Ulkoistamisongelmat puolustusvoimissa. Ulkoistamisen käyttö Venäjän federaation asevoimissa

Eversti V. Pechorsky

Yhdysvalloissa ulkoistaminen ymmärretään kolmannen osapuolen organisaatioiden kilpailulliseksi käyttämiseksi sotilasosaston ydintoimintoihin kuulumattomien (apu)toimintojen suorittamiseen tekemällä sopiva pitkäaikainen sopimus. Kolmannet osapuolet voivat olla sekä valtion organisaatioita että (enimmäkseen) yksityisiä yrityksiä.

Yhdysvaltain armeijassa ulkoistamista käytetään sekä päivittäisessä että taistelutoiminnassa. Yhdysvaltain lain mukaan sotilasosasto on velvollinen organisoimaan optimaalisesti (kustannusten ja työn laadun suhteen) tukitoimintojen suorittamisen käyttämällä vaihtoehtona kaupallisten erikoistuneiden yritysten kykyjä.

Monien vuosien havaintojen mukaan Pentagon on Yhdysvaltojen tärkein liittovaltioelin, joka houkuttelee suuressa mittakaavassa kolmansien osapuolien yksityisiä organisaatioita toimeentulonsa varmistamiseksi ja muiden ongelmien ratkaisemiseksi. Kysytyimmät toiminnot, jotka Yhdysvaltain asevoimissa perinteisesti siirretään urakoitsijayritysten suoritettaviksi, ovat: logistiikka; infrastruktuuritilojen, käyttöönottopisteiden ja alueiden ylläpito; aseiden ja sotilasvarusteiden huolto ja korjaus; kotitalous- ja rahoituspalvelujen tarjoaminen; korjaus- ja rakennustöiden suorittaminen.

Pentagonin asiantuntijoiden mukaan ulkoistamisen avulla voit tarjota:

Vaadittu laatu ja huomattava kustannusten aleneminen houkuttelemalla kapeita asiantuntijoita, joilla on merkittävä kokemus tietystä alasta;

Joukkojen korkea taisteluvalmius ja taisteluvalmius, koska keskittyminen päätehtävien ratkaisemiseen;

Nykyaikaisten teknologioiden käyttöönotto;

Korkea joustavuus ja tehokkuus päätöksenteossa;

Ammattitason nostamiseen ja henkilöstön pätevyyden parantamiseen, työpaikkojen järjestämiseen, vakuutuksiin ja bonusmaksuihin liittyvien aika- ja taloudellisten kustannusten poissulkemisesta johtuvat säästöt;

Vapauttaa kaikkien luokkien asevoimien johdon aikaa ja resursseja heidän tärkeimpien virkatehtäviensä suorittamiseen;

Kyky valita optimaaliset vaihtoehdot urakoitsijoiden käyttöön johtuen potentiaalisten urakoitsijoiden markkinoilla vallitsevasta kilpailusta, sopeutumisesta asiakkaan tarpeisiin ja kiinnostuksesta ylläpitää pitkäaikaista vuorovaikutusta;

Taloudelliset ja oikeudelliset takuut mahdollisten vahinkojen korvaamisesta ulkopuolisilta tahoilta.

Ulkoistamisen tärkeimmät haitat ovat:

Riski, että Yhdysvaltain asevoimien henkilöstö menettää (mukaan lukien peruuttamaton) ainutlaatuisen tietämyksen ja kokemuksen, jota tarvitaan useiden erityistehtävien ratkaisemiseen, kuten nykyaikaisten aseiden korjaamiseen, käyttöön valmisteluun ja ylläpitoon sekä sotilasvarusteet, tiedustelujen suorittaminen, saatujen tietojen arviointi ja käsittely, henkilöstön kouluttaminen sovellettavilla aloilla ohjaajiksi;

Mahdollisuus aliarvioida yleiskustannukset merkittävästi päätettäessä toimintojen siirrosta ulkopuoliselle organisaatiolle;

Vaikeus seurata suuren mittakaavan työn edistymistä, mikä johtaa huonon suorituskyvyn riskiin;

Rajoitettu vaikutusvalta esiintyjiin;

Jatkuvuuden puute urakoitsijayhtiötä vaihdettaessa.

Yhdysvaltain asevoimien ja liittolaisten sotilaallisten operaatioiden aloittamisen jälkeen Irakissa ja Afganistanissa sekä tilanteen vakauttamisen ja konfliktin jälkeisen ratkaisun aikana näissä maissa yksityisten sotilasyritysten (PMC) henkilöstön osallistuminen suoritukseen Amerikkalaisten joukkojen sotilaallisten joukkojen edun mukaiset tehtävät saivat ennennäkemättömän mittakaavan. Tällä hetkellä noin 138 000 eri PMC:n edustajaa toimii Afganistanissa ja Irakissa Pentagonin kanssa tehdyn sopimuksen nojalla (vain 42 900 heistä on Yhdysvaltain kansalaisia).

Ulkoistamisen vahvuudet käytettäessä yksityisiä sotilasyrityksiä vakautus- ja konfliktin jälkeisten hallintaoperaatioiden aikana Pentagonin etuvyöhykkeillä ovat: aineellisia resursseja ulkomaille siirrettävät PMC:t ja suorittavat niille määrätyt toiminnot;

Yksityisten yritysten henkilöstön jäykän lakisääteisen oleskeluajan puuttuminen etuvyöhykkeillä tai -alueilla;
- ei tarvita lisäkoulutusta PMC:n työntekijöille, koska he ovat yleensä erittäin päteviä asiantuntijoita, joilla on kokemusta lainvalvontaviranomaisista tai palveluista "kuumissa pisteissä";

Urakoitsijayritysten laaja osallistuminen, jonka ansiosta Pentagon voi vähentää Yhdysvaltain joukkojen määrää etuvyöhykkeillä ja taistelualueilla ja sen seurauksena alentaa niiden ylläpito- ja rotaatiokustannuksia sekä vähentää merkittävästi henkilöstön taistelukuormitusta ja vapauttaa heidät epätavallisista sotilastehtävistä.

Yksityisten sotilasyritysten houkuttelemisen tärkeimmät haitat ovat:

Henkilöstön ideologisen (ideologisen) motivaation tekijän täydellinen puuttuminen;

- "liiallinen riippumattomuus" yksityisten yritysten edustajien toimissa ja päätöksissä, joka ilmenee laittomassa tai suhteettomassa voimankäytössä paikallista väestöä vastaan, joukkojen komennon asettamien vaatimusten ja sääntöjen huomiotta jättämisessä, kurin rikkomisessa jne.;

Poissaolo tehokas valvonta PMC:n toiminnan takana, mikä myötävaikutti korruptio- ja talouspetosten lisääntymiseen.

