Rahvusvahelised organisatsioonid ha. Rahvusvahelised merendus- ja lennundusorganisatsioonid Rahvusvaheline Lennukomisjon

Peaaegu detektiivilugu! Ja tundub, et jätkamisega ... 2015. aasta novembris otsustas Venemaa Föderatsiooni valitsus jagada osariikidevahelise lennunduskomitee (IAC) ülesanded transpordiministeeriumi, föderaalse lennutranspordiagentuuri ja tööstusministeeriumi vahel. ja kaubandus.

Selle otsuse kohaselt on ülesanded määrata kindlaks rahvusvaheliste ja kommertslennujaamade sertifitseerimise kord, õhusõidukitüübid ja mitmed muud olulised lennundussüsteemid viidi üle transpordiministeeriumile. Sertifitseerimis- ja sertifitseerimisnõuete kontrollimise protsessi peaksid läbi viima föderaalse õhutranspordiagentuuri spetsialistid. Tööstus- ja kaubandusministeerium sai volitused õhusõidukite tootmisega seotud ettevõtete sertifitseerimiseks. Ja algas arusaamatu sagimine.

Surve IAC-le algas siis, kui 21. juuli 2014. aasta föderaalseaduse-253 väljatöötamise osana tehti artiklis muudatusi. Vene Föderatsiooni lennuseadustiku artikkel 8, mis puudutab föderaalse õhutranspordiagentuuri volitamist väljastada tsiviilõhusõidukite arendajatele ja tootjatele lube.

Ilma loogikata

Kuna muudatuste algatajad ei kujutanud ette, kuidas “uuendused” praktikas toimima hakkavad, siis selle seaduse vastuvõtmisega ka varem kehtinud valitsusdokumendid, mille kohaselt MAK täitis arendajate sertifitseerimise volitatud asutuse ülesandeid ning Venemaa Föderatsiooni tootjatele, ei tühistatud ega muudetud. Ja IAC lennuregister jätkas tööd igas suunas. Lõplik algus varem vastu võetud otsustele anti 2015. aasta novembris.

Lennuekspertide sõnul pole IAC ümber areneval olukorral loogikat. Selle küljes ripub ju kogu lepingubaas EASA, FAA ja ICAOga. Föderaalse lennutranspordiagentuuri funktsioonide üleandmisel "lendab see kõik" mitte ainult Venemaal, vaid kogu lennundusruumis endine NSVL. IAC on kogu postsovetliku ruumi reguleerija ja tegutseb kõigi endiste liidu osade nimel välises lennundussektoris. Isegi Ukraina, kes Venemaad trotsides (muide, Viktor Janukovitši alluvuses) võttis kasutusele oma registrisüsteemi, ei hakanud siis mõistusele pähe tulles sidemeid IAC-ga katkestama. Olles alustanud riikliku registri loomise protsessi, sattus ta võimatuse luua ülemaailmses lennundusruumis välist lepingulist ja õiguslikku alust, mis IAC-l on.

Koostatud tunnistused

2015. aasta lõpus tegi Venemaa Föderatsiooni valitsusjuht Dmitri Medvedev lõpliku otsuse selle asutuse tegeliku likvideerimise kohta. Tuleb märkida, et härra Medvedevile on MAK juba ammu vastumeelt meeldinud. Pärast lennuki Yak-42 allakukkumist Jaroslavlis võib öelda, et Medvedev lõpetas seda tüüpi lennukite tegevuse. MON leiab: varustus oli korras, kuid küsimusi on föderaalse lennutranspordiameti töö kohta. Mäletan, et siis algas lennukoolide testimine, nad tabasid kedagi fiktiivsete diplomite ja valetunnistuste järgi. Aga asi vaikiti maha.

