Категории защитни гори. Групи и категории гори - особености, характеристики и описание Защитни гори и особено защитени горски територии

Правен режим на ценните гори

Коментар на член 106 от КТ на Руската федерация:

1. Приписване на горите към ценни гории установяване на техните граници в съответствие с клауза 5.4.4 от Правилника за Федерална агенциягорско стопанство, одобрено с Указ на правителството на Руската федерация от 23 септември 2010 г. N 736, е включено в правомощията на Федералната агенция по горите, която с Указ на президента на Руската федерация от 27 август 2010 г. N 1074 „ За Федералната агенция по горите“ беше прехвърлен от юрисдикцията на Министерството на земеделието на Русия към юрисдикцията на правителството на Руската федерация.

Ценните гори, поради техните екологообразуващи, защитни и други полезни функции, трябва да се използват изключително по предназначение. Ето защо в част 1 - 3 на коментираната статия по отношение на тях се установяват определени ограничения на стопанската дейност. До януари 2011 г. LC RF предвиждаше само ограничаване на голите сечи в ценни гори, които бяха разрешени само ако селективното изсичане не гарантираше замяната на горски насаждения, които са загубили своите екологични, водозащитни, санитарно-хигиенни, оздравителни и други полезни функции, за горски насаждения, които осигуряват запазване на предназначението защитни гории полезните функции, които изпълняват (част 4 от член 17 от LC RF, виж също Резолюция на Третия арбитражен апелативен съд от 21.05.2009 г. N A33-17777/2008-03AP-1559/2009, Резолюция на Федералния Антимонополна служба на Източносибирския окръг от 14.07.2010 г. N A33-4458/2009). След внасяне на промени в коментираната статия с Федерален закон от 14 юни 2011 г. N 137-FZ „За изменения в Кодекса за горите Руска федерацияи чл.71 Федерален закон„За лова и опазването на ловните ресурси и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ случаите на разрешаване на чиста сеч в ценни гори бяха допълнени със случаите, посочени в част 5.1 на чл. 21 от LC RF, а именно случаи на изграждане, реконструкция, експлоатация на съоръжения, които не са свързани със създаването на горска инфраструктура, за следните цели:

1) използване на токсични химикализа опазване и защита на горите, в т.ч научни цели;

2) извършване на дейности в областта на ловното стопанство;

3) земеделие;

4) разработване на минерални находища.

В същото време чистата сеч на дървета, храсти и лози в ценни гори е разрешена само ако строителството, реконструкцията и експлоатацията на обекти, които не са свързани със създаването на горска инфраструктура за горепосочените цели, не са забранени или ограничени в съответствие с законодателството на Руската федерация.

Площта на сечище, извършвано с цел грижа за ценни гори, включително сечи за реконструкция, не трябва да надвишава 5 хектара с ширина на сечището не повече от 100 m, с дължина, равна на не повече от една трета от обекта (по ширина и дължина), изпълняващ определени целеви цели, функция или в близост до земи, непокрити с горска растителност, както и до сечища, планирани за следващите пет години. В планински условия и в равнинни гори по склонове по-стръмни от 6 градуса. максималната площ на сечене е не повече от 3,0 хектара (клауза 19 от Характеристиките на използването, защитата, защитата, възпроизводството на гори, разположени във водозащитни зони, гори, изпълняващи функциите за защита на природни и други обекти, ценни гори, както и гори, разположени в специално защитени горски територии, одобрени със заповед на Rosleskhoz от 14 декември 2010 г. N 485 (наричани по-нататък „Особености на ползването на горите“)).

В допълнение, Федерален закон от 14 юни 2011 г. N 137-FZ, коментираната статия е допълнена с части 2 и 3, според които е забранено разполагането на проекти за капитално строителство в ценни гори, с изключение на линейни обекти и хидротехнически съоръжения. В същото време линейните обекти в RF LC се разбират по-специално като електропроводи, комуникационни линии, пътища, тръбопроводи, както и конструкции, които са неразделна технологична част от тези обекти (клауза 4, част 1, член 21 на КТ на РФ). За този тип ценни гори, като ограничени горски ивици, разположени по водни обекти, също е разрешено разполагането на обекти, свързани с извършването на геоложко проучване и разработване на находища на въглеводороди.

2. Тъй като ценните гори са класифицирани като защитни гори, създаването на горска инфраструктура в тях е забранено (част 2 на член 14 от LC RF). Използването на ценни гори с цел създаване на горски насаждения не е разрешено, тъй като в горските насаждения се разрешава изсичане на горски насаждения и изсичане на горски насаждения без ограничения (клауза 30 Особености на ползването на горите).

Следните видове гори се класифицират като ценни гори:

а) държавни защитни горски пояси;

б) противоерозионни гори;

в) гори, разположени в пустинни, полупустинни, лесостепни, лесотундрови зони, степи, планини;

г) гори с научна или исторически смисъл;

д) зони за улов на ядки;

е) горски плодови насаждения;

g) борери за ленти;

з) ограничени горски ивици, разположени край водни обекти;

и) защитени зони за хвърляне на хайвер на гори.

Държавните защитни горски пояси и противоерозионните гори се създават като част от залесителните дейности с цел защита на земи и обекти от различни видове неблагоприятни фактори.

Държавните защитни горски пояси включват:

Горски насаждения, изкуствено създадени в лесостепни, степни и полупустинни райони линеен тип, изпълняващи климаторегулиращи, почвозащитни, противоерозионни и водоохранителни функции и с национално значение;

Забранени ивици гори по бреговете на водни обекти;

Забранени горски ивици, защитаващи местата за хвърляне на хайвера на ценни търговска риба, идентифицирани по бреговете на водни тела.

Границите и площта на тези видове държавни защитни горски пояси се определят в съответствие с действителното състояние за периода на управление на горите (клауза 23 от Инструкцията за управление на горите, одобрена със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 02 / 06/2008 N 31).

