Особена организация на политическата власт, която упражнява. Държавата е организация на политическата власт на обществото
Второ, държавата е специална организацияполитическа власт, която разполага със специален апарат (механизъм) за управление на обществото за осигуряване на нормалното му функциониране. Механизмът на държавата е материалният израз на държавната власт. Чрез цяла система от свои органи и институции държавата пряко управлява обществото, консолидира и прилага определен режим на политическа власт и защитава неприкосновеността на своите граници.
Части от държавния механизъм, различни по своята структура и задачи, са обединени от обща цел: да осигурят защитата и функционирането на обществото и неговите членове в съответствие със закона. Най-важните държавни органи, които в една или друга степен са присъщи на всички исторически видове и разновидности на държавата, включват законодателна, изпълнителна и съдебна. Специално мястоМеханизмът на държавата винаги е бил зает от органи, които изпълняват принудителни, включително наказателни функции: армия, полиция, жандармерия, затвори и поправителни институции.
Механизмът на държавата не е константа. На различни етапи социално развитиеДържавните органи се променят структурно и решават различни по конкретно съдържание проблеми. Въпреки това, тези промени и различия не изключват общи елементи, които са присъщи на механизма на всяка държава.
Трето, държавата организира обществения живот на правна основа. Правни формиОрганизацията на социалния живот е присъща конкретно на държавата. Без закон и законодателство държавата не е в състояние ефективно да ръководи обществото и да гарантира безусловното изпълнение на взетите решения. Сред множеството политически организации само държавата чрез своите компетентни органи издава постановления, които са задължителни за цялото население на страната. Като официален представител на цялото общество, държавата, ако е необходимо, налага спазването на изискванията на правните норми с помощта на своите специални органи (съдилища, администрация и др.).
Четвърто, държавата е суверенна организация на властта. Това го отличава от другите политически формации на обществото.
Държавен суверенитет- това е свойство на държавната власт, което се изразява в върховенството и независимостта на дадена държава по отношение на всякакви други власти в страната, както и в сферата на междудържавните отношения при стриктно спазване на общоприетите норми на международното право.
Суверенитетът е събирателен знак на държавата. Той концентрира всички най-съществени характеристики правителствена организацияобщество. Независимостта и върховенството на държавната власт се изразява конкретно в следното:
в универсалност - само решенията на държавната власт важат за цялото население и обществени организации на дадена страна;
в прерогативите - възможността за отмяна и обезсилване на всяка незаконна проява на друга публична власт;
притежаващи специални средства за въздействие, които няма други обществена организация.
Върховенството на държавната власт изобщо не изключва нейното взаимодействие с недържавни политически организации при решаването на различни въпроси от държавния и обществен живот. В суверенитета на държавата намира своя политически и правен израз суверенитетът на народа, в чиито интереси държавата управлява обществото.
При определени условия суверенитетът на държавата съвпада със суверенитета на народа. Суверенитетът на народа означава върховенството на народа, неговото право да решава собствената си съдба, основните въпроси на държавното и общественото развитие, да определя посоката на политиката на своята държава, състава на нейните органи и да контролира дейността на държавната власт.
Понятието държавен суверенитет е тясно свързано с понятието национален суверенитет. Националният суверенитет означава правото на нациите на самоопределение, дори до отцепване и образуване на независима държава. IN многонационални държавиформиран чрез доброволния съюз на нациите, суверенитетът, упражняван от тази сложна държава, не може да бъде суверенитет само на нацията.
Това са най общи признацидържави, характеризиращи го като специфична организация на обществото. Самите знаци все още не дават пълна представа за същността и социалната цел на държавата в нейното историческо развитие. С усъвършенстването на социалния живот, на самия човек, с израстването на неговата социална, политическа и морална зрялост се променя и държавата. Неговите общи черти, оставайки принципно непроменени, се изпълват с ново, по-рационално съдържание. Обогатява се същността на държавата, отмират остарелите и се появяват по-прогресивни функции и форми на нейната дейност, съответстващи на обективните нужди на общественото развитие.
Същността на държавата като социален феномен е, образно казано, многостранно ядро, което се състои от множество взаимосвързани вътрешни и външни страни, което му придава качествената сигурност на универсална система за управление. Да се разкрие същността на държавата означава да се идентифицира основното, което определя нейната обективна необходимост в обществото, да се разбере защо обществото не може да съществува и да се развива без държавата.
Най-важната, качествено постоянна характеристика на държавата е, че тя във всичките си разновидности винаги действа като единствената организация на политическа власт, която управлява цялото общество. В научен и практически смисъл всяка власт е управление. Държавната власт е особен вид управление, характеризиращ се с това, че наред с колосалните организационни възможности, тя има и правото да използва насилствена принуда за изпълнение на държавни поръчки.
Държавата възниква като класова организация на политическата власт. Тази позиция е пряко или косвено доказана от световната наука и историческа практика. Всъщност робовладелската държава по своята същност е била политическа организация на собствениците на роби. Въпреки че до известна степен защитаваше интересите на всички свободни граждани. Феодалната държава е орган на политическа власт предимно на феодалите, както и на други богати класи (търговци, занаятчии, духовенство). Капиталистическата държава в първите (класически) етапи на своето развитие действа като орган за изразяване на интересите на буржоазията.
Анализът на някои икономически и социални модели на възникване и функциониране на държавата, главно от класова позиция, позволи да се даде „универсална“ дефиниция на същността на държавата, обхващаща всички исторически типове държави, включително съвременните.
Особеността на историческите типове държави, предхождащи модерността, е, че те изразяват главно икономически интересималцинства (робовладелци, феодали, капиталисти).
Така по обективни причини държавата се превръща преди всичко в организираща обществото сила, която изразява и защитава личните и общите интереси на неговите членове.
Частната собственост, превърнала се в обективен фактор за възникването на държавата, е и постоянен спътник в процеса на нейното развитие. С подобряването на социалния живот формите на собственост, включително частната собственост, стават по-разнообразни. Собствеността на малцинството постепенно се превръща в собственост на мнозинството. В резултат на революционни и еволюционни трансформации на отношенията на собственост се променя и социално-икономическата същност на държавата, нейните цели и задачи. С формирането на държавна, колективна, акционерна, кооперативна, земеделска, индивидуална и други форми на собственост частната собственост, тоест индивидуалната собственост, започва да придобива нови качествени характеристики.
