Международно екологично право. Международно екологично право: понятие, източници

Международно инвестиционно право.

Основният принцип е формулиран в Хартата на икономическите права и задължения на държавите. Всяка държава има право „да регулира и контролира чуждестранните инвестиции в рамките на своята национална юрисдикция съгласно своите закони и разпоредби в съответствие с националните си цели и приоритети. Никоя държава не трябва да бъде принуждавана да предоставя преференциално третиране на чуждестранните инвестиции.

Сключени са редица многостранни споразумения, съдържащи инвестиционни разпоредби: Северноамериканското споразумение за свободна търговия (НАФТА), Енергийната харта и др. Световната банкаи МВФ през 1992 г. публикува сборник, съдържащ прибл общи разпоредбисъответните закони и договори.

Като цяло споменатите споразумения са насочени към либерализиране на правния режим на инвестициите, от една страна, и повишаване нивото на тяхната защита, от друга. Някои от тях предоставят на чуждите инвеститори национално третиране и дори безплатен достъп. Много от тях съдържат гаранции срещу некомпенсирана национализация и срещу забраната за свободен износ на валута. Повечето договори предвиждат възможността спорове между чуждестранен инвеститор и приемаща държава да бъдат разрешавани чрез безпристрастен арбитраж.

Русия е страна по повече от 40 споразумения, 14 от които са сключени от името на СССР.

В рамките на ОНД през 1993 г. е сключено многостранно споразумение за сътрудничество в областта на инвестиционната дейност. Създаденият със Споразумението режим не се прилага спрямо трети държави. Страните си осигуриха национално третиране в целия спектър от инвестиционни дейности. Осигурено е доста високо ниво на защита на инвестициите. Инвеститорите имат право на обезщетение за загуби, включително пропуснати ползи, причинени им в резултат на незаконни действия на държавни органи или длъжностни лица.

Въпрос No3. Понятие, източници и принципи

Международен екологично право – това е съвкупност от норми и принципи, регулиращи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационално използваненеговите ресурси.

Обектмеждудържавните отношения е заобикаляща средакато комплексна материална придобивка, основа на произтичащите от нея материални и нематериални ползи, условия, които гарантират здравето и просперитета на сегашните и бъдещите поколения хора. На първо място, тези елементи, от които зависи съществуването на човечеството и чието състояние от своя страна се определя от поведението на държавите, са обект на международноправна защита. Такива елементи включват Световния океан и неговите ресурси, атмосферния въздух, флората и фауната, уникалните природни комплекси и околоземното пространство.

Основни източници на международното екологично правоса международен договор и международен обичай. По време на зараждането на тази индустрия конвенционалните норми бяха широко прилагани. Така принципът, забраняващ причиняването на щети на територията на съседна държава в резултат на използване на собствената територия, който е генетично свързан с максимата на римското право „използвай своето, за да не навредиш на чуждото“, стават широко разпространени. Обичайните правила са в основата на най-известните решения на международни трибунали по спорове относно щети, причинени от замърсяване на околната среда.

Съвременната международноправна уредба на опазването на околната среда се формира предимно като договорна. В момента има около 500 общи, регионални, двустранни международни споразумения, които пряко засягат проблемите на околната среда.

Сред общите (универсални) договори са Виенската конвенция за опазване на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за забрана на военната или друга враждебна употреба на промени в околната среда от 1977 г., Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г.

Необходимо е също да се споменат регионалните договори за околната среда: Конвенцията за защита на Черно море от замърсяване от 1992 г., Споразумението за опазване на белите мечки от 1973 г., Конвенцията за защита на река Рейн от замърсяване с химически вещества от 1976 г.

Двустранните договори най-често регулират съвместното използване на международни сладководни басейни, морски зони, флора и фауна. Тези документи определят съгласуваните принципи на дейност и правила на поведение на държавите по отношение на околната среда като цяло или нейните специфични обекти (например споразумения за сътрудничество в областта на опазването на околната среда, подписани от Русия през 1992 г. с Финландия, Германия, Норвегия, Дания; Споразумение между правителството на Русия и правителството на Канада относно сътрудничеството в Арктика и Севера 1992 г.; Споразумение за граничните реки между Финландия и Швеция 1971 г. и др.).

Характеристика на международното екологично право е важната роля на различни декларации и стратегии, често наричани „меко“ право. Най-важните сред тези документи са Декларацията на ООН за проблемите на околната среда от 1992 г., Декларацията от Рио де Жанейро от 1992 г., които, макар формално да нямат обвързваща правна сила, оказват значително влияние върху процеса на създаване на правила.

В общата система от норми на международното екологично право важно място заемат резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример: резолюцията на Общото събрание на ООН от 1980 г. „Относно историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

Окончателното завършване на формирането на международното екологично право като самостоятелен клон на международното право би било значително улеснено от неговата кодификация. Този въпрос е повдиган многократно от Програмата на ООН за околната среда (UNEP). Един универсален кодификационен акт, по аналогия с други клонове на международното право, би позволил да се систематизират принципите и нормите, установени в тази област, като по този начин се осигури правната основа за равнопоставено и взаимноизгодно сътрудничество между държавите с цел осигуряване на екологична безопасност.

IN Руска федерацияВзаимодействието на международното и националното право в областта на опазването на околната среда се развива в следните области. първо,Законът за опазване на околната среда от 1991 г. закрепва принципите интернационална кооперацияна Руската федерация в тази област (член 92), които отговарят на принципите на международното екологично право. второ,Редица закони съдържат препратки към международни договори на Руската федерация, което показва съвместното прилагане на национални и международни норми. Приет през 1995 г., Федералният закон „За дивата природа“ многократно се позовава на нормите на международното право, което означава, по-специално, техния приоритет в областта на използването и защитата на дивата природа, опазването и възстановяването на нейното местообитание (член 12), както и като специалната им роля по отношение на обекти от животинския свят и изключителната икономическа зона (чл. 3 и 4). Трето,На федерално ниво се приемат специални актове относно процедурата за изпълнение на договори. По този начин с постановление на правителството на Руската федерация от 18 декември 1997 г. „За осигуряване на спазването на разпоредбите на Протокола за опазване на околната среда към Договора за Антарктика“ установява условията за дейността на руските физически и юридически лица в района на Договора и процедурата за издаване на съответните разрешителни.

Принципи на международното екологично право:

Всички основни принципи на международното право регулират правоотношенията в областта на опазването на околната среда. В същото време международното екологично право има свои специфични принципи.

1) Околната среда е обща грижа на човечеството.Смисълът на този принцип е, че международната общност на всички нива може и трябва съвместно и индивидуално да защитава околната среда. Например в преамбюла на Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г. се посочва, че опазването на биологичното разнообразие е обща цел на цялото човечество.

2) Принципът на неотменимия суверенитет на държавите върху техните природни ресурсиосигурява суверенно правовсяка държава да развива собствените си ресурси в съответствие с нейните екологични политики.

3) Природната среда отвъд държавните граници е общото наследство на човечеството. Този принцип е залегнал в Договора за космоса от 1967 г. и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.

4) Свобода за изследване и използване на околната среда и нейните компонентиозначава, че всички държави и международни междуправителствени организации имат право, без никаква дискриминация, да извършват законни мирни научни дейности в околната среда.

5) Рационално използване на околната среда.Този принцип се характеризира със следните елементи: рационално планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяемите ресурси на земята в интерес на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; поддържане на използваните природни ресурси на оптимално приемливо ниво, т.е. нивото, при което е възможна максимална нетна производителност и не може да има тенденция за нейното намаляване; научно обосновано управление на живите ресурси.

6) Предотвратяване на увреждане.В съответствие с този принцип всички държави трябва да идентифицират и оценят вещества, технологии и производство, които засягат или могат значително да засегнат околната среда. От тях се изисква систематично да ги изследват, регулират или управляват, за да предотвратят увреждане или значително изменение на околната среда.

7) Забрана за военна или друга враждебна употреба на средствавъздействието върху природната среда изразява задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки за ефективна забрана на използването на онези методи и средства, които могат да причинят сериозни щети на околната среда.

8) Отговорност на държавите.Съгласно този принцип държавата носи политическа или материална отговорност при нарушаване на съответното международноправно задължение.

Държавите също така носят гражданска отговорност за щети на околната среда от нейни физически или юридически лица или лица, действащи под нейна юрисдикция или контрол. Това е предвидено в Конвенцията за гражданска отговорност за щети, причинени от опасни вещества от 1993 г., Конвенцията за международна отговорност за щети, причинени от космически обекти от 1972 г. и др.

Въпрос № 4. Международноправна защита на обекти

заобикаляща среда.

Понятието „международно екологично право“. Субекти на международното екологично право. Предмет ( правна уредба) в международното екологично право. Основни направления на международното сътрудничество в международното екологично право. Обекти на международноправна защита на международното екологично право. Някои особености на възникването и развитието на международното екологично право. Основни източници на международното екологично право. Основни принципи на международното екологично право. Международноправна защита на различни видове природни ресурси (обекти на политическа и правна защита на международното екологично право). Основните проблеми на съвременното международно екологично право.

Международното екологично право (в научната и образователната литература много по-рядко се използват следните синонимни обозначения: международно екологично право, международно екологично право) е набор от правни норми и принципи, които с цел защита и рационално използване на природните ресурси на света, регулират международни отношения в областта на опазването на околната среда.

Субектите на съвременното международно право на околната среда са съвременните държави, както и различни международни организации (в рамките на този международен правен отрасъл ролята на „ специфично тегло» значителен е приносът на международните организации във взетите решения и документи).

По този начин обектът (правно регулиране) на международното екологично право са отношенията на субектите на международното право по отношение на защитата и разумната експлоатация на глобалната околна среда, предназначени да се извършват в полза на настоящите и бъдещите поколения хора.

Международното сътрудничество в системата на съвременното международно екологично право се осъществява в две основни направления:

• 1) създаване на правни норми и стандарти, защитаващи определени природни обекти;
• 2) осъществяване на надзор на определена държава или др международна организациягарантира, че всяка промишлена, икономическа или друга дейност се извършва, като се вземат предвид последиците от тази дейност за околната среда.

Обектите на международна правна защита на международното екологично право (международно екологично право) включват:

• 1) различни водни ресурси от световната природа;
• 2) атмосфера;
• 3) озонов слой;
• 4) климат;
• 5) различни живи ресурси на световната природа (флора и фауна);
• 6) различни екологични системи на световната природа (екосистеми);
• 7) почва;
• 8) Антарктида.

Международното право на околната среда е един от най-новите и, разбира се, най-важните отрасли на съвременното международно право. Този международен правен отрасъл се развива пълноценно и активно в последните десетилетия, което е свързано с постоянно нарастващото внимание от страна на развитите страни и влиятелни международни организации към проблемите на опазването на околната среда и глобалната природа, което характеризира глобалната политическа и правна ситуация през последните десетилетия.

Съответно много от най-модерните международни правни документи и политически и правни стандарти обръщат специално внимание на проблемите на околната среда. Така в Декларацията на хилядолетието на ООН опазването, защитата и рационалното използване на всички живи организми и природни ресурси са класифицирани като основни ценности на човешката цивилизация и съвременния международен политически и правен ред.

Такова голямо внимание от страна на основните „играчи“ на съвременната световна политическа „арена“ се дължи и на факта, че всички те разбират важността и значението на околната среда за цялото съвременно човечество; нейната универсалност и неделимост, както и с факта, че с развитието на мащаба на промишленото производство и с увеличаването на населението на Земята природните ресурси все повече се изчерпват, което съвременните международни правни субекти добре осъзнават.

В същото време трябва да се отбележи, че първите разпоредби за опазване на околната среда започнаха да се появяват в международното право в другите му отрасли.

Например разпоредби за защита морски водисе съдържат в секторни конвенции по международното морско право, които обръщат специално внимание на борбата срещу замърсяването с нефт. По този начин първата „морска“ международна правна конвенция, посветена на въпросите на околната среда, беше насочена към решаването на този проблем - Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт от 1954 г. Тази конвенция забрани практиката на източване на нефт от морски кораби, които е разрушителен за водите и природните ресурси на света.