Процедурата за сеч в горите, разположени в държавни защитни горски пояси, има свои собствени характеристики. По този начин лесоподдържащите сечи се извършват, когато има най-малко 50% здрави дървета. В останалите случаи се извършва реконструктивна сеч. Лесоподдържащите сечи в държавните защитни горски пояси имат следните характеристики:

1) в чисти горски насаждения без храсти се изсичат мъртви и изостанали дървета, болни и силно повредени дървета, както и отделни здрави дървета, които нямат стойност и потискат растежа най-добрите дървета. Оставените за отглеждане дървета трябва да бъдат повече или по-малко равномерно разпределени по площта;

2) в чисти горски насаждения с храсти се извършват сечи за поддържане на горите, както в горски насаждения без храсти, но освен това по време на процеса на сеч се изсичат редове от храсти, които пречат на растежа на дърветата;

3) в смесени горски насаждения сечите за поддържане на горите се извършват чрез разреждане на редовете на основните и съпътстващите дървесни видове. Ако дърветата от съпътстващите дървесни видове изпреварват по растеж дърветата от основните видове и оказват отрицателно въздействие върху тях, тогава те се премахват частично или напълно. При частично загиване на дървета от основния дървесен вид, на подходящи места се оставят за отглеждане дървета от съпътстващи дървесни видове;

4) интензивността на лесоподдържащите сечи е слаба или умерена. Сечи се извършват на всеки пет-шест години;

5) при извършване на прореждане се взема предвид местоположението на горските ивици. В ивиците покрай водосборите прореждането трябва да е насочено към подобряване на техните водорегулиращи свойства. Грижите се провеждат във всички части на горския покрив, като се отчита взаимното влияние на дървесните видове. Подрастът по краищата се отстранява изцяло, а в средата на ивицата се прорежда умерено. Гъстотата на горските насаждения при всяка сеч не трябва да бъде по-малка от 0,7;

6) в ивици, разположени по стръмните брегове на речните долини, за водозащитни и противоерозионни цели грижите трябва да са насочени към формирането на горски насаждения с гъстота на короната най-малко 0,7 - 0,8. В покрайнините на горите се провеждат само санитарни сечи;

7) в ивици на леки пясъчни склонове, запазването на подраста е задължително, а гъстотата на короната на горските насаждения не трябва да бъде по-ниска от 0,6 (клауза 67 от Правилата за грижа за горите, одобрени със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 16 юли 2007 г. N 185).

Антиерозионните гори се създават с цел предотвратяване на водна, вятърна и друга ерозия на почвата в дерета, дерета, пясък, брегове на реки и други територии като част от агролесовъдските дейности по рекултивация (виж член 7 от Федералния закон от 10 януари 1996 г. N 4-FZ "За мелиоративните земи").

В съответствие с клауза 24 от Инструкциите за управление на горите, горите за контрол на ерозията включват:

1) горски площи върху лесно ерозиращи и изветрящи почви;

2) горски площи по склоновете на първичните брегове на речни долини със стръмност над 20 градуса;

3) гори, разположени върху свлачищни брегове на дерета и речни долини;

4) горски ивици с ширина 50 - 100 m, прилежащи към ръбовете на скали, сипеи и свлачища;

5) горски ивици с ширина 100 - 200 m по постоянни речни корита снежни лавинии кални потоци;

6) горски територии в планински райони, разположени на склонове със стръмност 30 градуса. и още;

7) гори в карстови райони и горски ивици с ширина 60 - 100 m около карстови райони;

8) гори в скалисти местности;

9) гори в рекултивирани кариери и сметища.

В противоерозионни гори при извършване на залесителни работи на склонове по-стръмни от 6 градуса. Не се допуска продължителна разораване на земята. При тези условия се допуска безкорпусна оран на почвата или корективна оран на ивици, тераси, бразди с ширина не повече от 4 m, насочени по хоризонталните контури на терена и редуващи се с ивици необработена земя със същата или по-голяма ширина, като както и подготовката на почвата с платформи (клауза 14 от характеристиките на използването на горите) е допустима.

Целта на горите, разположени в пустинни, полупустинни, лесостепни, лесотундрови зони, степи и планини, е да изпълняват различни климатични и екологични функции. По този начин овразените гори (т.е. изолирани горски площи в лесостепни, степни, пустинни и полупустинни зони (колки), както и естествени или изкуствено създадени горски площи в такива зони, ограничени до хидрографската мрежа) имат важно значение защитна стойност. Горите в близост до зоната на тундрата работят сурово климатични условияЗащитни и климаторегулиращи функции на Далечния север. Високопланинските гори, растящи в субалпийската височинна зона на границата с горната безлесна част на планинските върхове и била (нисколесисти планински райони), имат почвозащитна, противоерозионна цел. Размерите и границите на последните се определят, като се вземат предвид местните геоложки, хидрогеоложки, почвени и др. природни условия(клауза 25 от Инструкцията за управление на горите). В горите на зоната на тундровите гори и рядката тайга се извършва изтъняване с ниска интензивност. Разрешава се изсичането на стари дървета на отделни ивици. Сечи за поддържане на горите с помощта на машини в тундровите гори се извършват само в зимен периодвърху замръзнала почва, за да се избегнат повреди, водещи до развитие на ерозионни процеси. В горските ивици по северната й граница, в планински условия, прореждането не се извършва като системна мярка, при необходимост се изсичат само умиращи дървета (клауза 66 от Правилата за грижа за горите).

Най-важните функции на ивичните борови гори са климаторегулиращи, почвозащитни и водозащитни. Лентовите гори, клауза 29 от Инструкциите за управление на горите, включват гори от типа лентови острови, исторически формирани през Западен Сибир, в сурови почвено-климатични условия сред безлесни степни, полупустинни и пустинни пространства. Възстановителните сечи са забранени в ивичните гори (параграф 3, параграф 26 от Особеностите на ползването на горите).

Горите с научно значение са гори, които са пример за постиженията на лесовъдската наука и практика, обекти на дългосрочни изследвания, както и гори, които са уникални по генетични качества (генетични резервати) и гори, които са уникални по продуктивност.

В съответствие с чл. 40 от LC на Руската федерация един от видовете ползване на горите е тяхното използване за научноизследователска дейност. За тези цели са предвидени горски площи правителствени агенции, общински институцииза постоянно (безсрочно) ползване, други научни организации, образователни организации- под наем. Ползването на горите за научноизследователска дейност включва извършването на опитни или теоретични дейностинасочени към получаване на нови знания за горската екологична система, провеждане на прил научно изследване, насочени предимно към прилагане на тези знания за постигане на практически цели и решаване на конкретни проблеми в областта на използването, опазването, защитата и възпроизводството на горите. Правила за ползване на горите за научноизследователска дейност, образователни дейностиодобрен от Rosleskhoz в съответствие с клауза 5.3.13 от Правилника на Федералната агенция по горите. В момента продължават да се прилагат Правилата за използване на горите за научни изследвания и образователни дейности, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 28 май 2007 г. N 137.

