Peeter I juhtimisel kolledžite loomine. Peeter I poliitilised reformid

Kuulsa senati “sündis” Peeter 1 otsekui eksprompt. Veebruaris 171 1 Pruti kampaaniat alustades kuulutas Peter välja dekreedi: "Oleme otsustanud, et meie puudumiste, valitsemise eest tuleb valitsuse senat...". Selle koosseis oli väike (9 senaatorit) ja see loodi justkui ajutiselt. Pärast esimest määrust 2. märtsil tuli ka teine ​​koos volituste loeteluga (õigluse eest hoolitsemine, riigi tulude korraldamine, üldine haldus, kaubandus ja majandus). Senatist sai peagi kõrgeim kohtu- ja haldusorgan. Alguses oli Senat kollegiaalne organ, mis koosnes 9 senaatorist, kelle häälte arv oli võrdne. Senati ja provintside vahel suhtlesid provintsikomissarid.

Peaaegu samaaegselt senatiga asutas Peeter 1 uue nn fiskaalide kontrolli- ja auditeerimisasutuse. See oli terve armee ametnikke, kes tegutsesid salaja ja tuvastasid kõik riigile kahju tekitanud ebaõiglased teod (omastamine, altkäemaksu võtmine, korrarikkumine jne). Fiskaalide eesotsas oli senati juht. Tema alluvuses oli 4 fiskaali (kaks kaupmeestelt ja kaks aadlilt). Provintside valitsuste all oli samuti 4 fiskaalit, linnades - 1-2 fiskaali. Palka fiskaalid ei saanud, preemiaks töö eest oli neil esimestel aastatel õigus saada pool ja seejärel kolmandik konfiskeeritud varast. Fiskaalid saatsid kõik oma tähelepanekud täitekotta, kust kohtuasjad saadeti senatisse. Alates 1715. aastast juhtis senati ennast eriline Senati riigikontrolör ja alates 1721. aastast teostasid kontrolli igakuiselt valvestaabi ohvitserid.

See vorm tegi tasapisi oma teed valitsuse kontrolli all, kolleegiumina. Veel 1711. aastal esitati projekt mäetööstuse juhtimiseks spetsiaalse juhatuse moodustamiseks. Järgmisel aastal ilmusid projektid Kaubanduskolleegiumi ja Revisjoninõukogu korraldamiseks ning 1715. aastal hakkas tegutsema Kaubanduskolleegium. Samal ajal alustati 1715. aastal tööd keskvalitsuse organite organiseerimise ning Taani, Rootsi ja Austria kogemuste uurimisega. Kolm olulisemat kolleegiumi (sõjaväe-, admiraliteedi- ja väliskolleegiumi) alustasid tööd juba 1718. aastal. Kokku loodi 11 kolleegiumi (ülejäänud kaheksa; Berg Collegium, Manufacturer Collegium, Commerce Collegium, Chamber Collegium, State Office Collegium, Patrimonial Collegium Collegium , Revision Collegium ja Justice Collegium). Juhatuste struktuur ja ülesanded, sealhulgas bürootöö korraldus ja koosolekute kord, töötati üksikasjalikult välja Üldmääruses ja üksikute juhatuste reglemendis. Nii pandi alus avaliku halduse ühtlustamisele ja bürokratiseerimisele.

Kesksete institutsioonide hulka pidi kuuluma Sinod ehk vaimne kolleegium. Kunagi, pärast patriarh Adriani surma, määras kuningas sellele ametikohale ainult kohusetäitja (locum tenens) ega korraldanud patriarhi valimisi. Selle põhjuseks oli vaimulike vaoshoitud, kui mitte vaenulik suhtumine tsaarireformidesse ja vaimulike kaasatus Tsarevitš Aleksei asjasse. Selle tulemusena moodustati 1721. aastal sinod, mille eesotsas oli president, endine vanem ametikoht Stefan Yavorsky. Sinodi tegelik juht oli Pihkva peapiiskop Feofan Prokopovitš asepresident. Just tema koostas vaimsed eeskirjad - kirikukorralduse kõige olulisemate organisatsiooniliste ja ideoloogiliste sätete kogumi uutes absolutismi tingimustes. Reeglite kohaselt vandusid sinodi liikmed nagu kõik ametnikud tsaarile truudust ja lubasid "mitte astuda mingil eesmärgil maistesse asjadesse ja rituaalidesse". Kõige selle taga seisis patriarh Nikoni uhkuse unustamatu oht. Samad motiivid tingisid kiriku kollegiaalse valitsemise põhimõtted ja kohustasid preestreid rikkuma ülestunnistuse saladust "riigi huve ohustavatel" juhtudel. Väliselt tundus see kõik juttude järgi päris hirmutav. Nagu N.I kirjutab Tsaar Pavlenko tõstis kohtumisel kiriku hierarhidega, saades aru, et nad tahavad patriarhi valida, vaimseid määrusi ja kuulutas: "Te küsite patriarhi - siin on teile vaimne patriarh!" Ja vastuseks rahulolematute nurinale võttis ta pistoda lahti ja sõnadega: "Ja neile, kes on selle vastu, siin on damastipatriarh," lõi ta selle lauale.

Aastatel 1718-1722 Senat reformiti. Eelkõige said selle liikmeteks kõik kolledžite presidendid. Tutvustati peaprokuröri ametikohta. Selle tulekuga hakkas kõigis kesk- ja provintsiasutustes tegutsema terve armee prokuröre. Kõik impeeriumi fiskaalid olid talle allutatud. Senati peaprokurör ja peaprokurör allusid ainult suveräänile. Ta võis protestida ja senati otsuse peatada. Prokuratuuri kontrolli põhiülesanne on hoolitseda korra järgimise eest. Esimene peaprokurör oli Pavel Ivanovitš Jagužinski.

1720. aastal taasloodi Peterburis keskse institutsioonina ülemkohtunik ning linnakohtunikud moodustati taas kohapeal, peegeldades teatud määral kaupmeeste klassihuve. Lõpuks loodi Peterburis lisaks Preobraženski ordule ka salakantselei poliitilise uurimise küsimuste lahendamiseks.

Tahvlite moodustamise põhjused

Kolleegiumisüsteemi areng

Kollegiaalne valitsus kestis kuni 1802. aastani, mil " Ministeeriumide loomise manifest„Lähti paika progressiivsema, ministrite süsteemi algus.

Üldmäärused

Juhatuste tegevus määrati kindlaks Peeter I poolt 28. veebruaril 1720 kinnitatud Üldmäärustega (kaotasid oma tähtsuse Vene impeeriumi seadustiku avaldamisega).

Selle õigustloova akti täisnimi: „Üldmäärus või põhikiri, mille kohaselt on riiginõukogudel, aga ka kõigil neile kuuluvatel ametitel ja ametitel, teenistujatel mitte ainult välis- ja siseasutustes, vaid ka oma auastme täitmisel tegutseda subjektidena".