С течение на времето обаче необходимостта от обособяване на политическите и правни стандарти, принципи и категории за опазване на околната среда в отделен международен правен отрасъл става напълно ясна и се прилага от международни правни субекти.

Основните източници на съвременното международно екологично право са следните международни правни документи:

• 1) Резолюция на Общото събрание на ООН относно историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения, 1980 г.;
• 2) Световна харта за природата 1982 г.;
• 3) Декларация на хилядолетието на ООН 2000 г.;
• 4) Конвенция за забрана на военно или друго враждебно въздействие върху природната среда, 1976 г.;
• 5) Виенска конвенция за опазване на озоновия слой, 1985 г.;
• 6) Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни, 1979 г.;
• 7) Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г.;
• 8) Договорът за Антарктика от 1959 г., както и редица други международни правни документи.

Най-важните принципи на съвременното международно екологично право са:

• 1) общият принцип на задължителна защита на околната среда от всички субекти на съвременното международно право;
• 2) принципът на държавния суверенитет върху природните ресурси, разположени на нейна територия;
• 3) принципът на ненанасяне на вреда на природата на друга държава от едно международно юридическо лице (най-често държава) чрез всякакви действия, извършени на собствена територия;
• 4) принципът на отговорност на всяко международно юридическо лице за причиняване на вреда на природата на друга държава;
• 5) принципът на свободен достъп до информация за околната среда и проблемите на нейното опазване;
• 6) принципът за предотвратяване на радиоактивно замърсяване на околната среда;
• 7) принципът за предотвратяване на военни или други вредни въздействия върху околната среда.

Както вече беше споменато по-горе, един от първите обекти на международноправна защита на околната среда, който привлече вниманието на субектите на международните отношения, бяха морските водни ресурси. Гореспоменатата Международна конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт от 1954 г. беше последвана от международни конвенции от универсален характер, които развиха проблема за защита на морските ресурси от различни вредни вещества: Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали от 1972 г. и Конвенцията за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г.

Въпросът за международната правна защита на водите и морските ресурси на отделни морета беше причината за създаването на междудържавни регионални споразумения.

Най-значимото сред междудържавните регионални споразумения, посветени на защитата на определени морета, беше Конвенцията за защита на морската среда на района на Балтийско море от 1974 г. Тази конвенция строго забранява не само замърсяването на Балтийско море, извършено от морски кораби съдове, но и всички изхвърляния на всякакви токсични и вредни вещества, отпадъци, боклук. Въз основа на разпоредбите на тази конвенция, нейните участници създадоха специална Комисия за защита на морската среда на Балтийско море.

През 1992 г. балтийските страни приеха нова Конвенция за опазване на естествената морска среда на района на Балтийско море, която установи още по-строги изисквания за опазване на неговите ресурси.

Приемането на новата Конвенция за опазване на Балтийско море беше свързано както със значителни промени в политическото и правно положение на държавите от региона, така и с желанието на балтийските държави да запазят възможно най-пълно своята основна природна ценност , техният най-значим природен ресурс, фокусирайки се по този въпрос върху най-строгите (по отношение на защитата на природата като цяло) политически и правни стандарти на Западна Европа.

Темата за опазването на морските ресурси беше последвана от универсални международни правни стандарти и регионални междудържавни споразумения, посветени на опазването на водните ресурси на реките и езерата. Например Конвенцията от 1976 г. за защита на Рейн от химическо замърсяване, изготвена от Комисията за защита на Рейн от замърсяване, сформирана от няколко европейски държави, е доста ефективна по отношение на нейното прилагане от държавите, участващи в тази международна споразумение.

В същото време водата, като най-важна природна ценност, придобива все по-голямо значение в условията на съвременното човешко развитие и в най-голяма степен поради непрекъснатото нарастване на нейното потребление през 20-ти и началото на 21-ви век. и поради крайната ограниченост на неговите ресурси, което се отнася преди всичко до ресурсите на прясна вода.

Следователно проблемът за опазването на сладководните басейни сега придоби абсолютно изключително значение не само за международното екологично право, но и за цялото международно право, както и за съществуващия световен политически ред като цяло.

Така редица сериозни политически анализатори и специалисти в областта на геополитиката прогнозират със значителна степен на вероятност възможността за възникване в близко бъдеще на военно-политически конфликти, свързани конкретно с липсата на прясна вода, например в някои държави от Близкия и Средния изток (по-специално военните действия са доста вероятни „за прясна вода“ между Република Йемен и Кралство Саудитска Арабия).

В резултат на дълбокото разбиране от субектите на съвременното международно право на изключителното значение на прясната вода в областта на международното екологично право, през последните десетилетия се появиха нови изключително значими нововъведения. Например Комисията по международно право на ООН подготви свои собствени проекти на статии за Общото събрание на ООН относно политическата и правна подкрепа за ненавигационното използване на международни водни течения.

В проекта на Комисията под водни течения се разбират не само повърхностните води, но и онези подземни води, които образуват единни естествени системи с повърхностните води (най-често повърхностните и подпочвените води, „свързани“ в една такава система, текат към един и същи изход). От своя страна в пространството на съвременното международно право всички водни течения, части от които се намират в различни държави, са международни.

Режимите за използване на международните водотоци се определят от двустранни и многостранни споразумения на държавите, с чиито територии те са свързани. В същото време, според стандартите на международното екологично право, всички държави, през чиято територия протичат международни водни течения, трябва да имат право да участват в такива международни споразумения.

От своя страна всички държави са длъжни да използват международните водни течения изключително по такъв начин, че да не увреждат тези природни ресурси. Съвременните държави са длъжни да осигурят защитата и защитата на международните водни течения в необходимата степен и да си сътрудничат на равноправна основа за постигането на тази цел.

Съгласно съвременните индустриални стандарти субектите на международното екологично право също трябва да обърнат голямо внимание на опазването на атмосферата, озоновия слой, климата на Земята, световните живи ресурси (флора и фауна), почви и други природни ресурси.

През 1979 г. е приета Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, впоследствие допълнена от редица международни протоколи, посветени на защитата на въздуха от емисиите на различни вредни вещества:

• 1) Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци с най-малко 30 процента, 1985 г.;
• 2) Протокол за контрол на емисиите на азотни оксиди или техните трансгранични потоци, 1988 г.;
• 3) Протокол за контрол на летливите емисии органични съединенияили техните трафик потоци, 1991 и някои други.

Преди това, още през 1963 г., въпросът за международната правна защита на земната атмосфера беше иницииран от Договора за забрана на опитите на ядрени оръжия в атмосферата, космоса и под водата, сключен от водещите световни сили, който предвиждаше, по-специално, за определени ограничения на режима на изпитване поради необходимостта от защита на въздуха.ядрени оръжия.

Значението на международната правна защита на озоновия слой се дължи на факта, че именно този природен ресурс защитава Земята от разрушителните въздействия ултравиолетова радиация. В момента обаче озоновият слой вече е частично разрушен. Това обстоятелство е основно причинено отрицателни аспектиот индустриални и други подобни дейности на съвременното човечество.

Именно с цел защита на озоновия слой през 1985 г. беше приета Виенската конвенция за защита на озоновия слой. Този определящ индустрията международен правен документ излага политически и правни стандарти международен контролвърху състоянието на озоновия слой, както и сътрудничество на международни правни субекти за опазването му.

Също през 1987 г. е приет Монреалският протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (наричан по-долу Монреалски протокол). Този протокол се появи поради своевременното признаване от субектите на съвременните международни отношения на необходимостта от значителни допълнения към разпоредбите на Конвенцията от 1985 г. Монреалският протокол, който се превърна в специфичен носител на тези допълнения, определя специфични ограничения върху производството на вещества, които влияят негативно върху здравето на на този ресурссветовна природа.

Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г. беше пряко посветена на въпроса за осигуряване на международна правна защита на климата. Тази конвенция определя общите положения и основните области на сътрудничество модерни държавив защитата на тази в много отношения ключова категория от световната природа. Този международен документ установява и принципите и правилата за политическа и правна отговорност на държавите за извършване на действия, които могат да доведат до неблагоприятни последици за климата на Земята.

Трябва специално да се подчертае, че промишлените и други подобни дейности на човечеството могат значително да повлияят на глобалния климат, а всякакви внезапни климатични промени от своя страна могат да доведат до такива негативни последици като:

• 1) появата на картата на Земята на нови (включително огромни) пустини или пространства, практически лишени от вода и растителност;
• 2) значително покачване на морското равнище и това може да доведе до наводняване на много пространства, отдавна разработени от човечеството.

Ето защо опазването на климата привлича постоянното внимание на основните международни правни субекти. През 1997 г. японският град Киото прие протокол към Рамковата конвенция от 1992 г., който задължи така наречените развити страни, както и държавите (държавите) с икономики в преход, да намалят емисиите на парникови газове в атмосферата (предимно въглероден диоксид ), което е най-голямата заплаха за климата на планетата.

Нормите и стандартите на Протокола от Киото са задължителни за страните членки на това международно споразумение. В същото време значението и решаващият характер на това международно политическо и правно споразумение в областта на международното екологично право е ясно видимо от факта, че в това споразумение участват повече от 190 държави (към 2013 г.).

Говорейки за защитата на различни (предимно редки и застрашени видове) представители на животинския свят, е необходимо специално да се отбележат разпоредбите:

• 1) „Световна харта за природата” 1982 г.;
• 2) Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, 1973 г.;
• 3) Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г.;
• 4) Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г.

По този начин, съгласно основната секторна разпоредба на Световната харта за природата от 1982 г., всички живи ресурси на Земята не трябва да се използват от субекти на международни отношения (както и всякакви физически и юридически лица) „надхвърлящи възможностите за тяхното възстановяване“ ( член 10).

Конвенцията от 1973 г. за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, от своя страна, установява политическата и правна рамка за контролиране на търговията със застрашени видове.

Целта на тази конвенция е да осигури гаранции за съществуването диви видовеживотни и растения, действащи като обекти на международна търговия. Постигането на тази цел трябва да се постигне чрез спазване на международните изисквания за лицензиране и сертифициране на търговия с определени видове животни и растения.

В същото време тази конвенция предвижда определени санкции под формата на установяване на система от глоби, както и възможността за конфискация на забранени стоки от безскрупулни продавачи.

Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г. е посветена на осигуряването на международно сътрудничество при решаването на проблема с опазването на местообитанията на застрашени видове животни и растения, както и на природни комплекси и екологични системи от особено значение.

По този начин обектите на правна закрила на Конвенцията от 1972 г. са както флората, така и фауната и екологичните системи на света.

Правните стандарти на съвременното международно екологично право подчертават особено мигриращите видове диви животни като най-податливи отрицателно въздействиеот различни фактори (включително човешки действия).

Животните, защитени от Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г., включват по-специално:

• 1) уплътнения;
• 2) китоподобни от Балтийско и Северно море;
• 3) прилепи, живеещи на европейския континент;
• 4) афро-евразийски и азиатско-австралийски водолюбиви птици;
• 5) бели жерави.

Международните правни стандарти за защита на флората особено подчертават защитата на тропическите гори като една от най-застрашените категории от флората на Земята. Международното споразумение за тропическа дървесина от 1983 г. е посветено на решаването на този проблем (както и на регулирането на отношенията между държавите производители и държавите потребители на тропическа дървесина).

Освен това разпоредбите на Международната конвенция за защита на растенията от 1951 г., които предвиждат конкретни съвместни действия на държавите за борба с разпространението на болести и опасни вредители сред различни растения, са от съществено значение за опазването на флората.

Конвенцията на Обединените нации от 1994 г. за борба с опустиняването в онези страни, които изпитват сериозна суша и/или опустиняване, особено в Африка, е посветена на международната правна защита на световните почви.