Горите с историческо значение се намират в границите на обекти на културното наследство (паметници на културата и историята). В съответствие с чл. 5 от Федералния закон от 25 юни 2002 г. N 73-FZ „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ земяв границите на териториите на обектите на културното наследство се класифицират като земи с историческо и културно значение. Съответно правният режим на горите, разположени в границите на тези територии, е подчинен правен режимопределената категория земя. Например, на определени земи с историческо и културно значение, включително земи на обекти на културното наследство, подлежащи на изследване и опазване, всяка икономическа дейност може да бъде забранена (клауза 3 от член 99 от Кодекса на земята на Руската федерация).

Освен това на територията, прилежаща към обекта на културното наследство, се установяват зони за защита на обекта на културното наследство: охранителна зона, зона, регулираща застрояването и стопанската дейност, зона на защитен природен ландшафт, различни по отношение на режима на пренасяне. извършваните в тях стопански и други дейности. По този начин в зона на защитен природен ландшафт се установява режим на земеползване, който забранява или ограничава стопанска дейност, изграждане и реконструкция на съществуващи сгради и конструкции с цел запазване (регенериране) на естествения ландшафт, включително речни долини, резервоари, гори и открити пространства, композиционно свързани с обекти на културното наследство (виж член 34 от Федералния закон „За културното наследство“ Обекти (исторически паметници) и култура) на народите на Руската федерация).

В горите с научно или историческо значение се извършва изтъняване с нисък интензитет с изсичане само на няколко мъртви дървета в случаите, които не противоречат на целите на използването на горите (клауза 58 от Правилата за грижа за горите).

Следващата група ценни гори е със специално стопанско предназначение. Това са, на първо място, гори от орехопроизводителни зони, които включват борови гори с важнокато суровинна базаза снабдяване с ядки, както и организиране на лов на животни с ценна кожа (клауза 27 от Инструкциите за управление на горите).

На второ място, това са горски плодови насаждения. Като част от горски плодови насаждения растат ценни овощни и ягодоплодни и ядкови и овощни видове дървета и храсти (клауза 28 от Инструкциите за управление на горите). В съответствие с чл. 39 от LC RF, отглеждането на горски плодове и ягодоплодни растения е един от видовете ползване на горите и представлява предприемаческа дейност, за реализирането на който се предоставят под наем съответните горски територии.

В същото време за тези цели се използват на първо място негорски земи от земите на горския фонд, както и незалесени сечища, сечища и други земи, непокрити с горска растителност, върху които е невъзможно естественото залесяване преди засаждането. горски култури върху тях; земи, подлежащи на рекултивация (изтощени торфища и др.). За отглеждане на горски плодове и ягодоплодни растения под горския покрив могат да се използват площи с малоценни насаждения, които не са предназначени за реконструкция. Забранява се ползването на защитните гори и особено защитените горски територии за отглеждане на горски плодове и ягодоплодни (раздел III от Правилника за ползване на горите за отглеждане на горски плодове, ягодоплодни, декоративни растения, лечебни растения, одобрен със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 10 април 2007 г. N 85).

В горите от орехопроизводителни зони и горски плодови насаждения могат да се извършват прореждания с висока и много висока интензивност, ако е необходимо да се формират млади насаждения. В зони за производство на ядки в кедрови гори основна задачаизтъняването е формирането на горски насаждения, носещи орехи, създаването на благоприятни условия за тяхното плододаване и своевременно подмладяване (клауза 59 от Правилата за грижа за горите). В същото време в зоните за риболов на ядки общо правилоВъзстановителна сеч не е разрешена (клауза 26 от Особеностите на ползването на горите). Но в горски насаждения, които не отговарят на предназначението на горите (нископродуктивни, нископродуктивни, повредени от вредители, пожари, в резултат на др. отрицателни въздействия), с недостатъчен брой жизнеспособни кедрови дървета във всички нива, сечта за реконструкция може да се извърши заедно с мерки за повторно залесяване (клауза 59 от Правилата за грижа за горите).

Забранените горски ивици, разположени по протежение на водни обекти, и защитните ивици на горите за хвърляне на хайвера са определени като отделни видове ценни гори с Федерален закон от 22 юли 2008 г. N 143-FZ „За изменение на Кодекса за горите на Руската федерация и Федералния закон “ Относно влизането в сила на Кодекса за горите на Руската федерация". В съответствие с Инструкциите за управление на горите тези гори принадлежат към държавните защитни горски пояси (клауза 23).

В държавни защитни горски ивици, противоерозионни гори, в ограничени горски ивици, разположени по протежение на водни обекти, защитни горски ивици за хвърляне на хайвер, гори, разположени в пустинни, полупустинни, лесостепни, лесо-тундрови зони, степи, планини, поясни гори, както и в зоните на ореховите гори и горскоплодните насаждения се провеждат подборни сечи на горски насаждения с много слаба, слаба и средна интензивност, с изключение на санитарните сечи, чиято интензивност е за изсичане на мъртви, повредени и ниски. -ценните насаждения могат да достигнат много висока интензивност, установена от Правилата за дърводобив (клауза 26 от Особеностите на използването на горите).

3. Установяването на спецификата на използването, защитата, защитата и възпроизводството на ценни гори в съответствие с част 4 от коментирания член е от компетентността на федералните държавни органи. Понастоящем спецификата на използването, защитата, защитата и възпроизводството на ценни гори се одобрява от Rosleskhoz (виж клауза 5.3.26 от Правилника на Федералната агенция по горите). На 30 януари 2011 г. особеностите на използването, опазването, опазването, възпроизводството на гори, разположени в зони за защита на водите, гори, изпълняващи функции за защита на природни и други обекти, ценни гори, както и гори, разположени в специално защитени територии на горите ”, одобрен със заповед, влязла в сила Рослесхоз от 14 декември 2010 г. N 485.

Има повече от 30 различни категории защитни гори, идентифицирани в различни страни. През 1943 г. (постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 23 юни 1943 г., № 3 430) горите на страната са разделени според стопанското им предназначение на три групи.

Първата група включва гори от природни резервати, защитени пояси, курорти, зелени площи около индустриални центрове и градове, както и лентови гори в Западен Сибир и степни гори. В горите от първа група най-много строг режим, насочени към тяхното запазване и подобряване на защитните им функции.

Горите от втората група включват гори в гъсто населени райони с ограничени горски ресурси. Сечта в тях се регулира от средния годишен прираст, извършван с цел не само добиване на дървесина, но и запазване и възстановяване на защитните свойства на гората, особено повишаване на нейните водозащитни функции.