Üldmäärustega kehtestati bürootöö süsteem, mida nimetatakse "kollegiaalseks" uut tüüpi asutuse - kolledžiumi - nime järgi. Nendes institutsioonides anti domineeriv roll kollegiaalne otsustusmeetod juhatuse olemasolu. Peeter I pööras sellele otsustusvormile erilist tähelepanu, märkides, et " kõik parimad asjad sünnivad läbi nõuannete"(Üldmääruste 2. peatükk "Tahvlite eelised").

Laudade töö

Senat osales kolledžite presidentide ja asepresidentide ametisse nimetamisel (presidendi ametisse nimetamisel arvestati tsaari (keisri) arvamust). Lisaks neile kuulusid uutesse organitesse: neli nõunikku, neli hindajat (assessorit), sekretär, aktuaar (aktsiate registreeriv või koostaja), registripidaja, tõlk ja ametnikud.

President oli esimene inimene juhatuses, kuid ta ei saanud midagi otsustada ilma juhatuse liikmete nõusolekuta. Asepresident asendanud presidenti tema äraolekul; tavaliselt aitas teda juhatuse esimehe kohustuste täitmisel.

Juhatuste koosolekud toimusid iga päev, välja arvatud pühapäeviti ja pühad. Need algasid olenevalt aastaajast kell 6 või 8 hommikul ja kestsid 5 tundi.

Materjalid tahvlite jaoks valmisid aastal Kolleegiumi bürood, kust need edastati Juhatuse üldine kohalolek, kus nad arutasid ja aktsepteerisid enamus hääli. Küsimused, mille kohta kolleegium ei saanud otsust langetada, anti üle senatile – ainsale institutsioonile, millele kolleegiumid allusid.

Igas juhatuses oli prokurör, kelle ülesandeks oli jälgida kohtuasjade korrektset ja sujuvat lahendamist juhatuses ning määruste täitmist nii juhatuse kui ka selle alluvate struktuuride poolt.

Kontori keskseks kujuks saab sekretär. Tema ülesandeks oli juhatuse asjaajamise korraldamine, asjade arutamiseks ettevalmistamine, juhtumite aruandlus juhatuse koosolekul, juhtumite teatmeteoste tegemine, otsuste vormistamine ja nende täitmise jälgimine ning juhatuse pitsati hoidmine.

Tahvlite tähendus

Kolleegiumisüsteemi loomine viis lõpule riigiaparaadi tsentraliseerimise ja bürokratiseerimise protsessi. Osakondade funktsioonide selge jaotus, ühtsed tegevusstandardid (vastavalt üldmäärustele) - kõik see eristus oluliselt uus seade tellimissüsteemist.

Lisaks andis kolleegiumide loomine viimase hoobi juba 1682. aastal kaotatud, kuid mitteametlikult toimunud lokalismisüsteemile.

Laudade töö puudused

Peeter I suurejooneline plaan piiritleda osakondade funktsioonid ja anda igale ametnikule selge tegevusplaan jäi täielikult ellu viimata. Tihti asendasid lauad üksteist (nagu kunagised tellimused). Näiteks Bergi, Manufaktuuri ja Kaubanduskolleegiumid võiksid täita sama funktsiooni.

Pikka aega jäid ametite kontrolli alt välja olulisemad funktsioonid - politsei, haridus, meditsiin, postkontor. Tasapisi täienes aga kolleegiumide süsteem uute haruorganitega. Nii muudeti uues pealinnas - Peterburis juba kehtinud apteegiordu 1721. aastal meditsiinikolledžiks, 1725. aastast aga meditsiinikantseleiks.

Lingid

• // Brockhausi ja Efroni entsüklopeediline sõnaraamat: 86 köites (82 köidet ja 4 lisaköidet). - Peterburi. , 1890-1907.

Kirjandus

• Isaev I.A.
• Ed. Titova Yu.P. Venemaa riigi ja õiguse ajalugu. - M., 2006.

Wikimedia sihtasutus. 2010. aasta.

E. Falcone. Peeter I monument

Kogu Peeter I tegevus oli suunatud tugeva loomisele iseseisev riik. Selle eesmärgi elluviimine sai Peetri sõnul teoks teha ainult läbi absoluutse monarhia. Absolutismi kujunemiseks Venemaal oli vaja kombineerida ajaloolisi, majanduslikke, sotsiaalseid, sise- ja välispoliitilisi põhjuseid. Seega võib kõiki tema läbiviidud reforme pidada poliitilisteks, kuna nende elluviimise tulemuseks pidanuks olema võimas Venemaa riik.

Arvatakse, et Peetri reformid olid spontaansed, mõtlematud ja sageli ebajärjekindlad. Sellele võib väita, et elavas ühiskonnas on võimatu kõike absoluutse täpsusega aastakümneid ette välja arvutada. Muidugi tegi elu muutuste elluviimise käigus omad korrektiivid, mistõttu plaanid muutusid ja tekkisid uued ideed. Reformide järjekorra ja nende tunnused tingis pikaleveninud käik Põhjasõda, samuti riigi poliitilised ja rahalised võimalused teatud ajaperioodil.

Ajaloolased eristavad Peetruse reformide kolme etappi:

1. 1699-1710 Süsteemis toimuvad muudatused valitsusagentuurid, luuakse uusi. Kohaliku omavalitsuse süsteem on reformimas. Värbamissüsteem on loomisel.
2. 1710-1719 Vanad institutsioonid likvideeritakse ja luuakse senat. Toimub esimene regionaalreform. Uus sõjaline poliitika viib võimsa laevastiku ehitamiseni. Uus seadusandlik süsteem on kinnitamisel. Valitsusasutused viiakse Moskvast Peterburi.
3. 1719-1725 Tegutsema hakkavad uued asutused ja lõpuks likvideeritakse vanad. Toimub teine ​​regionaalreform. Sõjavägi laieneb ja reorganiseerub. Toimuvad kiriku- ja finantsreformid. Võetakse kasutusele uus maksu- ja avaliku teenistuse süsteem.

Peeter I sõdurid. Rekonstruktsioon

Kõik Peeter I reformid olid sätestatud hartade, määruste ja dekreetidena, millel oli võrdne juriidiline jõud. Ja kui 22. oktoobril 1721 anti Peeter I tiitel “Isamaa isa”, “Kogu Venemaa keiser”, “Peeter Suur”, vastas see juba absoluutse monarhia õiguslikule vormistamisele. Monarhi võimu ja õigusi ei piiranud ükski võimu- ja kontrolliorgan. Keisri võim oli sedavõrd lai ja tugev, et Peeter I rikkus monarhi isikut puudutavaid tavasid. 1716. aasta sõjaväemäärustes. ja 1720. aasta mereväe hartas kuulutati välja: " Tema Majesteet on autokraatlik monarh, kes ei peaks oma asjades kellelegi vastust andma, kuid tal on oma osariikide ja maade võim ja võim, nagu kristlikul suveräänil, valitseda vastavalt oma tahtele ja headusele.. « Monarhaalne võim on autokraatlik võim, millele Jumal ise käsib oma südametunnistusele kuuletuda" Monarh oli riigipea, kiriku, kõrgeim ülemjuhataja, kõrgeim kohtunik, tema ainupädevuses oli kuulutada sõda, sõlmida rahu ja sõlmida lepinguid välisriikidega. Monarh oli seadusandliku ja täidesaatva võimu kandja.

