100 000 ROI algatust: mis nendega juhtus? Venemaa avaliku algatuse süsteemi tuleb täiustada.

2013. aasta aprillis ilmus Runetis avaliku algatuse portaal. Selle loomise sanktsioneeris otse Vene Föderatsiooni president ja see tagati asjakohase dekreediga. Selle portaali eesmärk on anda igale riigi kodanikule võimalus otse ametiasutustega ühendust võtta, petitsioonidele alla kirjutada ja hääletamise teel osaleda avalike projektide edendamises. Projekt asub aadressil roi.ru. Hääletamine ja muud sellega seotud toimingud on saadaval ainult riigiteenuste portaali kasutajatele - saidil eraldi registreerimist pole. Edasi üksikasjalik analüüs kuidas seda teenust kasutada.

Portaali funktsioonid

Avalike algatuste saidil saab iga registreeritud kasutaja esitada oma avalduse selle kohta avalikku elu riik, piirkond, linn jne. Portaali toimimist reguleeriva presidendi dekreedi kohaselt läheb üle 100 000 poolthääle saanud pöördumine menetlusse. töögrupp valitsuse poolt spetsiaalselt selleks otstarbeks korraldatud.

Tähtis! Alates 2016. aastast edastatakse infot enam kui 35 000 toetushääle saanud algatuste kohta ka Riigiduumasse.

Pärast kaalumist otsustab komisjon, kas kavandatud idee edasi arendada. Selle saab vastu võtta ja tööle saata või tagasi lükata koos põhjuste selgitusega portaalis.

Milliseid algatusi saab edendada?

Nõuded ettepanekutele, mida on lubatud avalikustada avalike algatuste portaalis, on sätestatud 4. märtsil 2013 vastu võetud presidendi dekreedis nr 183. Saidil on moderaatorid, kes kontrollivad kõigi esitatud ettepanekute vastavust nendele kriteeriumidele. Pärast heakskiitmist avaldatakse petitsioon avalikult.

Saate teha ettepanekuid nii föderaalseaduste muudatuste kui ka konkreetse elukvaliteedi parandamise kohta paikkond. Näiteks just tänu sellele teenusele korraldati Iževskis üks ülekäiguradadest ja Kurskisse ehitati esik purskkaev.

Muide, mobiilsideoperaatori vahetamisel mobiiltelefoni numbri salvestamise võimalus on ka üks portaali roi.ru abil ellu viidud avalikest algatustest.

Mitu häält on heakskiitmiseks vaja?

Kui ettepanek on sülemi veebisaidil avaldatud, peab hääletamine kestma aasta. Ettepaneku esitamiseks vajalik häälte arv valitsuskomisjon, oleneb algatuse tasemest:

• vähemalt 100 000 - üleriigilise tähtsusega ettepanekute puhul;
• 100 000 - piirkondlikele algatustele (kehtib piirkondadele, kus elab üle 2 000 000 inimese);
• 5% piirkonna elanike arvust - väiksematele piirkondadele;
• 5% valla elanikest - omavalitsuse tähtsusega ettepanekute eest.

Nõutava piirmäära ületanud ettepaneku ekspertiisi tähtaeg on 2 kuud. Algatustöö põhjal tehtud otsus tuleb portaalis avaldada.

Kuidas teenusega töötada?

Enne kui saate algatuste saiti kasutama hakata, peate looma sellel oma konto. Saidireeglid näevad ette kahte tüüpi kontosid.

• standard;
• kinnitatud.

Esimene annab kasutajale juurdepääsu piiratud hulgale funktsioonidele, mis ei hõlma petitsioonide koostamist ja hääletamist. Teine avab kõik portaali võimalused. Selline jaotus võeti vastu, et välistada võimalus tehtud ettepanekute alusel hääli petta.

Mida on vaja registreerimiseks?

Roi portaali sisselogimine on võimalik ainult riigiteenuste teenusesse sisestatud sisselogimise ja parooliga. Pealegi ei piisa ainult konto loomisest Interneti kaudu, see tuleb kinnitada. Vastasel juhul ei pääse kasutaja ühele peamisele roi.ru teenusele - hääletamisele. Avalikud teenused pakuvad teie konto kinnitamiseks mitut võimalust.