Третата група включва гори от силно залесени, слабо развити райони. В тях се извършва голяма промишлена сеч (с изключение на резервните гори, т.е. горите, които все още не са разработени и не са включени в експлоатация).

През 1959 г. са разпределени защитни ивици от предтундрови гори (Резолюция на Съвета на министрите на RSFSR 16.U.1959 № 798), които също са класифицирани като първа група гори.

През 1997 г. в Кодекса за горите на Руската федерация от национално значениеразделени на първа, втора и трета група. Това разделяне на горите на групи, като същевременно се запазва като цяло същата основа, е по-нататъчно развитиеи задълбочаване на съдържанието им в съответствие с народностопанското значение на горите, тяхното разположение и функции.

„Първата група включва гори, които изпълняват основно следните функции:

опазване на водите (забранени горски ивици по бреговете на реки, езера, язовири и други водни обекти, включително ограничени горски ивици, защитаващи местата за хвърляне на хайвера на ценни търговски риби);

защитни (антиерозионни гори, включително горски територии по стръмни планински склонове, държавни защитни горски пояси, поясни гори, степни горички и дерета, защитни горски пояси по железници, магистралинационално, републиканско и регионално значение, особено ценни гористи местности);

санитарно-хигиенни и оздравителни (градски гори, гори от зелени площи около градове, др. селищаи промишлени предприятия, горски зони санитарна защитаводоизточници и курорти).

Първата група също включва гори от природни резервати, национални и природни паркове, защитени горски територии, гори с научно или историческо значение, природни паметници, горски паркове, гори от ореходобивни зони, горски плодови насаждения, тундрови и субалпийски гори.

Втората група включва гори в райони с висока гъстота на населението и развита мрежа от транспортни пътища, които имат защитно и ограничено експлоатационно значение, както и гори с недостатъчни горски суровини, които изискват по-строг горскостопански режим за запазване на защитните функции. от които непрекъснатостта и неизчерпаемостта на използването им.

Третата група включва гори в многолесни територии, които имат предимно експлоатационно значение и са предназначени за непрекъснато задоволяване на нуждите на Национална икономикав дърво, без да се компрометират защитните свойства на тези гори.

Горите от третата група се разделят на развити и резервати. Критериите за класифициране на горите от трета група като резервати се определят от федералния орган за управление на горите.

В зависимост от групата гори се установява редът за стопанисване в тях, ползването на горите и съответните земи.

В горите от първа и втора група и в планинските гори от всички групи могат да се разпределят специални защитни зони с ограничен режим на управление на горите" (Кодекс на горите на Руската федерация, 1997 г.).

В съответствие с „Горския кодекс на Руската федерация“ (1997 г.) горите от първа група са разделени на следните категории на защита:

забранени горски ивици по бреговете на реки, езера, язовири и други водни тела;

Забранени горски ивици, защитаващи местата за хвърляне на хайвера на ценни търговски риби;

противоерозионни гори;

- защитни горски ивици покрай железопътни линии, магистрали с федерално, републиканско и регионално значение;
-- държавни защитни горски пояси;
-- борери за лента;
-- гори в пустинни, полупустинни, степни, лесостепни и рядко залесени планински райони, които са важни за опазване на околната среда естествена среда;
-- гори от зелени зони на населени места и стопански обекти;
-- гори от първа и втора зона на санитарно-охранителните зони на водоизточниците;

гори от първа, втора и трета зона на санитарните (планинските) охранителни райони на курортите;

-- особено ценни горски територии;
-- гори с научно или историческо значение;
- природни паметници;
-- зони за риболов на ядки;
-- горски овощни насаждения;
-- тундрови гори;
-- гори от държавни природни резервати;
-- горите на националните паркове;
-- гори от природни паркове;
- защитени горски територии.

. Защитни гори и особено защитени горски територии

Коментар на член 102 от КТ на Руската федерация:

1. Кодексът за горите на Руската федерация от 2006 г. класифицира горите според принципа на предназначението им, като ги разделя на защитни, експлоатационни и резервни (виж член 10 от LC на Руската федерация). Тъй като един от най-важните принципи на горското законодателство в съответствие с е запазването на екологообразуващите, водозащитните, защитните, санитарно-хигиенните, оздравителните и други полезни функции на горите в интерес на гарантиране на правото на всеки човек благоприятна среда, това налага необходимостта от обособяване на защитни гори в горския фонд и специални защитни горски територии с допълнителни ограничения за ползване на горите.

Действащият по-рано Кодекс за горите на Руската федерация от 1997 г. установи различна класификация на горите. Горите са разпределени в три групи в зависимост от тяхното икономическо, екологично, социално значение, местоположение и функции.

Първата група включва гори, чието основно предназначение е да изпълняват водозащитни, защитни, санитарно-хигиенни, здравни и други функции, както и гори в особено защитени природни територии. Горите от първата група са разделени на 20 категории на защита.

Горите от втората група включват гори в райони с висока гъстота на населението и развита мрежа от сухопътни транспортни пътища, гори с ограничена експлоатационна стойност, както и гори в райони с недостатъчни горски ресурси, чието опазване изисква ограничения за ползването на горите. режим.

Горите от третата група включват гори в многолесни райони, които са с основно експлоатационно значение. От своя страна такива гори бяха разделени на два вида: развити и резервни.

В горите и от трите групи могат да се обособят особено защитени горски територии с ограничен лесоустройствен режим.

В чл. 8 от Федералния закон от 4 декември 2006 г. N 201-FZ „За влизането в сила на Кодекса за горите на Руската федерация“ предвижда, че горите от първа група и категориите за защита на горите от първа група с приемането на новия Кодексът за горите от 2006 г. са признати за защитни гори и категории защитни гори, посочени в коментираната статия.

2. Част 2 на коментирания член предполага разпределението на защитните гори в четири категории в зависимост от тяхното местоположение и предназначение. Тези категории са:

Гори, разположени на специално защитени природни зони;

Гори, разположени във водозащитни зони;

Гори, които изпълняват функции за защита на природни и други обекти;

Ценни гори.