Появата на тази конвенция е причинена от значителното изостряне на проблема с деградацията на земята (почвата) в сухите и полусухите райони на Земята (предимно в редица африкански страни).

Най-висшият орган на Конвенцията стана Конференцията на страните, която има пълен набор от правомощия за вземане на необходимите политически и правни решения в обхвата на Конвенцията. Конференцията на страните,; съкратено COP), а основният спомагателен орган на Конференцията е Комитетът по наука и технологии, чиято задача (в съответствие с разпоредбите на член 24 от Конвенцията) е да предоставя професионална информация и специализирани съвети по всички научни и технически въпроси свързани с борбата и смекчаването на сушата от опустиняване.

Като цяло проблемът за международната защита на почвата е тясно свързан с опазването на климата, флората и световните водни ресурси.

Говорейки за международната защита на антарктическата природа, е необходимо да се посочи Договорът за Антарктика от 1959 г.

Съгласно разпоредбите на този договор Антарктида се обявява за демилитаризирана територия, на която е напълно забранено изграждането на всякакви военни бази и съоръжения, както и провеждането на военни учения и изпитания, което е важно, включително от гледна точка на международния екологично право.

Освен това този договор обявява Антарктида за безядрена територия, което означава пълна забрана за погребване, съхранение и изпитване на радиоактивни материали и ядрени отпадъци на нейна територия, което е особено важно за опазването на природата в тази част на земното кълбо .

В същото време дейностите по опазване на околната среда на ООН заемат особено място в развитието на този международен правен сектор. Така често най-фундаменталните предложения и най-определящите международни политически и правни стандарти в областта на опазването на глобалната природа се съдържат в резолюциите на Общото събрание на ООН.

Освен това Икономическият и социален съвет на ООН (ECOSOC) участва активно в проблемите на околната среда и околната среда.

Значителна роля в опазването на глобалната околна среда принадлежи и на други специални агенции и организации от системата на ООН:

• 1) Организация на ООН за индустриално развитие (UNIDO);
• 2) Световна здравна организация (СЗО);
• 3) ЮНЕСКО;
• 4) Международна агенция за атомна енергия (МААЕ);
• 5) Организация по прехрана и земеделие на Обединените нации (FAO).

Съществува и специална Програма на ООН за околната среда (UNEP), която всъщност е секторна международна организация, въпреки че юридически е само вид спомагателен орган, създаден в съответствие с резолюция № 2997 на Общото събрание на ООН от 15 декември 1972 г.

Тази „организация“ (UNEP) има основна роля в насърчаването на развитието на международното екологично право, особено в разработването на международни стандарти и подготовката на конвенции в областта на екологията и опазването на околната среда.

Други международни междуправителствени организации, преди всичко ОССЕ, също играят сериозна роля в международната защита на околната среда.

Тази организация (Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа) е най-загрижената международна междуправителствена организация на нашето време, с изключение на ООН, по въпросите на околната среда. Опазването на глобалната природа (в рамките на ОССЕ) е преди всичко осигуряване на екологична сигурност на европейския континент (ОССЕ е регионална организация).

Сред международните неправителствени организации, занимаващи се с опазване на околната среда (включително подготовката (разработването) на различни правни инициативи), най-видната роля принадлежи на такава организация като Грийнпийс(в превод от английски „Зелен свят“).

Това са различни международни организации, които по правило са истинският „локомотив“ за развитието на такъв важен клон на съвременното международно право като международното екологично право.

Основните проблеми на международното екологично право този моментостават:

• 1) недостатъчна защита на атмосферата от емисии на различни вредни вещества;
• 2) недостатъчна активност на правителствата на страните от „третия свят” в опазването на околната среда;
• 3) недостатъчно развитие на мерки за предотвратяване на различни предизвикани от човека бедствияи преодоляване на последствията от тези извънредни инциденти (ES).

Освен това не може да не се признае наличието на обективни противоречия между социално-икономическата необходимост на много държави и техните правителства да засилят развитието на промишленото производство в тези сектори, които могат да повлияят негативно на природата на тези държави (и следователно на световната природа като цяло), а също и между постоянното нарастване на потреблението в глобален мащаб и едновременното намаляване на световните природни ресурси.

Тези противоречия просто трябва да бъдат обект на постоянна работа на всички отговорни субекти на международното екологично право, което обаче не гарантира пълното им разрешаване чрез съществуващите политически и правни методи и средства.

Проблемите с опазването на редки и застрашени видове от фауната и флората станаха очевидни за специалистите едва с края на XIXвек. Скоро тези проблеми станаха очевидни за широката световна общност. В резултат на дискусиите например през 1902 г. в Париж е подписано едно от първите международни биологични споразумения, включително за опазване на редките видове - Международната конвенция за опазване на редките птици.

По този начин екологичното право, като самостоятелна сфера на правно регулиране на обществените отношения, до голяма степен започна да се оформя, на първо място, не като система от национално законодателство, а като международно екологично право.

Като се има предвид проблемът за съществуването на международното екологично право, може да се обърне към изследването на M.I. Лазарев, който формулира следните условия за признаване на набор от правни норми като специален отрасъл на правото:

1) определен набор от социални отношения;

2) специфични правила, уреждащи тези отношения;

3) доста голяма социална значимост на обхвата на социалните отношения;

4) доста обширен обем регулаторни и правни материали;

5) обществен интерес от обособяване на нов правен клон;

6) специални принципи на правото, уреждащи изграждането на нов отрасъл на правото.

Разглеждайки международното екологично право от тези позиции, може да се твърди, че то отговаря на всички изброени характеристики.

Фактът, че международните екологични отношения, включително отношенията по отношение на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, осигуряването на екологична безопасност и зачитането на правата на човека в околната среда, имат определени специфики, не предизвиква съмнение сред всеки учен днес. Освен това страните в такива отношения са традиционни субекти на международното право.

Специфика имат и много норми, регулиращи международните отношения. В допълнение към традиционните форми на консолидиране на международни правни норми - международни договори и международни правни обичаи - тук се търсят така наречените норми на „мекото“ международно екологично право, а именно рамкови конвенции и стандарти, приети от международни организации. Нормите с незадължителна юридическа сила в международното екологично право са формализирани в резолюции, дневен ред, кодекси, декларации, насоки и др.

Разширяването на екологичните връзки между всички държави, нарастващата екологична взаимозависимост между тях, курсът към преструктуриране на международните екологични отношения на основата на равенство и взаимна изгода - всичко това са най-важните фактори на съвременния социално развитие, предпоставки за създаване на система за международна екологична безопасност. Многобройни международни договори, резолюции и декларации, приети през миналия век по въпросите на международната екологична безопасност, опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси, ясно показват голямото значение, което световната общност придава днес на правните отношения в областта на околната среда.

Обемът на нормативен и правен материал в областта на регулирането на международните екологични правоотношения е обширен - в момента са в сила повече от пет хиляди международни договора и споразумения в тази област, една трета от които са многостранни.

Днес за всички най-големите и най-важните природни обектиса сключени съответни двустранни и многостранни международни договори и споразумения, уреждащи както взаимните права и задължения на участниците във връзка с използването им, така и въпросите за тяхното опазване и предотвратяване на замърсяване от почти всички известни източници. Най-развитата област в това отношение е областта на опазването на морската среда.

Интересът както на отделните държави, така и на международната общност като цяло от съществуването на самостоятелен отрасъл - международното екологично право - е очевиден и се изразява както в огромен нормативен, така и в правен материал. международен характер, както и в многобройни международни конференции, свиквани почти всяка година по въпросите на защитата, защитата и използването на околната среда, сред които Стокхолмската конференция по проблемите на заобикалящ човекСряда 1972 г., Конференция на ООН за околната среда и развитието 1992 г. в Рио де Жанейро, Световна среща на върха за устойчиво развитие 2002 г. в Йоханесбург (Световна среща на върха за Земята).

Окончателният отговор на въпроса за броя и съдържанието на специалните секторни принципи на международното екологично право може да бъде само приемането на специален кодифициран международен правен акт с универсален характер в тази област на обществените отношения.

Като най-важни етапи от възникването му в съвременния му вид можем да посочим първия международен документ - Споразумението за защита на морските тюлени (1897 г.) и първата международна конференция за опазване на околната среда, която се провежда в Берн през 1913 г.

Понастоящем международните договори в областта на екологичното право регулират въпросите на опазването на околната среда, свързани с използването не само на местни природни обекти, но и на природни обекти, които са извън националната юрисдикция и сферата на държавния суверенитет. Международните природни обекти включват Световния океан отвъд него териториални води, континентален шелф и икономически зони, Антарктида, земна атмосфера, космическо пространство. Правният режим на такива международни природни обекти се урежда основно с международни договори.

От голямо значение е международноправната защита на дивата природа (Конвенция за биологичното разнообразие - Рио де Жанейро, 5 юни 1992 г.; Споразумение за опазване на белите мечки - Осло, 15 ноември 1973 г. и др.), защитата на граничните и трансгранични водни обекти (Конвенция за опазване и използване на трансграничните водни течения и международни езера - Хелзинки, 17 март 1992 г.), опазване на морската среда (Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване - Букурещ, 21 април 1992 г., Конвенция за защита на морската среда на района на Балтийско море - Хелзинки, 22 март 1974 г.), защита на океаните (Международна конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби - Лондон, 2 ноември 1973 г., Конвенция на ООН за правото на Море - Монтего Бей, 10 декември 1982 г.), защита на земната атмосфера, климата и озоновия слой на Земята (Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата - Ню Йорк, 9 май 1992 г., Виенска конвенция за защита на озоновия слой - Виена , 22 март 1985 г. и др.).

Относно опазването околната природаВ международен план може да се отбележи, че много преди революцията от 1917 г. държавната политика на Русия в нейните национални покрайнини съдържа ясно изразени екологични, правни и природоресурсни аспекти.

Най-големият и универсален субект във формирането на международната екологична политика в постсъветското пространство е Общността на независимите държави.

Въпросите на сътрудничеството в областта на околната среда в рамките на Общността на независимите държави бяха очертани в начален периодформирането му. През февруари 1992 г. в Москва първата точка от дневния ред на заседанието на Съвета на правителствените ръководители беше въпросът за разглеждането и приемането от правителствените ръководители на Споразумението за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда. Член 1 от Споразумението гласи, че „високодоговарящите страни разработват и прилагат координирана политика в областта на екологията и опазването на околната среда (опазване и използване на земи, почви, недра, гори, води, атмосферен въздух, флора и фауна, природни ресурсите на континенталния шелф, икономическата зона и откритото море извън границите на националната юрисдикция), като се вземат предвид международните споразумения, сключени преди това от СССР. Към това споразумение има приложение със списък от петдесет и шест международни договора, сключени от СССР по екология и опазване на околната среда.

Като част от това споразумение правителствените лидери също се съгласиха да създадат Междудържавен екологичен съвет.

На 5 декември 2012 г. в град Ашхабад беше подписано решението на Съвета на държавните ръководители на ОНД за обявяване на 2013 г. за Година на екологичната култура и опазване на околната среда в Общността на независимите държави. Особено важно е, че тази година беше посветена не само на екологичната безопасност като феномен на обективната реалност, но преди всичко на екологичната култура като субективен фактор за устойчивото развитие на обществото в хармония и баланс с околната среда.

Една от правните концепции на екологичната култура е разкрита в Модела на екологичния кодекс за държавите-членки на Общността на независимите държави, приет с Резолюция № 27-8 от 16 ноември 2006 г. на XXVII пленарно заседание на Междупарламентарната асамблея на страните от ОНД. държави.

Член 1 от този кодекс предлага екологичната култура да се разбира като „домашен и световен опит за хармонично взаимодействие между човека и природата“. Тази лаконична и далеч не безспорна дефиниция е залегнала на ниво Британска общност в акт, който има по-скоро консултативен характер и е предназначен само да служи като основа за разработване на националното екологично законодателство от държавите-членки.

Моделният кодекс на ОНД, който обръща значително внимание на въпросите на екологичната култура, съдържа доста приложими норми в това отношение, които заслужават приемане във всички страни от Общността, включително Русия.

