rahvusülesed rahvusvahelised organisatsioonid. Regionaalsed, riiklikud ja riigiülesed avalikud organisatsioonid: roll ja tähtsus tööturgudel

Kaasaegses rahvusvahelised suhted rahvusvahelistel organisatsioonidel on oluline roll riikidevahelise koostöö ja mitmepoolse diplomaatia vormina.

tekkimine rahvusvahelised organisatsioonid 19. sajandil oli ühiskonna paljude aspektide rahvusvahelistumise objektiivse suundumuse peegeldus ja tagajärg. Alates Reini meresõidu keskkomisjoni loomisest 1815. aastal on rahvusvahelistele organisatsioonidele antud oma pädevus ja volitused. Uueks etapiks nende arengus oli esimeste rahvusvaheliste universaalsete organisatsioonide loomine – Ülemaailmne Telegraafi Liit (1865) ja Ülemaailmne Postiliit (1874), millel oli püsiv struktuur.

Rahvusvaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepinguga asutatud organisatsioon, mis on loodud liikmesriikide tegevuse jooksvaks koordineerimiseks vastavalt talle antud volitustele.

Sarnased määratlused on leitud rahvusvahelistes õigusaktides Vt: konventsioon õiguslik seisund, teatud valdkondades tegutsevate riikidevaheliste majandusorganisatsioonide privileegid ja immuniteedid rahvusvaheline koostöö, 1980 // SMD. Probleem. XXXVIII. Lk 179. Organisatsioonidel on mitmesuguseid nimetusi: organisatsioon, fond, pank, liit (Universal Postiliit), asutus, keskus. On teada, et teistes keeltes nimetatakse ÜRO-d "ÜROks". Kõik see ei mõjuta organisatsioonide staatust.

Rahvusvaheliste organisatsioonide klassifitseerimisel saab rakendada erinevaid kriteeriume. Liikmelisuse olemuse järgi jagunevad nad riikidevahelisteks ja valitsusvälisteks.

Osalejate ringi järgi jagunevad rahvusvahelised riikidevahelised organisatsioonid universaalseteks, avatud kõikidele maailma riikidele (ÜRO, selle eriagentuurid) ja regionaalseteks, mille liikmed võivad olla sama piirkonna riigid (Organization of African Unity). , Ameerika Riikide Organisatsioon).

Samuti jagunevad riikidevahelised organisatsioonid üld- ja eripädevusega organisatsioonideks. Organisatsioonide tegevus üldpädevus mõjutab kõiki liikmesriikidevaheliste suhete valdkondi: poliitilisi, majanduslikke, sotsiaalseid, kultuurilisi jne (näiteks ÜRO, OAU, OAS).

Eripädevusega organisatsioonid piirduvad koostööga ühes erivaldkonnas (näiteks Ülemaailmne Postiliit, Rahvusvaheline Tööorganisatsioon jne) ning jagunevad poliitilisteks, majanduslikeks, sotsiaalseteks, kultuurilisteks, teaduslikeks, religioosseteks jne.

Võimude olemuse järgi liigitamine võimaldab eristada riikidevahelisi ja riigiüleseid või täpsemalt riigiüleseid organisatsioone. Esimesse rühma kuuluvad valdav enamus rahvusvahelisi organisatsioone, mille eesmärk on korraldada riikidevahelist koostööd ja mille otsused on adresseeritud liikmesriikidele. Rahvusüleste organisatsioonide eesmärk on integratsioon. Nende otsused kehtivad vahetult liikmesriikide kodanike ja juriidiliste isikute suhtes. Mõned selles mõttes rahvusülesuse elemendid on Euroopa Liidule (EL) omased.

Nendega liitumise korra seisukohalt jagunevad organisatsioonid avatud (liikmeks võib saada iga riik oma äranägemise järgi) ja suletud (liikmeks vastuvõtmine toimub algsete asutajate nõusolekul).

Mõistet "rahvusvahelised organisatsioonid" kasutatakse reeglina nii riikidevaheliste (valitsustevaheliste) kui ka valitsusväliste organisatsioonide kohta. Nende juriidiline olemus on aga erinev.

Riikidevahelisele organisatsioonile on iseloomulikud järgmised tunnused: riikide kuulumine; moodustava rahvusvahelise lepingu olemasolu; alalised organid; austust liikmesriikide suveräänsuse vastu. Neid märke arvesse võttes võib väita, et rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepingu alusel ühiste eesmärkide saavutamiseks loodud riikide ühendus, millel on alalised organid ja mis tegutseb liikmesriikide ühistes huvides, austades samas nende suveräänsust. Sellised organisatsioonid on subjektid rahvusvaheline õigus.