В горите, разположени в специално защитени природни територии, управлението на горите се извършва, като се вземе предвид правният режим отделни видовеспециално защитени природни територии. Заповед на Рослесхоз от 4 юли 2007 г. N 326 „За организиране на работа за класифициране на горите като ценни гори, експлоатационни гори, резервни гори и установяване на техните граници“ (наричана по-долу Заповед N 326) (изгуби сила на 19 март 2008 г. поради публикуването на Заповед на Рослесхоз от 20.03.2008 г. N 83) беше препоръчано в тази категория защитни гори да се включат гори, които преди са принадлежали към категориите за защита на горите от първа група „гори на държавни природни резервати“, „гори на национални паркове ”, „гори от природни паркове”, както и „природни паметници” , разположени в едноименни специално защитени природни територии. Горите, разположени в границите на други специално защитени природни територии, в съответствие с горната заповед на Rosleskhoz, могат да бъдат класифицирани като други категории защитни гори, специално защитени горски територии, оперативни или резервни гори.

Правното регулиране на управлението на горите в горите от тази категория се извършва от нормите на Кодекса за горите на Руската федерация, Федерални закони от 14 март 1995 г. N 33-FZ „За специално защитените природни територии“ от 10 януари 2002 г. N 7-FZ „За защита заобикаляща среда", Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 16 юли 2007 г. N 181 „За одобряване на характеристиките на използването, опазването, защитата, възпроизводството на горите, разположени в специално защитени природни територии" (по-нататък - Заповед N 181), както и регулаторни правни актове за определени видове територии на специално защитени природни територии (например Наредби за държавния природни резерватив Руската федерация, одобрен с Указ на правителството на RSFSR от 18 декември 1991 г. N 48, Правилник за националния природни парковена Руската федерация, одобрен с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 10 август 1993 г. N 769, Обща позицияза държавните природни резервати с национално (федерално) значение в Руската федерация, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 25 януари 1993 г. N 14) и др. Ползването на горите, разположени в специално защитени природни територии, трябва да съответства на целите на създаването на такива природни зони, в противен случай използването на горите е ограничено или забранено.

Правният режим на управление на горите в горите, разположени във водозащитни зони, се установява от Кодекса за горите на Руската федерация, Кодекса за водите на Руската федерация, Кодекса за земята на Руската федерация, както и Заповедта на Рослесхоз от 14 декември , 2010 N 485 „За одобряване на характеристиките на използването, защитата, защитата, възпроизводството на гори, разположени в зони за защита на водите“, гори, които изпълняват функциите за защита на природни и други обекти, ценни гори, както и гори, разположени в особено защитени горски територии" (наричана по-нататък Заповед № 485), влязла в сила на 30 януари 2011 г.

В съответствие със Заповедта на Рослесхоз N 326, горите, разположени в зони за защита на водите, беше препоръчително да се разграничат от горите от категории за защита на горите от първа група „забранени ивици гори по бреговете на реки, езера, резервоари и други водни обекти ” и „забранени ивици гори, защитаващи местата за хвърляне на хайвера на ценни търговски видове.” риба.” Останалите горски територии от посочените категории за защита на горите от първа група могат да бъдат класифицирани като други категории защитни гори, особено защитени горски територии или експлоатационни гори.

Горите, които изпълняват функциите за защита на природни и други обекти, включват:

Гори, разположени в първа и втора зона на санитарно-охранителните зони за източници на питейно-битово водоснабдяване. Заповед № 326 препоръчва определената категория защитни гори да включва гори, които преди това са принадлежали към категорията за защита на горите от първа група „гори от първа и втора зона на санитарно-охранителните зони на източниците на водоснабдяване“;

Защитни горски ивици, разположени по протежение на обществени железници, обществени федерални магистрали, обществени магистрали, собственост на съставни образувания на Руската федерация. В тази категория защитни гори Рослесхоз счете за целесъобразно да разпредели гори, които преди са принадлежали към категорията за защита на горите от първа група "защитни горски ивици по протежение на железопътни линии, магистрали с федерално, републиканско и регионално значение", като се вземат предвид параметрите, установени в в съответствие с GOST 17.5.3.02-90 "Опазване на природата. Земи. Норми за разпределение на защитни горски ивици по железопътни линии и магистрали в земите на държавния горски фонд." Ако има подходяща обосновка, горите, които преди това са принадлежали към други групи гори и категории за защита на горите от първа група, могат да бъдат класифицирани в определената категория защитни гори (вижте Особености на класифицирането на горите като категории защитни гори, одобрени със Заповед №. 326);

Зелени площи;

Гористи местности. Преди това зелените площи и горските паркове бяха обединени в една категория. Федерален закон от 14 март 2009 г. N 32-FZ „За изменение на Кодекса за горите на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“, тази категория беше разделена на две независими - зелени зони и горски паркови зони;

Градски гори. Тази категория защитни гори включва гори, които преди това са били разположени върху селищни земи (Заповед № 326);

Гори, разположени в първа, втора и трета зона на санитарни (планински санитарни) охранителни райони на лечебни и рекреационни зони и курорти. В тази категория защитни гори Rosleskhoz препоръча включването на гори, които преди са принадлежали към категорията за защита на горите от първа група "гори от първа, втора и трета зона на санитарни (планински санитарни) защитни райони на курорти", като се вземат предвид изискванията от Федералния закон от 23 февруари 1995 г. N 26-FZ „За природните лечебни ресурси, лечебните и рекреационните зони и курортите“ (Заповед № 326).

Процедурата за управление на горите в такива гори се регулира, в допълнение към нормите на Кодекса за горите на Руската федерация, също и от нормите на Кодекса за градоустройство, Кодекса за земята, Федералните закони „За природните лечебни ресурси, медицинските и здравни зони и курорти”, от 10 януари 2003 г. N 17-FZ „На железопътен транспортв Руската федерация", Наредби за районите на санитарна и планинска санитарна защита на лечебни и рекреационни зони и курорти с федерално значение, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 7 декември 1996 г. N 1425, Заповед N 485 и др. действа.

3. Предназначението на ценните гори, посочени в параграф 4 на част 2 от коментирания член, е, от една страна, да изпълняват защитни функции (например държавни защитни горски пояси или гори за контрол на ерозията), от друга страна, за стопански цели (например орехови гори).риболовни зони, горски плодови насаждения). В допълнение, значението на ценните гори и необходимостта от установяване на техния специален правен режим може да се определя от научното или историческото значение на тези гори.