Социална цел на държаватаизтича от него същност.Какво е същностдържава, такъв е характерът на нейната дейност, такива са целите и задачите, които тя си поставя. Можем да говорим за социалната цел на държавата като цяло, абстрахирайки се от онези исторически преходни задачи, които тя решава на един или друг етап от развитието на обществото. Опитите за определяне на социалното предназначение на държавата през историческа перспективапредприето от мислители от различни епохи и различни научни направления. Така Платон и Аристотел смятат, че целта на всяка държава е утвърждаване на морала.По-късно този възглед за социалната цел на държавата е подкрепен и развит от Хегел. Представителите на договорната теория за произхода на държавата виждаха в нейното съществуване общо благо(Гроций); обща сигурност(Хобс); обща свобода(Русо). Ласал основна задачадържави също видяха в развитие и прилагане на човешката свобода
И така, възгледите за социалната цел на държавата се определят от онези обективни условия, които са характерни за дадено ниво на развитие на обществото. С промяната си се променят и възгледите за социалната цел на държавата.
В същото време съдържанието на държавните дейности в определени исторически периоди е значително повлияно от субективни фактори.Те включват на първо място истинността на определена теория, нейната универсалност, способността да се предвиди историческа перспектива, възможните промени в социалния живот и нейното прилагане в практиката на държавно строителство.
Докато все още е основната система за управление на обществото, държавата започва все повече да се превръща в орган за преодоляване на социалните противоречия, като се вземат предвид и координират интересите на различни групи от населението и се прилагат решения, които биха били подкрепени от различни социални слоеве. В дейността на държавата на преден план започват да излизат такива важни общодемократични институции като разделението на властите, върховенството на закона, прозрачността, плурализма на мненията, високата роля на съда.
Съществено се променя и ролята на държавата на международната арена, както и нейната външна дейност, която изисква взаимни отстъпки, компромиси и разумни споразумения с други държави.
Всичко това дава основание съвременната цивилизована държава да се характеризира като средство за социален компромис (по съдържание)и като правова държава (според формата).
Те включват: 1) територия. Държавата представлява единен териториална организация политическа власт в цялата страна. Държавната власт се разпростира върху цялото население в рамките на определена територия, което води до административно-териториалното деление на държавата. Тези териториални единици се наричат по различен начин в различните държави: области, региони, територии, области, провинции, области, общини, окръзи, провинции и т.н. Упражняването на властта на териториален принцип води до установяване на нейните пространствени граници – държавната граница, която отделя една държава от друга; 2) население. Този признак характеризира принадлежността на хората към дадено общество и държава, състав, гражданство, реда на неговото придобиване и загуба и др. Именно „чрез населението” в рамките на държавата хората са обединени и действат като цялостен организъм – общество; 3) публична власт. Държавата е специална организация на политическата власт, която има специален апарат (механизъм) за управление на обществото, за да осигури нормалното му функциониране. Първичната клетка на този апарат е държавният орган. Наред с апарата на властта и администрацията държавата разполага със специален апарат на принудата, състоящ се от армия, полиция, жандармерия, разузнаване и др. под формата на различни принудителни институции (затвори, лагери, каторга и др.). Чрез системата от свои органи и институции държавата пряко управлява обществото и защитава неприкосновеността на неговите граници. Най-важните държавни органи, които в една или друга степен са присъщи на всички исторически видове и разновидности на държавата, включват законодателна, изпълнителна и съдебна. На различни етапи от общественото развитие държавните органи се променят структурно и решават различни по специфично съдържание проблеми; 4) суверенитет. Държавата е суверенна организация на властта. Държавният суверенитет е свойство на държавната власт, което се изразява в върховенството и независимостта на дадена държава по отношение на всяка друга власт в страната, както и. нейната независимост на международната арена, при условие че не се нарушава суверенитета на други държави. Независимостта и върховенството на държавната власт се изразяват в следното: а) всеобщност - само решенията на държавната власт се отнасят за цялото население и обществени организации на дадена страна; б) прерогатив - възможността за отмяна и обезсилване на всеки незаконен акт на друг публичен орган: в) наличието на специални средства за въздействие (принуда), които никоя друга обществена организация няма на свое разположение. При определени условия суверенитетът на държавата съвпада със суверенитета на народа. Суверенитетът на народа означава върховенство, правото му да решава собствената си съдба, да определя посоката на политиката на своята държава, състава на нейните органи и да контролира дейността на държавната власт. Понятието държавен суверенитет е тясно свързано с понятието национален суверенитет. Националният суверенитет означава правото на нациите на самоопределение, включително до отделяне и образуване на независими държави. Суверенитетът може да бъде формален, когато е провъзгласен юридически и политически, но не се прилага реално поради зависимост от друга държава, която диктува волята си. Принудително ограничаване на суверенитета има например по отношение на победените във война от държавите победителки по решение на международната общност (ООН). Доброволно ограничаване на суверенитета може да бъде допуснато от самата държава по взаимно съгласие за постигане на общи цели, при обединяване във федерация и др.; 5) публикуване на правни норми. Държавата организира обществения живот на правна основа. Без закон и законодателство държавата не е в състояние ефективно да ръководи обществото и да гарантира безусловното изпълнение на решенията, които взема. Сред многото политически организации само държавата, представлявана от нейните компетентни органи, издава заповеди, които са задължителни за цялото население на страната, за разлика от други норми на обществения живот (морални норми, обичаи, традиции). Правните норми се осигуряват чрез мерки за държавна принуда с помощта на специални органи (съдилища, администрация и др.); 6) задължителни такси от граждани - данъци, такси, заеми. Държавата ги създава за поддържане на публичната власт. Задължителните такси се използват от държавата за издръжка на армията, полицията и други задължителни органи, държавния апарат и др. на другите държавни програми(образование, здравеопазване, култура, спорт и др.); 7) държавни символи. Всяка държава има официално име, химн, герб, знаме, паметни дати, официални празници, които се различават от същите атрибути на други държави. Държавата установява правилата на служебното поведение, формата на обръщение, поздрави и др.
Като социален феномен и мениджър
Подсистеми на обществото
1. Държавата като социален феномен:
1.1. Форма на управление;
1.2. Форма на политическо и административно устройство;
1.3. Политически режим.
2. Държавен механизъм: концепция и структура, основни принципи
неговата организация и дейност
3. Социален механизъм за осъществяване на публичната администрация
4. Социални функции на държавата и видове държава
управление
състояние- организация на политическата власт на обществото, обхващаща -
обхващащи определена територия, действайки същевременно и като средство
осигуряване на интересите на цялото общество и как специален механизъмуправление и
принуда.