Valitsusväliste rahvusvaheliste organisatsioonide põhijooneks on see, et need ei ole loodud riikidevahelise kokkuleppe alusel ning ühendavad üksikisikuid ja/või juriidilised isikud(näiteks Rahvusvahelise Õiguse Assotsiatsioon, Punase Risti Seltside Liit, Maailma Teadlaste Föderatsioon jne).

Kõik see on kindlaks määratud rahvusvaheline juriidiline isik organisatsioon, mille tahe ei pruugi kattuda iga selle liikme tahtega.

Rahvusvahelised organisatsioonid on riikidevahelise koostöö kogum, nad ei ole riigiülese iseloomuga. rahvusvaheline kohusÜRO on korduvalt rõhutanud, et rahvusvaheliste organisatsioonide olemuses pole midagi, mis võimaldaks neid pidada millekski superriigi sarnaseks. Organisatsioonil on ainult see pädevus, mille riigid on talle andnud. Vaata: ICJ. aruanded. 1980. Lk 89, 103.

Samas eksisteerivad ka tänapäeval riigiülesed, riigiülesed organisatsioonid. Riigid on sellistele organisatsioonidele delegeerinud teatud suveräänsete volituste teostamise. Teatud küsimustes saavad nad teha üksikisikuid ja juriidilisi isikuid otseselt siduvaid otsuseid. Lisaks saab selliseid otsuseid teha häälteenamusega. Nendel organisatsioonidel on mehhanism oma otsuste jõustamiseks.Euroopa Liidul on riigiülesed volitused. Samal ajal on riigiülesed volitused piiratud teatud valdkondadega. Nende volituste laiendamine kõikidele riikide eluvaldkondadele tähendaks riigiülese organisatsiooni muutumist liitriigiks. Mõned riigiülese organisatsiooni tunnused on spetsialiseerunud organisatsioonidel, kuigi üldiselt mitte. Sellised organisatsioonid nagu Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit (ITU) või Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO) rakendavad oma standardeid üsna rangelt. Nende organisatsioonide väljatöötatud reeglite rikkumine tähendab praktiliselt võimatust asjakohast tegevust rahvusvahelisel tasandil läbi viia.

Organisatsiooni asutamisakt on rahvusvaheline leping. Seetõttu kohaldatakse sellele rahvusvaheliste lepingute õigust. Samal ajal on harta eriline leping. 1969. ja 1986. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonide kohaselt kohaldatakse nende sätteid lepingule, mis on organisatsiooni asutamisdokument, ilma et see piiraks selle organisatsiooni asjakohaste eeskirjade kohaldamist. Organisatsiooni reeglite all ei mõisteta mitte ainult põhikirja ennast, vaid ka selle alusel vastu võetud otsuseid ja otsuseid, samuti organisatsiooni väljakujunenud praktikat. osalemine ja osalemise lõpetamine.

Väga erilisel positsioonil rahvusvahelises õiguses on ÜRO põhikiri, mida peetakse omamoodi maailma üldsuse põhiseaduseks. Põhikirja kohaselt on liikmesriikide muude kohustustega vastuolu korral ülimuslikud ÜRO põhikirjast tulenevad kohustused.

Kasvav nõudlus suurema juhitavuse järele rahvusvaheline süsteem määratleb organisatsioonide volituste laiendamise, mis on peamiselt määratud põhikirjaga. Põhimääruse läbivaatamine on keeruline asi. Väljundina kasutatakse nende sisu reaalset arendust. Selleks kasutatakse kahte peamist vahendit: kaudseid volitusi ja põhikirja dünaamilist tõlgendamist.

Kaudsed volitused - organisatsiooni lisavolitused, mis ei ole otseselt ette nähtud tema põhikirjaga, kuid on vajalikud selle eesmärkide saavutamiseks.Rahvusvahelised lepingud viitavad sellistele volitustele. Nad leidsid kinnitust Rahvusvahelise Kohtu aktidest.

Nõuandvas arvamuses WHO taotlusel riigipoolse taotluse seaduslikkuse kohta tuumarelvad relvakonfliktis (1996) otsustas kohus, tuginedes varasemale rahvusvahelisele kohtupraktikale: „Rahvusvahelise elu vajadused võivad nõuda, et organisatsioonid saaksid oma eesmärkide saavutamiseks omada täiendavaid volitusi, mida põhidokumentides ei ole sõnaselgelt ette nähtud. On üldtunnustatud, et rahvusvahelised organisatsioonid võivad kasutada selliseid volitusi, mida nimetatakse kaudseteks volitusteks."