Aastal 1722 andis Peeter I välja troonipärimise dekreedi, mille kohaselt monarh määras oma järglase "tunnustades sobivat", kuid tal oli õigus ta troonist ilma jätta, nähes "pärijas sündsusetust", "nägemist". vääriline." Seadusandlus määratles kõige raskemate kuritegudena tsaari- ja riigivastased tegevused. Igaüht, „kes plaanib mis tahes kurja”, ja neid, kes „aitas või andis nõu või teadlikult ei teavitanud”, karistati surmaga, ninasõõrmete väljarebimisega või kambüüsidesse küüditamisega, olenevalt kuriteo raskusastmest.

Senati tegevus

Senat Peeter I juhtimisel

22. veebruaril 1711 moodustati uus riigiorgan – Juhtiv Senat. Senati liikmed määras kuningas oma lähiringkonnast (algul 8 inimest). Need olid tolle aja suurimad näitajad. Senaatorite ametisse nimetamine ja tagasiastumine toimus tsaari määruste järgi. Senat oli riigi alaline kollegiaalne organ. Tema pädevusse kuulus:

• õigusemõistmine;
• finantsküsimuste lahendamine;
• kaubanduse ja teiste majandussektorite juhtimise üldküsimused.

Peeter I andis 27. aprilli 1722. aasta dekreedis “Senati ametikoha kohta” üksikasjalikud juhised senati tegevuse kohta, reguleerides senaatorite koosseisu, õigusi ja kohustusi; kehtestatakse senati suhete reeglid kolleegiumide, provintsivõimude ja peaprokuröriga. Aga määrused Senatil ei olnud seaduse kõrgeimat õigusjõudu. Senat osales vaid eelnõude arutamisel ja tõlgendas seadust. Kuid kõigi teiste organite suhtes oli senat kõrgeim võim. Senati struktuur ei kujunenud kohe välja. Algul koosnes senat senaatoritest ja kantseleist ning seejärel moodustati kaks osakonda: Täitekoda (eriosakonnana enne justiitskolledži tulekut) ja senati kantselei (mis tegeles juhtimisküsimustega). Senatil oli oma büroo, mis oli jagatud mitmeks tabeliks: provintsi-, sala-, vabastamis-, korra- ja fiskaalne.

Täitekoda koosnes kahest senati määratud senaatorist ja kohtunikust, kes esitasid regulaarselt (igakuiselt) Senatile aruandeid juhtumite, trahvide ja läbiotsimiste kohta. Täitekoja otsuse võib tühistada senati üldine kohalolek.

Senati kantselei põhiülesanne oli takistada juhtiva senati juurdepääsu Moskva institutsioonide jooksvatele asjadele, viia ellu senati määrusi ja kontrollida senaatorite määruste täitmist provintsides. Senatis olid abiorganid: reket, relvakuningas ja provintsikomissarid. 9. aprillil 1720 loodi senati juurde “avalduste vastuvõtmise” ametikoht (alates 1722. aastast - reketeerija), kes sai kaebusi juhatuste ja ametite kohta. Heraldmeistri ülesannete hulka kuulus osariigi aadlike nimekirjade koostamine, jälgides, et igast aadlisuguvõsa riigiteenistuses ei olnud rohkem kui 1/3.

Provintside komissarid jälgisid kohalikke, sõjalisi, rahaasju, värbamist ja rügementide ülalpidamist. Senat oli kuulekas autokraatia instrument: senaatorid vastutasid isiklikult monarhi ees ja vande rikkumise korral allusid neile. surmanuhtlus või langes häbisse, tagandati ametist ja neid karistati rahatrahviga.

Fiskaalsus

Absolutismi arenedes loodi fiskaalide ja prokuröride instituut. Fiskalism oli Senati valitsuse eriharu. Ober-Fiscal (Fiscalsi juht) oli senati juures, kuid samal ajal olid fiscalid tsaari volitatud esindajad. Tsaar määras ametisse peafiskaali, kes andis tsaarile vande ja vastutas tema ees. Fiskaalide pädevus on välja toodud 17. märtsi 1714 dekreedis: küsida kõike, mis on „kahjuks. riigi huvi võib olla"; aruanne "Tema Majesteedi isikuvastase pahatahtliku kavatsuse või riigireetmise kohta, nördimuse või mässu kohta", "kas spioonid hiilivad riiki", võitlus altkäemaksu ja omastamise vastu. Fiskaalametnike võrgustik hakkas pidevalt kujunema territoriaalsete ja osakondade põhimõtete järgi. Provintsi fiskaal jälgis linna rahandust ja kord aastas "kasutas" nende üle kontrolli. Vaimses osakonnas oli fiskaalide juhataja proto-inkvisiitor, piiskopkondades provintsi fiskaalid ja kloostrites inkvisiitorid. Justiitskolleegiumi loomisega läksid fiskaalküsimused selle jurisdiktsiooni ja senati kontrolli alla ning pärast peaprokuröri ametikoha loomist hakkasid fiskaalid talle aru andma. Aastal 1723 ametisse määratakse fiskaalkindral – maksuametnike kõrgeim võim. Tal oli õigus nõuda mis tahes äri. Tema abi oli pearahastaja.

Prokuratuuri korraldus

12. jaanuari 1722. a määrusega korraldati prokuratuur. Seejärel asutati järgmiste dekreetidega prokurörid provintsides ja kohtutes. Peaprokuröri ja peaprokuröride üle andis kohut keiser ise. Prokuröri järelevalve laienes isegi senatile. 27. aprilli 1722. aasta dekreediga kehtestati tema pädevus: kohalolek senatis (“vaadata tähelepanelikult, et senat säilitaks oma positsiooni”), kontroll fiskaalfondide üle (“juhul kui midagi halba juhtub, teata kohe senatile”).

Aastatel 1717-1719 - uute institutsioonide - kolleegiumide moodustamise periood. Enamik kolleegiume loodi tellimuste alusel ja olid nende järglased. Kolleegiumide süsteem ei arenenud kohe välja. 14. detsembril 1717 loodi 9 juhatust: Sõjavägi, Välisasjade, Berg, Revisjon, Admiraliteedi, Justits, Kamer, Riigikantselei, Manufaktuur. Mõni aasta hiljem oli neid juba 13. Juhatuse kohalolek: president, asepresident, 4-5 nõunikku, 4 hindajat. Juhatuse koosseis: sekretär, notar, tõlkija, aktuaar, kopeerija, registripidaja ja ametnik. Kolleegiumides töötas eelarveametnik (hiljem prokurör), kes kontrollis kolleegiumide tegevust ja allus peaprokurörile. Kolleegiumid said määrused ainult monarhilt ja senatilt, kellel on õigus mitte täita senati dekreete, kui need on vastuolus kuninga määrustega.

Juhatuste tegevus

Välisasjade kolleegium juhtis “igasuguseid välis- ja saatkonnaasju”, koordineeris diplomaatide tegevust, vastutas suhete ja läbirääkimiste eest välissaadikud, pidas diplomaatilist kirjavahetust.

