käyttöiän merkittävästä lyhenemisestä (in maajoukot 15-6-vuotiaista), asevelvollisuuden lakkauttaminen ja asepalveluksen laajentaminen koko maan 20 vuotta täyttäneeseen miesväestöön, mikä muuttaa upseerikoulutusjärjestelmää. Myös varusmiesten etuusjärjestelmä oli erittäin kohtuullinen. Siviilisääty ja koulutus (korkeakoulututkinnon suorittaneet koulutusinstituutiot esimerkiksi palveli armeijassa vain kuusi kuukautta). Kaikki tämä yhdessä vaikutti myönteisesti Venäjän armeijan ja laivaston tilaan, vaikka se ei kyennyt poistamaan kuilua sotilasmassan ja upseerikunnan aseman välillä eikä Venäjän sotilasteknistä viivettä lännestä. useissa elintärkeissä parametreissa.

Hyvin tärkeä Uudistuksia tehtiin myös julkisen koulutuksen ja lehdistön alalla. Vuonna 1864 hyväksyttiin julkisten peruskoulujen määräykset (valtio, zemstvo, seurakunta, sunnuntai) ja uusi lukioiden peruskirja, joka otettiin käyttöön. lukio periaate kaikkien luokkien lasten yhtäläisistä oikeuksista koulutukseen. Uusi yliopiston peruskirja vuodelta 1863 palautti yliopistojen autonomian päättäessään tieteellisistä ja hallinnollisista asioista, vaikka opiskelijat eivät saaneet yhtiöoikeuksia, eivätkä naiset edelleenkään saaneet päästä yliopistoihin. tästä huolimatta naisten koulutus Venäjällä tähän aikaan vauhti alkoi nopeasti kiihtyä (naisten kuntosalit, korkeammat naisten kurssit jne.). Lopuksi, vuonna 1865. ilmestyi uusi, joka oli olemassa vuoteen 1906 asti sensuurisäännöt, joka oli luonteeltaan melko liberaali ja vapautti kaikki Pietarin aikakauslehdet ja suurimman osan kirjoista alustavasta sensuurista.

Siten Aleksanteri II:n hallitus ehdotti venäläiselle yhteiskunnalle ja toteutti koko paketin sosiaalisia, hallinnollisia ja kulttuurisia uudistuksia, joita ei voida kutsua "ylhäältä tulevaksi vallankumoukseksi", mutta se on tunnustettava valtavaksi edistysaskeleeksi modernisaatiossa ja eurooppalaistamisessa. maasta. Ja silti uudistukset etenivät suurilla vaikeuksilla. Hallitus kohtasi vastustusta sekä ”alhaalta”, kansanjoukkojen taholta, jotka halusivat saada paljon enemmän kuin hallitus antoi heille, että ”ylhäältä”, konservatiivisesti ajattelevilta jalo-byrokraattisilta piireiltä, ​​jotka uskoivat kansan olevan annettu liikaa. Vuonna 1861 Venäjällä tapahtui 1900 talonpoikaislevottomuuksia, opiskelijaliike voimistui jyrkästi, ja vuonna 1863 alkoi kansannousu Puolassa, Liettuassa ja Valko-Venäjällä. Myös radikaalisti ajatteleva älymystön osa aktivoitui ja puolusti Venäjän sosiopoliittisen järjestelmän täydellistä demokratisointia, todellista vallankumousta maasuhteissa talonpoikien hyväksi ja joskus jopa vaati fyysistä väkivaltaa "keisarilaisia" vastaan. puolue” (N. G. Chernyshevsky ja hänen seurueensa, vallankumouksellinen järjestö "Maa ja vapaus", julistukset 1861–1863, N. A. Ishutinin piiri jne.).

Kaikki tämä ei voinut muuta kuin pelästyttää Aleksanteri II:ta, joka ei suinkaan ollut sydämeltään vakuuttunut liberaali, ja totesi katkerasti kansan "kiittämättömyyden". D. Karakozovin epäonnistuneen yrityksen keisarin elämään Pietarissa vuonna 1866 alkoi hallituksen politiikassa ilmeisiä siirtymiä oikealle, ja Aleksanteri II itse jäähtyi huomattavasti uudistusten jatkamiseen, mikä vaati lisäksi merkittäviä ponnisteluja. taloudelliset resurssit ja koulutettu henkilöstö. Kuninkaan huomio, jonka henkilökohtainen elämä oli myös erittäin vaikeaa (hänen poika-perillisen kuolema, suhteiden jäähtyminen vaimonsa kanssa, vaikea rakkaustarina Ekaterina Dolgorukayan kanssa), siirtyi yhä enemmän ulkopoliittisiin ongelmiin: Keski-Aasian valloitus, Kaukasian sodan päättyminen, diplomaattiset liikkeet Ranskan, Saksan ja Itävalta-Unkarin välillä, sota Turkin kanssa (1877–1878) jne.

Mitä pidemmälle, sitä enemmän jako venäläisessä yhteiskunnassa kasvoi nopeasti vasemmalle kehittyneiden demokraattisten voimien ja konservatiivien välillä, jotka onnistuivat saamaan tsaarin puolelleen. Samaan aikaan liberaali "keskus", joka pystyi tasapainottamaan ääriliikkeitä, oli edelleen hyvin heikko, joutui viranomaisten hyökkäyksille ja vainolle sekä vallankumouksellisten armottomalle kritiikille. Sen pääpostulaatit olivat: ihmispersoonallisuuden vapaa kehitys, valtion takuut kansalaisten oikeuksien ja vapauksien kunnioittamisesta, yksityisomaisuuden loukkaamattomuus, taloudellisen kilpailun vapaus, ideologinen ja poliittinen moniarvoisuus, vallankumouksellisen väkivallan kieltäminen ja evoluution periaatteiden noudattaminen. menetelmiä sosiaalinen kehitys. Käytännön politiikan kielelle käännettynä tämä tarkoitti sitä, että liberaalit tukivat kaikkien luokkaetujen poistamista, zemstvon ja kaupunkien houkuttelemista. julkisuuden henkilöt maan lainsäädäntöön ja hallintoon, talonpoikaisväestön tilanteen lievittämiseen ja kulttuuriin tutustumiseen. Liberalismin näkyvimmät edustajat Venäjällä 1800-luvun jälkipuoliskolla. siellä olivat K. D. Kavelin, B. N. Chicherin, V. A. Goltsev ja liberaaleista lehdistöelimistä erottuivat lehdet "Bulletin of Europe", "Russian Thought" ym. Mutta itsevaltaisen Venäjän olosuhteissa liberalismi oli tuomittu pitkäksi aikaa aikakauden "kohdun" kehityksen, pysyen organisatorisesti muotoutumattomana ja yrittäen löytää jalansijaa zemstvoissa, kaupunginvaltuustoissa, yliopistoissa ja erilaisissa tiedeseuroissa.

Jos puhumme ideologiasta, Aleksanteri Nikolajevitšin asemaa tuskin voidaan määritellä yksiselitteisesti liberaaliksi tai vaikkapa konservatiiviseksi. Eikä ollenkaan siksi, että hän oli poliittisesti kaikkiruokainen tai, kuten valtiotieteilijät sanoivat, konformisti. Hän oli vilpittömästi ja luottavaisesti valmis toimimaan olosuhteiden mukaan, mutta nämä toimet eivät määräytyneet niinkään hänen poliittisista sympatioistaan ​​kuin valtionpäämiehen, monarkin, pragmaattisten toiveiden perusteella. "Historiallisista olosuhteista johtuen Aleksanteri II ja hänen lähipiirinsä, kuten jo todettiin, tunsivat ajan hengityksen paremmin kuin kukaan muu Venäjällä, eivätkä he räpäyttäneet silmiään, eivätkä yrittäneet ajaa näkemystään ajallaan. sitten heillä oli todellinen mahdollisuus johtaa maata asteittaisten, mutta välttämättömien muutosten tielle ilman tarpeettomia tappioita ja sokkeja.

Kuten edellä mainittiin, Aleksanteri II ei koskaan - ei nuoruudessaan eikä kypsänä vuotenaan - noudattanut mitään tiettyä teoriaa tai käsitettä näkemyksessään Venäjän historiasta ja tehtävistä. hallituksen hallinnassa. Hänen yleisiä näkemyksiään leimaa ajatus itsevaltiuden loukkaamattomuudesta ja Venäjän olemassa olevasta valtiollisuudesta sen yhtenäisyyden linnoituksena ja tsaarivallan jumalallisesta alkuperästä. Hän tunnustaa isälleen tutustuttuaan Venäjään matkalla: "Pidän itseäni onnelliseksi, että Jumala on määrännyt minut omistamaan koko elämäni sille." Autokraatiksi tullessaan hän samaistui Venäjään, ottaen huomioon roolinsa, tehtävänsä Isänmaan suvereenin suuruuden palvelemisena.

Ja myöhemmin, julkisella toiminnastaan ​​lähtien, hän teki päätöksiä, jotka perustuivat ei omiin haluihinsa, vaan Venäjän tarpeisiin.

Ensimmäinen Aleksanteri II:n tärkeistä päätöksistä, jotka rajasivat uuden hallituskauden Nikolauksen ajalta - Pariisin rauhan solmiminen maaliskuussa 1856 - paljasti hänessä kyvyn luopua virheellisistä näkemyksistä ja arvioista (vuoden 1855 loppuun asti hän edusti vallan jatkamista sota), kyky voittaa vastustus (tässä tapauksessa - järkkymättömät patriootit), mieluummin maalaisjärkeä vanhentuneita käsitteitä ja perinteitä. Luopumatta keisarillisista vaatimuksista ja eduista (ratkaisevat voitot Kaukasian sodassa saavutettiin hänen hallituskautensa ensimmäisinä vuosina) Aleksanteri II tajusi sisäisten uudistusten tärkeysjärjestyksen ja tarpeen Venäjän suuruuden, sen paikan ja roolin palauttamiseksi Euroopassa tappion jälkeen. sodassa.

Tilanne oli sama talonpoikaiskysymyksen ratkaisemisessa. Näkemyksissään ja käsitteissään hän ei ollut ollenkaan liberaali. Päinvastoin, kahden talonpoikaisasioita käsittelevän salaisen komitean puheenjohtajana vuosina 1846 ja 1848 hän julisti itsensä maaorjuuden puolustajaksi päättäväisemmäksi ja suorapuheisemmaksi kuin monarkin isä itse. Tämän kannan argumentointi hänen allekirjoittamassaan vuoden 1846 Salaisen komitean lehdessä on mielenkiintoinen: "Ennen kuin Venäjä odottamattomien kohtaloiden vuoksi menettää yhtenäisyytensä ja valtansa, siihen asti muut voimat eivät voi toimia sille esimerkkinä. Tämä kolossi vaatii erilaista perustaa ja erilaisia ​​vapauskäsityksiä, ei vain talonpoikaisilta, vaan myös kaikilta luokilta”, vapauden tulee Venäjällä koostua kaikkien lakien noudattamisesta, jotka lähtevät yhdestä korkeimmasta lähteestä.” Mutta siitä huolimatta: "Viiden vuoden ajan, "19. helmikuuta 1861 annettujen määräysten" hyväksymiseen asti, hän osoitti horjumatonta tahtoa päätöksessä orjuuden lakkauttamisesta. Hänen lujuutensa ja sitkeä vastustuskykynsä reaktiota kohtaan ei perustunut sitoutumiseen tai myötätuntoon liberalismiin, vaan luottamus siihen, että Venäjän suvereenit edut, sen suuruus ja paikka Euroopan kansojen perheessä vaativat orjuuden poistamista vanhentuneena ja vanhentuneena. instituutio. Tämä luottamus tuki ja vahvisti hallitsijan tahtoa, joka ei ollut luonteeltaan ollenkaan voimakas. Aleksanteri II:n horjumaton päättäväisyys poistaa maaorjuus Venäjän autokraattis-monarkkisen järjestelmän olosuhteissa oli tärkein tae sen toteuttamiselle koko talonpoikareformin valmistelun ajan.

Talonpoikareformin toimeenpanon alkamisesta rauhoittunut keisari katsoi, että jäljelle jääneet muutokset voidaan tehdä puhtaasti huipulla, poissulkemalla uudistusmielisen yhteiskunnan osan mielipiteitä ja toiveita.. Lopulta Aleksanteri II:n vaiva oli ei sillä, etteikö hän olisi antanut maalle perustuslakia, vaan että hän uskoi tärkeiden poliittisten tapahtumien hoitamisen korkeimmalle byrokratialle. Tuloksena syntyi toinen paradoksi: zemstvo-, oikeus-, yliopisto- ja sensuurin uudistukset eivät kaikesta välttämättömyydestään huolimatta palvelleet yhteiskunnan ja hallituksen yhteensovittamista, vaan vieraannuttaneet niitä toisistaan.

