Finantskontrolli kohustuslikud elemendid. Finantskontroll

Finantskontroll on ühelt poolt finantsjuhtimise üks viimaseid etappe, teisalt aga vajalik tingimus finantsjuhtimise tulemuslikkusele. Finantskontroll on justkui lakmuspaber, millel reaalselt avaldub kogu rahaliste vahendite liikumise protsess, alustades mis tahes valdkonnas tegevuse alustamiseks vajalike rahaliste vahendite kujunemise etapist ja lõpetades rahaliste vahendite saamisega. selle tegevuse finantstulemused.

Finantskontroll on tegevuste ja toimingute kogum majandusüksuste ja juhtkonna tegevuse finants- ja sellega seotud küsimuste kontrollimiseks, kasutades selle korraldamise konkreetseid vorme ja meetodeid.

Finantskontroll on finantsjuhtimise protsessi lahutamatu osa. See on tingitud rahanduse kõige olulisematest funktsioonidest: jaotus ja kontroll. SKP väärtuse jaotamise ja ümberjaotamise protsessiga peab kaasnema rahavoogude kontroll majanduses.

Finantskontroll on spetsiaalselt loodud kontrolliasutuste ja kontrollerite - audiitorite - seadusandlikult reguleeritud tegevus kõigi majandusüksuste finantsseadusandluse ja finantsdistsipliini järgimise, samuti nende finantstehingute otstarbekuse ja efektiivsuse tagamiseks.

Seega ei piirdu finantskontroll juriidiliste ja kvantitatiivsete aspektidega ning sellel on analüütiline aspekt.

Finantskontroll hõlmab kontrolli finantsalaste õigusaktide täitmise üle fondide fondi moodustamise ja kasutamise protsessis, finantssektori majandusliku efektiivsuse hindamist. äritehingud ja tehtud kulutuste otstarbekust.

Finantskontroll on mõeldud nii riigi ja selle institutsioonide kui ka kõigi teiste majandusüksuste huvide ja õiguste tagamiseks. Finantsrikkumiste eest määratakse sanktsioonid ja trahvid.

Seega on finantskontroll kontroll hariduse vallas tegevuste seaduslikkuse ja otstarbekuse üle, riigi ja omavalitsuste rahaliste vahendite jaotamine ja kasutamine, et tõhusalt sotsiaalselt majandusareng riik ja selle piirkonnad.

Finantskontrollil on järgmised ülesanded:

Tasakaalu edendamine rahaliste vahendite vajaduse ning sularaha sissetulekute ja rahaliste vahendite suuruse vahel Rahvamajandus;

Riigieelarve ees võetud rahaliste kohustuste täitmise õigeaegsuse ja täielikkuse tagamine;

Tootmissiseste reservide väljaselgitamine finantsressursside kasvatamiseks, sh kulude vähendamiseks ja kasumlikkuse suurendamiseks;

Materiaalsete varade ja rahaliste ressursside ratsionaalse kasutamise edendamine ettevõtetes, organisatsioonides ja eelarvelistes asutustes ning nõuetekohane juhtimine raamatupidamine ja aruandlus;

Õigusaktidest ja määrustest kinnipidamise tagamine (erinevatesse organisatsioonilistesse ja juriidilistesse vormidesse kuuluvate ettevõtete maksustamise valdkonnas);

Ettevõtete välismajandustegevuse, sealhulgas välisvaluutatehingute kõrge tootluse edendamine.

Finantskontroll täidab järgmisi funktsioone:

Avalike vahendite kulutamise kontrollimine (kulutuste vastavus taotletud summadele ja avalike vahendite kasutamise efektiivsus);

Raha kogumise õigeaegsuse ja täielikkuse kontrollimine avalikud vahendid kõikidel finantssüsteemi lülidel;

Raamatupidamise ja aruandluse reeglite järgimise kontrollimine.

Finantskontrolli liigid.

Sõltuvalt finantskontrolli teostavatest subjektidest eristatakse järgmisi finantskontrolli liike: riiklik, munitsipaal-, osakonna-, majandus-, avalik- ja auditikontroll.

Finantskontrolli meetodid.

Vastavalt finantskontrolli meetoditele, s.o. selle rakendamise tehnikad ja meetodid, eristavad: kontrollid, uuringud, järelevalve, analüüs finantstegevus, auditid, vaatlused (seire).

1. Revisjon viiakse läbi finantsmajandusliku tegevuse teatud küsimustes aruandluse, bilansi ja kuludokumentide alusel. Tuvastatakse finantsdistsipliini rikkumised ja kavandatakse meetmed nende negatiivsete tagajärgede likvideerimiseks.

2. Uuring hõlmab ettevõtete, organisatsioonide, asutuste tegevuse teatud aspekte, kuid erinevalt auditist - laiema spektri näitajate osas ning selgitab välja majandusasutuste finantsolukord, nende arenguväljavaated, tootmise ümberkorraldamise või ümbersuunamise vajadus. Toimuvad küsitlused ja küsitlused.

3. Analüüs kui finantskontrolli meetod peaks olema süsteemne ja faktorhaaval. See viiakse läbi perioodilise või iga-aastase aruandluse alusel. Selgub plaani täitmise tase, vahendite kulutamise normidest kinnipidamine, finantsdistsipliin jne.

4. Audit - dokumentaalse kontrolli meetod ettevõtte, organisatsiooni, asutuse finantsmajandusliku tegevuse, finantsalaste õigusaktide järgimise, raamatupidamise ja aruandluse usaldusväärsuse üle, puudujääkide, kulude, omastamise ja varguste dokumentaalse avalikustamise meetod. rahaliste vahendite ja materiaalsete väärtuste kaitse, rahalise kuritarvitamise ennetamine.

Redaktsioonid on järgmised:

Kompleks, mis hõlmab kõiki ettevõtte aspekte;

Osaline (katta ainult selle üksikuid külgi);

Temaatilised auditid (samaaegselt läbi viidud sama tüüpi asutustes teatud küsimuste loetelus);

Plaaniline ja plaaniväline;

Pidevad ja valikulised ülevaatused (olenevalt kaasatud dokumentide täielikkusest).

Vastavalt auditite läbiviimise aluseks oleva materjali iseloomule jagunevad need dokumentaalseteks (aruandlusdokumentide ja raamatupidamisregistrites kirjete õigsuse kontrollimine) ja tegelikeks (raha ja mitterahaliste materiaalsete varade olemasolu kontrollimine).

Auditi tulemuste põhjal koostatakse akt, mille alusel töötatakse välja meetmed tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks.

5. Järelevalvet teostavad reguleerivad asutused teatud liiki finantstegevuseks tegevusloa saanud majandusüksuste üle ning see hõlmab nende vastavust kehtestatud eeskirjadele ja eeskirjadele.

6. Vaatlus (seire) - pidev kontroll väljastpoolt krediidiasutused väljastatud laenu kasutamise ja klientettevõtte finantsseisundi eest; saadud laenu ebaefektiivne kasutamine ja maksevõime vähenemine võivad kaasa tuua laenutingimuste karmistamise, laenu ennetähtaegse tagastamise nõude.

Riigi finantskontroll vastavalt kehtestatud õigusaktidele Venemaa Föderatsioon funktsioonide ja volituste piiritlemine on määratud

1. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda,

Raamatupidamiskoja ülesanded on:

Föderaaleelarve ja föderaaleelarve tulude ja kuluartiklite õigeaegse täitmise kontrolli korraldamine ja rakendamine eelarvevälised fondid mahu, struktuuri ja eesmärgi järgi;

riiklike vahendite kulutamise ja föderaalomandi kasutamise tõhususe ja otstarbekuse kindlaksmääramine;

Föderaaleelarve eelnõude ja föderaaleelarveväliste fondide eelarvete tulu- ja kuluartiklite kehtivuse hindamine;

Föderaalseaduste eelnõude, samuti föderaalvalitsuse organite regulatiivsete õigusaktide finantsteadmised, mis näevad ette föderaaleelarvest kaetavad kulud või mõjutavad föderaaleelarve ja föderaaleelarveväliste fondide eelarvete koostamist ja täitmist;

Föderaaleelarve ja föderaaleelarveväliste fondide eelarvete kehtestatud näitajatest tuvastatud kõrvalekallete analüüs ja ettepanekute koostamine nende kõrvaldamiseks, samuti eelarveprotsessi kui terviku parandamiseks;

Föderaaleelarvest ja föderaalsetest eelarvevälistest fondidest raha liikumise seaduslikkuse ja õigeaegsuse kontrollimine Vene Föderatsiooni keskpangas, volitatud pankades ja muudes Vene Föderatsiooni finants- ja krediidiasutustes;

Föderaaleelarve täitmise ja käimasolevate kontrollimeetmete tulemuste kohta teabe regulaarne esitamine Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale.

2. Vene Föderatsiooni Keskpank,

Vene Föderatsiooni keskpanga põhiülesannete hulka kuuluvad:

Sularaha monopoolne väljastamine ja selle ringluse korraldamine,

Finantsagent, valitsuse pankur,

Krediidi- ja pangaasutuste rahastamine ("pankade pank"),

Krediidi- ja raharegulatsioon ning pangandusjärelevalve.

3. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium (Minfin of Russia) on föderaalne täitevorgan, mis vastutab rahandusministeeriumi arendamise eest. avalik kord ja õiguslik reguleerimine eelarve, maksude, kindlustuse, valuuta, panganduse, krediidikoostöö, mikrokrediiditegevuse, finantsturgude, riigivõla, auditi, raamatupidamise ja finantsaruandluse, tootmise, töötlemise ja ringluse valdkonnas Väärismetallid ja vääriskivid, tollimaksed, kaupade tolliväärtuse määramine, pensionisäästude, sh maksereservi kuuluvate säästude moodustamine ja investeerimine, loteriide, hasartmängude korraldamine ja pidamine, kaitstud toodete tootmine ja ringlus. trükitooted, rahaline tagatis avalik teenistus, säästude investeerimine sõjaväelaste eluaseme varustamiseks - akumulatiivse hüpoteeklaenu süsteemis osalejad, mitteriiklike pensionifondide, fondivalitsejate, spetsialiseerunud depoopankade ja aktuaaride tegevuse riiklik reguleerimine, kohustuslik pensionikindlustus ja kutsealane pensionikindlustus (välja arvatud mitteriikliku pensionifondi ja mitteriiklikus pensionifondis osalejate, kindlustatud isikute ja nende õigusjärglaste vaheliste õigussuhete riiklik reguleerimine, samuti õigussuhete osas, mille esemeks on pension Vene Föderatsiooni fond), riiklik määrus korterelamute ja (või) muu kinnisvara ühisehituse, krediidiajaloo büroode valdkonnas.

4. Föderaalne riigikassa (Venemaa riigikassa) on föderaalne täitevorgan (föderaalteenistus), mis teostab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele õiguskaitsefunktsioone, et tagada föderaaleelarve täitmine, sularahateenused täitmiseks. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete esialgne ja jooksev kontroll föderaaleelarve vahenditega tehtavate toimingute üle peamiste administraatorite, haldurite ja föderaaleelarve vahendite saajate poolt. Seda haldab rahandusministeerium.