Като един от основните недостатъци на Федералния закон „За опазване на околната среда“ трябва да се счита, например, че, използвайки понятието „екологична култура“, признавайки го като едно от най-основните за целите на посочения закон, законодателят , обаче, не разкрива тази концепция, не предоставя никаква правна дефиниция на това понятие, оставяйки празнина за двусмислени тълкувания и несъответствия.

Според Д.О. Бъркин, значителен недостатък на руското законодателство за екологична култура е, че все още нямаме специален закон за екологичното образование, докато някои други страни от Общността на независимите държави отдавна са приели такива закони. Пример за това е Законът на Азербайджанската република от 10 декември 2002 г. № 401-ІІГ „За екологичното образование и просвещение на населението“.

Междувременно 12-та глава от моделния кодекс на ОНД „Основи на формирането на екологична култура“ е посветена на сериозното развитие на проблема за повишаване на нивото на екологична култура.

Като цяло този примерен кодекс регулира правните отношения в областта на околната среда: в областта на управлението на околната среда, опазването на околната среда и гарантирането на гаранции за екологична безопасност.

Кодексът определя компетентността на публичните органи на държавата, публичните органи на субектите на административно-териториалното деление на държавата, правата и задълженията на физическите и юридическите лица, процедурата за държавно правно регулиране в областта на околната среда, както и като отговорност за нарушаване на екологичното законодателство.

Идеите и самата концепция, заложени при създаването на този документ, изглеждат изключително важни. Смятаме, че именно по този път – чрез създаването на всеобхватни международноправни екологични актове, международното екологично право трябва да се развива в бъдеще.

Понятие за международно екологично право

Международното екологично право е съвкупност от принципи и норми на международното право, регулиращи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси . В руската литература името е по-често срещано „международно екологично право". Срок „закон за околната среда"изглежда за предпочитане само поради международното си използване. С изследвания в тази област са известни С. В. Виноградов, О. С. Колбасов, А. С. Тимошенко, В. А. Чичварин.

В наши дни международната защита на околната среда излиза на преден план. Последствията от недостатъчното внимание към проблема могат да бъдат катастрофални. Тук не става въпрос само за добруването на човечеството, а за неговото оцеляване. Особено тревожно е, че деградацията на околната среда може да бъде необратима. Замърсяването на световните океани вреди на човешкото здраве и рибните запаси. Междурегионалните проекти за изграждане на язовири, язовири, канали и отводняване на блата водят до деградация на земеделските земи в света, суша и ерозия на почвата в много страни по света. Оттук недохранване, глад, болести. Замърсяването на въздуха все повече уврежда здравето на хората на нашата планета. Масовото унищожаване на горите се отразява негативно на климата на планетата и намалява биоразнообразието и генофонда. Сериозна заплаха за здравето е изтъняването на озоновия слой, който предпазва от вредното лъчение на Слънцето. Води до катастрофални промени в климата на Земята" Парников ефект“, т.е. глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии въглероден двуокисв атмосферата. Нерационалното използване на минералните и живи ресурси води до тяхното изчерпване, което отново поставя проблема за оцеляването на човечеството. И накрая, авариите в предприятията, свързани с изпускането на радиоактивни и токсични вещества в атмосферата, да не говорим за тестването на ядрени оръжия, причиняват огромни щети на човешкото здраве и природата. Достатъчно е да си припомним аварията в атомната електроцентрала в Чернобил и в американския химически завод в Индия. Въоръжените конфликти причиняват големи щети на околната среда, както се вижда от опита от войните във Виетнам, Кампучия, Югославия, Персийския залив, по-специално войната в Ирак.

Позицията на държавите по отношение на международната защита на околната среда е различна. В развиващите се страни екологичните проблеми могат да подкопаят успеха на процеса на развитие и липсват средства за промяна на ситуацията. В най-много развити страниСъществуващата система на потребление води до такова изчерпване на ресурсите не само в нашите собствени страни, но и в други страни, което представлява заплаха за бъдещото развитие в целия свят. Това показва, че международната защита на околната среда засяга всички аспекти на социалното развитие и е жизненоважна за всички страни, независимо от тяхното ниво на развитие. Следователно такава защита трябва да стане елемент от международната политика на всяка държава. Тъй като националните части на околната среда образуват единна глобална система, нейната защита трябва да стане една от основните цели на международното сътрудничество и неразделен елемент от концепцията за международна сигурност. В резолюция от 1991 г. Общото събрание на ООН изтъкна значението на мира за опазването на природата и отбеляза обратната връзка - опазването на природата допринася за укрепването на мира, като гарантира правилното използване на природните ресурси.

Всичко това стимулира динамичното развитие на международното екологично право. Забележителна черта на това развитие е голямата роля на обществеността и фондовете средства за масова информация. Много международни актове в областта на международната защита на околната среда се приемат от правителствата. Масовите движения в защита на природата, различните „зелени” партии стават все по-влиятелни.

Позицията на правителствата се обяснява с различия в интересите. Международната защита на околната среда е много скъпа. Това се отразява негативно на конкурентоспособността на стоките. Дейностите на тяхна територия не предотвратяват трансгранично замърсяване. Например руските заводи на Колския полуостров нанасят щети на норвежката околна среда. През 1996 г. Русия сключи споразумение Норвегия да финансира инсталирането на филтри в металургичен завод на полуостров Кола. Като цяло един международен проблем може да се реши само в световен мащаб, а това изисква огромни средства.

Международното екологично право започна да се оформя като обичайно право, на първо място, това се отнася до неговото норми и принципи. Ето как е установен основният принцип на международното екологично право - принципът да не се причинява вреда на природата на друга държава чрез действия, извършени на нейна територия . Най-общо принцип -- принципът на опазване на околната среда . Формирането е в ход принципът на отговорност за причиняване на вреда на природата на друга държава . Бих искал специално да отбележа кардинален принцип , което е формулирано в Декларацията на Конференцията на ООН за околната среда на човека през 1972 г., както следва: „Човекът има основното право на свобода, равенство и подходящи условия на живот, на среда с такова качество, което позволява да се живее с достойнство и просперитет.“

Международното екологично право е тясно свързано не само с правата на човека, но и с други клонове на международното право. Трябва да се подчертае, че опазването на околната среда е принцип и на морското и космическото право . Международната организация на труда обръща значително внимание на защитата на работниците от замърсена среда; например през 1977 г. тя прие Конвенцията за защита на работниците от професионалните рискове от замърсяване на въздуха, шум и вибрации.

В общия процес на формиране на обичайните норми на международното екологично право важна роля играят резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример ще посоча такива актове на Общото събрание на ООН като резолюцията от 1980 г. „За историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

Важен източник на международното екологично право са договорите. Отзад последните годиниПриет е цял комплекс от универсални конвенции в тази област, които дават представа за предмета на този клон на международното право. На първо място това Конвенцията за забрана на военното или друго враждебно въздействие върху природната среда от 1977 г., както и Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г., Конвенцията относно международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, 1973 г., Конвенция на ЮНЕСКО за опазване на световното културно и природно наследство, 1972 г.

Водещата роля в развитието на международното екологично право принадлежи на международните организации. ООН заема специално място. Основните решения на Общото събрание вече бяха отбелязани по-рано. Икономическият и социален съвет непрекъснато се занимава с проблемите на околната среда, важна роля принадлежи на други организации от системата на ООН, както и на неговите регионални комисии. В своята област те разработват стандарти и принципи за опазване на околната среда Организация на обединените нации за индустриално развитие (ЮНИДО), ЮНЕСКО, Международна агенция за атомна енергия (МААЕ), Световна здравна организация (СЗО), Организация по прехрана и земеделие (ФАО). Има специална програма на ООН за околната среда (UNEP ), която на практика представлява международна организация, въпреки че юридически е спомагателен орган, създаден с решение на Общото събрание. UNEP играе основна роля в насърчаването на развитието на международното екологично право. В нейните рамки се изграждат основите на това право и се пристъпва към подготовката на конвенции.

Играе значителна роля регионални организации. Опазването на околната среда е една от основните задачи ОССЕ. В нейните рамки са приети редица конвенционални актове и редица решения в тази област.

Очаква се сътрудничеството в рамките на ОНД да играе важна роля в опазването на околната среда. Тази задача е поставена от Хартата на ОНД и потвърдена от много други актове. Споразумението от 1996 г. между Беларус, Казахстан, Киргизстан и Русия задължава да се увеличи „сътрудничество в областта на опазването на околната среда, включително разработването и приемането на общи стандарти за екологична безопасност“ . Страните „вземат съвместни мерки за предотвратяване и отстраняване на последствията от аварии, природни бедствия, ядрени и екологични бедствия“ (чл. 9). Горните разпоредби дават представа за това как се разбира принципът на опазване на околната среда в отношенията между страните от ОНД.

В изпълнение на принципа през 1992 г. страните от ОНД сключиха Споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда. Въз основа на Споразумението е създаден Междудържавен съвет по околна среда, а по него и Междущат екологичен фонд. Задачата на Съвета е да координира сътрудничеството между държавите в областта на опазването на природата, да подготви подходящи регламенти. Фондът е предназначен за финансиране на междудържавни програми, помощ за премахване на екологични извънредни ситуации, както и проекти и изследователска работав областта на опазването на околната среда.

Опазване на различни видове околна среда

морски срядаедин от първите станал обект на защита. Съответните разпоредби се съдържат в общите конвенции по морско право. Особено внимание се обръща на борбата със замърсяването с нефт. Първата екологична универсална конвенция е посветена на този проблем - Лондонска конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт, 1954 г Той забрани изхвърлянето на нефт и нефт-водна смес от кораби: След редица аварии с танкери бяха приети нови конвенции. Брюкселска конвенция за намеса в открито море в случаи на аварии от замърсяване с нефт, 1969 г. ., предостави на крайбрежните държави много широки правомощия, включително правото да унищожат кораба и товара в случай на заплаха от сериозно замърсяване на брега и крайбрежните води. Конвенцията проправи пътя за борба срещу замърсяването на морето и други вещества в подобни случаи (Протокол 1973).

Естествено, възникна въпросът за обезщетението за щети, причинени от замърсяване с нефт. Отнася се за Брюкселска конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт, 1969 г Той установява абсолютна, т.е. независеща от вина отговорност на корабособствениците, но в същото време ограничава обхвата си, макар и до доста висок таван. Борбата с последствията от петролното замърсяване изисква съвместни действия на държавите. Организирането на такива акции е посветено на Конвенция за готовност, контрол и сътрудничество при замърсяване с нефт, 1990 г

Всички експлоатационни изхвърляния от кораби са забранени в Конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби, 1973 г Посветен на изхвърлянето на вредни за околната среда вещества в морето Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали, 1972 г.

Сключени са споразумения и на регионално ниво. Така, Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване, 1992 г засяга проблемите на наземните източници на замърсяване, обезвреждането и сътрудничеството в борбата срещу замърсяването с нефт и други вредни вещества при извънредни ситуации.

Особено място заема и Балтийско море. Беше класифициран като "специални зони" Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби, 1973 г Такива зони подлежат на повишени изисквания за предотвратяване на замърсяването. През 1974 г. балтийските страни сключват Хелзинкската конвенция за опазване на морската среда в района на Балтийско море . Неговата особеност е забраната за замърсяване на морето от сушата. Въз основа на конвенцията е създадена Комисия за опазване на морската среда на Балтийско море. Скоро обаче стана ясно, че разпоредбите на Конвенцията са недостатъчни и през 1992 г. беше приета нова Конвенция за защита на морската среда на Балтийско море, която установи по-строги изисквания. Бих искал специално да отбележа, че ефектът му се простира до определена част от вътрешните води, границите на такова разпространение се определят от всяка държава.