Dünaamiline tõlgendamine tähendab põhimääruse tõlgendamist, mis arendab selle sisu vastavalt organisatsiooni vajadustele oma ülesannete tõhusal täitmisel. Rootsi professor O. Bring kirjutab: „Ajal Viimastel aastatel näeme, kuidas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja tõlgendatakse paindlikult ja dünaamiliselt, et vastata maailma üldsuse teravalt tunnetatud vajadustele. "Rahvusvaheline õigus kui rahvusvaheliste suhete keel // UN. 1996. Lk 503.

Tänapäeval ei ole ÜRO sugugi sama organisatsioon, mis ta oli oma eksisteerimise algusaastatel. Muudatused toimuvad ilma ametliku põhikirja muutmiseta, mis tuleneb liikmesriikide tunnustatud tavadest. Sel viisil moodustatud terase tavalised normid oluline osa iga organisatsiooni õigused.

Juhtumiuuring: resolutsiooniga 955 (1994) asutas ÜRO Julgeolekunõukogu Rwanda Rahvusvahelise Kriminaalkohtu, viidates ptk. Harta VII "Meetmed seoses rahu ohustamise, rahurikkumiste ja agressiooniaktidega". Kuid selles peatükis pole vihjet sellise organi loomise võimalusele. V peatükk näeb ette abiorganite loomise võimaluse, kuid nende hulka ei saa kuuluda selliste volitustega organ nagu kriminaalkohus. Vaatamata kõigele sellele annab riikide toetus Julgeolekunõukogu otsusele või selle vaikiv aktsepteerimine sellele legitiimsuse. Seda peetakse rahvusvaheliste organisatsioonide õiguse arendamiseks väga oluliseks võimaluseks.

Rahvusvahelised organisatsioonid, mis täidavad eraldi riigiüleseid funktsioone. Neil on paljudes küsimustes ainupädevus ja nad piiravad liikmesriikide ülesandeid selliste küsimustega tegelemisel. Neil on õigus kohustada oma liikmeid alluma selle otsustele ilma nende nõusolekuta, kui otsus tehakse poolthäälteenamusega. WTO, Maailmapank ja IMF on piiratud riigiülesed rahvusvahelised organisatsioonid.

Rahvusüleste organisatsioonide tunnused

Õigus sekkuda tema põhiseaduse järgi riigi sisepädevusse kuuluvates küsimustes

· Nende küsimuste reguleerimiseks volitused luua liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid nende eeskirjade täitmise jälgimiseks ja jõustamiseks liikmesriikide poolt

· Õigus kohustada ja volitada liikmesriikide üksikisikuid ja juriidilisi isikuid

· Laiaulatuslike volituste andmine reeglite loomiseks ja nende järgimise kontrollimiseks mitteesindusorganitele, s.t. rahvusvahelised töötajad

Euroopa Liit on rahvusülese tüüpi rahvusvahelise organisatsiooni näide

ELi peamised organid: Euroopa Ülemkogu, Euroopa Parlament, EL Ministrite Nõukogu, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus

Piirkondlikud integratsiooniühendused. Vastavalt Maailmapank maailmas on üle 100 piirkondliku rühmituse ja algatuse.

Integratsiooniühinguid iseloomustavad:

Territoriaalne lähedus

Sarnasus majandusliku ja sotsiaalne areng

· Ühiste kultuuriliste ja ajalooliste traditsioonide, ühiskonnatüüpide, ühiste poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide olemasolu.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende koordineerimine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid seisnevad arutelus, otsustamises ja kontrollis selle elluviimise üle. Sellest järgneb rahvusvahelise organisatsiooni kolm peamist funktsioonide tüüpi : reguleeriv, kontroll, operatiivne.

Reguleeriv funktsioon on tänapäeval kõige olulisem. See seisneb otsuste tegemises, mis määravad kindlaks liikmesriikide eesmärgid, põhimõtted ja käitumisreeglid. Seda laadi otsustel on vaid moraalne ja poliitiline siduv jõud, kuid siiski ei saa alahinnata nende mõju riikidevahelistele suhetele ja rahvusvahelisele õigusele: ühelgi riigil on raske rahvusvahelise organisatsiooni otsusele vastu seista.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid neil on tõsine mõju nii seadusloome kui ka õiguskaitse protsessile. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Neil on oluline värskendamisfunktsioon. rahvusvahelised probleemid kinnitades ja konkretiseerides neid seoses rahvusvahelise elu tegelikkusega: rakendades reegleid konkreetsetele olukordadele, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Juhtimisfunktsioonid seisneb kontrolli teostamises riikide käitumise vastavuse üle rahvusvahelise õiguse normidele, aga ka resolutsioonidele. Nendel eesmärkidel on organisatsioonidel õigus koguda ja analüüsida asjakohast teavet, seda arutada ja avaldada oma arvamust resolutsioonides. Paljudel juhtudel on riigid kohustatud esitama korrapäraselt aruandeid organisatsiooni vastava valdkonna normide ja aktide rakendamise kohta.