Руска федерация– демократичен федерален закон
държава с републиканска форма на управление (член 1 от Конституцията на Руската федерация).
Федерална държава е държава с федерално устройство,
представляващо асоциация (съюз) на съставните му територии
(субекти на федерацията) със статут на административно-държавен
ни образувания.
Признаците на държавата са:
Публична власт;
Държавен суверенитет;
Гражданство;
Територия на държавата;
Специален принудителен апарат (армия, полиция и др.);
Данъци и такси и др.
Обществена власте особен механизъм за регулиране на обществото
военни отношения в държавата, изпълнение на поддържащи функции
спазване от всички членове на обществото (граждани) на приетите правила
общозадължителни и други норми на поведение (правни, морални и др.),
осъществявани от комбинираните дейности на специален управленски апарат и
принудителен апарат.
Легална система- съвкупност от общозадължителни, офици
установени от държавата (законни) и споделени от мнозинството
популация на други норми (правила) на поведение (морални норми, религиозни
норми, обичаи и др.), както и осигуряване на тяхното прилагане
държавни институции (съдилища).
Държавен суверенитет– независимост на властта от това
държава от всеки друг орган.
Държавна територия- пространство, територия, населена от граждани на държава, върху която се простира нейната юрисдикция. Територията обикновено има специално деление, наречено административно-териториално. Това се прави, за да се рационализира (улесни) държавната администрация.
Гражданство– стабилна правна връзка на лица, живеещи на територията на дадена държава, с тази държава, изразяваща се в наличието на тех взаимноправа, задължения и отговорности.
Данъци и такси– материалната основа за функционирането на всяка държава и нейните органи (държавен апарат) – пари в бройсъбрани от физически и юридически лица за осигуряване дейността на публичните органи, Социална помощбедните и др.
В същото време е необходимо ясно да се разберевръзката между обществото и държавата.
Обществото е стабилна асоциация на хора, които живеят на една и съща територия, имат общ език, култура и подобен начин на живот.
Обществото е:
Голяма група от хора (обикновено представляваща население
държави)
Хора, живеещи на една и съща територия от дълго време;
- хора, които имат обща история;
Хора, обединени от голям брой различни връзки
(икономически, свързани, културни и др.).
обществопредхожда появата на държавата и често продължава след разпадането на държавата (например: „постсъветско общество“ след разпадането на СССР).
Държавата е организация на политическата власт на обществото.
при което:
Държавата е отделена от обществото;
Институционализирана;
Разчита на закона и принудителната сила;
Разширява властта си върху цялото общество;
Действа като механизъм за координиране на различни интереси в
общество, чиито носители са различни соц
По този начин, състояние– най-сложната социално-политическа система, най-важните елементи(компоненти), от които са: народ, територия, система на правото, система на власт и управление.
Обобщаване на основните характеристики на държавата, можем да определим държавата като начин и форма на организация на обществото, механизъм на взаимовръзка и взаимодействие на хората, живеещи на една територия, обединени от института на гражданството, системата на държавната власт и правото.
Държавата е форма, чието съдържание са хората.
В същото време формата на държавата не е абстрактно понятие, не е политическа схема, безразлична към живота на хората.
състояние- това е структурата на живота и жива организациянарод, начин на организация и упражняване на държавната власт.
Формата на държавата се характеризира с три важни характеристики:
1. Форма на управление;
2. Форма на политическо и административно устройство;
3. Политически режим.
Форма на управление- това е организацията на висшите органи на държавата, редът на формиране и взаимоотношения, степента на участие на гражданите в тяхното формиране.
Форми на управление на съвременните държави:
монархия;
Република.
Основната им разлика е в начините за формиране на институциите на върховната власт.
Монархия– властта е наследствена, еднолична и неограничена (пожизнена).
Монархиите са ¼ от държавите на Земята, което показва запазването на монархическото съзнание и уважението към традициите.
Саудитска Арабия е абсолютна монархия;
Великобритания е конституционна монархия.
Република(от лат. Respublika - обществено дело) - е форма на управление, при която всички висши органи на държавната власт се избират пряко от народа или се формират от национални представителни институции (парламент).
Характерните черти на републиканската форма на управление включват:
1) широко участие на населението във формирането на държавната власт, провеждане на избори;
2) участие на гражданите в управлението на държавните дела, провеждане на референдуми - национални проучвания, които разкриват мнението на хората чрез гласуване при обсъждане на особено важни обществени въпроси и държавен живот;
3) разделение на властите, задължително присъствие на парламент със законодателни, представителни и контролни функции;
4) избор на висш длъжностни лицаза определен период упражняването на власт от тях от името (по гаранция, мандат) на народа;
5) наличието на конституция и закони, които одобряват основите (принципите) на държавата и обществен ред, взаимни права и задължения на органи и граждани.
Съвременните държавни изследвания разграничават следните видове републиканска форма на управление:
парламентарна;
Президентски;
Смесен парламентарно-президентски.
(Германия, Австрия – парламентарна република;
Италия е парламентарна република;
САЩ е президентска република;
Франция е президентска република.)
Изпълнителна (административна) власт- това е апаратът на държавната администрация, институциите на изпълнителната власт в тяхната съвкупност на всички йерархични нива на управление, компетентността на държавните органи и държавните служители и тяхната практическа дейност.
Изпълнителен клонконцентрира фактическата власт на страната.
Тя характеризиращ се с това, че:
1) извършва всички организационни дневна работаза управление на различни процеси в обществото, установяване и поддържане на ред;
2) има универсален характер във времето и пространството, т.е. извършва се непрекъснато и навсякъде, където функционират човешки групи;
3) има съдържателен характер: базира се на конкретни територии, контингенти от хора, информация, финансови и други ресурси, използва инструменти за кариерно израстване, награди, разпределение на материални и духовни блага и др.;
4) използва не само организационни, правни, административни и политически методи на въздействие, но също така има право на законна принуда.
В същото време дейността на изпълнителната власт трябва да се извършва в съответствие с правомощията, които са предоставени на съответните органи по предписания начин.
Изпълнителен клон, поради огромното си влияние върху живота на обществото, има статут на подзаконово законодателство, т.е. действа въз основа и в рамките на закони, приети от представителната власт.