Водите на реките и езерата имат толкова значителни различия, че разработването на обща конвенция е невъзможно. Дори изготвен от Съвета на Европа през 1974г. регионална конвенция не събра необходимия брой ратификации. Отделни разпоредби за предотвратяване на замърсяването на реките се съдържат в споразумения по други въпроси. Споменатата Конвенция за Балтийско море засяга и вливащите се в него реки. Но в повечето случаи въпросите за защита се решават чрез споразумения между крайбрежните държави, макар и засега незадоволително. Като положителен пример можем да посочим нормите и организационните форми на защита на водите на река Рейн. През 1963 г. е подписан Бернска конвенция за защита на река Рейн от замърсяване. За осъществяването му е създадена Комисия, която изготвя през 1976г. Конвенция за защита на река Рейн от химическо замърсяване и друго - за защита срещу хлориди.

Поради нарастващото потребление на прясна вода и ограничената наличност на нейните ресурси, въпросът за опазването на сладководните басейни придобива изключително значение. В резултат на това се появяват нови аспекти на международното екологично право. Отговаряйки на изискванията на живота, Комисията по международно право на ООН подготви и представи на Общото събрание проекти на членове относно правото на ненавигационно използване на международни водни течения.

Водното течение се разбира като система от не само повърхност, но и подземни води, образуващи едно цяло и обикновено течащи към един изход. Международните водни течения са водни течения, части от които се намират в различни държави. Режимът на такива водни течения се определя по споразумение на държавите, с чиято територия те са свързани. Всяка такава държава има право да участва в споразумението.

Държавите имат задължението да използват водните течения по такъв начин, че да им осигурят необходимата защита. Те са длъжни да участват в защитата на водните течения на справедлива основа и да си сътрудничат за постигането на тази цел.

Въздушна среда , както вече беше отбелязано, е общото наследство на човечеството. Въпреки това защитата му не е отразена по никакъв начин в международното екологично право. Въпросът се решава на двустранно и регионално ниво. Може би единствената значима стъпка в тази област е тази, подготвена в рамките на ОССЕ Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, 1979 г., впоследствие допълнен с редица протоколи. Особено внимание се отделя на намаляването на серните емисии в атмосферата, които генерират киселинен дъжд, който се пренася на големи разстояния и уврежда всички живи същества на планетата.

Важно направление в опазването на природата е сътрудничеството за противодействие на увеличаването на парниковия ефект, т.е. глобално затоплянев резултат на насищане на атмосферата с въглероден диоксид, чийто основен източник е автомобилният транспорт. Последствията от този ефект могат да бъдат катастрофални през следващите десетилетия. От една страна, ще се появят нови обширни пустини, а от друга, покачването на морското равнище ще доведе до наводняване на големи пространства, разработени от човека. През 1992 г. е приет Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата. Той определи общите положения и основните области на сътрудничество. Общата отговорност на държавите е установена, но трябва да се вземат предвид различията в икономическия потенциал. Особено внимание трябва да се обърне на интересите на развиващите се страни, които са най-уязвими към негативните климатични промени, а от друга страна, имат най-малка способност да им противодействат.

Озонов слой предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение на Слънцето. Под влияние на човешката дейност той е значително изчерпан; "озонови дупки".През 1985 г. е приет Конвенция за защита на озоновия слой. В него се говори за наблюдение на състоянието му и сътрудничество за защитата му. През 1987 г. се появява Монреалски протокол за веществата, които нарушават озоновия слой. Установени са ограничения за производството на вещества, които влияят негативно на този слой.

Радиоактивност В резултат на мирното и военно използване на ядрената енергия тя се превърна в сериозна опасност за живота на Земята. Важна стъпка в намаляването му беше Московски договор за забрана на опитите на ядрени оръжия в атмосферата, в космоса и под вода, 1963 г. МААЕ определя стандарти за безопасност при използването на ядрената енергия в националната икономика, включително безопасността на работниците, свързани с нея. Беше подготвен Конвенция за физическа защита на ядрените материали от 1980 г Конвенцията съдържа разпоредби, позволяващи на всяка държава да преследва чужденци за съответните престъпления, независимо от мястото, където са извършени.

Работи в Европа Европейска агенция за атомна енергия . Основните стандарти в тази област са установени от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (ЕВРОАТОМ).

Опазване на фауната и флората

Конференция на ООН в Стокхолм за човешката среда 1972 г одобри принципа, че природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, повърхност, флора и фауна, трябва да бъдат защитени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, когато е необходимо.

Цялостната стратегия е разработена от неправителствена организация - Международния съюз за опазване, природа и природни ресурси - и публикувана през 1982 г. като програма за действие „Световна стратегия за опазване“.В процеса на подготовка на документа бяха проведени множество консултации с правителства и международни организации. Целта на стратегията е да допринесе за постигането на устойчиво развитие чрез опазване на живите ресурси, като предлага на правителствата ефективни методирегулиране на тези ресурси. Стратегията е насочена към подпомагане на важни екологични процеси и самосъхранение на системи, като възстановяване и защита на почвата, рециклиране на хранителни вещества, пречистване на водата и опазване на биоразнообразието. От всичко това зависят много жизненоважни процеси. Целта е да се осигури устойчиво използване на определени видове животни и растителност, както и на екосистеми.

Постигането на тези цели трябва да бъде възможно най-бързо. Способността на Земята да осигурява населението непрекъснато намалява. Много милиони тонове почва се губят всяка година в резултат на обезлесяване и неправилна употреба. Най-малко 3 хиляди квадратни метра на година. km земеделска земя излизат от употреба само в индустриализираните страни в резултат на строителството на сгради и пътища.

Като едно от важните средства за постигане на целите си стратегията посочва радикалното подобряване на законодателството за природните ресурси. Необходимо е да се създаде по-ефективно и широкообхватно национално екологично право, заедно със засилено развитие на международното екологично право. Оцеляването на цялото разнообразие на природата, включително и на хората, може да бъде осигурено само при условие, че политиките на държавите ще бъдат изградени с разбирането на факта, че всички елементи на природата са взаимосвързани, взаимозависими, че околната среда е единен глобален система.

Световна харта за природата , е одобрен и тържествено провъзгласен от Общото събрание през 1982 г. Според Хартата живите ресурси не трябва да се използват над възможностите им за възстановяване; Продуктивността на почвата трябва да се поддържа и увеличава; ресурсите, включително водата, трябва да се рециклират и използват повторно, когато е възможно; Невъзобновяемите ресурси трябва да се използват с максимални ограничения.

Сред конвенциите, посветени на флората и фауната, бих искал да спомена на първо място Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г , предназначени да осигурят сътрудничество в опазването на природни комплекси с особено значение, местообитания на застрашени видове животни и растения. Посветен на защитата на флората Споразумение за тропическите гори от 1983 г Общото значение е Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, 1973 г ., което определя основата за контрол върху тази търговия.

По-голямата част от конвенциите са насочени към защита на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Бих искал специално да отбележа Конвенция за биологичното разнообразие от 1992 г , чието име дава представа за съдържанието му. Също така е важно Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г

Всичко, което беше казано по-горе, дава представа за колосалното значение на опазването на околната среда и неотложността на решителни мерки, основани на широко сътрудничество между държавите. Това определя ролята на международното екологично право, което все още изостава от нуждите на живота.

Международно опазване на природните ресурси. Практиката на западните страни.

Кое е по-ценно - малката рибка или големият язовир?

В бързеите на река Малък Тенеси живее малка, незабележима рибка - стрела за охлювиОткрит за първи път през 1973 г., този представител на семейство костурови се среща само тук.

Същата година, когато охлювът стрелец беше открит, Конгресът на САЩ прие Закона за застрашените видове. Номер застрашени видоветолкова малки, че в близко бъдеще може да бъдат напълно изтрити от лицето на земята. Законът по-специално гласи, че действията на федералното правителство не трябва да застрашават съществуването на видове, включени в Червената книга, и видове, които са на път да стигнат там; Тези правителствени агенции също не трябва да позволяват унищожаването или промяната на местообитанията на видове, чиято численост е достигнала критични нива.

През 1966 г., седем години преди хората да научат за първи път за съществуването на охлюва стрела, Конгресът на САЩ разрешава изграждането на язовир на реката. Tellico, което трябваше да се извърши под ръководството на Администрацията за речния басейн. Тенеси, както и резервоари на река Малкия Тенеси. До откриването на Дартер строителството на язовира е наполовина завършено. До 1975 г., когато стрелачката е регистрирана като застрашен вид и е включена в Червената книга, строителството на язовира вече е завършено на три четвърти.

Но стреличките не се размножават в застояла вода на резервоари, те се нуждаят от течаща вода, за да се размножават. По този начин завършването на язовира, което струва около 116 милиона долара, заплашва да унищожи местата за хвърляне на хайвера на откритите нови видове, което незабавно ще доведе до смъртта на цялата популация на стреличките и ще наруши Закона за застрашените видове. Редица екологични групи заведоха дело за спиране на строителството, което в крайна сметка стигна до Върховния съд. През 1978 г., когато язовирът е завършен на 90%, Върховният съд постанови, че строителният проект наистина нарушава екологичното законодателство и следователно трябва да бъде отменен или модифициран. Но дали спасяването на малката популация от дребни риби (тези стрелички са с дължина 7,5 см) наистина беше грижа за членовете на Конгреса, когато приеха този закон? Както Холдън (1977) отбелязва, „Няма съмнение, че много членове на Конгреса гласуваха за този закон от истинска загриженост за сладките същества с тъмни очи или крилатите същества, реещи се високо в небето, но в крайна сметка те се изправиха пред кутията на Пандора от безброй пълзящи същества, чието съществуване те дори не са подозирали.”

Дебатът около малката рибка принуди Управлението на басейна на река Тенеси да преразгледа плановете си за изграждане на язовир на реката. Малкият Тенеси, който е една от малкото останали чисти, студени реки в региона, гъмжащи от риба. Тези дискусии също подтикнаха Конгреса на САЩ да измени Закона за застрашените видове, според който и най-малката риба ще се чувства защитена от заплахата от грандиозен строителен проект. (NYT Pictures).

Каква е стойността на всеки вид? Защо трябва да се стремим да ги спасим от заплахата от изчезване? Имаме ли право да решаваме кои видове си заслужават спасяването и кои не? Според учените в момента на Земята живеят от 5 до 10 милиона вида, но до момента еколозите са открили и описали само от 1 до 1,5 милиона вида. Междувременно откриването на нови видове все повече се превръща в забързана надпревара срещу застрашените видове. IN праисторически временаНа всеки хиляда години около един вид изчезва. Днес губим по един вид всяка година. През следващите 20 години може да изчезнат около един милион вида, повечето от които живеят в тропическите гори.

Дивата природа е неизчерпаем източник на ресурси

Дори такива високоразвити страни като САЩ не могат без подаръци дивата природа(гориво, риба, ядки, горски плодове, дърва, използвани като гориво и др.). Годишното производство на животински и растителни продукти от дивата природа в Съединените щати се оценява на 2,8 милиарда долара. Използването на дърва за отопление на домове се е увеличило с 50% през седемдесетте години. Във Върмонт, например, повече от половината домове сега се отопляват предимно с дърва.

В развиващите се страни значението на природните ресурси като храна и гориво е още по-голямо. Десет процента от общия животински протеин, консумиран в световен мащаб, идва от риба. В много развиващи се страни дървесината се използва изключително за отопление и готвене.

Екосистемни „човешки услуги“

В допълнение към ползите, които природата ни предоставя под формата на храна и гориво и които са лесни за количествено определяне, дивите животни и растения ни предоставят редица услуги, които, образно казано, могат да бъдат класифицирани като екосистемни „домакински услуги“. Растенията произвеждат кислород, който хората и животните дишат. Освен това растенията и микроорганизмите пречистват водата и въздуха от замърсители, участват в кръговрата на хранителните вещества и омекотяват климата. Ако една от тези „услуги“ може да бъде предоставена от технологични процеси(фосфатите могат да бъдат отстранени от отпадъчните води с помощта на пречиствателни станции за отпадни води, въпреки че това е по-скъпо), други са практически невъзпроизводими.