• MFC külastuse kaudu;
• sisestades portaali saadetud kirjast isikukoodi;
• kasutades elektroonilist allkirja.

Tähtis! Kiri saadetakse kasutajale paberkandjal Venemaa Posti kaudu. Keskmine tarneaeg on umbes kaks nädalat.

Võimalikud sisselogimisprobleemid

Pärast väljastamist pääseb kasutaja oma mandaatide abil avalike algatuste saidile. Sisselogimisnupp asub saidi lehe paremas ülanurgas.

• kas see on loetletud konto Gosuslugi kasutaja kontaktmeiliaadress;
• Kas meiliaadress on kinnitatud?

Kui seda kontakti profiilis pole või see pole kinnitatud, on kogukonna algatuste teenusesse sisenemine võimatu. Süsteem annab lihtsalt sisselogimisvea. Sel juhul peate naasma riigiteenistusse ja täitma profiili.

Tähtis: e-posti aadress on vajalik, kuna just selle kaudu saab kasutaja kogu teabe tema tehtud algatuste ja muude saidil tehtud toimingute kohta.

Kuidas hääletada?

peal avaleht Sülemi veebisait on avaldanud nimekirja populaarsematest algatustest, mille üle hääletatakse. Kui portaali külastaja vajab konkreetset petitsiooni, leiab ta selle numbri järgi, kasutades lehe ülaosas asuvat otsinguriba. Neile, kes on huvitatud konkreetsest teemast või konkreetses piirkonnas tehtud ettepanekutest, on lehel ka vastavad filtrid.

Hääletamiseks peate lihtsalt valima kindel pakkumine loendist, klõpsates selle nimel. Monitor näitab Täpsem kirjeldus algatused ja allosas hääletusvorm. Klõpsates vastavat nuppu (poolt või vastu), näeb kasutaja teadet, et tema hääl on arvesse võetud. Minuti pärast tuleb sama teade ka tema meilile.

Kuidas petitsioone jälgida?

Et saada õigeaegselt teada uute petitsioonide ilmumisest ja nende algatuste saatusest, mille poolt hääletati, saavad portaali kasutajad:

• külastage iga päev saidi kontorit;
• tellida e-posti teateid;
• liitu sotsiaalvõrgustikes mõne portaali grupiga.

See teenus on kindlasti kasulik aktiivse kodanikupositsiooniga inimestele.

Algataja: Aleksei Navalnõi, korruptsioonivastane sihtasutus

Saatus: 25. veebruaril 2015 tunnistas föderaalne töörühm vastava regulatiivse õigusakti väljatöötamise ebakohaseks. Selles osalejate sõnul on kavandatavad muudatused vastuolus Venemaa põhiseadusega. Samas märgitakse eksperdiarvamuses, et Vene Föderatsioon nõustus konventsiooni artikliga 20 täies mahus juba 2006. aastal. Selle väite vaidlustas varem ja. Töörühm soovitas vaid analüüsida kehtivat korruptsioonivastast seadusandlust. Tasub teada, et lõpliku otsuse Avatud Valitsuse algatuse kohta suudeti teha alles teist korda – esimesel koosolekul ei õnnestunud kvoorumit koguda.

2015. aasta kevadel toetasid algatust esitada riigiduumale ettepanek artikkel 20 ratifitseerida piirkondlike parlamentide kaudu.

kohustada Venemaa jalgpalliliitu ja Venemaa spordiministeeriumi viima enne maailmavõistlusi läbi Venemaa jalgpallikoondise peatreeneri kandidaatide, samuti Venemaa jalgpallikoondise kandidaatide reitinguhääletuse Internetis.