Seoses selle katastroofiga alustas Föderaalse Lennutranspordiagentuuri juht Aleksandr Neradko, keda toetab tööstus- ja kaubandusministeerium, rünnaku MAK-i vastu. Minister Denis Manturovil on oma huvid. Ta püüdis korduvalt IAC-st läbi suruda enda loodud Venemaa helikopterite JSC (VR) arendaja ja tootja sertifikaadi väljastamist. Ja ma sain regulaarselt vastuse: AP-21 kohase sertifitseerimise jaoks on vaja ette valmistada Vajalikud dokumendid(kaasa arvatud reaalne materjali tootmine). Kuid BP on umbes 800 inimesega bürokraatlik pealisehitus. Ta on tavaaktsionär mitmes helikopterivaras, millest igaühel on oma tootmissertifikaadid.

ja/või areng lennutehnoloogia, ei ole seda bilansis. Pärast mitmeid katseid MAC juhtkonda veenda, hakkas Manturov ilmselt ise tööstus- ja kaubandusministeeriumist sertifikaate välja tõmbama. Kuid lihtsalt keegi väljaspool Venemaad ei tunnista neid endiselt. See aga ei takista ettevõtetel neid mõistliku hinnaga müümast, saades "sertifitseerimise" eest tasu.

Milleni hävitamine viib?

Huvi oli ka MAK-i “ülekiirendamise” vastu föderaalteenistus sõjalis-tehnilise koostöö (FSVTS) jaoks, mis koos BP-ga tuli välja oma remondiettevõtete välise "sõjalise sertifitseerimise" süsteemiga. Kuigi tundub, et see on täiesti ebaseaduslik tegu, kuna teistes riikides reguleeritakse sõjaväekaubandust ja remonditeenuseid samamoodi nagu Vene Föderatsioonis, spetsiaalsete riiklike regulaatorite tasemel.

Seega selgub, et IAC likvideerimisest huvitatud isikute rühm on Denis Manturov (tööstus- ja kaubandusminister), FSMTC juhtkond ja Aleksander Neradko (Rosaviatsiya) ning juhtis seda Dmitri Medvedevi nimel. Arkadi Dvorkovitš. See rühmitus korraldas "kokkupõrke" MAK-iga.

Kahtlemata on paljudes valdkondades küsimusi IAC ja selle juhi Tatjana Anodina tegevuse kohta. Aga see ei saa olla põhjuseks kogu riikidevahelise institutsiooni hävitamisele, millel toetub kogu lennundusalane lepingubaas. IAC hävitamine toob kaasa kogu välise lepingulise baasi kokkuvarisemise mitte ainult Vene Föderatsiooni, vaid ka endise NSV Liidu riikide jaoks.

Tööstus- ja kaubandusministeerium vahetas nooli

Venemaa võimude soovi taustal integreerida endise Nõukogude Liidu riigid ühtsesse süsteemi, näib IAC (lennuruumi valmis integreerija) kokkuvarisemine elementaarse riigiloogika puudumisena.

Tööstus- ja kaubandusministeerium, olles silmitsi suurte probleemidega ümberkorraldamise küsimustes, on juba suunanud nooled föderaalsele lennutranspordiagentuurile. Ja Venemaa saatis välja ametlikud teated, et IAC ülesanded antakse üle Föderaalsele Lennutranspordiagentuurile. Kuid mitte ükski ei saanud positiivset vastust.

MAK-i hävitamise korraldajad ei tähtsustanud seda, et lennundusjulgestuse küsimusi ei reguleerita teavitamisega. Kehtib kahepoolne kvalifikatsioonide ja muude selle suuna tunnuste tunnustamise põhimõte.

USA ja EL on oma seisukohti joondanud kaheksa aastat ja seda täiesti soosiva suhtumisega. Keegi ei tea, kui palju Aleksandr Neradkot praegustes Venemaa vastasseisu tingimustes läänega nendega ühineb.

EASA-ga lepingulise raamistiku loomiseks on vaja allkirjastada valitsustevaheline leping Euroopa Komisjoniga. Aga see on suur probleem, sest kui vähemalt üks EL-i riik on selle vastu, siis Venemaa sellist kokkulepet ei näe.

Ja enne kui on liiga hilja, tuleb see protsess kiiresti peatada. Alates otsusest anda IAC poolt varem täidetud ülesanded üle Venemaa Föderatsiooni föderaalsetele täitevvõimudele, on transpordiministeeriumile, tööstus- ja kaubandusministeeriumile ning föderaalsele lennutranspordiagentuurile antud volituste nõuetekohane täitmine vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2015. a määrust nr 1283 ei ole korraldatud.