Operatiivsed funktsioonid rahvusvahelised organisatsioonid peavad saavutama eesmärgid organisatsiooni enda vahenditega. Enamikul juhtudel mõjutab organisatsioon tegelikkust läbi suveräänsed riigid-liikmed. Samal ajal kasvab järk-järgult otsese tegevuse roll. Organisatsioonid osutavad majanduslikku, teaduslikku, tehnilist ja muud abi, osutavad nõustamisteenuseid.

Rahvusvahelisi organisatsioone saab liigitada mitme kriteeriumi alusel.

1. Sõltuvalt liikmete ringist eristatakse organisatsioone üldisi või piiratud organisatsioone.

Üldine või universaalne rahvusvaheline majandusorganisatsioonid potentsiaalselt mõeldud kõikide riikide osalemiseks, kuigi mõned riigid on isegi praegu ÜROs erinevad põhjused ei osale.

Nende organisatsioonide hulka kuuluvad ÜRO süsteemi organisatsioonid – ÜRO ise ja sellega seotud eriasutused.

Piiratud liikmeskonnaga organisatsioonid võivad olla piirkondlikud, s.t. avatud ainult teatud geograafilise piirkonna osariikidele, nagu näiteks Rahvaste Ühendus Sõltumatud riigid, Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Araabia Riikide Liiga, Ameerika Riikide Organisatsioon, Euroopa Nõukogu.

Muudel juhtudel määratakse liikmelisuse võimalus muude kriteeriumide alusel. Organisatsioonis majanduskoostöö ja areng hõlmas ainult tööstust arenenud riigid. Naftat Eksportivate Riikide Organisatsiooni liikmed on riigid, mille peamiseks sissetulekuallikaks on nafta eksport.

2. Kompetentsi iseloomu järgi jagunevad organisatsioonid üld- ja eripädevusega organisatsioonideks. . Esimesel juhul ei piirdu pädevus ühegi koostöövaldkonnaga. Näiteks võib tuua ÜRO, kes suudab tegelema peaaegu kõigi rahvusvaheliste probleemidega. Erandiks on konkreetsed küsimused, mis kuuluvad selle spetsialisti pädevusse institutsioonid. Nii laiaulatuslik pädevus ei saa muud kui mõjutada universaalsete organisatsioonide volitusi, mida ei ole õigust siduvaks muuta otsuseid, mistõttu piirdutakse arutelu ja soovituste vastuvõtmine. Rahu kindlustamise nimel erand tehakse ainult Julgeolekunõukogu jaoks ÜRO, mis teatud juhtudel saab teha õiguslikult siduvaid otsuseid.

3. Vastavalt riikide poolt rahvusvahelisele organisatsioonile üleantava pädevuse mahu suhtele, eristama:

¾ koordineerivaid ülesandeid täitvad valitsustevahelised organisatsioonid milles ümberjaotatud pädevus jääb riigi ja organisatsiooni ühiseks;

¾ rahvusvahelised organisatsioonid, mis täidavad eraldi riigiüleseid ülesandeid millel on mitmes küsimuses ainupädevus ja mis piiravad liikmesriikide ülesandeid nende otsuste tegemisel. Näitena võib tuua IMFi ja Maailmapanga raha- ja krediidivaldkonna otsuste täitmise kohustuse osalevate riikide osas;

¾ riigiülesed organisatsioonid , mis on loodud selleks, et kujundada liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid, mille abil jälgida ja sundida osalejaid neid reegleid järgima. Sarnased ülesanded on ka Euroopa Liidu riikideülestel organitel: Euroopa Ülemkogul, Euroopa Parlamendil jne.

4. Organisatsioonilisel alusel Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid jagunevad:

¾ ÜRO süsteemi rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

¾ rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis ei kuulu ÜRO süsteemi;

¾ piirkondlikud majandusorganisatsioonid.

5. Olenevalt rahvusvahelise regulatsiooni sfäärist Rahvusvahelised organisatsioonid liigitatakse järgmiselt:

¾ majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (UNDP, ÜRO tööstuse areng- UNIDO, Maailma Turismiorganisatsioon, rahvusvaheline merendusorganisatsioon ja jne);

¾ reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid maailmakaubandus(Maailm kaubanduse organisatsioon, ÜRO Kaubandus- ja Arengukonverents – UNCTAD, toiduainete ja toorainete tootjariikide ning eksportijate rahvusvahelised organisatsioonid);

¾ rahvusvahelised raha- ja finantsorganisatsioonid (rahvusvahelised rahafond, Maailmapanga institutsioonid);

¾ rahvusvaheline ja piirkondlikud organisatsioonid, reguleerivad ettevõtlustegevus(ÜRO Atlandi-ülese majandusnõukogu komisjon jne);

¾ rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arendamist (rahvusvahelised ettevõtjate liidud, kaubanduskojad, tööstusliidud ja -liidud).

Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed on ainult suveräänsed riigid, mitte nende organid, hoolimata asjaolust, et selliseid organisatsioone nimetatakse sageli valitsustevahelisteks. Osa riigist ei saa olla rahvusvahelise organisatsiooni liige. Kõik liikmed osalevad võrdselt organisatsiooni organite töös ja vastutavad selle tegevuse eest. Nad teevad sissemakseid organisatsiooni eelarvesse, sealhulgas ebavõrdsetes osades. Näiteks ÜRO rahastamisel teeb USA 25% kõigist kulutustest, Jaapan - 19,9%, Saksamaa - 9,8%, Prantsusmaa - 6,5%, Itaalia - 5,4%, Suurbritannia - 5,1%, Hispaania - 2,6%. Ülejäänud riigid moodustavad 25,7%. Sarnane on olukord laenukapitali moodustamisel IMF-is. Praktikas viib see sageli selleni, et organisatsiooni majanduslikult arenenumad liikmed suruvad oma tahte peale vähemarenenud liikmetele.

Pärast Teist maailmasõda ei täitnud koloniaalriigid rahvusvahelistesse organisatsioonidesse kuulumise nõudeid ega olnud huvitatud organisatsioonide tegevusest. Probleemi lahendamiseks kasutasime assotsieerunud liikmeskond . See erineb täisliikmelisusest selle poolest, et puudub hääleõigus ja õigus olla valitud täitevorganitesse. Meie ajal kasutatakse assotsieerunud liikmelisust juhtudel, kui täisliikmeks olemine on ühel või teisel põhjusel ajutiselt või püsivalt võimatu. Seega paljud riigid Kesk- ja Ida-Euroopast läbinud Euroopa Nõukogu assotsieerunud liikmeks saamise etapi.

Ka rahvusvahelistel organisatsioonidel on vaatleja staatus . Seda antakse mitteliikmesriikidele või liikmesriikidele, kes ei kuulu organisatsiooni organisse. Šveitsi esindasid vaatlejad paljudel istungitel ÜldkoguÜRO. Enamik ÜRO liikmeid saadab oma vaatlejaid Julgeolekunõukogu koosolekutele. ÜRO andis vaatleja staatuse mitmele rahvuslikule vabastusliikumisele. Sageli saadavad eriasutused ja piirkondlikud organisatsioonid oma vaatlejad ÜRO organite juurde. Neil on õigus osaleda põhikoosolekutel ja saada dokumente.

Sageli antakse valitsusvälistele organisatsioonidele konsultatiivne staatus , mis on vaatleja staatusele lähedal. See tava on tüüpiline ÜRO Majandus- ja Sotsiaalnõukogule. Liikmelisus lõpeb organisatsiooni või liikmesriigi enda likvideerimisega. Liikmelisus ei lähe järjestikuseks. Venemaa asus NSV Liidu asemele mitte õigusjärglasena, vaid NSV Liidu riikliku õigusjärglasena.

ajal viimastel aastakümnetel Maailma majandussuhteid jälgima, kaitsma ja lepingutega edendama püüdma on tekkinud arvukalt organisatsioone.

GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) = Üldkokkulepe tollitariifide ja kaubanduse kohta on üldine tolli- ja tariifileping, mis peaks vähendama tollipiiranguid. Enim soodustuse klausel määrab, et ühele või teisele liikmesriigile antavad tollisoodustused kehtivad kõikidele teistele riikidele.

OECD (Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon) = Organisation for Economic Cooperation and Development. See sai alguse 1948. aastal asutatud organisatsioonist OEEC (Organization of European Cooperation), kuhu kuulusid Beneluxi riigid (Belgia, Holland, Luksemburg), Taani, Prantsusmaa, Suurbritannia, Iirimaa, Island, Itaalia, Norra, Austria, Portugal, Rootsi ja Šveits. Hiljem liitusid Saksamaa, Kreeka, Türgi, Hispaania, USA ja Kanada.

COMECON (vastastikuse majandusabi nõukogu) – Vastastikuse majandusabi nõukogu, CMEA. 1949. aastal asutatud vastastikuse majandusabi nõukogu (asub Moskvas) võib nimetada OESD idapoolseks vastandiks. CMEA liikmed olid NSVL, SDV, Tšehhoslovakkia, Poola, Ungari, Rumeenia, Bulgaaria ja Mongoolia. KMÜ eesmärkideks oli riigi majanduskavade kooskõlastamine, tööjaotus ja teaduslike kogemuste vahetamine. Seda organisatsiooni praegu ei eksisteeri.