Algataja: anonüümselt

Saatus: Föderaalse töörühma koosolekul 10. juunil 2015 toetati selliste valimiste ideed. Vaatamata negatiivsele hinnangule algatusele RFU esindajate, Spordiministeeriumi ja Ülevenemaaline organisatsioon fännid, ekspertrühm toetas ideed ja soovitas korraldada reitinguhääletuse. "Ettepanek on muuta internetihääletuse tulemus vabatahtlikuks, kuid soovituslikuks, et spordiametnikud oleksid teadlikud oma vastutusest otsuse tegemisel ja selgitaksid oma seisukohta internetihääletuse tulemusest erineva valiku korral." märgitakse algatuse lehel avaldatud otsuses. , on rühma järeldused oma olemuselt nõuandev ja RFU saab iseseisvalt töörühma ettepanekuid vastu võtta või mitte aktsepteerida.

Tehke muudatusi Töökoodeks(Vene Föderatsiooni töökoodeks), mis näeb ette kohustusliku indekseerimise palgad töötajaid vähemalt kord aastas tasemel, mis ei ole madalam tegelikust inflatsioonimäärast

Algataja: Venemaa raudteetöötajate ja transpordiehitajate ametiühing

Saatus: 10. juunil leidis töörühm, et tööseadustikku ei ole asjakohane Venemaa Föderatsioon avalikul algatusel välja pakutud muudatused

Sarnane petitsioon on ka Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei portaalis "Rahvaalgatus". Praeguseks on ta kogunud 1492 häält nõutud 20 000-st.

Suurepärane uudis – avalikkusele on avatud ametlik avalike algatuste veebisait. Tuletan meelde, et see on tõeline tööriist, millega saab avaliku initsiatiivi massidesse viia ja selle seaduseelnõuks muuta. Mäletan, kuidas eelmise aasta alguses kogunesin koos teiste aktiivsete võrgustikuruumis osalejatega initsiatiiv “välisagentide kohta”, mis hiljem juhiti presidendi tähelepanu ja sai aluseks seaduseelnõule, mis kõlab. täna väga aktuaalne.

Täna just Putin andis Saksa meedia intervjuu selle kohta. ITAR-TASS teatab:

"Vene Föderatsioonis tegutseb 654 valitsusvälist organisatsiooni, mis, nagu nüüdseks selgus, saavad raha välismaalt. 654 organisatsiooni on terve võrgustik kogu Vene Föderatsioonis, sealhulgas kõigis selle piirkondades," ütles riigipea.

Ta tunnistas, et ei teadnud veel hiljuti, kui palju selliste organisatsioonide tegevuseks välismaalt raha tuleb. “Kas te kujutate ette, kui palju raha laekus kõigest nelja kuuga pärast seda, kui me vastava seaduse vastu võtsime, nende organisatsioonide raamatupidamisarvestus välismaalt? Te ei kujuta ette ja ma ei teadnud: 28 miljardit 300 miljonit rubla See on peaaegu miljard dollarit. 855 miljonit rubla - diplomaatiliste esinduste kaudu. Need on organisatsioonid, mis tegelevad sisepoliitilise tegevusega,” nentis Putin.

Suudad sa ettekujutada? 28 miljardit 300 miljonit rubla Venemaa-vastaseks tegevuseks – alaealiste õigusemõistmise edendamiseks, kallutatud liberaalse meedia rahastamiseks, vaenulike poliitikute rahastamiseks.

Et seda ei juhtuks, on ilmunud tõeline tööriist, mille kaudu ühiskond saab mõjutada olukorda riigis.

Saidil on lihtne ja meeldejääv aadress:

Ma pidin selle probleemi eest hoolitsema. Tegelikult on kõik üsna lihtne - kas tulge passiga kohalikku esindusse või tellige koodiga kiri posti teel registreerimisaadressile. Valisin teise variandi.

Andmete ametliku kontrollimise põhjus on üsna selge – täna on terveid ettevõtteid, mis on spetsialiseerunud "bottitega" tööle. Ja nad ei tegele mitte ainult Twitteri pumpamisega, vaid ka hääletamisega. Seetõttu võetakse selle nakatumise vältimiseks kasutusele täiesti loogiline andmete valideerimine – algatust saavad esitada ja/või selle poolt hääletada vaid tõelised kodanikud.

Tööpõhimõte on selgelt näidatud saidi vastavas alajaotuses:

Algatuste kaalumise reeglid on teatavaks tehtud. Allkirjade kogumise kogemuse põhjal on need üsna reaalsed.