Kõrge riskiga piirkonnas

vene keel lennundustööstus on tsoonis, kus on suur oht, et tsiviillennundustoodete (SSJ, MS-21 programmid, Mi-172, Mi-171A1, Ka-32A11BC helikopterid jne) ekspordipotentsiaal nullida vähemalt kogu lennunduses töötamise aja jooksul. uue süsteemi sertifitseerimise tunnustamine. Arvestades seda sisse kaasaegne maailm on olemas kõrge tase konkurentsi lennundussektoris, võib eeldada, et lennundusregulatsiooni ümberkujundamist kasutavad väliskonkurendid nii globaalsel turul kui ka eelistuste saamiseks Venemaa sees vastutasuks uue sertifitseerimissüsteemi kasvõi osalise tunnustamise eest.

Sellest olukorrast väljumiseks oleks kasulik varem tühistada tehtud otsused ja naasta juba loodud IAC-l põhineva süsteemi juurde, viia selles organisatsioonis läbi Venemaa seaduste raames juhtkonna vahetus. Ja ka lennunduse ja õhuruumi kasutamise nõukogu kokku kutsumine. Kinnitada uus kandidaat esimehe kohale. Võtta vastu nõukogu töö ajakohastatud kodukord. Kuid uue juhi erialast pädevust peavad tunnustama ICAO ja teised rahvusvahelised lennundusstruktuurid. Advokaate ja "tõhusaid juhte" sinna vastu ei võeta.

Interstate Aviation Committee (IAC) on endise NSV Liidu (Sõltumatute Riikide Ühenduse) 11 osariigi täitevorgan, mis täidab riikide poolt tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise vallas delegeeritud funktsioone ja volitusi.

Euroopa Lennundusohutusamet (EASA) on Euroopa Liidu tsiviillennundusohutusülesannete reguleerimise ja jõustamise amet.

Keskne asutus on Föderaalne Lennuamet (FAA). valitsuse kontrolli all USA tsiviillennunduse valdkonnas.

Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) on ÜRO spetsialiseerunud agentuur, mis loob rahvusvahelised normid ohutuse ja tõhususe parandamiseks.

Föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus (FSMTC) on Venemaa föderaalne täitevorgan, mis teostab sõjalis-tehnilise koostöö alast kontrolli ja järelevalvet vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Neljapäeval, 5. novembril soovitas osariikidevaheline lennunduskomitee (IAC) peatada Boeing 737 Classic ja Next Generation lennukite käitamise. Põhjuseks on nende vooderdiste mittevastavus ohutusstandarditele, mis on tingitud võimalik ebaõnnestumine lifti juhtimissüsteemid. Samal päeval teatas Föderaalne Lennutranspordiagentuur, et annavad dokumendile võimaluse alles pärast konsulteerimist IAC esindajatega, mis pidi toimuma reedel, 6. novembril.

AiF.ru räägib, mida MAK teeb ja millised volitused sellel on.

Mis on MAC?

Interstate Aviation Committee (IAC) on 11 SRÜ riigi täitevorgan tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise valdkonnas. See loodi 30. detsembril 1991 allkirjastatud valitsustevahelise "Tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise lepingu" alusel.

Lepingu pooled on:

• Aserbaidžaan,
• Armeenia,
• Valgevene,
• Kasahstan,
• Kõrgõzstan,
• Moldova,
• Venemaa,
• Tadžikistan,
• Türkmenistan,
• Usbekistan,
• Ukraina.

IAC peakorter asub Moskvas aadressil: st. Bolšaja Ordõnka, 22.02.1.

Mida organisatsioon teeb?

IAC tegeleb õhusõidukite, lennuväljade ja lennufirmade sertifitseerimisega ning osaleb lennutranspordis toimunud õnnetuste uurimisel. Organisatsioon teeb tehnilist tööd andmete dekodeerimisel lennusalvestitest, tegeleb sündmuste käigu taastamisega ja annab eksperthinnangu. Lõpliku järelduse katastroofide põhjuste ja süü kohta teevad Vene Föderatsiooni uurimisasutused.