Tässä kansan hyvinvoinnin laiminlyönnissä yksi liberaalin byrokratian huomattavista edustajista, kansanopetusministeri vuosina 1861-1866, näki suuren vaaran koko uudistuksen asialle ja hallitsevalle dynastialle. A.V. Golovnin. Suurruhtinas Konstantin Nikolajevitš lähetti kesällä 1860 Venäjän keskiprovinsseihin tutustumaan kylän tilanteeseen, ja hän teki johtopäätöksiä, jotka olivat silmiinpistäviä heidän näkemyksensä ja syvyytensä puolesta. "Myönnän, että tulevaisuus näyttää minusta erittäin huolestuttavalta", hän kirjoitti 24. heinäkuuta 1860 Kaukasuksen kuvernöörille ja Aleksanteri II:n ystävälle, prinssi A.I. Baryatinsky. - Vietin tämän kesän Venäjän keskustassa, aidosti venäläisten ihmisten joukossa, jotka muodostavat tiivistetyn kolossaalisen massan, puhuvat samaa kieltä, tunnustavat samaa uskoa, joilla on samat intressit, muodostaen Venäjän todellisen vahvuuden ja edustaen koko voima itsessään. Tarkastellessani maan tilaa ja muistaessani valtion budjetit huomaan, että viimeisten 40 vuoden aikana hallitus on ottanut ihmisiltä paljon ja antanut heille hyvin vähän. Se vaati ihmisiä, välittömiä ja välillisiä veroja, kovaa työtä jne. - otti suurin osa tulot, ja sitten ihmiset huonon hallinnon ansiosta maksoivat paljon enemmän kuin kassa sai. Mitä hallitus teki samaan aikaan näiden paikkojen hyväksi vastineeksi kaikista veroista? Ei mitään... Valtion tulot, joista puolet perustuu ihmisten moraalittomuuteen, tai pikemminkin heidän korruptioonsa, viininviljelyyn, käytettiin velan korkojen maksamiseen, armeijaan, laivastoon ja tähän kaukaiseen Pietariin. .. Joten veroista saatuja rahoja ei käytetty heidän todellisiin tarpeisiinsa, kaikkein välttämättömimpiin. Kaikki tämä oli suurta epäoikeudenmukaisuutta; ja koska jokaisesta epäoikeudenmukaisuudesta rangaistaan ​​aina, olen varma, että tämä rangaistus ei odota kauan. Se tulee kun talonpoikalapset, jotka ovat nyt vain pikkulapsille, kasvaa ja ymmärtää kaiken, mistä juuri puhuin. Tämä voi tapahtua todellisen suvereenin pojanpojan hallituskaudella."

orjuuden Aleksanteri poliittinen uudistus

Kronologia

• 1855-1881 Aleksanteri II Nikolajevitšin hallituskausi
• 1861, 19. helmikuuta Orjuuden poistaminen Venäjältä
• 1864 Oikeus-, zemstvo- ja kouluuudistuksen toteuttaminen
• 1870 Kaupunkiuudistus käyttöön
• 1874 Sotilaallinen uudistus

Zemstvon uudistus (1864)

1. tammikuuta 1864 Aleksanteri II hyväksyi "maakuntien ja piirien zemstvo-instituutioita koskevat määräykset" - lain, joka otettiin käyttöön zemstvos.

On otettava huomioon, että maassa, jossa suurin osa väestöstä oli juuri orjuudesta vapautuneita talonpoikia, kuntien käyttöönotto oli merkittävä askel poliittisen kulttuurin kehityksessä. Venäläisen yhteiskunnan eri luokkien valitsemat zemstvo-instituutiot erosivat pohjimmiltaan yritysluokan organisaatioista, kuten aateliskokouksista. Maaorjanomistajat suuttuivat siitä, että zemstvo-kokouksen penkillä "eilen orja istui tuoreen isäntänsä vieressä". Itse asiassa zemstvoissa oli edustettuna eri luokat - aateliset, virkamiehet, papistot, kauppiaat, teollisuusmiehet, kaupunkilaiset ja talonpojat.

Zemstvo-kokoonpanojen jäseniä kutsuttiin vokaaliksi. Kokousten puheenjohtajina olivat aatelisen itsehallinnon johtajat - aateliston johtajat. Kokoukset muodostivat toimeenpanoelimet - piiri- ja maakuntien zemstvo-neuvostot. Zemstvos sai oikeuden kerätä veroja tarpeisiinsa ja palkata työntekijöitä.

Kokonaishallinnon uusien elinten toiminta-alue rajoittui vain talous- ja kulttuuriasioihin: paikallisten yhteyksien ylläpitoon, hoitoon. sairaanhoito väestö, julkinen koulutus, paikallinen kauppa ja teollisuus, kansallisruoka jne. Uusia kaikkien luokkien itsehallinnon elimiä otettiin käyttöön vain maakuntien ja piirien tasolla. Ei ollut keskitettyä zemstvoedustustoa, eikä volostissa ollut pientä zemstvo-yksikköä. Aikalaiset kutsuivat nokkelasti zemstvoa "rakennukseksi ilman perustusta tai kattoa". Sloganista "rakennuksen kruunaaminen" on sittemmin tullut Venäjän liberaalien pääiskulause 40 vuoden ajan - valtionduuman perustamiseen asti.

Kaupunkiuudistus (1870)

Venäjän tuloa kapitalismin tielle leimasi kaupunkien nopea kehitys, niiden väestön sosiaalisen rakenteen muutos, ja se johti kaupunkien kasvavaan rooliin maan taloudellisen, yhteiskuntapoliittisen ja kulttuurisen elämän keskuksina.

Vuonna 1870 toteutettu kaupunkiuudistus loi koko kiinteistön paikallishallinnon elimet. Hallinnollisia tehtäviä ei enää annettu koko kaupunkiyhteiskunnalle, vaan sen edustuselimelle - duumalle. Duuman vaalit pidettiin joka neljäs vuosi. Duuman jäsenten - valtuutettujen - määrä oli melko merkittävä: kaupungin äänestäjien määrästä riippuen - 30 - 72 henkilöä. Pääkaupungin duumassa oli paljon enemmän vokaalia: Moskovan duumassa - 180, Pietarissa - 252. Duuman kokouksessa valittiin julkishallinnon toimeenpaneva elin - valtuusto ja pormestari, joka oli puheenjohtajana. sekä toimeenpano- että hallintoelimet.

Äänioikeus perustui porvarilliseen omaisuuteen. Oikeus osallistua vaaleihin luokasta riippumatta annettiin kaupungin hyväksi verotetun kiinteistön omistajille sekä sille tiettyjä liike- ja teollisuusmaksuja maksaville henkilöille. Äänioikeus as laillinen taho myös eri osastot, laitokset, yhdistykset, yritykset, kirkot ja luostarit käyttävät. Vain yli 25-vuotiaat miehet saivat äänestää henkilökohtaisesti. Naiset, joilla oli vaadittava äänioikeus, saattoivat osallistua vaaleihin vain asiamiehensä kautta. Itse asiassa palkkatyöläisiltä, ​​joista suurin osa ei omistanut kiinteistöä, riistettiin äänioikeus, samoin kuin koulutetun väestön edustajilta, henkistä työtä tekeviltä ihmisiltä: insinööreiltä, ​​lääkäreiltä, ​​opettajilta, virkamiehiltä, joilla ei enimmäkseen ollut omia taloja, vaan vuokra-asuntoja.

Uusille julkisille instituutioille uskottiin kuntatalouden johtamistehtävät. Heidän toimivaltaansa siirrettiin laaja kirjo kaupunkien hallinto- ja kunnostusasioita: vesihuolto, viemäri, katuvalaistus, liikenne, maisemointi, kaupunkisuunnitteluongelmat jne. Kaupunginvaltuustot olivat velvollisia huolehtimaan "yleisestä hyvinvoinnista": antamaan apua väestön ruokinnassa, ryhtymään toimenpiteisiin tulipalojen ja muiden katastrofien varalta, auttamaan "kansanterveyden" suojelemisessa (perustaa sairaaloita, auttaa poliisia hygienia- ja hygieniatoimenpiteissä) ), ryhtyä toimenpiteisiin kerjäläisyyttä vastaan, edistää julkisen koulutuksen leviämistä (perustaa kouluja, museoita jne.).

Oikeuslaitoksen uudistus (1864)

20. marraskuuta 1864 annettu oikeussääntö rikkoi ratkaisevasti uudistusta edeltäneen oikeusjärjestelmän ja oikeudenkäynnit. Uusi tuomioistuin rakennettiin kiinteistöjen ulkopuolisille periaatteille, tuomareiden erottamattomuus, tuomioistuimen riippumattomuus hallinnosta, julkisuus, suullisuus ja kontradiktorinen menettely julistettiin; Rikosasioita käsiteltäessä käräjäoikeudessa oli varattu valamiehistön osallistumiseen. Tässä kaikki ominaispiirteet porvarillinen tuomioistuin.

Magistrate's Court luotiin maakuntiin ja kaupunkeihin käsittelemään pieniä rikosasioita. Maistraatin tuomioistuimella oli toimivalta ratkaista asiat, joista toimikuntaa tuomittiin varoituksena, huomautuksena tai ehdotuksena, enintään 300 ruplan sakkorangaistuksena, enintään kolmen kuukauden vankeusrangaistuksena tai enintään vuoden vankeusrangaistuksena.

Käsiteltäessä rikosasioita käräjäoikeudessa se annettiin tuomaristoinstituutti. Se otettiin käyttöön huolimatta konservatiivisten voimien vastustuksesta ja jopa Aleksanteri II:n vastahakoisuudesta. He motivoivat kielteistä suhtautumistaan ​​ajatukseen tuomaristoa kohtaan sillä, että ihmiset eivät olleet vielä tarpeeksi kypsiä tähän, ja tällainen oikeudenkäynti olisi väistämättä "poliittista". Oikeuden säädösten mukaan valamiehistö sai olla 25–70-vuotias Venäjän kansalainen, joka ei ollut oikeudenkäynnin tai tutkinnan kohteena, jota tuomioistuin ei syrjäyttänyt palveluksesta eikä saanut julkista tuomiota paheista, ei ollut holhouksen alainen. , ei kärsinyt mielisairaudesta, sokeudesta, mykkä ja asui tällä alueella vähintään kaksi vuotta. Vaadittiin myös suhteellisen korkea kiinteistöpätevyys.

Käräjäoikeuden toinen oikeusaste oli tuomioistuinhuone, oli osastoja. Tsaari hyväksyi sen puheenjohtajan ja jäsenet oikeusministerin esityksestä. Se toimi muutoksenhakutuomioistuimena siviili- ja rikosasioissa, jotka käsiteltiin piirituomioistuimissa ilman valamiehistöä.

Senaattia pidettiin korkeimmana kassaatiotuomioistuimena ja sillä oli rikos- ja siviilikassaatioosastot. Senaattorit nimitti kuningas oikeusministerin ehdotuksesta.

Syyttäjänvirasto organisoitiin uudelleen, se liitettiin oikeusosastoon ja sitä johti valtakunnansyyttäjä, joka oli myös oikeusministeri.

Tuomioistuinten puheenjohtajilta, syyttäjiltä ja tutkijoilta edellytettiin korkeakoulututkintoa tai vankkaa oikeuskäytäntöä. Tuomarit ja oikeustutkijat olivat vakituisia, heille määrättiin korkeat palkat, jotta oikeuslaitokseen voitaisiin määrätä rehellisiä ammattilaisia.

Suurin askel kohti porvarillisen oikeuden periaatteiden käyttöönottoa oli lakimiehen instituution perustaminen.

20. marraskuuta 1866 sen sallittiin "tulostaa kaikkiin ajankohtaisiin julkaisuihin siitä, mitä tuomioistuimissa tapahtuu". Venäjän ja ulkomaisia ​​oikeudenkäyntejä käsittelevistä oikeusraporteista on tulossa huomattava ilmiö lehdistössä.

Sotilaalliset uudistukset (60-70-luvut)

Tarkistelemalla sotilaallinen uudistus on otettava huomioon sen riippuvuus maan sosioekonomisesta tilanteesta, mutta myös noiden vuosien kansainvälisen tilanteen realiteeteista. 1800-luvun toinen puoli. jolle on ominaista suhteellisen vakaiden sotilaallisten liittoutumien muodostuminen, mikä lisäsi sodan uhkaa ja johti kaikkien valtojen sotilaallisen potentiaalin nopeaan rakentamiseen. Ilmestyi 1800-luvun puolivälissä. Venäjän valtiojärjestelmän hajoaminen vaikutti armeijan tilaan. Käyminen armeijassa oli selvästi havaittavissa, vallankumouksellisia kapinoita havaittiin ja sotilaallinen kuri oli heikkenemässä.

Ensimmäiset muutokset tehtiin armeijassa jo 50-luvun lopulla - 60-luvun alussa. Sotilasasutus lakkautettiin lopulta.

KANSSA 1862 Paikallisen sotilashallinnon asteittainen uudistaminen aloitettiin sotilaspiirien perustamisen perusteella. Luotiin uusi sotilaallinen komento- ja valvontajärjestelmä, joka eliminoi liiallisen keskittämisen ja edisti armeijan nopeaa sijoittamista sodan sattuessa. Sotaministeriö ja kenraali esikunta organisoitiin uudelleen.

SISÄÄN 1865 alettiin toteuttaa armeijan oikeusuudistus. Sen perusta rakentui sotilastuomioistuimen läpinäkyvyyden ja kilpailukyvyn periaatteille, ruumiillisen rangaistusjärjestelmän hylkäämiselle. Kolme tuomioistuinta on perustettu: rykmentti, sotilaspiiri ja tärkeimmät sotilastuomioistuimet, joka toisti Venäjän yleisen oikeusjärjestelmän tärkeimmät linkit.

Armeijan kehitys riippui pitkälti hyvin koulutetun upseerikunnan läsnäolosta. 60-luvun puolivälissä yli puolella upseereista ei ollut koulutusta ollenkaan. Oli tarpeen ratkaista kaksi tärkeää kysymystä: parantaa merkittävästi upseerien koulutusta ja avoin pääsy upseeririveihin paitsi aatelisille ja ansioituneille aliupseerien, myös muiden luokkien edustajille. Tätä tarkoitusta varten perustettiin sotilas- ja kadettikouluja lyhyellä opiskeluajalla - 2 vuotta, joihin hyväksyttiin toisen asteen oppilaitoksista valmistuneet henkilöt.

1. tammikuuta 1874 peruskirja asepalveluksesta hyväksyttiin. Koko yli 21-vuotias miesväestö oli asevelvollisuuden alaisia. Armeijalle päätettiin yleensä 6 vuoden aktiivinen palvelusaika ja 9 vuoden reservi oleskelu (laivastolle - 7 ja 3). Lukuisia etuja perustettiin. Vapautettu aktiivisesta palveluksesta Ainoa poika vanhemmilta, perheen ainoalta elättäjältä, joistakin kansallisista vähemmistöistä jne. Uusi järjestelmä mahdollisti suhteellisen pienen rauhanajan armeijan ja merkittävät reservit sodan varalta.

Armeijasta on tullut moderni - rakenteeltaan, aseiltaan, koulutukseltaan.