5. Föderaalne maksuteenistus.

Venemaa föderaalne maksuteenistus (FTS) on föderaalne täitevorgan, mis teostab kontrolli ja järelevalvet Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude õigusaktide täitmise üle, maksude ja lõivude õige arvutamise, täielikkuse ja õigeaegse tasumise üle vastavasse eelarvesse. , Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel.. Föderatsiooni muude kohustuslike maksete arvestuse õigsuse, täielikkuse ja õigeaegsuse eest vastavasse eelarvesse, samuti tubakatoodete tootmise ja ringluse eest ning vastavuse eest maksuhalduri pädevuses olevad Vene Föderatsiooni valuutaalased õigusaktid.

Föderaalne maksuteenistus on volitatud föderaalne täitevorgan, mis teostab juriidiliste isikute, üksikisikute riiklikku registreerimist. üksikettevõtjad ja talurahva (talu)ettevõtted, samuti volitatud föderaalne täitevorgan, kes tagab pankrotiasjades ja pankrotimenetluses kohustuslike maksete tasumise nõuete ja Vene Föderatsiooni rahaliste kohustuste nõuete esindamise.

Föderaalne maksuteenistus teostab oma tegevust otse ja oma territoriaalsete organite kaudu koostöös teiste föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutuste, kohalike omavalitsuste ja riiklike mitteeelarveliste fondidega, avalikud ühendused ja muud organisatsioonid.

Föderaalne tolliteenistus (Venemaa FCS) on föderaalne täitevorgan, mis täidab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tollialase kontrolli ja järelevalve ülesandeid, samuti valuutakontrolli agendi ja eriteenistuse ülesandeid. salakaubaveo, muude kuritegude ja haldusõiguserikkumiste vastu võitlemise funktsioonid.

11. mail 2006 anti Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga föderaalne tolliteenistus Vene Föderatsiooni valitsuse kontrolli alla. Varem oli Venemaa FCS majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi alluvuses.

FCS-il on järgmised põhifunktsioonid:

Isikute, organisatsioonide ja tollivaldkonda kuuluvate objektide registri pidamine (tollimaaklerid, intellektuaalomand jne),

sertifikaatide ja lubade väljastamine teatud tollivaldkonna valdkondades tegutsemiseks,

Tollivormistuse ja -kontrolli korra kindlaksmääramine ja vahetu rakendamine,

Kaupade klassifitseerimine vastavalt välismajandustegevuse kaubanomenklatuurile (TN VED) (ja ka TN VED säilitamine), üle Vene Föderatsiooni tollipiiri veetavate kaupade ja sõidukite päritoluriigi ja tolliväärtuse määramine,

Õiguskaitse- võitlus tollialaste õigusrikkumiste vastu,

Mõned nõustamisteenused, mida osutatakse välismajandustegevuses osalejatele tasuta.

Eriti paistab silma tollimaksete – tollimaksude ja tollitasude – kogumise funktsioon. Koos sisemiste maksude ja riigivara haldamisest saadava tuluga on tollimaksed üks peamisi föderaaleelarve tulude liike.

Föderaalsete täitevorganite kontrolli- ja auditeerimisorganid, samuti muud organid, mis kontrollivad föderaaleelarveliste ja föderaalsete eelarveväliste vahendite laekumist ja kulutamist.

Seisundi kontroll Majanduses on sotsiaal-majanduslike protsesside areng ühiskonnas oluline juhtimistegevuse valdkond. Üks kontrollisüsteemi lülidest on finantskontroll. Selle tähtsus seisneb riigi finantspoliitika eduka elluviimise soodustamises, rahaliste vahendite kujunemisprotsesside ja efektiivse kasutamise tagamises kõigis rahvamajanduse valdkondades ja lülides. Finantskontrolli roll turule üleminekul suureneb kordades.

Finantskontroll on rahanduse kontrollifunktsiooni rakendamise vorm. See määrab finantskontrolli eesmärgi ja sisu. Samal ajal muutub kontrolli sisu ja selle orientatsioon sõltuvalt tootlike jõudude ja ühiskonna tootmissuhete arengutasemest. Seega rikastab ettevõtte varaliste õiguste laienemine, nende iseseisvumine finantstegevuse elluviimisel, ettevõtluse erinevate organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide esilekerkimine oluliselt finantskontrolli sisu.

Finantskontroll on toimingute ja toimingute kogum majandus- ja juhtimisüksuste tegevuse finants- ja sellega seotud küsimuste kontrollimiseks, kasutades selle korraldamise konkreetseid vorme ja meetodeid.

Finantskontrollil on järgmised ülesanded:

– tasakaalu edendamine rahaliste vahendite vajaduse ning rahaliste tulude ja rahvamajanduse rahaliste vahendite suuruse vahel;

– riigieelarve rahaliste kohustuste täitmise õigeaegsuse ja täielikkuse tagamine;

- tootmissiseste reservide väljaselgitamine rahaliste ressursside suurendamiseks, sh kulude vähendamiseks ja kasumlikkuse suurendamiseks;

– ettevõtete, organisatsioonide ja eelarveliste asutuste materiaalsete varade ja rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise ning korrektse raamatupidamise ja aruandluse edendamine;

– Kohaldatavate seaduste ja määruste ning muude eeskirjade järgimise tagamine.

FINANTSKONTROLLI LIIGID

Sõltuvalt finantskontrolli teostavatest üksustest on: esindusasutuste ja kohaliku omavalitsuse kontroll, täitevvõimuorganite kontroll, finants- ja krediidiasutuste kontroll, osakondlik, talus, audit.

Tüübi järgi jaguneb finantskontroll riiklikuks, talusiseseks, avalikuks ja sõltumatuks (auditi) finantskontrolliks.

Riigi finantskontrolli teostatakse riikliku ja osakonna kaudu. Riiklikku finantskontrolli teostavad riigiasutused ja haldusasutused. See on suunatud objektidele, mis alluvad kontrollile, sõltumata nende osakonna alluvusest. Osakondade finantskontrolli teostavad ministeeriumide kontrolli- ja auditiosakonnad, kontsernid, kohalike omavalitsuste täitevkomiteede osakonnad jne. Selle objektiks on alluvate ettevõtete ja asutuste tootmis- ja finantstegevus.

Põllumajandusettevõtete finantskontrolli viivad läbi ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste majandusteenistused (raamatupidamisosakonnad, finantsosakonnad jne). Siin on objektiks ettevõtte enda tootmis- ja finantstegevus, samuti selle struktuuriüksused (poed, sektsioonid, osakonnad, filiaalid).

Riiklikku finantskontrolli teostavad grupid, üksikisikud (spetsialistid) vabatahtlikkuse ja tasuta alusel. Kontrolli objekt oleneb inspektoritele antud konkreetsest ülesandest.

Sõltumatut finantskontrolli viivad läbi spetsialiseerunud audiitorfirmad ja -teenistused.

FINANTSKONTROLLI VORMID

Vastavalt finantskontrolli vormidele jaguneb see sõltuvalt selle rakendamise ajast järgmisteks osadeks:

- esialgne;

– vool;

- järgnev.

Esialgne finantskontroll toimub ettevõtete finantsplaanide, asutuste ja organisatsioonide tulude ja kulude kalkulatsioonide, eelarveprojektide, lepinguliste lepingute tekstide, asutamisdokumentide jms koostamise, läbivaatamise ja kinnitamise etapis.

Praegune finantskontroll viiakse läbi finantsplaanide täitmise käigus, majandus- ja finantsoperatsioonide käigus, kui kontrollitakse inventuuri ja sularaha kulutamise normide ja standardite täitmist.

Hilisem finantskontroll teostatakse aruandeperioodi lõpu finantsaruannete analüüsimise ja auditeerimise teel.

FINANTSKONTROLLI MEETODID

Vastavalt finantskontrolli meetoditele, s.o. selle rakendamise tehnikad ja meetodid on: kontrollid, uuringud, järelevalve, finantstegevuse analüüs, auditid, vaatlused (seire).

Audit viiakse läbi teatud finantsmajandusliku tegevuse küsimustes aruandluse, bilansi ja kuludokumentide alusel. Tuvastatakse finantsdistsipliini rikkumised ja kavandatakse meetmed nende negatiivsete tagajärgede likvideerimiseks.

Uuring hõlmab ettevõtete, organisatsioonide, asutuste tegevuse teatud aspekte, kuid erinevalt inspekteerimisest hõlmab laiemat näitajate ringi, selgitatakse välja majandusasutuste finantsolukord, nende arenguväljavaated, tootmise ümberkorraldamise või ümbersuunamise vajadus.

Analüüs kui finantskontrolli meetod peaks olema süsteemne ja faktorhaaval. See viiakse läbi perioodilise või iga-aastase aruandluse alusel. Selgub plaani täitmise tase, vahendite kulutamise normidest kinnipidamine, finantsdistsipliin jne.

Audit on üks olulisemaid finantskontrolli meetodeid ning on ettevõtete ja organisatsioonide aruandeperioodi finantsmajandusliku tegevuse audit. Olenevalt objektist on täielikud, osalised, temaatilised ja kompleksrevisjonid. Kuid need võivad olla planeeritud ja planeerimata.

Järelevalvet teostavad reguleerivad asutused teatud liiki finantstegevuseks tegevusloa saanud majandusüksuste üle ning see hõlmab nende vastavust kehtestatud eeskirjadele.

Järelevalve - krediidiasutuste pidev kontroll väljastatud laenu kasutamise ja klientettevõtte finantsseisundi üle; saadud laenu ebaefektiivne kasutamine ja maksevõime vähenemine võivad kaasa tuua laenutingimuste karmistamise, laenu ennetähtaegse tagastamise nõude.

Finantskontroll on meetmete kogum, mida kontrollisubjektid rakendavad riigiasutuste, omavalitsuste, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, aga ka elanikkonna finants- ja sellega seotud toimingute ning tegevuste kontrollimiseks kindlate organiseerimisvormide ja -meetodite abil.

Finantskontroll on rahanduse kontrollifunktsiooni realiseerimise vorm. See läbib kogu rahasuhete süsteemi, mis tekib SKT ja osa rahvusliku rikkuse jaotamise ja ümberjaotamise protsessis seoses tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondide moodustamise ja kasutamisega kõigil valitsemistasanditel ja kõikidel tasanditel. rahvamajandus. See süsteem rahasuhted toimivad finantskontrolli objektina.

Kontrolli otseseks subjektiks on: eelarvenäitajad eelarveprotsessi kõikides etappides (eelarve koostamine, läbivaatamine, kinnitamine ja täitmine, selle täitmise aruande koostamine ja kinnitamine); majandusüksuste finantstulemusnäitajad (kasum, tulud, kulum, kulu, tasuvus, põhi- ja käibekapital jne); maksumaksed eelarvesse ja eelarvevälistesse fondidesse; rahasuhteid iseloomustavad näitajad; kindlustusturg, muud toimingud ja toimingud, millel on väärtusvorm. Finantskontroll on mõeldud mitte ainult erinevate tasandite ametiasutuste, vaid ka majandusüksuste ja elanikkonna huvide ja õiguste tagamiseks. Selle eesmärk on soodustada riigi ja majandusüksuste finantspoliitika edukat elluviimist, tagada rahaliste vahendite kujunemise, jaotamise ja kasutamise protsessi tulemuslikkus kõigis riigi majanduse valdkondades ja lülides.