По този начин, Изпълнителната власт действа като второстепенна власт, която се проявява в следното:
*) Правителството в неговия състав (кабинет на министрите, министерски съвет или друго наименование на ръководния орган на изпълнителната власт), структурата и правомощията на изпълнителната власт се определят или от държавния глава - президента, монарха, или парламента, или с тяхно съвместно участие.
*) Правителството периодично се отчита и носи политическа отговорност или пред държавния глава, или пред парламента, или „двойна отговорност” и може да бъде освободено от съответната институция.
От тези позиции може да се разглежда всеки от трите вида републиканска форма на управление.
аз Парламентарна републикапредвижда приоритетна роля на парламента в конституционно и законово отношение:
*) Парламентът съставя правителството и по всяко време може да го оттегли с вот на недоверие.
Доверието на парламента е предпоставка за дейността на правителството. Правителството носи политическа отговорност само пред парламента.
*) Ръководителят на правителството се назначава от парламента (по правило това е лидерът на партията, спечелила парламентарните избори и станала управляваща партия).
*) Правителството се формира въз основа на споразумения между парламентарни политически фракции и в резултат на това се контролира не само и не толкова от парламента, колкото от политическите партии.
Ако има влияние политически партиималко, тогава изпълнителната власт придобива висока степенстабилност и способност за вземане на управленски решения.
Многопартийната система може да допринесе за дестабилизация, честа смяна на правителството и министерска прескачане.
Съществува дуализъм на изпълнителната власт: наред с правителството, поста министър-председател остава и постът на държавния глава - президент или монарх.
*) Президентът в парламентарната република е „слаб“ президент, т.е. избрани от парламента, а не от народа.
Можем да признаем, че той приема функциите на монарх: той царува, но не управлява.
*) Парламентът е единственият орган, легитимиран пряко от народа.
*) За да се предотврати свръхконцентрацията на властта на парламента, конституцията предвижда механизъм за нейното ограничаване и контрол от страна на държавния глава (президент или монарх), правото му да разпусне парламента (или една от неговите камари), за да проведе нови избори.
В развитите страни има 13 парламентарни републики, главно в Западна Европаи в териториите на бившата Британска империя – Австрия, Германия, Италия и др.
Взаимодействието в системата на публичната власт в парламентарната република е както следва:
II. Президентска републикаима следното Характеристика:
Президентът е „силен“, избран от народа и може да бъде обжалван в случай на конфликт с парламента.
*) Президентът е едновременно държавен и правителствен глава. Следователно няма дуализъм на изпълнителната власт.
*) Президентът се нуждае от одобрението на парламента, за да състави правителство.
Но при избора на своя „екип“ той е свободен и независим от политическата подкрепа на парламента и не се ръководи от партийния принцип при избора на министри.
*) Парламентът не може да отстрани правителството чрез вот на недоверие.
*) За да се предотврати свръхконцентрацията на власт от страна на президента, конституцията предвижда механизъм за контрол и противовес на неговата власт: президентът няма право да разпуска парламента, а парламентът може да инициира импийчмънт на президента.
Президентската република възниква в Съединените щати въз основа на опита на британския парламентаризъм и е законово закрепена в конституцията от 1787 г.
Политолозите наброяват около 70 президентски щата.
Тази форма на управление стана широко разпространена през Латинска Америка(Бразилия, Мексико, Уругвай и др.).
Взаимодействието в системата на публичната власт в президентската република се характеризира по следния начин:
ПППрезидент
|
Ш. Смесена формаПрезидентският и парламентарният метод на управление предвиждат отслабване на позицията на изпълнителната власт на правителството и балансиране на правомощията на президента и парламента.
Използва се както в страни със стабилна демокрация (Франция), така и в републики, които създават нова държавност и се стремят да отчитат недостатъците и да адаптират предимствата на една и друга форма на управление.
Следните отличителни черти са характерни за смесената форма на управление:
*) Президентът и парламентът са еднакво легитимирани от народа.
*) И двете институции участват както в съставянето, така и в свалянето на правителството.
Следователно правителството има „двойна“ отговорност.
*) Парламентът може да изрази недоверие на правителството (неговия ръководител, който продължава да служи до решението на президента).
*) Очевидно голямо значениеполитически фон за стабилност на правителството.
Многопартийната система и разногласията между фракциите в парламента усложняват работата на правителството и го принуждават да се обърне за подкрепа към президента.
*) Осигурен е механизъм за взаимни проверки и контрол на висшите институции на държавната власт: президентът има право да налага вето върху законите, приети от представителната камара, и правото да разпуска камарите, а парламентът може да инициира и отстранява президента от длъжност в предвидените от конституцията случаи.
Взаимодействието в системата на публичната власт в република със смесена форма на управление се характеризира, както следва:
Изследователите наброяват най-малко 20 държави със смесена форма на управление в Източна Европа и бившия СССР.
Изборът на една или друга форма на управление се прави от народа чрез приемане на конституция или одобряване на нейните основни принципи на конституционни референдуми или учредителни (конституционни) събрания и конгреси.
В същото време решаващо влияние върху решението на хората оказват културни, правни, политически традиции, специфични исторически условия, а често и чисто субективни фактори.
1.2. Формата на политическата и административната структура на държавата.
Политико-административната (политико-териториална) структура на държавата характеризира метода на политическа и териториална организация на държавата, системата на взаимоотношения между хората, живеещи в центъра и различните региони, както и разпределението на властта на територията на държавата. между централните и местните държавни органи.
Необходимостта от политико-териториално устройство на държавата се дължи на факта, че държавата обединява социални общности, които са разнородни в етично, религиозно, езиково и културно отношение, което води до необходимостта да се осигури взаимодействието на тези общности и целостта. на държавата.
Освен това управлението на голяма държава с голяма територия и многобройно население от един център е изключително трудно, дори невъзможно.
Има три основни форми на териториално устройство:
Единна държава;
федерация;
Конфедерация.
Всяка от тези форми има свои собствени принципи на устройство на територията и взаимоотношенията между центъра и местата (регионите).
1. Принципът на унитаризма(от лат. unitas - единство) означава, че държавата не включва други държавни образувания с правата на своите поданици.
Унитарна държава- единна, може да бъде разделена само на административно-териториални части, които нямат суверенитет (правото да имат собствена политическа власт и да водят независима политика).
Държавните органи и длъжностни лица, подчинени на централната власт, действат на местно ниво.
Повечето съвременни държави са унитарни– Франция, Италия, Испания, Норвегия, Дания и др.
В същото време има тенденция, че използването на принципа на федерализма ще продължи да се разширява в държавно-териториалното устройство на страните по света.