Koulutuksen uudistukset

Talousprosessia ja sosiaalisen elämän jatkokehitystä Venäjällä vaikeutti vakavasti matala koulutustaso väestöstä ja asiantuntijoiden joukkokoulutusjärjestelmän puuttumisesta. Vuonna 1864 otettiin käyttöön uusi säännös peruskouluista, jonka mukaan valtion, kirkon ja yhteiskunnan (zemstvos ja kaupungit) oli oltava yhdessä mukana kansan kasvatuksessa. Samana vuonna se hyväksyttiin kuntosalisäännöt, joka julisti toisen asteen koulutuksen saatavuuden kaikille luokille ja uskonnoille. Hyväksyttiin vuotta aiemmin yliopiston peruskirja, joka palautti autonomian yliopistoille: otettiin käyttöön rehtori, dekaanit ja professorit; Yliopiston neuvosto sai oikeuden päättää itsenäisesti kaikista tieteellisistä, koulutuksellisista, hallinnollisista ja taloudellisista asioista. Tulokset olivat välittömiä: vuoteen 1870 mennessä kaikentyyppisiä peruskouluja oli 17,7 tuhatta, ja niissä oli noin 600 tuhatta oppilasta; Yliopistojen opiskelijamäärä kasvoi 1,5-kertaiseksi. Tämä oli tietysti vähän, mutta vertaansa vailla enemmän kuin ennen uudistusta.

Koko uudistuskompleksin sisäinen yhtenäisyys ja liberaali suuntautuminen 60-70 luvut antoi Venäjän ottaa tärkeän askeleen kohti porvarillinen monarkia ja ottaa käyttöön uusia oikeudellisia periaatteita valtion mekanismin toimintaan; antoi sysäyksen kansalaisyhteiskunnan muodostumiselle ja aiheutti yhteiskunnallista ja kulttuurista nousua maassa. Nämä ovat Aleksanteri II:n uudistusten kiistattomia saavutuksia ja myönteisiä tuloksia.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty http:// www. kaikkea parasta. ru/

VENÄJÄN FEDERAATIOIN OPETUS- JA TIETEMINISTERIÖ

Saratovsky valtion yliopisto nimetty N.G. Tšernyševski

Historian ja kansainvälisten suhteiden instituutti

aiheesta: "Aleksanteri II:n liberaalit uudistukset 1860-1870."

Valmistelija:

Khanzhov G.A.

Kochukova O.V.

Saratov 2016

Johdanto

Luku 1. Talonpoikareformi

1.1 Uudistusten tarve

1.2 Talonpoikauudistus

1.3 Uudistuksen täytäntöönpano

1.5 Tonttien koko

1.6 Tilapäisesti vastuussa olevien talonpoikien tehtävät

2.1 Kaupunkiuudistus

2.2 Kaupungin julkinen hallinto

2.3 Duuman vaalit

2.4 Zemstvon uudistus

Luku 3. Oikeuslaitoksen uudistus

3.2 Valtiokanslerin valmistelutyö

3.3 Uusien oikeudellisten sääntöjen kehittäminen ja hyväksyminen

3.4 Tuomioistuimen ohjesäännön käyttöönotto

Luku 4. Sotilaallinen uudistus

4.1 Sotilaallinen uudistus

4.2 Sotilaallisen uudistuksen merkitys

Johtopäätös

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

Johdanto

1800-luvun puoliväliin mennessä. Venäjän taloudellinen ja sosiopoliittinen viive kehittyneistä kapitalistisista maista ilmaantui selvästi. Useat kansainväliset tapahtumat ovat paljastaneet merkittävän heikkenemisen Venäjän valtio ulkopolitiikan alalla. Tämän paljasti täysin Krimin sota (1853-1856), joka paljasti isänmaamme ja entisen elämäntapamme koko sisäisen epäjohdonmukaisuuden. Ja seurauksena syntyi tarve toteuttaa monien julkisen elämän alueiden täydellinen muutos.

Tämä uudistuksen tarve kävi päivä päivältä yhä konkreettisemmaksi ja kiireellisemmäksi. Mutta minkä tahansa parannuksen tiellä oli ylitsepääsemätön este - maaorjuus. Siksi hallituksen sisäpolitiikan päätavoite 1800-luvun jälkipuoliskolla. Tarkoituksena oli saattaa Venäjän taloudellinen ja sosiopoliittinen järjestelmä ajan tarpeiden mukaiseksi. Samaan aikaan yhtä tärkeä tehtävä oli säilyttää itsevaltaisuus ja aateliston hallitseva asema.

Keisari Aleksanteri II:n (1855-1881) valtakuntaa leimasivat monet "suuret uudistukset", jotka edistivät merkittävästi Venäjän elämää. Näistä muutoksista tärkeimmät ovat: talonpoikien vapauttaminen vuonna 1861 ja "talonpoikien rakennetta koskevien määräysten" julkaiseminen, julkisen, oikeudenmukaisen, nopean, armollisen ja rakkaan oikeuden myöntäminen alamaisille vuonna 1864, zemstvo ja kaupungin itsehallinto, valtion kaikille luokille pakollisen asevelvollisuuden peruskirjan julkaiseminen vuonna 1874, useiden yliopistojen perustaminen, naisten liikuntasalien ja esikoulujen avaaminen sekä viestinnän parantaminen.

Luku 1. Talonpoikareformi

1.1 Uudistusten tarve

Krimin sodan lopussa paljastettiin monia Venäjän valtion sisäisiä puutteita. Muutosta tarvittiin, ja maa odotti sitä innolla. Sitten keisari lausui sanat, jotka tulivat pitkään aikaan Venäjän iskulause: "Sen sisäinen järjestys vakiinnutetaan ja parannetaan; totuus ja armo vallitsevat sen tuomioistuimissa; kehittykööt kaikkialla ja mukana uutta voimaa halu valaistumiseen ja kaikkeen hyödylliseen toimintaan..."

Ensinnäkin oli tietysti ajatus maaorjien vapauttamisesta. Aleksanteri II sanoi puheessaan Moskovan aateliston edustajille: "On parempi poistaa se ylhäältä kuin odottaa, että se poistetaan alhaalta." Ei ollut muuta ulospääsyä, koska talonpojat ilmaisivat joka vuosi yhä enemmän tyytymättömyytensä olemassa olevaan järjestelmään. Talonpojan hyväksikäytön corvee-muoto laajeni, mikä aiheutti kriisitilanteita. Ensinnäkin maaorjien työn tuottavuus alkoi laskea, kun maanomistajat halusivat tuottaa enemmän tuotteita ja heikensivät siten talonpoikatalouden vahvuutta. Kaukokatseisimmat maanomistajat ymmärsivät, että pakkotyö oli tuottavuudeltaan paljon huonompaa kuin palkkatyö (esimerkiksi suurmaanomistaja A.I. Koshelev kirjoitti tästä artikkelissaan "Metsästys on pahempaa kuin orjuus" vuonna 1847). Mutta työntekijöiden palkkaaminen vaati maanomistajalta huomattavia kuluja aikana, jolloin orjatyövoima oli ilmaista. Monet maanomistajat yrittivät ottaa käyttöön uusia viljelyjärjestelmiä, käyttää uusinta teknologiaa, ostaa parempia puhdasrotuisia karjalajeja jne. Valitettavasti tällaiset toimenpiteet johtivat ne tuhoon ja siten talonpoikien lisääntyneeseen riistoon. Maanomistajien kiinteistöjen velat luottolaitoksille kasvoivat. Talouden jatkaminen maaorjajärjestelmän avulla oli mahdotonta. Lisäksi se on ollut Venäjällä paljon pidempään kuin vuonna eurooppalaiset maat otti erittäin ankarat muodot.

Tähän uudistukseen liittyy kuitenkin toinenkin näkökulma, jonka mukaan maaorjuus ei ollut vielä 1800-luvun puoliväliin mennessä käyttänyt kykyään loppuun ja protestit hallitusta vastaan ​​olivat erittäin heikkoja. Taloudellinen tai sosiaalinen katastrofi ei uhannut Venäjää, mutta orjuuden säilyttämisellä se saattoi pudota suurvaltojen riveistä.

Talonpoikareformi merkitsi valtion ja julkisen elämän kaikkien osa-alueiden muutosta. Suunnitelmissa oli useita toimenpiteitä paikallishallinnon, oikeuslaitoksen, koulutuksen ja myöhemmin armeijan uudistamiseksi. Nämä olivat todella suuria muutoksia, verrattavissa vain Pietari I:n uudistuksiin.

1.2 Talonpoikauudistus

Kuten historioitsijat huomauttavat, toisin kuin Nikolai I:n komissioissa, joissa maatalouden puolueettomat henkilöt tai asiantuntijat olivat hallitsevassa asemassa (mukaan lukien Kiseljov, Bibikov jne.), talonpoikakysymyksen valmistelu uskottiin nyt suurmaanomistajille-orjaomistajille ( mukaan lukien ministerit Panin ja Muravjov, jotka korvasivat Kiseljovin ja Bibikovin, sekä maanomistajien talonpoikien salaisen komitean puheenjohtaja A. F. Orlovin), jotka päättivät suurelta osin uudistuksen tuloksista. Samanaikaisesti historioitsija L.G. Zakharova huomauttaa, että heidän joukossaan oli myös "liberaalin byrokratian" (N.A. Milyutin) edustajia, joita ohjasi moraalinen ajatus maaorjuuden poistamisesta.

3. tammikuuta 1857 perustettiin uusi talonpoikaisasioiden salainen komitea, johon kuului 11 henkilöä. entinen pomo santarmit A. F. Orlov, M. N. Muravjov, P. P. Gagarin jne.) Sisäministeri ja komitean jäsen S. S. Lansky esittelivät 26. heinäkuuta virallisen uudistusehdotuksen. Esitettiin, että jokaiseen maakuntaan perustettaisiin jalokomiteat, joilla olisi oikeus tehdä omat tarkistuksensa luonnokseen. Tämä ohjelma laillistettiin 20. marraskuuta Vilnan kenraalikuvernöörille V. I. Nazimoville osoitetulla uudelleenkirjoituksella.

Hallitusohjelma, joka esitettiin keisari Aleksanteri II:n 20. marraskuuta 1857 Vilnan kenraalikuvernöörille V. I. Nazimoville antamassa käsikirjoituksessa, määräsi talonpoikien henkilökohtaisen riippuvuuden tuhoamisen samalla kun kaikki maa säilyy maanomistajien omistuksessa. myös talonpoikien perintövalta säilyi asiakirjan mukaan maanomistajilla); talonpoikien hankkiminen tietyn määrän maata, josta he joutuvat maksamaan quitrents tai palvelemaan corvea, ja ajan myötä oikeus ostaa talonpoikaistilat (asuinrakennus ja ulkorakennukset). Oikeudellinen riippuvuus ei poistunut heti, vaan vasta siirtymäkauden (10 vuotta) jälkeen. Nazimovin käsikirjoituksen mukaan uudistusta käsittelevien maakuntien komiteoiden työhön olisi pitänyt kuulua: aateliston lääninjohtaja, yksi aateliston valittu edustaja jokaisesta piirikunnasta sekä kaksi kokenutta ja arvovaltaista maanomistajaa samasta maakunnasta. Yleistoimikuntaan kuului kaksi valitsemaansa maakuntakomitean jäsentä, yksi kenraalikuvernöörin nimittämä kokenut maanomistaja kustakin maakunnasta ja yksi sisäministeriön jäsen. Rescripti julkaistiin ja lähetettiin kaikille maan kuvernööreille.

Aateliset tervehtivät Nazimoville annettua kirjoitusta täydellisellä väärinymmärryksellä. Ja he olivat täysin yllättyneitä, kun kirjaimellisesti seuraavaksi tuli sisäministeriön kiertokirje, jonka sisältö oli suunnilleen seuraava: ”Koska Pietarin aatelisto on ilmaissut halunsa talonpoikien tilanteen parantamiseksi, he saavat perustaa komitean. , jne." Aatelisto oli ymmällään siitä, miksi he antoivat tällaisen syyn hallitsijalle ja ministerille. Koko tilanne sai Venäjän aatelistolle täysin fantasmagorisen ilmeen. Itse asiassa viimeisen kiertokirjeen tausta on seuraava: jollain tapaa Voronežin kuvernööri Smirin esitteli itsensä keisarille, ja hän kääntyi S. S. Lanskyn puoleen saadakseen selvennyksen hallitsijan sanoihin maaorjien tilanteen parantamisesta ja saadakseen ohjeita tässä asiassa. kunnioittaa Voronežin aatelia. Sisäasiainministeriö muisti heti, että Pietarin aatelisto oli ilmaissut samanlaisen halun selvittää talonpoikaistehtävien tarkka asema maanomistajien eduksi. Sisäasiainministeriö kuitenkin hylkäsi vetoomuksen. Täällä he heti muistivat hänet, vetivät hänet ulos paperikasasta ja laativat Pietarin kenraalikuvernöörille kreivi Ignatjeville osoitetun reskriptin. Tuloksena oli tällaisten "kiduttujen" ja "ovelten" valtion asiakirjojen jakaminen alueille komiteoiden perustamiseksi talonpoikakysymyksen ratkaisemiseksi. Salaisen komitean (uudistettu pääkomiteaksi) vastustamisesta tuli nyt vaarallista, ja aatelisto pakotettiin aloittamaan keskustelun uudistuksesta. Maakunnissa maakuntien komiteat alkoivat avautua vuonna 1858. Ensimmäinen on Ryazanin maakunnassa. Viimeinen oli Moskovassa, sillä Moskovan aatelisto vastusti uudistusta eniten.

Komiteoiden sisällä alkoi taistelu toimista ja myönnytysten muodoista liberaalien ja taantumuksellisten maanomistajien välillä. Komiteat olivat talonpoikaisasioiden pääkomitean alaisia ​​(muunnettu salaisesta komiteasta). Kokovenäläisen talonpoikaiskapinan pelko pakotti hallituksen muuttamaan talonpoikaisuudistuksen hallitusohjelmaa, jonka hankkeita muutettiin toistuvasti talonpoikaisliikkeen nousun tai laskun yhteydessä.

Tsaari hyväksyi talonpoikaisasioiden päätoimikunnan uuden ohjelman 21. huhtikuuta 1858. Ohjelma rakennettiin Nazimovin rescriptin periaatteille. Ohjelmassa määrättiin maaorjuuden lieventämisestä, mutta ei sen poistamisesta. Samaan aikaan talonpoikaislevottomuudet yleistyivät. Talonpojat olivat turhaan huolissaan maattomasta vapautumisesta väittäen, että "tahto yksin ei ruoki leipää".