Finantskontrollil on järgmised ülesanded: tasakaalu edendamine rahaliste vahendite vajaduse ning riigi ja majandussektorite rahaliste vahendite suuruse vahel; kehtivate finants- (eelarve-, maksu-, kindlustus- jne) õigusaktide täitmise tagamine; juurutamise õigeaegsuse ja täielikkuse tagamine juriidiliste ja eraisikute poolt maksukohustused eelarvesüsteemi ja eelarveväliste fondide ees; tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud rahafondide tõhusa ja sihipärase kasutamise ning materiaalsete varade ratsionaalse kasutamise edendamine ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides; reservide kindlaksmääramine finantsressursside, eelarvete tulubaasi, ettevõtete kasumi ja kasumlikkuse kasvuks; raamatupidamise ja aruandluse õigsuse tagamine; ennetus-, teavitamis- ja selgitustöö tegemine finantsdistsipliini parandamiseks jne.

Nende probleemide lahendamise tagab eelkõige kõigi finantssuhetes osalejate vastutussüsteem. See hõlmab haldus-, kriminaal-, distsiplinaar- ja majanduslikke (rahalisi) meetmeid finantsdistsipliini rikkujate mõjutamiseks. Finantskontrolli teostamiseks Vene Föderatsioonis on loodud spetsiaalsed kontrolliasutused.

Kuna finantskontroll hõlmab erinevaid valdkondiühiskonna finants- ja majanduselu, selle tõhusus sõltub sobivast korraldusest, kontrolli tüüpidest, vormidest ja meetoditest. Finantskontrolli saab tinglikult liigitada erinevate kriteeriumide järgi.

Sõltuvalt kontrollitavatest subjektidest eristatakse järgmisi tüüpe:

Riiklik kontroll, mida teostavad riigiasutused. See tagab riigi ja ühiskonna huvid ning on suunatud kõikidele kontrolliobjektidele, sõltumata nende osakondlikust kuuluvusest ja omandivormist;

Osakondlik kontroll, mida teostavad ministeeriumide ja osakondade kontrolli- ja auditiosakonnad (osakonnad), hõlmab nende ees aruandekohustuslike ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevust. Seda tüüpi kontrolli eelised ilmnevad selle otseses seoses tööstuse juhtimise funktsiooniga, kontrolli spetsialiseerumises seoses finants- ja majandustegevuse tööstuslike (osakondade) tunnustega;

Põllumajandusettevõtete finants- ja majandusteenistuste poolt läbiviidav kontroll, mis on suunatud finants-, majandus-, tootmis-, tarne- ja turundustegevuse tulemuslikkuse pidevale jälgimisele, sisemiste reservide väljaselgitamisele, sularaha ohutuse tagamisele ja materiaalsed ressursid, varguse ja halva juhtimise põhjuste ja tingimuste kõrvaldamine;

Avalik kontroll, mida teostavad valitsusvälised avalik-õiguslikud organisatsioonid või üksikisikud (eksperdid) vabatahtlikkuse alusel;

Õiguslik kontroll, mida teostavad õiguskaitseorganid auditite, kohtuekspertiisi raamatupidamise jms vormis;

Üksikisikute poolt teostatav tsiviilkontroll oma tulude ja vara maksustamisel, tulu saamisel kujul palgad, preemiad, toetused, dividendid, intressid jne.

Finantskontroll jaguneb tinglikult esialgseks, jooksvaks ja järgnevaks.

Eelkontroll viiakse läbi erineva tasemega eelarvete, eelarveliste asutuste kulukalkulatsioonide, finantsplaanide ja -programmide, territooriumide rahaliste vahendite jääkide ning muude finants- ja majandusdokumentide ning seaduseelnõude koostamise, läbivaatamise ja kinnitamise etapis. See on ennetava iseloomuga, aitab ära hoida rahaliste vahendite ebaotstarbekat, ebaefektiivset kulutamist, tuvastada reservid sissetulekute ja kasumi kasvuks. Eelkontroll võimaldab teil eelarveeraldiste, ettevõtete, organisatsioonide rahaliste vahendite ja jooksvate ja kapitalikulude planeerimisel valida kõige ökonoomsemad lahendused.

Jooksev kontroll on finantskontrolli subjektide põhitegevus. See viiakse läbi tootmis-, majandus- ja finantsoperatsioonide, eelarve täitmise, eelarveliste asutuste tulude ja kulude kalkulatsiooni käigus, et ennetada ja avastada finants- (eelarve-, maksu-) distsipliini, finantsnormide ja -standardite täitmise, raamatupidamise rikkumisi. ja aruandlusnõuded. Tõhusus on siin esmatähtis. Praegune finantskontroll põhineb tegevusarvestuse ja -aruandluse esmastel dokumentidel, hõlmab ettevõtete ja organisatsioonide tegevuse süstemaatilist faktoranalüüsi, et teha kindlaks reservid kasumlikkuse ja kasumi kasvuks, vähendada toodete (tööde, teenuste) maksumust. ), tähtaja ületanud nõuded ja võlgnevused, eelarveliste ja eelarveväliste vahenditega arvelduste täielikkus ja õigeaegsus. Makrotasandil on praeguse analüüsi käigus maksude ja muude maksete laekumise tase eelarvesse, föderaalsete ja territoriaalsete sotsiaal-majanduslike programmide rahastamise õigeaegsus, täielikkus ja sihipärasus, eelarvepuudujäägi suurus ja ajutised. selguvad rahapuudused, nende katmise allikad, riigi välis- ja sisevõla dünaamika jne.

Hilisem finantskontroll viiakse läbi majandusaasta või aruandeperioodi lõpus. Selle käigus iga tulu- ja kululiigi, maksu- ja mittemaksuliste tulude sihtarvude kvantitatiivne ja kvalitatiivne täitmine erinevate tasandite eelarvetesse ning eelarvevahendite kulu, eelarveväliste vahendite rakendamine ning kontrollitakse ettevõtete, organisatsioonide finantsplaane (eelarveid), eelarveliste asutuste hinnanguid. Samal ajal aruandlust analüüsides raamatupidamisdokumendid selgitatakse välja tegelike andmete kõrvalekaldumise põhjused planeeritust, eelarvete tulubaasi suurendamise reservid, ettevõtete ja organisatsioonide kasumlikkus. Järelkontroll on tihedalt seotud eelkontrolliga, mis põhineb pärast aruandeperioodi lõppu tehtud kontrolli ja analüütilise töö tulemustel. See võimaldab hinnata ettevõtete ja organisatsioonide, ministeeriumide ja osakondade, aga ka kontrollorganite endi finantstöö korralduse tõhusust, et tuvastada puudujääke esialgses ja jooksvas finantskontrollis.

Peamised loetletud finantskontrolli tüüpide läbiviimise meetodid on kontrollid, küsitlused, analüüsid ja auditid.

Riigi finantskontrolliorganite (näiteks maksuhalduri) läbiviidavad auditid jagunevad dokumentaalseteks (välisteks) ja kaamerateks.

Dokumentide kontrollimine toimub otse ettevõttes, organisatsioonis ja asutuses nende juuresolekul ametnikud. Teabeallikateks on esmased dokumendid, raamatupidamisregistrid, raamatupidamine, statistiline ning tegevus- ja tehniline aruandlus, kulukalkulatsioonid ja kalkulatsioonid nende kohta, maksuarvestused ja muu dokumentatsioon. Dokumentide äravõtmine kontrollimiseks väljaspool ettevõtet (organisatsiooni) on seadusega keelatud. Samas on kontrolliasutustele antud õigus arestida juriidilistelt isikutelt dokumente, mis annavad tunnistust kasumi (tulu) varjamisest (alahindamisest) või muude maksustamisobjektide varjamisest, eelarvevahendite omastamisest ja väärkasutamisest jms. , kui on piisavalt alust arvata, et neid (dokumente) on võimalik hävitada, asendada, võltsida vms.

Kontrollorgani asukohas viiakse läbi dokumentide audit eelloetletud, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide poolt talle esitatud dokumentide alusel ning kontrollitavate juriidiliste ja eraisikute dokumendid ja teave on subjektile kättesaadavad. kontrolli.

Üks kontrollimeetodeid on küsitlus. Uuring seisneb kontrolliva isiku isiklikus tutvumises kohapeal ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide finantsmajandusliku tegevuse teatud aspektidega. Samas ei kontrollita tingimata esmaseid raamatupidamisdokumente, vaid tehakse tööde, kütusekulu, elektri kontrollmõõtmisi, finantseerimise ja maksustamise peidetud objektide kontrollimist küsitlemise, ülekuulamise, kohapealse kontrolli, vaatluse jms kaudu.

Finantskontrolli oluliseks meetodiks on perioodilise ja iga-aastase finantsmajandusliku aruandluse üksikasjalikul uurimisel põhinev analüüs, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide finantsmajandusliku tegevuse korraldamine. Analüüsist selgub eelarvete ja eelarveväliste fondide tulude ja kulude planeeritud parameetrite elluviimise tase, ettevõtete ja organisatsioonide finantsplaanid, eelarveliste asutuste tulude ja kulude kalkulatsioonid, vastavus finants- ja kulude osas. loomulikud normid kulutused, finantsdistsipliin jne.

Peamine finantskontrolli meetod on audit. Audit on ettevõtete, asutuste, organisatsioonide finants- ja majandustegevuse, samuti finantsasutuste eelarve koostamisel ja täitmisel tehtava töö omavahel seotud kontrollide kompleks, mis viiakse läbi dokumentaalse ja tegeliku kontrolli meetoditega. Auditid on suunatud käimasoleva äritegevuse, eelarvemenetluste põhjendatuse, otstarbekuse ja majandusliku efektiivsuse väljaselgitamisele; finantsdistsipliini järgimine; riigivara säilitamine; raamatupidamise ja aruandluse usaldusväärsuse tagamine. Auditi eesmärk on tuvastada ja ennetada rikkumisi auditeeritava objekti finantsmajanduslikus tegevuses.

Audititüübid liigitatakse mitme kriteeriumi alusel:

vastavalt auditeeritavate asutuste osakondlikule kuuluvusele - osakondlik, talus;

auditeeritud materjalide täielikkuse järgi - täielik ja osaline, kompleksne ja temaatiline, pidev, valikuline ja kombineeritud;

kontrolli- ja majandustöö plaani suhtes - plaaniline, plaaniväline, äkiline;

vastavalt kaasatud materjalidele ja kontrollimeetoditele – dokumentaalne ja faktiline;

samade dokumentide kasutamise järjekorras - esmane, täiendav, korduv; ja jne.

Igal audititüübil on oma eripärad, oma eelised ja puudused ning see valitakse sõltuvalt auditiga eesseisvate üldiste ja konkreetsete ülesannete iseloomust, auditeeritava objekti tegevuse omadustest jne.

Läbivaatamisprotsess jaguneb tinglikult neljaks etapiks: ettevalmistav; tegelik kontroll; auditimaterjalide süstematiseerimine ja töötlemine; auditi tulemuste põhjal tehtud järelduste ja soovituste rakendamine. Auditiaruanne koosneb traditsiooniliselt kolmest osast: sissejuhatav - koos auditigrupi ja auditeeritava objekti atribuutidega; peamine - koos rikkumiste avalduse ja nende põhjuste põhjendusega; lõplik (tõhus) - lõppjärelduste, järelduste, soovitustega.

Finantskontrolli asutused

Võimude lahususe põhimõte määrab täitev- ja esindusvõimude ees aruandekohustuslike finantskontrolliorganite loomise.

Täitevvõim teostab finantskontrolli ülesandeid järgmiste institutsioonide kaudu.

1. Vene Föderatsiooni president. Presidendi kontrolli teostatakse, kasutades Vene Föderatsiooni presidendi õigusi moodustada õiguslik raamistik, sealhulgas need, mis reguleerivad kontrolli korraldamist, ja õigust moodustada Vene Föderatsiooni valitsuse koosseis.