Huolimatta jatkuvasta käytännöstä käyttää laajaa ulkoistamista Yhdysvaltain armeijassa, Pentagonin johto on viime vuosina ryhtynyt toimenpiteisiin vähentääkseen osastojen riippuvuutta kolmansien osapuolien yrityksistä. Huhtikuussa 2009 Yhdysvaltain puolustusministeri R. Gates ilmoitti päätöksestään avata 13 000 uutta virkaa siviilihenkilöstölle tilikaudella 2010 siirtääkseen hänelle perinteisesti kaupallisten rakenteiden edustajien hoitamat tehtävät. Tilivuoteen 2015 mennessä tällaisten virkojen kokonaismäärän odotetaan nousevan 30 000:een.

Syyskuussa 2011 Pentagon ilmoitti kansalliskongressille, että vuoden 2010 aikana tilikausi Ulkopuolisten organisaatioiden henkilöstön tilalle avattiin 16 782 virkamiestä (42 prosenttia uusista viroista maavoimissa, 28 prosenttia ilmavoimissa, 16 prosenttia merivoimissa ja 14 prosenttia ministeriön keskushallinnon elimissä. Puolustus). Nämä muutokset tehtiin pääasiassa (yli puolet tapauksista) budjettisäästösyistä.

Yhdysvaltain puolustusministeriön ja liittovaltion sääntelyviranomaisten johto tunnustaa, että tällä hetkellä ei ole mahdollista täysin objektiivisesti arvioida toteutettujen toimien tuloksia, koska taloudelliset, sosiaaliset ja henkilöstövaikutukset voivat ilmetä vasta pitkän ajan kuluttua.

OMINAISUUDET SOTILAAJIEN ULKOISTUSTEN KÄYTTÖÖN*

, Moskovan rajainstituutin hakija

Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelu,

oikeuden everstiluutnantti , ***@****ru

huomautus: Artikkelissa todetaan Venäjän federaation asevoimien ulkoistamisen määrän ja muotojen lisääntyminen sekä sotilasjärjestöjen sen käytön tulokset. Päätelmänä on, että liittovaltion toimeenpanoviranomaisissa, joissa liittovaltion laki määrää asepalveluksesta, ulkoistaminen toteutetaan antamalla asianmukaisia ​​tilauksia työn suorittamiseksi (palvelujen suorittamiseksi).

Avainsanat Avainsanat: ulkoistaminen, valtion sopimus, ulkopuoliset esiintyjät, kilpailu, tilaus, sotilasorganisaatio.

Abstrakti: Artikkelissa Venäjän federaation armeijan valtuuttamisrekisterien volyymien ja soveltamismuotojen kasvu sekä sen soveltamisen tulokset. Tehtiin johtopäätös, että liittovaltion toimeenpanevissa elimissä, joissa on asepalvelus, toimeksianto toteutetaan antamalla määräyksiä töiden toteuttamisesta (palvelujen tarjoamisesta).

avainsanoja: toimeksianto, valtion sopimus, ulkopuoliset esiintyjät, kilpailu, tilaus, sotilaallinen organisaatio.

________________________________________________________________

Joka vuosi sotilasjärjestöjen ulkoistusten määrä ja muodot lisääntyvät. Venäjän federaation puolustusministeri Serdjukovin mukaan vuonna 2012 armeijan taloudelliset toiminnot siirretään kokonaan siviilijärjestöille.

Tällä hetkellä yleisin ulkoistamismuoto Venäjän federaation asevoimissa on seuraavien toimintojen siirtäminen armeijan toimesta kolmansille osapuolille: henkilöstön ruokailu; kylpy- ja pesulapalvelut; varastojen varastointi ja päivittäminen; sotilaslastin ja sotilashenkilöstön sisäisen varuskunnan sisäisen kuljetuksen toteuttaminen; sotilasvarusteiden tankkaus polttoaineella; lastaus- ja purkutoimet; leipomo; kaupalliset ja kuluttajapalvelut; univormujen ja jalkineiden kuivapesu ja korjaus; rakennusten ja rakenteiden käyttö; alueen ja toimistotilojen kunnossapito ja siivous; roskien poisto ; sotilasyksikön yksittäisten esineiden suojaaminen; aikakauslehtien tilausten järjestäminen, aikakauslehtien ja postilähetysten jakelu. Joidenkin asiantuntijoiden mukaan vuonna 2011 Venäjän federaation puolustusministeriö säästi 600 miljoonaa ruplaa kylpyjen ja pesuloiden vähentämisen vuoksi.

Ulkoistaminen "tuli" armeijalle liiketoiminnasta. Termi " ulkoistaminen" johdettu jostakin englanninkielisiä sanoja"ulkopuolisten resurssien käyttö" - "ulkoisten resurssien käyttö". Kansainvälisessä liiketoiminnassa tämä termi määrittelee organisaation päätösten sarjan, jonka ydin on joidenkin organisaation aiemmin itsenäisesti toteuttamien toimintojen tai toimintojen siirtäminen ulkopuoliselle organisaatiolle tai, kuten sanotaan, "kolmannelle osapuolelle".

90-luvun alkuun asti. 20. vuosisata sanaa ulkoistaminen ei ollut millään maailman kielellä. Kuitenkin, positiivisia tuloksia Ulkoistamisen käyttö käytännössä on lisännyt sen suosiota ja laajaa käyttöä liiketoiminnassa, ja termi "ulkoistaminen" on yleistynyt sopimussuhteissa ja mainittu tieteellisessä kirjallisuudessa. Ulkoistamisen avulla on voitu merkittävästi parantaa sekä organisaatioiden (talouskokonaisuuksien) että yksittäisten alueiden ja maiden taloudellista suorituskykyä.

Lisäksi ulkoistamista alettiin käyttää yksityisen sektorin lisäksi myös julkishallinnon alalla, mikä mahdollisti sen käytön tiettyjä myönteisiä vaikutuksia toimeenpanoviranomaisissa. Toimeenpanoviranomaisten ulkoistamisen käyttöä ei ole kuitenkaan tutkittu riittävästi, eikä ulkoistamisen käsitettä ole laillisesti vahvistettu.

Yksi ensimmäisistä Venäjän federaation säädöksistä, joka paljastaa ulkoistamisen käsitteen, on käsite hallinnollinen uudistus Venäjän federaatiossa vuosina (hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 01.01.01), jonka mukaan yksi toimeenpanoviranomaisten tehtävien optimoinnin komponenteista on kehittäminen ja tarjoaminen laaja sovellus ulkoistaminen - mekanismi tietyntyyppisten toimeenpanoviranomaisten toimivaltaan kuulumattomien toimintojen poistamiseksi tekemällä sopimuksia ulkopuolisten urakoitsijoiden kanssa kilpailun perusteella.

L. Demidova, harkitessaan ulkoistamista julkisen sektorin uudistamisen alalla, luonnehtii sitä organisatoriseksi ja taloudelliseksi malliksi, joka sisältää tietyntyyppisten toimintojen siirron valtion organisaatio sillä puolella, jossa ne suoritetaan tehokkaammin erikoistumisen, uusimman teknologian käytön ja pätevän henkilöstön etujen ansiosta.