Sõjaväeline kolleegium juhtis "kõiki sõjalisi asju": regulaararmee värbamine, kasakate asjaajamine, haiglate rajamine, armee varustamine. Sõjaväekolleegiumi süsteem sisaldas sõjalist õiglust.

Admiraliteedi kolledž juhtis "laevastikku koos kõigi mereväe sõjaväelastega, sealhulgas merendusasjade ja osakondadega." See hõlmas mereväe ja Admiraliteedi kantseleid, samuti Uniformi, Waldmeistri, Akadeemia, Kanali kontorid ja Konkreetne laevatehas.

Kammerkolleegium pidi teostama "kõrgemat järelevalvet" kõigi tasude (toll, joomine) üle, jälgima põlluharimist, koguma andmeid turu ja hindade kohta, kontrollima soolakaevandusi ja münte.

Kammerkolleegium teostas kontrolli valitsuse kulutuste üle ja moodustas riigistaabi (keisri staabi, kõigi juhatuste, provintside, provintside staabi). Sellel olid oma provintsiorganid - renterii, mis olid kohalikud riigikassad.

Revisjoninõukogu läbi viidud finantskontroll avalike vahendite kasutamise üle kesk- ja kohalike ametiasutuste poolt.

Bergi kolledž juhendas metallurgiatööstuse küsimusi, rahapajade ja rahatehaste juhtimist, juhendas kulla ja hõbeda kokkuostu välismaal ning oma pädevuse piires kohtufunktsioone. Loodi Bergi kolledžite kohalike organite võrgustik.

Manufaktuur Collegium tegeles tööstusküsimustega, välja arvatud kaevandamine, juhtis manufaktuure Moskva kubermangus, Volga oblasti kesk- ja kirdeosas ning Siberis; andis loa manufaktuuride avamiseks, reguleeris valitsuse korralduste täitmist ja andis soodustusi. Selle pädevusse kuulusid ka kriminaalasjades süüdimõistetute pagendus manufaktuuridesse, tootmise kontroll ja ettevõtete varustamine materjalidega. Tal ei olnud provintsides ja kubermangudes oma organeid.

Kaubanduskolleegium aitas kaasa kõikide kaubandusharude, eelkõige väliskaubanduse arengule, teostas tollijärelevalvet, koostas tollieeskirju ja -tariife, jälgis kaalude ja mõõtude õigsust, tegeles kaubalaevade ehitamise ja varustamisega ning täitis kohtufunktsioone.

Justiitskolleegium juhendas maakohtute tegevust; täitis kohtuülesandeid kriminaal-, tsiviil- ja maksuasjades; juhtis ulatuslikku kohtusüsteemi, mis koosnes provintsi madalamatest ja linnakohtutest ning kohtukohtutest; tegutses "olulistes ja vastuolulistes" asjades esimese astme kohtuna. Selle otsuseid saab edasi kaevata senatisse.

Patrimonial Collegium lahendas maavaidlusi ja kohtuvaidlusi, vormistas uute maatoetuste andmise ning arutas kaebusi “valede otsuste” kohta kohalikes ja varandusasjades.

Salajane kantselei tegeles poliitiliste kuritegude uurimise ja süüdistuse esitamisega (näiteks Tsarevitš Aleksei juhtum). Oli ka teisi keskasutusi (vanad säilinud ordud, Meditsiinikabinet).

Senati ja Püha Sinodi hoone

Sinodi tegevus

Sinod on peamine kirikuküsimuste keskne institutsioon. Sinod määras ametisse piiskopid, teostas finantskontrolli, vastutas oma läänide eest ja täitis kohtufunktsioone ketseride, jumalateotuse, skismade jms osas. Eriti olulised otsused võttis vastu üldkoosolek – konverents.

Haldusjaotus

18. detsembri 1708. a määrusega kehtestatakse uus haldusterritoriaalne jaotus. Algselt moodustati 8 provintsi: Moskva, Ingeri, Smolenski, Kiievi, Aasovi, Kaasani, Arhangelski ja Siberi kubermangud. Aastatel 1713-1714 veel kolm: Nižni Novgorodi ja Astrahani kubermangud eraldati Kaasanist ning Riia kubermang Smolenskist. Provintside eesotsas olid kubernerid, kindralkubernerid, kes teostasid haldus-, sõjalist ja kohtuvõimu.

Kubernerid määrati kuninglike dekreetidega ainult Peeter I lähedaste aadlike hulgast. Kuberneridel olid abilised: ülemkomandant reguleeris sõjaline administratsioon, Chief Commissioner ja Chief Provision Master - provintsi- ja muud maksud, Landrichter - provintsi õigusemõistmine, rahalised piirid ja otsinguküsimused, peainspektor - maksude sissenõudmine linnadest ja maakondadest.

Provints jagunes provintsideks (juhatas ülemkomandant), provintsid läänideks (juhatas komandant).

Komandandid allusid ülemkomandandile, komandant kubernerile ja viimane senatile. Linnaosades, kus ei olnud kindlusi ega garnisone, olid juhtorganiks maaväelased.

Loodi 50 provintsi, mis jaotati ringkondadeks. Kubernerid allusid kuberneridele ainult sõjalistes küsimustes, vastasel juhul olid nad kuberneridest sõltumatud. Kubernerid tegelesid põgenike talupoegade ja sõdurite otsimise, linnuste ehitamise, riigitehaste tulude kogumisega, hoolitsesid kubermangude välisjulgeoleku eest ning alates 1722. a. täitis kohtufunktsioone.

Vojevood nimetas ametisse senat ja nad allusid kolleegiumitele. Peamine omadus Kohalikud omavalitsused täitsid samaaegselt haldus- ja politseifunktsioone.

Burmisteri kamber (raekoda) loodi alluvate zemstvo onnidega. Nad vastutasid linnade kaubandusliku ja tööstusliku elanikkonna eest maksude, tollimaksude ja tollimaksude kogumise osas. Kuid 20ndatel. XVIII sajand linnavalitsus võtab kohtunike vormi. Peakohtunik ja kohalikud magistraadid moodustati kuberneride ja vojevoodide otsesel osalusel. Magistraadid kuuletusid neile kohtu- ja kaubandusküsimustes. Provintsi kohtunikud ja provintsi koosseisu kuuluvate linnade magistraadid esindasid üht bürokraatliku aparaadi lüli madalamate organite allutamisega kõrgematele. Linnapeade ja rotimeeste kohtunike valimised usaldati kubernerile.

Armee ja mereväe loomine

Peeter I muutis eraldiseisvad "Datochny inimeste" komplektid iga-aastasteks värbamiskomplektideks ja lõi alalise väljaõpetatud armee, kus sõdurid teenisid kogu elu.