2. Vene Föderatsiooni presidendi peadirektoraat tegutseb Vene Föderatsiooni presidendi 16. märtsi 1996. aasta dekreedi nr 383 alusel. Presidendi administratsiooni struktuuriüksusena allub ta otse Venemaa Föderatsiooni presidendile. Vene Föderatsiooni president, kuid suhtleb kõigi seadusandlike ja täidesaatvate asutustega. Tema ülesanded on kontrollida föderaalsete täitevvõimude, presidendi administratsiooni allüksuste ja Vene Föderatsiooni subjektide täitevvõimude alluvuses olevate kontrolli- ja järelevalveorganite tegevust; kodanike ja juriidiliste isikute kaebuste ja kaebuste läbivaatamine, föderaalseaduste, dekreetide, korralduste ja Vene Föderatsiooni presidendi juhiste täitmise kontrollimine. Kontrolliosakonnal on õigus nõuda riigiorganite, organisatsioonide ja ettevõtete juhtidelt dokumentide, materjalide ja muu kontrolli läbiviimiseks vajalike andmete esitamist; kaasata kontrollidesse spetsialiste ja õiguskaitseorganite esindajaid ning esitada kontrollitulemuste põhjal ettepanekuid presidendile läbivaatamiseks. Tal on õigus saata korraldusi finantsrikkumiste kõrvaldamiseks, mida vastavad ametnikud peavad läbi vaatama kuu aja jooksul, kuid tal ei ole õigust iseseisvalt mingeid sanktsioone rakendada.

3. Vene Föderatsiooni valitsus kontrollib ja reguleerib ministeeriumide ja osakondade finantstegevust, eelarveföderalismi küsimusi ja eelarvetevahelisi suhteid. Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses on kontrolli- ja järelevalvenõukogu, mis täidab mitmeid finantsvaldkonna kontrollifunktsioone.

4. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium (Venemaa Minfin) hõivab eriline koht riikliku finantskontrolli süsteemis. Finantskontrolli teostavad kõik Venemaa Rahandusministeeriumi osakonnad ja osakonnad oma pädevuse ja tegevusalade piires. Venemaa rahandusministeeriumil on aga oma struktuuris ja eriüksused spetsiaalselt kontrolli eesmärgil loodud riigi finantskontrolli ja -auditi osakond (loodud 1998. aastal Kontrolli- ja Auditiameti (KRU) ja mõnede teiste kaotatud Venemaa rahandusministeeriumi struktuuriüksuste baasil) ja riigi finantskontrolli osakond. Kindlustusjärelevalve. Venemaa rahandusministeeriumi kontrolli- ja auditiosakonnad organiseeriti ka Vene Föderatsiooni subjektide (territoriaalne KRU) alla.

Riigi finantskontrolli ja -auditi osakond korraldab ja viib läbi iseseisvalt ja kaasates KRU territoriaalseid auditeid ja inspektsioone; kontrollib eelarvete ja eelarveväliste fondide täitmist, raharingluse korraldust, välisvaluuta- ja krediidiressursside kasutamist, riigi sise- ja välisvõla seisu, riigireserve, maksusoodustuste andmist; korraldab kontrolli audiitorite ja auditiorganisatsioonide kontrollide kvaliteedi üle.

Riikliku kindlustusjärelevalve ülesanded on pandud Venemaa Rahandusministeeriumi kindlustusjärelevalve osakonnale. Tema kontrolli- (järelevalve) volitused on piiratud kindlustustegevuse ulatusega. Osakond annab litsentsi kindlustusandjate kindlustustegevuseks, töötab välja asjakohaseid metoodilisi ja regulatiivseid dokumente, samuti ettepanekuid kindlustusalaste õigusaktide kohaldamiseks, kaitseb kindlustusvõtjate huve kindlustusorganisatsioonide pankroti korral, kontrollib finants- ja kindlustustegevuse teatud aspekte. kindlustusandjate majandustegevust, jälgib nende vastavust kindlustusalastele õigusaktidele ja kindlustusdistsipliinile. Kontrollitulemuste põhjal rikkumiste tuvastamisel on tal õigus anda kindlustusorganisatsioonidele korraldusi reservfondide suuruse suurendamiseks, kindlustusmaksete (preemiate) määrade, kindlustuse ja edasikindlustuse reeglite ja tingimuste muutmiseks. Nende ettekirjutuste mittejärgimisel rohkem rasked otsused, kuni litsentsi tühistamiseni või kindlustusorganisatsiooni tegevuse täieliku lõpetamiseni.

Nimetatud kontrollisubjektidel on auditite ja kontrollide käigus õigus võtta meetmeid tuvastatud finantsdistsipliini rikkumiste ja vahendite ebaefektiivse kulutamise kõrvaldamiseks, anda kohustuslikke juhiseid nende rikkumiste kõrvaldamiseks, põhjusliku kahju hüvitamiseks ja toimetulekuks. kurjategijad vastutusele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Veel üks Venemaa rahandusministeeriumi osakond, millel on laialdased kontrollifunktsioonid laekumiste täielikkuse, riiklike vahendite sihipärase ja säästliku kasutamise üle, on Vene Föderatsiooni Föderaalse Riigikassa peadirektoraat ja selle kohalikud territoriaalsed asutused. Föderaalkassa põhiülesanne on korraldada ja teostada kontrolli Vene Föderatsiooni föderaaleelarve ja föderaalsete eelarveväliste fondide täitmise üle. Riigikassa ülesandeks on vastavalt seadusega kehtestatud normidele laekunud maksude ümberjagamine erinevate tasandite eelarvete vahel (protsentuaalsed mahaarvamised). Lisaks koguvad, töötlevad ja analüüsivad riigikassa asutused (koos teiste finantsasutustega) teavet riigi rahanduse seisu kohta ning esitavad kõrgeimatele riigivõimu ja haldusorganite esindus- ja täitevorganitele aruandlusandmeid Venemaa valitsuse finantstehingute kohta. Föderatsioon (Vene Föderatsiooni föderaaleelarve järgi), riiklikud föderaalsed eelarvevälised fondid, samuti kogu Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi seisund; haldab ja teenindab koos Vene Föderatsiooni Keskpanga ja teiste volitatud pankadega Vene Föderatsiooni riigi sise- ja välisvõlga; hallata föderaaleelarve tulusid ja kulusid ning riigikassa kontodel olevaid eelarveväliseid vahendeid pankades, lähtudes sularaha ühtsuse põhimõttest; prognoosida riiklike rahaliste vahendite mahtu; töötab välja metoodilisi ja juhendmaterjale riigikassa pädevusega seotud küsimustes; viia läbi raamatupidamistoiminguid Vene Föderatsiooni riigikassas.

Finantsdistsipliini tugevdamiseks on föderaalkassale kui kontrolliorganile antud järgmised õigused:

Teostada ministeeriumides, osakondades, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides, pankades ja teistes finants- ja krediidiasutustes mis tahes omandivormis, sealhulgas ühisettevõtetes, rahaliste dokumentide, raamatupidamisregistrite, aruannete, plaanide, kalkulatsioonide ja muude sissekirjutuse, üleandmisega seotud dokumentide kontrollimine. ja Vene Föderatsiooni vabariikliku (föderaalse) eelarve vahendite kasutamine;

saada finants-, krediidi- ja maksuametitelt tõendeid ja teavet föderaaleelarvet ja föderaalseid eelarveväliseid vahendeid kasutavate ettevõtete ja asutuste kontode seisu kohta, mis on vajalikud eelarveprotsesside jälgimiseks ja reguleerimiseks;

Peatada toimingud ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide kontodel, mis kasutavad Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest ja eelarvevälistest vahenditest rahalisi vahendeid, kui nende vahendite kasutamisega seotud raamatupidamis- ja finantsdokumente ei esitata riigikassa asutustele;

Pankadele või teistele krediidiasutustele karistuste määramine föderaaleelarve ja eelarveväliste vahendite tuludesse laekunud vahendite hilinenud krediteerimise või nendest vahenditest saajate kontodele ülekandmise korral;

Koguda vaieldamatult kokku ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele laekunud eelarvelised ja eelarvevälised vahendid, kui neid ei kasutata sihtotstarbeliselt, trahviga Venemaa Keskpanga kehtiva diskontomäära ulatuses. Föderatsioon;

Arestima kassaorgani ametniku kirjaliku otsuse alusel finantsdistsipliini rikkumisele viitavad dokumendid;

Nõuda auditeeritavate asutuste juhtidelt ja teistelt ametnikelt eelarve täitmise korras tuvastatud rikkumiste ja puuduste kõrvaldamist.

Et tugevdada kontrolli eelarve tulude osa täitmise üle Vene Föderatsioonis, on loodud ja tegutsevad riiklikud maksukontrolliorganid.

5. Vene Föderatsiooni maksude ja tollimaksude ministeerium (MNS RF) on ühtne tsentraliseeritud ja sõltumatu kontrolliasutuste süsteem, mis on osa keskasutuste süsteemist. valitsuse kontrolli all. Vene Föderatsiooni maksuministeeriumi struktuur on korraldatud vastavalt funktsionaalsetele ja territoriaalsetele tunnustele. Maksuhalduri peamised allüksused on osakonnad ja sektorid. Funktsionaalsed osakonnad (osakonnad, sektorid) moodustatakse olenevalt maksu liigist (näiteks kaudsete maksude osakond), maksja kategooriast (eraisiku maksustamise osakond), tegevusvaldkonnast (maksude osakond ja maksuosakond). Välismajandustegevuse kohustused, omandivorm (vabaühenduste maksuamet), maksete maht ja muud tegurid.

Vene Föderatsiooni maksuministeeriumi põhiülesanded: maksuseaduste täitmise kontroll; Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud maksude ja muude maksete arvutamise õigsuse, täielikkuse ja õigeaegsuse kontrollimine.

6. Vene Föderatsiooni föderaalne maksupolitseiteenistus (FSNPRF). Tugevdada Venemaal esimest korda kontrolli maksuseaduste järgimise üle (paljude kogemuste kohaselt välisriigid) 1993. aastal asutati riikliku komiteena Vene Föderatsiooni maksupolitsei osakond. 17. detsembri 1996. aasta föderaalseadus nr 200-FZ "Vene Föderatsiooni seaduse "Föderaalse maksupolitsei asutuste kohta" ja RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku muudatuste ja täienduste kohta" määratles maksupolitsei staatuse kui Vene Föderatsiooni föderaalse maksupolitsei teenistuse (FSNP RF) staatus.

Vene Föderatsiooni föderaalne maksuteenistus on spetsialiseerunud õiguskaitse föderaalne täitevorgan, mis tagab seaduslikkuse ja korra maksude ja nendega seotud õigussuhete valdkonnas ning on Vene Föderatsiooni majandusjulgeolekut tagavate jõudude lahutamatu osa. Tema tegevus põhineb seaduslikkuse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste austamise, vastutuse ja vastutuse põhimõtetel Vene Föderatsiooni seadusandlike ja täidesaatvate võimuorganite kõrgeimate organite ees ning avaliku ja varjatud vormide kombinatsioonil. aktiivsus, apoliitilisus, suhtlemine teiste riigiorganite, avalike ühenduste ja kodanikega, aga ka teiste riikide maksuteenistustega, maksupolitsei ühtsus ja tsentraliseeritus, sõltumatus ja juhtimise ühtsus, konfidentsiaalsus.