Samalla hän huomauttaa ulkoistamista viranomaisten toiminnan parantamiseen tähtäävien menetelmien ja teknologioiden kontekstissa, että ulkoistaminen on tapa optimoida viranomaisten toimintaa keskittämällä toimintoja pääsuuntaan ja siirtämällä ei-ydintyötä ulkopuolisia erikoistuneita organisaatioita sopimusperusteisesti.

Venäjän federaation asevoimissa ja liittovaltion toimeenpanevissa elimissä, joissa asepalvelusta säädetään liittovaltion lailla, ulkoistamisesta ei ole tullut mitään olennaisesti uutta. Tehtäessä päätöstä ulkoistamisen käyttöönotosta (käyttöasteen laajentamisesta) joukkojen (joukkojen) logistiikan järjestämisessä on kuitenkin ehdottomasti otettava huomioon joukko sotilaspoliittisia ja taloudellisia tekijöitä. jotka määräävät todellisia syitä, sopimuskäytäntöjen käytön ehdot ja suuntaukset.

Teoriassa ulkoistamisen käyttö voi olla hyvin tärkeä lisätä yksiköiden taisteluvalmiutta ja tehokas käyttö Ulkoistajien käyttö ei kuitenkaan ole mikään ihmelääke sotilasbudjetin säästöjen takaamiseksi.

Sotilasorganisaatioiden ulkoistamisen käyttö tarjoaa aputoimintojen häiritsemättä mahdollisuuden keskittyä tärkeimpiin, kuten sotilasyksikön vaaditun taisteluvalmiuden ja taistelukyvyn tason ylläpitämiseen, sotilashenkilöstön taistelukoulutuksen lisäämiseen, jne., ja lisäksi alentaa merkittävästi taloudellisten, tukitehtävien toteuttamisen kustannuksia ja parantaa vastaanotettujen palvelujen laatua.

Sotilasorganisaatioiden ulkoistamisen tuloksia voidaan tarkastella eri näkökulmista, mutta tärkeimmät ovat organisatoriset, sosiaaliset ja taloudelliset.

Organisatorisessa mielessä ulkoistamisen avulla sotilasorganisaatiot voivat vapauttaa sotilashenkilöstöä palvelus- ja taistelukoulutukseen liittymättömien tehtävien suorittamisesta sekä eliminoida useimmat päällekkäiset toiminnot ja siten luoda tarvittavat ehdot parantaa joukkojen logistiikkajärjestelmän hallittavuutta ja vakautta.

Sosiaaliselta kannalta katsottuna sotilasjärjestöjen ulkoistamisen käyttö yhdistettynä siirtymiseen uuteen sotilashenkilöiden rahakorvausjärjestelmään 7. marraskuuta 2011 annetun liittovaltion lain "Sotilashenkilöstön rahakorvauksesta ja tiettyjen maksujen tarjoaminen heille”, edistää arvostuksen kasvua asepalvelus, koska sotilashenkilöstö ei osallistu kotitaloustehtävien suorittamiseen, kuten huoneiden ja alueiden siivoamiseen, ruoanlaittoon jne., vaan he parantavat sotilaallisia taitojaan.

Lisäksi sotilasyksikön tiettyjen palvelujen tarpeet vauhdittavat sen sijaintipaikan liiketoiminnan kehittymistä, uusien työpaikkojen syntymistä ja yrittäjien yritystoiminnan lisääntymistä.

Toisin kuin liike-elämässä, sotilasorganisaatioiden ulkoistamisen taloudellinen puoli ei ole tärkein, mutta silti tärkeä. Sen avulla voit optimoida armeijan kustannukset logistiikan järjestämiseen, jakaa (tai siirtää) riskejä kolmannelle osapuolelle. Taloudellinen aktiivisuus, houkutella ulkoistajia, jotka käyttävät erikoisvarusteita, joita sotilasyksiköllä ei ole, sekä lisäävät kilpailua tämäntyyppisten palvelujen markkinoilla, mikä mahdollistaa laadukkaampien palvelujen saamisen halvemmalla.

On huomattava, että sotilasorganisaatioiden ulkoistamisen taloudellinen vaikutus voi muuttua, ja sitä on vaikea laskea tietylle ajanjaksolle (vuosi, vuosineljännes, kuukausi tai valtion sopimuksen kesto), koska tämä on työläs prosessi, joka vaatii kattavan kustannusarvion, joka liittyy henkilöstöyksikön ylläpitoon ja valtion urakan hintaan.

Sotilasorganisaatioissa ulkoistaminen toteutetaan tekemällä valtion tilaus töiden suorittamisesta (palvelujen tarjoamisesta) liittovaltion tarpeisiin. Tältä osin asianmukaisen tilauksen tekemiseksi on tarpeen määrittää, millaiset toiminnot tulisi ulkoistaa, sisällyttää tämäntyyppiset toiminnot julkisten hankintojen suunnitelmaan ja asianmukaisten rajojen säätämisen jälkeen toteuttaa viraston määräämällä tavalla. liittovaltion laki 01.01.2001 nro tilaukset tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta valtion ja kuntien tarpeisiin” (jäljempänä tilauslaki) valtion tilauksen tekemiseen.

Sotilasorganisaatioiden ulkoistamistilausmenettelyllä on useita ominaisuuksia, joita ehdotetaan harkittavaksi tarkemmin.

Vaatimusten perusteella liittovaltion laki päivätty 8. toukokuuta 2010 "muutoksista tiettyihin Venäjän federaation lainsäädäntötoimiin parantamisen yhteydessä oikeudellinen asema valtion (kunnalliset) instituutiot" sotilasorganisaatioita kehotetaan luomaan liittovaltion instituutioita muuttaen liittovaltion tyyppiä julkiset laitokset jotka toimivat tämän lain virallisen julkaisupäivänä, on siksi rahoitettava kokonaan liittovaltion budjetista ja tehtävä tilauksia myönnettyjen varojen rajoissa. Tässä suhteessa on erittäin tärkeää laskea tarve oikein Käteinen raha joka suunnitellaan sotilasyksikön tarpeisiin ulkoistettavaksi suunniteltujen palvelujen hankintaan.

Erittäin tärkeä osa ulkoistamistilauksen tekemistä on hankintatavan valinta. Tällä hetkellä tilaukset tehdään sekä tarjouksella kilpailun, huutokaupan, mukaan lukien huutokaupan sähköisessä muodossa, että ilman tarjousta (tilauslain 10 §). Mielestämme optimaalinen ulkoistamisen tilausmuoto on kilpailu.

4. ulkoistussopimus sisään siviilioikeus: Abstrakti. dis. … cand. laillinen Tieteet. M., 2009.

5. , Koryakin V.M. Ulkoistaminen sotilaallisella tavalla: joitakin sopimuspuolten vastuukysymyksiä palveluiden toimittamisesta, työn suorittamisesta // Laki asevoimissa. 2010. Nro 10.

6. , Ulkoistaminen: historia, metodologia, käytäntö: Monografia. M.: INFRA-M, 2012.