2. Принципът на федерализма(от лат. Foederatio - федерация, асоциация, съюз: фр. Federalisme) е система от основни черти и принципи определена формадържавна структура, набор от структури, норми и методи на публично управление, които установяват взаимодействие между центъра и регионите, осигурявайки рационалното и ефективно функциониране на федералната държава в интерес както на федерацията като цяло, така и на нейните субекти.
Същността на федерализма е да се осигури такава връзка на различни групи, която да позволи изпълнението на общи цели и в същото време да запази независимостта на частите.
Основните характеристики на федерализма включват:
Държавен характер, обединен в единна държаватериториални единици - субекти на федерацията;
Конституционно разграничаване на компетенциите между тях и центъра;
Недопустимо е да се променят граници без тяхното съгласие.
Основните принципи на федерализма включват:
1) доброволност на обединението на държавите и подобни образуванияв единна държава;
2) приемане на федералната конституция и конституциите на съставните образувания на федерацията;
3) еднопореден (симетричен) конституционен статут на субектите на федерацията и тяхното равенство;
4) конституционни и правни разграничения между суверенитета на федерацията и суверенитета на нейните субекти;
5) обща територия и гражданство;
6) единна парична и митническа система, федерална армия и други държавни институции, които осигуряват нейното безопасно съществуване и функциониране.
Федерална държава, федерация- една от основните форми на държавна организация, чиято сложна структура се състои от няколко държави или държавни образувания (щати, провинции, земи, субекти), които имат конституционно закрепена политическа независимост извън границите и правомощията на общата държава като цяло.
Признаци на федерация:
1). Територията на федерацията се състои от териториите на съставните субекти на федерацията (щати, републики, земи и др.) и в политическо и административно отношение не представляват едно цяло.
В същото време има единна система от граници и нейната защита.
2). Субектите на федерацията нямат пълен суверенитет и нямат право на едностранно отделяне от федерацията (сецесия);
3). Наред със системата на федералните държавни органи, субектите на федерацията имат своя система от законодателна, изпълнителна и съдебна власт.
По отношение на федералната система обаче те са подсистеми, границите на тяхната юрисдикция се определят от федералната конституция и конституционните закони.
4). Наред с федералната конституция и законодателство, субектите на федерацията разработват своя собствена конституция (харта), система от закони, спазвайки приоритета и съответствието с федералната конституция и правната система.
5). Във федерацията няма единен държавен бюджет, но има федерален бюджет и бюджетите на съставните субекти на федерацията.
6). Гражданството във федерацията обикновено е двойно: всеки гражданин се счита за гражданин на федерацията и за гражданин на съответния субект на федерацията.
Той е законово регламентиран и гарантира равнопоставеността на всички граждани на територията на федерацията.
7). Федералният парламент обикновено е двукамарен.
Горната камара се състои от представители на съставните субекти на федерацията, долната камара е орган на национално представителство и се избира от населението.
Принципно еднаквата същност на федерализма в различни условия на място и време естествено получава различни форми на своето проявление.
В същото време всяка отделна федерация съчетава:
А). обща (универсална) за всички федерации, изразяваща същността на федерализма;
б). присъщи само на тази група федерации, отразяващи оригиналността на формата на проявление на единната същност на федерализма в тази конкретна разновидност - класическа, дуалистична, монархическа, републиканска, кооперативна (с акцент върху сътрудничеството на усилията и интеграцията в провеждането на националните дела като смисъл на федерацията) и др.
Концепцията за "модел на федерация"изразява именно груповите характеристики на даден тип федерация в рамките на нейната единна същност.
V). индивидуални, индивидуални, характерни само за тази конкретна федерация.
Теоретична основаФедерализмът е концепцията за народен суверенитет, изразен в държавен суверенитет.
Суверенитет(немски Souveranitat, френски Souverainete - върховна власт, върховни права) - политическа и правна обосновка и определяне на приоритета на определен субект (монарх, народ, държава и нейните съставни части), самостоятелност и независимост при решаване на вътрешните му работи и във външните отношения .
От появата на федералната форма на управление се водят дискусии за суверенитета по въпроса дали той принадлежи на федерацията и нейните субекти.
Концепцията за неделимостта на държавния суверенитет като качествена категория, изразяваща статута на федерацията като цяло и нейния многонационален народ, изглежда добре обоснована.
В теорията на суверенитетаоткроява обща системавзаимодействащи принципи (независимо от субекта на суверенитета), концентрирано отразяващи най-съществените му характеристики:
Неотчуждимост;
Неограничен;
Превъзходство на властта;
Неделимост;
Неабсолютна власт;
Правното равенство всъщност е в много случаи на неравни социални субекти;
Приоритетът на народния суверенитет.
На съвременния етап от развитието на международната общност, междудържавните и междуетнически отношенияпроблемът за суверенитета става все по-актуален.
В съвременния святОт повече от 180 щатски образувания, по-голямата част от които са многонационални, федералната форма е залегнала в конституциите на 25 щата, покриващи 50% от територията на планетата и в които живее 1/3 от населението.
Динамиката на глобализацията на проблемите и интеграцията, възникващи в света различни полетажизнената дейност на народите определя развитието на конфедеративни политически и правни форми в организирането на управлението на световните процеси.
III. Принципът на конфедерализмаобединява независими държави за решаване на общи проблеми текущи проблеми(военни, енергийни, финансови и др.).
Конфедерацията, строго погледнато, не може да се нарече форма на управление. Това е временно междудържавно обединение, образувано въз основа на международен договор, членовете на което запазват изцяло своя държавен суверенитет.
Основните характеристики на конфедерацията:
1) отсъствие единна теория;
2) неограничено право на излизане от съюза;
3) централното правителство зависи от независими правителства
държави, тъй като се поддържа за тяхна сметка;
4) финансови средства за общи цели, единна форма на политика -
от вноски на членове на съюза;
5) въоръжените сили на конфедерацията са под общо командване
6) като цяло съгласувано международна политикане изключва само-
силната позиция на членовете на конфедерацията по конкретни въпроси;
7) юридически всички членове имат равни права, но в действителност приоритетна роля
в конфедерацията държавата с висшето воен.-ик
микрофонен потенциал.
Конфедерациите обикновено не траят дълго– или се разпадат, или се трансформират във федерация.
Швейцария, например, официално се нарича Конфедерация Швейцария, въпреки че всъщност се е превърнала във федерация.