Euroopa Ühendus (EÜ) soovib luua ühisturu kõikidele liikmesriikide kaupadele. See ei tohiks sisaldada tolli-, koguselisi ega muid piiranguid. Euroopa Ühendusel on teiste riikidega kauplemisel ühtne tollitariif. Senised tollid "üheksa" riikide vahel kaotatakse järk-järgult. Euroopa Ühendusse kuuluvad Belgia, Saksamaa, Taani, Prantsusmaa, Kreeka, Suurbritannia, Iirimaa, Itaalia, Luksemburg, Holland, Portugal ja Hispaania.

Ühine põllumajanduspoliitika peaks edendama põllumajandus sellisel määral, et suudab saavutada suuremat tootlikkust, kahjustamata ühtki riiki. Siin tuleb veel ületada teatud raskused.

"Üheksa" riikides saadaval olevad sotsiaalsed saavutused (palk, erinevat tüüpi sotsiaalkindlustus, tööaeg, puhkus) tuleks omavahel võrrelda (ühtlustada), st viia kooskõlla. Kõigil töötajatel on töötamise eesmärgil liikumisvabadus 12 riigis.

Prantsusmaa, Belgia, Hollandi ja Itaalia ülemereterritooriumid on ühisturuga vabalt kaasatud (assotsieerunud liikmetena).

Vabakaubanduse kaudu, ülejäänud Euroopa riigid, kuigi nad ei soovi ELiga ühineda, saavad võimaluse nendega kontakti hoida. Eelnevalt rakendatakse aga ainult "Väikest vabakaubanduspiirkonda", EFTA (European Free Trade Association) = Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon, kuhu kuuluvad Rootsi, Norra, Šveits ja Austria.

Euroopa Aatomienergiaühendus (Euratom) tõusis kolmanda eurooplasena majandusühendus. Selle ülesanded on: ühised aatomiuuringud, uurimistulemuste vahetamine, eksperimentaal- ja tootmisreaktorite ehitamine (at tuumaelektrijaamad), üldine kasutamine toodetud energia, liikmesriikide varustamine tuumakütusega (tootmine, ostmine, jaotamine). See kogukond hõlmab riike, mis moodustavad Euroopa Ühenduse.

Rahvusüleste organisatsioonide tunnused

Õigus sekkuda tema põhiseaduse järgi riigi sisepädevusse kuuluvates küsimustes

· Nende küsimuste reguleerimiseks volitused luua liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid nende eeskirjade täitmise jälgimiseks ja jõustamiseks liikmesriikide poolt

· Õigus kohustada ja volitada liikmesriikide üksikisikuid ja juriidilisi isikuid

· Laiaulatuslike volituste loomine reeglite loomiseks ja nende järgimise kontrollimiseks mitteesindusorganitele, ᴛ.ᴇ. rahvusvahelised töötajad

Euroopa Liit on rahvusülese tüüpi rahvusvahelise organisatsiooni näide

ELi peamised organid: Euroopa Ülemkogu, Euroopa Parlament, EL Ministrite Nõukogu, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus

Piirkondlikud integratsiooniühendused. Maailmapanga andmetel on maailmas üle 100 piirkondliku rühmituse ja algatuse.

Integratsiooniühinguid iseloomustavad:

Territoriaalne lähedus

Majandusliku ja sotsiaalse arengu sarnasus

· Ühiste kultuuriliste ja ajalooliste traditsioonide, ühiskonnatüüpide, ühiste poliitiliste eesmärkide ja eesmärkide olemasolu.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende koordineerimine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid seisnevad arutelus, otsustamises ja kontrollis selle elluviimise üle. Sellest järgneb kolm põhitüübid rahvusvahelise organisatsiooni funktsioonid : reguleeriv, kontroll, operatiivne.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid neil on tõsine mõju nii seadusloome kui ka õiguskaitse protsessile. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Neil on oluline funktsioon rahvusvaheliste probleemide ajakohastamisel, kinnitades ja konkretiseerides neid seoses rahvusvahelise elu tegelikkusega: rakendades reegleid konkreetsetes olukordades, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Operatiivsed funktsioonid rahvusvahelised organisatsioonid peavad saavutama eesmärgid organisatsiooni enda vahenditega. Valdav enamus juhtudel mõjutab organisatsioon tegelikkust suveräänsete liikmesriikide kaudu. Samal ajal kasvab järk-järgult otsese tegevuse roll. Organisatsioonid osutavad majanduslikku, teaduslikku, tehnilist ja muud abi, osutavad nõustamisteenuseid.