Практическо значение на дивите животни и растения за медицината, селското стопанство и индустрията.

Изчезналите видове са завинаги изгубени възможности. За източник служат диви животни и растения лекарства, храни и серийни материали, използвани в индустрията. 25% от лекарствата, разпространявани днес в Съединените щати, съдържат растителни екстракти, които не могат да бъдат получени по синтетичен път. Тези лекарства включват транквиланти като резерпин, различни антибиотици, болкоуспокояващи и лекарства, използвани за лечение на сърдечни заболявания и понижаване на кръвното налягане. Винкристинът, получен от тропическа зеленика, се използва успешно при лечението на болестта на Ходжкин, заболяване, което убива 5-7 хиляди американци всяка година. Междувременно в момента са изследвани само 5 хиляди вида растения за производството на лекарства. Според учените още 5 хиляди лечебни растения могат да бъдат открити сред 500 хиляди вида, растящи на нашата планета.

Агрономи откриха полезни качествав много организми. Например методите за биологичен контрол играят важна роля в селското стопанство, включително използването на определени видове организми за защита на културите от вредното въздействие на други. По-специално, някои видове оси успешно защитават насажденията от захарна тръстика от молец. Diatraea saccharalis.Освен това в съвременното селско стопанство широко се използва практиката на кръстосване на различни видове растения с цел получаване на хибриди, характеризиращи се с висока продуктивност. Генното инженерство днес е едва в началото на своето развитие, но вече е ясно, че в бъдеще ще бъде възможно да се прехвърлят желани гени, които контролират полезните за хората черти от едно растение на друго. Примерите включват устойчивост на различни заболявания, суша, насекоми вредители, както и лечебни свойства и високо съдържание на протеини. Намаляването на броя на разнообразните видове на земята означава намаляване на генетичния фонд на дивата природа. Всеки път, когато позволим вид животно или растение да изчезне, рискуваме да загубим завинаги или полезен организъм, или полезен ген.

Много растения произвеждат химикали, които са естествени инсектициди (убиващи насекоми) или хербициди (убиващи плевели). Други служат като източник на восъци, смазочни масла, смоли, ароматни масла и багрила. Този списък може да бъде продължен за неопределено време. Междувременно това е само това, което вече е открито в полезни растенияи животни. Много вещества, полезни за селското стопанство, медицината и промишлеността, все още чакат да бъдат открити.

Биологичните видове като елементи на биоценозите

Изчезването на вид или група от видове може да има далечни последици за общността, в която видът живее. Сложните хранителни мрежи са често срещани в умерените и тропическите зони, но тъй като само сравнително малко от тези мрежи са напълно проучени, не сме в състояние да предвидим всички последствия, които ще настъпят, ако някой животински или растителен вид изчезне. Много редки видове насекоми, охлюви и птици или се хранят само с определен вид растения, или използват само определени видове растения, за да построят домовете си. Следователно изчезването на даден растителен вид по същество означава смърт на зависимото от него животно. В друг случай хищник, който обикновено регулира броя на вредителя, може да изчезне. Тогава ще има рязка експлозия в числеността на вредителя, както се случи например в онези райони, където ДДТ беше широко използван." Пръскането с ДДТ доведе до унищожаването на всички калинки, хранещи се с паякообразни акари, в резултат на което паякообразните акари, устойчиви на DDT, започнаха да се размножават интензивно - sya, причинявайки огромни щети на селското стопанство.

Желанието на хората да унищожат вълците отчасти се обяснява с факта, че ролята на този хищник в хранителните мрежи все още не е напълно изяснена. Вълците унищожават други животни, като елени, с които се хранят, като по правило убиват най-слабите, болни и стари индивиди. По този начин те допринасят за здравето на стадото северни елени и поддържат числеността му на ниво, което съответства на наличните запаси от хранителни ресурси. Хората, когато ловуват елени, не само намаляват броя на животните, с които се храни вълкът, но в същото време винаги избират най-пълните индивиди, като по този начин влошават качеството на стадото.

Загрижеността за изчезналите растителни видове нараства много по-бавно, отколкото застрашените животински видове, въпреки че и двете са толкова тясно свързани помежду си, че могат да бъдат запазени само заедно. Има много примери, когато броят на някои животни достигна критично ниво, тъй като растенията, които им служеха като храна или подслон, практически изчезнаха. Според изчисленията на Питър Рейвън, служител на ботаническата градина в Мисури, за всеки изчезнал растителен вид има от 10 до 30 вида насекоми, висши животни и други растения, които са застрашени от изчезване. Така червеноглавият кълвач е застрашен от изчезване поради факта, че гнезди върху изсъхналите стволове на блатни и австралийски борове. Въпреки това в много райони практически не са останали стари дървета, те се заменят с млади разсад, които се отглеждат за производство на целулоза. Узряването на блатния бор от своя страна зависи от наличието на тревна покривка от triostrenica Аристида стриктна,Морската видра, или морската видра, е почти напълно унищожена през 18-ти и 19-ти век. заради ценната козина. В момента, отчасти благодарение на приемането на специални закони, като например закона за защита на морските бозайници, популацията на морските видри се възстановява. И сега се опитват да си отмъстят, ако не от хората, то поне от много ценни и полезни за нас видове, а именно охлюв, тихоокеански омар и рак. Няколко индивида, открити близо до Монтерей (Калифорния) през 1938 г., дадоха началото на огромно стадо, което сега наброява до 2000 животни. Това стадо се разпространява на 240 км по крайбрежието. За съжаление, същата тази част от брега беше избрана от много хора ядливи миди, като охлюв, които се продават за 8 до 10 долара за паунд на пазара. Рибарите, които доставят тези миди за продажба, призовават за ограничаване на броя на морските видри, за да се предотврати по-нататъшното унищожаване на доходоносната риболовна индустрия. Екологичните проучвания обаче показват, че капаните са жизненоважни членове на крайбрежната общност. Като се хранят с видове морски безгръбначни като морски таралежи, капаните предпазват леглата с морска трева, особено кафявите водорасли, от прекомерна паша. Кафявите водорасли формират основата на хранителните мрежи, които включват видове като тюлен и скален орел. (Д-р Даниел Коста, Морска лаборатория Джоузеф М. Лонг, Калифорнийски университет, Санта Круз)

Видова стойност

Необходимостта от запазване на цялото разнообразие от съществуващи на Земята видове произтича не само от практически, но и от общофилософски съображения. Безвъзвратно губим всеки изчезнал вид. Като не правим всичко по силите си, за да предотвратим тези загуби, ние правим избор не само за себе си, но и за нашите потомци. Това означава, че бъдещите поколения хора няма да виждат животните и растенията, които виждаме ние; природата около тях няма да е толкова богата и разнообразна, колкото тази, която ни заобикаля. Междувременно това не е само въпрос на естетическо удоволствие; Трябва да се има предвид, че човешката еволюция протича в условията на огромното разнообразие на природата, която го заобикаля, и е възможно това разнообразие да е необходимо условие за поддържане на психическото му здраве.

Досега разгледахме видовете от гледна точка на тяхната полезност за хората. По този повод Хенри Бестън (1928 г.) пише: „Бъдейки далеч от девствената природа, живеейки сложен неестествен живот, цивилизованият човек вижда всичко в изкривена светлина, той вижда дънер в прашинка и подхожда към другите живи същества от перспектива на собствения си.” ограничено познание. Ние ги гледаме снизходително, демонстрирайки съжалението си към тези „недоразвити“ създания, които са предназначени да стоят много по-ниско от нивото, на което стои човекът. Но такова отношение е плод на най-дълбока заблуда. Към животните не трябва да се подхожда според човешките стандарти. Живеейки в по-древен и съвършен свят от нашия, тези същества имат толкова развити чувства, които отдавна сме загубили или никога не сме притежавали, гласовете, които чуват, са недостъпни за ушите ни. Ние не сме техни по-големи братя и те не са презрени създания; това е просто един съвсем различен свят, чието съществуване съвпадна във времето с нашето, те са също толкова пленници на този красив и жесток живот.”

Застрашени видове и човешкото здраве

Имало едно време идеята за използване на животни в научно изследванесрещна съпротива най-вече защото се възприемаше като пример за жестокост към животните, причинена болка. Учените трябваше да положат много усилия, „за да убедят обществеността, че експерименталните животни никога не изпитват болка.

В наши дни обаче възникнаха нови етични проблеми. Един от тях е дали опитните животни се отглеждат в условия, съответстващи на техните социални и поведенчески характеристики? Например животни като шимпанзета, които обикновено живеят на групи, не могат да бъдат държани в изолирана клетка, защото това би било жестокост към животното.

По-нататъшното задълбочаване в проблема ни изправя пред друг въпрос: законно ли е изобщо да се използват животни в експерименти, чийто брой продължава да намалява, дори ако приемем, че човечеството ще спечели много от това. Н. Уейд (1978) пише в това отношение: „...Продължаващото производство на [хепатитна] ваксина може да доведе до фатален конфликт между човешките интереси и съществуването на шимпанзетата. Шимпанзетата са единствените животни в света, с изключение на хората, върху които може да се тества действието на ваксината... Ако бъде наложена забрана за използването й - шимпанзетата в експериментите вече са класифицирани като застрашен вид - тестването на безопасността на ваксината и нейното производство ще стане невъзможно. Междувременно, дори в развитите страни, където случаите на хепатит са сравнително редки, хората продължават да плащат фатален данък на това заболяване. През 1976 г. в САЩ има 15 000 случая на хепатит. Въпреки това, според Центъра за контрол на инфекциозните заболявания, действителната цифра достига 150 хиляди, от които 1500 случая са били фатални... ...Длъжностните лица се опитват да убедят всички, че шимпанзетата се залавят само по хуманни начини. „Методът на улавяне обикновено включва няколко души, които намират група шимпанзета, заобикалят ги и след това ги преследват. Тъй като младите индивиди обикновено се уморяват по-бързо, те просто се хващат с ръце. Това е версията за улавянето на шимпанзета, очертана от представител на компанията Merck пред федералната служба за издаване на лицензи за улавяне на диви животни...”

„...Абсолютно невъзможно е, освен ако нямате голяма мрежа", пише Джейн Гудол. „Това е фантастично... В естествени условия никой човек не може да се справи с дивите шимпанзета; те изобщо не са склонни да се скупчват заедно. Мога само да кажа, че някой наистина иска да скрие какви нехуманни методи всъщност се използват при улавяне на шимпанзета, а те са следните: първо застрелват майката. и след това отвеждат малкото. Това е стандартният метод, използван в Африка." . F. B. Orlans (1978) добавя:

„... Необходимо е да се намери начин за разрешаване на този конфликт, така че той да не се окаже пагубен за шимпанзетата. В миналото разработването на алтернативен метод за производство на ваксина (особено за полиомиелит) е помогнало за спасяването на живота на много животни. Днес етичните стандарти, които изискват забрана на нехуманните методи за унищожаване на шимпанзета (според Уейд, „за да хванеш шимпанзе, първо убиваш майката“) и опазването на този застрашен вид животни, се игнорират.

Смятате ли, че чисто човешките нужди трябва да имат връх над необходимостта от опазване на застрашени животински видове? Първото нещо, което веднага идва на ум, когато става дума за фактори, застрашаващи съществуването на даден вид, е ловът. Наистина ловът има своя фатален принос за изчезването на редица животински видове, особено на гръбначните. Въпреки това, някои добре регулирани популации на диви животни не са непременно увредени от лов; всъщност може дори да е полезно, особено в случаите, когато популацията заплашва значително да надвиши оптималното ниво за дадено местообитание. Но неконтролираният лов все още допринася за изчезването на вида. Ловът на бизони в американските прерии извежда този вид на преден план в началото на 19 век. на ръба на изчезването. Ловът в този случай просто се превърна в спорт; целта му често се свеждаше до улавяне на глава на бизон, която се поставяше в къщата на ловеца като трофей. В Африка ловът на много видове големи животни е ограничен или напълно забранен, за да се запазят тези видове не само в зоологическите градини, но и в природата.

