Rahvusvaheline keskkonnaõigus. Rahvusvaheline keskkonnaõigus: mõiste, allikad

Rahvusvaheline investeerimisõigus.

Põhiprintsiip on sõnastatud riikide majanduslike õiguste ja kohustuste hartas. Igal riigil on õigus „reguleerida ja kontrollida välisinvesteeringuid oma riikliku jurisdiktsiooni piires vastavalt oma seadustele ja määrustele vastavalt oma riiklikele eesmärkidele ja prioriteetidele. Ühtegi riiki ei tohiks sundida välisinvesteeringutele sooduskohtlemist võimaldama.

Sõlmitud on mitmeid investeerimissätteid sisaldavaid mitmepoolseid lepinguid: Põhja-Ameerika vabakaubandusleping (NAFTA), energiaharta jne. Maailmapank ja IMF avaldas 1992. aastal proovi sisaldava kogumiku üldsätted vastavad seadused ja lepingud.

Üldjuhul on nimetatud lepingud suunatud ühelt poolt investeeringute õigusliku režiimi liberaliseerimisele ja teiselt poolt nende kaitse taseme tõstmisele. Mõned neist pakuvad välisinvestoritele riiklikku kohtlemist ja isegi tasuta juurdepääsu. Paljud sisaldavad tagatisi kompenseerimata natsionaliseerimise ja valuuta vaba ekspordi keelamise vastu. Enamik lepinguid näeb ette võimaluse käsitleda välisinvestori ja asukohariigi vahelisi vaidlusi erapooletus vahekohtus.

Venemaa on osaline enam kui 40 lepingus, millest 14 allkirjastati NSV Liidu nimel.

SRÜ raames sõlmiti 1993. aastal mitmepoolne koostööleping investeerimistegevuse vallas. Lepinguga loodud režiim ei laiene kolmandatele riikidele. Lepinguosalised on võimaldanud teineteisele siseriiklikku kohtlemist kogu investeerimistegevuses. Investeeringute kaitse on üsna kõrgel tasemel. Investoritel on õigus saada hüvitist riigiorganite või -ametnike ebaseadusliku tegevuse tagajärjel tekkinud kahju, sealhulgas saamata jäänud kasumi eest.

Küsimus number 3. Mõiste, allikad ja põhimõtted

rahvusvaheline keskkonnaõigus – see on normide ja põhimõtete kogum, mis reguleerib tema subjektide suhteid keskkonnakaitse ja ratsionaalne kasutamine tema ressursse.

objektiks riikidevahelised suhted on keskkond kompleksse materiaalse hüvena, sellest saadava materiaalse ja mittemateriaalse hüve alus, tingimused, mis tagavad inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade tervise ja jõukuse. Esiteks kuuluvad rahvusvahelisele õiguskaitsele need elemendid, millest sõltub inimkonna olemasolu ja mille seisundi omakorda määrab riikide käitumine. Nende elementide hulka kuuluvad Maailma ookean ja selle ressursid, atmosfääriõhk, taimestik ja loomastik, ainulaadsed looduslikud kompleksid, Maa-lähedane ruum.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse peamised allikad on rahvusvaheline leping ja rahvusvaheline tava. Selle tööstuse kujunemise etapis rakendati laialdaselt tavapäraseid norme. Nii on saanud põhimõte, mis keelab naaberriigi territooriumi kahjustamise oma territooriumi kasutamise tagajärjel, mis on geneetiliselt seotud rooma õiguse maksiimiga "seega kasuta oma, et mitte kedagi teist kahjustada". laialt levinud. Tavareeglid on olnud aluseks rahvusvaheliste vaidluskohtute tuntuimatele otsustele keskkonnareostusest põhjustatud kahjude kohta.

Kaasaegne rahvusvaheline keskkonnakaitse õiguslik regulatsioon kujuneb peamiselt lepingulisena. Praegu on sõlmitud ligikaudu 500 üldist, regionaalset, kahepoolset rahvusvahelist lepingut, mis mõjutavad otseselt keskkonnakaitse probleeme.

Üldiste (universaalsete) lepingute hulka kuuluvad 1985. aasta osoonikihi kaitse Viini konventsioon, 1977. aasta konventsioon keskkonnamõju mõjutamise vahendite sõjalise või muu vaenuliku kasutamise keelustamise kohta ja 1992. aasta bioloogilise mitmekesisuse konventsioon. .

Mainida tuleb ka piirkondlikke keskkonnalepinguid: 1992. aasta konventsioon Musta mere kaitsest reostuse eest, 1973. aasta jääkarude kaitse leping, 1976. aasta konventsioon Reini jõe kaitseks keemilise saaste eest.

Kahepoolsed lepingud reguleerivad kõige sagedamini rahvusvaheliste mageveebasseinide, merealade, taimestiku ja loomastiku ühiskasutust. Need dokumendid määratlevad riikide kokkulepitud tegevuspõhimõtted ja käitumisreeglid seoses keskkonnaga üldiselt või selle konkreetsete objektidega (näiteks Venemaa poolt 1992. aastal sõlmitud keskkonnakaitsealase koostöö lepingud Soome, Saksamaa, Norra, Taaniga; Leping Venemaa valitsuse ja Kanada valitsuse vaheline koostöö Arktikas ja põhjas 1992. aastal; Soome ja Rootsi piirijõgede leping 1971. aastal jne).

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse tunnuseks on erinevate deklaratsioonide, strateegiate, mida sageli nimetatakse pehmeks õiguseks, silmapaistev roll. Olulisemad sellistest dokumentidest on ÜRO 1992. aasta keskkonnaprobleemide deklaratsioon ja 1992. aasta Rio de Janeiro deklaratsioon, millel formaalselt ei ole siduvat õigusjõudu, millel on oluline mõju reeglite koostamise protsessile.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse üldises normisüsteemis on olulisel kohal rahvusvaheliste organisatsioonide ja konverentside resolutsioonid, mis sillutavad teed positiivsele õigusele. Näitena: ÜRO Peaassamblee 1980. aasta resolutsioon "Riikide ajaloolisest vastutusest Maa looduse säilitamise eest praegustele ja tulevastele põlvkondadele" ja Maailma Looduse Harta 1982. aastal.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse kui iseseisva rahvusvahelise õiguse haru kujunemise lõplikule lõpuleviimisele aitaks oluliselt kaasa selle kodifitseerimine. Seda küsimust on ÜRO keskkonnaprogrammi (UNEP) raames korduvalt tõstatatud. Universaalne kodifitseerimisakt võimaldaks analoogselt teiste rahvusvahelise õiguse harudega süstematiseerida selles valdkonnas välja kujunenud põhimõtteid ja norme, tagades seeläbi õigusliku aluse riikidevaheliseks võrdseks ja vastastikku kasulikuks koostööks keskkonnaohutuse tagamiseks. .

AT Venemaa Föderatsioon rahvusvahelise ja siseriikliku õiguse koosmõju keskkonnakaitse valdkonnas areneb järgmistes valdkondades. Esiteks, 1991. aasta keskkonnakaitseseadus sätestas põhimõtted rahvusvaheline koostöö RF selles valdkonnas (artikkel 92), mis vastavad rahvusvahelise keskkonnaõiguse põhimõtetele. Teiseks paljudes seadustes on viited Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele, mis viitavad siseriiklike ja rahvusvaheliste normide ühisele kohaldamisele. 1995. aastal vastu võetud föderaalseaduses "Loomastiku kohta" viidatakse korduvalt rahvusvahelise õiguse normidele, pidades silmas eelkõige nende prioriteeti eluslooduse kasutamise ja kaitse, nende elupaikade kaitse ja taastamise valdkonnas (artikkel 12). samuti nende eriline roll loomamaailma ja majandusvööndi objektide suhtes (artiklid 3 ja 4). Kolmandaks, Föderaalsel tasandil võetakse lepingute rakendamise korra kohta vastu eriaktid. Seega on Vene Föderatsiooni valitsuse 18. detsembri 1997. aasta määrus nr. "Antarktika lepingu keskkonnakaitseprotokolli sätete rakendamise tagamise kohta" kehtestab tingimused Venemaa füüsiliste ja juriidiliste isikute tegevuseks asutamislepingu valdkonnas ning asjakohaste lubade väljaandmise korra.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse põhimõtted:

Kõik rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted on keskkonnakaitse valdkonna õigussuhete reguleerijad. Rahvusvahelisel keskkonnaõigusel on aga oma kindlad põhimõtted.

1) Keskkond on inimkonna ühine mure. Selle põhimõtte mõte seisneb selles, et rahvusvaheline üldsus kõigil tasanditel saab ja peab ühiselt ja individuaalselt keskkonda kaitsma. Näiteks 1992. aasta bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni preambulis öeldakse, et bioloogilise mitmekesisuse säilitamine on kogu inimkonna ühine eesmärk.

2) Riikide võõrandamatu suveräänsuse põhimõte oma loodusvarade üle annab suveräänne õigus iga riik arendama oma ressursse vastavalt oma keskkonnapoliitikale.

3) Looduskeskkond väljaspool riigipiire on inimkonna ühisvara. See põhimõte on sätestatud 1967. aasta avakosmoselepingus, 1982. aasta ÜRO mereõiguse konventsioonis.

4) Vabadus uurida ja kasutada keskkonda ja selle komponente tähendab, et kõigil riikidel ja rahvusvahelistel valitsustevahelistel organisatsioonidel on õigus ilma igasuguse diskrimineerimiseta teostada seaduslikku rahumeelset teadustegevust keskkonnas.

5) Keskkonna ratsionaalne kasutamine. Seda põhimõtet iseloomustavad järgmised elemendid: taastuvate ja taastumatute maaressursside ratsionaalne planeerimine ja majandamine praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks; keskkonnategevuse pikaajaline planeerimine keskkonnaperspektiiviga; kasutatud loodusvarade hoidmine optimaalselt vastuvõetaval tasemel, s.o. tase, mille juures on maksimaalne netotootlikkus võimalik ja langustendentsi ei ole võimalik täheldada; teaduslikult põhjendatud elusressursside majandamine.

6) Kahjude ennetamine. Selle põhimõtte kohaselt peavad kõik riigid tuvastama ja hindama keskkonda mõjutavaid või oluliselt mõjutada võivaid aineid, tehnoloogiaid, tootmist. Nad on kohustatud neid süstemaatiliselt uurima, reguleerima või juhtima, et vältida kahju tekitamist keskkonnale või selle olulist muutumist.

7) Rahaliste vahendite sõjalise või muu vaenuliku kasutamise keeld Mõju looduskeskkonnale väljendab riikide kohustust võtta kasutusele kõik vajalikud meetmed, et keelata tõhusalt selliste meetodite ja vahendite kasutamine, mis võivad põhjustada tõsist keskkonnakahju.

8) Riigivastutus. Selle põhimõtte kohaselt kannab riik poliitilist või materiaalset vastutust vastava rahvusvahelise õigusliku kohustuse rikkumise korral.

Samuti kannavad riigid tsiviilvastutust oma füüsiliste või juriidiliste isikute või nende jurisdiktsiooni või kontrolli all tegutsevate isikute poolt keskkonnale kahju tekitamise eest. Seda näevad ette 1993. aasta konventsioon tsiviilvastutuse kohta ohtlike ainete keskkonnale tekitatud kahju eest, 1972. aasta konventsioon rahvusvahelise vastutuse kohta kosmoseobjektide tekitatud kahju eest jne.

Küsimus nr 4. Objektide rahvusvaheline õiguskaitse

keskkond.

"Rahvusvahelise keskkonnaõiguse" mõiste. Rahvusvahelise keskkonnaõiguse subjektid. objekt ( õiguslik regulatsioon) rahvusvahelises keskkonnaõiguses. Rahvusvahelise keskkonnaõiguse rahvusvahelise koostöö põhisuunad. Rahvusvahelise keskkonnaõiguse rahvusvahelise õiguskaitse objektid. Mõned rahvusvahelise keskkonnaõiguse tekke ja arengu tunnused. Rahvusvahelise keskkonnaõiguse peamised allikad. Rahvusvahelise keskkonnaõiguse aluspõhimõtted. Maailma eri liiki ressursside rahvusvaheline õiguskaitse (rahvusvahelise keskkonnaõiguse poliitilise ja õiguskaitse objektid). Kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse põhiprobleemid.

Rahvusvaheline keskkonnaõigus (teadus- ja õppekirjanduses kasutatakse palju harvemini sünonüümseid nimetusi: rahvusvaheline keskkonnaõigus, rahvusvaheline keskkonnaõigus) on õigusnormide ja põhimõtete kogum, mis reguleerib rahvusvahelisi suhteid kaitse valdkonnas, et kaitsta ja ratsionaalselt kasutada maailma loodusvarasid.keskkond.

Kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse subjektideks on kaasaegsed riigid, aga ka mitmesugused rahvusvahelised organisatsioonid (selles rahvusvahelises õigusharus mängib rolli ja erikaal» rahvusvaheliste organisatsioonide panus otsustesse ja dokumentidesse on märkimisväärne).

Seega on rahvusvahelise keskkonnaõiguse objektiks (õigusregulatsiooniks) rahvusvahelise õiguse subjektide suhe globaalse keskkonna kaitsmisel ja mõistlikul kasutamisel, mis on loodud inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks.

Rahvusvaheline koostöö kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse süsteemis toimub kahes põhivaldkonnas:

1) üksikuid loodusobjekte kaitsvate õigusnormide ja standardite loomine;
2) teatud riigi või mõne muu järelevalve teostamine rahvusvaheline organisatsioon tagades, et mis tahes tööstus-, majandus- või muu tegevus toimub, võttes arvesse selle tegevuse tagajärgi keskkonnale.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse (rahvusvahelise keskkonnaõiguse) rahvusvahelise õiguskaitse objektide hulka kuuluvad:

1) maailma looduse erinevad veevarud;
2) atmosfäär;
3) osoonikiht;
4) kliima;
5) maailma looduse mitmesugused elusressursid (taimestik ja loomastik);
6) maailma looduse erinevad ökoloogilised süsteemid (ökosüsteemid);
7) muld;
8) Antarktika.

Rahvusvaheline keskkonnaõigus on kaasaegse rahvusvahelise õiguse üks uusimaid ja kindlasti ka olulisemaid harusid. See rahvusvaheline õigusharu areneb aktiivselt täies mahus viimastel aastakümnetel, mis on seotud arenenud riikide ja mõjukate rahvusvaheliste organisatsioonide pideva tähelepanu suurenemisega keskkonna ja maailma looduse kaitse probleemidele, mis iseloomustab viimaste aastakümnete globaalset poliitilist ja õiguslikku olukorda.

Seetõttu pööravad keskkonnaküsimustele erilist tähelepanu paljud kõige kaasaegsemad rahvusvahelised õigusdokumendid ning poliitilised ja õiguslikud standardid. Seega on Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni aastatuhande deklaratsioonis kõigi elusorganismide ja loodusvarade kaitse, kaitse ja mõistlik kasutamine omistatud inimtsivilisatsiooni põhiväärtustele ning kaasaegsele rahvusvahelisele poliitilisele ja õiguskorrale.