4. joulukuuta 1858 hyväksyttiin uusi talonpoikaisuudistusohjelma: talonpojille tarjottiin mahdollisuus ostaa maata ja perustettiin talonpoikaishallinnon elimiä. Toisin kuin edellinen, tämä ohjelma oli radikaalimpi, ja hallitusta painostivat suurelta osin lukuisat talonpoikaislevottomuudet (yhdessä opposition painostuksesta). Tämän ohjelman on kehittänyt Ya. I. Rostovtsev. Perussäännökset uusi ohjelma olivat seuraavat:

Talonpojat saavat henkilökohtaisen vapauden

· talonpoikien osto-oikeudellisen tonttien myöntäminen (pysyvää käyttöä varten) (varsinkin tätä tarkoitusta varten valtio myöntää talonpojille erityislainaa)

· siirtymätilan ("kiireellisesti velvoitettu") hyväksyminen

Maakuntien komiteoiden hankkeiden harkitsemiseksi ja talonpoikaisuudistuksen kehittämiseksi maaliskuussa 1859 pääkomitean alaisuuteen perustettiin toimitukselliset toimikunnat (itse asiassa oli vain yksi komissio), jota johti Ya. I. Rostovtsev. Itse asiassa toimitustoimikuntien työtä johti N. A. Milyutin. Toimituslautakuntien elokuuhun 1859 mennessä laatima hanke poikkesi maakuntien toimikuntien ehdotuksesta lisäämällä tontteja ja alentamalla tullimaksuja.

Elokuun lopussa 1859 kutsuttiin koolle edustajat 21 maakuntakomiteasta. Seuraavan vuoden helmikuussa koolle kutsuttiin edustajat 24 maakuntakomiteasta. "Toinen kokous" osoittautui vielä konservatiivisemmaksi. Hän päätti lopulta hidastaa maaorjuuden lakkauttamista. Lokakuussa 1859 Ya. I. Rostovtsev totesi kirjeessään keisarille, että "komiteat halusivat koko sydämestään tasapainottaa talonpoikien edut maanomistajien etujen kanssa", mutta tätä tasapainoa "ei ole vielä saavutettu. ” Kykenemättä kestämään hallituksen ja aateliston välisten suhteiden intensiivisyyttä, Ya. I. Rostovtsev kuolee - tunteellinen henkilö, joka otti kaiken sydämelleen. Rostovtsevin kuoleman jälkeen toimitustoimikuntien puheenjohtajan paikan otti konservatiivi ja maaorjan omistaja V. N. Panin. Liberaalimpi hanke herätti tyytymättömyyttä paikallisen aateliston keskuudessa, ja vuonna 1860 Paninin aktiivisella osallistumisella viljelyalojen määrää pienennettiin hieman ja tehtäviä nostettiin. Toimituslautakunnat, joita johti kreivi V. N. Panin, saattoivat työnsä päätökseen lokakuussa 1860 ja laativat viisi luonnosta yleisistä ja paikallisista määräyksistä talonpoikien rakenteesta; Kaiken toimitustoimikuntien kehittämän, käsittelemän ja kokoaman materiaalin kokoelma vei 35 painettua nidettä. Toimituslautakunnat käsittelivät kaikkiaan yksityiskohtaisesti 82 maakuntien toimikuntien hanketta. Kun uudistusta käsiteltiin talonpoikaisasioiden pääkomiteassa lokakuussa 1860 ja kun sitä käsiteltiin valtioneuvostossa tammikuun 1861 lopusta lähtien, vallitsi konservatiivinen mieliala. 28. tammikuuta 1861 keisari Aleksanteri II piti valtioneuvostossa puheen, jossa hän vaati valtioneuvostoa saattamaan talonpoikien vapauttamista koskevan asian päätökseen kuluvan vuoden helmikuun ensimmäisellä puoliskolla, jotta se julkistettaisiin ennen kenttätöiden aloitus. Keisari julisti päättäväisesti: "Toistan, ja tämä on ehdoton tahtoni, että tämä asia on nyt ohi... Kaikki myöhemmät viivytykset voivat olla haitallisia valtiolle."

19. helmikuuta 1861 Pietarissa keisari Aleksanteri II allekirjoitti manifestin "Vapaiden maaseutukansalaisten oikeuksien armollisimmasta myöntämisestä maaorjille" ja "Orjuudesta nousevia talonpoikia koskevat määräykset", jotka koostuivat 17 säädöksestä. Manifesti julkaistiin Moskovassa 5. maaliskuuta (Art.

Art.) 1861, anteeksiantosunnuntaina kirkoissa messun jälkeen, Pietarissa, Moskovassa ja muissa kaupungeissa. Mihailovski-maneesissa tsaari luki henkilökohtaisesti asetuksen kansalle. Joissakin syrjäisissä paikoissa - saman vuoden maaliskuussa.

1.3 Uudistuksen täytäntöönpano

"Manifesti" ja "säännökset" julkaistiin 7. maaliskuuta - 10. huhtikuuta (Pietarissa ja Moskovassa - 5. maaliskuuta). Peläten talonpoikien tyytymättömyyttä uudistuksen ehtoihin, hallitus ryhtyi useisiin varotoimiin (joukkojen siirtäminen, keisarillisen seurakunnan jäsenten lähettäminen paikkoihin, vetoomus synodista jne.). Uudistuksen orjuuttaviin olosuhteisiin tyytymätön talonpoika vastasi siihen joukkolevottomuuksin. Suurimmat niistä olivat Bezdnensky- ja Kandievsky-kapinat.

Pelkästään vuonna 1861 kirjattiin yhteensä 1 176 talonpoikaiskapinaa, kun taas kuudessa vuodessa 1855-1860. niitä oli vain 474. Näin ollen talonpoikaiskapinoiden määrä vuonna 1861 oli 2,5 kertaa suurempi kuin aikaisempi "ennätys" 1850-luvun jälkipuoliskolla. Muiden lähteiden mukaan pelkästään tammi-kesäkuussa oli 1 340 talonpoikaiskapinaa, ja 718 tapauksessa levottomuudet saatiin selvitettyä armeijan avulla. Kapinat eivät laantuneet vuonna 1862, ja ne tukahdutettiin erittäin raa'asti. Kahden vuoden aikana uudistuksen julkistamisen jälkeen hallitus joutui käyttämään sotilaallista voimaa 2 115 kylässä. Tämä antoi monille aiheen puhua talonpoikaisvallankumouksen alkamisesta. Joten M.A. Bakunin oli vuosina 1861-1862. Olen vakuuttunut siitä, että talonpoikaiskapinoiden räjähdysmäinen nousu johtaa väistämättä talonpoikaisvallankumoukseen, joka, kuten hän kirjoitti, "olennaisesti on jo alkanut". "Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö talonpoikien vallankumous Venäjällä 60-luvulla ollut pelästyneen mielikuvituksen tuotetta, vaan täysin todellinen mahdollisuus..." kirjoitti N. A. Rozhkov vertaillessaan sen mahdollisia seurauksia Ranskan suureen vallankumoukseen. Kuten P. A. Zayonchkovsky totesi, hallitus pelkäsi, että talonpoikien kapinoiden tukahduttamiseen käytetyt joukot voisivat siirtyä jälkimmäisen puolelle.

Talonpoikareformin toimeenpano aloitettiin lakisääteisten sääntöjen laatimisella, joka valmistui pääosin vuoden 1863 puoliväliin mennessä. Lakikirjat ei tehty jokaisen talonpojan kanssa erikseen, vaan "maailman" kanssa kokonaisuutena. "Maailma" oli talonpoikien yhteiskunta, jonka omisti yksittäinen maanomistaja. 1. tammikuuta 1863 talonpojat kieltäytyivät allekirjoittamasta noin 60 % peruskirjoista. Mielenkiintoista on, että myös aateliset kiinnittivät huomiota uudistuksen olosuhteisiin, jolloin talonpoika pakotettiin hankkimaan maata, eikä saamaan sitä ilmaiseksi. Joten vuonna 1862 Tverin aateliston hallitsijalle laadittiin osoite. Siinä aateliset totesivat, että tämä asiaintila asettaa "yhteiskunnan toivottomaan tilanteeseen ja uhkaa valtion kuolemalla". Tässä puheenvuorossa Tverin aatelisto vetosi suvereeniin pyynnöllä ulottaa verojen maksaminen aatelistolle ja talonpojille - mahdollisuus valita "ihmiset hallitsemaan valtiota".

Ongelmana on, että maan ostohinta ylitti merkittävästi sen tuolloisen markkina-arvon; ei-chernozem-vyöhykkeellä keskimäärin 2-2,5 kertaa (vuosina 1854-1855 koko talonpoikaismaan hinta oli 544 miljoonaa ruplaa, kun taas lunnaat olivat 867 miljoonaa). Tämän seurauksena useilla alueilla talonpojat yrittivät saada lahjapalstoja, ja joissakin maakunnissa (Saratov, Samara, Jekaterinoslav, Voronezh jne.) ilmestyi huomattava määrä talonpoikalahjojen haltijoita.

Puolan vuoden 1863 kansannousun vaikutuksen alaisena Liettuan, Valko-Venäjän ja Ukrainan oikealla rannalla tapahtui muutoksia talonpoikaisreformin olosuhteissa: vuoden 1863 laissa otettiin käyttöön pakollinen lunastus; lunastusmaksut laskivat 20 %; talonpojat, joilta oli riistetty maata vuosina 1857-1861, saivat osuutensa kokonaan, kun taas aiemmin maasta riisutut saivat ne osittain.

Talonpoikien siirtyminen lunnaisiin kesti useita vuosikymmeniä. Vuoteen 1881 mennessä 15 prosenttia oli väliaikaisissa velvoitteissa. Mutta useissa maakunnissa niitä oli edelleen paljon (Kursk 160 tuhatta, 44 %; Nižni Novgorod 119 tuhatta, 35 %; Tula 114 tuhatta, 31 %; Kostroma 87 tuhatta, 31 %). Lunnaisiin siirtyminen eteni nopeammin mustan maan provinsseissa, joissa vapaaehtoiset liiketoimet voittivat pakollisen lunnaan. Suuria velkoja omaavat maanomistajat pyrkivät useammin kuin muut nopeuttamaan lunastusta ja solmimaan vapaaehtoisia kauppoja.

Siirtyminen "väliaikaisesti velvoitteesta" "lunastukseen" ei antanut talonpojille oikeutta poistua tontistaan ​​(eli luvatusta vapaudesta), mutta lisäsi huomattavasti maksutaakkaa. Vuoden 1861 uudistuksen ehtojen mukainen maan lunastus suurimmalle osalle talonpoikaista kesti 45 vuotta ja merkitsi heille todellista orjuutta, koska he eivät kyenneet maksamaan niitä. Lunastusmaksurästien määrä kasvoi jatkuvasti. Siten vuonna 1871 oli kahdeksan maakuntaa, joissa maksurästit ylittivät 50 % palkasta (joista viidessä ne olivat yli 100 %); vuonna 1880 niitä oli jo 14 (joista 10 maakunnassa maksurästit olivat yli 100%, yhdessä niistä - Smolenskissa - 222,2%). Ja vuoteen 1902 mennessä talonpoikien lunastusmaksurästien kokonaismäärä oli 420 % vuosimaksujen määrästä; useissa maakunnissa tämä luku ylitti jo 500 %. Vasta vuonna 1906, kun talonpojat polttivat noin 15 % maan maanomistajien tiloista vuoden 1905 aikana, lunastusmaksut ja kertyneet rästit peruttiin, ja "lunastus"-talonpojat saivat vihdoin heille 45 vuotta sitten luvatun vapauden.

Maaorjuuden lakkauttaminen vaikutti myös apanaasitalonpoikiin, jotka "26.6.1863 annetuilla säännöillä" siirrettiin talonpoikaisomistajien luokkaan pakollisen lunastuksen kautta "helmikuun 19. päivän määräysten" ehtojen mukaisesti. Yleensä heidän tontinsa olivat huomattavasti pienempiä kuin maanomistajien talonpoikien. Entisen apanaasitalonpojan osuuden keskikoko oli 4,8 kymmenystä asukasta kohden. Apanage-talonpoikien maanostot toteutettiin samoin ehdoin kuin maaorjat (eli 6 %:n pääomatulo). Toisin kuin maanomistajatalonpojat, jotka siirtyivät lunastukseen 20 vuoden kuluttua, apanaasitalonpojat siirtyivät lunastukseen 2 vuoden kuluttua.

24. marraskuuta 1866 annetulla lailla aloitettiin valtion talonpoikaisuudistus. He pitivät kaikki maat käytössään. 12. kesäkuuta 1886 annetun lain mukaan valtion talonpojat siirrettiin lunastukseen. Tekijä: tahdosta talonpoika saattoi joko jatkaa quitrenton maksamista valtiolle tai tehdä sen kanssa lunastussopimuksen. Valtion talonpojan osuuden keskimääräinen koko oli 5,9 dessiatiinia.

Valtiontalonpoikien osalta ei ollut leikkauksia tai paisutettuja hintoja - kuten D. Blum huomauttaa, kymmenysten lunastusmaksut olivat keskimäärin 2-2,5 kertaa pienemmät kuin maaorjilla, joten ne vastasivat yleisesti maan markkinahintoja. Kuitenkin aiemmin, tätä lakia valmisteltaessa, valtion omaisuusministeri, suurmaanomistaja M. Muravjov, kehitti suunnitelman ottaa osa heidän maistaan ​​valtiontalonpoikaisilta ja huonontaa lunastusehtoja, kuten tehtiin vuonna 2010. suhteessa maaorjiin. Ehkä hänen eroaminen vuonna 1862 ja kieltäytyminen huonontamasta valtion talonpoikien lunastusehtoja liittyivät vuosina 1861-1862 alkaneeseen epidemiaan. "talonpoikavallankumous".