Petrovski laevastik

Värbamissüsteemi loomine toimus aastatel 1699–1705. 1699. aasta dekreedist "Igasuguste vabade inimeste sõjaväeteenistusse lubamise kohta". Süsteem põhines klassipõhimõttel: ohvitsere värvati aadlike seast, sõdureid talupoegade ja muu maksumaksja hulgast. Ajavahemikuks 1699-1725. Viidi läbi 53 värbamist, kokku 284 187 inimest. 20. veebruari 1705. a määrusega loodi garnisonid siseväed kes tagasid korra riigis. Loodud Vene regulaararmee näitas end Lesnaja, Poltava ja teistes lahingutes. Sõjaväe ümberkorraldamist viisid läbi auastmeordu, sõjaasjade ordu, kindralkomissari ordu, suurtükiväe ordu jt. Seejärel moodustati auastmetabel ja komissariaat ning 1717. a. Loodi sõjaväekolleegium. Värbamissüsteem võimaldas omada suurt lahinguvalmis armeed.

Peeter ja Menšikov

Ka Vene laevastik moodustati ajateenijatest. See loodi siis Mereväelased. Merevägi loodi sõdades Türgi ja Rootsiga. Kasutades Vene laevastik Venemaa kehtestas end Läänemere kaldal, mis tõstis tema rahvusvahelist prestiiži ja tegi temast mereriigi.

Kohtureform

See viidi läbi 1719. aastal ning see tõhustas, tsentraliseeris ja tugevdas kogu Venemaa kohtusüsteemi. Reformi põhieesmärk on eraldada kohus haldusest. Kohtusüsteemi eesotsas oli monarh, ta otsustas kõige olulisemad riigiasjad. Monarh kõrgeima kohtunikuna uuris ja otsustas paljusid juhtumeid iseseisvalt. Tema algatusel tekkisid juurdlusasjade bürood, mis aitasid tal täita kohtufunktsioone. Peaprokurör ja peaprokurör allusid tsaari kohtule ning senat oli apellatsioonikohus. Senati allus senati kohtu alla (ametlike kuritegude eest). Justiitskolleegium oli kohtukohtute suhtes apellatsioonikohus ja kõigi kohtute juhtorgan. Piirkonnakohtud koosnesid kohtu- ja alamatest kohtutest.

Kohtukohtute esimehed olid kubernerid ja asekubernerid. Alama astme kohtust anti kohtuasjad edasi apellatsiooni korras.

Kammerhärrad arutasid riigikassat puudutavaid juhtumeid; vojevood ja zemstvo komissarid proovisid talupoegi põgeneda. Kohtufunktsioone täitsid peaaegu kõik nõukogud, välja arvatud välisasjade nõukogu.

Poliitilisi asju käsitlesid Preobraženski ordu ja salakantselei. Kuid kuna kohtuasjade järjekord võimude kaudu oli segane, sekkusid kubernerid ja vojevood kohtuasjadesse ning kohtunikud haldusasjadesse, viidi läbi uus kohtusüsteemi ümberkorraldamine: madalama astme kohtud asendati provintsi kohtutega ja paigutati kohtuasjadesse. vojevoodide ja assessorite käsutamine, kohtukohtud ja nende ülesanded likvideeriti, anti üle kuberneridele.

Nii ühinesid kohus ja administratsioon taas üheks organiks. Kohtuasjad lahendati enamasti aeglaselt, kaasas bürokraatia ja altkäemaksu andmine.

Võistlemispõhimõte asendati uuriva põhimõttega. Üldiselt oli kohtureform eriti planeerimata ja kaootiline. Peetri reformide perioodi kohtusüsteemi iseloomustas suurenenud tsentraliseerimise ja bürokratiseerumise protsess, klassiõigluse areng ning see teenis aadli huve.

Ajaloolane N. Ya. Danilevsky märkis Peeter I tegevuse kahte külge: riiklikku ja reformatiivset (“muutused elus, moraalis, tavades ja kontseptsioonides”). Tema arvates väärib esimene tegevus igavest tänu, aupaklikku mälestust ja järglaste õnnistust. Teist tüüpi tegevustega tõi Peeter "Venemaa tulevikule suurima kahju": "Elu pöörati võõral moel vägisi pea peale."

Peeter I monument Voronežis

Kolleegiumid- Peeter I poolt aastatel 1717–1722 loodud keskhaldusorganid korralduste asendamiseks (täitevorganite vananenud süsteem). Juhatuste reglemendi aluseks oli Rootsi seadusandlus ning süsteem ise on üles ehitatud selle toimimise kogemustele tuginedes Saksamaal ja Rootsis.

Kolleegiumi süsteem

Tutvustatakse kolledžite loomist kolm uutpõhimõte:

• Osakondade valdkondlik jaotus (tellimused dubleerisid üksteise funktsioone)
• Otsuste tegemise arutlev (kollegiaalne) iseloom.
• Üldreeglid ametiasutuste toimimiseks vastavalt 1720. aasta üldmäärustele.

Tahvlite tähendus

Kolleegiumisüsteemi loomine oli riigivalitsusorganite tsentraliseerimise ja bürokratiseerimise viimane etapp. Koos juhtiva senati, püha sinodi ja salakantseleiga moodustasid kolleegiumid Peeter I absolutistlikus monarhias keskvalitsuse organid (abistavad keisrit ja tegutsesid tema nimel).

Lisaks oli ordude järkjärguline asendamine kolledžitega viimane löök lokalismisüsteemile, mis küll 1682. aastal kaotati, kuid mitteametlikult eksisteeris.

Keskasutused

Kolleegiumide loomise ajalugu

Veel 1712. aastal üritati välisnõustajate osalusel luua kaubandusnõukogu. Vene kuningriigi valitsusasutustesse kutsuti tööle Euroopa kogenud ametnikke ja juriste. Oma reeglite väljatöötamisel võeti eeskujuks Rootsi kollegiaalne süsteem, mis sel ajal oli Euroopa parim.

Tegelikult algas tõeline töö kolleegiumisüsteemi loomisel alles 1717. aasta lõpus. 22. detsembril 1717 anti välja kuninglik dekreet “Kolleegiumide koosseisust ja nende avamise ajast”., mis tähistas kolleegiumide reformi algust. Tellimissüsteemi kiiresti muuta oli võimatu, mistõttu otsustati drastilistest muudatustest loobuda riigi struktuur. Käskkirjad kas asendati kolleegiumitega või anti nende alluvuses (näiteks Justits Collegium sisaldas seitset erinevat kohtumäärust). Peeter I ise nimetas "esimeseks" (st peamiseks) vaid kolme kolleegiumi - välisasjade, sõjaväe ja Admiraliteedi kolledži.

Aastal 1718 nimekiri kinnitati esimesed 9 lauda:

1. Välispoliitika.
2. Sõjaväeline kolleegium.
3. Admiraliteedi juhatus.
4. Kammerkolleegium
5. Justiitskolleegium.
6. Kaubanduskolleegium.
7. Riigikantselei.
8. Bergi manufaktuurikolleegium.
9. Revisjonitahvel.

Panoraamvaade Peterburis Vassiljevski saarel asuvale Collegiumide hoonele, mille on teinud J. A. Atkinson aastatel 1802-1805

Seejärel loodi vastavalt vajadusele uued juhatused või reorganiseeriti olemasolevad:

1720. aastal loodi Liivi-, Eesti- ja Soome asjade justiitskolleegium.

1721. aastal asutati kohaliku ordu asemel Patrimonial Collegium.