7. , Baburin D. E. Ulkoistaminen armeijan tarpeisiin: kokemus ulkomailta ja soveltaminen Venäjän federaation asevoimissa // Laki asevoimissa. 2011. Nro 12.

* Arvostelija - oikeustieteen tohtori.

, Koryakin V. M. Ulkoistaminen sotilaallisella tavalla: joitakin sopimuspuolten vastuukysymyksiä palveluiden toimittamisesta, työn suorittamisesta // Laki asevoimissa. 2010. Nro 10.

, Rudaya I.L. Ulkoistaminen ja ulkoistaminen: korkean teknologian hallinta: Proc. korvaus. 2. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä M.: INFRA-M, 2011. S. 7.

, Ulkoistaminen: historia, metodologia, käytäntö: Monografia. M.: INFRA-M, 2012. S. 5.

Demidova L. Julkisen sektorin uudistukset lännessä // Maailmantalous ja kansainväliset suhteet. 2001. nro 11. s. 31.

Vasilenko L. A. Ulkoistaminen on innovatiivinen HR-tekniikka julkinen palvelu. M.: Nauka, 2007. S. 29.

, Plotnikov V. A. asetus. op. S. 67

, Baburin D.E. Ulkoistaminen armeijan tarpeisiin: ulkomainen kokemus ja sovellus Venäjän federaation asevoimissa // Laki asevoimissa. 2011. nro 12. s. 90.

Ještšenko I.A. Siviilioikeudellinen ulkoistussopimus: Tiivistelmä opinnäytetyöstä. dis. … cand. laillinen Tieteet. M., 2009. S. 4.

Katso lisätietoja valtion sopimuksen täytäntöönpanosta: Sorokin A.V. Tapoja valtion (kuntien) sopimuksen täytäntöönpanon varmistamiseksi, joita käytetään tilausten tekemiseen tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta valtion ja kuntien tarpeisiin // Nykyaikainen laki. 2011. Nro S. 36.

Lisätietoja tilausten tekemisestä siinä tapauksessa, että kilpailu julistetaan mitättömäksi, katso: Sorokin A.V. Tilausten tekeminen tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta valtion ja kuntien tarpeisiin tapauksissa, joissa tarjous julistetaan pätemättömäksi // Moderni laki. 2010. nro 12(1). S. 54.

Ulkoistamisen tärkein myönteinen puoli - ongelmien ratkaiseminen kolmansien osapuolien organisaatioiden osallistumisella - armeijassa on sotilaiden ja upseerien vapauttaminen heille epätavallisista tehtävistä: alueen siivoaminen, pesu, ruoanlaitto. Kaikilla näillä sotilastehtävillä sotilasuudistuksen idean mukaan Dmitri Medvedev ja Anatoli Serdjukov Vuonna 2009 lanseeratun ohjelman pitäisi nyt olla siviiliyritysten ja yritysten käsissä. Näiden muutosten valossa monet ihmisoikeusjärjestöt pitävät Serdjukov-Medvedev-uudistuksen neljää vuotta kaikkein eniten. radikaali muutos armeijassa viimeiset kaksikymmentä vuotta. Serdjukovin eron jälkeen puolustusministerin tehtävästä ja Oboronservisin ympärillä syntyneen skandaalin jälkeen heräsi kuitenkin kysymys tulevaa kohtaloa sotilaallinen uudistus (on huomionarvoista, että sen puolustusvoimien ulkoistamiseen liittyvää osaa pidetään yhtenä osaston entisen johdon tärkeimmistä saavutuksista).

Suurin syy sotilaallisen ulkoistamisen käyttöönotolle Venäjällä oli asiantuntijoiden mukaan siirtyminen vuosipalveluun, jonka lyhyt kesto ei salli koulutuksen ja taisteluharjoittelun häiritsemistä. "Palvelun aikana sotilaalle tulee paitsi opettaa, mitä vipuja vetää, vaan myös juurruttaa häneen automaattityön taitoa, sillä taisteluolosuhteissa ampumisen aikana tulee automatisoida selkeä tieto siitä, mitä painikkeita pitää painaa." sotilasasiantuntija selitti, "Independent sotilaskatsaus" -sanomalehden päätoimittaja Viktor Litovkin. "Ja niinpä, jotta sotilaita ei häiritä opiskelusta keittiöön, he ottivat käyttöön ulkoistamisen, muuten armeijalla ei ole aikaa kouluttaa edes konekivääriä tai konepistoolia." Ulkoistamisen on siis tarkoitus tehdä armeijasta ammattimaisempaa. Mutta kuten Litovkin myönsi, tämä on vain keino huolehtia asevoimista, ja se, miten ulkoistaminen tapahtuu paikan päällä, on erillinen asia. "Valitettavasti kaikki ei suju tällä alueella", sotilasasiantuntija totesi.

Sovi kollegan ja julkisen organisaation "Kansalainen ja armeija" koordinaattorin kanssa Sergei Krivenko. Hänen mielestään on tarpeen erottaa itse ulkoistamisen idea sen globaalin kokemuksen ja myönteisten näkökohtien välillä ja sen toteuttamisprosessi maassamme. Todisteena tämän lähestymistavan oikeellisuudesta Krivenko mainitsi useita argumentteja: on esimerkkejä erinomaisesta työstä ja sotilaallisen ulkoistusjärjestelmän korkeasta tehokkuudesta joissakin kiinteissä järjestelmissä. sotilasyksiköt. On kuitenkin monia esimerkkejä päinvastaisesta: kun yritys "Slavjanka" (huhujen mukaan entiseen puolustusministeriin Anatoli Serdjukoviin liittyvä), "verkoillaan peittäen koko maan", käsitteli velvollisuuksiaan tarjota ruokaa vilpillisessä mielessä - siihen pisteeseen, että kodittomat ihmiset palkkasivat kokkeja. "Toinen ongelma: siviiliasiantuntijat eivät usein käy harjoituskentillä, ja taistelijoiden on järjestettävä itse elämänsä ja ruokansa", Sergei Krivenko listasi. - Erillinen aihe: miten sotilaallinen ulkoistaminen voi toimia taisteluolosuhteissa. Ja rauhan aikana tämä järjestelmä sellaisenaan näyttää olevan erittäin hyödyllinen. Hänen mukaansa historian opiskelu ja eron ymmärtäminen on kuitenkin välttämätöntä, jotta Venäjä voisi yrittää olla tasavertainen länsimaisten mallien kanssa, mistä puolustusvoimien ulkoistaminen tuli meille.