Унищожаване на местообитанията

Ловът обаче не е основната опасност, която заплашва животните. Повечето видове са застрашени от загубата на естествени местообитания: районите, в които живеят, размножават се и намират храна и подслон. С нарастването на населението хората се нуждаят от все повече жилища, пътища и търговски центрове; Затова хората изсичат гори, пресушават блата, устия и заливи, разработват нови минерални находища, извеждайки безплодни скали на повърхността на земята. Всичко това води до намаляване на земните и хранителните ресурси, достъпни за различни видове животни и растения. С други думи, човекът разширява своето местообитание с цената на намаляване на местообитанията на други същества.

В някои случаи унищожаването на местообитанията на дивите видове става в резултат на специални мерки, като опожаряване или наводняване на площи, извършени с цел привличане на още повече животни, които са обект на лов. В резултат на това броят на животни като лосове, вилороги антилопи, белоопашати елени и черноопашати елени нараства значително. В същото време тези местообитания стават неподходящи за много други некомерсиални видове.

Много застрашени видове растения осигуряват жива връзка между съвременните времена и древните епохи, когато тези видове са процъфтявали на нашата планета. Сега някои от тях са запазени в специфични ниши по бреговете на реките, в блата и котловини, както и в пустеещи местности. Други са на недостъпни планински склонове, в долини между хребети или в райони, където ледниците никога не достигат. Такива растения са много редки, тъй като са адаптирани да съществуват само в специфичната среда, която заемат в момента. Те могат да оцелеят само ако местообитанията им са защитени.

Смъртта на тропическите гори

Унищожават се почти всички видове местообитания, но проблемът е най-остър в тропическите гори. Всяка година горите се изсичат или по друг начин се подлагат на площ, равна приблизително на цялата територия на Великобритания. Ако се запази сегашният темп на унищожаване на тези гори, след 20-30 години от тях на практика няма да остане нищо. Междувременно, според експерти, две трети от 5-10 милиона вида живи организми, обитаващи нашата планета, се намират в тропиците, особено в тропическите гори.

Най-често срещаната причина за смъртта на повечето тропически гори е прекомерният растеж на населението. Последното обстоятелство в развиващите се страни води до увеличаване на закупуването на дърва за отопление на домовете и разширяване на площите за изместване на земеделието, практикувано от местните жители. Същността на този метод е, че фермерът изсича парцел гора и на негово място отглежда култури в продължение на няколко години. След това, когато почвата се изтощи, фермерът се мести на ново място и отново отсича част от дърветата. Някои експерти обаче смятат, че обвинението е насочено към грешен адрес, тъй като според тях унищожаването на едва 10-20% от горите е свързано с подсечно-опожарния метод на обработка (фиг. 5.6 и 5.7). ). Много повечето оттропическите гори се унищожават поради широкомащабното развитие на животновъдството и изграждането на военни пътища в Бразилия, както и в резултат на нарастващото търсене на тропическа дървесина, изнасяна от Бразилия, Африка и Югоизточна Азия (виж раздел „Глобална перспектива“ “ след тази част).

Пестициди и замърсяване на въздуха

Голям брой местообитания, които в много отношения са останали необезпокоявани, са били отровени от киселинен дъжд, пестициди и замърсители на въздуха. Боровите дървета, растящи по планинските склонове около Лос Анджелис, страдат от вредното въздействие на смога, който се образува над града. Широкото използване на пестициди в земеделските райони застрашава оцеляването на много видове. Например хищни птици като соколи и ястреби са силно засегнати от ДДТ. Преди около 20-30 години тези птици започнаха да снасят яйца с много тънки черупки, толкова тънки, че се напукаха още преди пиленцата да се излюпят. Учените предполагат, че това явление се дължи на ефектите на DDT (Grier, 1982). ДДТ в момента е забранен в Съединените щати главно поради вредното му въздействие върху определени видове птици.

Като част от програма за борба с разпространението на чумата в американския запад бяха направени опити за унищожаване на койоти, лисици и вълци с помощта на отровна стръв. Това обаче имаше пагубен ефект върху някои популации от застрашени видове и по-специално върху популациите на скалния орел, който също нетърпеливо се наслади на стръвта.

Колекция от редки растения

Някои растителни видове, а именно кактуси, орхидеи и месоядни растения, са особено популярни сред колекционерите; Тези растения са събирани толкова интензивно, че почти не са останали в природата. Търговци от Тексас и Мексико изкопават големи количества кактуси и ги изпращат на пазарите, за да ги продадат на колекционери и жители на югоизточните региони, които използват растенията за декоративно градинарство. Половината от произведените кактуси се изпращат още по-далеч, в Европа и Далечния изток.

Животните и растенията със сигурност трябва да се променят с промяната на условията на околната среда. Видове, които не успяват да се адаптират към новите условия, измират и на тяхно място се появяват нови. На Земята вече няма динозаври или летящи влечуги, но днес тя е обитавана от организми, които не са съществували в онези древни времена. Междувременно човекът променя всичко около себе си с такава светкавична скорост, че животните и растенията нямат достатъчно време за еволюция, която да им позволи да заемат мястото на изчезналите видове. Суровата житейска истина е, че добрата половина от всички бозайници, изчезнали на Земята, са изчезнали през последните 50 години.

Опазване на околната среда

Има много начини да се гарантира защитата на ресурсите на дивата природа. Един от тях е приемането на закони, които гарантират защитата на вида като цяло или повишават жизнеспособността на отделни индивиди. В САЩ например е приет закон за опазване на застрашените видове. Представители на различни видове могат да се събират и в зоопаркове и ботанически градини; могат да бъдат създадени банки за семена. Това ни позволява да се надяваме, че ще имаме на разположение цялото разнообразие от живи организми на планетата. За много видове обаче този последен подход може да е непрактичен. Факт е, че някои видове изискват специални условия или определени размери на популацията за възпроизводство, а това не винаги е възможно в плен. Третият подход е отчуждаването на отделни природни територии и създаването върху тях на природни резервати, които включват цели екосистеми. В този случай е възможно да се запазят не само онези видове, които са очевидно застрашени от изчезване, но и всички видове, свързани с тях в сложна хранителна мрежа (виж раздел „Дискусия 5.2“).

Опазване на редки застрашени видове

Първите закони, свързани със защитата на дивата природа, бяха закони за данъците върху собствеността на оборудване за риболов и лов, както и закони, изискващи специално разрешение за извършване на лов и риболов. Средствата, получени от тези данъци, са използвани за закупуване на земя за създаване на резервати за застрашени видове животни и растения. В крайна сметка бяха събрани милиони долари за тези каузи (факт, който трябва да се отбележи от онези, които се противопоставят на лова). Беше направено предложение за облагане на градинарските инструменти за създаване на подобен фонд за растителна защита.

През 1966 г. Конгресът на САЩ прие Закона за опазване на застрашените видове бозайници и птици, който има за цел не само да защити дивата природа, но и да очертае рамката на проблема за изчезването на необезпокояваната природа. Законът предвижда съставянето на списъци на застрашените видове, посочващи броя на останалите индивиди, както и техните райони на разпространение. През 1973 г. този закон беше значително засилен в резултат на приемането на поредица от изменения към него. Законът отбелязва, че ефектът му е ограничен само до територията на Съединените щати, така че не може да защити видове, живеещи в други части на земното кълбо. Установена е и друга категория видове – видове кандидати за вписване в Червената книга. Тези видове все още не изчезват, но вече се очерта тенденция към тяхното изчезване. И колкото по-рано се забележи тази тенденция, толкова по-големи са шансовете да ги спасим. Друга важна поправка в закона беше, че към списъка на застрашените животински видове беше добавен списък със застрашени растителни видове. Освен това, според приетите изменения, на федералните власти беше забранено да изпълняват проекти, които биха представлявали заплаха за съществуването на определен вид и неговото местообитание. Въпреки факта, че тази клауза от изменението на закона не предизвика специални коментари, по време на разглеждането му в Конгреса именно това стана основата на конфликта, възникнал по време на изграждането на язовира на реката. Tellico. Както е написано, законът не позволява ползите от проектите да бъдат претеглени спрямо възможните последици от изчезването на видовете.

Методи за регулиране на ресурсите на дивата природа

Съществуват редица специални методи за опазване на застрашени видове и начини за увеличаване на изобилието и разнообразието на видове от особен интерес, като дивечови видове. В някои случаи животните просто се преместват от естествените им местообитания в региони с подобни природни условия, където не са били открити преди това. Това обикновено се прави с обикновени видове дивеч, като например канадски гъски. Въведена в много региони на страната, дивата пуйка сега заема площ, значително по-голяма от тази, която е заемала през колониалните времена.

Ако анализът на ситуацията покаже, че даден вид не може да оцелее без външна помощ дори при благоприятни условия, тогава яйцата на животните се събират и излюпват в инкубатори; Понякога програми за размножаване се извършват в зоологически градини. Животните, отгледани по този начин, могат успешно да бъдат върнати в природата в естествената им среда, въпреки че това не е възможно във всички случаи. Морските костенурки, които след излюпването си следват инстинкта си веднага да избягат във водата и по-късно да се върнат на родното си място, за да снесат яйцата си, очевидно не могат да развият способността да определят правилно посоката към мястото, където трябва да снасят яйца, когато се раждат в плен. Те плуват до опасни дълбочини, след което не могат да се върнат в участък от плажа, удобен за снасяне на яйца. Но в същото време днес около половината от всички магарешки жерави, съществуващи в природата, са били отгледани и отгледани в плен.

В някои случаи усилията за запазване и разпространение на редки животни са толкова успешни, че става възможно да се разреши ограничен лов на тях. Преди сто години стадата американски бизони бяха толкова големи, че можехте да прекарате часове, гледайки само едно стадо да минава. Преди петдесет години бяха останали само няколкостотин от тях. През последните години обаче броят на бизоните се е увеличил толкова много, че е възможно отново да се разреши ограничен лов за тях.

Природни резервати и резервати

система от резерви в САЩ. В началото на 20в. в Съединените щати, по решение на Конгреса, започнаха да се отчуждават зони с необезпокоявана природа или резервати, за да се насърчи опазването на редки видове. Растенията са особено добре запазени в природните резервати, които се създават в райони, където растат защитени видове. Няколко екземпляра растения в една ботаническа градина изобщо не са достатъчни, за да гарантират запазването и размножаването на един вид. Първият парцел земя, предназначен да създаде убежище за редки и застрашени растителни видове, беше закупен през 1980 г. Това бяха Антиохийските дюни в Калифорния, първоначалното местообитание на сега редките стеноцвети и вечерна иглика. Много видове животни също намират убежище в резерватите.Например, в природния резерват Red Rocks Lake (Монтана), лебедът тромпетист се среща в изобилие. КАКВИ РАЗМЕРИ ТРЯБВА ДА СА РЕЗЕРВИТЕ? Според МНОГО експерти в областта на опазването на природата природните резервати трябва да са огромни по площ и да се измерват в хиляди квадратни километри. По-малките резерви може да не са достатъчни за оцеляването на някои видове, често тези, чиято численост е достигнала най-критичните нива. Например големи хищници като вълци или големи котки се нуждаят от огромни пространства, за да могат да изхранват себе си и потомството си. Освен това резерватите с големи площи защитават по-добре защитените видове животни и растения от неблагоприятното въздействие на гранични фактори, като хора и замърсители на околната среда.

Специални проучвания, проведени на островите, позволяват да се прецени какъв размер трябва да бъдат парковете и резерватите. Изглежда, че броят на различните видове животни и растения, открити на него, зависи от размера на острова. Резултатите от проучванията на фауната на тихоокеанските острови, проведени от еколозите Уилсън (1984) и МакАртър, обаче показват, че удвояването на площта на острова не е придружено от очакваното удвояване на броя на видовете, живеещи на него. За да се удвои броят на различните видове е необходима площ десет пъти по-голяма от дадената. Споменаваме тази работа, защото парковете и резерватите все повече ни изглеждат като истински острови на пустинята в морето от околна среда, нарушена от човека.