Moodsa maailmapoliitilise "areeni" peamiste "mängijate" selline tähelepanelik tähelepanu on tingitud ka sellest, et nad kõik mõistavad keskkonna tähtsust ja tähendust kogu kaasaegse inimkonna jaoks; selle universaalsus ja lahutamatus, aga ka asjaolu, et tööstusliku tootmise mastaabi arenedes ja Maa rahvaarvu suurenedes ammenduvad loodusvarad üha enam, millest tänapäeva rahvusvahelised juriidilised isikud on hästi teadlikud.

Samas tuleb märkida, et esimesed keskkonnakaitse sätted hakkasid tekkima rahvusvahelises õiguses selle teistes harudes.

Näiteks kaitsesätted mereveed sisalduvad tööstusharu spetsiifilistes rahvusvahelise mereõiguse konventsioonides, milles pööratakse erilist tähelepanu naftareostuse vastu võitlemisele. Seega oli esimene keskkonnaküsimustele pühendatud rahvusvaheline merenduskonventsioon suunatud selle probleemi lahendamisele – 1954. aasta rahvusvaheline konventsioon naftast põhjustatud merereostuse vältimise kohta. See konventsioon keelustas merelaevadelt nafta ärajuhtimise, mis on kahjulik. veeruumidele ja maailma looduse ressurssidele.

Aja jooksul sai aga lõplikult selgeks vajadus eraldada keskkonnakaitse poliitilised ja õiguslikud standardid, põhimõtted, kategooriad omaette rahvusvaheliseks õigusharuks ja seda rakendasid rahvusvahelised juriidilised isikud.

Kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse peamised allikad on järgmised rahvusvahelised õigusdokumendid:

1) ÜRO Peaassamblee resolutsioon riikide ajaloolise vastutuse kohta Maa looduse säilitamise eest praegustele ja tulevastele põlvkondadele, 1980;
2) Maailma Looduse Harta 1982;
3) ÜRO 2000. aasta aastatuhande deklaratsioon;
4) 1976. aasta looduskeskkonnale sõjalise või muu vaenuliku mõju keelustamise konventsioon;
5) 1985. aasta osoonikihi kaitse Viini konventsioon;
6) 1979. aasta metsloomade rändliikide kaitse konventsioon;
7) 1972. aasta maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon;
8) 1959. aasta Antarktika leping, samuti mitmed teised rahvusvahelised juriidilised dokumendid.

Kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse olulisemad põhimõtted on:

1) kõigi kaasaegse rahvusvahelise õiguse subjektide keskkonnakaitsekohustuse üldpõhimõte;
2) riigi suveräänsuse põhimõte oma territooriumil asuvate loodusvarade üle;
3) põhimõte, et üks rahvusvaheline juriidiline isik (kõige sagedamini riik) ei kahjusta oma territooriumil tehtavate toimingutega teise riigi olemust;
4) iga rahvusvahelise juriidilise isiku vastutuse põhimõte teise riigi loodusele kahju tekitamise eest;
5) keskkonda ja selle kaitse probleeme käsitleva teabe vaba juurdepääsu põhimõte;
6) keskkonna radioaktiivse saastumise vältimise põhimõte;
7) sõjalise või muu keskkonnakahjuliku mõju mittelubamise põhimõte.

Nagu eelpool mainitud, oli üks esimesi rahvusvahelise keskkonnaõiguskaitse objekte, mis rahvusvaheliste suhete subjektide tähelepanu äratas, mereveevarud. Eespool mainitud 1954. aasta rahvusvahelisele naftast põhjustatud merereostuse vältimise konventsioonile järgnesid universaalsed rahvusvahelised konventsioonid, mis arendasid mereressursside kaitsmise probleemi erinevate kahjulike ainete eest: jäätmete kaadamisest põhjustatud merereostuse vältimise konventsioon. 1972. aasta ja muude materjalide ning 1973. aasta laevade põhjustatud merereostuse vältimise konventsiooni.

Üksikute merede vete ja mereressursside rahvusvahelise õiguskaitse küsimus oli riikidevaheliste regionaalsete lepingute loomise põhjuseks.

Konkreetsete merede kaitsele pühendatud riikidevaheliste regionaalsete lepingute hulgas oli olulisim 1974. aasta Läänemere merekeskkonna kaitse konventsioon. See konventsioon keelas rangelt mitte ainult Läänemere reostamise laevadelt, aga ka kõik mürgiste ja kahjulike ainete, jäätmete, prügi maismaalt väljaheited. Konventsiooni sätete alusel moodustasid selle osalised spetsiaalse Läänemere merekeskkonna kaitse komisjoni.

1992. aastal võtsid Balti riigid vastu uue Läänemere piirkonna loodusliku merekeskkonna kaitse konventsiooni, millega kehtestati veelgi karmimad nõuded selle ressursside kaitseks.

Uue Läänemere kaitse konventsiooni vastuvõtmine oli seotud nii oluliste muutustega piirkonna riikide poliitilises ja õiguslikus staatuses kui ka Balti riikide sooviga säilitada oma põhilist loodusväärtust, kõige olulisemat. loodusvara, keskendudes selles küsimuses Lääne-Euroopa kõige rangematele (looduse kaitsega seoses üldiselt) poliitilistele ja õiguslikele standarditele.

Järgides mereressursside kaitse teemat, järgnesid jõgede ja järvede veevarude kaitsele pühendatud universaalsed rahvusvahelised õigusnormid ja piirkondlikud riikidevahelised kokkulepped. Näiteks 1976. aasta konventsioon Reini kaitsmise kohta kemikaalide põhjustatud reostuse eest, mille koostas mitme Euroopa riigi moodustatud Reini reostuse eest kaitsmise komisjon, on konventsiooni osalisriikide poolt selle rakendamise seisukohalt üsna tõhus. rahvusvaheline leping.

Samal ajal muutub vesi kui kõige olulisem loodusväärtus inimkonna kaasaegse arengu tingimustes üha olulisemaks ja kõige suuremal määral - tänu selle tarbimise pidevale kasvule kogu 20. sajandi ja 21. sajandi alguses. ja selle ressursside äärmise piiratuse tõttu, mis kehtib eelkõige mageveevarude kohta.

Seetõttu on mageveebasseinide kaitse probleem nüüdseks omandanud absoluutselt erakordse tähtsuse mitte ainult rahvusvahelise keskkonnaõiguse, vaid kogu rahvusvahelise õiguse, aga ka kehtiva maailmapoliitilise korra jaoks tervikuna.

Seega ennustavad mitmed tõsiseltvõetavad poliitikaanalüütikud ja geopoliitika valdkonna spetsialistid märkimisväärse tõenäosusega lähitulevikus tekkivate sõjalis-poliitiliste konfliktide võimalust, mis on seotud just magevee puudumisega, näiteks mõnes osariigis. Lähis- ja Lähis-Idas (eelkõige on sõjalised operatsioonid üsna tõenäolised magevees Jeemeni Vabariigi ja Saudi Araabia Kuningriigi vahel).

Tänu kaasaegse rahvusvahelise õiguse subjektide sügavale mõistmisele magevee erakordsest tähtsusest rahvusvahelise keskkonnaõiguse valdkonnas on viimastel aastakümnetel ilmunud uusi äärmiselt olulisi uuendusi. Näiteks valmistas ÜRO rahvusvahelise õiguse komisjon ÜRO Peaassambleele ette oma artiklite eelnõud rahvusvaheliste vooluveekogude mittenavigatsioonilise kasutamise poliitilise ja õigusliku sätte kohta.

Komisjoni eelnõus ei mõisteta vooluveekogude all mitte ainult pinnavett, vaid ka neid põhjavett, mis moodustavad pinnaveega ühtsed looduslikud süsteemid (kõige sagedamini voolavad ühte väljalasku ühte sellisesse süsteemi "seotud" pinna- ja põhjavesi). Omakorda on kaasaegse rahvusvahelise õiguse ruumis rahvusvahelised kõik vooluveekogud, mille osad asuvad erinevates osariikides.

Rahvusvaheliste vooluveekogude kasutamise režiimid määratakse kindlaks nende riikide kahe- ja mitmepoolsete lepingutega, kelle territooriumiga need on seotud. Samal ajal on rahvusvahelise keskkonnaõiguse standardite kohaselt sellistes rahvusvahelistes lepingutes õigus osaleda kõikidel riikidel, kelle territooriumi kaudu voolavad rahvusvahelised vooluveekogud.

Kõik riigid on omakorda kohustatud kasutama rahvusvahelisi vooluveekogusid eranditult selliselt, et neid loodusvarasid mitte kahjustada. Kaasaegsed riigid on kohustatud vajalikul määral tagama rahvusvaheliste vooluveekogude kaitse ja kaitse ning tegema selle eesmärgi saavutamisel omavahel võrdsetel alustel koostööd.

Kaasaegsete tööstusstandardite kohaselt peaksid rahvusvahelise keskkonnaõiguse subjektid pöörama suurt tähelepanu ka atmosfääri, osoonikihi, Maa kliima, maailma looduse elusressursside (floora ja fauna), muldade ja muude loodusvarade kaitsele. maailma loodus.

1979. aastal võeti vastu piiriülese õhusaaste kauglevi konventsioon, mida hiljem täiendati mitmete rahvusvaheliste protokollidega, mis on pühendatud õhu kaitsmisele erinevate kahjulike ainete heitkoguste eest:

1) Protokoll väävliheitmete või nende piiriüleste voogude vähendamiseks vähemalt 30 protsendi võrra, 1985;
2) Protokoll lämmastikoksiidide heitkoguste või nende piiriüleste voogude kontrollimise kohta, 1988;
3) lenduvate ainete heitkoguste kontrollimise protokoll orgaanilised ühendid või nende liiklusvood, 1991 ja mõned teised.

Enne seda, veel 1963. aastal, algatas Maa atmosfääri rahvusvahelise õiguskaitse küsimuse maailma juhtivate suurriikide sõlmitud leping tuumarelvade katsetamise keelustamise kohta atmosfääris, avakosmoses ja vee all. , eelkõige teatud piirangud katserežiimile, mis on põhjustatud vajadusest kaitsta õhku.tuumarelvad.

Osoonikihi rahvusvahelise õiguskaitse tähtsus tuleneb asjaolust, et just see loodusvara kaitseb Maad hävitava mõju eest. ultraviolettkiirgust. Praeguseks on aga osoonikiht juba osaliselt hävinud. See asjaolu on peamiselt tingitud negatiivsed küljed kaasaegse inimkonna tööstuslikust ja muust sarnasest tegevusest.

Osoonikihi kaitsmiseks võeti 1985. aastal vastu osoonikihi kaitse Viini konventsioon. See valdkonda määratlev rahvusvaheline õigusdokument sätestab poliitilised ja õiguslikud standardid rahvusvaheline kontroll osoonikihi seisundi üle, aga ka rahvusvaheliste juriidiliste isikute koostöö selle kaitsmiseks.

Samuti võeti 1987. aastal vastu Montreali protokoll osoonikihti kahandavate ainete kohta (edaspidi Montreali protokoll). See protokoll ilmus tänu vajadusele teha 1985. aasta konventsiooni sätteid olulisi täiendusi, mida kaasaegsete rahvusvaheliste suhete subjektid õigeaegselt realiseerisid. Montreali protokoll, millest sai nende täienduste konkreetne kandja, määratleb spetsiifilised piirangud selliste ainete tootmisele, mis negatiivselt mõjutada see ressurss maailma loodus.

1992. aasta ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon käsitles otseselt kliima rahvusvahelise õiguskaitse tagamise probleemi. Konventsioon määras kindlaks koostöö üldsätted ja peamised valdkonnad kaasaegsed osariigid selle paljuski võtme, maailmalooduse kategooria kaitsel. See rahvusvaheline dokument kehtestas ka riikide poliitilise ja õigusliku vastutuse põhimõtted ja reeglid selliste tegude eest, mis võivad viia Maa kliimale kahjulike tagajärgedeni.

Tuleb rõhutada, et inimkonna tööstuslik ja muu sarnane tegevus võib oluliselt mõjutada globaalset kliimat ning igasugune järsk kliimamuutus võib omakorda kaasa tuua selliseid negatiivseid tagajärgi nagu:

1) uute (sealhulgas tohutute) kõrbete või vee- ja taimestikuvabade alade ilmumine Maa kaardile;
2) merepinna märkimisväärne tõus ja see võib viia paljude ruumide üleujutamiseni, mida inimkond on juba ammu õppinud.

Seetõttu köidab kliimakaitse peamiste rahvusvaheliste õigussubjektide pidevat tähelepanu. 1997. aastal võttis Jaapani linn Kyoto vastu 1992. aasta raamkonventsiooni protokolli, mis kohustas nn arenenud riike, aga ka üleminekumajandusega riike (riike) vähendama kasvuhoonegaaside heitkoguseid atmosfääri (eeskätt süsinikdioksiidi). ), mis on suurim oht planeedi kliimale.

Kyoto protokolli normid ja standardid on selle rahvusvahelise lepingu liikmesriikidele kohustuslikud. Samas on selle rahvusvahelise poliitilise ja õigusliku kokkuleppe tähtsus ja määrav olemus rahvusvahelise keskkonnaõiguse valdkonnas selgelt nähtav vähemalt sellest, et selles lepingus osales (2013. aasta seisuga) üle 190 riigi.

Rääkides loomamaailma erinevate (peamiselt haruldaste ja ohustatud liikide) esindajate kaitsest, tuleb eriti tähele panna sätteid:

1) "Maailma looduse harta" 1982;
2) 1973. aasta ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsioon;
3) 1972. aasta maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon;
4) 1979. aasta metsloomade rändliikide kaitse konventsioon

Seega, vastavalt 1982. aasta "Maailma looduse harta" valdkondlikule põhisättele, ei tohi rahvusvaheliste suhete subjektid (nagu ka üksikisikud ja juriidilised isikud) kasutada kõiki Maa elusressursse "üle kui nende taastamise võimalused” (artikkel 10).

1973. aasta ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsioon loob omakorda poliitilise ja õigusliku raamistiku ohustatud liikidega kauplemise kontrollimiseks.

Käesoleva konventsiooni eesmärk on tagada olemasolu looduslikud liigid loomad ja taimed, mis on rahvusvahelise kaubanduse objektid. Selle eesmärgi saavutamine peaks toimuma teatud looma- ja taimeliikidega kauplemise litsentsimise ja sertifitseerimise rahvusvaheliste nõuete rakendamise kaudu.

Samas näeb käesolev konventsioon ette teatud sanktsioonid trahvide süsteemi kehtestamise näol, aga ka keelatud kauba konfiskeerimise võimaluse hoolimatutelt müüjatelt.

1972. aasta maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon on pühendatud rahvusvahelise koostöö tagamisele ohustatud looma- ja taimeliikide ning eriti tähtsate looduslike komplekside ja ökoloogiliste süsteemide elupaikade kaitse probleemi lahendamisel.