Õigesti jagatud tasanditeks – munitsipaal-, piirkondlik ja föderaalne – erineva arvu nõutavate allkirjadega.

Jääb vaid kontrollida selle saidi toimimist. Üldjoontes hinnatakse ühtse avalike algatuste keskuse loomise ideed positiivselt, eelkõige seetõttu, et isikusamasuse kinnitamiseks on vajalik registreerimine riigiteenuste veebisaidil. Ei mingeid võltsinguid, roboteid ega muid massiprojektidele omaseid atribuute.

Kas soovite läbipaistvust? Võtke vastu ja allkirjastage. Loomulikult teie ja teie lähedaste algatuse alusel.

Mehhanismid käivitati 2013. aastal Venemaa presidendi dekreediga avalik algatus» (ROI) vajab parandamist, eriti piirkondlikul ja omavalitsuse tasandil. Eelkõige räägime aruteludes osalejate registreerimise võimalikust lihtsustamisest. Ja võimud peaksid olema kohustatud oma töös kodanike pöördumisi ja ettepanekuid arvesse võtma või avalikult argumenteerima, miks neid arvesse võtta ei saa. Sellistele järeldustele jõudsid institutsioonide koostöönõukogu koosolekul osalejad kodanikuühiskond Föderatsiooninõukogu esimehe alluvuses. Selle süsteemi kaasajastamisel tuleb arvestada piirkondade tavadega kodanike tagasiside teenuste loomisel, leiab Venemaa Föderatsiooni avatud valitsemise minister Mihhail Abyzov. Kodanike õiguste kaitsmiseks ajal avalikud arutelud, Avatud Valitsus ja Rahvakoda kavatsevad algatada mitmeid muudatusi seadusandluses.

Iga üle 18-aastane Venemaa kodanik, kes on registreeritud avalike teenuste portaalis, saab ROI portaalis esitada omaalgatuse või toetada mõnda muud. Föderaalse tasandi algatuse kaalumiseks peab see saama aasta jooksul 100 000 jah-häält. Föderaalse tasandi algatused, mis on saanud kodanikelt piisavat toetust, esitatakse läbivaatamiseks föderaalse tasandi ekspertide töörühmale, mida juhib Vene Föderatsiooni minister Mihhail Abyzov. Piirkondliku tasandi algatuste kaalumise künnis on samuti üle 2 miljoni elanikuga piirkondade puhul 100 tuhat, ülejäänud osas 5% piirkonna elanikkonnast. Omavalitsustele - 5% nende elanikest.

Portaali käivitamisest alates on 13 föderaaltasandi avaldust saanud vajaliku arvu hääli, need kõik on ekspertide töörühmas läbi vaadatud ning avaliku arutelu tulemuste põhjal tehtud järeldused on saadetud ametivõimudele. oma praeguses töös arvesse võtma. Mis puudutab piirkondliku ja omavalitsuse tasandi algatusi, siis ühtegi neist vastava tasandi eksperttöörühmad ei arvestanud.

Võib-olla tasuks mõelda avalike algatuste klassifitseerimise süsteemi täiustamisele, uurida, kuidas on ekspertide töörühma järeldused siduvad ja lõplikud, kuidas on avaliku algatuse mehhanism õigusloome protsessi kaasatud või mitte. Tasub mõelda ühtse kujunemisele elektrooniline süsteem ametiasutustelt tagasisidet kodanikuühiskonna institutsioonidega ning suurendada kodanike usaldust e-hääletamise süsteemi tõhususe vastu,“ ütles Nikolai Fedorov.

peal föderaalne tasand süsteem tervikuna toimib, kuid kodanikel pole veel võimalust jälgida, kuidas nende ettepanekuid valitsusorganite töös arvestatakse, nõustub Mihhail Abõzov.

Vastavalt peamistele ettepanekutele, mille föderaalrühm töötas välja ja saatis täitevvõimudele, jälgime nende rakendamise kvaliteeti. Siiski on mõned probleemid. Kõiki ettepanekuid ei võeta õigeaegselt arvesse ja nende alusel töötatakse välja riiklikud otsused. Olen nõus, et peaksime mõtlema mehhanismile, et need väljatöötamisel olevad ettepanekud oleks kohustuslikud,“ ütles minister.