Въпреки това принципът на конфедерацията може да се превърне в стимулиращ фактор в съвременните интеграционни процеси (в развитието на Европейския съюз, страните от ОНД и др.).
1.3. Политически режим.
Политическият режим (от лат. Regimen - управление) е форма на управление, която определя баланса на разделението на властите, политиката, публичната служба, реалното участие на всеки от субектите в този процес на отношения като независим прерогатив и като зависимост от други субекти;
Тази характеристика на начините, методите, средствата за упражняване на държавната власт, нейното действително разпределение и взаимодействие с населението, различни институции гражданското общество.
Това е политическият климат в страната, показател за това как живее един гражданин в своята държава.
Има три вида политически режими:
Тоталитарен.
Основен критерийтакова разделение е наличието в страната на избор (начин на живот, професия, власт, избор на собственост, образователна институция, лечебно заведение и др.) и плурализъм (множество): политически - многопартийна система, наличие на опозиция; икономически – наличието на различни форми на собственост, конкуренция; идеологически – наличието на различни идеологии, светогледи, религии и др.).
1). Демократичният режим се проявява в следните характеристики:
а) признаване и гарантиране в конституционните и законодателни
ниво на равенство на гражданите (независимо от национално, социално
nogo, религиозни характеристики(;
б) широк списък конституционни праваи личните свободи;
в) реално участие на населението в организацията на държавната власт;
г) признаване и гарантиране в конституционния и законодателния
ниво на равенство на всички видове собственост, религиозни деноминации,
политически идеологии и програми.
а) ограничаване на политическия плурализъм. Държавната власт е съсредоточена
шлифована от политическия и административен елит, не контролира
от хората; политическа опозиция (партии, движения) съществува, но в
условия на натиск и забрани;
б) публичната администрациястрого централизиран, бюрократичен,
се осъществява с преобладаващо използване на администр
методи на въздействие, механизъм обратна връзкав системата на "власт -
общество” е блокиран, населението не участва в управлението на делата
държави;
в) има идеологически контрол и натиск от държавни и административни органи;
финансови средства средства за масова информация(медии), други политически институции
тична система и гражданско общество;
г) конституционни и законодателни норми утвърждават икон
плурализъм, развитие на различни форми на предприемачество и собственост
ност; обаче принципът на равни права и възможности не е гарантиран в
3.Тоталитарен режимвъзпроизвежда политически, идеологически и икономически монопол.
Основните му характеристики:
а) държавната власт е съсредоточена в малка група хора и
силови структури. Избори и други институции на демокрацията, ако съществуват,
съществуват тогава формално като декоративна украса на правителството;
б) публичната администрация е свръхцентрализирана, държавни служители
Те не се занимават с конкурсен подбор, а с назначаване отгоре, хора
отстранен от участие в управлението;
в) пълно национализиране на обществото – етатизъм;
г) тотален идеологически контрол; доминиран, като правило, от едно длъжностно лице
социална идеология, една управляваща партия, една религия;
д) допуска се терор срещу собственото население, режим на страх и потисничество.
Има няколко вида тоталитаризъм:фашизъм,
социализъм от периода на “култа към личността” и др.
Животът е по-богат от всяка схема и има множество разновидности на режими; За характеризирането им се използват следните варианти на имена:
Военно-бюрократичен;
Диктаторски (диктатурата е режим, основан на насилие);
Деспотичен (режим на неограничена диктатура на един човек, липса на правни и морални принципи в отношенията между правителството и обществото; крайната форма на деспотизма е тиранията).
Трябва да се отбележи, че политическият режим не е в пряка зависимост от формите на управление и държавно-териториалното устройство.
Монархията например не се противопоставя на демократичен режим, но републиката (на Съветите например) позволява тоталитарен режим.
Политическият режим зависи преди всичко от реалното функциониране на властовите структури и длъжностни лица, степента на публичност и откритост в тяхната работа, процедурата за избор на управляващи групи, действителната политическа роля на различните социални групи, състоянието на правовата държава, характеристики на политическата и правна култура и традиции.
Основните функциидържави са: наличие на определена територия, суверенитет, широка социална база, монопол върху легитимното насилие, право на събиране на данъци, публичен характер на властта, наличие на държавни символи.
Държавата изпълнява вътрешни функции, включително икономически, стабилизиращи, координационни, социални и др. Има също външни функции, най-важните от които са осигуряване на отбраната и установяване на международно сътрудничество.
Според формата на управление държавите се делят на монархии (конституционни и абсолютни) и републики (парламентарни, президентски и смесени). В зависимост от формата на управление се разграничават унитарни държави, федерации и конфедерации.
състояние
Понятието и характеристиките на държавата
Държавата е специална организация на политическата власт, която има специален апарат (механизъм) за управление на обществото, за да осигури нормалното му функциониране.
В исторически план държавата може да се определи като социална организация, която има крайна власт над всички хора, живеещи в границите на определена територия, и има за основна цел решаването на общи проблеми и осигуряването на общото благо, като същевременно поддържа, преди всичко ред.
В структурно отношение държавата се явява като обширна мрежа от институции и организации, представляващи три власти: законодателна, изпълнителна и съдебна.
Държавната власт е суверенна, т.е. върховна, по отношение на всички организации и лица в рамките на страната, както и независима, независима по отношение на други държави. Държавата е официален представител на цялото общество, на всички негови членове, наречени граждани.
Събраните данъци от населението и получените от тях заеми се използват за поддържане на държавния апарат на властта.
Държавата е универсална организация, отличаваща се с редица несравними качества и характеристики.
Знаци на държавата
Принуда - държавната принуда е първична и има предимство пред правото на принуда на други субекти в рамките на дадена държава и се осъществява от специализирани органи в определени от закона ситуации.
Суверенитет - държавата има най-високата и неограничена власт по отношение на всички лица и организации, действащи в исторически установени граници.
Универсалност - държавата действа от името на цялото общество и разпростира властта си върху цялата територия.
Характеристиките на държавата са териториалната организация на населението, държавният суверенитет, събираемостта на данъците и законотворчеството. Държавата подчинява цялото население, живеещо на определена територия, независимо от административно-териториалното деление.
Атрибути на държавата
Територията се определя от границите, разделящи сферите на суверенитет на отделните държави.
Населението е поданиците на държавата, върху които се разпростира нейната власт и под чиято защита се намират.
Апаратът е система от органи и наличието на особен „клас чиновници”, чрез които държавата функционира и се развива. Публикуването на закони и разпоредби, които са задължителни за цялото население на дадена държава, се извършва от държавния законодателен орган.