Seega on 1972. aasta konventsiooni õiguskaitse objektideks nii taimestik ja loomastik kui ka maailmalooduse ökoloogilised süsteemid.

Kaasaegse rahvusvahelise keskkonnaõiguse õigusnormid toovad eriti esile rändloomade liigid kui kõige vastuvõtlikumad negatiivne mõju erinevatest teguritest (sh inimtegevusest).

Loomad – 1979. aasta metsloomade rändliikide kaitse konventsiooni kaitseobjektid hõlmavad eelkõige:

1) tihendid;
2) Lääne- ja Põhjamere vaalalised;
3) Euroopa mandril elavad nahkhiired;
4) Afro-Euraasia ja Aasia-Austraalia veelinnud;
5) valged kraanad.

Rahvusvahelised õigusnormid taimestiku kaitseks rõhutavad eriti troopiliste metsade kaitset kui üht hävimisohust kõige enam ohustatud Maa taimestiku kategooriat. Selle probleemi (nagu ka troopilise puidu tootjate ja riikide tarbijate vaheliste suhete reguleerimise) lahendus on pühendatud 1983. aasta rahvusvahelisele troopilise puidu lepingule.

Samuti on taimestiku kaitsel olulise tähtsusega 1951. aasta rahvusvahelise taimekaitsekonventsiooni sätted, mis näevad ette riikide konkreetsed ühistegevused haiguste ja ohtlike kahjurite leviku tõkestamiseks erinevate taimede vahel.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1994. aasta konventsioon kõrbestumise vastu võitlemiseks riikides, kus esineb tõsist põuda ja/või kõrbestumist, eriti Aafrikas, on pühendatud maailma muldade rahvusvahelisele õiguskaitsele.

Selle konventsiooni tekkimise põhjustas maa (pinnase) degradeerumise probleemi märkimisväärne süvenemine Maa kuivades ja poolkuivades piirkondades (peamiselt paljudes Aafrika riikides).

Konventsiooni kõrgeimaks organiks on saanud konventsiooniosaliste konverents, millel on kõik volitused teha konventsiooni raames vajalikke poliitilisi ja õiguslikke otsuseid. Konventsiooniosaliste konverents,; lühendatult COP) ning konverentsi peamiseks allorganiks on teaduse ja tehnoloogia komitee, mille ülesandeks (vastavalt konventsiooni artikli 24 sätetele) on pakkuda professionaalset teavet ja erinõustamist kõigis teaduslikes ja tehnilistes küsimustes. kõrbestumise vastu võitlemise ja põua tagajärgede leevendamisega.

Üldiselt on rahvusvahelise mullakaitse probleem tihedalt seotud kliima, taimestiku ja maailma veevarude kaitse probleemiga.

Antarktika looduse rahvusvahelisest kaitsest rääkides tuleb viidata 1959. aasta Antarktika lepingule.

Selle lepingu sätete kohaselt on Antarktika kuulutatud demilitariseeritud territooriumiks, kus igasuguste sõjaväebaaside ja -rajatiste ehitamine, samuti sõjaliste õppuste ja katsete korraldamine on täielikult keelatud, mis on hädavajalik, sealhulgas sõjaliste jõudude seisukohast. rahvusvaheline keskkonnaõigus.

Lisaks kuulutatakse selle lepinguga Antarktika tuumavabaks territooriumiks, mis tähendab radioaktiivsete materjalide ja tuumajäätmete matmise, ladustamise ja katsetamise täielikku keeldu selle territooriumil, mis on eriti oluline looduse kaitsmisel sellel maakera territooriumil.

Samas on selle rahvusvahelise õigusharu arengus erilise koha hõivanud ÜRO keskkonnakaitsealane tegevus. Nii et sageli sisalduvad ÜRO Peaassamblee resolutsioonides kõige põhjapanevamad ettepanekud ning kõige määravamad rahvusvahelised poliitilised ja õiguslikud standardid maailma looduse kaitsmise valdkonnas.

Lisaks tegeleb ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC) aktiivselt keskkonna- ja keskkonnaküsimustega.

Märkimisväärne roll globaalse keskkonna kaitsmisel on ka teistel ÜRO süsteemi eriagentuuridel ja -organisatsioonidel:

1) ÜRO Tööstusarengu Organisatsioon (UNIDO);
2) Maailma Terviseorganisatsioon (WHO);
3) UNESCO;
4) Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur (IAEA);
5) ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO).

Samuti on olemas spetsiaalne ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP), mis on tegelikult valdkondlik rahvusvaheline organisatsioon, kuigi juriidiliselt on see lihtsalt omamoodi allorgan, mis on loodud vastavalt ÜRO Peaassamblee 15. detsembri 1972 resolutsioonile nr 2997.

Sellel "organisatsioonil" (UNEP) on esmatähtis roll rahvusvahelise keskkonnaõiguse arengu edendamisel, eriti rahvusvaheliste standardite väljatöötamisel ning ökoloogia ja keskkonnakaitse valdkonna konventsioonide ettevalmistamisel.

Rahvusvahelises keskkonnakaitses on tõsine roll ka teistel rahvusvahelistel valitsustevahelistel organisatsioonidel, eelkõige OSCE-l.

See organisatsioon (Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon) on kõige enam mures, välja arvatud ÜRO, tänapäeva rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon keskkonnaküsimustega. Maailma looduse kaitse (OSCE raames) on eelkõige keskkonnajulgeoleku tagamine Euroopa mandril (OSCE on regionaalne organisatsioon).

Keskkonnakaitsega (sh erinevate õigusalgatuste ettevalmistamisega (töötamisega)) tegelevate rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide seas on kõige olulisem roll sellisel organisatsioonil nagu Greenpeace(inglise keelest tõlgitud "Green World").

Just mitmesugused rahvusvahelised organisatsioonid on reeglina tõeliseks “veduriks” nii olulise kaasaegse rahvusvahelise õiguse haru nagu rahvusvaheline keskkonnaõigus arendamiseks.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse peamised probleemid Sel hetkel jäävad:

1) atmosfääri ebapiisav kaitse erinevate kahjulike ainete heitkoguste eest;
2) "kolmanda maailma" riikide valitsuste ebapiisav aktiivsus keskkonnakaitsel;
3) meetmete ebapiisav väljatöötamine erinevate ennetamiseks inimtegevusest tingitud katastroofid ja nende hädaolukordade tagajärgede ületamine.

Lisaks on võimatu mitte tunnistada objektiivsete vastuolude olemasolu paljude riikide ja nende valitsuste sotsiaal-majandusliku vajaduse vahel intensiivistada tööstusliku tootmise arendamist neis sektorites, mis võivad nende riikide olemust negatiivselt mõjutada (ja sellest tulenevalt maailma loodus tervikuna) ning ka globaalses mastaabis üha suureneva tarbimise ja samaaegse maailma loodusvarade vähenemise vahel.

Need vastuolud peavad lihtsalt olema kõigi rahvusvahelise keskkonnaõiguse vastutavate subjektide pideva töö objektiks, mis aga ei taga sugugi nende 100% lahendamist olemasolevate poliitiliste ja juriidiliste meetodite ja vahenditega.

Haruldaste ja ohustatud looma- ja taimeliikide säilitamise probleemid said spetsialistidele ilmseks alles koos XIX lõpus sajandil. Peagi said need probleemid üldisele maailma üldsusele ilmseks. Arutelude tulemusena sõlmiti näiteks 1902. aastal Pariisis üks esimesi rahvusvahelisi bioloogilisi lepinguid, mis muu hulgas puudutas haruldaste liikide kaitset - rahvusvaheline haruldaste lindude kaitse konventsioon.

Nii hakkas keskkonnaõigus kui iseseisev ühiskondlike suhete õigusliku reguleerimise sfäär suurel määral kujunema ennekõike mitte siseriikliku seadusandluse süsteemina, vaid rahvusvahelise keskkonnaõigusena.

Arvestades rahvusvahelise keskkonnaõiguse olemasolu probleemi, võib viidata uuringule M.I. Lazarev, kes sõnastas järgmised tingimused õigusnormide kogumi tunnustamiseks õiguse eriharuna:

1) teatud hulk sotsiaalseid suhteid;

2) neid suhteid reguleerivad erireeglid;

3) sotsiaalsete suhete ulatuse piisavalt suur sotsiaalne tähtsus;

4) küllaltki ulatuslik regulatiivmaterjali hulk;

5) ühiskonna huvi uue õigusharu eraldamise vastu;

6) uue õigusharu ülesehitust reguleerivad õiguse eripõhimõtted.

Arvestades rahvusvahelist keskkonnaõigust nendest seisukohtadest, võime väita, et see vastab kõigile loetletud omadustele.

Asjaolu, et rahvusvahelistel keskkonnasuhetel, sealhulgas keskkonnakaitse, loodusvarade ratsionaalse kasutamise, keskkonnaohutuse tagamise ja keskkonnaalaste inimõiguste austamise alastel suhetel on teatud spetsiifilisus, ei kahtle täna keegi teadlastest. Samal ajal on selliste suhete osapooled rahvusvahelise õiguse traditsioonilised subjektid.

Ka paljudel rahvusvahelisi suhteid reguleerivatel normidel on spetsiifilisi jooni. Lisaks traditsioonilistele rahvusvaheliste õigusnormide fikseerimise vormidele – rahvusvahelisele lepingule ja rahvusvahelisele õigustavale – osutusid nõudlikuks nn “pehme” rahvusvahelise keskkonnaõiguse normid, nimelt rahvusvaheliste organisatsioonide poolt vastu võetud raamkonventsioonid ja standardid. siin. "Pehme" õiguse normid rahvusvahelises keskkonnaõiguses vormistatakse resolutsioonides, päevakordades, koodeksites, deklaratsioonides, suunistes jne.

Ökoloogiliste sidemete laienemine kõikide riikide vahel, kasvav ökoloogiline vastastikune sõltuvus nende vahel, suund rahvusvaheliste keskkonnasuhete ümberkorraldamisele võrdsuse ja vastastikuse kasu alusel – kõik need on tänapäeva kõige olulisemad tegurid. kogukonna arendamine, eeldused rahvusvahelise keskkonnajulgeoleku süsteemi loomiseks. Möödunud sajandi jooksul vastu võetud arvukad rahvusvahelised lepingud, resolutsioonid ja deklaratsioonid rahvusvahelise keskkonnajulgeoleku, keskkonnakaitse ja loodusvarade mõistliku kasutamise kohta annavad ühemõtteliselt tunnistust sellest, kui suurt tähtsust maailma üldsus tänapäeval keskkonnaõigussuhetele omistab.

Täiustatud on rahvusvaheliste keskkonnaõigussuhete reguleerimise valdkonna regulatiivse ja õigusliku materjali mahtu - hetkel on selles valdkonnas sõlmitud üle viie tuhande rahvusvahelise lepingu ja lepingu, millest kolmandik on mitmepoolsed.

Tänapäeval kõige suuremas ja olulisemas looduslikud objektid sõlmitud on vastavad kahe- ja mitmepoolsed rahvusvahelised lepingud ja lepingud, mis reguleerivad nii osalejate vastastikusi õigusi ja kohustusi seoses nende kasutamisega kui ka nende kaitse ja pea kõigist teadaolevatest allikatest pärineva reostuse vältimise küsimusi. Selles osas on kõige arenenum merekeskkonna kaitse valdkond.

Nii üksikute riikide kui ka rahvusvahelise üldsuse kui terviku huvi iseseisva tööstuse olemasolu vastu – rahvusvaheline keskkonnaõigus on ilmne ja väljendub nii tohutus regulatiivses kui ka juriidilises materjalis. rahvusvaheline iseloom, ning arvukatel, peaaegu igal aastal kokku kutsutavatel rahvusvahelistel keskkonnakaitse, kaitse ja kasutamise konverentsidel, mille hulgas on erilisel kohal Stockholmi konverents. inimkeskkond Kolmapäev 1972, 1992 ÜRO keskkonna- ja arengukonverents Rio de Janeiros, 2002. aasta säästva arengu maailma tippkohtumine Johannesburgis (World Earth Summit).

Lõplik vastus küsimusele rahvusvahelise keskkonnaõiguse valdkondlike eripõhimõtete arvu ja sisu kohta saab olla ainult selles avalike suhete valdkonnas universaalse kodifitseeritud rahvusvahelise õigusakti vastuvõtmine.

Olulisemate verstapostidena selle tänapäevasel kujul kujunemisel võib nimetada esimest rahvusvahelist dokumenti - karushüljeste kaitse lepingut (1897) ja esimest rahvusvahelist looduskeskkonna kaitse konverentsi, mis toimus Bernis. aastal 1913.

Praegu reguleerivad rahvusvahelised keskkonnaõiguse valdkonna lepingud keskkonnakaitse küsimusi, mis on seotud mitte ainult kodumaiste loodusobjektide, vaid ka selliste loodusobjektide kasutamisega, mis jäävad väljapoole riikliku jurisdiktsiooni, riigi suveräänsuse sfääri. Rahvusvahelised looduslikud tunnused hõlmavad ookeani taga territoriaalveed, mandrilava ja majandusvööndid, Antarktika, Maa atmosfäär, avakosmos. Selliste rahvusvaheliste loodusobjektide õigusrežiimi reguleerivad peamiselt rahvusvahelised lepingud.

Suur tähtsus on eluslooduse rahvusvahelisel õiguslikul kaitsel (Bioloogilise mitmekesisuse konventsioon – Rio de Janeiro, 5. juuni 1992; Jääkarude kaitse leping – Oslo, 15. november 1973 jne), piiri- ja piiriveekogude kaitse. objektid (Piiriüleste vooluveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsioon – Helsingi, 17. märts 1992), merekeskkonna kaitse (Musta mere reostuse eest kaitsmise konventsioon – Bukarest, 21. aprill 1992, merekeskkonna kaitse konventsioon Läänemere piirkonna merekeskkond – Helsingi, 22. märts 1974), ookeanikaitse (laevade põhjustatud merereostuse vältimise rahvusvaheline konventsioon – London, 2. november 1973, ÜRO mereõiguse konventsioon – Montego Bay, 10. detsember 1982), Maa atmosfääri, kliima ja Maa osoonikihi kaitse (ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon – New York, 9. mai 1992, Viini osoonikihi kaitse konventsioon – Viin, 22. märts 198). 5 aastat ja teised).

Konserveerimise osas ümbritsev loodus rahvusvaheliselt võib märkida, et juba ammu enne 1917. aasta revolutsiooni sisaldas Venemaa riiklik poliitika oma äärealadel selgelt väljendunud keskkonna- ja õiguslikke ning loodusvarade aspekte.