Vuoden 1861 talonpoikaisuudistus merkitsi maaorjuuden lakkauttamista Venäjän valtakunnan kansallisilta laitamilta. 13. lokakuuta 1864 annettiin asetus maaorjuuden lakkauttamisesta Tiflisin maakunnassa; vuotta myöhemmin se laajennettiin tietyin muutoksin Kutaisin maakuntaan ja vuonna 1866 Megreliaan. Abhasiassa maaorjuus lakkautettiin vuonna 1870, Svanetissa - 1871. Uudistuksen ehdot säilyttivät täällä orjuuden jäänteet vielä enemmän kuin "helmikuun 19. päivän säännöissä". Armeniassa ja Azerbaidžanissa talonpoikaisreformi toteutettiin vuosina 1870-1883. ja oli yhtä orjuuttava luonteeltaan kuin Georgiassa. Bessarabiassa suurin osa talonpoikaisväestöstä koostui laillisesti vapaista maattomista talonpoikaista - tsaaneista, joille "14. heinäkuuta 1868 annettujen määräysten" mukaan annettiin maata pysyvään käyttöön vastineeksi palvelusta. Tämän maan lunastus toteutettiin tietyin poikkeuksin 19. helmikuuta 1861 annettujen "lunastusmääräysten" perusteella.

Vuoden 1861 talonpoikaisreformi merkitsi talonpoikien nopean köyhtymisprosessin alkua. Keskimääräinen talonpoikaisosuus Venäjällä vuosina 1860-1880 laski 4,8:sta 3,5 dessiatinaan (lähes 30 %), paljon tuhoutuneita talonpoikia ja maaseutuproletaareja, jotka elivät satunnaisissa töissä - ilmiö, joka käytännössä hävisi 1800-luvun puolivälissä.

1.4 Uudistuksen keskeiset määräykset

Päätoimi on " Yleinen asema maaorjuudesta nousevista talonpoikaista" - sisälsi talonpoikauudistuksen pääehdot:

· Talonpoikia lakattiin pitämästä maaorjina ja heitä alettiin pitää "väliaikaisesti velvollisina"; talonpojat saivat "vapaiden maaseudun asukkaiden" oikeudet, toisin sanoen täyden siviilioikeudellisen oikeuskelpoisuuden kaikessa, joka ei liittynyt heidän erityisluokkaisiinsa oikeuksiinsa ja velvollisuuksiinsa - maaseutuyhteiskuntaan kuulumiseen ja jaetun maan omistukseen.

· Talonpoikien talot, rakennukset ja kaikki talonpoikien irtain omaisuus tunnustettiin heidän henkilökohtaiseksi omaisuudekseen.

· Talonpojat saivat vaaleilla valitun itsehallinnon, itsehallinnon alin (taloudellinen) yksikkö oli maaseutuyhteiskunta, ylin (hallinnollinen) yksikkö volosti.

· Maanomistajat säilyttivät omistuksensa kaikista heille kuuluneista maista, mutta joutuivat antamaan talonpoikien käyttöön "tatiasutus" (talotontti) ja peltoalue; Peltomaata ei annettu talonpojille henkilökohtaisesti, vaan maaseutuyhdistysten yhteiskäyttöön, joka saattoi jakaa ne talonpoikaistilojen kesken oman harkintansa mukaan. Kunkin paikkakunnan talonpoikaistontin vähimmäiskoko määrättiin lailla.

· Maapalstan käytöstä talonpojat joutuivat palvelemaan korvea tai maksamaan quitrentia, eikä heillä ollut oikeutta kieltäytyä siitä 49 vuoteen.

· Peltomäärän ja tullien suuruus oli kirjattava perustamisasiakirjoihin, jotka maanomistajat laativat kullekin tilalle ja vahvistivat rauhanvälittäjät.

· Maaseutuyhdistyksille annettiin oikeus lunastaa maatila ja maanomistajan kanssa sopimuksella peltoala, jonka jälkeen kaikki talonpoikien velvoitteet maanomistajaa kohtaan lakkasivat; tontin ostaneita talonpoikia kutsuttiin "talonpoikaisomistajiksi". Talonpojat saattoivat myös kieltäytyä lunastusoikeudesta ja saada maanomistajalta ilmaista tonttia neljänneksen verran lunastusoikeudesta; kun ilmainen kiintiö jaettiin, lakkasi myös tilapäisesti velvoitettu valtio.

· Valtio antoi edullisin ehdoin maanomistajille taloudellisia vakuuksia lunastusmaksujen vastaanottamisesta (lunastusoperaatio) ja niiden maksun vastaanottamisesta; Näin ollen talonpoikien piti maksaa lunastusmaksuja valtiolle.

1.5 Varauksen koko

Uudistuksen mukaan maksimi- ja minimimitat talonpoikien tontteja. Myönnyksiä voitiin alentaa talonpoikien ja maanomistajien välisillä erityissopimuksilla sekä lahjan vastaanottamisen yhteydessä. Jos talonpoikailla oli käytössään pienempiä tontteja, maanomistajan oli joko leikattava puuttuva maa vähimmäismäärästä (ns. "leikkaukset") tai alennettava tulleja. Vähennykset tapahtuivat vain, jos maanomistaja piti vähintään kolmanneksen (arojen vyöhykkeillä - puolet) maasta. Korkeimmalle suihkumäärälle määrättiin 8-12 ruplaa. vuodessa tai corvee - 40 miesten ja 30 naisten työpäivää vuodessa. Jos jako oli suurempi kuin korkein, maanomistaja katkaisi "ylimääräisen" maan omaksi hyödykseen. Jos jako oli korkeinta pienempi, tullia alennettiin, mutta ei suhteellisesti.

Tämän seurauksena talonpoikaislain keskimääräinen koko uudistuksen jälkeisellä ajalla oli 3,3 dessiatiinia asukasta kohden, mikä oli vähemmän kuin ennen uudistusta. Mustamaan maakunnassa maanomistajat katkaisivat viidenneksen maistaan ​​talonpoikaisilta. Volgan alueen talonpojat kärsivät suurimmat tappiot. Jaksojen lisäksi muita talonpoikien oikeuksien loukkaamisen välineitä olivat uudelleensijoittaminen hedelmättömälle maalle, laitumien, metsien, tekoaltaiden, aitausten ja muiden jokaiselle talonpojalle välttämättömien maiden riistäminen. Raidoitus aiheutti vaikeuksia myös talonpojille, ja se pakotti talonpojat vuokraamaan maata maanomistajilta, jotka työntyivät kiilana talonpoikien tontteihin.

1.6 Tilapäisesti velvoitettujen talonpoikien velvollisuudet

Talonpojat olivat tilapäisessä velvoitetilassa lunastuskaupan loppuun asti. Aluksi tämän tilan kestoa ei ilmoitettu. 28. joulukuuta 1881 Aleksanteri III:n asetuksella "talonpoikien tonttien lunastamisesta, jotka olivat edelleen pakollisissa suhteissa maanomistajien kanssa suurvenäläisten ja pikkuvenäläisten paikallisten määräysten muodostamissa maakunnissa 19. helmikuuta 1861", se lopulta vahvistettiin. . Asetuksen mukaan kaikki tilapäisesti velvolliset talonpojat siirrettiin lunastukseen 1.1.1883 alkaen. Samanlainen tilanne tapahtui vain imperiumin keskialueilla. Laitamilla talonpoikien tilapäisesti velvoitettu valtio säilyi vuosiin 1912-1913.

Tilapäisesti velvoitetussa valtiossa talonpoikien oli maksettava vuokraa maan käytöstä tai työskentelystä korveen työvoimana. Täyden jaon quitrent oli 8-12 ruplaa vuodessa. Osaston kannattavuus ja osakkeen koko eivät liittyneet mitenkään toisiinsa. Korkeimman quitrentin (12 ruplaa vuodessa) maksoivat Pietarin maakunnan talonpojat, joiden maat olivat erittäin hedelmättömät. Päinvastoin, mustan maan maakunnissa quitrentin määrä oli huomattavasti pienempi.

Toinen quitrentin puute oli sen asteittaisuus, kun ensimmäiset kymmenykset maasta arvostettiin kalliimmaksi kuin muut. Esimerkiksi muilla kuin tšernozemmailla, joissa oli täysi määrä 4 dessiatiinia ja 10 ruplan quitrent, talonpoika maksoi ensimmäisestä kymmenyksestä 5 ruplaa, mikä oli 50 % quitrentin määrästä (kahdesta viimeisestä dessiatiinista talonpoika maksoi 12,5 % kokonaismäärästä). Tämä pakotti talonpojat ostamaan maata ja antoi maanomistajille mahdollisuuden myydä hedelmätöntä maata kannattavasti.

Kaikki 18–55-vuotiaat miehet ja kaikki 17–50-vuotiaat naiset pakotettiin palvelemaan corvéea. Toisin kuin edellinen corvee, uudistuksen jälkeinen corvee oli rajoitetumpi ja virtaviivaisempi. Täysmäärää varten talonpojan piti työskennellä Corveessa enintään 40 miesten ja 30 naisten päivää.

Luku 2. Itsehallintouudistus

2.1 Kaupunkiuudistus

Vuonna 1862 aloitettiin uudistuksen valmistelu. Maakunta- ja piirikaupunkeihin perustettiin 509 ehdotusten laatimiskomissiota. Mutta monien ehdottama uudistus äänioikeuden myöntämiseksi kaikille luokille ei sopinut hallitukselle, se hidasti monin tavoin uudistusta.

Sisäasiainministeriö laati Pjotr ​​Aleksandrovich Valuevin johdolla "Kaupunkisäännöt" vuonna 1864 valiokuntien laatimien materiaalien yhteenvedon perusteella. Asetus lähetettiin valtioneuvostoon, jossa se pysyi vielä kaksi vuotta. Kun muuta vaihtoehtoa ei ollut, Aleksanteri II:n täytyi hyväksyä "kaikki luokka" -periaate, ja 16. kesäkuuta 1870 muutettu laki hyväksyttiin. Se merkitsi toisen paikallishallinnon uudistuksen alkua.

2.2 Kaupungin julkinen hallinto

"Kaupunkisääntöjen" pykälässä 2 otettiin käyttöön kaupunkien julkishallinnot, jotka vastasivat talousasioista: kaupungin ulkoisesta parantamisesta, elintarvikehuollosta, paloturvallisuudesta, laiturien rakentamisesta, pörssistä ja luottolaitoksista jne.

Artikla 15 julisti, että kaupungin itsehallinnon instituutiot tarkoittivat kaupungin vaalikokousta, duumaa ja kaupungin hallitusta.

Vaalikokouksen päätehtävänä oli valita kaupunginvaltuuston jäsenet neljän vuoden välein.

Duuma valittiin neljäksi vuodeksi ja 35 artiklan mukaan jokainen, joka on valinnut äänestys oikeudet, poikkeus - ei-kristittyjen määrä ei saa ylittää 1/3 vokaalien kokonaismäärästä. Kaupungin pormestari johti duumaa (hän ​​ei voinut olla juutalainen).

Duuman päätehtävät olivat "vaaleilla valittujen virkamiesten nimittäminen ja asioiden hoitaminen sosiaalinen järjestys", "sisällön tarkoitus virkamiehet kaupungin julkishallinto ja sen koon määrittäminen", "kaupunkimaksujen ja verojen vahvistaminen, korottaminen ja alentaminen" ja muut. Duuman ylläpitokustannukset olivat kuvernöörin vastuulla. Duuman kokoukset voitaisiin järjestää "pormestarin harkinnan mukaan", kuvernöörin pyynnöstä tai vähintään viidenneksen valtuutetuista pyynnöstä.

Kaupunginhallitus valittiin kaupunginduuman 4 vuodeksi, sen tehtävät olivat:

· "Kunta-asioiden ja julkishallinnon suora hoito"

· Tarvittavien tietojen kerääminen duumaa varten

· Kaupunkiarvion laatiminen

· Kaupunkimaksujen periminen ja kuluttaminen, toiminnastaan ​​raportoiminen duumalle

2.3 Duuman vaalit

Venäjän 509 kaupungissa otettiin käyttöön duumat - luokkattomat kaupunkien itsehallinnon elimet. Heidät valittiin kerran neljässä vuodessa veroa maksavien kaupunkilaisten toimesta, joilla oli tietty kiinteistöpätevyys. Maksettujen verojen perusteella äänestäjät jaettiin kolmeen vaalikokoukseen. Vaatimukset äänestäjälle olivat seuraavat:

· Hänen täytyi olla Venäjän imperiumin alamainen

· Ole yli 25-vuotias

· Omaisuuden omistusoikeus

· Ei maksurästejä veronperinnässä

Äänestäjää ei saa olla tuomittu, erotettu virastaan ​​tai esitutkinnan kohteena. Kaupungin sääntöjen pykälän 24 mukaisesti laadittiin äänestäjistä luettelo, joka on lajiteltu vuodelta maksettujen verojen mukaan. Ensimmäiseen vaaliryhmään (kokous, kategoria) kuuluivat ne, jotka maksoivat kolmanneksen kokonaisveronkeräyksestä, toisessa ne, jotka maksoivat myös kolmanneksen, ja kolmanteen kaikki muut äänestäjät. Luokittain koottu luettelo lähetettiin kaupunginduumaan hyväksyttäväksi. Kuvernööri valitsi kaupungin pormestarin (v suurkaupungit- sisäministeri) yleisön joukosta. Äänestys oli salainen.

Vuoden 1870 uudistus toimi sysäyksenä kaupunkien kaupalliseen ja teolliseen kehitykseen, se lujitti kaupunkien julkishallinnon järjestelmää. Yksi Aleksanteri II:n uudistusten tuloksista oli yhteiskunnan sisällyttäminen kansalaiselämään. Luotiin pohja uudelle venäläiselle poliittiselle kulttuurille.

Mutta kaupunkihallinnon uudistuksen jälkeen maakuntakaupungit kohtasivat uuden ongelman - lain mukaan osa tuloista osoitettiin valtion virastojen, poliisin ja muiden valtion virastojen ylläpitoon. Tämän vuoksi heillä oli vaikeuksia ratkaista kaupunkien ongelmia.