Rahvusvahelisi organisatsioone saab liigitada mitme kriteeriumi alusel.

1. Arvestades sõltuvust liikmete ringist, eristatakse organisatsioone üldiste või piiratud koosseisuga.

Üldised või universaalsed rahvusvahelised majandusorganisatsioonid on potentsiaalselt loodud kõikide riikide osalemiseks, kuigi ka tänapäeval ei osale mõned riigid erinevatel põhjustel ÜROs.

Nende organisatsioonide hulka kuuluvad ÜRO süsteemi organisatsioonid – ÜRO ise ja sellega seotud eriasutused.

Piiratud koosseisuga organisatsioonid on piirkondlikud, ᴛ.ᴇ. avatud ainult teatud geograafilise piirkonna riikidele, näiteks Sõltumatute Riikide Ühendus, Aafrika Ühtsuse Organisatsioon, Araabia Riikide Liiga, Ameerika Riikide Organisatsioon, Euroopa Nõukogu.

Muudel juhtudel määratakse liikmelisuse võimalus muude kriteeriumide alusel. Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioonis osalevad ainult tööstusriigid. Naftat Eksportivate Riikide Organisatsiooni liikmed on riigid, mille peamiseks sissetulekuallikaks on nafta eksport.

2. Arvestades sõltuvust pädevuse olemusest, jagunevad organisatsioonid üld- ja eripädevusega organisatsioonideks. . Esimesel juhul ei piirdu pädevus ühegi koostöövaldkonnaga. Näiteks võib tuua ÜRO, kes suudab tegelema peaaegu kõigi rahvusvaheliste probleemidega. Erandiks on konkreetsed küsimused, mis kuuluvad selle spetsialisti pädevusse institutsioonid. Nii laiaulatuslik pädevus ei saa muud kui mõjutada universaalsete organisatsioonide volitusi, mida ei ole õigust siduvaks muuta otsuseid, mistõttu piirdutakse arutelu ja soovituste vastuvõtmine. Rahu kindlustamise nimel erand tehakse ainult Julgeolekunõukogu jaoks ÜRO, kes teatud juhtudel võib teha õiguslikult siduvaid otsuseid.

3. Vastavalt riikide poolt rahvusvahelisele organisatsioonile üleantava pädevuse mahu suhtele, eristama:

¾ koordineerivaid ülesandeid täitvad valitsustevahelised organisatsioonid milles ümberjaotatud pädevus jääb riigi ja organisatsiooni ühiseks;

4. Organisatsioonilisel alusel Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid jagunevad:

¾ ÜRO süsteemi rahvusvahelised majandusorganisatsioonid;

¾ rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis ei kuulu ÜRO süsteemi;

¾ piirkondlikud majandusorganisatsioonid.

5. Olenevalt rahvusvahelise regulatsiooni sfäärist Rahvusvahelised organisatsioonid liigitatakse järgmiselt:

¾ rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis reguleerivad majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid (UNDP, ÜRO Tööstusarengu Organisatsioon - UNIDO, Maailma Turismiorganisatsioon, Rahvusvaheline Mereorganisatsioon jne);

¾ maailmakaubandust reguleerivad rahvusvahelised majandusorganisatsioonid (Maailma Kaubandusorganisatsioon, ÜRO Kaubandus- ja Arengukonverents – UNCTAD, tootjariikide ja toiduainete ja tooraine eksportijate rahvusvahelised organisatsioonid);

¾ rahvusvahelised raha- ja finantsorganisatsioonid (Rahvusvaheline Valuutafond, Maailmapanga institutsioonid);

¾ ettevõtlust reguleerivad rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid (ÜRO TEC jne);

¾ rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arendamist (rahvusvahelised ettevõtjate liidud, kaubanduskojad, tööstusliidud ja -liidud).

Rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed on ainult suveräänsed riigid, mitte nende organid, hoolimata asjaolust, et selliseid organisatsioone nimetatakse sageli valitsustevahelisteks. Osa riigist ei ole rahvusvahelise organisatsiooni liige. Kõik liikmed võtavad võrdselt osa organisatsiooni organite tööst ja vastutavad selle tegevuse eest. Οʜᴎ teha sissemakseid organisatsiooni eelarvesse, sealhulgas ebavõrdsetes osades. Näiteks ÜRO rahastamisel teeb USA 25% kõigist kulutustest, Jaapan - 19,9%, Saksamaa - 9,8%, Prantsusmaa - 6,5%, Itaalia - 5,4%, Suurbritannia - 5,1%, Hispaania - 2,6%. Ülejäänud riigid moodustavad 25,7%. Sarnane on olukord laenukapitali moodustamisel IMF-is. Praktikas viib see sageli selleni, et organisatsiooni majanduslikult arenenumad liikmed suruvad oma tahte peale vähemarenenud liikmetele.