Suurim ja universaalseim subjekt rahvusvahelise keskkonnapoliitika kujundamisel postsovetlikus ruumis on Sõltumatute Riikide Ühendus.

aastal tuvastati Sõltumatute Riikide Ühenduse raames tehtava keskkonnaalase koostöö küsimused. algperiood tema moodustamine. 1992. aasta veebruaris Moskvas oli valitsusjuhtide nõukogu esimese päevakorrapunktina ökoloogia- ja keskkonnakaitsealase koostöö lepingu valitsusjuhtide poolt läbivaatamine ja vastuvõtmine. Lepingu artikkel 1 sätestab, et „kõrged lepinguosalised töötavad välja ja rakendavad kooskõlastatud poliitikat ökoloogia ja keskkonnakaitse valdkonnas (maa, pinnase, aluspinnase, metsade, vee, atmosfääriõhu, taimestiku ja loomastiku, loodusvarade kaitse ja kasutamine). mandrilava, majandusvööndi ja avamere kohta väljaspool riikliku jurisdiktsiooni piire), võttes arvesse NSV Liidu poolt varem sõlmitud rahvusvahelisi lepinguid”. Käesolevale lepingule on lisatud 56 NSVLi poolt sõlmitud ökoloogia- ja keskkonnakaitsealase rahvusvahelise lepingu loetelu.

Selle lepingu raames leppisid valitsusjuhid kokku ka riikidevahelise ökoloogianõukogu loomises.

5. detsembril 2012 kirjutati Ašgabatis alla SRÜ riigipeade nõukogu otsusele 2013. aasta kuulutamise kohta Sõltumatute Riikide Ühenduse ökoloogilise kultuuri ja keskkonnakaitse aastaks. Eriti tähelepanuväärne on see, et käesolev aasta ei olnud pühendatud pelgalt keskkonnaohutusele kui objektiivse reaalsuse nähtusele, vaid ennekõike keskkonnakultuurile kui subjektiivsele tegurile ühiskonna jätkusuutlikus arengus harmoonias ja tasakaalus keskkonnaga.

Ökoloogilise kultuuri üks õiguslikest mõistetest ilmneb Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide näidiskeskkonnaseadustikus, mis võeti vastu 16. novembril 2006. aastal XXVII parlamentidevahelise assamblee täiskogu istungil resolutsiooniga nr 27-8. SRÜ liikmesriigid.

Selle koodeksi artikkel 1 teeb ettepaneku mõista ökoloogilist kultuuri kui „kodumaist ja maailmakogemust inimese ja looduse harmoonilisest koostoimest”. See lakooniline ja kaugeltki vaieldamatu määratlus on sätestatud Rahvaste Ühenduse tasandil aktis, mis on oma olemuselt pigem nõuandev ja on mõeldud üksnes aluseks liikmesriikide keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamisele.

Ökoloogilise kultuuri probleemidele palju tähelepanu pöörav SRÜ näidiskoodeks sisaldab selles küsimuses üsna kohaldatavaid norme, mis väärivad vastuvõtmist kõigis Rahvaste Ühenduse riikides, sealhulgas Venemaal.

Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" üheks peamiseks puuduseks tuleks pidada näiteks seda, et "ökoloogilise kultuuri" mõistega töötades, tunnistades seda selle seaduse tähenduses üheks põhilisemaks, seadusandja aga seda mõistet ei avalikusta, ei anna sellele mõistele õiguslikku definitsiooni, jättes lünga mitmetähenduslikeks tõlgendusteks ja lahknevusteks.

Vastavalt D.O. Burkini sõnul on Venemaa keskkonnakultuuri käsitlevate õigusaktide oluline puudus see, et meil pole ikka veel keskkonnahariduse eriseadust, samas kui mõned teised Sõltumatute Riikide Ühenduse riigid võtsid sellised seadused juba ammu vastu. Näiteks võib tuua Aserbaidžaani Vabariigi 10. detsembri 2002. aasta seaduse nr 401-ІІГ “Keskkonnahariduse ja elanikkonna valgustamise kohta”.

Samal ajal on SRÜ näidiskoodeksi 12. peatükk "Ökoloogilise kultuuri kujunemise alused" pühendatud ökoloogilise kultuuri taseme tõstmise probleemi tõsisele arendamisele.

Üldjuhul reguleerib see näidiskoodeks õigussuhteid keskkonnasfääris: looduskorralduse, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse garantiide tagamise valdkonnas.

Koodeks määratleb riigi ametiasutuste, riigi haldusterritoriaalse jaotuse subjektide ametiasutuste pädevuse, üksikisikute ja juriidiliste isikute õigused ja kohustused, keskkonnaalase riikliku õigusliku reguleerimise korra, samuti riigi õigusliku reguleerimise korra. vastutus keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest.

Selle dokumendi taga olevad ideed ja kontseptsioon tunduvad olevat äärmiselt olulised. Usume, et just sellel teel – keeruliste rahvusvaheliste õiguslike keskkonnaalaste aktide loomise kaudu – peaks rahvusvaheline keskkonnaõigus tulevikus arenema.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse mõiste

Rahvusvaheline keskkonnaõigus on rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normide kogum, mis reguleerib selle subjektide suhteid keskkonnakaitse ja selle ressursside mõistliku kasutamise vallas. . Kodumaises kirjanduses on nimi rohkem levinud "rahvusvaheline keskkonnaõigus"Termin "keskkonnaseadus"See tundub eelistatavam juba ainuüksi rahvusvahelise kasutuse tõttu. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timošenko, V. A. Tšitšvarin on tuntud selle valdkonna uurimuste poolest.

Meie ajal tõuseb esiplaanile rahvusvaheline keskkonnakaitse. Probleemile ebapiisava tähelepanu tagajärjed võivad olla katastroofilised. See ei puuduta ainult inimkonna heaolu, vaid ka selle ellujäämist. Eriti murettekitav on see, et looduskeskkonna halvenemine võib olla pöördumatu. Maailmamere reostus kahjustab inimeste tervist ja kalavarusid. Piirkondadevahelised tammide, tammide, kanalite ehitamise ja soode kuivendamise projektid toovad kaasa maailma põllumajandusmaade halvenemise, põua ja pinnase erosiooni paljudes maailma riikides. Sellest ka alatoitumus, nälg, haigused. Õhusaaste põhjustab meie planeedil inimeste tervisele üha suuremat kahju. Metsade massiline hävitamine mõjutab negatiivselt planeedi kliimat ja vähendab bioloogilist mitmekesisust, genofondi. Tõsine oht tervisele on kahjuliku päikesekiirguse eest kaitsva osoonikihi kahanemine. Viib katastroofiliste muutusteni Maa kliimas " Kasvuhooneefekt", st globaalne soojenemine heidete suurenemise tagajärjel süsinikdioksiid atmosfääris. Maavarade ja elusressursside ebaratsionaalne kasutamine viib nende ammendumiseni, mis taas tekitab inimkonna ellujäämise probleemi. Lõpuks põhjustavad radioaktiivsete ja toksiliste ainete atmosfääri paiskamisega seotud õnnetused ettevõtetes, tuumarelvade katsetamisest rääkimata, tohutut kahju inimeste tervisele ja loodusele. Piisab, kui meenutada õnnetust Tšernobõli tuumaelektrijaamas ja Ameerika keemiatehases Indias. Relvastatud konfliktid põhjustavad suurt kahju keskkonnale, mida tõendavad Vietnami, Kampuchea, Jugoslaavia ja Pärsia lahe sõdade kogemused, eriti Iraagi sõda.

Riikide positsioon seoses rahvusvahelise keskkonnakaitsega on erinev. Arengumaades võivad keskkonnaprobleemid seada kahtluse alla arenguprotsessi edu ning olukorra muutmiseks puuduvad rahalised vahendid. Kõige rohkem arenenud riigid olemasolev tarbimissüsteem toob kaasa mitte ainult nende enda, vaid ka teiste riikide ressursside sellise ammendumise, mis ohustab kogu maailma edasist arengut. See näitab, et rahvusvaheline keskkonnakaitse puudutab ühiskonna arengu kõiki aspekte ja on eluliselt tähtis kõikidele riikidele, sõltumata nende arengutasemest. Seetõttu peaks selline kaitse saama iga riigi rahvusvahelise poliitika elemendiks. Kuna keskkonna rahvuslikud osad moodustavad ühtse globaalse süsteemi, peaks selle kaitsmine saama rahvusvahelise koostöö üheks põhieesmärgiks ja rahvusvahelise julgeoleku kontseptsiooni lahutamatuks elemendiks. ÜRO Peaassamblee juhtis 1991. aasta resolutsioonis tähelepanu rahu olulisusele looduse kaitsmisel ja märkis ära pöördvõrdelise seose – looduse hoidmine aitab kaasa rahu tugevdamisele, tagades loodusvarade õige kasutamise.

Kõik eelnev stimuleerib rahvusvahelise keskkonnaõiguse dünaamilist arengut. Märkimisväärne on selle arengu eripära, mis seisneb avalikkuse ja vahendite suures rollis. massimeedia. Paljud rahvusvahelise keskkonnakaitse valdkonna rahvusvahelised aktid on vastu võetud valitsuste poolt. Üha mõjukamaks muutuvad massiliikumised looduse kaitseks, erinevad "roheliste" parteid.

Valitsuste seisukohta seletatakse huvide erinevusega. Rahvusvaheline keskkonnakaitse on väga kulukas. See mõjutab negatiivselt kaupade konkurentsivõimet. Tegevus nende territooriumil ei hoia ära piiriülest reostust. Näiteks Venemaa tehased Koola poolsaarel kahjustavad Norra keskkonda. 1996. aastal sõlmis Venemaa Norraga lepingu Koola poolsaare metallurgiatehase filtrite paigaldamise rahastamiseks. Üldiselt saab rahvusvahelist probleemi lahendada ainult globaalses mastaabis ja selleks on vaja kolossaalseid vahendeid.

Rahvusvaheline keskkonnaõigus hakkas kujunema tavaõigusena, ennekõike puudutab see seda normid ja põhimõtted. Nii pandi paika rahvusvahelise keskkonnaõiguse aluspõhimõte - põhimõte mitte kahjustada teise riigi olemust oma territooriumil sooritatud tegudega . Kõige tavalisem põhimõte -- keskkonnakaitse põhimõte . Tekib moodustis vastutuse põhimõte teise riigi olemusele kahju tekitamise eest . Eriti märgin ära kardinaalne põhimõte , mis oli sõnastatud ÜRO inimkeskkonna konverentsi 1972. aasta deklaratsioonis järgmiselt: "Inimesel on põhiõigus vabadusele, võrdsusele ja õigetele elutingimustele, sellise kvaliteediga keskkonnale, mis võimaldab elada väärikalt ja heaoluga."

Rahvusvaheline keskkonnaõigus on tihedalt seotud mitte ainult inimõigustega, vaid ka teiste rahvusvahelise õiguse harudega. Tuleb rõhutada, et keskkonnakaitse on ka mere- ja kosmoseõiguse põhimõte . Rahvusvaheline Tööorganisatsioon pöörab märkimisväärset tähelepanu töötajate kaitsmisele saastunud keskkonna eest; Näiteks 1977. aastal võttis ta vastu konventsiooni töötajate kaitseks tööohtude eest õhusaaste, müra ja vibratsiooni eest.

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse tavanormide kujunemise üldises protsessis on oluline roll rahvusvaheliste organisatsioonide ja konverentside resolutsioonidel, mis sillutavad teed positiivsele õigusele. Näitena toon välja sellised ÜRO Peaassamblee aktid nagu 1980. aasta resolutsioon. "Riikide ajaloolisest vastutusest Maa looduse säilitamise eest praeguste ja tulevaste põlvkondade jaoks" ja Maailma Looduse Harta 1982

Lepingud on rahvusvahelise keskkonnaõiguse oluline allikas.. Per viimased aastad võttis selles valdkonnas vastu terve rea universaalseid konventsioone, mis annavad aimu rahvusvahelise õiguse selle haru teemast. Esiteks see 1977. aasta konventsioon sõjalise või muu keskkonnavaenuliku mõju keelustamise kohta, samuti 1985. aasta osoonikihi kaitse konventsioon, 1979. aasta metsloomade rändliikide kaitse konventsioon, rahvusvaheline konventsioon Loodusliku loomastiku ja taimestiku liikidega kauplemine, mis asub ohustatud, 1973, UNESCO konventsioon maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse kohta, 1972

Rahvusvahelise keskkonnaõiguse arendamisel on juhtiv roll rahvusvahelistel organisatsioonidel. Erilise koha on hõivanud ÜRO. Üldkogu põhimõttelisi otsuseid on juba varem ära märgitud. Majandus- ja sotsiaalnõukogu tegeleb pidevalt keskkonnateemadega, oluline roll on teistel ÜRO süsteemi organisatsioonidel, aga ka selle piirkondlikel komisjonidel. Oma valdkonnas tegeletakse keskkonnakaitse normide ja põhimõtete väljatöötamisega ÜRO Tööstuse Arengu Organisatsioon (UNIDO), UNESCO, Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur (IAEA), Maailma Terviseorganisatsioon (WHO), Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO). On olemas spetsiaalne ÜRO keskkonnaprogramm (UNEP ), mis on praktiliselt rahvusvaheline organisatsioon, kuigi juriidiliselt on tegemist peaassamblee otsusega loodud allorganiga. UNEPil on esmatähtis roll rahvusvahelise keskkonnaõiguse arengu edendamisel. Selle raames töötatakse välja selle õiguse alused, algatatakse konventsioonide ettevalmistamine.

Nad mängivad olulist rolli piirkondlikud organisatsioonid. Keskkonnakaitse on üks peamisi ülesandeid OSCE. Selle raames on selles valdkonnas vastu võetud mitu konventsiooni ja otsust.

SRÜ raames tehtaval koostööl on keskkonnakaitses oluline roll. See ülesanne on sätestatud SRÜ hartaga ja seda kinnitavad paljud teised aktid. 1996. aasta leping Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Venemaa vahel kohustab suurendama "koostöö keskkonnakaitse valdkonnas, sealhulgas ühtsete keskkonnaohutusstandardite väljatöötamine ja vastuvõtmine" . Pooled "võtuvad ühiseid meetmeid õnnetuste, loodusõnnetuste, tuuma- ja keskkonnakatastroofide ennetamiseks ja tagajärgede likvideerimiseks" (artikkel 9). Eeltoodud sätted annavad aimu, kuidas mõistetakse keskkonnakaitse põhimõtet SRÜ riikide omavahelistes suhetes.

Selle põhimõtte rakendamiseks 1992. aastal jõudsid SRÜ riigid järeldusele Ökoloogia- ja keskkonnakaitsealase koostöö kokkulepe. Lepingu alusel loodi Riikidevaheline Ökoloogianõukogu ja selle raames Interstate keskkonnafond. Nõukogu ülesanne on koordineerida riikide looduskaitsealast koostööd, ette valmistada asjakohane määrused. Fond on ette nähtud riikidevaheliste programmide rahastamiseks, abistamiseks keskkonnaalaste eriolukordade likvideerimisel, samuti projektide ja uurimistöö keskkonnakaitse valdkonnas.