Mehhanismi rakendamiseks piirkondlikul tasandil on tema sõnul loodud ka kõik infovõimalused, kuid siiani pole Vene Föderatsiooni subjektide ja omavalitsuste tasandil tõelised ROI- ja petitsiooniasutused toiminud. Põhjus on ministri sõnul selles, et sellisel tasemel süsteem näeb ette kodanike kohustusliku tuvastamise elektroonilise digitaalallkirja (EDS) süsteemi kaudu, mis on tavakodanikule keeruline ja kulukas. Seda süsteemi tuleb kaasajastada ja tarbijate vajadustele lähemale viia. tavaline mees, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kogemusi kodanikelt tagasiside saamiseks teenuste loomisel, usub Mihhail Abyzov. Näitena tõi ta Moskva teenuse " Aktiivne kodanik” ja Moskva oblasti “Dobrodel”, milles arvestatakse kodanike arvamust teistsuguse, lihtsama mudeli järgi.

Need süsteemid on mugavamad tavalised inimesed. Moskva ja Moskva piirkond on loonud hea riikliku infrastruktuuri, mis toetab kogutavate algatuste, ettepanekute ja kommentaaride kvaliteetset elluviimist. Iseenesest rahvahääletus ja ettepanekute kogumine ei toimi, kui inimesed ei näe, kuidas valitsus arvestab ja mis põhjusel lükkab tagasi toetatud algatused. Neid praktikaid arvesse võttes tuleb vaadata, milliseid muudatusi saab IC-süsteemis teha, piirkondlike ja munitsipaalmoodulite jaoks on võimalik muuta põhiosalejate registreerimisparameetreid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste juhid peavad selles töös aktiivsemalt osalema, et kõige olulisemad küsimused ei oleks piinlik avalikule arutelule panna ja saada kõige olulisemat teavet. tagasisidet mille jaoks loodi avatud valitsemise süsteem,” usub minister.

Piirkonnaametnikke tuleb selliste teenuste kasutamiseks koolitada, rõhutas Mihhail Abyzov. Ta meenutas, et varem otsustati luua ülikooli baasil valitsuse kontrolli all Moskva valitsuse kursused piirkondade esindajate koolitamiseks selliste süsteemidega töötamiseks. Samas saab piirkondadele pakkuda valmis "pilve" lahendust, mis võimaldab vältida lisakulusid elektrooniliste teenuste juurutamisel ja toimimisel.

Peamised kulud on siin seotud organisatsiooniga avalik teenistus ja teistsuguse avaliku halduse kultuuri loomine. Täna oleme mõnikord keskendunud automaatselt vastamisele, "näitamiseks", kuid siin on vaja reageerida ja selgelt näidata, kuidas ettepanekut rakendatakse. Tänaseks suudavad seda kvalitatiivselt teha vaid vähesed piirkonnad: Moskva, Moskva piirkond, Tatarstan ja mõned teised Vene Föderatsiooni subjektid,” ütles Mihhail Abõzov.

Kuid tõhusaks tööks kodanikega on vaja liikuda igas suunas: mitte ainult uusi tehnoloogiaid kasutada, vaid ka kodanikega isiklikult “välja minna”, rõhutas minister. Ainult nii on tema hinnangul võimalik oluliselt muuta tehtud otsuste kvaliteeti.

Tagamaks kodanike õiguste kaitse erinevatel avalikel aruteludel ja nende seisukohtade arvestamine ametiasutustes, on kavas muuta õigusakte.

Koos Rahvakojaga teeme ettepaneku ehitada juurde tõhus süsteem võtta initsiatiiv avaliku kontrolli ja avaliku koja seadustesse täiendusi ja täpsustusi, et näha ette teatud normide ja protseduuride kohustuslikkus, mis kaitseks paremini kodanike huve avalike arutelude käigus,“ ütles Mihhail Abõzov.