1722. aastal jagati Berg-Manufacture Collegium Berg-College'iks ja Manufactur-College'iks ning Väikevene Kolleegium loodi Väikevene Prikazi asemele. Seega vastates küsimusele " mitu kolledžit oli Peeter I ajal» saate need loetleda aastaks 1722.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Peetruse 1. juhitud kolleegiumid

“Uue” Vene impeeriumi loomisel viis Peeter 1 läbi palju reforme, millest üks oli sobimatute valitsusorganite likvideerimine. Nii kaotas keiser vananenud korralduste süsteemi (need on ka kojad, keskvalitsuse organid), asendades selle uute valdkondliku juhtimise keskorganitega - Kolleegiumid.

Peeter laenas kolleegiumide loomise mudeli Euroopast – Rootsi ja Saksamaa riigistruktuuridest. Määrused koostati Rootsi seadusandluse alusel, loomulikult Vene tegelikkust silmas pidades.

Reform sai alguse 1712. aastal katsega luua kaubandusamet. Kuid lõplik register (nimekiri) kinnitati alles 1718. aastal. Selle kohaselt loodi üheksa kolleegiumi: sõjaväe-, Admiraliteedikolleegium, Välisasjade Kolleegium, Kaubanduskolleegium, Kodakolleegium ehk Riigiülesannete Kolleegium, Bergi Tootmiskolleegium, Justiitskolleegium, Revisjonikolleegium, Riigikantselei.

Hiljem asutati teisigi: Liivi- ja Eesti asjade justiitskolleegium (1720), Isamaakolleegium (1721), Majanduskolleegium (1726). Lisaks asutati 1720. aastal peakohtunik ja 1721. aastal vaimulik kolleegium ehk Püha Sinod.

Peetruse 1 alluvuses olevate kolleegiumide ülesanded

Sisemine struktuur

Juhatusi juhtisid presidendid, kelle nimetas ametisse senat (kõrgeim valitsusorgan), kuid võttes arvesse keisri arvamust. Presidendi äraolekul anti tema ülesanded üle sarnasel viisil ametisse nimetatud asepresidendile. Lisaks neile kuulusid kolleegiumi nõunikud ja hindajad (määratud senati poolt), samuti vaimulikud ametnikud. Lisaks oli igas kolleegiumis prokurör, kes kontrollis juhtumite lahendamist ja määruste täitmist.

Kõik otsused tehti kollektiivselt, koosolekutel. Peeter pööras uuele kontoritöö põhimõttele suurt tähelepanu, arvates, et õige otsuse saab teha ainult ühiselt, kõigi arvamust kuulates.

juhatuse peetri struktuuri tegevus

Ajalooline tähendus

Peeter 1 läbiviidud reformi tähtsust on raske üle hinnata. Juhatused töötasid ühtsete tegevusstandardite järgi. Osakondade funktsioonid olid selgelt jaotatud. Lokaalsus likvideeriti lõpuks. Nende juhtorganite loomine oli riigihaldusaparaadi tsentraliseerimise ja bürokratiseerimise viimane etapp. Siiski tuleb märkida, et keisri geniaalne idee ei realiseerunud täielikult. Seega ei saavutatud osade kolleegiumide puhul reformi põhieesmärki – osakondade kaupa täidetavate funktsioonide jaotamist.

Alates 1802. aastast algas kolleegiumide järkjärguline kaotamine uue ministeeriumide süsteemi taustal.

Senati jurisdiktsiooni alla kuulusid mitmed kesksed institutsioonid, mida tunti kolleegiumidena; need asutati 1718. aastal ja lõpuks moodustati 1720. Tahvlid asendasid vanad ordud. Senati asutamisega, mis vähehaaval omandas olulisemate ordude ülesanded, asendusid viimased (näiteks Rank) senati “laudadega”; väikesed tellimused muutusid kontoriteks ja erinevat tüüpi kontoriteks ning säilitasid senise organisatsiooni. Umbes aastast 1711 Peeter I tekkis idee luua Lääne-Euroopa mudelitel põhinev keskvalitsus. Täiesti teadlikult tahtis ta Rootsi kollegiaalse süsteemi üle anda Venemaale. Kollegiaalset süsteemi soovitas talle ka teoreetik Leibniz. Mehed saadeti välismaale õppima bürokraatlikke vorme ja vaimulikku praktikat; Kogenud asjaajajad toodi välismaalt sisse, et nende abiga uusi asutusi organiseerida. Kuid Peeter I ei andnud neile välismaalastele juhatustes käskivat kohta ja nad ei tõusnud kõrgemale asepresidentidest; Vene inimesed määrati juhatuste esimeheks.

Juhatused olid allutatud Senat, kes saatis neile oma määrused; omavalitsused olid omakorda madalamad kui kolleegiumid ja allusid neile. Kuid ühest küljest ei allunud kõik kolleegiumid Senatile võrdselt (sõjaväe ja mereväe omad olid teistest sõltumatumad); teisalt ei olnud kõik juhatused seotud piirkondlike juhtorganitega. Provintsivõimude kohal seisid otsese kõrgema võimuna ainult koda ja justiitskolleegiumid ning Peakohtunik. Seega ei esindanud nii kesk- kui ka omavalitsusorganid ranget ja harmoonilist hierarhiat.

Iga laud koosnes järjekorras XVII c., kohalolekust ja kontorist. Kohal olid president, asepresident, nõunikud, hindajad ja 2 sekretäri, kes olid kantselei juhid. Kohal ei olnud üle 13 inimese ja asjad otsustati häälteenamusega.

Vaadeldes tähelepanelikult erinevusi kolledžite ja vanade korralduste vahel, näeme, et kolleegiumisüsteem lihtsustas oluliselt senist osakondade segadust, kuid ei hävitanud isikuprintsiibi segadust kollegiaalse põhimõttega, mis oli kollegiaalse põhimõtte aluseks. eelmine keskvalitsus. Nii nagu korraldustes kollegiaalses vormis väljendus isikuprintsiip võimsa esimehe aktiivsuses, nii rikkusid kolleegiumides üldiseks kontrolliks määratud mõjukad presidendid ja prokurörid kollegiaalset süsteemi oma isikliku mõjuga ja tegelikult ka mõnikord. asendas kollegiaalse tegevuse individuaalse tegevusega.

Kõrgeim maine kogu Euroopas kasutati Rootsi valitsusnõukogude süsteemi ja seda ka vääriliselt: seda siluti sedavõrd, et Rootsi valitsus suutis riiki häireteta valitseda, vaatamata monarhi 15-aastasele eemalolekule, riigi kaotusele. armee, impeeriumi kokkuvarisemine ja surmav katk. Peeter, kes imetles nii Karli kui ka Rootsi riigimasinat ega pidanud enda jaoks sugugi häbiväärseks midagi vaenlaselt laenata, otsustas asutada oma maale kolledžid Rootsi omade eeskujul ja sarnaselt.

1718. aastal töötati välja uus valitsemissüsteem. 34 senist korraldust * asendati üheksa uue juhatusega: välis- (hiljem - välis) amet, koja juhatus, mis vastutas riigitulude eest, justiitsamet, sõjaväe- ja admiraliteedi juhatus, kommerts juhatus, mis tegeles kaubandusküsimustega, Bsrg-i -Manufaktuurikolleegium ja Riigikantselei Kolleegium, mis vastutas valitsuskulude eest, ja Revisjonikolleegium, mis kontrollis eelarvevahendite kulutamist**.