Erinevat tüüpi keskkonna kaitsmine

Merendus kolmapäevalüks esimesi, keda kaitstakse. Vastavad sätted sisalduvad üldistes mereõiguse konventsioonides. Erilist tähelepanu pööratakse võitlusele naftareostusega. Esimene universaalne keskkonnakonventsioon on pühendatud sellele probleemile - Londoni konventsioon naftast põhjustatud merereostuse vältimise kohta, 1954 Ta keelas laevadelt nafta ja õli-vee segu väljalaskmise: pärast mitmeid tankerite õnnetusi võetakse vastu uusi konventsioone. Brüsseli konventsioon avamerel naftareostusõnnetuste korral sekkumise kohta, 1969 ., andis rannikuäärsetele riikidele väga laialdased volitused kuni õiguseni hävitada laev ja last ranniku ja rannikuvete tõsise reostuse ohu korral. Konventsioon on sillutanud teed merereostuse ja muude ainete vastu võitlemiseks sarnastel juhtudel (Protokoll 1973).

Loomulikult tekkis küsimus naftareostusest põhjustatud kahju hüvitamise kohta. See viitab 1969. aasta Brüsseli konventsioon naftareostuse tekitatud kahjude eest vastutava tsiviilvastutuse kohta Ta kehtestas laevaomanike absoluutse, st süüst mittesõltuva vastutuse, piirates samal ajal selle suurust, kuid üsna kõrge ülemmääraga. Naftareostuse tagajärgedega võitlemine nõuab riikide ühistegevust. Selliste tegevuste korraldamine on pühendatud 1990. aasta naftareostuseks valmisoleku, kontrolli ja koostöö konventsioon

Kõikide laevade operatiivsete heitmete keeld on sätestatud 1973. aasta laevade põhjustatud merereostuse vältimise konventsioon Pühendatud keskkonnale kahjulike ainete matmisele merre 1972. aasta konventsioon jäätmete ja muude ainete kaadamisest põhjustatud merereostuse vältimise kohta

Lepingud on sõlmitud ka piirkondlikul tasandil. Niisiis, 1992. aasta konventsioon Musta mere reostuse eest kaitsmise kohta tegeleb maismaal asuvate saasteallikate, kõrvaldamise ja koostööga võitluses nafta ja muude kahjulike ainetega reostuse vastu hädaolukordades.

Erilisel positsioonil on ka Läänemeri. See liigitati "eripiirkonnaks" 1973. aasta laevade põhjustatud merereostuse vältimise konventsioon Nendele aladele kehtivad kõrgendatud reostuse vältimise nõuded. 1974. aastal sõlmisid Balti riigid Helsingi Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioon . Selle eripära seisneb mere maismaalt reostamise keelus. Konventsiooni alusel moodustati Läänemere merekeskkonna kaitse komisjon. Peagi selgus aga, et konventsiooni sätted on ebapiisavad ning 1992. aastal võeti vastu uus Läänemere merekeskkonna kaitse konventsioon, mis kehtestas rangemad nõuded. Märgin eelkõige ära, et selle tegevus laieneb teatud osale siseveekogudest, sellise leviku piirid määrab iga riik ise.

Jõgede ja järvede veed on nii olulisi erinevusi, et ühise konventsiooni väljatöötamine oli võimatu. Isegi Euroopa Nõukogu poolt 1974. aastal ette valmistatud piirkondlik konventsioon ei suutnud koguda vajalikku arvu ratifitseerimisi. Eraldi sätted jõgede reostuse vältimise kohta sisalduvad lepingutes muudes küsimustes. Mainitud Läänemere konventsioon mõjutab ka sinna suubuvaid jõgesid. Kuid enamasti lahendatakse kaitseküsimused rannikuriikide kokkulepetega, kuid seni mitterahuldavalt. Positiivse näitena võib viidata Reini vete kaitse normidele ja korralduslikele vormidele. 1963. aastal allkirjastati Berni konventsioon Reini reostuse eest kaitsmiseks. Selle rakendamiseks moodustati komisjon, mis valmistas ette 1976. a Reini keemilise reostuse eest kaitsmise konventsioon ja teine kaitseks kloriidide eest.

Seoses kasvava magevee tarbimise ja selle ressursside piiratusega on mageveebasseinide kaitse küsimus ülimalt oluline. Selle tulemusena ilmnevad rahvusvahelise keskkonnaõiguse uued aspektid. Elu nõudmistele vastates koostas ja esitas ÜRO rahvusvahelise õiguse komisjon rahvusvaheliste vooluveekogude mittenavigatsioonilise kasutamise õiguse artiklite eelnõud ja esitas need Peaassambleele.

Vooluveekogu all mõeldakse mitte ainult pinnast, vaid ka süsteemi põhjavesi, mis moodustavad ühtse terviku ja voolavad tavaliselt ühe väljapääsuni. Rahvusvahelised vooluveekogud on vooluveekogud, mille osad asuvad erinevates osariikides. Selliste vooluveekogude režiim määratakse nende riikide kokkuleppega, kelle territooriumiga need on ühendatud. Igal sellisel riigil on õigus lepingus osaleda.

Riigid on kohustatud kasutama vooluveekogusid nii, et need tagaksid neile vajaliku kaitse. Nad on kohustatud võrdväärsetel alustel osalema vooluveekogude kaitsmisel, tegema selle eesmärgi saavutamiseks koostööd.

Õhukeskkond , nagu juba märgitud, on see inimkonna ühisomand. Sellest hoolimata ei kajastu selle kaitse rahvusvahelises keskkonnaõiguses kuidagi. Probleemi lahendatakse kahepoolsel ja piirkondlikul tasandil. Võib-olla on ainus oluline samm selles valdkonnas koolitus OSCE raames 1979. aasta piiriülese õhusaaste kauglevi konventsioon, hiljem täiendatud mitmete protokollidega. Erilist tähelepanu pööratakse atmosfääri väävliheitmete vähendamisele, mis tekitavad happevihmasid, mis kanduvad pikkade vahemaade taha ja kahjustavad kõiki planeedi elusolendeid.

Looduskaitse oluliseks suunaks on koostöö kasvuhooneefekti kasvu vastu võitlemisel, s.o. Globaalne soojenemine atmosfääri küllastumise tagajärjel süsinikdioksiidiga, mille peamiseks allikaks on autotransport. Selle mõju tagajärjed võivad lähikümnenditel osutuda katastroofilisteks. Ühelt poolt tekivad uued tohutud kõrbed, teisalt toob merepinna tõus kaasa inimeste poolt välja töötatud suurte ruumide üleujutuse. 1992. aastal võeti vastu ÜRO raamkonventsioon kliimamuutuste kohta. Ta määras kindlaks koostöö üldsätted ja põhisuunad. Kehtestatakse riikide ühine vastutus, kuid arvestada tuleb erinevustega majanduslikus potentsiaalis. Erilist tähelepanu tuleks pöörata arengumaade huvidele, kes on negatiivsete kliimamuutuste suhtes kõige haavatavamad ja teisest küljest on neil kõige vähem võimeid sellele vastu seista.

Osoonikiht kaitseb Maad Päikese ultraviolettkiirguse kahjulike mõjude eest. Inimtegevuse mõjul oli see märkimisväärselt ammendunud, mõne piirkonna kohal tekkis "osooniaugud". 1985. aastal võeti vastu Osoonikihi kaitse konventsioon. See seisneb tema seisundi jälgimises ja koostöös tema kaitsmises. Aastal 1987 ilmus Montreali protokoll osoonikihti kahandavate ainete kohta. Seda kihti negatiivselt mõjutavate ainete tootmisele on seatud piirangud.

Radioaktiivsus tuumaenergia rahumeelse ja sõjalise kasutamise tulemusena on muutunud tõsiseks ohuks elule Maal. Oluline samm selle vähendamisel oli Moskva leping tuumarelvade katsetamise keelamise kohta atmosfääris, kosmoses ja vee all, 1963 IAEA kehtestab ohutusstandardid tuumaenergia kasutamisele rahvamajanduses, sealhulgas sellega seotud töötajate ohutusele. oli ette valmistatud 1980. aasta tuumamaterjalide füüsilise kaitse konventsioon Konventsioon sisaldab sätteid, mis võimaldavad igal riigil võtta välismaalased kriminaalvastutusele vastavate kuritegude eest, olenemata selle toimepanemise kohast.

Euroopas see toimib Euroopa Aatomienergiaagentuur . Vaadeldava valdkonna peamised standardid on kehtestatud Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga (EUROATOM).

Loomastiku ja taimestiku kaitse

1972 ÜRO Stockholmi inimkeskkonna konverents toetas põhimõtet, et Maa loodusvarasid, sealhulgas õhku, vett, pinda, taimestikku ja loomastikku, tuleks vajaduse korral hoolikalt planeerida ja majandada nii praeguste kui ka tulevaste põlvkondade hüvanguks.

Üldstrateegia töötas välja valitsusväline organisatsioon – Rahvusvaheline Looduskaitse, Looduse ja Loodusvarade Liit – ning see avaldati 1982. aastal tegevusprogrammina. "Maailma looduskaitsestrateegia". Dokumendi koostamise käigus peeti arvukalt konsultatsioone valitsuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. Strateegia eesmärk on edendada säästva arengu saavutamist läbi elusressursside säilitamise, pakkudes valitsustele tõhusad meetodid nende ressursside reguleerimine. Strateegia eesmärk on toetada olulisi ökoloogilisi protsesse ja süsteemide isesäilitamist, nagu pinnase taastamine ja kaitse, toitainete taaskasutus, vee puhastamine ja bioloogilise mitmekesisuse säilitamine. Sellest kõigest sõltuvad paljud elutähtsad protsessid. Ülesanne on tagada teatud looma- ja taimeliikide ning ökosüsteemide toetav kasutamine.

Nende eesmärkide saavutamine peaks toimuma võimalikult kiiresti. Maa võimalused oma elanikkonda varustada kahanevad kogu aeg. Metsade raadamise ja väärkasutuse tagajärjel läheb igal aastal kaduma miljoneid tonne mulda. Vähemalt 3 tuhat ruutmeetrit aastas km põllumajandusmaad lähevad käibelt välja vaid tööstusriikides hoonete ja teede ehitamise tulemusena.

Ühe olulise vahendina eesmärkide saavutamisel osutab strateegia loodusvarasid käsitleva seadusandluse radikaalsele täiustamisele. Koos rahvusvahelise keskkonnaõiguse arendamise intensiivistamisega on vaja luua tõhusam ja terviklikum riiklik keskkonnaõigus. Looduse kogu mitmekesisuse, sealhulgas inimese säilimist saab tagada ainult tingimusel, et riikide poliitikat ehitatakse üles mõistmisega, et kõik looduse elemendid on omavahel seotud, üksteisest sõltuvad, et keskkond on ühtne globaalne. süsteem.

Maailma looduse harta , kiitis heaks ja kuulutas pidulikult välja Peaassamblee 1982. aastal. Harta kohaselt ei tohi elusressursse kasutada üle nende taastamise võimaluste; mulla tootlikkust tuleks säilitada ja suurendada; ressursid, sealhulgas vesi, tuleks võimaluse korral ringlusse võtta ja taaskasutada; taastumatuid ressursse tuleks kasutada maksimaalse piiranguga.

Taimestikele ja loomastikule pühendatud konventsioonide hulgast nimetan kõigepealt 1972. aasta maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon , mille eesmärk on tagada koostöö erilise tähtsusega looduslike komplekside, ohustatud looma- ja taimeliikide elupaikade kaitsel. Taimemaailma kaitse on pühendatud Troopiliste metsade kokkulepe 1983 Üldine tähendus on 1973. aasta ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsioon ., mis määras kindlaks sellise kaubanduse kontrolli põhialused.

Suurem osa konventsioonidest on suunatud erinevate loomamaailma esindajate – vaalade, hüljeste, jääkarude – kaitsmisele. Eriti märgin ära 1992. aasta bioloogilise mitmekesisuse konventsioon , mille nimi annab aimu selle sisust. Samuti on oluline 1979. aasta metsloomade rändliikide kaitse konventsioon

Kõik eelnev annab aimu keskkonnakaitse kolossaalsest tähtsusest ja laialdasel riikidevahelisel koostööl põhinevate otsustavate meetmete kiireloomulisusest. See määrab ka rahvusvahelise keskkonnaõiguse rolli, mis jääb endiselt eluvajaduste taha.

Rahvusvaheline loodusvarade kaitse. Lääne praktika.

Mis on kallim – väike kala või suur tamm?

Little Tennessee jõe kärestikes elab väike silmapaistmatu kala - tigu noolemäng Esimest korda 1973. aastal avastatud ahvena perekonna esindajat leidub ainult siin.

Samal aastal, kui tigude noolenupp avastati, võttis USA Kongress vastu ohustatud liikide kaitse seaduse. elanikkonnast ohustatud liigid nii väikesed, et lähitulevikus võivad nad maa pealt täielikult pühkida. Eelkõige sätestab seadus, et föderaalvalitsuse tegevus ei tohiks ohustada punasesse raamatusse kantud liikide ja sinna jõudvate liikide olemasolu; need valitsusasutused peaksid vältima ka kriitilise piirini jõudnud liikide elupaikade hävitamist või muutmist.

1966. aastal, seitse aastat enne seda, kui inimesed tigude noolenuki olemasolust esimest korda teada said, andis USA Kongress loa jõele tammi ehitamiseks. Tellico, mis pidi toimuma jõe vesikonna administratsiooni juhtimisel. Tennessee, aga ka veehoidlad Little Tennessee jõel. Kuni dar-teri avastamiseni oli tammi ehitus pooleldi valmis. 1975. aastaks, kui nool oli ohustatud liigina registreeritud ja punasesse raamatusse kantud, oli paisu ehitus juba kolmveerand valmis.

Kuid noolemäng ei sigi seisvas veehoidlas, vaid vajab paljunemiseks voolavat vett. Seega ähvardas hinnanguliselt 116 miljonit dollarit maksma läinud tammi valmimine hävitada avastatud uute liikide kudemisalad, mis tooks koheselt kaasa kogu noolepopulatsiooni hukkumise ja ohustatud liikide kaitse seaduse rikkumise. . Mitmed keskkonnaorganisatsioonid esitasid ehituse peatamiseks hagi, mis lõpuks riigikohtusse jõudis. 1978. aastal, kui tamm oli juba 90% valmis, otsustas riigikohus, et ehitusprojekt rikub tegelikult vastuvõetud keskkonnaseadust ja seetõttu tuleb see kas tühistada või muuta. Kuid kas Kongressi liikmed tõesti hoolisid selle seaduse vastuvõtmisest, et päästa väike kalade populatsioon (need noolenoolemängud on 7,5 cm pikad)? Nagu Holden (1977) märkis, "Pole kahtlust, et paljud Kongressi liikmed hääletasid selle seaduse poolt siirast murest kõrgel taevas lendlevate armsate tumedasilmsete või tiivuliste pärast, kuid lõpuks leidsid nad end Pandora laeka ees, mis peidab endas lugematul hulgal roomavaid olendeid, kelle olemasolu nad isegi ei kahtlustanud.

Väikeste kalade ümber puhkenud arutelud sundisid Tennessee jõgikonna administratsiooni jõele tammi ehitamise plaane uuesti läbi vaatama. Little Tennessee, mis on üks väheseid säilinud jõgesid piirkonnas, kus on selge, külm vesi ja kalarohke. Need arutelud ajendasid ka USA Kongressi muutma ohustatud liikide seadust, mille kohaselt tunneks isegi pisike kala end suure ehitusprojekti ohu eest kaitstuna. (NYT Pildid).