MAC-i ülesannete hulka kuuluvad ka:

Tsiviillennunduse ja SRÜ piirkonna õhuruumi kasutamise valdkonna ühtsete lennureeglite ja protseduuride struktuuri väljatöötamine ja kujundamine ning nende vastavus maailma lennunduskogukondade lennundusreeglitele;

Lennuseadmete ja nende tootmise ühtse sertifitseerimissüsteemi loomine ja hooldamine, selle ühtlustamine teiste rahvusvaheliste süsteemidega;

Lennuõnnetuste uurimiseks professionaalse sõltumatu asutuse loomine, mis tagab lennuõnnetuste objektiivse uurimise mitte ainult Rahvaste Ühenduse osariikide territooriumil, vaid ka väljaspool nende piire;

SRÜ riikide õhutransporditeenuste turu kaitse riikidevaheliste lepingute kaudu ja kokku lepitud määrused tariifide ja vastastikuste arvelduste valdkonnas;

Volitatud asutuste koostöö koordineerimine eriolukordades ja kohalike sõjaliste konfliktide piirkondades lepinguosaliste riikide territooriumil;

Võitlus tsiviillennundustegevusse ebaseadusliku sekkumise vastu. Areng rahvusvaheline koostöö riikide ja rahvusvahelisteega.

Interstate Aviation Committee (IAC) asutati lepingu alusel 30. detsembril 1991. See on kantud ICAO rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide registrisse ja registreeritud Sõltumatute Riikide Ühenduses (SRÜ).

IAC on valitsustevaheline organisatsioon suveräänsed riigid piirkond Ida-Euroopast kes ühines tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise lepinguga, mis allkirjastati Minskis (Valgevene Vabariik). Lõpu seisuga

2005. aastal on lepingu osalised 12 riiki: Aserbaidžaani Vabariik, Armeenia Vabariik, Valgevene Vabariik, Gruusia Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Moldova Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Türkmenistan, Usbekistani Vabariik ja Ukraina. Vaatleja staatuses on kaks riiki - Läti Vabariik ja Eesti Vabariik.

Kooskõlas asutajariikide delegeeritud volitustega on IAC loodud ühtse poliitika eesmärkide saavutamisele ja tegevuse koordineerimisele õhuruumi kasutamise, haldamise valdkonnas. õhuliiklusõhusõidukite, lennuväljade ja seadmete sertifitseerimine, lennuõnnetuste uurimine, lennureeglite süsteemide ühtlustamise tagamine, lennutranspordi valdkonna koordineeritud poliitika väljatöötamine, riikidevahelise koostöö arendamise ja rakendamise koordineerimine. teaduslik ja tehniline programmid. Kuna asutajariikide poolt IAC volituste delegeerimise määr ei ole sama, on nende IAC tegevuses osalemise olemus oluliselt erinev.

MAC-i peamised tegevused on:

ühtsete lennundusreeglite ja protseduuride struktuuri väljatöötamine ja kujundamine tsiviillennunduse ja õhuruumi kasutamise valdkonnas SRÜ regioonis, samuti nende ühtlustamine Maailma Lennuühenduse poolt tunnustatud lennundusreeglitega;

lennutehnika ja selle tootmise ühtse sertifitseerimissüsteemi loomine ja hooldamine, selle ühtlustamine teiste rahvusvaheliste süsteemidega;

SRÜ liikmesriikide jaoks professionaalse sõltumatu lennuõnnetuste uurimise asutuse säilitamine, mis tagab lennuõnnetuste objektiivse uurimise mitte ainult Rahvaste Ühenduse riikide territooriumil, vaid ka väljaspool nende piire;

SRÜ riikide õhutransporditeenuste turu kaitse riikidevaheliste lepingute ja tariifide ja vastastikuste arvelduste valdkonna kokkulepitud määruste kaudu;

volitatud asutuste koostöö koordineerimine eriolukordades ja kohalike sõjaliste konfliktide tsoonides lepinguosaliste riikide territooriumil;

võitlus tsiviillennundustegevusse ebaseadusliku sekkumise vastu;

rahvusvahelise koostöö arendamine riikide ja rahvusvahelisteega, et integreerida lepinguosalised riigid maailma lennunduskogukonda.