* Tellimuste arv Venemaa XVII- 18. sajandi algus Täpselt kindlaks teha on võimatu – ümberkorraldusprotsess oli pidev.

** Tahvlite arv muutus pidevalt. 1721. aastal oli kolledžiid 11, 1723. aastal - 10. 1722. aastal sai D. Trezzini maali kolledžite asukohast Vassiljevski saare uues hoones. Kokku oli 12 saiti. Lisaks 10 kolleegiumile oli kavas ehitada veel 2 ruumi: vastuvõtusaal ja senat. Nii tekkis nimi “Kaheteistkümne kolledži hoone”.

Nende nõukogude presidentideks määrati venelased (kes kõik olid Peetri lähimad sõbrad ja kaaslased), välismaalastest aga asepresident. Siiski tehti kaks erandit; Berg-i-Manufakturi kolleegiumi president oli šotlane kindral Jacob Bruce, välisasjade kolleegiumis olid nii Tolmu presidendiks kui ka asepresidendiks venelased - Golovkin ja Šafirov. Kõikide kolledžite presidendid said automaatselt senati liikmeteks, mis tegi sellest valitsusorganist midagi ministrite nõukogu taolist.

Et välismaalt laenatud võimuasutused saaksid edukalt töötada, kutsus Peter intensiivselt välisspetsialiste. Venemaa diplomaatilised agendid, kes reisisid mööda Euroopat, meelitasid välismaalasi tööle uutesse Venemaa valitsusasutustesse. Nad kutsusid isegi rootsi sõjavange, kes olid õppinud vene keelt. Mõned rootslased lükkasid sellised pakkumised tagasi – nagu Weber uskus, sest kartsid takistusi kodumaale naasmisel. Siiski oli lõpuks välismaalasi piisavalt ja seesama Weber kirjeldas imetlusega Välismaa vanaisade kolleegiumi elavat tegevust; “Maailmas pole peaaegu ühtegi välisbürood, mis saadaks nii paljudes keeltes saadetisi. "Seal on kuusteist tõlkijat ja sekretäri, kes oskavad vene, ladina, poola, ülemsaksa, alamsaksa, inglise, taani, prantsuse, itaalia, hispaania, kreeka, türgi, hiina, tatari, kalmõki ja mongoli keelt."

Hoolimata sellest, et teadjad välismaalased töötasid uues valitsusaparaadis kõikidel tasanditel, oli uus süsteem aga pidevalt palavikus. Väliseksperdid kogesid suuri raskusi, püüdes selgitada Vene ametnikele uue süsteemi olemust, seda enam, et isegi seda keelt tundvad tõlgid ei tundnud Rootsis kasutatavat spetsiifilist terminoloogiat kuigi hästi. Veelgi keerulisem oli uue juhtimissüsteemi toimemehhanismi selgitada provintsiametnikele, keda sageli eristas sügav teadmatus. Mõnikord saatsid nad Peterburi selliseid aruandeid, et neid oli võimatu mitte ainult omistada mõnele äripaberite kategooriale, vaid isegi aru saada, millest need räägivad, või isegi lihtsalt lugeda.

Peale kõige muu ei olnud mõned kolledžite presidendid oma kohustuste täitmisel kuigi innukad ja Peeter pidi neid ikka ja jälle nagu poisse manitsema. Ta nõudis, et nad ilmuksid kindlasti oma kolleegiumidesse teisipäeviti ja neljapäeviti ning tagaksid korraliku korra ja sündsuse säilitamise nii senatis kui ka kolleegiumides endis. Neile anti range korraldus mitte pidada "vestlusi kõrvalistest asjadest, mis ei puuduta meie teenimist koosolekutel, veel vähem tegeleda tühiste vestluste ja naljadega", mitte segada üksteist kõnede ajal ja käituda nii, nagu kohane riigimeestele, mitte "basaarinaistele". ”.

Peeter lootis, et kolledžite presidentide senatisse toomisega muudab ta selle võimuorgani tõhusamaks, kuid aadlike lakkamatu kadedus ja vaen viis selleni, et niipea, kui nad kuninga äraolekul kogunesid, algasid lärmakad vaidlused ja tülitsemised. Vanadest perekondadest pärit senaatorid, nagu Dolgoruky või Golitsõn, põlgasid kunsti tõusjaid Menšikovit, Šafirovit ja Jagužinskit. Välisasjade kolleegiumi president Golovkin ja selle asepresident Šafirov ei talunud teineteist. Kokkupõrked muutusid üha ägedamaks, kired lõid üles, senaatorid süüdistasid üksteist avalikult omastamises. Lõpuks, just siis, kui Peetrus lahkus Kaspia mere äärde, võeti vastu resolutsioon, milles süüdistati Šafirovit ennekuulmatus ja seadusevastases käitumises senatis. Pärast tagasipöördumist määras Peter senaatorite ja kindralite hulgast kõrgema kohtu selle juhtumi arutamiseks. Preobraženskojesse kogunenud kohtunikud kuulasid tunnistust ja mõistsid Šafirovi surma.

16. veebruaril 1723 toodi Šafirov Preobraženskojest lihtsa kelguga Kremlisse. Talle loeti lause ette, tema parukas ja vana kasukas rebiti seljast ning juhatati tellingute juurde. Olles end varjutanud ristimärk, langes hukkamõistetud mees põlvili ja pani pea plokile. Timukas tõstis kirve ja sel hetkel astus ette Peetri kabinetisekretär Aleksei Makarov ja teatas, et austusest tema pika teenistuse vastu käskis suverään päästa Šafirovi elu ja asendada hukkamine pagulusega Siberisse. Šafirov tõusis püsti ja pisarsilmil, kohkudes, kõndis tellingutelt maha. Ta viidi senatisse, kus nad olid juhtunust šokis endised kolleegid Nad võistlesid üksteisega, et teda armuandmise puhul õnnitleda. Kannatava vanamehe Šafirovi rahustamiseks lasi arst ta verest välja ja ta, mõeldes oma süngele tulevikule paguluses, ütles: „Oleks parem, kui sa selle mulle avaks suur veen et piinast korraga lahti saada." Kuid hiljem asendati Šafirovi ja tema perekonna pagendus Siberisse asumisega Novgorodi. Pärast Peeter I surma andis Katariina Šafirovile andeks ja keisrinna Anna Ivanovna juhtimisel naasis ta taas võimusüsteemi.

Uued haldusorganid ei täitnud sageli lootusi, mille Peeter neile oli pannud. Nad olid võõrad Vene traditsioon, ning ametnikel ei olnud töötamiseks vajalikke teadmisi ega motivatsiooni. Kõikjal kohaloleva kuninga hirmuäratav kuju ei äratanud tema alamates alati soovi näidata üles initsiatiivi ja sihikindlust. Ühelt poolt käskis Peeter julgemalt tegutseda ja vastutust võtta ning teisalt karistas iga vea eest karmilt. Loomulikult olid ametnikud igati ettevaatlikud ja käitusid nagu see sulane, kes ei tõmba uppuvat peremeest veest välja enne, kui on veendunud, et see kuulub tema tööülesannete hulka ja on lepingus kirjas.