Lännessä asevoimat alkoivat siirtyä ulkoistusjärjestelmään 1990-luvulla - lopun yhteydessä kylmä sota, sotilasbudjettien pieneneminen, väestötilanteen heikkeneminen ja sen seurauksena henkilöresurssien ja teknisten resurssien rajoittuminen. Pioneereja täällä olivat anglosaksit (ensisijaisesti britit) - maat, joissa yksityinen sektori on perinteisesti ollut talouden veturi, ja muiden Euroopan maiden ja joidenkin Afrikan valtioiden joukkosiirtyminen tähän järjestelmään tapahtui jo vuoden lopulla. 2000-luvulla ja vaikutti logistiikkaan, asiantuntijoiden koulutukseen, viestinnän tarjoamiseen ja joukkojen jakamiseen. On sanottava, että länsimaisen sotilaallisen ulkoistamisen kaksi päätehtävää julistettiin alun perin: rajallisten teknisten, henkilöresurssien ja tilapäisten resurssien tarkoituksenmukaisin käyttö sekä yksityisen pääoman houkutteleminen suurten ja monimutkaisten projektien toteuttamiseen. Ajan myötä molemmat alkoivat toteutua asevoimia tarjoavien yritysten välisen kilpailun täydellisen avoimuuden ja selkeän riskinjaon perusteella (valtio kantaa poliittiset riskit, urakoitsija kantaa loput, pääasiassa kaupalliset riskit). ). Siltikään uudistuksella ei ole vieläkään näkyviä tuloksia edes hänen kotimaassaan - Isossa-Britanniassa: britit julkaisivat vain yhden tutkimuksen yksityisten ja julkisten kumppanuuksien tehokkuudesta puolustusalalla, ja se vuonna 2005.

On huomionarvoista, että lännessä valtion kumppanina, urakoitsijana, toimivat aluksi joko suuret rahoitusrakenteet tai johtavat sotatarvikkeita valmistavat yritykset tai jättiläiset, joilla on alallaan maailmankuuluja nimiä. Venäjällä tätä järjestelmää ei ole vielä otettu käyttöön. Reservin toisen luokan kapteenina, Kansainvälisen journalistiliiton jäsen Maksim Shepovalenko, ulkomailla, "aito kolmannen osapuolen organisaatioiden" yksityinen pääoma on mukana ongelmien ratkaisemisessa. "Venäjällä on toinen tasku samaa takkia: itse asiassa puolustusministeriö on sekä asiakas että urakoitsija, jota edustavat eri yritykset", asiantuntija sanoi. "Yleensä armeijan ulkoistaminen on satanut kuin lunta päähän."

Venäjän sotilasäitien komiteoiden liiton puheenjohtaja tarkastelee alkanutta sotilasuudistusta suurella toiveikkaasti Valentina Melnikova, joka pitää armeijan asteittaisen siirtymisen ulkoistamisjärjestelmään tuloksia enimmäkseen positiivisina 1990-luvun armeijan tapahtumien taustalla. ”1990-luvun alussa kohtaamaamme sotkua nykyiset varusmiehet ja upseerit eivät voi edes haaveilla. Nyt valitukset nälästä, huonosta ravinnosta, aineellisen tuen puutteesta ovat vähentyneet, Melnikova korosti. "Ja sotilassyyttäjät muistavat varmasti ne ajat, jolloin sotilaat tappoivat toisiaan ruoan takia: tällaisia ​​tapauksia sattui kahdesti vuodessa." Siitä huolimatta nykyinen armeijan huoltojärjestelmä, vaikka se on kestänyt nälänhädän, on edelleen hyvin kaukana täydellisestä. Yksi sen suurimmista puutteista asiantuntijoiden mukaan on se, että ehdottomasti kaikki sotilasmenot on luokiteltu; Puolustusministeriö raportoi kaikista menoeristä vain tilitoimistolle. "Jos me kansalaiset emme voi kohtuudella kontrolloida sitä, mitä tapahtuu valtion budjetille myöntämille upseereillemme ja sotilaillemme, mistä voimme puhua?" kysyy Valentina Melnikova. Hän uskoo, että hyvin organisoitu sotilaallinen ulkoistaminen on hyödyllinen uutena palvelujärjestelmänä, sillä sen pitäisi olla läpinäkyvämpää ja hallittavampaa siviiliyritysten osallistumisen vuoksi. Näin ollen julkinen valvonta osan budjettivarojen käytöstä takaa ulkoistamisyritysten välisen kilpailun avoimuuden sekä niiden työmekanismin avoimuuden. "Lisäksi maallamme on vielä ammattiarmeija edessämme", Melnikova sanoi. - Tällaisissa olosuhteissa armeijan on sitäkin enemmän tultava toimeen vain omiensa kanssa ammatillista toimintaa sen sijaan, että istuisit keittiössä tai siivoisit alueen.”

Ihmisoikeusaktivisti, Pietarin sotilaiden äidit -järjestön puheenjohtaja Ella Polyakova vaati uudistusta Venäjän armeija varovaisemmin. "Kyllä, alkeellinen huoli ihmisestä on ilmaantunut, mutta se on järjestetty erittäin kierosti", hän painotti. Esimerkkeinä asiantuntija mainitsi surullisen kuuluisan uusi muoto kuuluisalta muotisuunnittelijalta Valentina Yudashkina, moitti häntä vaivasta ja kylmyydestä, minkä vuoksi sotilaiden keskuudessa havaittiin vilustuneiden prosenttiosuuden kasvu ja sotilassairaaloiden uudelleenjärjestely. "On tärkeää, että yhteiskunta valvoo tällaisten uudistusten läpimenoa, muuten käy niin kuin nyt on", Poljakova on vakuuttunut.

Muista, että väittää Valentin Yudashkinille hänen kehittämänsä armeijan univormu DLPR:n johtaja ilmaisi äskettäin Vladimir Žirinovski. Poliitikon mukaan puolustusministeriö päätti luopua tästä lomakkeesta, jonka luomiseen käytettiin 170 miljoonaa ruplaa. Hän lisäsi myös, että tämän seurauksena asu osoittautui kylmäksi ja epämukavaksi. "Rahaa käytetään. On oltava vastuuta, täytyy olla sopimus tällaisten teosten tekijän kanssa. No, täällä hän kävelee, hymyilee ja menetämme rahaa ”, Zhirinovski sanoi. Loukkaantuneen muotisuunnittelijan vastaus poliitikolle puolestaan ​​lisäsi epäilyjä sotilasmenojen ja koko armeijan huoltojärjestelmän poikkeuksellisen läheisyyden tarkoituksenmukaisuudesta ja oikeutuksesta. Valentin Yudashkin kielsi venäläisten sotilaiden käyttämän univormun ja julkaisi mikroblogissaan kuvan suunnittelemastaan ​​univormusta. "Tällä hetkellä toimitetulla kenttäpukulla (talvikenttäpuku ja kesäkenttäpuku) ei ole suunnittelussa eikä tekniikassa mitään yhteistä yhtiömme kehittämien ja puolustusministerin ja ylipäällikön hyväksymien mallien kanssa", Valentin Yudashkin LLC sanoi lausunnossaan. - Olemme yllättyneitä siitä, että kukaan ei ole toistaiseksi esittänyt rehellisiä kysymyksiä - kuka toimittaa puvun Puolustusvoimien suunniteltuun toimitukseen, missä se on valmistettu, mitä kankaita ja materiaaleja sen valmistuksessa käytetään? Kun näihin kysymyksiin saadaan vastauksia, kaikille tulee selväksi, mitä Valentin Yudashkin-yhtiöllä on tekemistä armeijassa nykyään käytettävän univormun kanssa.