Sageli vilgub uudistevoogudes, uudistesaitidel lennundusteemadega, aga ka suurte lennuõnnetuste uurimisega seoses lühend MAK. Proovime mõista selle osakonna tegevust ja eesmärki, millega ta tegeleb, millised volitused tal on.

Rahvusvahelise Lennukomitee ametlik veebisait positsioneerib oma tööd teenusena tsiviillennunduse ohutuse ja süstemaatilise arendamise saavutamiseks ning tõhus kasutamine kõigi selles programmis osalejateks saanud riikide lennuruum.

Loomise ajalugu. Arendusprotsess

Loodud 1991. aasta lõpus ajavahemikus 12 iseseisvad riigid endine NSVL asus erikokkuleppe alusel riikidevaheline lennunduskomitee jälgima ja kontrollima järgmiste standardite täitmist:

• ühtsed lennueeskirjad;
• ühtne sertifitseerimissüsteem lennukite kasutamiseks ja tootmiseks;
• lennukõlblikkusstandardid;
• hinnang lennuväljade kategooriale, nende varustusele;
• lennuõnnetuste ja -õnnetuste sõltumatu uurimine;
• korraldus koos õhuruumi arendamise ja haldamise koordineerimisega.

1992. aasta suvel kanti IAC lennunduskomitee valitsustevaheliste organisatsioonide nimekirja, mis kinnitab selle tegevuse vastavust kõikide osalevate riikide rahvusvaheliste ja siseriiklike seadustega.

MAK-i maja peal silt

Peamised osalevad riigid

Tänaseks kaasatud riikidevaheline komitee koosneb üheteistkümnest osariigist. Siin on nende nimekiri:

1. Armeenia;
2. Kõrgõzstan;
3. Kasahstan;
4. Aserbaidžaan;
5. Valgevene;
6. Venemaa;
7. Moldova;
8. Usbekistan;
9. Türkmenistan;
10. Tadžikistan;
11. Ukraina.

Komisjoni põhitegevused

Muidugi, kuna osalevate riikide territoorium on nii suur, on komisjoni tegevus väga mitmekesine. Peatugem selle põhisuundadel.

Lennundusseadmete tootmise sertifitseerimise läbiviimine

Ohutuse ja lennukõlblikkuse tagamiseks a normatiivne baas etapiviisiliseks sertifitseerimiseks, kohandatud paljude rahvusvaheliste standarditega.

Selle järgi sertifitseeritakse mitte ainult osalevate riikide lennukid ja lennukimootorid, vaid ka nende elemendid. Pärast selle protseduuri lõpetamist ühtne sertifikaat, kehtib ja tunnustatakse nende riikide territooriumil, aga ka järgmistes riikides:

• Kanada;
• Iraan;
• India;
• Hiina;
• Euroopa Liit;
• Brasiilia;
• Egiptus;
• Mehhiko;
• Indoneesia ja teised.

Lennuväljade ja nende seadmete hindamine ja sertifitseerimine

Kehtestatud reeglite baas, mille on heaks kiitnud kõik riikidevahelise komitee liikmed, võimaldab tal väljastada sertifikaate igat tüüpi lennuväljade jaoks, mis on aktsepteeritud kogu selle struktuuri territooriumil.

Sõltumatute uurimiste läbiviimine

IAC viib läbi lennuõnnetuste uurimist, kui need juhtuvad kõigi osalevate riikide reisilennukitega, mitte ainult nende territooriumil, vaid ka väljaspool seda. Peamine põhimõte on rahvusvahelises praktikas soovitatud uurimistöö sõltumatus.

Tsiviillennunduse arengu koordineerimine

Kõige enam on riikidevahelise poliitika kujundamine ja elluviimine, majandushuvi tekitamine, taskukohane konkurentsivõime oluline osa MAC töö. See hõlmab järgmisi koostöövaldkondi:

• kõrgetasemeliste spetsialistide koolitamine;
• tariifipoliitika väljatöötamine;
• tolliprotseduuride lihtsustamine;
• suhtlemine hädaolukordades;
• lennumeditsiin;
• lennundusterrorismi vastu võitlemine ja palju muud.