Maksupolitsei föderaalorganite põhiülesanneteks on maksukuritegude ja -rikkumiste avastamine, ennetamine ja tõkestamine; riikliku maksuinspektsiooni tegevuse ohutuse tagamine, nende töötajate kaitsmine ametiülesannete täitmisel ebaseaduslike sekkumiste eest; korruptsiooni ennetamine, avastamine ja tõkestamine maksuametis.

Vene Föderatsiooni föderaalne maksuteenistus täidab maksupolitsei kahte peamist ülesannet - õiguskaitset ja kontrolli, mis määrab maksupolitsei ülesannete duaalsuse ja selle teenistuse spetsiifilised ülesanded, millest peamised on:

Maksukuritegude väljaselgitamiseks ja tõrjumiseks operatiiv-otsingumeetmete, päringu ja eeluurimise läbiviimine, nende kuritegude toime pannud või nende toimepanemises kahtlustatavate isikute otsimine, samuti riigile tekitatud kahju hüvitamise abinõud;

Maksukuritegude ja -rikkumiste juhtumite menetlemise rakendamine oma pädevuse piires;

Maksukuritegude ja -rikkumiste kohta avalduste, teadete ja muu teabe vastuvõtmine, registreerimine ning nende kontrollimine;

Riiklike maksuinspektsioonide tegevuse ohutuse tagamine, töötajate kaitsmine ametiülesannete täitmisel ja nende enda turvalisus;

Oma pädevuse piires kohtumääruste, kohtunike otsuste, prokuröride, uurijate kirjalike juhiste läbiotsimise ja muu täitmine seadusega ette nähtud toimingud, abistades neid teatud menetlustoimingute tegemisel;

Maksuhalduritele, prokuratuuridele, eeluurimisele, riigi julgeolekule, siseasjadele ja teistele riigiorganitele abi osutamine kuritegude ja rikkumiste tuvastamisel, ennetamisel ja tõrjumisel maksuseadusandluse valdkonnas;

Korruptsioonijuhtumite tuvastamise ja tõrjumise töö tegemine maksuametis ja föderaalses maksupolitseis;

Maksuseaduste rakendamise kohta teabe kogumine ja analüüs, juriidiliste isikute ja üksikisikute maksustamisega seotud negatiivsete protsesside arengu suundumuste prognoosimine, samuti Vene Föderatsiooni kõrgeimate riigivõimu- ja valitsusorganite teavitamine iseloomulikest protsessidest riigis. ühiskond, mis on seotud tulu (kasumi) maksustamise eest varjamisega.

7. Vene Föderatsiooni riiklik tollikomitee. Vene Föderatsiooni tolliseadustikuga 18. juunist 1993 usaldati kõik tolliasjad otse Vene Föderatsiooni tolliasutustele. Tolliasutus on riik õiguskaitseasutus täitevvõim, kellele on antud erivolitused talle pandud ülesannete ja ülesannete täitmiseks tolli- ja muudes sellega seotud valdkondades, sealhulgas maksuvaldkonnas ja valuutakontrolli valdkonnas. Kõik nad on hierarhilises alluvuses. Otsese juhtimisega keskkere tolliäri, - Vene Föderatsiooni riiklik tollikomitee. Tolli volitused maksude valdkonnas laienevad kaupade, tööde ja teenuste maksustamisele, kui need toimetatakse üle Vene Föderatsiooni tollipiiri. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikli 120 kohaselt tasutakse maksud ja tollimaksud Vene Föderatsiooni tolliasutusele, kes teostab kaupade ja sõidukite tollivormistust, enne tollideklaratsiooni aktsepteerimist või samaaegselt sellega. Saadud vahendid kantakse seejärel föderaaleelarvesse.

8. Finantskontrollis osalevad ka ministeeriumid ja osakonnad, territoriaalsete täitevorganite osakonnad ja osakonnad. Erinevalt riiklike finantsasutuste kontrollist, mis kehtib kõikidele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning alluvusest, piirdub osakondade finantskontroll juriidiliste isikute ringiga, mis alluvad halduslikult kontrollivale ministeeriumile või osakonnale. Viimased vastutavad nende ees aruandekohustuslike ettevõtete ja organisatsioonide majanduse ja rahanduse olukorra, raamatupidamise ja aruandluse korraldamise eest. Selleks korraldavad ministeeriumides ja osakondades spetsiaalselt selleks loodud kontrolli- ja auditiosakonnad (grupid) süstemaatilist finantskontrolli ja perioodilisi dokumentaalauditeid.

Osakonnakontrolli põhiülesanded on: ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide finants- ja majandustoimingute seaduslikkuse kontrollimine; finants-, eelarve-, maksu- ja eelarvedistsipliini järgimine; kontroll põhijuhtidelt saadud eelarvelaenude ratsionaalse ja sihipärase kasutamise üle; materiaalsete ja rahaliste ressursside ning väärisesemete varguse, kuritarvitamise ja ebaseadusliku kulutamise tuvastamine; raamatupidamise ja aruandluse õigsuse, alg- ja raamatupidamisdokumentide usaldusväärsuse kontrollimine jne.

Koos täitevvõimuga on olulised kontrollifunktsioonid antud seadusandlikele asutustele ja Vene Föderatsiooni Keskpangale.

parlamentaarne kontroll. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee mõlemas kojas on moodustatud finantskomisjonid ja -komisjonid, mille ülesannete hulka kuulub eelarveprojektis ette nähtud riigi tulude ja kulude õigsuse ja täielikkuse kontrollimine, selle läbivaatamine ja kinnitamine, kontroll ratsionaalse ning riiklike vahendite sihipärane kasutamine ja muud küsimused. Parlament saab valdkondlike erikomisjonide ja komisjonide kaudu pisteliselt kontrollida finantssüsteemi üksikute osade, ministeeriumide, osakondade ja riigikomisjonide tegevust. Parlamendil on saadiku taotlusel õigus saada teavet avalike vahendite moodustamisel ja kasutamisel tehtud rikkumiste ja puuduste kohta.

Lisaks saab parlament regulaarselt andmeid riigi rahanduse seisu kohta Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma spetsiaalselt loodud kontrollorgani – Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja – kaudu. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja ülesanded:

Föderaaleelarve tulu- ja kuluartiklite ning föderaalsete eelarveväliste fondide eelarvete õigeaegse täitmise korraldamine ja kontroll mahu, struktuuri ja eesmärgi osas;

riiklike vahendite kulutamise ja föderaalomandi kasutamise tõhususe ja otstarbekuse kindlaksmääramine;

Föderaaleelarve eelnõude ja föderaaleelarveväliste fondide eelarvete tulu- ja kuluartiklite kehtivuse hindamine;

Föderaaleelarve kehtestatud näitajatest, föderaaleelarveväliste fondide eelarvetest tuvastatud kõrvalekallete analüüs ja ettepanekute koostamine nende kõrvaldamiseks, samuti eelarveprotsessi kui terviku parandamiseks;

Föderaaleelarve täitmise ja käimasolevate kontrollimeetmete tulemuste kohta teabe regulaarne esitamine Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale.

Seatud ülesannete täitmisel teostab raamatupidamiskoda kontrolli ja auditi, ekspert-analüütilisi, teabe- ja muid tegevusi, tagab ühtse kontrollisüsteemi föderaaleelarve ja föderaaleelarveväliste fondide eelarve täitmise üle. Kahju tekitavate ja kustutamist vajavate rikkumiste tuvastamise korral on Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojal õigus anda auditeeritava organisatsiooni administratsioonile täitmiseks kohustuslik korraldus. Kui seda ei juhtu, on raamatupidamiskojal kokkuleppel Riigiduumaga õigus otsustada peatada igat liiki finants-, makse- ja arveldustoimingud auditeeritud organisatsioonide pangakontodel.

Raamatupidamiskoda viib läbi ekspertiisi ja teeb järeldused:

-> vastavalt föderaaleelarve eelnõule selle tulu- ja kuluartiklite kehtivus, riigi sise- ja välisvõla suurus ning föderaaleelarve puudujääk;

-> fiskaalpoliitika ja eelarveprotsessi parandamise probleemid Vene Föderatsioonis;

-» läbivaatamiseks esitatud eelarve- ja finantsküsimusi käsitlevate õigustloovate ja muude normatiivaktide eelnõud Riigiduuma;

-> Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute eelnõud, millel on föderaaleelarvele õiguslik mõju;

Föderaaleelarve vahenditest rahastatavate sihtprogrammide projektid.

Lisaks läbiviidud ekspertiisidele tegeleb raamatupidamiskoda eelarvealaste õigusaktide täitmisel esinevate rikkumiste analüüsi ja uurimisega. Seega analüüsib rikkumisi ja kõrvalekaldeid eelarveprotsessis, valmistab ette ja esitab Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale ettepanekud nende kõrvaldamiseks, samuti eelarveseadusandluse parandamiseks üldiselt – lähtudes kontrollimeetmete tulemustest. Tehes kokkuvõtte tuvastatud kõrvalekallete ja rikkumiste põhjustest ja tagajärgedest, töötab raamatupidamiskoda välja ettepanekud eelarvealaste õigusaktide täiustamiseks ja Vene Föderatsiooni finants- (eelarve-, maksu-) süsteemi arendamiseks ning esitab need läbivaatamiseks Riigiduumale.

Raamatupidamiskoja kontrollivolitused laienevad kõigile Vene Föderatsiooni riigiorganitele ja asutustele, föderaalsetele mitteeelarvelistele fondidele, kohalikele omavalitsustele, ettevõtetele, organisatsioonidele, pankadele, Kindlustusfirmad ja muud finants- ja krediidiasutused, nende liidud, ühendused ja ühendused, olenemata omanditüübist ja -vormist, kui nad saavad, annavad üle, kasutavad või haldavad föderaaleelarvelisi vahendeid või föderaalset vara ning neil on ka maksu-, tolli- ja muud privileegid ja eelised.

Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Panga) teostatav finantskontroll eristub tema õigusliku staatuse eripärast tulenevalt mitmete tunnuste poolest: see on samaaegselt valitsusorgan, millel on võim (sealhulgas järelevalve) ja finants- ja majandustegevusega tegelev juriidiline isik. Venemaa Pank korraldab ja kontrollib rahandussuhteid riigis, teostab järelevalvet kommertspankade tegevuse üle, nende vastavust pangandusalastele õigusaktidele ja määrustele, samuti valuutaregulatsiooni ja raharinglust käsitlevatele õigusaktidele. Samas on peamine eesmärk hoida pangandussüsteemi stabiilsust, kaitsta hoiustajate, võlausaldajate ja riigi huve. Venemaa Panga kontrollifunktsiooni teostatakse nii otse kui ka selle alla loodud pangandusjärelevalve organi (osakonna) kaudu. Venemaa Pangal on õigus rakendada asjakohaseid meetmeid pangandusalaste õigusaktide ja pangandusdistsipliini rikkujate suhtes (alates trahvi sissenõudmisest kuni tegevusloa tühistamiseni ja panga likvideerimiseni).

Finantskontrolli elluviimisel on suur tähtsus ettevõttesisesel kontrollil, mida teostavad ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide finants- ja raamatupidamisteenistuse töötajad ise. Eriline roll on pearaamatupidajal (vanem)raamatupidajal. Ta on kohustatud tagama oma ettevõtte kõigi finants- ja majandustoimingute kontrolli ja nõuetekohase raamatupidamise, et välistada rahaliste vahendite ja materiaalsete varade puuduse, raiskamise, varguse, ebaseadusliku ja väärkasutamise võimalus. Pearaamatupidaja vastutab (koos teiste ametnikega) maksude arvestuse täielikkuse ja õigeaegse tasumise eest eelarvesse. Oma ülesannete täitmiseks on talle antud piisavalt laiad õigused ja volitused.