"Puolustusministeriö on monopoli, joka ei halua jakaa rahaa kenenkään kanssa", tiivisti Viktor Litovkin ja nimesi näin Venäjän sotilaallisen ulkoistamisen pääpiirteen.

Kuinka ulkoistusjärjestelmä juurtuu arktisen alueen äärimmäisissä olosuhteissa, ankarissa ja suhteellisen autioissa tiloissa Kuolan niemimaa? Pystytkö sinä siviiliyritykset lähteä yhdessä ryhmän ilmatorjuntaohjusrykmentin divisioonan kanssa esimerkiksi ampumaan - useita tunteja Kuolan niemimaan läpäisemättömyydellä ja meritse - Kildinin saarelle? Eversti Bakhtiyor Babadzhanov.

Bakhtiyor Tashpulatovich, kuinka menestyvä radiotekniikan rykmentti on uuden ilmeen arktisella alueella kaikella mitä tarvitset?
– Nykyään suurin vaikeus on, että logistiikan apulaisrykmentin komentajan tehtäviin kuuluu useita aikaisempia työalueita. Siksi minun ja pienen alaisten ryhmän (viisi upseeria ja kymmenen siviiliasiantuntijaa) on samanaikaisesti toimitettava yksiköille kaikki - varusteet, aseet, ammukset, ruoka, polttoaine - laajalla maantieteellisellä alueella. Yli viisitoista rykmentin divisioonaa on hajallaan Kuolan niemimaalla, ja käytämme erilaisia ​​toimitusjärjestelmiä tiettyihin olosuhteisiin ja lähimpään varastoon. On ominaisuuksia. Esimerkiksi kaikki vaatteet ja tekninen tuki kokonaisuudessaan, keskitetysti suoraan minun kauttani (aseet, laitteiden tehdashuolto). Ruokahuolto on järjestetty sen mukaan alueperiaatetta. Kaikki yksiköt etelään Monchegorsk toimitetaan kautta Pohjoinen laivasto, eli Murmanskin varastojen ja Olenegorskin varuskunnan kautta. Länsi suunta tarjoamme Zaozerskyn varastojen ja Vidyaevon kautta. Kuolan niemimaan pohjoispuoli on erillinen suunta. Kashkarans, Gremikha ja Dalniye Zelentsy on varustettu kaikella tarvittavalla navigointiperiaatteen mukaisesti - saamme puolentoista vuoden ruokatarvikkeen kolmelle rykmentin divisioonalle pohjoisessa laivastossa ja tuomme sen meritse. Kuolan niemimaalla on kohtia, joihin ulkoistaminen ei ole vielä päässyt, koska vain meritse voi lentää navigointiin tai helikopterilla (jos sää sallii) ja lähin sijainti- sadan kilometrin päässä.

Syrjäisyys huomioon ottaen ulkoistamiseen siirtymisen aikana ilmeni tiettyjä ongelmia.
vaikeuksia. Kattilahuoneemme ja ruokalamme ovat hajallaan laajalla alueella, eikä kaikkialla paikalliset joka voisi toimia uudessa järjestelmässä. Armeijan kokkien ja keittäjien paikkoja on vähennetty, mutta ruokaloita ja kattilahuoneita ei saa jättää vartioimatta. Siksi joissain paikoissa oli tarpeen ottaa sotilaita taistelumiehistöstä ja tehdä heistä freelance-kokeita ja stokereita.
- Kuinka suuri osa rykmentin logistiikasta siirtyy nykyään ulkoistamiseen?
– Logistiikka on monipuolinen, ja tilannetta on vaikea ilmaista prosentteina. Lisäksi rykmentti siirtyi uuteen järjestelmään suhteellisen äskettäin - joulukuussa 2011. Kuolan niemimaan eteläosissa (Monchegorsk, Kovdor) ulkoistaminen otetaan paremmin käyttöön. Lämmön ja ruuan toimittamisesta on kertynyt tietty positiivinen kokemus. Myös alueiden puhdistaminen juurtuu. Pohjoisella puolella on enemmän ongelmia. Ja jopa suhteellisen suurissa varuskunnissa ulkopuoliset yritykset aloittivat alueiden ja tilojen siivouksen vasta huhtikuussa. Kotelo on uusi, karheus on väistämätöntä. Samaan aikaan meillä on esineitä, joita emme voi sallia siviilejä. Tiedätkö, laillistettu talonmies on ongelma. Näin ollen rykmentin siivous on ulkoistettu noin 60 prosentilla.
Ruoan osalta siirryimme ulkoistamiseen 11:ssä kuudestatoista toimialasta.
Kolmessa kohdassa: Khanlauta, Gremikha, Kashkarans, ruokamuutoksia ei vielä ole. Ja missä ulkoistaminen jo hallitsee, Pietarin ruokalista ei valitettavasti aina vastaa varastossa olevaa tuotevalikoimaa.
Lämmitys on siirretty lähes kokonaan, lukuun ottamatta kahta etäkohdetta Hanlautilla ja Gremikhalla. Kilp-Yavrin kylän lämmitysöljyn toimittamisessa on protokolla- ja teknologinen ongelma. Joukot lähtivät, mutta ihmiset jäivät.
Ajoneuvojen polttoaineen kanssa ei ole ongelmia. Totta, volyymimme eivät herätä kiinnostusta kauppiaiden keskuudessa. Mutta pohjoinen laivasto ei koskaan petä.
Suurin osa osa-alueista saa sähkön teollisuusverkkojen kautta, ja vain kolmessa etäpisteessä työskentelemme dieselgeneraattoreistamme. Valitettavasti emme ole saaneet hätävirtalähteitä ja uusia dieselgeneraattoreita noin 18 vuoteen. Työstämme uudelleen käytöstä poistettuja taisteluasemien generaattoreita. Pyrimme ylläpitämään tyydyttävää tekninen kunto mitä meillä on. Samalla minun on huomattava, että laitteidemme valmistajien edustajien työ alaosastoissa on parantunut.
- Miten materiaalin ja teknisen omaisuuden toimitusjärjestelmä toimii?
- Liikenneteema on hienovarainen. Meillä ei ole erikoisajoneuvoja, vain kuusi autoyksikköä on jätetty hallintaan ja jokaisella on 1500 km raja. Pohjoinen laivasto ja keskustarvikepataljoona auttavat. Käytämme merta, mutta minun on sanottava, että jos Murmanskin alueen hallinto lakkaa tukemasta Barentsinmeren ainoaa matkustajalinjaa tuilla, jääluokka-aluksen Klavdiya Elanskaya reittiä Gremikhaan (koko reitti: Murmansk - Yokanga ), silloin emme pysty tarjoamaan rannikkoyksiköille edes ruokaa. Ja sotilashenkilöstön perheet eivät voi mennä lomalle mantereelle. Tällainen vaara on olemassa, koska reitti on taloudellisesti kannattamaton.
- Bakhtiyor Tashpulatovich, valmistuit vuonna 1990 Gorkin Higher Military School of Logisticsista ja olet palvellut Pohjoisessa 19 vuotta. Ilmeisesti ammattitaidon ja kokemuksen avulla voit säilyttää nykyisen tasapainon rykmentin ulkoistamisessa?
– Yleisesti ottaen saldo on positiivinen. Ensinnäkin asevelvolliset eivät ole mukana taloustyössä, tämä on erittäin hyvä taisteluharjoitteluun. Toiseksi, kun aineellisesti kiinnostuneet siviiliasiantuntijat työskentelevät, laatu paranee. Ja kolmannen osapuolen organisaatioiden reaktio kaikkiin kommentteihimme seuraa pääsääntöisesti välittömästi. Yritykset arvostavat mainettaan tällä uudella alueella ja he työskentelevät vakaasti. Toivon, että jatkossa rykmentin ulkoistamisen positiivinen saldo nousee entisestään.