2.4 Zemstvon uudistus

Zemstvon uudistusprojektia on kehittänyt vuodesta 1859 lähtien sisäministeriön alainen komissio (puheenjohtajana N. A. Milyutin, vuodesta 1861 P. A. Valuev). Uudistajat pyrkivät korvaamaan alueellisten instituutioiden byrokraattisen hallintojärjestelmän, jossa alueellista elämää ohjattiin keskustan käskyillä, mikä johti virheellisiin ja myöhästyneisiin päätöksiin. Pääasiallisena perusteena uudistuksen tueksi oli usko, että paikalliset olosuhteet ovat hyvin vain alueen vakituisten asukkaiden tiedossa ja lähetetyt virkamiehet toteuttavat tarkasti keskustaan ​​tulleen ohjelman paikallisia erityispiirteitä huomioimatta. Vuoden 1864 "säännökset" heijastivat aatelisten ryhmien erilaisia ​​etuja.

Uudistuksen aikana perustettiin maakuntien ja piirikuntien zemstvokokoukset ja zemstvoneuvostot - molemmat valittiin luokkattomuuden perusteella. Äänestäjät jaettiin kolmeen kuuria: maakunnan maanomistajat, kaupunkiäänestäjät ja maaseutuyhdistysten vaaleilla valitut edustajat. Oikeus osallistua 1. curian vaaleihin oli vähintään 200 hehtaarin maa-alueen omistajilla, teollisuus-, kaupallisten yritysten tai muiden vähintään 15 tuhannen ruplan arvoisten kiinteistöjen omistajilla. tai tuottaa vähintään 6 tuhatta ruplaa. vuodessa sekä edustajat maanomistajista, yhdistyksistä ja laitoksista, jotka omistivat vähintään 1/20 1. curian pätevyydestä. Kaupungin kuuria äänestää henkilöitä, joilla oli kauppiastodistukset, yritysten tai kauppalaitosten omistajat, joiden vuosiliikevaihto oli vähintään 6 tuhatta ruplaa, sekä yli 500 ruplan arvoisten kiinteistöjen omistajat. (pienissä kaupungeissa) jopa 3 tuhatta ruplaa. (suurissa kaupungeissa). Talonpoikakurian vaalit olivat monitasoisia: maaseutuyhdistykset valitsivat edustajat valtuustokokouksiin, nämä valitsijat ja jälkimmäiset valittiin edustajat piirikunnan zemstvo-kokoukseen.

Maakunnan ja piirikunnan zemstvoneuvostot koostuivat kuudesta zemstvo-kokousten nimittämästä henkilöstä. Kokouksia pidettiin kerran vuodessa, mutta hätätilanteissa voitiin kokoontua useamminkin. Valtuustot työskentelivät vakituisesti. Kokouksissa annettiin määräyksiä ja seurattiin niiden täytäntöönpanoa, ja neuvostot olivat itse asiassa mukana päätösten toimeenpanossa. Zemstvo-kokouksia voidaan verrata paikallisiin parlamentteihin ja neuvostoja hallitukseen. Aateliston johtajat olivat maakuntien ja piirikongressien puheenjohtajia.

Zemstvo-kokouksilta ja -neuvostoilta riistettiin oikeus instituutioina kommunikoida keskenään, niillä ei ollut pakkovaltaa, koska poliisi ei ollut niiden alainen; heidän toimintaansa valvoivat kuvernööri ja sisäasiainministeri, joilla oli oikeus keskeyttää minkä tahansa zemstvo-kokouksen päätösten täytäntöönpano.

Zemstvon kokoukset ja neuvostot vastasivat paikallisista talousasioista: liikenneväylien ylläpidosta; koulujen ja sairaaloiden rakentaminen ja ylläpito; lääkäreiden ja ensihoitajien palkkaaminen; väestön koulutuskurssien perustaminen ja saniteettiyksiköiden perustaminen kaupunkeihin ja kyliin; paikallisen kaupan ja teollisuuden kehittämisen "hoito", ihmisten ravinto (viljavarastojen, siemenvarastojen perustaminen); karjan- ja siipikarjankasvatuksesta huolehtiminen; verojen kerääminen paikallisiin tarpeisiin jne. talonpoikaisuudistus oikeusperuskirja

Zemstvon uudistusta ei toteutettu kaikkialla eikä samanaikaisesti. 1870-luvun loppuun mennessä zemstvot otettiin käyttöön 34:ssä Euroopan Venäjän provinssissa, Bessarabiassa ja Donin armeijan alueella (jossa ne likvidoitiin vuonna 1882). Myöhemmin zemstvo-ruumiit ilmestyivät laitamille: Stavropolin, Astrahanin ja Orenburgin maakuntiin. Monilla Venäjän valtakunnan kansallisilla ja muilla alueilla ei ollut zemstvoja. Laki zemstvosista läntisissä maakunnissa hyväksyttiin vasta vuonna 1911.

Zemstvo-uudistus vaikutti paikallisen aloitteellisuuden, talouden ja kulttuurin kehittämiseen. Vastauudistusten aikana monia Zemstvo-uudistuksen saavutuksia rajoitettiin vuoden 1890 Zemstvo-säännösten mukaisesti.

Luku 3. Oikeuslaitoksen uudistus

3.1 Oikeuslaitoksen uudistuksen valmistelu ja täytäntöönpano

Kreivi D:n toiminta. N. Bludova.

Suuri arvohenkilö, kreivi D.N. Bludov, on tehnyt aloitteita oikeusjärjestelmän parantamiseksi 1840-luvun puolivälistä lähtien. Vuonna 1844 hän esitti Nikolai I:lle yksityiskohtaisen muistion, jossa hän ehdotti merkittäviä muutoksia oikeudellisiin menettelyihin. Nikolai I, vaikka hän toistuvasti ilmaisi tyytymättömyytensä tuomioistuinten työhön, ei ollut taipuvainen toteuttamaan uudistuksia. Kreivi Bludovin lainsäädäntötyö hänen hallituskautensa eteni hitaasti ja oli tehotonta. Aleksanteri II:n liittymisen jälkeen vuonna 1858 Bludov, tuolloin Oman E.I.V.:n II osaston päällikkö. kansliaan, esitti muistiinpanonsa uudelleen ja sai tukea keisarilta. II osaston tehtävänä oli kehittää ja esittää valtioneuvostolle ehdotuksia oikeusjärjestelmän parantamiseksi. Vuosina 1857-1860 valtioneuvoston käsiteltäväksi jätettiin 14 lakiesitystä, jotka koskivat oikeusjärjestelmää, lakimiesammatin organisointia, rikos- ja siviiliprosessien parantamista; monet niistä olivat ideoiden kehitystyötä 10-20 vuotta sitten.

Kreivi Bludovin ehdotukset osoittautuivat välivaiheeksi vanhan lainsäädännön ja vuonna 1864 hyväksytyn uuden lain välillä. Yhtäältä ehdotuksissa määrättiin julkisesta ja osittain suullisesta käsittelystä, laajasta oikeudesta puolustautumiseen ja ammatillisen asianajajan perustamiseen. Mutta itseni oikeudenkäyntiä samaan aikaan siinä ei määrätty kontradiktorisesta riita-asioista - osapuolet saattoivat vain kerran ilmoittaa olevansa eri mieltä tuomioistuimen tutkimasta kertomuksesta; esitutkinnan tarkastamisesta rikostuomioistuimessa ei ollut varaa. Nykyinen oikeusjärjestelmä säilytettiin pääpiirteissään; ehdotettiin, että enemmistö tuomareista valittaisiin edelleen maakunta- ja piiritasolla aateliston perusteella, mutta koulutuksen tai ammatillisen pätevyyden mukaan. Tuomareiden luokkatuomioistuin ja kaupungintalot lakkautettiin. Tuomariston oikeudenkäyntiä ei ollut määrätty. Pieniä rikoksia käsitellyt Zemsky-tuomioistuin (poliisilaitos) ehdotettiin korvattavaksi riippumattomalla, väestön valitsemalla tuomioistuimella. Muodollisesti läpinäkyvissä oikeudenkäynneissä osapuolten oli edelleen toimitettava kaikki selitykset kirjallisesti, ja todisteiden muodollinen, tuomareihin kohdistuvan epäluottamuksen läpäisemä asteikko säilyi. Bludovin ehdotusten merkittävä haittapuoli oli niiden hajanaisuus ja monimutkaisuus. Tämä selittyi lakiesityksen historialla: kreivi Bludov uskoi aluksi, että lainsäädäntöä parannettiin joillakin yksityisillä muutoksilla; Työnsä edetessä hän vakuuttui yhä enemmän tarpeesta korvata oikeudellinen menettely ja oikeudenkäynnin periaatteet kokonaan. Vaikka, lainsäädäntötyötä, joka alkoi erillisten lakien sarjana, ei koskaan muodostunut yhdeksi kokonaisuudeksi. Kun laskut esitettiin valtioneuvostolle, Bludov oli jo vanha (hän ​​syntyi vuonna 1785), eikä hänellä ollut luottamusta siihen, että hän pystyisi suorittamaan työnsä. Vuoden 1861 alkuun mennessä oikeuslaitoksen uudistussuunnitelmat siinä muodossa, jossa ne laadittiin D. N. Bludovin johdolla, eivät saaneet laajaa tukea valtioneuvostossa; oikeusministeri kreivi V. N. Panin vastusti kaikkia muutoksia; laskujen tulevaisuus näytti epävarmalta.

Yksi Bludovin suunnittelemista uudistuksista toteutettiin. Heinäkuussa 1860 tutkinta poistettiin poliisin toimivaltaa ja perustettiin erityinen rikosteknisten tutkijoiden instituutti, joka on rikostuomioistuimen jaostojen alainen.

3 .2 Valtiokanslerin valmistelutyö

Lakiesitysten käsittely valtioneuvostossa (Yhdistyneissä oikeus- ja siviiliministeriöissä) johti odottamattomaan tulokseen: valtioneuvosto ehdotti, että ei ollut tarkoituksenmukaista käsitellä esityksiä tarkemmin ja toimia tekemällä niihin muutoksia ja lisäyksiä, mutta sen sijaan ehdotetusta oikeuslaitoksen uudistuksesta oli luotava yhtenäinen konsepti, siitä on keskusteltava ja hyväksyttävä ja sitten kehitettävä uudelleen tuomioistuimen perussääntö. Lokakuussa 1861 Aleksanteri II pyysi valtioneuvostolta selvitystä oikeuslaitoksen uudistuksen edistymisestä; laaja muistiinpano, jossa esitetään osastojen näkemykset, jonka on laatinut i.d. Valtiosihteeri V. P. Butkov ilmoitti pian keisarille valtiosihteeri S. I. Zarudnysta. Aleksanteri II yhtyi täysin valtioneuvoston näkemykseen, ja 23. lokakuuta 1861 korkein veljeskunta määräsi Yhdistyneet osastot laatimaan "yleisen muistion kaikesta, mikä voidaan todeta liittyvän olettamusten tärkeimpiin perusperiaatteisiin. oikeuslaitoksen organisaatio imperiumissa » , jolloin tämä työ on suoraan osoitettu valtion kansliaan virkamiehille. Tämä oli käännekohta oikeuslaitoksen uudistuksen historiassa -- Bludovin projektit hylättiin olennaisesti ja asia siirtyi uudistusmielisen valtiomiesryhmän käsiin.

Valtion kanslia muodosti konseptin laatimisesta vastaavan ryhmän, johon kuului I.D. Valtiosihteerit S.I. Zarudny ja N.I. Stoyanovsky, apulaisvaltiosihteerit P.N. Danevsky ja D.P. Shubin, senaatin pääsyyttäjä N.A. Butskovsky, senaatin apulaispääsyyttäjä K.P. Pobedonostsev, Moskovan läänin virkamies A.k.. Valtiosyyttäjä K.P. Pobedonostsev ja A.M. Plavsky. Bludovia pidettiin edelleen muodollisesti työn johtajana, mutta todellisuudessa hän menetti kaiken vaikutuksen. Työntekijöiden valinta osoittautui onnistuneeksi. Työhön osallistuneet virkamiehet olivat suhteellisen nuoria, energisiä, hyvin koulutetut ihmiset, oli kiinnostunut tehtävästä ja oli uudistusmielinen. Johtaja, "asian sielu", oli S. I. Zarudny, jonka tapahtumien osallistujat tunnustivat henkilöksi, joka antoi suurimman panoksen uusien oikeussääntöjen luomiseen. Zarudny, joka osasi neljä vierasta kieltä, oli hyvä modernin eurooppalaisen lainsäädännön asiantuntija.

Valtiokansleri työskenteli nopeasti, ja tammi-maaliskuussa 1862 laadittiin laaja alustava luonnos oikeuslaitoksen uudistamisesta "Hakemukset", joka kattaa oikeuslaitoksen, siviili- ja rikosoikeudelliset asiat. 9. huhtikuuta 1862 Aleksanteri II määräsi, että "näkökohdat" toimitetaan Yhdistyneen oikeusministeriön ja siviilivaltioneuvoston käsiteltäväksi. Yhdistyneet osastot, jotka omistavat asian 16 kokousta, tekivät valtavan päätöksen (päätöspäiväkirja koostuu 370 sivusta), joka edustaa yleisesti ehdotetun uudistuksen hyväksymistä ja jatkokehittelyä. Valtioneuvoston konservatiiviset jäsenet, jotka esittivät lukuisia vastalauseita (kreivi V. N. Panin, A. S. Norov, Oldenburgin ruhtinas Pietari), joutuivat poikkeuksetta vähemmistöön. Sen jälkeen valtioneuvoston yleiskokous käsitteli Yhdistyneiden osastojen päätöstä kolmessa kokouksessa ja esiteltiin Aleksanteri II:lle. 4. syyskuuta 1862 keisari määräsi uusien oikeudellisten sääntöjen kehittämisen aloittamaan ja asetti valmistumispäiväksi 15. tammikuuta 1863; Syyskuun 29. päivänä keisari hyväksyi "Perussäännökset oikeuslaitoksen muuttamisesta Venäjällä" (lyhennetty tiivistelmä projektista) ja määräsi tämän asiakirjan julkaisemisen. Oikeusministeriksi nimitettiin lokakuussa 1862 aktiivinen oikeuslaitoksen uudistuksen kannattaja D.N. Zamyatnin, jonka ponnisteluilla aloitettiin jonkin verran aineellisen oikeuden humanisointia: huhtikuussa 1863 julmimmat ruumiillisen rangaistuksen muodot poistettiin.