Клауза 4, част 2 от коментираната статия предоставя списък на категориите гори, класифицирани като ценни гори. Това:

а) държавни защитни горски пояси. Тази категория съответства на установената по-рано категория на защита на горите от първа група „държавни защитни горски пояси”;

б) противоерозионни гори. Съответства и на установената по-рано категория гори от първа група „противоерозионни гори” (Заповед № 326);

в) гори, разположени в пустинни, полупустинни, лесостепни, лесотундрови зони, степи и планини. В съответствие със Заповед № 326 беше препоръчително да се класифицират горите в предварително установените категории за защита на горите от първа група като „гори в пустинни, полупустинни степни, лесостепни и слаболесисти планински райони, които са важни за опазване на околната среда”, „притундрови гори”;

г) гори с научно или историческо значение. Тази категория може да включва гори от предварително установените лесозащитни категории от първа група „гори с научно или историческо значение“ и „особено ценни горски територии“ (Заповед № 326);

д) зони за риболов на орехи. Тази категория съответства на установената по-рано категория за защита на горите от първа група „зони за добив на орехи“. Ако е налице подходяща обосновка, в определената категория защитни гори са включени гори, които преди са принадлежали към други групи гори и категории за защита на горите от първа група (Заповед № 326);

е) горски плодови насаждения. В тази категория биха могли да се включат гори от установената по-рано лесозащитна категория от първа група „горскоплодни насаждения“, а при подходяща обосновка - гори, които преди са принадлежали към други горски групи и лесозащитни категории от първа група (Заповед № 326 );

g) борери за ленти. Съответства на предварително установената категория за защита на горите от първа група „лентови гори”;

з) ограничени горски ивици, разположени край водни обекти;

и) защитени зони за хвърляне на хайвер на гори.

Забранените горски ивици, разположени по протежение на водни обекти, и защитните ивици за хвърляне на хайвера на горите допълниха списъка на ценните гори с приемането на Федералния закон от 22 юли 2008 г. N 143-FZ „За изменение на Кодекса за горите на Руската федерация и Федералния закон Закон „За прилагането на Кодекса за горите на Руската федерация“.

В действащото горско законодателство е запазена категорията на особено защитени горски територии. Обособяването на специално защитени територии се извършва в процеса на управление на горите във всички видове гори - в производствени гори, в защитни гори и в гори-резервати с цел запазване и опазване на полезните функции на горите. Границите на специално защитените горски територии се установяват по тримесечните сечища и границите на горските блокове, като се вземат предвид естествените граници, както и горските таксационни единици, фиксирани на земята с помощта на знаци за управление на горите и (или) посочени в гората карти. При проектирането на специално защитени горски територии се изготвят отчети за проектираните територии, в които се посочват номерата на горските блокове и горските таксационни единици, както и обяснителна бележка, обосноваваща разпределението на специално защитени горски територии. Проектирането на особено защитни горски територии и местоположението на техните граници на земята се осигуряват от Федералната агенция по горите (виж Правилата за управление на горите, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 18 юни 2007 г. N 377).

4. Списъкът на специално защитените горски територии, даден в част 3 на коментираната статия, е отворен, което дава възможност да се идентифицират други категории специално защитени територии в зависимост от възникващата необходимост от защита и защита на определени гори. Преди това списъкът на специално защитените горски територии беше одобрен от Федералната служба по горите на Руската федерация (вижте част 2 от член 59 от Кодекса за горите от 1997 г., клауза 11 от клауза 7 от Правилника за Федерална службаГорско стопанство на Русия, одобрено. Постановление на правителството на Руската федерация от 10 февруари 1998 г. N 173). Досега продължава да е в сила Заповед на Рослесхоз № 348 от 30 декември 1993 г. „За одобряване на основните разпоредби за разпределяне на специално защитени горски територии“.

По-подробно правният режим на особено защитените горски територии е разгледан в коментара на чл. 107 LC RF.

Част 5 от коментирания член установява обща забрана за извършване на дейности в защитните гори и особено защитените горски територии, които са несъвместими с тяхното предназначение и полезни функции. Тъй като в съответствие с част 4 на чл. 12 от LC на Руската федерация защитните гори подлежат на развитие, за да се запазят екологообразуващите, водозащитните, защитните, санитарно-хигиенните, оздравителните и други полезни функции на горите; използването на такива гори трябва да съответства на определени цели. Така видът дейност, чието извършване е забранено в защитните гори и в особено защитените горски територии, пряко зависи от функционалното предназначение на последните.

По този начин чистата сеч е забранена:

В горите, разположени на териториите на национални паркове, природни паркове и държавни природни резервати, освен ако не е предвидено друго от правния режим на функционалните зони, установени в границите на тези специално защитени природни територии (част 3 от член 103 от LC RF, клауза 6 от Заповед № 181) ;

В гори, разположени на териториите на държавни природни резервати (част 2 от член 103 от LC на Руската федерация, клауза 5 от Заповед № 181);

В горите, разположени във водозащитни зони, с изключение на случаите, предвидени в част 5.1 на чл. 21 LC RF (част 1, член 104 LC RF);

В горите, изпълняващи функциите за защита на природни и други обекти, с изключение на случаите, предвидени в част 4 на чл. 17, част 5.1 чл. 21 от КТ на Руската федерация, случаите на голи сечи в зони със специални условия за използване на територии, в които се намират съответните гори, ако режимът на тези зони предвижда изсичане на дървета, храсти, лозя (част 1 от чл. 105 от КТ на Руската федерация);

В ценни гори, с изключение на случаите, предвидени в част 4 на чл. 17, част 5.1 чл. 21 LC RF (част 1 от член 106 LC RF);

В защитени горски територии (част 2 от член 107 от LC на Руската федерация);

В особено защитени горски територии, с изключение на случаите, предвидени в част 4 на чл. 17, част 5.1 чл. 21 LC RF (част 2.1 член 107 LC RF);

В горите, разположени на териториите на комплексни (ландшафтни), биологични (ботанически и зоологически), палеонтологични, хидроложки, геоложки държавни природни резервати, освен ако не е предвидено друго в наредбите за съответната държава природен резерват(клауза 8 от Заповед № 181);

В горите, разположени на териториите на природни паметници и в границите на техните защитни зони, ако това води до нарушаване на безопасността на природните паметници (клауза 9 от Заповед № 181);

На територията на втората зона на окръзите за санитарна и планинска санитарна защита на лечебни и рекреационни зони и курорти с федерално значение, с изключение на санитарната сеч (параграф 15, клауза 13 от Правилника за окръзите за санитарна и планинска санитарна защита на лечебни и рекреационни зони и курорти с федерално значение, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 7 декември 1996 г. N 1425) и др.