Koos riikliku, osakonnasisese ja majandusesisese kontrolliga kasutatakse maailma praktikas laialdaselt auditikontrolli. Turusuhete kujunemine, uue maksusüsteemi kujunemine, rahaturg, erinevate omandivormide tekkimine, panganduse ja kindlustuse areng, välismajandussuhete ja ettevõtluse laienemine tingis vajaduse luua aastal auditisüsteem. Vene Föderatsiooni.

Audiitortegevus (audit) on audiitorite (audiitorühingute) ettevõtlustegevus raamatupidamise (finants)aruannete, makse- ja arveldusdokumentide, maksudeklaratsioonide ja muude majandusüksuste finantskohustuste ja nõuete sõltumatu osakonnavälise auditi läbiviimiseks. kui muude audiitorteenuste osutamine. Audititegevuse põhieesmärk on teha kindlaks majandusüksuste raamatupidamisaruannete (finants)aruannete usaldusväärsus ning nende finants- ja äritehingute vastavus Vene Föderatsioonis kehtivatele eeskirjadele. Sõltuvalt sellest, kes auditi läbi viib, jaguneb audit sise- ja välisauditiks.

Siseauditit viib läbi siseauditi talitus ja selle eesmärk on tõhustada juhtimisotsusedökonoomne ja ratsionaalne kasutamine ettevõtte ressursse, et maksimeerida kasumit ja kasumlikkust. Siseauditi eripäraks on esiteks see, et seda viivad organisatsioonisiseselt läbi oma audiitorid; teiseks asjaolu, et seda korraldatakse juhtkonna nõudmisel juhtimisotsuste tegemise aluseks oleva teabe saamiseks; kolmandaks asjaolu, et selle rakendamise kulud rahastab organisatsioon ise.

Välisauditit viivad läbi audiitorfirmad või eraettevõtjad - audiitorid, kes kõigi äritehingute kehtivuse ja seaduslikkuse kontrollimise alusel kinnitavad raamatupidamisaruannete usaldusväärsust. Audit viiakse läbi rangelt kooskõlas asjakohaste standardite nõuetega.

Auditikontroll võib olla kohustuslik ja vabatahtlik (algatuslik). Kohustuslik kontroll viiakse läbi juhtudel, mis on selgesõnaliselt sätestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega või riigiasutuste nimel.

Peamised kriteeriumid, mille alusel finantsaruanded läbivad kohustusliku iga-aastase juriidilise ülevaatuse, jagunevad mitmeks rühmaks:

Vastavalt majandusüksuse organisatsioonilisele ja õiguslikule vormile (kõik aktsiaseltsid sõltumata aktsionäride arvust ja põhikapitali suurusest);

Majandusüksuse tegevuse liik. Selle kriteeriumi kohaselt on pangad ja muud krediidiasutused, kindlustusorganisatsioonid ja vastastikused kindlustusseltsid, kauba- ja börsid, investeerimisasutused, eelarvevälised ja muud fondid;

Majandusüksuse põhikapitali moodustamise allikad (kui põhikapitalis on väliskapitali osa, siis kuulub selline üksus iga-aastasele kohustuslikule auditile).

Riik saab auditi läbiviimisel võimaluse tagada raamatupidamise (finants)arvestuse ja -aruandluse kõrge kvaliteet ja usaldusväärsus, maksude ja muude maksete korrektne arvestamine ja kogumine, ilma eelarvevahendeid kulutamata. Kuid see ei tähenda, et audit asendaks riiklikku finantskontrolli, mida teostavad selleks spetsiaalselt volitatud riigiasutused.

Auditi kontroll mitte ainult ei teavita auditi klientideks oleva majandusüksuse juhtkonda ja riigiorganeid auditeeritava üksuse finantsmajandusliku tegevuse seisust, vaid võimaldab jõuda ka kvalitatiivsele tasemele. uus tase tootmist, taluma turukonkurentsi, orienteeruma ärimaailmas, vältima paljusid probleeme suhetes valitsusasutustega, eelkõige maksuinspektsioonidega, ning arenema selle tulemusena edukalt. Auditi tulemuste põhjal koostatakse järeldus, millel on ametliku dokumendi jõud.

Kontrollitüüpide klassifikatsioon - nende jaotus rühmadesse sõltuvalt ühistest omadustest - võimaldab teil sügavamalt mõista ja täpsemalt hinnata iga kontrolliliigi kohta finantssuhete süsteemis. Kontrollitüüpide süstematiseerimine tähendab uuritud kontrolliliikide paigutamist kindlasse järjekorda koos nende vahekorra ja alluvuse tuvastamisega.

Olemas erinevat tüüpi juhtimine, millest igaüht iseloomustavad sellised elemendid nagu:

kontrolli subjekt;

Subjekt, kes teeb otsuse kontrolli tulemuste põhjal (see võib olla kontrolli subjekt või subjekt, kelle huvides kontrolli teostatakse);

kontrolli objekt;

kontrolli subjekt;

kontrolli eesmärk;

kontrollülesanded;

kontrolli põhimõtted;

· kontrollimeetodid;

Juhtimistehnika ja -tehnoloogia;

kontrolliprotsess.

Finantskontroll liigitatakse järgmiste kriteeriumide järgi (joonis 1.1):

· läbiviimise subjektide (tase) järgi (riiklik, munitsipaal-, talu-, iseseisev, avalik, korrakaitse, tsiviil);

sündmuse toimumise ajaks (esialgne, jooksev, järgnev);

katvuse täielikkuse järgi (osaline, täielik, terviklik, temaatiline, pidev, valikuline);

Kasutatavate meetodite järgi (ülevaatus, kontrollimine, uurimine, analüüs).

Vastavalt asukoha iseloomule ja suhetele eristatakse kontrolli subjekti ja objekti, kontrollivaid ja kontrollitavaid organeid, organisatsioone, inimesi, rühmi, kontroll on sisemine ja väline.

Kontrolli nimetatakse sisemine kui kontrolli subjekt ja objekt on sama süsteemi osad ja välised - kui kontrolli subjekt ei kuulu objektiga samasse süsteemi.

Mõiste "üldised kontrollimeetodid" on teine oluline omadus, mis võimaldab eristada teatud tüüpi kontrolli. Üldiste kontrollimeetodite hulgas eristatakse järgmisi meetodeid:

eelkontroll (kasutatakse enne äritehingu algust);

juhtimise juhtimine (kogu operatsiooni jooksul);

filtreerimise kontroll (teatud kuupäevaks äritehingu käigus);

Järelkontroll (pärast toimingu lõpetamist).

teemasid (tasemel ) rakendamine - finantskontroll jaguneb kaheks suureks rühmaks - riiklik ja mitteriiklik -, mis omakorda jagunevad mitmeks alarühmaks.

peamine eesmärk riiklik finantskontroll – riigi ja ühiskonna kui terviku huvide tagamine. Riikliku finantskontrolli all tuleks mõista asjaomaste föderaal- ja munitsipaalasutuste teostatavat kontrolli ning osakondade kontrolli.

Riigi finantskontrolli nimetatakse ka erinevate föderaalsete seadusandlike ja täitevorganite, sealhulgas Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee ja Vene Föderatsiooni valitsuse teostatavaks kontrolliks. Näiteks Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee teostab finantskontrolli spetsiaalselt loodud komiteede kaudu:

· Riigiduuma eelarve-, maksu-, pankade- ja rahanduskomisjon;

· Föderatsiooninõukogu eelarve-, finants-, valuuta- ja krediidiregulatsiooni komitee.

Õppeained föderaalne tasand kontrolli (vastavalt õigusaktidele ja neile antud volitustele) on: Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoda, Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium, Föderaalne Maksuteenistus, Vene Föderatsiooni Keskpank, Vene Föderatsiooni tollikomitee Vene Föderatsiooni.

Omavalitsuste finantskontroll toimub asjaomaste ametiasutuste tasandil neile antud volituste piires eelarvevahendite moodustamise ja kasutamise suunamise rahastamisallikate osas.

Mitteriiklik finantskontroll hõlmab osakondade, talu, sõltumatu, avalikku, juriidilist ja tsiviilkontrolli.

Osakonna finantskontrolli viivad läbi ministeeriumide ja osakondade vastavad kontroll- ja auditeerimisorganid nende süsteemi kuuluvate ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste tegevuse üle. Seda tüüpi finantskontrolli põhiülesanne on kontrollida riigi poolt Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele ja kohalikele omavalitsustele eraldatud vahendite moodustamise, jaotamise ja sihtotstarbelise kasutamise protsesside seaduslikkust ja otstarbekust.

talus finantskontroll on suunatud majandusüksuste finantshuvide jälgimisele ja järgimisele finantsressursside tootmise, jaotamise ja kasutamise valdkonnas, et tõsta oma tegevuse efektiivsust ja kaitsta huve suhetes teiste turusuhete subjektidega. Põllumajandusettevõttesisene kontroll – raamatupidamise, rahanduse ja muude majanduse kulukategooriate kontrollifunktsioonide praktilise kasutamise tulemus – nõuab organisatsiooni juhtkonnalt reguleeriv raamistik. Seega on vastavalt Vene Föderatsiooni raamatupidamise seadusele organisatsioonide finantskontrolli korraldamise peamised ülesanded järgmised:

organisatsiooni tegevuse ja selle varalise seisundi kohta täieliku ja usaldusväärse teabe moodustamine, mis on vajalik finantsaruannete sisekasutajatele - organisatsiooni juhtide, asutajate, osalejate ja omanike, samuti välisinvestorite, võlausaldajate ja muude finantsaruannete kasutajate jaoks. ;

finantsaruannete sise- ja väliskasutajatele vajaliku teabe pakkumine, et kontrollida:

Venemaa Föderatsiooni õigusaktide järgimise eest organisatsiooni majandustoimingute teostamisel ja nende otstarbekuse eest;

Vara ja kohustuste olemasolu ja liikumise eest;

Materjalide, tööjõu ja rahaliste vahendite kasutamise eest vastavalt kinnitatud normidele, standarditele ja hinnangutele;

· Majandustegevuse negatiivsete tulemuste vältimine ja ettevõttesiseste reservide väljaselgitamine selle finantsstabiilsuse tagamiseks.

Moodustades raamatupidamispoliitika vastavalt raamatupidamiseeskirjale "Organisatsiooni raamatupidamispoliitika" (PBU 1/2008) kinnitatakse raamatupidamispoliitika osana äritegevuse jälgimise kord (sisekontroll).

Talusisene kontroll viivad läbi ettevõtete ja organisatsioonide töötajad äritegevuse ja tehnoloogiliste protsesside käigus nende tõhususe, otstarbekuse ja rakendamise seaduslikkuse parandamiseks. Põllumajandusettevõttesisese finantskontrolli tunnuseks on kontrolli rakendamine teostatud tootmis- ja finantstoimingu dokumenteerimise ajal. Põllumajandusettevõttesisese kontrolli korraldamiseks loovad majandusüksused eraldi kontrollüksused, olenevalt valdkonna iseärasustest ja organisatsioonide suurusest (auditikomisjonid, siseauditi osakonnad, kontrollrühmad, inventuuribüroo jne).