3 .3 Uusien oikeudellisten sääntöjen kehittäminen ja hyväksyminen

Valtioneuvosto muodosti toimikunnan laatimaan uusia oikeudellisia sääntöjä, johon kuuluivat kaikki aiemmin lakiesityksen parissa työskennelleet henkilöt. Valiokunnan puheenjohtajana toimi valtiosihteeri V.P. Butkov ja hänen poissa ollessaan A.M. Plavsky. Komissio jaettiin kolmeen osastoon, oikeuslaitoksen osastoa johti A. M. Plavsky, rikosoikeudenkäyntiosastoa - N. A. Butskovsky, siviiliprosessiosastoa - S. I. Zarudny. Toimikuntaan kuului yhteensä 34 henkilöä. Tuomarituomioistuimissa tapahtuvia oikeudenkäyntejä koskevan lainsäädännön kehittämistä suoritti Own E.I.V.:n II osasto. toimisto.

Joulukuussa 1864 komissio saattoi työnsä päätökseen ja esitti laskut Yhdysvaltojen osastoille. Uudet tuomioistuimen perussäännöt koostuivat neljästä päälaista: oikeuspaikkojen perustamisesta, rikosoikeudellisia menettelyjä koskevasta peruskirjasta, siviiliprosessin peruskirjasta, rauhantuomarien määräämistä rangaistuksista koskevasta peruskirjasta, ja niihin liittyi useita teknisiä normeja, jotka määrittelevät oikeuslaitosten henkilöstön lisääminen ja siirtymäsäännökset niiden käyttöönottovaiheessa. Maalis-heinäkuussa 1864 esitykset käsittelivät Yhdistyneet ministeriöt, jotka hyväksyivät ne käytännössä ilman erimielisyyttä, ja syys-lokakuussa valtioneuvoston yleiskokous. 20. marraskuuta 1864 Aleksanteri II hyväksyi uudet oikeudelliset peruskirjat. Keisarillinen säädös ilmoitti senaatille: "Tutkittuamme nämä hankkeet huomaamme, että ne ovat täysin sopusoinnussa Haluamme perustaa Venäjälle nopea, oikeudenmukainen, armollinen ja tasa-arvoinen tuomioistuin, joka on kaikille alamaisillemme, oikeusvallan kohottamiseksi. antaa sille kunnollinen riippumattomuus ja vakiinnuttaa se yleisesti Kansamme keskuudessa." että lain kunnioittaminen, jota ilman yleinen hyvinvointi on mahdotonta."

3 .4 Tuomioistuimen ohjesäännön esittely

Hyväksyessään lainkäyttösäännöt valtioneuvosto kannatti niiden laajentamista koko valtakuntaan neljän vuoden sisällä. Todellisuudessa prosessi kesti yli 25 vuotta, ja kun peruskirjat otettiin käyttöön monin paikoin, niiden alkuperäisistä ajatuksista tehtiin merkittäviä poikkeamia.

Ensimmäiset uudet tuomioistuimet avattiin vuonna 1866 Pietarin, Novgorodin, Pihkovan, Moskovan, Vladimirin, Kalugan, Rjazanin, Tverin, Tulan ja Jaroslavlin maakunnissa. Ensimmäisten tuomioistuimien avaamista pääkaupungeissa huhtikuussa 1866 seurasi juhlallinen seremonia, johon osallistuivat oikeusministeri D. N. Zamyatnin, lukuisat kunniavieraat ja ulkomaiset diplomaatit. Vuonna 1868 uusi oikeusjärjestelmä laajennettiin kokonaisuudessaan Harkovin, Kurskin, Orjolin ja Voronežin maakuntiin, Transkaukasian alueelle (Stavropoliin, Tiflisin, Bakun, Kutaisin, Erivanin, Elisavetpolin maakuntiin) ja vuonna 1869 - Bessarabian, Jekaterinoslavin, Nižni Novgorodin, Poltavan, Tauriden ja Khersonin maakunta Vuosina 1870-1871 uudet tuomioistuimet otettiin käyttöön kokonaan Kazanin, Simbirskin, Samaran, Saratovin, Penzan, Tambovin, Smolenskin ja Kostroman maakunnissa Donin armeijan alueella. Vuonna 1871 Permin maakunnassa ja osassa Vologdan maakuntaa perustettiin oikeuslaitokset. Vuonna 1873 uudet oikeuslaitokset otettiin käyttöön Tšernigovin ja Vyatkan maakunnissa ja vuonna 1876 - kaikissa 10 Privislenskyn maakunnassa (Puolan kuningaskunta). Vuonna 1878 uudet oikeuslaitokset piti perustaa yhdeksään maakuntaan Läntinen alue, mutta prosessi keskeytettiin Venäjän ja Turkin sodan vuoksi; vuonna 1880 uudistus toteutettiin vain Kiovan, Podolskin ja Volynin maakunnissa. Vuonna 1879 uudet oikeussäännöt laajennettiin myös poikkeuksin Batumin ja Karsin alueille. Näin ollen ensimmäisten 14 vuoden aikana uusia oikeudellisia sääntöjä laajennettiin osittain tai kokonaan 54 provinssiin ja alueisiin.

Vuonna 1883 luoteisalueella (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilevin ja Vitebskin maakunnat) otettiin käyttöön uusia oikeuslaitoksia, minkä jälkeen uuden tuomioistuimen perustamisprosessi keskeytettiin ja sitä jatkettiin vasta 7 vuotta myöhemmin. Vuonna 1890 Baltian maakuntiin (Liivinmaan, Kurinmaan ja Viron maakuntiin) otettiin käyttöön uudet oikeuslaitokset merkittävin muutoksin. Vuonna 1894 oikeudelliset säädökset otettiin käyttöön kokonaisuudessaan Olonetsin, Orenburgin, Ufan ja Astrahanin maakunnissa. Niinpä Aleksanteri III:n hallituskaudella oikeudelliset peruskirjat laajennettiin 13 muuhun provinssiin.

Vuonna 1896 uudet tuomioistuimet avattiin Arkangelin maakunnassa ja vuonna 1897 (merkittävillä muutoksilla) - Siperiassa (Irkutskin, Jenisein, Tobolskin ja Tomskin maakunnat, Transbaikal, Jakutsk, Amur, Kamtšatka, Primorsk ja Sahalinin alue). Vuonna 1899, myös merkittävin poikkeuksin, Keski-Aasiassa ja Vologdan provinssin pohjoisosassa otettiin käyttöön oikeudellisia sääntöjä, jotka saattoivat täysin päätökseen vuoden 1864 oikeudellisten sääntöjen jakeluprosessin.

Uusia tuomioistuimia avattaessa Oikeusministeriö joutui ratkaisemaan vaikean henkilöstöongelman: uudistuneisiin tuomioistuimiin piti nimittää oikeusalan koulutuksen, tuomarikokemuksen ja moitteettoman maineen omaavia henkilöitä. Ensimmäiset uudistuksen jälkeiset oikeusministerit D. N. Zamyatnin ja kreivi K. N. Palen tekivät suuria ponnisteluja oikean henkilöstön valitsemiseksi; he matkustivat henkilökohtaisesti provinsseissa ja tutustuivat mahdollisiin ehdokkaisiin. Yleisesti ottaen uusi oikeusjärjestelmä valmistui ensimmäisen vuosikymmenen aikana paras henkilökunta, siirretty maakunnista, joissa oli vanhoja tuomioistuimia, ja sitten uusiin tuomioistuimiin alkoi ilmaantua riittävän kokeneita lakimiehiä, jotka kasvoivat tuomariehdokkaista. Henkilöstöpolitiikka Ministeriö osoittautui erittäin onnistuneeksi, uusi oikeuslaitos erottui ensimmäisestä päivästä lähtien pätevyydellä, omistautumisella ja rehellisyydellä.

Samanaikaisesti uusien tuomioistuinten asteittaisen avaamisen alkaessa jäljellä olevissa vanhoissa tuomioistuimissa tehtiin rajoitettuja uudistuksia, jotka olivat samanlaisia ​​​​kuin D. N. Bludovin aikaisemmat ehdotukset. Lokakuussa 1865 hyväksyttiin väliaikaiset säännöt, jotka poistivat toimistosalaisuuden, antoivat vastaajille oikeuden olla läsnä, kun heidän tapauksistaan ​​ilmoitettiin tuomioistuimelle ja esittää vastalauseita, evättiin kuvernööreiltä oikeus kumota oikeuden päätökset, lyhennettiin menettelyä koskevia määräaikoja ja peruutettiin. jotkin menettelyt asioiden siirtämiseksi ylemmille viranomaisille. Väliaikainen ja osittainen uudistus osoittautui tehokkaaksi, ja tapausten käsittelynopeus vanhojen oikeuslaitosten kautta kasvoi huomattavasti.

Luku 4. Sotilaallinen uudistus

4.1 Sotilaallinen uudistus

Krimin sodan opetukset, jotka paljastivat Venäjän armeijan sotilasteknisen jälkeenjääneisyyden, osoittivat, että sotakone Feodaalinen Venäjä ei selvästikään pysty vastustamaan Länsi-Euroopan valtioiden kehittyneitä armeijoita. Koko sotilasjärjestelmän radikaali uudelleenjärjestely oli tarpeen.

Vuonna 1861 45-vuotias kenraali Dmitri Aleksejevitš Miljutin, N.A:n veli, nimitettiin sotaministerin virkaan. Milyutin, korkeasti koulutettu ja sotilaallinen ja valtiomies, joka tunnetaan liberaaleista näkemyksistään. Aleksanteri II:n henkilöstövalinta osoittautui pilaantuneeksi.

Dmitri Aleksejevitš nousi kenraalin esikunnan akatemian professoriksi. Kirjoitti useita merkittäviä teoksia sotahistoriaa, heidän joukossa " Italian kampanja Suvorov." 50-luvun lopulla hänet nimitettiin Kaukasian armeijan päälliköksi, osallistui Shamilin vangitsemisoperaation kehittämiseen, mikä auttoi lopettamaan vihollisuudet tällä alueella. Hänellä on erinomainen teoreettinen koulutus, tarvittava taistelukokemus ja -taidot , ja hänellä oli myös erinomaiset henkilökohtaiset kyvyt , D. A. Milyutin, kuten kukaan muu, vastasi asetettua tehtävää: organisoida uudelleen Venäjän sotilaallinen voima.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Uudistuksen edellytykset ja valmistautuminen 19.2.1864 Aleksanteri II uudistajana. Orjuuden poistamisen edellytykset ja syyt. Uudistuksen toteuttaminen ja sen ominaisuudet. Tilapäisesti velvoitettujen talonpoikien tehtävät ja lunastustoiminta. Talonpoikareformin tulokset.

kurssityö, lisätty 25.10.2014


Perusedellytykset ja valmistautuminen talonpoikaisuudistukseen. "Asetuksen" säädökset 19. helmikuuta 1861. Talonpoikien oikea asema. Talonpoikainen julkishallinto. Tilapäisesti velvoitettujen talonpoikien velvollisuudet. Uudistuksen tulokset ja tärkeimmät seuraukset.

testi, lisätty 9.11.2010


Maaorjuusjärjestelmän kriisi, talonpoikaislevottomuudet, jotka kiihtyivät erityisesti Krimin sodan aikana, ovat talonpoikaisuudistuksen tärkeimmät syyt. Uudistusten tärkeimmät määräykset. Kiinteistöjen suuruus, tilapäisesti velvoitettujen talonpoikien tehtävät, kotimaan talonpoikien vapauttaminen.

tiivistelmä, lisätty 12.1.2013


tiivistelmä, lisätty 16.1.2014


Aleksanteri II:n persoonallisuus. Yhteiskuntapoliittinen tilanne Aleksanteri II:n hallituskauden ensimmäisinä vuosina. Orjuuden lakkauttaminen. Orjuuden poistamisen merkitys. Zemstvon uudistus. Oikeuslaitoksen uudistus. Sotilaallinen uudistus. Koulutus- ja lehdistöuudistukset.

tiivistelmä, lisätty 25.3.2004


Uudistusten edellytykset. Venäjän talouden tila 1800-luvun puoliväliin mennessä. Aleksanteri II:n taloudelliset muutokset. Talonpoikakysymystä käsittelevän salaisen komitean perustaminen. Sotilaalliset uudistukset, kokoluokkien asevelvollisuuden käyttöönotto. Aleksanteri II:n uudistusten tulokset ja arvioinnit.

tiivistelmä, lisätty 1.4.2011


Liberalismin alkuperä. Liberalismin synty ja kehitys tsaari-Venäjällä. Aleksanteri II:n uudistukset. Orjuuden lakkauttaminen. Zemstvo ja kaupunkiuudistukset. Oikeus- ja sotilasuudistus. Koulutusjärjestelmän uudistukset ja sensuuri. 80-90-luvun vastareformit.

tiivistelmä, lisätty 23.11.2006


Keisari Aleksanteri II:n persoonallisuuteen tutustuminen, hänen lyhyt elämäkerta. Porvarilliset uudistukset 60-70 vuotta XIX vuosisadalta, pidettiin Venäjällä. Orjuuden poistamisen historiallinen merkitys, talonpoikaisuudistuksen merkitys. Zemstvo, oikeus- ja sotilasuudistukset.

kurssityö, lisätty 13.7.2012


Johdatus lasten ja teinivuodet Aleksanteri I:n elämä. Tarina hänen nousustaan ​​valtaistuimelle. Korkeampien hallintoelinten ja koulutussektorin muutokset. Ministeriö- ja talousuudistuksen toteuttaminen. Talonpoikien vapauttamishankkeen hyväksyminen.

esitys, lisätty 30.11.2010


Oikeuslaitoksen, zemstvo-, yliopisto-, talous-, sotilas-, sensuuriuudistuksen, julkisen koulutuksen uudistuksen ominaisuudet ja edellytykset 1800-luvun jälkipuoliskolla. Venäjän valtakunnassa. Merkittävimmät muutokset valtiossa uudistusten jälkeen.

Venäjälle on tullut erittäin vaikea aika. Tappio Krimin sodassa paljasti Venäjän sotilaallisen jälkeenjääneisyyden ja osoitti myös yhden tappion tärkeimmistä syistä - maaorjaparin. Tietoisuus tästä tosiasiasta asetti tehtäväksi perustavanlaatuisten uudistusten toteuttamisen. Pääasiassa talonpoika.