Ühiskondliku koja sekretär Aleksandr Bretšalov märkis omakorda ka piirkondlikul tasandil töötamise olulisust, eriti kodanike pöördumistega. Ta tuletas meelde, et föderaalseadustes on normid, mis reguleerivad ametnike tööd kodanike palvel. Samal ajal, nagu näitab otseliinide praktika Vene Föderatsiooni presidendiga, tuuakse riigipea tasandile kaebused siis, kui inimesed on pöördunud kõigi piirkondliku tasandi ametnike poole, kuid pole oodanud probleemile lahendust. .

AT Avalik koda aastas laekub üle 25 tuhande avalduse. Ligi 70–80% on ettepanekud ja probleemid, mida saab kindlasti regionaalsel tasandil lahendada. Mina ja mu kolleegid seadsime kodanike pöördumistega töö kvaliteedi üheks meie peamiste tulemusnäitajate esimeseks punktiks. Arvan, et üheskoos tuleb selles suunas tööd hoogustada,“ ütles Rahvakoja sekretär.

"Avatud valitsuse" süsteemi peamised prioriteedid määrati kindlaks presidendi maikuu dekreetides. Per viimased aastad, Mihhail Abyzovi sõnul koos Riigiduuma Föderatsiooninõukogu ja piirkonnad suutsid luua aluse infrastruktuurile, mis võimaldab arvestada kodanike arvamustega paljudes valitsuse otsustes ja arutatavates küsimustes.

2013. aasta aprillis loodi Vene Föderatsiooni presidendi juhtimisel spetsiaalne Interneti-projekt, mille põhiülesanne oli avaliku arvamuse kogumine ja võimudele teatamine. Venemaa avalik algatus on projekt, mis võimaldab igal kodanikul pöörduda ametivõimude poole ja osaleda erinevate petitsioonide allkirjastamisel.

Venemaa avaliku algatuse ametlik veebisait asub aadressil roi.ru. Sellega seotud toimingute tegemiseks peate registreeruma. Kõik riigiteenuste portaali kasutajad saavad kasutada kõiki ROI veebisaidi vajalikke funktsioone. Kui sisestate selle oma konto alla, saab kasutaja tutvuda kõigi arutatud algatustega, luua oma pöördumise, anda oma hääle konkreetse petitsiooni poolt.

Registreerimise kord

Venemaa avaliku algatuse (ROI) veebisaidil registreerimiseks riigiteenuste veebisaidi kasutajatele erimenetlust ei ole. Sinna saate minna riigiteenistuse portaalis registreerimisel määratud sisselogimise ja parooliga. Mõlema saidi autentimis- või kasutajatuvastussüsteem muudab selle tegemise lihtsaks. Seetõttu pole selles protseduuris midagi keerulist.

ROI veebisaidi kõigi funktsioonide kasutamiseks peate minema saidile roi.ru ja sisestama spetsiaalsele sisestusvormile oma mobiiltelefoni numbri vormingus +7 900) 00-00-000. Pange tähele, et mõlema portaali täielik funktsionaalsus on saadaval ainult kinnitatud kontoga kasutajatele. Tõstke oma staatust isiklik konto kuni selle tasemeni on väga lihtne. Piisab passi või muu isikut tõendava dokumendiga isiklikult ükskõik millisesse MFC-sse pöördumisest.

Tavaline kontotüüp ei anna isegi võimalust konkreetse petitsiooni poolt hääletada. Selliseid turvameetmeid on võetud hiljuti. Need võeti kasutusele selleks, et välistada võimalus kunstlikult suurendada konkreetse algatatud dokumendi olulisust.

Hääletamine Venemaa avaliku algatuse veebilehel

Venemaa avaliku algatuse saidil hääletamiseks peate minema sellesse portaali. Lehe paremas ülanurgas on eriline kuju sisenema. Sisestage oma parool ja logige sisse, logige portaali sisse.

Järgmiseks peate kataloogist leidma algatuse, mille poolt soovite hääletada. Samuti on võimalus tellida. Selle variandi puhul aadress Meil saate teateid jälgitavate petitsioonide ja algatuste staatuse muutumise kohta.