Mis on igasugune väärtus? Miks peaksime püüdma neid väljasuremisohu eest päästa? Kas meil on õigus otsustada, millised liigid väärivad päästmist ja millised mitte? Teadlaste sõnul elab Maal praegu 5–10 miljonit liiki, kuid praeguseks on ökoloogid avastanud ja kirjeldanud vaid 1–1,5 miljonit liiki. Samal ajal on uute liikide avastamine muutumas üha enam kiireks võidujooksuks, kus rivaaliks on ohustatud liik. AT eelajalooline aeg iga tuhande aasta jooksul suri välja umbes üks liik. Tänapäeval kaotame igal aastal ühe liigi. Järgmise 20 aasta jooksul võib kaduda umbes miljon liiki, millest enamik elab troopilistes vihmametsades.

Metsloomad on ammendamatu ressursside allikas

Isegi sellised kõrgelt arenenud riigid nagu USA ei saa ilma kingitusteta hakkama. elusloodus(kütus, kala, pähklid, marjad, kütusena kasutatav puit jne). USA loodusest saadud loomsel ja taimsel toorainel põhinevate toodete aastane toodang on hinnanguliselt 2,8 miljardit dollarit. Puidu kasutamine majade kütmiseks kasvas seitsmekümnendatel aastatel 50%. Näiteks Vermonti osariigis köetakse praegu üle poole kodudest peamiselt puiduga.

Arengumaades on loodusvarade tähtsus toidu ja kütusena veelgi suurem. Kümme protsenti kogu maailmas tarbitavast loomse valgu kogusest pärineb kalast. Paljudes arengumaades kasutatakse kütteks ja toiduvalmistamiseks ainult puitu.

Ökosüsteemi "majapidamisteenused"

Lisaks hüvedele, mida loodus meile toidu ja kütusena pakub ning mida on lihtne kvantifitseerida, pakuvad metsloomad ja -taimed meile mitmeid muid teenuseid, mida võib piltlikult öeldes seostada ökosüsteemi "majapidamisteenusega" . Taimed eraldavad hapnikku, mida inimesed ja loomad hingavad. Lisaks puhastavad taimed ja mikroorganismid vett ja õhku saasteainetest, osalevad toitainete ringluses ja pehmendavad kliimat. Kui ühte neist "teenustest" on võimalik osutada tehnoloogilised protsessid(fosfaatide eemaldamist reoveest saab teha kl raviasutused, kuigi see on kallim), on teised praktiliselt reprodutseerimatud.

Metsloomade ja taimede praktiline tähtsus meditsiinile, põllumajandusele ja tööstusele.

Kadunud liigid on igaveseks kaotatud võimalused. Allikas on metsloomad ja taimed ravimid, toiduained ja tööstuses kasutatavad toorained. 25% USA-s tänapäeval tavaliselt kasutatavatest ravimitest sisaldavad taimeekstrakte, mida ei saa sünteetiliselt saada. Nende hulka kuuluvad rahustid, nagu reserpiin, erinevad antibiootikumid, valuvaigistid ja ravimid, mida kasutatakse südamehaiguste raviks ja vererõhu alandamiseks. Troopilise igihaljast saadud vinkristiini on edukalt kasutatud Hodgkini tõve ravis – haigus, mis tapab igal aastal 5000–7000 ameeriklast. Vahepeal on ravimite tootmiseks uuritud vaid 5000 taimeliiki. Teadlaste hinnangul võib meie planeedil kasvava 500 000 liigi hulgast leida veel 5000 ravimtaime.

Agronoomid on avastanud kasulikud omadused paljudes organismides. Näiteks bioloogilised tõrjemeetodid, sealhulgas teatud tüüpi organismide kasutamine põllukultuuride kaitsmiseks teiste kahjulike mõjude eest, on põllumajanduses olulisel kohal. Eelkõige kaitsevad mõned herilaste liigid edukalt suhkruroo istandusi koide eest. Diatraea saccharalis. Lisaks kasutatakse tänapäevases põllumajanduses laialdaselt erinevate taimeliikide ristamise praktikat, et saada kõrge tootlikkusega hübriide. Geenitehnoloogia on täna alles oma arengu alguses, kuid juba praegu on selge, et tulevikus on võimalik inimesele kasulikke omadusi kontrollivaid soovitavaid geene ühelt taimelt teisele üle kanda. Näideteks on sellised omadused nagu vastupidavus erinevatele haigustele, põud, putukate kahjurid, aga ka raviomadused ja kõrge valgusisaldus. Mitmekesiste liikide arvu vähenemine Maal tähendab eluslooduse geneetilise fondi vähenemist. Iga kord, kui lubame mõnel looma- või taimeliigil välja surra, riskime igaveseks kaotada kas kasuliku organismi või kasuliku geeni.

Paljud taimed eraldavad kemikaale, mis on looduslikud insektitsiidid (putukate hävitamine) või herbitsiidid (umbrohu hävitamine). Teised on vaha, määrdeõlide, vaikude, lõhnaõlide ja värvainete allikad. Seda loetelu võib lõputult jätkata. Vahepeal on see ainult see, millest on juba leitud kasulikud taimed ja loomad. Paljud põllumajandusele, meditsiinile ja tööstusele kasulikud ained ootavad veel avastamist.

Bioloogilised liigid kui biotsenoosi elemendid

Liigi või liigirühma väljasuremine võib kaasa tuua kaugeleulatuvad tagajärjed kogukonnale, kus see liik elab. Komplekssed toiduvõrgud on tüüpilised parasvöötmele ja troopilistele vöönditele, kuid kuna ainult suhteliselt väike osa neist võrkudest on piisavalt uuritud, ei saa me ennustada kõiki tagajärgi, mis tekivad, kui mõni looma- või taimeliik kaob. Paljud haruldased putukad, teod, linnud kas toituvad ainult teatud tüüpi taimedest või kasutavad oma kodu ehitamiseks ainult teatud tüüpi neid. Seetõttu tähendab seda tüüpi taime kadumine sisuliselt sellest sõltuva looma surma. Teisel juhul võib kiskja kaduda, mis tavaliselt reguleerib iga kahjuri arvukust. Siis toimub kahjurite populatsioonis järsk plahvatus, nagu juhtus näiteks nendes piirkondades, kus DDT-d laialdaselt kasutati.põhjustades suurt kahju põllumajandusele.

Inimeste soov hunte hävitada on osaliselt tingitud sellest, et selle kiskja roll toiduvõrkudes pole veel täielikult välja selgitatud. Hundid hävitavad teisi loomi, näiteks hirve, kellest nad toituvad, tappes reeglina kõige nõrgemad haiged ja vanad isendid. Seega aitavad nad kaasa põhjapõdrakarja parandamisele ja hoiavad selle populatsiooni tasemel, mis vastab olemasolevatele toiduvarudele. Inimesed, kes jahivad hirve, mitte ainult ei vähenda loomade arvu, kellest hunt toitub, vaid samal ajal valivad nad alati kõige täiuslikumad isendid, halvendades sellega karja kvaliteeti.

Mure taimeliikide kadumise pärast on kasvanud palju aeglasemalt kui ohustatud loomaliikide pärast, kuigi mõlemad on omavahel nii tihedalt seotud, et päästa saab vaid koos. On teada palju näiteid, kui mõne looma arv jõudis kriitilise piirini, kuna taimed, mis neile toiduks või peavarju teenisid, kadusid praktiliselt. Missouri botaanikaaia esindaja Peter Raveni sõnul on iga väljasurnud taimeliigi kohta 10–30 ohustatud putukate, kõrgemate loomade ja muude taimede liiki. Niisiis ähvardab punapea-kirjurähni väljasuremine, kuna ta pesitseb soode ja Austraalia mändide kuivanud tüvedel. Paljudes piirkondades pole aga vanu puid praktiliselt alles, nende asemele tulevad noored istikud, mida kasvatatakse tselluloosi tootmiseks. Rabamänni küpsemine sõltub omakorda triostennitsa rohukatte olemasolust Aristida stricta, Merisaarmas ehk merisaarmas hävitati 18. ja 19. sajandil peaaegu täielikult. väärtusliku karusnaha tõttu. Praegu on osaliselt tänu eriseaduste, näiteks mereimetajate kaitse seaduse vastuvõtmisele, merisaarma populatsioon taastumas. Ja nüüd püüavad nad kätte maksta kui mitte inimestele, siis vähemalt meile väga väärtuslikele ja kasulikele liikidele, nimelt leplikesele, Vaikse ookeani homaarile ja krabile. Mõned 1938. aastal Monterey (California) lähedalt avastatud isendid tekitasid tohutu karja, mis praegu ulatub 2000 peani. See kari levis piki rannikut 240 km kaugusele. Kahjuks valisid sama rannikulõigu paljud söödavad karbid, nagu leplikas, mis maksab turul 8–10 dollarit nael. Neid molluskeid müügiks tarnivad kalurid nõuavad merisaarmade arvu piiramist, et vältida tulusa kalatööstuse edasist hävitamist. Ökoloogilised uuringud on aga näidanud, et kapanid on rannikukogukonna elutähtsad liikmed. Toitudes mereselgrootutest, näiteks merisiilikest, kaitseb kapan merevetikate tihnikuid, eriti pruune, liigse karjatamise eest. Pruunvetikad moodustavad aluse toiduvõrkudele, mis hõlmavad selliseid liike nagu randhüljes ja kaljukotkas. (Dr Daniel Costa, Joseph M. Long Marine Laboratory, California Ülikool, Santa Cruz)

Liigi väärtus

Vajadus säilitada kogu Maal eksisteerivate liikide mitmekesisus ei tulene mitte ainult praktilistest, vaid ka üldistest filosoofilistest kaalutlustest. Kõik väljasurnud liigid, mille me pöördumatult kaotame. Tehmata kõik endast oleneva, et neid kaotusi ära hoida, teeme valiku mitte ainult enda, vaid ka oma järglaste jaoks. Ja see tähendab, et tulevased inimeste põlvkonnad ei näe neid loomi ja taimi, mida meie näeme; neid ümbritsev loodus ei ole nii rikas ja mitmekesine kui see, mis meid ümbritseb. Vahepeal pole see ainult esteetilise naudingu küsimus; Tuleb meeles pidada, et inimese evolutsioon kulges teda ümbritseva looduse tohutu mitmekesisuse tingimustes ja on võimalik, et see mitmekesisus on tema vaimse tervise säilitamise hädavajalik tingimus.

Seni oleme vaatlenud liike nende kasulikkuse mõttes inimesele. Henry Beston (1928) kirjutas sel puhul: „Olles ürgloodusest kaugel, elades keerulist ebaloomulikku elu, näeb tsiviliseeritud inimene kõike moonutatud valguses, tükis näeb ta palki ja läheneb teistele elusolenditele positsioonidest. tema piiratud teadmistest. Vaatame neid alandlikult, näidates haletsust nende "alaarenenud" olendite vastu, kes on määratud seisma palju madalamal tasemel, millel inimene seisab. Kuid selline suhtumine on sügavaima pettekujutelma vili. Loomadele ei tohiks läheneda inimlike standarditega. Elades meie omast iidsemas ja täiuslikumas maailmas, on neil olenditel nii arenenud tunded, et oleme need juba ammu kaotanud või pole neid kunagi valdanud, nende kuuldavad hääled on meie kõrvadele kättesaamatud. Me ei ole nende vanemad vennad ja nad ei ole põlastusväärsed olendid; see on lihtsalt täiesti teine maailm, mille olemasolu langes ajaliselt kokku meie omaga, nemad on samasugused selle ilusa ja julma elu vangid.

Ohustatud liigid ja inimeste tervis

Kunagi oli idee kasutada loomi teaduslikud uuringud pälvis vastuseisu peamiselt seetõttu, et seda tajuti kui näidet haiget saanud loomade julmusest. Teadlased pidid kõvasti tööd tegema, "et avalikkust veenda, et katses osalenud loomad ei tunne kunagi valu.

Praegu on aga esile kerkinud uued eetilised probleemid. Üks neist on see, kas katseloomi peetakse nende sotsiaalsetele ja käitumisomadustele vastavates tingimustes? Näiteks loomi, nagu šimpansid, kes elavad tavalistes looduslikes tingimustes rühmades, ei tohiks hoida isoleeritud puuris, sest see oleks looma vastu suunatud julmuse ilming.

Probleemi edasine süvenemine seab meid silmitsi teise küsimusega: kas on üldse õigustatud katsetes loomi, kelle arv väheneb, isegi kui eeldame, et inimkonnal on sellest palju kasu. N. Wade (1978) kirjutab sellega seoses: „... [hepatiidi] vaktsiini jätkuv tootmine võib põhjustada saatusliku konflikti inimhuvide ja šimpansi olemasolu vahel. Šimpansid on ainsad loomad maailmas, kui inimene välja arvata, kelle peal on võimalik vaktsiini toimet testida... Kui kehtestatakse kasutuskeeld - šimpansid katsetes on see liik juba klassifitseeritud ohustatuks - vaktsiini ja selle tootmise ohutuse testimine muutub võimatuks. Samal ajal avaldavad inimesed sellele haigusele jätkuvalt saatuslikku austust isegi arenenud riikides, kus hepatiidi juhtumid on suhteliselt haruldased. 1976. aastal teatati USA-s 15 000 hepatiidi juhtumist. Nakkushaiguste tõrje keskuse andmetel on tegelik arv aga lausa 150 000, millest 1500 juhtumit on lõppenud surmaga... ...Ametnikud püüavad kõiki veenda, et šimpansi püüdmine on ainult humaanne. "Püüdmise meetodiks on tavaliselt paar inimest, kes lokaliseerivad šimpansirühma, ümbritsevad nad ümber ja seejärel jälitavad. Kuna noored isendid väsivad tavaliselt kiiremini, võetakse neid lihtsalt kätega. See on šimpansi püüdmise versioon, mille Mercki esindaja esitas föderaalsele metsloomade litsentsiametile...”

“...Täiesti võimatu, kui sul pole suurt võrku,” kirjutab Jane Goodall vaid öeldes, et keegi tahab väga varjata, milliseid ebainimlikke meetodeid šimpanside püüdmisel tegelikult kasutatakse ja sellised nad ongi – kõigepealt tulistavad pihta. ema. ja siis nad võtavad lapse. See on Aafrikas kasutatav standardmeetod." . F. Orlans (1978) lisab:

“... Tuleb leida viis selle konflikti lahendamiseks, et see šimpansi jaoks hukatuslikuks ei osutuks. Varem on alternatiivse vaktsiini valmistamise meetodi väljatöötamine (eriti lastehalvatuse vastu) aidanud päästa paljude loomade elusid. Tänapäeval aga eiratakse eetilisi standardeid, mis nõuavad šimpanside ebainimlike tapmisviiside keelustamist (Wade’i sõnade kohaselt "simpanssi püüdmiseks, kõigepealt tapke ema") ja selle ohustatud loomaliigi säilitamist.