Sõltumatu finantskontrolli, mille subjektideks on sõltumatud finantsorganisatsioonid, kellel on selle teostamise õiguse litsents, nimetatakse auditiks. Audit on audiitorteenuste osutamise litsentsiga füüsiliste või juriidiliste isikute ettevõtlustegevus,

raamatupidamise aastaaruannete, makse- ja arveldusdokumentide, maksudeklaratsioonide ja muude majandusüksuste finantskohustuste ja nõuete tasulise sõltumatu osakonnavälise auditi võimaldamiseks vastavalt lepingule. Audititegevuse õiguslikku reguleerimist viivad läbi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (CC RF), auditi seadus ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid. Majanduspraktikas on kohustuslik, algatuslik ja kohustuslik audit.

Kohustuslik audit viiakse läbi vastavalt normatiivaktidele. Vene Föderatsiooni valitsus on selgelt määratlenud kriteeriumid, mille alusel ettevõte on kohustatud kinnitama oma aastaaruannete usaldusväärsust.

Algatusaudit viiakse läbi majandusüksuse otsusel, kui juhtkond või omanikud otsustavad anda objektiivse hinnangu ettevõtte finantsseisundile. Kohustuslik audit viiakse läbi juhtudel, mis on põhjustatud õiguskaitse- või kohtuasutuste otsustest või korraldustest.

Avalik finantskontrolli viivad läbi valitsusvälised avalik-õiguslikud organisatsioonid või üksikisikud vabatahtlikkuse alusel ning selle eesmärk on jälgida nende finantshuve või saada vastuseid küsimustele, mis ühel või teisel määral mõjutavad ühiskonna finantshuve.

Juriidiline finantskontrolli eesmärk on selgitada erinevate õigussuhete subjektide finantsseisundit riigist kodanikeni, mis võivad tekkida õiguskaitsetoimingute käigus; teostavad õiguskaitse- ja kohtuasutused või nende nimel.

Tsiviil finantskontroll on suunatud kodanike finantshuvide jälgimisele ja seda tehakse nende suhetes maksuhalduriga, tootmistegevuse käigus, suhetes kaubandussüsteemiga jne.

Klassifikatsiooni järgi - ajakulu – finantskontrolli võib jagada esialgseks, jooksvaks ja järgnevaks.

Esialgne finantskontroll viiakse läbi kõigi tasandite, alates föderaalsest kuni piirkondlikuni, eelarvete väljatöötamise, kaalumise ja kinnitamise etappides, erinevate kuluprognooside koostamisel kuni äritegevuse läbiviimiseni. Selle ülesandeks on tõkestada rahaliste vahendite väärkasutust, tõkestada ebaseaduslikku ja ebaefektiivset tootmis- ja majandustegevust, mis võib põhjustada majandusüksusele kahju või halvendada tema majanduslikku olukorda, ning valida rahaliste vahendite kasutamise planeerimisel sobivaimad majanduslikud lahendused. Eelkontroll on suunatud igat tüüpi ressursside säästlikule ja tõhusale kasutamisele.

Majandusüksuse tasandil teostab eelkontrolli enne äritegevuse algust ettevõtte finantsüksus (raamatupidamine) nende toimingute dokumentide eeltöötlemise protsessis, et vältida juhtimisvigu, ebaseaduslikku tegevust ja ebaproduktiivset tegevust. kulud. Selle kontrolli käigus tuvastatakse toimingute vastavus majandustegevust reguleerivatele normatiivaktidele, sõlmitud lepingutele, kinnitatud kalkulatsioonidele, plaanidele jms.

Praegune finantskontroll - reguleerivate organite põhitegevus - saadab pidevalt eelarve täitmise, kuluprognooside ja äritehingute protsessi majandusüksuste erinevatel tasanditel, osakondades ja struktuuriüksustes. Praegune kontroll taotleb majandustegevuse tulemuste operatiivse reguleerimise eesmärke. Selle põhiülesanneteks on kasutamata reservide avamine organisatsiooni tegevuses, kõrvalekallete tuvastamine

tegelik tulemus tuleneb kavandatud eesmärkidest ja vajalike meetmete võtmisest tootmis- ja finantstegevust mõjutavate negatiivsete tegurite neutraliseerimiseks.

Järgnev finantskontrolli viivad läbi finantsstruktuuriüksused, raamatupidamistöötajad pärast:

finantstehingute sooritamine dokumentide, raamatupidamisregistrite kannete vastuvõtmisel ja kontrollimisel;

raamatupidamisaruannete ja bilansi koostamine;

Igat liiki fondide inventuuride läbiviimine;

· finantsmajandusliku tegevuse analüüs;

Temaatiliste kontrollide ja auditite läbiviimine.

Klassifikatsiooni järgi - täielikkus katvus – finantskontrolli saab jagada täielikuks, osaliseks, terviklikuks, temaatiliseks, pidevaks ja valikuliseks.

Täis finantskontrolli viiakse läbi selleks, et kontrollida ettevõtete või organisatsioonide kogu finantsmajanduslikku tegevust.

Osaline finantskontrolli eesmärk on kontrollida ettevõtte teatud valdkondi või üksikuid äritehinguid, näiteks kuluarvestuse või põhivara arvestuse ja liikumisega seonduvaid.

Kompleksne finantskontroll on osa keerulisest kontrollist. Tavaliselt viiakse see läbi välised kehad, näiteks Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoda või muud kontrolli- ja auditeerimisasutused ning mille eesmärk on uurida ja tuvastada rikkumisi ja ebakõlasid majandus- ja õigustegevuses nende kõrvaldamiseks.

Temaatiline finantskontroll on teatud tüüpi osaline finantskontroll. See viiakse läbi üsna piiratud küsimustes, tutvudes (enamasti koos kohapealse külastusega) mõne finants- ja majandustegevuse aspektiga; kasutatakse peamiselt raha sihtotstarbelise kasutamise kontrollimiseks. Selle tulemused koostatakse juhile adresseeritud memorandumi kujul.

Tahke finantskontroll on seotud finantsmajandusliku tegevuse rikkumiste kontrollimise ja avastamisega, uurides kõiki registrite finants- ja raamatupidamisdokumente ning muid finantskontrollile kuuluva perioodi arvestusdokumente.

Valikuline finantskontroll on ka omamoodi osaline finantskontroll. See võib hõlmata finantsdokumentide ja registrite mis tahes osa kontrollimist; tehakse reeglina plaani järgi pärast mis tahes liiki finants- ja majandustehingute üldist auditit, et uurida neid teatud aja jooksul, mis ei pruugi kattuda auditeeritava perioodiga.

Klassifikatsiooni järgi - läbiviimise meetod - finantskontroll jaguneb kontrollideks, küsitlusteks, järelevalveks, analüüsiks, vaatluseks (seireks) ja audititeks.

läbivaatamine finantskontrolli meetodina - majandusüksuse finantsmajandusliku tegevuse kõige täielikum ja põhjalikum uurimine; eesmärk on kontrollida selle seaduslikkust, õigsust, otstarbekust ja tõhusust.

Kontrollimine finantskontrolli meetodina põhineb esmase ja muu aruandluse finantsdokumentatsiooni uurimisel teatud majandustegevuse valdkondades, et järgida õigusaktidest ja määrustest tulenevaid aruandlusnõudeid. Auditi tulemused on aluseks meetmete väljatöötamisele tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks.

Vaatlus(jälgimine) finantskontrolli meetodina seisneb finants- ja krediidiorganisatsiooni pidev kontroll oma klientide finantsseisundi üle, et vältida krediidiressursside väärkasutamist.

Küsitlused finantskontrolli meetodina hõlmavad need laiemat hulka majandusüksuse finantsmajanduslikke dokumente ja näitajaid kui audit, et selgitada välja selle valupunktid, finantsseisund ja arenguväljavaated.

Järelevalve finantskontrolli meetodina teostavad vastavad kontrollorganid majandusüksuste üle, kellel on litsentsid finantstegevuseks teatud valdkonnas, näiteks kindlustuses või panganduses, et nad (subjektid) järgiksid finantsalaseid õigusakte, standardeid ja selle finantstegevuse valdkonna jaoks kehtestatud reeglid, mille täitmata jätmine võib kaasa tuua litsentsi tühistamise.

Analüüs finantskontrolli meetodina - oluline element majandusüksuse juhtimissüsteemis, tõhus vahend sisemiste reservide väljaselgitamiseks ning teaduspõhiste plaanide ja juhtimisotsuste väljatöötamise alus. See sõltub uuritava majandusobjekti või -toimingute olemusest ja on omamoodi protseduur uuritava objekti abstraktseks ja tegelikuks osadeks tükeldamiseks, et tuvastada objektiivsete ja subjektiivsete tegurite mõjul arenevate käimasolevate finantsprotsesside algpõhjused.

Finantskontroll on tegevuste ja toimingute kogum, mida viivad läbi spetsiaalselt volitatud organid, et kontrollida, kas majandusüksused, riigiasutused ja kohalikud omavalitsused järgivad õigusnorme rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise käigus. saada õigeaegset täielikku ja usaldusväärset teavet vastuvõetud juhtimisotsuste rakendamise kohta. Finantskontrolli sisu avaldub selle korraldamise põhimõtete ja meetodite kaudu ning selle struktuurielemendid ja seosed moodustavad koos kontrollisüsteemi.

Finantskontrolli eesmärk on õigeaegselt hankida kogu informatsioon finantsjuhtimise protsessi edenemisest mikro- ja makrotasandil, tuvastada seaduserikkumised ja teha adekvaatseid juhtimisotsuseid ning seda rakendatakse täidetavates ülesannetes.

Finantskontrolli peamised eesmärgid on: riigi finantsjulgeoleku ja majandusüksuste finantsstabiilsuse tagamine; majandusüksuste poolt oma rahaliste kohustuste täitmine, sealhulgas riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste ees; rahaliste vahendite kasv kõigis finantssüsteemi valdkondades ja lülides, tagades nende ratsionaalse, tõhusa ja õiguspärase kasutamise; kõigi majandusüksuste finantshuvide järgimine, nende vastutuse tugevdamine oma tegevuse tulemuste eest; riigi finantspoliitika tõhustamine.

Finantskontrolli põhielementidena võib eristada: objekt ja subjekt; teave, õiguslik ja metoodiline tugi; mehhanism, mis sisaldab põhimõtteid ja nõudeid; kõigi kontrolliprotsessis osalejate vastutusmeetmed. Finantskontrolli infrastruktuur on omavahel seotud elementide kogum, sealhulgas finants-, tehniline, personali tugi kontrolli jaoks jne, mis suhtlevad üksteisega ja moodustavad kontrolli eesmärkide saavutamise protsessis tervikliku ühtsuse.

Finantskontrolli objektiks on majandusüksuste ja riigiasutuste ning kohaliku omavalitsuse rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise protsessid, mida iseloomustab mitmekülgne süsteem. kulunäitajad(näiteks müügitulu, kulu, maksud jne).

Finantskontrolli subjektid on erivolitatud asutused. See on ennekõike Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa, mis tegutseb kassa ühtsuse põhimõttel, see tähendab, et see on asutus, mis ainult sularahateenused eelarvesse. Kontrollisubjektide hulka kuuluvad ka muud riiklikud kontrolliorganid ja majandusüksustes, riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes loodud struktuuriüksused, eelarveliste vahendite põhijuhid, valitsejad.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda korraldab ja teostab kontrolli föderaaleelarve artiklite ja eelarveväliste vahendite õigeaegse täitmise üle, kontrollib eelarvevahendite liikumise seaduslikkust ja õigeaegsust jne.