Понятие за държава
Държавата се появява на определен етап от развитието на обществото като политическа организация, като институция на власт и управление на обществото. Има две основни концепции за възникването на държавата. В съответствие с първата концепция държавата възниква в хода на естественото развитие на обществото и сключването на споразумение между граждани и управляващи (Т. Хобс, Дж. Лок). Втората концепция се връща към идеите на Платон. Тя отхвърля първото и настоява, че държавата възниква в резултат на завоеванието (завоеванието) от относително малка група войнствени и организирани хора (племе, раса) на значително по-голямо, но по-малко организирано население (Д. Хюм, Ф. Ницше ). Очевидно в историята на човечеството са се случили както първият, така и вторият начин за възникване на държавата.
Както вече споменахме, отначало държавата е била единствената политическа организация в обществото. По-късно, в хода на развитието на политическата система на обществото, др политически организации(партии, движения, блокове и др.).
Терминът "държава" обикновено се използва в широк и тесен смисъл.
В широк смисъл държавата се идентифицира с обществото, с конкретна държава. Например казваме: „държави, които са членки на ООН“, „държави, които са членки на НАТО“, „държавата Индия“. В дадените примери държавата се отнася до цели държави заедно с техните народи, живеещи на определена територия. Тази идея за държавата доминира в античността и средновековието.
В тесен смисъл държавата се разбира като една от институциите на политическата система, която има върховна власт в обществото. Това разбиране за ролята и мястото на държавата е оправдано през периода на формиране на институциите на гражданското общество (XVIII - XIX век), когато политическата система и социалната структура на обществото се усложняват и възниква необходимостта от отделяне на действителни държавни институции и институции от обществото и други недържавни институции на политическата система.
Държавата е основната социално-политическа институция на обществото, ядрото на политическата система. Притежавайки суверенна власт в обществото, той контролира живота на хората, регулира отношенията между различни социални слоеве и класи, отговаря за стабилността на обществото и безопасността на неговите граждани.
Държавата има комплекс организационна структура, който включва следните елементи: законодателни институции, изпълнителни и административни органи, съдебна система, органи за обществен ред и държавна сигурност, въоръжени сили и др. Всичко това позволява на държавата да изпълнява не само функциите на управление на обществото, но и функциите на на принуда (институционализирано насилие) по отношение както на отделните граждани, така и на големите социални общности (класи, съсловия, нации). И така, през годините съветска властв СССР много класи и имоти бяха практически унищожени (буржоазия, търговска класа, заможни селяни и др.), цели народи бяха подложени на политически репресии (чеченци, ингуши, кримски татари, германци и др.).
Знаци на държавата
Основен предмет политическа дейностпризнати от държавата. От функционална гледна точка държавата е водещата политическа институция, която управлява обществото и осигурява реда и стабилността в него. От организационна гледна точка държавата е организация на политическа власт, която влиза в отношения с други субекти на политическа дейност (например граждани). В това разбиране държавата се разглежда като съвкупност от политически институции (съдилища, система за социална сигурност, армия, бюрокрация, местни власти и др.), отговорни за организирането на социалния живот и финансирани от обществото.
Характеристиките, които отличават държавата от останалите субекти на политическа дейност, са следните:
Наличието на определена територия - юрисдикцията на държавата (правото на съд и решаване на правни въпроси) се определя от нейната териториални граници. В тези граници властта на държавата се разпростира върху всички членове на обществото (както тези, които имат гражданство на страната, така и тези, които нямат);
Суверенитет - държавата е напълно независима в вътрешни работии отговорен външна политика;
Разнообразие на използваните ресурси – държавата акумулира основните властови ресурси (икономически, социални, духовни и др.) за осъществяване на правомощията си;
Желанието да представлява интересите на цялото общество - държавата действа от името на цялото общество, а не лицаили социални групи;
Монопол върху легитимното насилие – държавата има право да използва сила, за да наложи законите и да накаже нарушителите им;
Право на събиране на данъци - държавата установява и събира различни данъци и такси от населението, които се използват за финансиране на държавни органи и решаване на различни управленски проблеми;
Публичният характер на властта - държавата осигурява защитата на обществените интереси, а не на частните. При внедряване публична политикаОбикновено няма лични отношения между властите и гражданите;
Наличието на символи - държавата има свои собствени знаци на държавност - знаме, герб, химн, специални символи и атрибути на властта (например корона, скиптър и кълбо в някои монархии) и др.
В редица контексти понятието „държава” се възприема като близко по значение до понятията „държава”, „общество”, „правителство”, но това не е така.
Държавата е преди всичко културно и географско понятие. Този термин обикновено се използва, когато говорим за район, климат, природни зони, население, националности, религии и др. Държавата е политическо понятие и обозначава политическата организация на тази друга държава - нейната форма на управление и устройство, политически режим и т.н.
Обществото е по-широко понятие от държавата. Например едно общество може да бъде над държавата (обществото като цялото човечество) или преддържаво (като племе и примитивен клан). На настоящия етап понятията за общество и държава също не съвпадат: публичната власт (да речем слой от професионални мениджъри) е относително независима и изолирана от останалата част от обществото.
Правителството е само част от държавата, неин висш административен и изпълнителен орган, инструмент за упражняване на политическа власт. Държавата е стабилна институция, докато правителствата идват и си отиват.
Обща характеристика на държавата
Въпреки цялото разнообразие от видове и форми на държавни образувания, възникнали по-рано и съществуващи в момента, е възможно да се идентифицират общи черти, които в една или друга степен са характерни за всяка държава. По наше мнение тези знаци са представени най-пълно и убедително от В. П. Пугачов.
Тези знаци включват следното:
публична власт, отделена от обществото и несъвпадаща със социалната организация; наличието на специален слой от хора, които извършват политическо управлениеобщество;
определена територия (политическо пространство), очертана с граници, за която се прилагат законите и правомощията на държавата;
суверенитет - върховна власт над всички граждани, живеещи на определена територия, техните институции и организации;
монопол върху законното използване на сила. Само държавата има „законови“ основания да ограничава правата и свободите на гражданите и дори да ги лишава от живот. За тези цели тя има специални силови структури: армия, полиция, съдилища, затвори и др. П.;
право на събиране на данъци и такси от населението, които са необходими за поддържането на държавните органи и материалната подкрепа на държавната политика: отбранителна, икономическа, социална и др.;
задължително членство в държавата. Човек придобива гражданство от момента на раждането. За разлика от членството в партия или други организации, гражданството е необходим атрибут на всеки човек;
претенция да представлява цялото общество като цяло и да защитава общи интереси и цели. В действителност нито една държава или друга организация не е в състояние да отразява напълно интересите на всички социални групи, класи и отделни граждани на обществото.