Kas teie arvates peaksid puhtalt inimlikud vajadused olema ülimuslikud ohustatud loomaliikide päästmise üle? Esimese asjana tuleb kohe meelde liigi olemasolu ohustavatest teguritest rääkides jahipidamine. Tõepoolest, jahindus on andnud oma saatusliku panuse mitmete loomaliikide, eriti selgroogsete väljasuremisse. Mõningaid hästi reguleeritud metsloomade populatsioone aga jahipidamine ei pruugi kahjustada; tegelikult võib see isegi kasulik olla, eriti juhtudel, kui populatsiooni suurus ähvardab oluliselt ületada antud elupaiga optimaalset taset. Kuid kontrollimatu küttimine aitab siiski kaasa liigi väljasuremisele. Pühvlijaht Ameerika preeriates tõi selle liigi 19. sajandi algusesse. väljasuremise äärele. Jahist on antud juhul saanud lihtsalt spordiala; selle eesmärk taandus sageli piisoni pea väljatõmbamisele, mis istutati jahimehe majja trofeena. Aafrikas on paljude suurloomade liikide küttimine piiratud või täielikult keelatud, et säilitada neid liike mitte ainult loomaaedades, vaid ka looduses.

Elupaikade hävitamine

Jaht pole aga peamine oht, mis loomi ähvardab. Enamikku liike ähvardab looduslike elupaikade kadumine: territooriumid, kus nad elavad, paljunevad, leiavad toitu ja peavarju. Rahvaarvu kasvuga vajab inimene üha rohkem eluasemeid, teid, kaubanduskeskusi; seetõttu raiub inimene metsi, kuivendab sood, suudmealasid ja lahtesid, arendab uusi maavaramaardlaid, tuues maapinnale viljatuid kivimeid. Kõik see viib erinevate looma- ja taimeliikide maa- ja toiduressursside vähenemiseni. Teisisõnu, inimene laiendab oma elupaika teiste olendite elupaikade vähendamise hinnaga.

Mõnel juhul toimub looduslike liikide elupaikade hävitamine erimeetmete, näiteks alade põletamise või üleujutamise tagajärjel, et meelitada ligi veelgi rohkem jahiobjektiks olevaid loomi. Selle tulemusena suureneb oluliselt selliste loomade nagu põder, sarve-antiloop, valge- ja mustsaba-hirv arvukus. Samal ajal muutuvad need elupaigad paljudele teistele mittekaubanduslikele liikidele sobimatuks.

Paljud ohustatud taimeliigid on elav lüli kaasaegsuse ja nende iidsete ajastute vahel, mil need liigid meie planeedil õitsesid. Nüüd on osa neist säilinud kindlates niššides jõgede kallastel, soodes ja nõgudes, aga ka tühermaadel. Teised asuvad mägede ligipääsmatutel nõlvadel, mäeharjade vahel asuvates orgudes või piirkondades, kuhu liustikud kunagi ei ulatu. Sellised taimed on väga haruldased, kuna nad on kohanenud eksisteerima ainult konkreetses keskkonnas, kus nad praegu asuvad. Nad saavad ellu jääda ainult siis, kui nende elupaiku kaitstakse.

Vihmametsa surm

Peaaegu kõik elupaigatüübid hävivad, kuid probleem on kõige teravam troopilistes vihmametsades. Igal aastal raiutakse või puututakse muul viisil metsa alla umbes kogu Suurbritannia territooriumi suurusel alal. Kui nende metsade praegune hävimiskiirus säilib, pole 20-30 aasta pärast neist praktiliselt midagi alles. Samal ajal leidub ekspertide sõnul troopikas, eriti troopilistes metsades, kaks kolmandikku meie planeedil elavast 5-10 miljonist elusorganismi liigist.

Kõige sagedamini nimetatakse enamiku vihmametsade hukkumise peamiseks põhjuseks rahvastiku liigset kasvu. See viimane asjaolu toob arengumaades kaasa küttepuude pakkumise suurenemise kodude kütmiseks ja kohalike elanike kaldpõllumajanduse ala laienemise. Selle meetodi olemus seisneb selles, et talunik raiub metsatüki maha ja kasvatab selle asemel mitu aastat saaki. Siis, kui muld on ammendunud, kolib talunik uude kohta ja raiub jälle osa puid maha. Mõned eksperdid aga arvavad, et süüdistus on suunatud valele aadressile, kuna nende hinnangul seostatakse raieharimisega vaid 10-20% metsade hävitamist (joonised 5.6 ja 5.7). palju enamik troopilised metsad hävivad Brasiilias karjakasvatuse ulatusliku arendamise ja sõjateede ehitamise tõttu, samuti nõudluse suurenemise tõttu Brasiiliast, Aafrikast ja Kagu-Aasiast eksporditava troopilise puidu järele (vt jaotist „Globaalne Perspektiivid" pärast seda osa).

Pestitsiidid ja õhusaaste

Suur hulk elupaiku, mis on paljuski puutumatult säilinud, on mürgitatud happevihmade, pestitsiidide ja õhusaasteainetega. Los Angelese ümbruse mägede nõlvadel kasvavad männipuud kannatavad linna kohal tekkiva sudu kahjuliku mõju all. Pestitsiidide laialdane kasutamine põllumajanduspiirkondades ohustab paljude liikide säilimist. Näiteks mõjutavad DDT mõjud tugevalt röövlinde, nagu pistrik ja kullid. Umbes 20-30 aastat tagasi hakkasid need linnud munema väga õhukeste koortega, mis olid nii õhukesed, et lõhenesid juba enne, kui tibud pidid kooruma. Teadlased väitsid, et see nähtus on tingitud DDT mõjust (Grier, 1982). DDT kasutamine on praegu USA-s keelatud peamiselt selle kahjuliku mõju tõttu mõnele linnuliigile.

Ameerika lääneosa katkutõrjeprogrammi raames üritati mürgitatud sööda abil hävitada koiotid, rebased ja huntid. See on aga avaldanud kahjulikku mõju mõnele ohustatud liikide populatsioonile, eriti aga kaljukotka populatsioonile, kes samuti ei tundnud vastumeelt söödaga maitsta.

Haruldaste taimede kollektsioon

Mõned taimeliigid, nimelt kaktused, orhideed ja röövtaimed, on kollektsionääride seas eriti populaarsed; neid taimi koguti nii intensiivselt, et nad peaaegu kadusid loodusesse. Texase ja Mehhiko kauplejad kaevavad suurel hulgal kaktusi välja ja saadavad need turgudele müüma kollektsionääridele ja kagupiirkondade elanikele, kes kasutavad neid taimi iluaianduses. Pooled koristatud kaktused saadetakse veelgi kaugemale, Euroopasse ja Kaug-Itta.

Loomad ja taimed peavad keskkonnatingimuste muutudes loomulikult muutuma. Liigid, mis ei suuda uute tingimustega kohaneda, surevad välja ja asemele tulevad uued. Maal ei ole enam dinosauruseid ja lendavaid roomajaid, kuid tänapäeval on seal asustatud sellised organismid, mida neil iidsetel aegadel ei eksisteerinud. Vahepeal muudab inimene kõike enda ümber sellisel välgukiirusel, et loomadel ja taimedel ei jää piisavalt aega evolutsiooniks, mis võimaldaks neil kadunud liigi asemele astuda. Karm elutõde on see, et tubli pooled kõigist Maal väljasurnud imetajatest on olnud viimase 50 aasta jooksul.

keskkonnakaitse

Loodusvarade kaitse tagamiseks on palju võimalusi. Üks neist on seaduste vastuvõtmine, mis tagavad liigi kui terviku kaitse või suurendavad üksikute isendite elujõulisust. Näiteks USA-s on vastu võetud ohustatud liikide kaitse seadus. Erinevate liikide esindajaid saab koguda ka loomaaedadesse ja botaanikaaedadesse; võib asutada seemnepanku. See võimaldab meil loota, et kõik planeedi elusorganismid on meie käsutuses. Paljude liikide puhul ei pruugi see viimane lähenemine siiski otstarbekas olla. Fakt on see, et mõned liigid vajavad paljunemiseks eritingimusi või teatud populatsiooni suurust ja see pole vangistuses alati teostatav. Kolmas lähenemine on üksikute loodusalade võõrandamine ja neile reservaatide loomine, mis hõlmavad terviklikke ökosüsteeme. Sel juhul on võimalik päästa mitte ainult need liigid, mida ähvardab näiline väljasuremine, vaid ka kõik nendega seotud liigid keerukasse toiduvõrku (vt jaotis "Arutelu 5.2").

Haruldaste ohustatud liikide kaitse

Esimestena olid eluslooduse kaitset puudutavate seaduste hulgas kalapüügi- ja jahivarustuse omamise maksu seadused, samuti jahi- ja kalapüügi eriluba nõudvad seadused. Nendest maksudest saadud tulu kasutati maa ostmiseks ohustatud looma- ja taimeliikide reservide loomiseks. Nendel eesmärkidel koguti lõpuks miljoneid dollareid (tõsiasi, mida peaksid tähele panema need, kes jahipidamise vastu on). Tehti ettepanek maksustada aiatööriistad, et luua samalaadne taimekaitsefond.

1966. aastal võttis USA Kongress vastu ohustatud imetajate ja lindude liikide seaduse, mille eesmärk on mitte ainult kaitsta elusloodus, vaid ka visandamaks häirimatu looduse kadumise probleemi ulatust. Seadus nägi ette ohustatud liikide nimekirjade koostamise, kus on märgitud allesjäänud isendite arv, samuti nende levikualad. 1973. aastal tugevdati seda seadust selle rea muudatuste tulemusena oluliselt. Seaduses märgiti, et selle mõju on piiratud ainult Ameerika Ühendriikide territooriumiga, mistõttu see ei suuda kaitsta liike, kes elavad mujal maailmas. Eraldi toodi välja ka veel üks liigikategooria: kandidaatliik Punasesse raamatusse registreerimiseks. Need liigid pole veel kadunud, kuid väljasuremise suundumus on juba välja toodud. Ja mida varem seda trendi märgatakse, seda tõenäolisem on nende päästmine. Teine oluline seadusemuudatus oli see, et ohustatud loomaliikide nimekirja lisati ohustatud taimeliikide nimekiri. Lisaks keelati vastuvõetud muudatuste kohaselt föderaalvõimudel ellu viia mis tahes projekte, mis ohustavad konkreetse liigi ja selle elupaiga olemasolu. Hoolimata asjaolust, et seadusemuudatuse see lõige erilisi kommentaare ei tekitanud, sai just tema Kongressis arutlusel jõele tammi ehitamisel tekkinud konflikti aluseks. Tellico. Sellisel kujul, nagu see on kirjas, ei võimaldanud seadus võrrelda projektide elluviimisest saadavat kasu liikide väljasuremise võimalike tagajärgedega.

Loodusvarade majandamise meetodid

Ohustatud liikide kaitseks on mitmeid erimeetodeid ning võimalusi eriti huvipakkuvate liikide, näiteks jahiobjektiks olevate liikide arvukuse ja mitmekesisuse suurendamiseks. Mõnel juhul viiakse loomad lihtsalt nende looduslikust elupaigast üle sarnaste looduslike tingimustega piirkondadesse, kus neid pole varem kohatud. Niisiis teevad nad seda peamiselt tavaliste jahiliikidega, näiteks kanada hanega. Paljudesse riigi piirkondadesse sissetoodud metskalkun on praegu territooriumil, mis on palju suurem kui see, mis ta okupeeris koloniaalajal.

Kui olukorra analüüs näitab, et see liik ei suuda ilma kõrvalise abita ka soodsatel tingimustel toime tulla, siis kogutakse loomade munad kokku ja koorutakse inkubaatoritesse; mõnikord viiakse aretusprogramme läbi loomaaedades. Sel viisil aretatud loomi saab edukalt loodusesse tagasi viia nende looduslikus elupaigas, kuigi see pole kõigil juhtudel võimalik. Merikilpkonnad, kes oma instinkti järgides pärast munast koorumist kohe vette jooksevad ja hiljem oma sünnikohta munema naasevad, ei suuda ilmselt välja arendada oskust õigesti määrata suunda, kuhu nad peaksid munema. kui nad sünnivad vangistuses. Nad ujuvad ohtlikule sügavusele, pärast mida nad ei saa naasta munemiseks sobivasse rannaalasse. Kuid samal ajal on tänapäeval umbes pooled kõigist looduses eksisteerivatest Ameerika sookurgedest aretatud ja kasvatatud vangistuses.

Paljudel juhtudel on haruldaste loomade säilitamise ja aretamise katsed nii edukad, et on võimalik lubada neile piiratud küttimist. Sada aastat tagasi olid Ameerika piisonikarjad nii suured, et võis veeta tunde ühe karja möödumist vaadates. Viiskümmend aastat tagasi oli neid alles vaid paarsada. Viimastel aastatel on piisonite arvukus aga nii palju kasvanud, et taas on saanud võimalikuks neile piiratud küttimine lubada.

Varud ja reservid

reservide süsteem USA-s. XX sajandi alguses. USA-s hakati kongressi otsusel võõrandama häirimatu loodusega alasid ehk zakaznikke, et aidata kaasa haruldaste liikide kaitsele. Eriti hästi säilivad taimed looduskaitsealadel, mis tekivad kaitsealuste liikide kasvupaikadesse. Mitmetest taimeisenditest botaanikaaias ei piisa sugugi, et tagada liigi ohutus ja paljunemine. Esimene maatükk, mida kasutati haruldaste ja ohustatud taimeliikide varjupaigana, osteti 1980. aastal. See oli Anti-Ohia luited Californias, praegu haruldaste müürilillede ja õhtuse priimula ehk priimula algne elupaik. Kaitsealadel leiavad varjupaika ka paljud loomaliigid, näiteks Red Rocks Lake Wildlife Refuge'is (Montana) leidub trompetluike ohtralt. MILLISED SUURUSED PEAKSID OLEMA RESERVID. PALJUDE looduskaitsjate arvates peaksid varud olema pindalalt tohutud ja mõõdetavad tuhandetes ruutkilomeetrites. Mõne liigi säilimiseks ei pruugi piisata väiksematest varudest ja sageli ka sellistest, mille arvukus on jõudnud kõige kriitilisema piirini. Näiteks suured kiskjad, nagu hundid või suured kassid, vajavad enda ja oma järglaste toitmiseks tohutuid ruume. Lisaks kaitsevad suured kaitsealad paremini kaitsealuseid looma- ja taimeliike piiritegurite, näiteks inimese, ja saastavate keskkonnategurite kahjuliku mõju eest.