Aja jooksul hakkas Peeter ise sellest aru saama. Ta jõudis järeldusele, et valitsemine peaks toimuma seaduste ja määruste kaudu, mitte aga võimulolijate, sealhulgas tema enda tõuklemisega. Inimesi pole vaja kamandada, vaid neid õpetada, juhendada ja veenda, selgitada, mis on riigi huvid, et kõik sellest aru saaksid. Seetõttu eelnesid pärast 1716. aastat välja antud kuninglikele dekreetidele reeglina arutelud selle või teise seadusesätte vajalikkuse ja kasulikkuse üle, tsitaadid, ajaloolised paralleelid, apelleerimine loogikale ja tervele mõistusele.

Vaatamata kõikidele puudustele oli uus valitsemissüsteem kasulik uuendus. Venemaa oli muutumas ning muutunud riiki ja ühiskonda juhtisid senat ja kolleegiumid tõhusamalt, kui seda oleks suutnud teha vanad Moskva ordud ja bojaaride duuma. Nii senat kui ka kolleegiumid eksisteerisid Venemaal kuni dünastia langemiseni, kuigi seejärel muudeti kolleegiumid ministeeriumideks. 1722. aastal alustas arhitekt Domenico Trezzini Vassiljevski saarele Neeva muldkehale ebatavaliselt pika punastest tellistest hoone ehitamist. Sinna pidi asuma kolledžid ja senat. Tänapäeval asub selles Peeter Suure ajast säilinud suurimas hoones Peterburi ülikool.

Peetri läbiviidud reformid mõjutasid üksikisikute saatust mitte vähem märgatavalt kui riigiasutuste saatust. Sotsiaalne struktuur Venemaa, sarnane sellega, mis eksisteeris riigis keskaegne Euroopa, põhines universaalsel teenimiskohustusel. Pärisori talupoeg pidi teenima oma isandat ja tema omakorda teenis suverääni. Peter ei kavatsenud seda universaalteenuse suhet katkestada või vähemalt nõrgendada. Ta muutis seda ainult, püüdes võimaluse korral sundida kõiki elanikkonna segmente täie pühendumusega teenima. Kellelegi ei tehtud mööndusi ega erandeid. Teenimine oli Peetri enda elu tuum ning ta kasutas kogu oma jõudu ja energiat, et julgustada kõiki teenima isamaale suurimat kasu. Ümberkorraldatud Vene sõjaväes ja mereväes ohvitseridena teeninud aadlikud pidid valdama kaasaegsed relvad ja taktika; Ka Euroopa eeskujul loodud riigiasutustesse teenistusse asujad nõudsid oma ülesannete täielikuks täitmiseks eriteadmisi ja -oskusi. Teeninduse idee on muutunud ja laienenud: selleks, et teenida vastavalt aja nõuetele, oli vaja õppida.

Peeter tegi oma esimese katse luua Venemaal haritud rahvuskaadrit 1696. aastal, kui saatis enne Suursaatkonda lahkumist rühma noori aadlikke läände õppima. Pärast Poltava võit Peetri mure oma õppeainete harimise pärast muutus keskendunumaks ja süstemaatilisemaks. 1712. aastal anti välja dekreet, mille kohaselt tuli senatile esitada andmed kõigi aadlike alaealiste kohta. Noormehed jagati kolme rühma: noorimad suunati merendust õppima Reveli, vanemad samal eesmärgil Hollandisse ja vanimad sõjaväkke. 1714. aastal heitis tsaar laiema võrgu: kõik kümne- kuni kolmekümneaastased noored aadlikud, kes ei olnud teenistuses, said korralduse enne talve lõppu senatisse teatada.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Peeter I reformitegevuse historiograafiline analüüs avaliku halduse vallas. Uute võimuinstitutsioonide tunnused: senat, kolleegium. Reformide elluviimise meetodid ja nende keskendumine Venemaa muutmisele sõjalis-tööstuslikuks jõuks.

kursusetöö, lisatud 02.09.2012


Absoluutsete munkade kujunemise põhjused Venemaal. Selle omadused. Keskvõimu ja administratsiooni reformid: kuninglik võim, senat, kolleegiumid. Kohaliku ja linnavalitsuse reformid. Sõjaline reform. Kohtusüsteemi reform.

kursusetöö, lisatud 11.02.2007


Valitsusasutuste korraldus 18. sajandil. (kõrgem, keskne ja kohalik). Juhatuse ja büroo struktuuri, koosseisu ja töö analüüs vastavalt Üldmäärusele. Dokumendiliigid, nende vorm ja pealkirjavalemid vastavalt Auastmetabelile.

lõputöö, lisatud 20.10.2010


Kinnisvara esindaja monarhia kujunemine absoluutseks monarhiaks Venemaal. Absoluutse monarhia peamised omadused. Senati ülesanded, kolleegiumid ja nende tegevus. Riigikontrolli organite ja vahendite tugevdamise põhjused Peeter I valitsemisajal.

abstraktne, lisatud 26.12.2010


Kõrgeimate riigiorganite reformid Aleksander I juhtimisel. Kolleegiumidest ministeeriumiteni. Muutused kohalikus riigi- ja ühiskonnaklassi valitsemises. Avalik haldus Nikolai I juhtimisel: "Autokraatia apogee".

abstraktne, lisatud 28.06.2007


Senati moodustamise ajalugu, kollegiaalsuse põhimõtte juurutamine. Diplomaatilise teenistuse ümberkorraldamine. Välisasjade kolleegiumi moodustamine, selle allüksuste ülesanded ja ametnikud. Patriarhaadi asendamine kollegiaalse kirikuvalitsemise vormiga.

kursusetöö, lisatud 29.05.2012


Keskaegse Venemaa ajalugu. Zemsky Sobor kui kõrgeim nõuandev kinnisvara esindusorgan. 1550. aasta seadustik ja juhtimisreformid. Kesk- ja kohaliku omavalitsuse organite ümberkorraldamine. Keskvalitsuse organite loomine.

abstraktne, lisatud 08.01.2011


Absolutismi kehtestamine Venemaal. Peeter I haldusreformid: kõrgemate valitsusorganite reformid, keskvalitsuse organite ümberkujundamine. Venemaa bürokraatia tugevdamine. Kohaliku ja linnavalitsuse reformid.

kursusetöö, lisatud 18.02.2012


Vajaduse põhjendus ja koostise kirjeldus haldusreformid Peeter I. Ajalooline uurimus Petruse Venemaa valitsusorganite reformimisele üleminekust ja uute valitsusorganite loomisest. Absolutismi kujunemine.

kursusetöö, lisatud 03.11.2012


Vene laevastiku moodustamine alates Peterburi mereakadeemia ehitamisest Peeter I juhtimisel. Spetsialistide väljaõpe navigatsiooni, suurtükiväe, kindlustuse ja laevade projekteerimise alal. Mereväe teooria ja mereteaduste areng.