Всички функции на държавата могат да бъдат разделени на два основни вида: вътрешни и външни.
Чрез правене вътрешни функцииДейностите на държавата са насочени към управление на обществото, към координиране на интересите на различни социални слоеве и класи и към запазване на властта им. Извършвайки външни функции, държавата действа като субект международните отношения, представляващи определен народ, територия и суверенна власт.
Това е единна политическа организация на обществото, която разпространява властта си върху цялата територия на страната и нейното население, има специален административен апарат за това, издава заповеди, задължителни за всички, и има суверенитет. Причините, довели до създаването на държавата, са разлагането на първобитнообщинния строй, появата на частната собственост върху инструментите и средствата за производство и разделянето на обществото на враждебни класи - експлоататори и експлоатирани. Основните причини за възникването на държавата са следните:
Необходимостта от подобряване на управлението на обществото, свързана с неговото усложняване. Това усложнение от своя страна е свързано с развитието на производството, появата на нови индустрии, разделението на труда, промените в условията на разпределение на общия продукт, нарастването на населението, живеещо на определена територия и др.
Необходимостта от организиране на големи обществени работи и обединяване на големи маси от хора за тези цели. Това беше особено очевидно в онези райони, където основата на производството беше поливното земеделие, което изискваше изграждането на канали, водни асансьори, поддържането им в работно състояние и др.
Необходимостта от поддържане на ред в обществото, осигуряване на функционирането на общественото производство, социалната стабилност на обществото, неговата стабилност, включително по отношение на външни влияния от съседни държави или племена. Това се осигурява по-специално чрез поддържане на законността и реда, използване на различни мерки, включително принудителни, за да се гарантира, че всички членове на обществото спазват нормите на възникващи права, включително тези, които те възприемат като неотговарящи на техните интереси и несправедливи.
Необходимостта от водене на войни, както отбранителни, така и агресивни.
Религията оказва значително влияние върху процеса на формиране на държавата. Тя игра голяма роляпри обединяването на отделните кланове и племена в единни народи, в първобитното общество всеки род се е покланял на свои езически богове и е имал свой тотем. По време на периода на обединение на племената династията на новите владетели се стреми да установи общи религиозни канони. Възникването на държавата се характеризира с формирането на група от хора, които се занимават само с управление и използват този специален апарат за принуда. Ленин, определяйки държавата, каза, че държавата е машина за потискане на една класа от друга. Когато се появи такава специална група от хора, която се занимава само с управление и която, за да контролира, се нуждае от специален апарат за принуда, подчиняване на чуждата воля на насилие - в затвори, специални отряди от хора, армия, и т.н.- тогава се появява щат. Държавата, за разлика от социална организацияПървобитната комунална система се отличава със следните характеристики:
1. Разделяне на държавните досиета на териториални единици.
2. Създаването на специална публична власт, която вече не съвпада пряко с населението.
3. Събиране на данъци от населението и получаване на заеми от тях за поддържане на апарата на държавната власт.
Като пренебрегнем съдържателния анализ на общите характеристики на държавата, идентифицирани и обосновани от представители на различни научни направления, като цяло можем да кажем, че формално те не си противоречат. Развитата социална мисъл стига до извода, че държавата, за разлика от преддържавната организация на властта, се характеризира с една територия, населението, живеещо на нея, и властта, която се простира върху населението, живеещо на тази територия.
Едновременно с държавата, други недържавни политически организации (партии, съюзи, социални движения), които също оказват значително влияние върху картината на социалния живот. В тази връзка е важно да се идентифицират най характерни особеностидържави, които го отличават от недържавните организации на обществото както в миналото, така и в настоящето. Това дава възможност да се ограничи държавата от други елементи на политическата система на обществото, да се типизират характеристиките на държавите от различни исторически периоди, да се реши въпросът за приемствеността на предишните държавни институции в съвременни условия. Състоянието в действителност е състояние на определен етап от общественото развитие, различно от състоянията, които са на ранен или късен етап на развитие. Но всички държави от историята и съвременността имат общи характеристики. Какви са тези знаци?
Първо, държавата е единна териториална организация на политическа власт в цялата страна. Държавната власт се разпростира върху цялото население на определена територия. Териториалното разделение на населението, за разлика от родствените връзки между членовете на обществото, поражда нов социален институт - гражданство или националност, чужденци и лица без гражданство. Териториалният признак определя естеството на формирането и дейността на държавния апарат, отчитайки неговото пространствено деление. Упражняването на властта на териториален принцип води до установяване на нейните пространствени предели – държавната граница. Териториалната особеност се свързва и с федеративното устройство на държавата, в чиито граници живеят население, принадлежащо към различни нации и националности. Държавата има териториално върховенство в границите си. Това означава единство и пълнота на законодателната, изпълнителната и съдебната власт на държавата над населението. Територията не е обществена, но естествено състояниесъществуване на държавата. Територията не поражда държави. Той формира пространството, в което държавата разширява своята власт. Че. както населението, така и територията са необходими материални предпоставки за възникване и съществуване на държава. Няма държава без територия, няма държава без население.
Второ, държавата е специална организация на политическа власт, която разполага със специален апарат за управление на обществото, за да осигури нормалното му функциониране. Механизмът на държавата е материалният израз на държавната власт. Чрез системата от свои органи държавата управлява обществото, укрепва и осъществява режима на политическа власт, защитава своите граници. Важните държавни органи, които са били присъщи на всички исторически типове и разновидности на държавата, включват законодателна, изпълнителна и съдебна. От особено значение в механизма на държавата са органите, упражняващи принудителни и наказателни функции.
Трето, държавата организира обществения живот на правна основа. Правните форми на организиране на живота на обществото са присъщи специално на държавата. Без закон и законодателство държавата не е в състояние да ръководи обществото и да гарантира изпълнението на решенията, които взема.
Четвърто, държавата осигурява суверенна организация на властта. Суверенитетсъстояния са свойства на държавната власт, която се изразява в върховенството и независима държавапо отношение на други власти в страната, както и в областите на междудържавните отношения, при стриктно спазване на общопризнатите норми на международното право.
Зареждане...