Tammikuussa perustettiin salainen komitea keskustelemaan kiireellisistä toimenpiteistä maanomistajien elämän järjestämiseksi. Jo seuraavan vuoden alussa salainen komitea nimettiin uudelleen päätoimikunnaksi, ja vuotta myöhemmin perustettiin komissio tarkastelemaan hankkeita ja laatimaan talonpoikien vapauttamista koskevia lakeja.

Ilmapiiri on korkeimmalla. Keskusteltiin kaikista Venäjän yhteiskunnan kerroksista. Kattavan keskustelun jälkeen annettiin tammikuussa 1861 talonpoikaisasetus. Valtioneuvosto, jossa Aleksanteri II puhui ensimmäisessä kokouksessa, ilmoitti, että lisäviivästys olisi mahdollista. valtiolle haitallista ja vaativat tämän säännöksen hyväksymistä mahdollisimman pian.

Sääntöihin liitettiin 17 säädöstä. Kokonaismäärä emansipoinnin alaisia ​​maaorjia oli 22 miljoonaa. Säännösten mukaan kaikki maaorjuuden alaiset talonpojat:

1. Henkilökohtainen vapaus annettiin
2. Talonpoika itsehallinto perustettiin talonpoikaiskokousten aikana, joita johtivat volostivanhimmat. Talonpoikayhteiskuntaan ei koskettu.
3. Talonpojat saivat asemansa mukaan maa- ja määräysvallan sekä osoituksena saamansa maa-alueen määräysvallan sekä tälle yhteisölle tehtäviä, mm. ja rekrytointi, oikeus lähteä. Jos henkilökohtainen riippumattomuus kuitenkin annettiin välittömästi, maan siirtyminen omistukseen kesti useita vuosikymmeniä. Talonpojat eivät saaneet maata omistukseen, vaan käyttöön. Omistajaksi tullakseen sinun piti ostaa maa maanomistajalta. Lisäksi talonpoikien kahden vuoden sisällä pitäisi olla hoitaa maanomistajan samoja tehtäviä, mutta paljon pienemmässä määrin. Täyden maksun määräajaksi asetettiin 49 vuotta, ja ennen tämän ajanjakson päättymistä, jos talonpoika ei maksanut välittömästi, he olivat tilapäisesti velvoitetussa asemassa ja katsottiin tilapäisesti velvoitetuiksi. Tämän määräyksen tarkkaa päättymispäivää ei vahvistettu. Joulukuussa 1881 - määräys tilapäisten talonpoikien lopettamisesta, heitä oli jäljellä 15%.

Hallitus tiesi kuitenkin hyvin, että talonpoikaisilla ei ollut keinoja maksaa lunnaita. Siksi valtio otti lunastusvastuun ja maksoi suurimman osan tonttien kustannuksista käteisellä tai arvopapereita ja piti loput maksaakseen velkojaan tai maanomistajilta lainattuja lainoja.

Talonpojat puolestaan ​​palauttivat valtion maksaman summan maanomistajille 49 vuoden kuluessa.

Mutta sillä oli myös kielteisiä seurauksia.

Tässä otettiin huomioon luonnolliset ja taloudelliset olosuhteet. Koko Euroopan Venäjän alue jaettiin kolmeen raitaan:

• Tšernozemnaja
• Ei-chernozem
• Stepnaya

Siperiassa ja Kaukasuksella ei ollut maaorjia!

Kahdessa ensimmäisessä määritettiin sekä korkein että alhaisin maanjakomuoto ja aroilla määritetty normi. Jos normi ylittyi, laissa säädettiin niiden leikkauksesta; jos vähemmän, niin lisäleikkaus. Tämän seurauksena talonpoikien jakomaan omistus pieneni uudistuksen jälkeen 1,5 prosentilla, päinvastoin maanomistajan edut nousivat.

Mutta tästä sorrosta huolimatta maanomistajat pitivät itseään epäedullisessa asemassa, koska he olivat menettäneet monopolinsa vapaan talonpoikaistyövoiman riistossa ja joutuneet luovuttamaan maan talonpojille. Siksi maanomistajat kirjoittivat tsaarille valituskirjeitä, joissa kerrottiin maanomistajien tonttien tuhoutumisesta ja uskon ja voiman heikkenemisestä tsaariin. Kuningas ei reagoinut.

Kuntauudistus. Zemstvon uudistus. Alkoi tammikuussa 1864. Tämän uudistuksen mukaan paikallishallinnon elimet - zemstvos - otettiin käyttöön. Kaikki luokat valitsivat heidät kolmen vuoden toimikaudeksi, ja ne koostuivat hallintoelimistä - zemstvo-kokouksista ja toimeenpanevista elimistä - zemstvo-neuvostoista. Ne otettiin käyttöön vähitellen, ei koko Venäjällä. Siellä missä ei ollut maanomistusta - Siperia, Arkhagelsk, Astrakhan, Puola, Baltian maat, Kaukasus. Keski-Aasia ja Kazakstan - zemstvosia ei otettu käyttöön. Zemstvos käsitteli yksinomaan paikallisia talouskysymyksiä - kulttuurista merkitystä. Koulujen, sairaaloiden, kirkkojen jne. rakentaminen. Lääkäreitä ja opettajia palkattiin palvelemaan väestöä.

Kesästä 1870 lähtien kaupungin itsehallintouudistus kutsuttiin. Samat periaatteet. Elimeksi tuli kaupunginvaltuusto, joka valittiin 4 vuoden toimikaudeksi. Toimeenpaneva elin on kaupungin hallitus, jota johtaa pormestari, joka oli sekä duuman että kaupunginvaltuuston edustaja. Varajäseniä kutsuttiin vokaaliksi. 100-250 henkilöä. Kiinteistön omistaneet kaupunkilaiset. Kiinteistön pätevyys otettiin käyttöön. Pätevyys rajoittui vain kotitalous- ja kulttuuritoiminnan puitteisiin.

Tuomioistuimen uudistus. 1864 Tuomioistuin on kaiken luokan ja julkinen. Tuomarit, asianajaja, notaari otettiin käyttöön, ja vähäisiin rikoksiin liittyvien asioiden ratkaisemiseksi perustettiin maistraatin tuomioistuin, joka myös valittiin zemstvo-kokouksessa. Poliittisille rikollisille - erityinen läsnäolo senaatissa.

Koulutusuudistus, 1860-luvun puoliväli. Valmistua koulusta.

1863 - uusi yliopiston peruskirja. Laajin autonomia. Erityisesti yliopiston neuvosto sai oikeuden ratkaista itsenäisesti kaikki tieteelliset, koulutukselliset ja hallinnolliset kysymykset. Mukaan lukien palkinto akateemiset tutkinnot, oikeus valita rehtori, projektori. Yliopisto sai oikeuden antaa vapaasti kirjoja ja sanomalehtiä tarkastamatta niitä tullissa. Ainoa rajoitus on se, että opiskelijat luovat omia organisaatioita. Kaikki opiskelijat jaettiin itsekashti-opiskelijoihin - he maksoivat maksuja ja valtion kastiopiskelijat - kaikki ne, joilla oli maksuvaikeuksia - asuivat yliopistossa ja sen ylläpidossa.

Konstantin Bestuzhev-Ryumin avasi naisten kurssit. Uudet korkeakoulut.

Myös yläkouluja on uudistettu. Uudet määräykset lukijoille ja lukioille. Peruskirjan mukaan kuntosalit jaettiin kahteen luokkaan - oikeaan ja klassiseen. Klassikko - taiteiden koulutus klassisten kielten, kreikan ja latinan pakollinen opiskelu. Mutta oikealla kuntosalilla pääpaino oli matematiikassa ja syömisessä. Tieteet. Perustettiin myös 4-luokan ammattikoulut, joiden päätyttyä he siirtyivät heti lukion 5. luokalle.

Uudet lehdistösäännöt hyväksyttiin. Kaikki sensuuri poistettiin 10 painetun arkin alkuperäisteoksilta sekä 20 painetun arkin käännetyiltä teoksilta. Keskuslehdistö oli myös vapautettu sensuurista sisäministeriöiden harkinnan mukaan. tapauksissa ja kustantajan lupauksella 3-4 tuhatta ruplaa. Rikkomuksesta joko sakko tai pidätys.

Tämä oli suurin lahja Venäjän kaikenlaisille vallankumouksellisille.

Sotilaalliset uudistukset 60-70 61-74. Kun kuuluisa liberaali Miluten nimitettiin sotaministerin virkaan, uudistuksen myötä kadettijoukot muutettiin sotilas- ja kadettikouluiksi insinöörien, ratsuväen ja tykistömiesten kouluttamiseksi. Asevelvollisuutta koskeva uusi peruskirja laadittiin. Kaikki armeijat Venäjän valtakunta jaettu:

1. Tavallinen armeija ja laivasto
2. Epäsäännöllinen armeija - kasakat
3. Reservijoukot
4. Miliisi

Mutta mikä tärkeintä, uusi armeijan rekrytointijärjestelmä otettiin käyttöön. Vanha asevelvollisuusjärjestelmä, yleinen asevelvollisuus, lakkautettiin. Käyttöikä - 15 vuotta. Aktiivinen palvelusaika oli kuitenkin 6 vuotta maalla ja laivastolla - 7 vuotta, sitten reservissä.

Laaja etuusjärjestelmä. Vapautunut perhe- tai omaisuustilanteen, fyysisen sopimattomuuden vuoksi. Kaikki papit vapautettiin, samoin kuin kansat Keski-Aasia, Kazakstan ja jotkut Kaukasuksen ja Kaukopohjolan kansoista.

Kaikki päällä asepalvelus ja armeijan kouluttamattomat opetettiin lukemaan ja kirjoittamaan, koulutuksen saaneiden palvelusaikaa lyhennettiin kahdella tai kolmella vuodella.

Samaan aikaan sileälaukaiset aseet alkoivat korvata kiväärin aseilla, Berdan-järjestelmällä ja höyrylaivaston rakentamisella.

Lisäsi Venäjän armeijan taistelutehokkuutta. Tarjosi useita loistavia voittoja venäläisille aseille.

Kaikilla liberaaleilla uudistuksilla ei kuitenkaan ollut myönteistä tulosta. Siten liberaali uudistus lehdistön, koulutuksen ja paikallisen itsehallinnon alalla uhkasi Venäjän valtiollista rakennetta.

varten tulevaisuuden Venäjä erityisesti tärkeä oli yliopisto. Venäjän kohtalo oli sidottu yliopiston kohtaloon. Koulutusvälineenä yliopisto toimi vastalääkkeenä liberalismin vaarallisia harrastuksia vastaan. Vain yliopisto pystyi pysäyttämään 1800-luvun toisen puoliskon koko yhteiskunnallisen ajattelun kattavan voimakkaan innovatiivisuuden paineen. Siksi yliopisto ei tarvinnut radikaaleja uudistuksia, vaan sen peruskirjan tiettyihin määräyksiin tarvittiin vain pieniä muutoksia.

Yliopisto sai kuitenkin oikeuden julkaista lehtiä ilman tullitarkastusta. Tämä johti äärimmäisen vaarallisen liberaalin kirjallisuuden runsauttamiseen lännestä.

Samaan häiriösuuntaan vaikuttivat lehdistön väliaikaiset säännöt, jotka antoivat sille käytännössä täydellisen vapauden. Lehdistönvapaus, erityisesti aikakauslehdistö, jolla on pääasiassa poliittinen merkitys, on tarpeen vain siellä, missä on poliittista elämää.

Mutta Venäjällä ei tuolloin ollut poliittista elämää puolueiden tai parlamentin muodossa. Ja jos sitä ei ole, lehdistönvapaus johtaa pääsääntöisesti yhteiskunnan moraaliseen ja henkiseen rappeutumiseen, ts. Yhteiskunnan moraalinen potentiaali laskee.

Siksi lehdistö muuttui elementiksi, joka turmeli venäläisen yhteiskunnan moraalista sisältöä; se ei tuonut Venäjälle valoa, vaan järjen pimeyttä ja synnytti Chernyshevskyt, Belinskyt, Dobrolyubovit, Pisarevs ja heidän lukuisia seuraajiaan.

Tässä liberaalit kokeilut lehdistön ja yliopiston kanssa toivat erityisen vaaran. Nuori, ahne kaikille innovaatioille. Myös paikallisen itsehallinnon uudistaminen on vaarallinen, sillä uudistus rappeutui zemstvo-, kaupunki- ja yliopistoitsehallinnosta monarkiaa vastaan ​​vihamieliseksi mielivaltaiseksi.

Mutta peläten tukahduttaa jonkun oikeudet, liberaali valtiovalta antoi periksi, minkä seurauksena näistä itsehallintoelimistä tuli eräänlainen valtio valtiossa. Jokainen alemmista luokista pyrki omiin päämääriensä, valtiorakenteelle vieraiden, vaatien valtiolta yhä enemmän myönnytyksiä, ei sallinut kenenkään puuttua omiin, valtiovallasta erotettuihin asioihinsa eikä sallinut minkäänlaista valvontaa.

Tämän seurauksena pelastavan itsevaltiuden sijasta maassa alkoi tuhoisan vallan moninaisuuden aika.

Aleksanteri 2:n uudistuksella oli myös haitallinen vaikutus maan sosioekonomiseen kehitykseen, koska ne johtivat protektionismin politiikan luopumiseen ja Venäjän talouden alistamiseen eurooppalaisten valtojen taloudellisille eduille.

Tämän seurauksena maan budjetti oli alijäämäinen. Venäjän riippuvuus ulkomaisesta pääomasta kasvoi joka vuosi. Mutta tärkeintä on, että valtiojärjestelmän perustalle tehtiin valtavaa vahinkoa. Aleksanteri II:n uudistusten lopputulos oli seuraava: kansan vapaaehtoiset tappoivat hänet. Hänen ideansa tappoivat hänet, kun hänen uudistuksensa johtivat vallankumouksellisen liikkeen nousuun.

Yleensä tämä aika sisältyi "suurten uudistusten ajan" määritelmään, joka muutti radikaalisti valtion kasvot.