Peakorteri hoone Moskvas

Tegevuse piiramine ja paljude volituste äravõtmine

Enam kui 23 aastat on ta juhtinud rahvusvahelist lennuõnnetuste uurimiskomisjoni, sertifitseerides reisijaid, lennuvälju ja lennufirmasid. Kuid pärast teatud asjaolusid anti 2015. aasta lõpus Venemaa valitsuse korraldusel peaaegu kõik sertifitseerimistegevused üle transpordiministeeriumile ja föderaalsele lennutranspordiagentuurile ning IAC jäeti oma volitused ilma. Sellest hoolimata jätkab komitee oma tööd.

Usaldamatuse põhjused

Üks IAC töövaldkondi oli lennuõnnetuste uurimine. Just umbusaldamine nende uurimiste tulemuste vastu põhjustas komitee volituste piiramise ja ümberjagamise teiste struktuuride vahel. Venemaa lennundus. Vaatleme mõnda neist.

1997, marsruut Irkutsk-Fanrang

Pärast õhkutõusmist kukkus lennuk elamurajoonile ja põhjuseks oli neljast kolme mootori korraga rike. IAC nimetas peamise põhjusena reisilennuki ülekoormust koos piloodi veaga. Selle aluse sertifitseerimise viis ta läbi ka veidi varem. Eksperdid nõustuvad, et kukkumise peamine põhjus on mootorite rike.

Tu-154M Krimmi poolsaarel

2001. aasta sügisel tulistas Krimmi poolsaarel ühiste sõjaväeõppuste käigus Ukraina rakett alla Siberia Airlinesi lennuki. Vaatamata IAC järeldustele lükkas Kiievi kohus vedaja kahju hüvitamise nõude tagasi, apelleerides nende ebausaldusväärsusele. Seetõttu ei ole finantsküsimused tänaseni lahendatud.

IAC näitas, kuidas salvestid dešifreerivad

Marsruut Jerevan – Sotši 2006

Armavia reisilennuki allakukkumises Musta mere kohal hukkus üle 120 inimese. Peamise põhjusena toob riikidevaheline komitee välja pilootide ebaadekvaatse tegevuse. Eksperdid viitavad ka sellele, et komisjoni aruandes puudub teave lennuvälja meteoroloogiaseadmete kvaliteedi kohta, mis võib olla selle katastroofi peamine põhjus.

Lend Poolast 2010

Smolenskis kukkus alla Varssavist pärit valitsuse lennuk, mille pardal oli 96 reisijat. Vaatamata välisekspertide osalemisele uurimises, toob IAC oma lõpparuandes katastroofi peamise põhjusena välja pilootide ebakorrektse tegevuse ja nende ebapiisava väljaõppe. Poola rühm juhib koos teiste ekspertidega Smolenskis asuva Severnõi lennuvälja tehnilisi puudujääke.

Peamised väited MAC-ile

Katsepiloot V. Gerasimov toob oma raamatus esile mitmeid peamisi etteheiteid riikidevahelise komitee tööle lennuõnnetuste uurimisel, mis said selle tegevuse piiramise peamisteks põhjusteks:

• uurimise edasilükkamine kuni mitu aastat;
• laevade sertifitseerimine ja õnnetuse põhjuste uurimine sama organisatsiooni poolt toob kaasa järelduste ebausaldusväärsuse ja ebaefektiivsuse;
• volitatud isiku kuuluvus võib kaasa tuua huvide konflikti;
• diplomaatiline staatus ei võimalda võtta komitee töötajaid vastutavaks käimasoleva uurimise käigus toime pandud rikkumiste eest.

Kokkupuutel

Selts, 20. märts, 03:54

Ühiskond, 23. märts 2016, 10:41

Ühiskond, 21. märts 2016, 21:56

Lennundus komitee. Tuletage seda meelde viimane kord Interstate lennunduskomitee avaldas ... aastal toimunud lennuõnnetuse uurimise tulemuste kohta uudised IAC ja Föderaalse Lennutranspordiagentuuri valikuga, see jõudis kõrgele tasemele, mistõttu Interstate lennundus komitee Peame oma seisukoha selgeks tegema,» sõnas ta. O. Pantelejevi sõnul...