Според закона на островната биогеография, ако 90% от естествените местообитания са нарушени и само 10% от цялата територия е разпределена за паркове и резервати, тогава ще можем да запазим не повече от половината от първоначалния брой видове, живеещи тук. От това следва, че ако запазим само тази част от тропическите гори на Амазонка, която в момента е заета от паркове и резервати, тогава две трети от половин милион видове животни и растения, открити в тези гори, ще изчезнат завинаги от лицето на Земята.

Трябва да се има предвид обаче, че все още не е напълно ясно дали островната теория е напълно приложима за парковете. Въпреки че изследванията, които в момента се провеждат в тропическите гори от еколози като Томас Лавджой, служител на Международната фондация за дивата природа, предполагат, че подобно сравнение е легитимно. Лавджой дава пример с природен резерват от 10 хектара, в който всички пекари, широко разпространено животно, подобно на прасе, са изчезнали. В резултат на неочаквано верижна реакцияСлед пекариите изчезнаха и десет вида жаби, което изискваше влажните вдлъбнатини в земята, които пекариите направиха.

Друг проблем, който природозащитниците трябва да разгледат, е въпросът какъв размер трябва да бъдат резервите, за да се запази и поддържа генетичното разнообразие в рамките на конкретни видове. Факт е, че с намаляването на популацията на всеки вид кръгът от брачни партньори непрекъснато се стеснява. И в резултат на това се увеличава генетичното сходство между потомците, т.е. нараства степента на инбридинг. Този процес е неблагоприятен от еволюционна гледна точка. Популация, състояща се от тясно свързани индивиди, съдържащи подобни набори от гени, е по-уязвима към ефектите на модифицирана среда. Тъй като обхватът или границите на променливостта на чертите в рамките на такава популация са силно стеснени, вероятността отделните индивиди да могат да демонстрират по-голяма устойчивост на неблагоприятни ефекти или болести в сравнение с по-голямата част от организмите е практически намалена до нула. Освен това има много голяма вероятност изменението на климата, огнища на инфекция или конкуренция от нов вид да доведат до смъртта на цялата популация.

И все пак изследванията, проведени като част от програмата за развъждане на диви животни, показват, че смъртността на малките от редки видове, като гепарди, които се характеризират с малка генетична променливост, винаги е по-висока, както в природни условия, така и в зоологическите градини. Това очевидно се обяснява с големия брой вродени дефекти, причинени от инбридинг (чифтосване на тясно свързани индивиди). Ограниченият размер на резервата, в който могат да живеят само малки популации от видове (особено големи бозайници), неизбежно води до такава генетична хомогенност на популациите.

Вземайки предвид всички тези фактори, Организацията на Обединените нации за образование и наука (ЮНЕСКО) започна да разработва програма за създаване на „биосферни“ или „екологични“ резервати, които да представляват мрежа от защитени референтни зони на основните екосистеми на земното кълбо. Всеки резерват трябва да бъде достатъчно голям по площ, за да осигури съществуването на всички видове живи организми, живеещи в неговите граници, да ги предпази от неблагоприятното въздействие на външни фактори и да поддържа необходимото ниво на генетично разнообразие. Само в този случай условията на съществуване в резерватите ще позволят на животните не само успешно да растат и да се размножават, но и да се развиват; Освен това природните резервати ще служат като вид еталон на природата, в сравнение с който е възможно да се определи степента на човешкото въздействие върху околната среда.

В допълнение към законите, изискващи създаването на природни резервати, са необходими по-строги закони за ограничаване на употребата на пестициди в близост до защитени зони, където живеят и се размножават дивечови животни или редки видове животни и растения.

Глобални икономически аспекти на опазването на застрашени видове животни и растения

Трябва да се отбележи, че решенията (които обикновено се квалифицират като резолюции) на международни организации нямат законодателно значение, въпреки че влияят върху създаването на норми на международното право. Следователно въздействието върху техните партии няма директивен, а препоръчителен характер и се осъществява едва след приемане на една или друга препоръка на определена от държавата международна организация. Това е една от специфичните причини за стадния характер на управлението на международното сътрудничество.

Вече е ясно, че решаването на всички екологични проблеми в рамките на една държава само чрез национални усилия вече не е възможно. Необходимо е подобни мерки да бъдат предприети и от други страни. Също така трябва да се наблюдава влияние върху околната средавсяка страна далеч отвъд нейните граници. Става дума за трансгранично движение на замърсени води и въздух, внос на стоки, съдържащи опасни токсични компоненти и др.

Самостоятелното решаване на екологичните проблеми от отделните страни също става невъзможно поради необходимостта от привличане на големи материални, научни, интелектуални и други ресурси. И това не винаги се радва на една държава. Например около 60 хиляди химически вещества сега се използват широко в света, а няколкостотин от тях са се оказали опасни (токсични, запалими, експлозивни и др.). Тези вещества навлизат в околната среда, замърсяват я и често влияят неблагоприятно на човешкото здраве (например отравяне с вещества, заровени в „Канала на любовта“ в резервоара Ниагара в САЩ, отстраняването на последствията от което струва 30 милиона долара). Всяка година на световния пазар се появяват почти 1 000 нови химически вещества, всяко с обем на продажбите от поне 1 тон. Това насърчава приемането на регионални и глобални решения на най-високо политическо ниво. Дойде време да кажем силна дума за така наречената екологична дипломация. Именно тя е призвана да осигури подходящи условия за постепенното и безпрепятствено развитие на международното екологично сътрудничество с цел обединяване усилията на страните и народите в интерес на опазването на околната среда, което предполага приемането на конкретни мерки за коригиране на неблагоприятната екологична ситуация на планетата, в отделни държави, в един или друг регион. От декларации до практически действия на глобално, регионално и национално ниво на екологична работа – така можем да формулираме кредото на екологичната дипломация днес.

Прави впечатление, че проблемите на околната среда на световно ниво започнаха да се разглеждат през... ООН съществува почти от основаването си през 1962 г. Общ. Сглобяване. ООН прие резолюция за „икономическо развитие и опазване на природата“, а през 1971 г. беше приета програмата „Човекът и биосферата“, в която участва и Украйна. Програмата предвижда подходящ набор от екологични изследвания и дейности -. VVI има за цел по-специално да предпази от замърсяване водите на басейните. Днепър, защита от замърсяване. Донецка област; рационално използване, възстановяване и укрепване на защитните функции на екосистемите. Карпати; рационално използване и опазване на природните ресурси. Polesie (във връзка с изпълнението на мащабна дренажна рекултивация), развитие и усъвършенстване на технологични процеси с намалено количество газови емисиив атмосферни викидив в атмосферата.

Централна връзка и координатор на международното екологично сътрудничество е. UNEP. програма. Организацията на ООН за околната среда (UNEP) беше основана на 27-ата сесия. Общ. Асамблея през 1972 г. въз основа на препоръките на нациите. Конференции. ООН по околна среда (Стокхолм, 5-16 юни 1972 г.), за да осигури бързото и ефективно изпълнение от правителствата и международните общности на дейности, насочени към опазване и подобряване на околната среда. Тази организация е със седалище в. Найроби (Кения) днес има клонове във всички части на света.

Конференцията в Стокхолм определи три основни функционални цели за международно сътрудничество в областта на околната среда под егидата на. UNEP: оценка на околната среда (мониторинг, обмен на информация) управление на околната среда (насочване и планиране, международни консултации и споразумения). Други дейности (образование, обществена информация, техническо сътрудничество.

Трябва да се признае, че преди практическото международно сътрудничество в областта на околната среда значителна част от страните се присъединиха със забележимо закъснение. Декларирайки на думи своя ангажимент за опазване на околната среда, те често оставаха встрани от най-важните международни събития в екологичната сфера, всъщност пренебрегваха натрупания опит многостранна дипломацияв този домейн. Да, съветски и. Съюзът по чисто политически причини не участва в работата. Стокхолмска конференция. Околна среда на ООН. Поради това имаше финансови затруднения, ведомствени проблеми и най-важното, вероятно, страхът от разкриване на „тайна“ информация за себе си и неоправдано разчитане само на собствените сили. Именно на този форум се роди декларация, която постави идейните основи на международната дейност по опазване на околната среда.

Сега. UNEP изпълнява около хиляда проекти и програми, обхващащи всички краища на планетата. В нейните рамки действат следните екологични програми: Глобална система за мониторинг на околната среда. Глобална база данни за природни ресурси. Международен регистър на потенциално токсични вещества. План за действие. ООН за борба с опустиняването. Глобален план за действие за морските бозайници. План за действие за горски пътеки. Програма за устойчивост вътрешни води,. Световна политика за почвите. Съвместно с други организации. ООН. UNEP участва в изпълнението. Световна програма за климата. Международна геосферно-биосферна програма "Глобални промени". Международна програма за екологично образование. Помощни програми развиващи се държави, при решаване на проблеми в околната среда.

последните години. UNEP инициира приемането на такива важни екологични документи като: Виенска конвенция за опазване на озоновия слой, Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното унищожаване. Под егидата на тази организация се разработва глобална конвенция за опазване на биологичното разнообразие на планетата. Толкова широки възможности. UNEP, както е описано от него, ценният научен и практически опит в екологичната работа заслужава специално внимание в Украйна за решаване на собствените си неотложни екологични проблеми.

В такъв авторитетен документ като „Заключителния акт“ на Конференцията за сигурност и сътрудничество. Европа (1975 г.) се отбелязва, че опазването и подобряването на околната среда, опазването на природата и рационалното използване на нейните ресурси в интерес на настоящите и бъдещите поколения е една от задачите, които са от най-голямо значение за благосъстоянието на народите и икономическото развитие на всички страни. Много проблеми в природната среда, по-специално в. Европа, могат да бъдат ефективно разрешени само чрез тясно международно сътрудничество.

През сесията от 1982 г. ООН прие документ с историческо значение - "Световната харта за природата" Под егидата. ООН е създадена през 1983 г. Международната комисия по околна среда и развитие, която подготви важен доклад „Нашето общо бъдеще е нова година“.

Бяха разгледани и екологичните проблеми от мащаба на нашата планета. Международен форум "За безядрен свят, за оцеляване на човечеството", който се проведе в. Москва през февруари 1987 г. За съжаление тогава в. СССР не беше единен до разпадането си държавна програмаопазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси. И животът показа, че без силна вътрешна екологична политика и външна политика екологичната политика е немислима и надеждната международна екологична безопасност е невъзможна.

Липсата на значителни постижения в опазването на околната среда в повечето страни оказва негативно влияние върху включването на екологичния фактор във външната политика. Решенията и резолюциите в областта на опазването на околната среда, приети на международно ниво, нямат голям ефект върху подобряването на екологичната ситуация. Например резолюцията на 35-та сесия. Общ. Сглобяване. ООН "За историческата отговорност на доктора на Руската академия на медицинските науки за опазването на природата. Земята за настоящите и бъдещите поколения" (1981) за много страни остава само добър призив за действие. Разбира се, дори и сега различни страниимат неравностойни материални възможности за изпълнение на международни споразумения; по-специално, ако интелектуалният потенциал на Украйна изглежда достатъчен за това, то материалните възможности са доста ограничени. И това не може да бъде пренебрегнато при планирането и прилагането на еко-политически западни политически подходи.

Както вече беше отбелязано, то би могло да даде пример за организиране на международно екологично сътрудничество на регионално и междурегионално ниво. Европа. Именно към това е насочено предложението за формиране на система за екологична безопасност и прилагане на дългосрочна континентална екологична програма. За това има надеждна организационна структура -. Икономическа комисия за Европа. ООН, с богатия си опит в екологичните въпроси и проекти. Възприема се положително от обществеността и се декларира готовност за конструктивно континентално сътрудничество по проблемите на околната среда. европейски. Общността и. съвет. Europeopi.