ULKOISTAMINEN (englanniksi outsourcing: (outer-source-using) ulkoisen lähteen / resurssin käyttö) on organisaation suorittamaa tiettyjen liiketoimintaprosessien tai tuotantotoimintojen siirtoa sopimuksen perusteella toisen yrityksen palvelukseen. erikoistunut kyseiselle alalle. Toisin kuin kertaluonteiset, episodiset, satunnaiset ja alussa ja lopussa rajoitetut palvelu- ja tukipalvelut, ulkoistaminen yleensä siirtää toimintoja yksittäisten järjestelmien ja infrastruktuurin keskeytymättömän toiminnan ammattimaiseen tukeen pitkäaikaisen sopimuksen perusteella (vähintäänkin 1 vuosi). Liiketoimintaprosessin pitäminen on tunnusmerkki ulkoistaminen erilaisista muista palvelujen toimitus- ja tilauspalveluista.

Kustannussäästöjen pääasiallinen lähde ulkoistamisen kautta on koko yrityksen tehokkuuden lisääminen ja mahdollisuus vapauttaa tarvittavat organisaatio-, taloudelliset ja henkilöresurssit uusien alueiden kehittämiseksi tai panostuksen keskittäminen olemassa oleviin, jotka vaativat enemmän huomiota.

Outsourcing Instituten (USA) asiantuntijoiden mukaan liiketoimintaprosessien ulkoistaminen on dynaamisesti kehittyvä liiketoiminnan optimoinnin tyyppi, jonka suurin kasvu on havaittu rahoituksen ja kirjanpito. American Management Associationin vuonna 1997 keräämät tilastot osoittivat, että silloinkin 20 % kyselyyn vastanneista 600 yrityksestä ulkoisti ainakin osan talous- ja kirjanpitotoiminnoista ja 80 % - osan hallinnollisista toiminnoista.

Puolustusministeriön johdon motivaatio: alaisilla on nyt mahdollisuus lattianpesun ja perunoiden kuorimisen sijaan viettää enemmän aikaa sotilasasioiden hoitamiseen. Pohditaan, että myös sotilasleirien ja -tilojen suojelu siirtyisi siviilirakenteille.
Joten uuden päivittäisen rutiinin mukaan lounaan jälkeen otettiin käyttöön niin kutsuttu "amiraalitunti" - sotilaat lepäävät.

RAJOITUKSET

Käytettäessä ulkoistamista Venäjällä ilmenivät seuraavat haitat:
- ulkoistavan yrityksen työntekijöiden ammattitaito - ulkoistaja (sekä urakoitsija että hänen esimiehensä) voi olla riittämätön suorittamaan työtä tai tarjoamaan palveluita asianmukaisella tasolla,
- ohjausvipujen puute, mikä voi johtaa prosessien tehokkuuden laskuun ja ylläpitokustannusten nousuun,
- omaisuuden turvallisuuden, turvallisuuden ja LUOTTAMUKSELLISEN tiedon vuotamisen riskit, jotka johtuvat sääntelemättömästä pääsystä yrityksen asiakirjoihin, tietoihin ja aineelliseen omaisuuteen.
- hätätilanteiden ongelmien ratkaisuajan pidentyminen, joka liittyy ylimääräiseen siirtoyhteyteen ja koordinointiin (etenkin tietoliikenteessä).
- JA TÄRKEINTÄ ON TAISTOTOIMET!

22.04.2011. Syyttäjät tutkivat hätätilanneministeriön Ural-instituutin yli 100 opiskelijan myrkytyksen olosuhteita. Ravitsemus oppilaitos tarjouskilpailun voittanut kolmas osapuoli.

Huolimatta myönteisiä muutoksia ulkoistusjärjestelmän käyttöönoton jälkeen varuskunnan sotilassyyttäjä paljasti hiljattain merkittäviä puutteita. Puhe elokuussa pidetystä konferenssista yhdessä kollegoiden kanssa Jaroslavlin alue Venäjän federaation puolustusministeriön urakoitsijoiden tarkastus 1586. piirin sotasairaalan rakenneyksikössä. Koko syyttäjähenkilökuntaa ja asiantuntijoita koskeneen valvontatoiminnan tuloksena paljastui merkittäviä saniteetti- ja epidemiologista hyvinvointia koskevan lainsäädännön sekä sotilashenkilöstön hengen ja terveyden suojelemiseen tähtäävän lainsäädännön vaatimuksia. OJSC Voentorgin kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti siellä hoidettujen laitospotilaiden catering-palvelut tarjosi Service-K LLC.
Tarkastus osoitti, että elintarvikkeiden varastointi, jalostus ja valmistus Jaroslavliin sijoitetun liittovaltion laitoksen ”1586 OVKG MVO” rakenneyksikössä järjestettiin ja toteutettiin räikeillä saniteetti- ja epidemiologisten normien rikkomisella, sekä viraston syyn vuoksi. mukana olevan kaupallisen organisaation työntekijät ja virkamiehet sairaala. Tämän seurauksena sopimattomissa olosuhteissa valmistettua ruokaa syötyään tämän vuoden 10. elokuuta. sotilashenkilöstön joukkosairaus, jolla oli akuutti suolistosairaus. Jaroslavlin varuskunnan sotilassyyttäjän pyynnöstä ravitsemusyksikössä valmistettujen ruokien toimitus sairaalassa oleville potilaille keskeytettiin ja se suljettiin, kunnes havaitut rikkomukset oli poistettu. Tarkastuksen aikana Service-K LLC:tä vastaan ​​aloitettiin kolme hallinnollista menettelyä. Sotilassyyttäjänvirasto esitti Jaroslavlin varuskunnan päällikön vastaavasti. On ryhdyttävä kokonaisvaltaisiin toimenpiteisiin ravinnon laadun valvomiseksi. Muita toimenpiteitä on ryhdytty mm. Toimivallan mukaan aineistoa siirrettiin ratkaisemaan kysymys rikosoikeudellisen menettelyn aloittamisesta Service-K LLC:n tuotantojohtajaa vastaan. Asia on avattu. Tutkinta on käynnissä. (1. JOULUKUUTA 2011. "PUNAINEN TÄHTI". Eläkkeellä oleva oikeuden eversti Sergei USTINOV.
Oleg POCHINYUK)