Saartel läbiviidud spetsiaalsed uuringud võimaldavad hinnata, millise suurusega pargid ja kaitsealad peaksid olema. Näib, et sellel leiduvate erinevate looma- ja taimeliikide arv sõltub saare suurusest. Keskkonnakaitsjate Wilsoni (Wilson, 1984) ja MacArthuri Vaikse ookeani saarte metsloomade uuringute tulemused näitasid aga, et saare pindala kahekordistamisega ei kaasne saarel elavate liikide arvu oodatav kahekordistumine. Selleks, et erinevate liikide arv kahekordistuks, on vaja etteantust kümme korda suuremat ala. Mainime seda tööd, sest pargid ja kaitsealad tunduvad meile üha enam tõeliste kõrbesaartena keset inimtegevusest häiritud keskkonnamerd.

Kui saarte biogeograafia seaduse kohaselt on häiritud 90% looduslikest elupaikadest ning ainult 10% kogu territooriumist eraldatakse parkide ja kaitsealade jaoks, siis suudame päästa mitte rohkem kui poole algsest elavate liikide arvust. siin. Sellest järeldub, et kui päästa ainult see osa Amazonase vihmametsast, mis on praegu hõivatud parkide ja kaitsealadega, siis kaob kaks kolmandikku nendes metsades leiduvast poolest miljonist looma- ja taimeliigist igaveseks Maa pinnalt. .

Tuleb aga märkida, et siiani pole päris selge, kas saareteooria on parkide puhul täielikult rakendatav. Kuigi ökoloogide, nagu Thomas Lovejoy Rahvusvahelisest Looduse Fondist, poolt praegu vihmametsas tehtavad uuringud viitavad, et selline võrdlus on õigustatud. Lovejoy toob näiteks 10 hektari suuruse kaitseala, kus kõik pekaarid, laialt levinud sealaadne loom, surid välja. Ootamatu tagajärjena ahelreaktsioon pärast pagareid kadusid ka kümme konnaliiki, kes vajasid pagarite tehtud märgasid maasüvendeid.

Teine probleem, millega looduskaitsjad peavad tegelema, on küsimus, kui suured peaksid olema varud, et säilitada ja säilitada konkreetsete liikide geneetiline mitmekesisus. Fakt on see, et kui iga liigi populatsioonide arv väheneb, kitseneb abielupartnerite ring pidevalt. Ja selle tulemusena kasvab järglaste geneetiline sarnasus, s.t. sugulusaretuse aste suureneb. See protsess on evolutsiooni seisukohalt ebasoodne. Populatsioon, mis koosneb sarnaseid geenikomplekte sisaldavatest lähedastest isenditest, on muutunud keskkonna mõjude suhtes haavatavam. Kuna tunnuste levik või varieeruvuse piirid sellises populatsioonis on oluliselt kitsendatud, väheneb tõenäosus, et üksikutel indiviididel on suurem resistentsus kahjulike mõjude või haiguste suhtes võrreldes organismide põhiosaga, praktiliselt nullini. Lisaks on väga suur tõenäosus, et kliimamuutused, nakkuspuhangud või konkurents uue liigi poolt võivad kaasa tuua kogu populatsiooni surma.

Ja ometi on metsloomade aretusprogrammi raames läbi viidud uuringud näidanud, et haruldaste liikide, näiteks gepardide, keda iseloomustab väike geneetiline varieeruvus, suremus on alati suurem nii looduslikes tingimustes kui ka loomaaedades. Ilmselgelt on selle põhjuseks sugulusaretusest (lähedaste sugulaste paaritumisest) põhjustatud sünnidefektide suur arv. Kaitseala piiratud suurus, mille piires saavad elada vaid väikesed liikide populatsioonid (eriti suured imetajad), toob paratamatult kaasa populatsioonide sellise geneetilise homogeensuse.

Kõiki neid tegureid silmas pidades hakkas ÜRO Haridus-, Kultuuri- ja Teadusorganisatsioon (UNESCO) välja töötama programmi "biosfääriliste" või "ökoloogiliste" kaitsealade loomiseks, mis oleks peamiste ökosüsteemide kaitstud võrdlusalade võrgustik. maakera. Iga kaitseala peaks olema pindalalt piisavalt suur, et tagada selle piirides elavate igat tüüpi elusorganismide olemasolu, kaitsta neid välistegurite kahjulike mõjude eest ja säilitada vajalik geneetilise mitmekesisuse tase. Ainult sel juhul võimaldavad kaitsealade olemasolu tingimused loomadel mitte ainult edukalt kasvada ja paljuneda, vaid ka areneda; lisaks toimivad kaitsealad omamoodi looduse etalonina, millega võrreldes on võimalik määrata inimese keskkonnamõju määra.

Lisaks looduskaitsealade loomist nõudvatele seadustele on vaja karmimaid seadusi, et piirata pestitsiidide kasutamist kaitsealade läheduses, kus elavad ja pesitsevad jahiloomad või haruldased looma- ja taimeliigid.

Ohustatud looma- ja taimeliikide kaitse globaalsed majanduslikud aspektid

Tuleb märkida, et rahvusvaheliste organisatsioonide otsustel (mida tavaliselt kvalifitseeritakse resolutsioonideks) ei ole seadusandlikku tähendust, kuigi need mõjutavad rahvusvahelise õiguse normide loomist. Järelikult ei ole mõju nende erakondadele direktiivne, vaid nõuandev, realiseerub alles pärast rahvusvahelise organisatsiooni ühe või teise soovituse vastuvõtmist teatud riigi poolt. See on üks rahvusvahelise koostöö karjajuhtimise spetsiifilisi põhjuseid.

Aja jooksul on selge, et kõigi keskkonnaprobleemide lahendamine ühes riigis ainult riiklike jõupingutustega ei ole enam võimalik. Sarnaseid meetmeid peaksid võtma ka teised riigid. Seda tuleks ka kontrollida keskkonnamõju iga riik kaugel oma piiridest. Jutt käib saastatud vee ja õhu piiriülesest läbipääsust, ohtlikke toksilisi komponente sisaldavate kaupade sisseveost ja ja іn.

Keskkonnaprobleemide sõltumatu lahendamine üksikute riikide poolt muutub võimatuks ka suurte materiaalsete, teaduslike, intellektuaalsete ja muude ressursside kaasamise vajaduse tõttu. Ja ühte riiki teha pole alati rõõm. Näiteks on maailmas praegu laialdaselt kasutusel umbes 60 000 kemikaali, millest mitusada osutus ohtlikuks (mürgine, tuleohtlik, plahvatusohtlik jne). Need ained satuvad keskkonda, saastavad seda ja mõjutavad sageli inimeste tervist (näiteks mürgistus USA-s Niagara joa juures asuvasse "Armastuse kanalisse" maetud ainetega, mille tagajärgede likvideerimine läks maksma 30 miljonit dollarit). Igal aastal ilmub maailmaturule ligi 1000 uut kemikaali, millest igaühe müügimaht on vähemalt 1 tonn. See julgustab vastu võtma kõiki piirkondlikke ja ülemaailmseid kõrgeima poliitilise tasandi otsuseid. On aeg öelda kaalukas sõna ja nn keskkonnadiplomaatia. Just see on kohustatud tagama sobivad tingimused rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö järkjärguliseks ja takistamatuks arenguks, et ühendada riikide ja rahvaste jõupingutused keskkonna säilitamise huvides, mis eeldab konkreetsete meetmete võtmist ebasoodsa keskkonnaseisundi korrigeerimiseks. olukord planeedil, aastal üksikud riigid, ühes või teises piirkonnas. Deklaratsioonidest praktiliste tegudeni keskkonnatöö globaalsel, regionaalsel ja riiklikul tasandil – nii võib tänapäeval sõnastada keskkonnadiplomaatia kreedo.

Tähelepanuväärne on, et keskkonnaküsimusi hakati käsitlema globaalsel tasandil. ÜRO peaaegu alates selle asutamisest 1962. aastal. Kindral. Kokkupanek. ÜRO võttis vastu resolutsiooni "majandusareng ja keskkonnakaitse", 1971. aastal - programmi "Inimene ja biosfäär", milles osaleb ka Ukraina. Programm näeb ette asjakohase keskkonnauuringute ja tegevuste komplekti -. VVI-d kasutatakse eelkõige basseini vete kaitsmiseks reostuse eest. Dnepr, kaitse reostuse eest. Donetski piirkond; ökosüsteemide kaitsefunktsioonide ratsionaalne kasutamine, taastamine ja tugevdamine. Karpaadid; loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja kaitse. Polissya (seoses suuremahulise kuivenduse rekultiveerimisega), tehnoloogiliste protsesside arendamine ja täiustamine vähendatud kogusega gaasiheitmed atmosfäärides wikidivid atmosfääri.

Rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö keskne lüli ja koordinaator on. UNEP. Programm. ÜRO keskkond (UNEP) asutati 27. istungjärgul. Kindral. Assamblee 1972. aastal rahvaste soovituste alusel. Konverentsid. Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (Stockholm, 5.–16. juuni 1972), et tagada keskkonna kaitsmisele ja parandamisele suunatud meetmete kiire ja tõhus rakendamine valitsuste ja rahvusvaheliste kogukondade poolt. Selle organisatsiooni peakorter asub Nairobil (Keenia) on täna filiaalid kõikjal maailmas.

Stockholmi konverentsil määratleti rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö kolm peamist funktsionaalset ülesannet. UNEP: keskkonna hindamine (seire, teabevahetus) keskkonnajuhtimine (sihtimine ja planeerimine, rahvusvahelised konsultatsioonid ja kokkulepped). Muud tegevused (haridus, avalikkuse teavitamine, tehniline koostöö.

Tuleb tunnistada, et enne praktilist rahvusvahelist keskkonnaalast koostööd liitus märkimisväärne osa riike märgatava hilinemisega. Deklareerides sõnadega pühendumust keskkonnakaitsele, jäid nad sageli kõrvale olulisematest rahvusvahelistest keskkonnasfääri sündmustest, õigupoolest ignoreerisid saadud kogemusi. mitmepoolne diplomaatia selles domeenis. Jah, nõukogude ja. Liit puhtpoliitilistel põhjustel töös ei osalenud. Stockholmi konverents. ÜRO keskkond. Selle tõttu tekkisid rahalised raskused, osakonnaprobleemid ja mis kõige tähtsam ilmselt – hirm enda kohta "salajase" info avaldamise ees ja põhjendamatult ainult oma jõule lootmine. Just nimetatud foorumil sündis deklaratsioon, mis pani ideoloogilise aluse rahvusvahelisele keskkonnakaitselisele tegevusele.

Nüüd. UNEP viib ellu umbes tuhat projekti ja programmi, mis on seotud kõigi planeedi nurkadega. Selle raames toimivad järgmised keskkonnaprogrammid, näiteks: Ülemaailmne keskkonnaseire süsteem,. Globaalne loodusvarade andmebaas. Rahvusvaheline potentsiaalsete toksiliste ainete register. Tegevuskava. Ühinenud Rahvaste Organisatsioon võitleb kõrbestumise vastu. Ülemaailmne mereimetajate kaitse tegevuskava. Troopiliste metsade tegevuskava. Jätkusuutlikkuse programm siseveed,. Maailma mullapoliitika. Koos teiste organisatsioonidega. ÜRO. Rakendamisse on kaasatud UNEP. Maailma kliimaprogramm. Rahvusvaheline geosfääri-biosfääri programm "Globaalsed muutused". Rahvusvaheline keskkonnahariduse programm,. Abiprogrammid arengumaad, keskkonna keskkonna toimetamise probleemide lahendamisel.

viimased aastad. UNEP algatas selliste oluliste keskkonnadokumentide vastuvõtmise nagu. Viini konventsioon osoonikihi kaitseks, Baseli konventsioon ohtlike jäätmete piiriülese transpordi ja nende hävitamise kontrollimise kohta. Selle organisatsiooni egiidi all töötatakse välja ülemaailmne konventsioon planeedi bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks. Nii lai valik võimalusi. UNEP ja selle väärtuslikud teaduslikud ja praktilised kogemused keskkonnaalases töös väärivad Ukrainale suurt tähelepanu, et lahendada oma kiireloomulisi keskkonnaprobleeme.

Sellises autoriteetses dokumendis nagu julgeoleku- ja koostöökonverentsi "lõppakt" c. Europe (1975), märgiti, et keskkonna kaitsmine ja parandamine, looduse kaitsmine ja selle ressursside ratsionaalne kasutamine praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks on üks ülesandeid, mis on Eesti jaoks kõige olulisemad. rahvaste heaolu ja kõigi riikide majanduslik areng. Paljud keskkonnaprobleemid, eriti. Euroopas saab tõhusalt lahendada ainult tiheda rahvusvahelise koostöö kaudu.

1982. aasta istungil. ÜRO võttis egiidi all vastu ajaloolise tähtsusega dokumendi - "Maailma looduse harta". ÜRO asutati 1983. aastal. Rahvusvaheline Keskkonna- ja Arengukomisjon, kes koostas olulise raporti "Meie ühine tulevik tulevikuks".

Arutati ka ökoloogia probleeme meie planeedi mastaabis. aastal toimunud rahvusvaheline foorum "Tuumavaba maailma eest, inimkonna ellujäämise eest". Moskvas veebruaris 1987. Kahjuks siis sisse NSV Liit kuni selle kokkuvarisemiseni ei olnud üks riiklik programm keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalne kasutamine. Ja elu on näidanud, et ilma tugeva sisekeskkonnapoliitikata on väliskeskkonnapoliitika mõeldamatu ja usaldusväärne rahvusvaheline keskkonnaohutus võimatu.

Oluliste saavutuste puudumine keskkonnakaitse vallas avaldas enamikus riikides negatiivset mõju keskkonnateguri arvestamisele välispoliitikas. Rahvusvahelisel tasandil vastu võetud keskkonnaalased otsused ja resolutsioonid mõjutasid ökoloogilise seisundi paranemist vähe. Näiteks 35. istungi resolutsioon. Kindral. Kokkupanek. ÜRO "Vene Meditsiiniteaduste Akadeemia ajaloolisest vastutusest looduse säilitamise eest. Maa praegustele ja tulevastele põlvkondadele" (1981) on paljudele riikidele jäänud vaid heaks üleskutseks. Kindlasti ka praegu erinevad riigid on ebavõrdsed rahalised võimalused rahvusvaheliste lepingute elluviimiseks, eriti kui Ukraina intellektuaalne potentsiaal tundub selleks piisav, siis materiaalsed võimalused on üsna piiratud. Ja ökopoliitiliste lääne poliitiliste käsitluste mugavus- ja elluviimise plaani ei saa mitte arvestada.

Nagu juba märgitud, võiks rahvusvahelise keskkonnaalase koostöö korraldamine piirkondlikul ja piirkondadevahelisel tasandil olla eeskujuks. Euroopa. Temale on suunatud ettepanek luua keskkonnaohutussüsteem ja rakendada pikaajalist kontinentaalset keskkonnaprogrammi. Selleks on olemas tugev organisatsiooniline struktuur. Euroopa Majanduskomisjon. ÜRO oma rikkalike kogemustega rahanduse ja keskkonnaprojektide vallas. Avalikkus suhtub sellesse positiivselt ja deklareeritakse valmisolekut konstruktiivseks kontinentaalseks koostööks keskkonnaküsimustes. euroopalik. kogukonna ja. nõukogu. Europeanop.