Institutsioonid Keskpank Vene Föderatsioon peab kõigi Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete raamatupidamist volitatud täitevorganite ja riiklike eelarveväliste fondide nimel, kellele on usaldatud eelarvete täitmise ja otsese täitmise korraldamine.

Maksukontrolli teostavad Venemaal föderaalorganid maksuteenus Venemaa Föderatsioon, toll, riigilõivu ja muude lõivude tasumist kontrollivad asutused.

Reeglina hõlmab finantskontrolli protsess järgmisi põhietappe:

- planeerimine, mis hõlmab kontrolli objekti, eesmärkide, eesmärkide ja vormide määratlemist, kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete näitajate kogumi moodustamist, mille järgi finantsotsuste elluviimist hinnatakse;
- kontrolli teostamine, mille eesmärgiks on kontrolliobjekti seisundit iseloomustavate operatiivandmete kogumine ja nende eelhinnang;
- kontrollitulemuste süstematiseerimine (saadud info üldistamine ja järjestamine teatud kriteeriumide järgi) ja aruandlus;
- tulemuste elluviimine, mis hõlmab kontrolli tulemuste põhjal tehtud otsuste viimist kõigi huvitatud isikuteni, meetmete väljatöötamist ja rakendamist tuvastatud rikkumiste ja puuduste kõrvaldamiseks.

Finantskontrollimenetlus peaks vastama järgmistele põhimõtetele:

o seaduslikkus, mis eeldab õigusliku raamistiku olemasolu, mis tagab kontrolli teostamise kooskõlas seaduse mõtte ja tähega;
o sõltumatus, mis tähendab finantskontrolli organite (organisatsiooni, funktsionaalne, finants) sõltumatust ja on sätestatud kehtiva seadusandlusega;
o objektiivsus, mis eeldab kallutatuse ja mittesekkumise puudumist majandusüksuse operatiivtegevusse, kontrollimeetmete tulemuste põhjal tehtud järelduste paikapidavust;
o avalikustamine, mis eeldab finantskontrolli tulemuste avalikku kättesaadavust tingimusel kehtestatud norme ning riigisaladust ja ärisaladusi käsitlevad eeskirjad;
o vastutus, mis eeldab finantskontrolliorganite töötajate kohusetundlikku suhtumist oma ametikohustustesse;
o funktsioonide ja volituste piiritlemine, mis tähendab dubleerimise puudumist finantskontrolli organite tegevuses;
o järjepidevus, mis tähendab õigusraamistiku ühtsust, perioodilisuse kehtestamist teatud finantskontrolli meetmete läbiviimisel.

Finantskontrolli meetodid hõlmavad konkreetseid viise kontrollitoimingute ja -toimingute rakendamiseks, mis moodustavad kontrolliprotseduurid. Finantskontrolli mehhanismi moodustavad teatud finantskontrolli protseduuride jada koos kasutatavate meetoditega.

Finantskontrolli infobaas ühendab endas kogu kontrolliprotsessi rakendamisel kasutatava teabe, mis iseloomustab kontrolli objekti, selle spetsiifikat (seotud näiteks valdkonna spetsiifikaga), aga ka kontrolli rakendamisel kasutatavat informatsiooni. Infotehnoloogia. Finantskontrolli rakendamisel on suur tähtsus teabe kvaliteedil, s.o selle usaldusväärsusel, õigeaegsusel, täielikkus ja vajalikkus. Finantskontrolli peamiseks teabeallikaks on raamatupidamisandmed, mille põhiülesanne on anda teavet finantsaruannete välis- ja sisekasutajatele.

Finantskontrolli õiguslik ja metoodiline tugi hõlmab:

- finants- ja õigusaktid, mille hulka kuuluvad seadused, üld- ja eripädevusega organite alluvad normatiivaktid, mis on vastu võetud seaduste alusel;
- standardid, mis on pädeva asutuse poolt heaks kiidetud normatiiv- ja tehnilised dokumendid, mis kehtestavad kontrolliobjektiga seotud normide, reeglite kogumi;
- kutse-eetika koodeksid;
- metoodilised dokumendid, mis sisaldavad spetsiifilisi finantskontrolli korraldamise küsimusi, selgitavad kontrolliprotseduuride praktilise rakendamise meetodeid ja võtteid (näiteks kontrolli läbiviimise või dokumentidega töötamise korra juhendid jms).

Finantskontrolli rakendamine eeldab majandusüksuste, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse, samuti finantskontrolli teostavate organite ja nende ametnike vastutuse olemasolu. Kehtestatud õigusnormide rikkumisel tekivad järgmised vastutuse liigid: haldus-, tsiviil-, kriminaal-, distsiplinaarvastutus. Lisaks vastutavad riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite ametnikud riigi- ja munitsipaalteenistust käsitlevate õigusaktide alusel.

Kontrolliprotsessis osalejate poolt oma õiguste ja kohustuste täitmata jätmine või mittenõuetekohane täitmine toob kaasa teatud sunnimeetmete kasutamise, millest peamised on: hoiatus; trahvid, karistused; tegevuse keelamine või piiramine; teatud toimingute tegemise keeld (näiteks kulude külmutamine, toimingute peatamine krediidiasutuste kontodel); materiaalsete ja rahaliste vahendite (näiteks eelarvevahendite) väljavõtmine; hüvitis; konfiskeerimine.

Rahaliselt väljendatud sunnimeetmeid nimetatakse rahalisteks sanktsioonideks. Rahaliste sanktsioonide kohaldamise põhieesmärk on vähendada finantssuhete subjektide poolt kehtestatud õigusnormide rikkumisi ja ennetada selliseid rikkumisi. Sunnivahendeid ehk sanktsioone rakendavad riigiasutused ja nende ametiisikud vastavalt oma volitustele, kui selleks on teatud alus.

Sunnivahendite kohaldamise alused on: eelarveseaduse (-otsuse) täitmata jätmine; eelarvevahendite väärkasutamine, eelarveliste vahendite mitteõigeaegne ja mittetäielik ülekandmine nende saajatele; raamatupidamise (finants-), maksuaruandluse esitamata jätmine; maksudest kõrvalehoidumine jne. Need rikkumised kajastuvad lõppdokumendis (näiteks revisjoni- või kontrolliaktis), mille alusel rakendatakse sunnimeetmeid.

Finantskontrolli saab liigitada järgmiste kriteeriumide järgi: ajastus; kontrolli subjektid; finantstegevuse valdkond; hoidmise vorm; läbiviimise meetodid (tabel 1.2.1).

Eelfinantskontroll viiakse läbi enne finantstehinguid ja sellel on suur tähtsus finantsrikkumiste ennetamisel. See annab hinnangu kehtivuse kohta finantsprogrammid ja prognoosid, et vältida raha raiskavat ja ebaefektiivset kulutamist. Sellise kontrolli näiteks makrotasandil on kõikide tasandite eelarvete ja eelarveväliste fondide finantsplaanide koostamise ja kinnitamise protsess, mis põhineb SKT jaotuse paikapidavuse hindamisel ja arengut toetavate makromajanduslike näitajate väljatöötamisel. riigi majandusest. Mikrotasandil on selleks finantsplaanide ja -kalkulatsioonide, laenu- ja kassataotluste, äriplaanide finantsosade, prognooside bilansi, aga ka asutamislepingute, ühisettevõtluslepingute jms koostamise protsess.

Tabel 1.2.1.

Jooksvat (operatiivset) finantskontrolli teostatakse rahatehingute tegemisel, finantstehingute tegemisel, laenude ja toetuste väljastamise jms ajal. See hoiab ära võimalikud kuritarvitused rahaliste vahendite vastuvõtmisel ja kulutamisel, aitab kaasa finantsdistsipliini järgimisele ning finants- ja finantstehingute õigeaegsusele. rahalised arveldused. Raamatupidamisteenustel on selles oluline roll.

Hilisem finantskontroll, mis viiakse läbi aruandluse finants- ja raamatupidamisdokumentatsiooni analüüsimise ja auditeerimise teel, on mõeldud majandusüksuste finantstegevuse tulemuste hindamiseks, finantsplaanide ja -prognooside võrdlemiseks kavandatava elluviimise tulemuslikkuse hindamise tulemustega. finantsstrateegia, finantskulude võrdlus prognoositavatega jne.

Kontroll - aruandlusdokumentatsiooni ja kuludokumentide alusel käsitletakse finantstegevuse teatud küsimusi ning visandatakse meetmed tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks.

Ülevaatus hõlmab erinevalt kontrollimisest rohkem lai valik uuritava majandusüksuse finants- ja majandusnäitajad, et teha kindlaks tema finantsseisund ja võimalikud arenguväljavaated.

Järelevalvet teostavad reguleerivad asutused teatud liiki finantstegevuseks tegevusloa saanud majandusüksuste üle ning see hõlmab nende vastavust kehtestatud eeskirjadele. Eeskirjade eiramine, mis toob kaasa pankrotiohu ja klientide huvide rikkumise, toob kaasa tegevusloa kehtetuks tunnistamise.

Finantstegevuse kui omamoodi finantskontrolli analüüs hõlmab perioodiliste või iga-aastaste finants- ja raamatupidamisaruannete üksikasjalikku uurimist eesmärgiga anda üldine hinnang finantstegevuse tulemustele, hinnata finantsseisundit, omakapitali ja selle kasutamise tõhusust.

Järelevalve (seire) - krediidiasutuste pidev kontroll väljastatud laenu kasutamise ja kliendiorganisatsiooni finantsseisundi üle. Saadud laenu ebaefektiivne kasutamine ja maksevõime vähenemine võivad kaasa tuua laenutingimuste karmistamise, pikaajalise laenu tagasimakse nõude.

Audit on kõige põhjalikum ja põhjalikum finantskontrolli meetod. See on täielik ülevaade majandusüksuse finants- ja majandustegevusest, et veenduda selle seaduslikkuses, õigsuses, otstarbekuses ja tulemuslikkuses. Redaktsioonid võivad olla täielikud ja osalised; kompleksne ja temaatiline; planeeritud ja planeerimata; dokumentaalne ja tegelik (st mitte ainult dokumentide, vaid ka raha ja inventari olemasolu kontrollimine).

Auditeid viivad läbi juhtorganid alluvate organisatsioonide ja asutuste suhtes, samuti erinevad riiklikud ja valitsusvälised kontrollorganid. Auditi tulemused dokumenteeritakse aktiga, mille alusel rakendatakse meetmeid rikkumiste kõrvaldamiseks, materiaalse kahju hüvitamiseks ja süüdlaste vastutusele võtmiseks.

Seega on finantskontroll toimingute ja toimingute kogum, mida viivad läbi spetsiaalselt volitatud organid, et kontrollida, kas majandusüksused, riigiasutused ja kohalikud omavalitsused järgivad rahaliste vahendite moodustamise, jaotamise ja kasutamise käigus õigusnorme. Riigi finantskontroll hõlmab kontrolli föderaaleelarve ja föderaalsete eelarveväliste fondide eelarve täitmise, raharingluse korralduse, krediidiressursside kasutamise, osariigi sise- ja välisvõla seisu, riigi reservide ja reservide üle. maksusoodustustest ja -soodustustest.

Finantskontrolli meetodite all mõistavad konkreetsed kontrollitoimingud ja -toimingud, mis moodustavad kontrolliprotseduurid (kontroll, kontrollimine, audit jne). Kontrolli liigid liigitatakse järgmiste kriteeriumide alusel: pidamise aeg; kontrolli subjektid; finantstegevuse valdkond; hoidmise vorm; läbiviimise meetodid.