Друг вид дейност, която е забранена от законодателя в някои категории защитни гори, е използването на токсични химикали за защита и защита на горите, включително и за научни цели. Тази дейност е забранена например във всички гори, разположени в специално защитени природни територии, с изключение на териториите на биосферни полигони (част 5 от член 103 от LC на RF), в гори, разположени в зони за защита на водите (клауза 2 от Част 1 от член 104 от LC RF), в горски паркови зони (клауза 1, част 3, член 105 от LC RF), както и зелени зони, първа и втора зона на санитарно-охранителните зони за източници на питейна и битова вода доставка (клауза 7 от Заповед № 485).

Освен посочените мерки за защита и сигурност по отношение на защитните гори и особено защитените горски територии, има и изисквания за осигуряване на Пожарна безопасностпо време на тяхното използване, защита, защита, възпроизвеждане, извършване на други дейности в горите, както и по време на престоя на граждани в горите, предвидени в Правилата за пожарна безопасност в горите, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от юни 30, 2007 N 417, условия за организиране на защитата на горите от вредители, както и от отрицателни въздействия върху горите, санитарни изисквания, насочени към осигуряване на санитарна безопасност в горите, предвидени в Правилата за санитарна безопасност в горите, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 29 юни 2007 г. N 414. В допълнение, защитата и защитата на горите, разположени в първа и втора зона на санитарно-охранителните зони за водоснабдяване от питейни и битови източници се извършват в съответствие с изискванията, установени от законодателството в областта на осигуряването на санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението.

6. В съответствие с част 6 от коментирания член правомощията за класифициране на горите като защитни гори, разпределяне на специално защитени горски територии и установяване на техните граници принадлежат на държавните органи и местните власти.

Преди приемането на Кодекса за горите от 2006 г. разпределянето на специално защитени горски територии беше приписано на правомощията на федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за развитие публична политикаи правна уредба в областта на горското стопанство, т.е. Федерална служба по горите (част 2 на член 59 от Кодекса за горите от 1997 г., параграф 11 от параграф 7 от Правилника на Федералната служба по горите на Русия, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 10 февруари 1998 г. N 173) . Параметрите на специално защитените горски територии бяха одобрени от териториалните органи на Rosleskhoz въз основа на материали за управление на горите или специално проучване (част 2 на член 59 от Кодекса за горите от 1997 г.). Rosleskhoz също така класифицира горите в горски групи и категории за защита на горите от първа група и прехвърля горите от една горска група или категория за защита на горите от първа група, съответно, в друга група или категория (клауза 10, клауза 7 от Правилника за федералния Служба по горите на Русия).

Понастоящем класифицирането на горите като ценни гори и разпределянето на специално защитени горски територии е в правомощията на Федералната агенция по горите (клауза 5.4.4 от Правилника на Федералната агенция по горите, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 23 септември 2010 г. N 736). Заповед на Рослесхоз от 26 август 2008 г. N 237 „За одобряване на Временни инструкции за класифициране на горите като ценни гори, експлоатационни гори, резервни гори“ определя временна процедура за организиране на работа по класифициране на горите като ценни гори, експлоатационни гори и резервни гори. Разпределението на специално защитени горски територии се регулира от Заповед на Рослесхоз № 348 от 30 декември 1993 г. „За одобряване на основните разпоредби за разпределение на специално защитени горски територии“.

24.02.2012

Горската група е класификационна категория на горския фонд на Руската федерация, установена от горското законодателство в съответствие с основното му социално-икономическо и екологично значение. Горите са разделени на 3 групи. В зависимост от групата се определя правният режим на горите, установява се редът за управление на горите, ползването на горите и земите от горския фонд.
Първата група включва гори, които изпълняват предимно водозащитни, санитарни, хигиенни и оздравителни функции. Втората група включва гори в райони с висока гъстота на населението и развита мрежа от транспортни пътища, които имат защитно и ограничено експлоатационно значение, както и гори с недостатъчни горско-суровинни ресурси, за запазване на защитните функции на които, непрекъснатост и неизчерпаемост на ползването им се изисква по-строг режим на ползване, отколкото в горите от трета група. Третата група гори включва гори от многогорски райони, които имат предимно експлоатационно значение и са предназначени непрекъснато да задоволяват нуждите на икономиката от дървесина, без да се нарушават защитните свойства на тези гори.
Най-представителна е третата група гори. В руския горски фонд площта му към 1 януари 2003 г. възлиза на 815,08 милиона хектара, или 69,4% от площта на горския фонд. Горите от първа група заемат второ място - 269,3 млн. хектара, или 23,0%. Динамиката на абсолютните стойности на площта показва постепенно увеличаване на дела на горите от първа и втора група. За 1966-2003г Представителството на горите от тези групи в горския фонд нараства съответно от 14,9 на 23,0% и от 3,8 на 7,6%. Делът на горите от трета група намалява от 81,0 на 69,4%.
В горите от първа група, в зависимост от функциите, които изпълняват, се разграничават категории на защита. За всяка категория гори, в съответствие с действащото законодателство, се установява определен режим на стопанисване и ползване на горите в зависимост от основното предназначение на горозащитната категория. Най-представителната категория са тундровите гори (34% цялата зонагори от първа група). На следващо място по представителност са забранените горски ивици, защитаващи местата за хвърляне на хайвер на ценни промишлени риби (22,4%).
В допълнение към категориите на защита, които се разпределят само в първата група гори, в горите, независимо от принадлежността им към една или друга група, се разграничават особено защитни горски територии с ограничен режим на управление на горите (банкови и почвозащитни гори територии по бреговете на водоеми, склонове на дерета и дерета на горски ръбове, гори по границите с безлесни територии, местообитания и разпространение на редки и застрашени диви животни, растения и др.).

Глави 15 и 16 от LC на Руската федерация определят правния режим на горите в зависимост от тяхното икономическо, екологично и социално значение. Характеристиките на прилагането на правата за ползване на горите традиционно се свързват с правния режим на горите, който установява условията за използване и защита на горите в зависимост от групите гори и категориите за защита на горите от първата група.

Критериите за класифициране на горите в групи бяха ролята и значението им в системата „природа-общество”, местоположението и функциите, които изпълняват. Разделянето на горите на групи е въведено през 1943 г.

Горите, чието основно предназначение е да изпълняват различни екологични функции, и горите от особено защитени природни територии бяха класифицирани като гори от първа група. Тази групаразделени на 20 категории за сигурност.

Горите от втората група включват гори в райони с висока гъстота на населението и развита мрежа от сухопътни транспортни пътища, гори с недостатъчни горски ресурси, които изискват ограничения на режима на лесоползване.