17.1.2012 Joukkomyrkytys tapahtui sotilasyksikössä Pietarin lähellä

Pietarin sotilaiden äidit -järjestö puolestaan ​​väittää, että monet ihmiset ovat kasarmissa ripulin, oksentamisen ja korkea lämpötila. Samaan aikaan järjestön mukaan sotilaille ei annettu oikea-aikaisesti asianmukaista lääketieteellistä hoitoa. RIA Novosti 11:42

Läntisen sotilaspiirin sotilassyyttäjänvirasto sai päätökseen saniteetti- ja epidemiologisten standardien noudattamisen tarkastuksen sotilaspalveluiden tarjoamisessa Kamenkan kylässä Viipurin piirissä Leningradin alueella

Läntisen sotilaspiirin sotilassyyttäjänviraston ja terveys- ja epidemiologisen valvonnan asiantuntijoiden tarkastuksessa todettiin, että LenProdTorg LLC:n työntekijät rikkoivat ruoanlaittotekniikkaa tarjotessaan armeijan henkilöstöä sotilasyksikössä 02511 ja käyttivät myös heikkolaatuisia ja vaaralliset tuotteet ja kulinaariset tuotteet.

Seurauksena oli, että seitsemäntoista sotilasta tunsi olonsa huonoksi syötyään sotilaiden ruokalassa ja hakeutui lääkäriin.

Prikaatin komento, kuten kävi ilmi, ei valvonut kunnolla kauppiaiden työtä.

Sotilassyyttäjät, yksikön elintarvike- ja sairaanhoitoyksikön virkaatekevät päälliköt varoittivat lain rikkomisen hyväksyttävyydestä, ja ruokalan päällikköä ja LenProdTorg LLC:n johtajaa vastaan ​​aloitettiin hallintorikosasiat lain 6.6 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation hallintorikoslaki (hygienia- ja epidemiologisten vaatimusten rikkominen ruokailun aikana).

Ulkoistaminen on kaikkien liikemiesten tuttua - se on muokattu sopimus, jonka avulla yritys säästää rahaa ja parantaa vastaanotettujen palvelujen laatua. Tärkeintä on siirtää epätavallisia toimintoja kolmansille osapuolille. Tämä pätee myös asevoimissa, missä suurin osa kotitalousongelmat ratkaistiin aiemmin sotilaiden työvoiman kustannuksella.

Buffet Venäjän armeijassa. Kuva: Shamukov Ruslan/TASS

Jos lähimenneisyydessä ruoanlaitto, kasarmin ja lähialueiden siivoaminen veivät merkittävästi aikaa taistelijan päivittäisessä palvelussa, niin nyt siitä vastaavat ammattikokit ja erityisesti palkatut siivousyritykset. Urakoitsija huolehtii myös tuotteiden toimituksista. Uusi järjestelmä on merkittävästi parantanut toimitettujen tuotteiden valvonnan laatua ja käytännössä eliminoinut tosiasiat tuotepulasta.

Uusi järjestelmä, he sanovat armeijassa, vapautti huomattavasti aikaa, jonka ennen taistelijoita oli pakko käyttää sellaiseen "arkielämään". Nyt sotilaat voivat omistaa kaiken aikansa ja energiansa ammattilaisille sotilaskoulutus ja vielä on aikaa levätä.

Vähemmän tärkeää on se, että ulkoistusyritysten osallistuminen on parantanut merkittävästi armeijan logistiikan laatua. Ensinnäkin yksiköiden sotilaat tunsivat tämän omalla vatsallaan: heille ei tarjota nyt kiinteää menua, vaan valinnanvaraa. Armeijan ruokaloiden valikoimassa on useita kursseja, erilaisia ​​​​ensimmäisiä ja toisia ruokia, lisukkeita, juomia ja jopa "salaattibaari". Joulun aikaan kokit leipovat ja tarjoilevat perinteisesti piirakoita.

Myös sotilasyksiköiden siivous on saavuttanut uuden tason - sopimukset siivousyritysten kanssa takaavat yksikön sisä- ja ulkoalueen laadukkaan päivittäisen siivouksen, kylpyhuoneiden ja suihkujen puhtauden sekä pesu- ja desinfiointiaineiden hankinnan. Sotilashenkilöstöstä on tullut vain näiden palvelujen kuluttajia.

Tulevaisuudessa tämä työmuoto mahdollistaa paitsi asevoimien purkamisen heille epätavallisista toiminnoista, myös parantaa sotilaiden ja upseerien koulutuksen laatua, poissulkemalla mahdolliset psykologinen paine henkilöstöstä. Mutta vaalitun tavoitteen saavuttaminen edellyttää uudistuksen ääriviivojen perusteellista muotoilua, eriytettyä lähestymistapaa ja julkista valvontaa tämän alan menojen tehokkuuteen.

Tämän päivän tulosten mukaan on selvää, että puolustusministeriö teki oikean päätöksen siirtämällä kotimaiset asiat siviiliasiantuntijoiden käsiin. Tämä mahdollisti kaksi kärpästä yhdellä iskulla: alansa ammattilaiset tarjoavat laadukkaita palveluita ja sotilashenkilöillä on enemmän aikaa todelliseen sotilaskoulutukseen.

Muita tärkeitä etuja ovat erikoisvarusteiden ja -tekniikoiden käyttö, jotka aiemmin yksinkertaisesti puuttuivat sotilasyksiköistä, sekä terve kilpailu esiintyjien markkinoilla, kun asiakas voi neuvotella sopimuksen uudelleen edullisemmilla ehdoilla.

Huomaa myös se läntiset maat ovat harjoittaneet henkilöstön ulkoistamista pitkään, löytävät sen suuri määrä etuja asevoimien kehittämiselle. Loppujen lopuksi vahvan armeijan takuu ei ole vain sisällä nykyaikaiset aseet, mutta myös laadukkaassa logistiikassa, joka muodostaa kunnollisesti organisoidun sotilaselämän.

Tiettyjen sotilaspalveluiden tarjoamiseen palkatut sopimusyritykset ilmestyivät markkinoille 1900-luvun lopulla. Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja harjoitti aluksi vain sotilasasiantuntijoiden koulutusta. Ja vasta 90-luvulla. Viime vuosisadalla tällaiset yritykset alkoivat osallistua aktiivisemmin asevoimien elämään.

Tällä hetkellä ulkoistussopimuksen perusteella tarjottavia palveluita vastaanottaa melko suuri joukko ulkomaisia ​​armeijoita - USA, Iso-Britannia, Italia, Kanada, Ranska, Saksa ja jopa IVY-maiden armeijat (esim. Ukraina, Georgia ja Kirgisia). Venäjän asevoimat ovat vihdoin omaksuneet tämän myönteisen kokemuksen.