Горите от третата група включват гори в многолесни територии, които имат основно експлоатационно значение. Те бяха разделени на два вида: развити и резервни гори. В горите от всички групи е разрешено обособяването на особено защитени територии с ограничен лесоустройствен режим.

В съответствие с чл. 10 LC RF въведен нова класификациягори Те са разделени на защитни, оперативни и резервни, докато по отношение на горите, разположени на земи от други категории, Кодексът за горите на Руската федерация им позволява да бъдат класифицирани като защитни гори.

Основното предназначение на защитните гори е да изпълняват различни екологични функции - средообразуващи, водозащитни, защитни, санитарно-хигиенни, оздравителни и други. Допълнителните ограничения за ползване на горите в защитните гори са насочени към запазване природни обекти, които са свързани помежду си с гори, земя, вода, животински обекти и флораи околната среда като цяло.

Защитните скелета се разделят на четири категории в зависимост от местоположението и функционалното им предназначение:

Гори, разположени в специално защитени природни територии;

Гори, разположени във водозащитни зони;

Гори, които изпълняват функции за защита на природни и други обекти;

Ценни гори.

Идентифицирането на категории защитни гори се дължи на необходимостта от по-строго регулиране на сечта (чиста или селективна) в тези гори, тъй като дърводобивът може значително да засегне цялата горска екосистемаи други природни обекти, свързани с него. В този случай е необходимо да се ръководите от клауза 4 на чл. 17 от LC на Руската федерация, според който голите сечи в защитните гори се извършват само ако селективните сечи не осигуряват замяната на горски насаждения, които са загубили своите екологични, водозащитни, санитарно-хигиенни, оздравителни и други полезни функции с горски насаждения, които осигуряват опазването на целта предназначението на защитните гори и полезните функции, които изпълняват.

Правният режим на управление на горите в горите, разположени в специално защитени природни територии, е подчинен на правния режим на определени видове специално защитени природни територии.

Установява се от нормите на Кодекса за горите на Руската федерация, Федерален закон от 14 март 1995 г. N 33-FZ „За специално защитените природни територии“ (с измененията на 4 декември 2006 г.) * (168), Федерален закон за 10 януари 2002 г. N 7-FZ „За опазване на околната среда“ (с измененията на 5 февруари 2007 г.) * (169), с Указ на правителството на RSFSR от 18 декември 1991 г. N 48 „За одобряване на Правилника за държавни природни резервати в Руската федерация" (с изменения и допълнения от 23 април 1996 г.) * (170), Постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 10 август 1993 г. N 769 „За одобряване на Правилника за Национални природни паркове на Руската федерация” * (171) и др.

В специално защитени природни територии се установява специален режим на защита, който постоянно или временно забранява или ограничава всяка дейност, която противоречи на целите за създаване на специално защитена природна територия.

Правното регулиране на използването на горите в зоните за защита на водите се извършва в съответствие с Кодекса за горите на Руската федерация, Кодекса за водите на Руската федерация, Кодекса на земята на Руската федерация и Указ на правителството на Руската федерация от 23 ноември 1996 г. N 1404 „За одобряване на Правилника за водозащитните зони на водните обекти и техните крайбрежни защитни ивици“* (172), със заповед на Рослесхоз от 25 март 1997 г. N 33 „За Правилника за водозащитните зони на водните обекти и техните крайбрежни защитни ивици.“

Горите, които изпълняват санитарни, хигиенни и оздравителни функции, се отнасят към категорията на защитните гори в зависимост от вида на природния или друг обект, по отношение на който изпълняват защитна функция. Те включват:

Гори, разположени в първа и втора зона на санитарно-охранителните зони за източници на питейно-битово водоснабдяване;

Защитни горски ивици, разположени по протежение на обществени железопътни линии, обществени федерални магистрали, обществени магистрали, собственост на съставни образувания на федерацията;

Гори от зелени площи, горски паркове, градски гори;

Гори, разположени в първа, втора и трета зона на санитарни (планински санитарни) охранителни райони на лечебни и рекреационни зони и курорти.

Правният режим на тази категория защитни гори се установява от нормите на Кодекса за горите на Руската федерация, Кодекса за земята на Руската федерация, Градоустройствения кодекс на Руската федерация, Кодекса за водите на Руската федерация, Федералния закон от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ „На основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация" (с измененията на 29 декември 2006 г.) * (173), Федерален закон от 23 февруари 1995 г. N 26-FZ "За природните лечебни ресурси, лечебните и здравни курорти и курорти" ( в редакцията на 29 декември 2006 г.)*(174), Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 17-FZ „За железопътния транспорт в Руската федерация“ (с измененията на 7 юли 2003 г.)"*(175) , от Указ на правителството на Руската федерация от 7 декември 1996 г. N 1425 „За одобряване на Наредбите за районите на санитарна и планинска санитарна защита на лечебни и рекреационни зони и курорти с федерално значение“ (с измененията на 19 юли 2006 г.) * (176), с решение на правителството на Руската федерация от 12 октомври 2006 г. N 611 „За реда за установяване и използване на права на преминаване и зони за сигурност на железниците“ * (177) и др.

Ценните гори не само служат защитни функции, например противоерозионни, полезащитни, но могат да бъдат и с научна, историческа стойност или със стопанско предназначение - ореходобивни зони, горски плодови насаждения.

Горското законодателство запазва понятието „особено защитени горски територии“. Те могат да бъдат идентифицирани във всички видове гори, тъй като основната им цел е запазване на защитните и други екологични и социални функции на горите. Представеният списък с имена на специално защитени горски територии е много по-тесен (общо 6) от списъка с имена (26 от тях), съдържащ се в заповедта на Рослесхоз от 30 декември 1993 г. N 348 „За одобряване на Основните разпоредби за разпределение на специално защитени горски територии” (с измененията и допълненията от 27 май 1997 г.) * (178).

Списъкът на специално защитените горски територии е отворен и може да бъде допълван или променян поради необходимостта от опазване на определени видове природни обекти.

Правомощията за класифициране на горите като ценни гори и разпределяне на специално защитени горски територии в гори от всички видове, както и установяване на техните граници се прехвърлят на държавните органи и местните власти в съответствие с чл. 81-84 LC RF.

Правният режим за използване, защита, отбрана и възпроизводство на защитни гори и специално защитени горски територии се установява от упълномощения федерален изпълнителен орган.