Pärast Teist maailmasõda ei täitnud koloniaalriigid rahvusvahelistesse organisatsioonidesse kuulumise nõudeid ega olnud huvitatud organisatsioonide tegevusest. Probleemi lahendamiseks kasutasime assotsieerunud liikmeskond . See erineb täisliikmelisusest selle poolest, et puudub hääleõigus ja õigus olla valitud täitevorganitesse. Meie ajal kasutatakse assotsieerunud liikmelisust juhtudel, kui täisliikmeks olemine on ühel või teisel põhjusel ajutiselt või püsivalt võimatu. Seega on paljud Kesk- ja Ida-Euroopa riigid läbinud Euroopa Nõukogu assotsieerunud liikmelisuse etapi.

Ka rahvusvahelistel organisatsioonidel on vaatleja staatus . Seda antakse mitteliikmesriikidele või liikmesriikidele, kes ei kuulu organisatsiooni organisse. Šveitsi on vaatlejatega esindatud paljudel ÜRO Peaassamblee istungitel. Enamik ÜRO liikmeid saadab oma vaatlejaid Julgeolekunõukogu koosolekutele. ÜRO andis vaatleja staatuse mitmele rahvuslikule vabastusliikumisele. Sageli saadavad eriasutused ja piirkondlikud organisatsioonid oma vaatlejad ÜRO organite juurde. Οʜᴎ on õigus osaleda põhikoosolekutel ja saada dokumente.

Riigiülesed organisatsioonid, mis on loodud selleks, et koostada liikmesriikidele siduvad eeskirjad ja mehhanismid, mis kontrollivad ja sunnivad osalejaid neid reegleid järgima. Sarnased ülesanded on ka Euroopa Liidu riikideülestel organitel: Euroopa Ülemkogul, Euroopa Parlamendil jne.

4. Olenevalt

Rahvusvahelise regulatsiooni sfäärist liigitatakse rahvusvahelised organisatsioonid järgmistesse kategooriatesse:

Rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis reguleerivad majandus- ja tööstuskoostööd ning maailmamajanduse sektoreid;

rahvusvahelised majandusorganisatsioonid, mis reguleerivad maailmakaubandust;

Rahvusvahelised raha- ja finantsorganisatsioonid (Rahvusvaheline Valuutafond, Maailmapanga institutsioonid jne);

Rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid, mis reguleerivad äritegevust (Inter-American Investment Corporation -

MAIK, Põhja Investeerimispank - SIB jne);

Rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid ja ühendused, mis edendavad maailma majandussuhete arendamist (Pariisi klubi).

Rybalkin V.E. jagab rahvusvahelised organisatsioonid liikmelisuse olemuse järgi – riikidevahelisteks ja valitsusvälisteks. Samas märkides, et riikidevahelisele organisatsioonile on iseloomulikud järgmised tunnused: riikide kuulumine; moodustava rahvusvahelise lepingu olemasolu; alalised organid; austus suveräänsuse vastu; liikmesriikides (näiteks IMF). Neid tunnuseid arvesse võttes nendib ta, et rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon on rahvusvahelise lepingu alusel ühiste eesmärkide saavutamiseks loodud riikide ühendus, millel on alalised organid ja mis tegutseb liikmesriikide ühistes huvides, austades samas nende suveräänsust.

Valitsusväliste rahvusvaheliste organisatsioonide põhijooneks on see, et nad ei ole loodud riikidevahelise kokkuleppe alusel, mille liikmeteks võivad olla tootjate ühendused, ettevõtted, firmad, õppinud seltsid ja muud organisatsioonid.

Sama allikas jagab nendega liitumise korra poolest organisatsioonid avatud (liikmeks võib saada iga riik oma äranägemise järgi) ja kinniseks (asutajate nõusolekul vastuvõtmine).

Olenemata tüübist mängivad rahvusvahelised finantsorganisatsioonid kaasaegsetes rahvusvahelistes suhetes olulist rolli riikidevahelise koostöö ja mitmepoolse diplomaatia vormina.

Rahvusvahelises organisatsioonis toimuva protsessi sisuks on liikmete huvide väljaselgitamine, nende koordineerimine, selle alusel ühise seisukoha ja tahte väljatöötamine, vastavate ülesannete ning nende lahendamise meetodite ja vahendite määramine. Organisatsiooni tegevuse põhifaasid seisnevad arutelus, otsustamises ja kontrollis selle elluviimise üle. Sellest järgneb rahvusvahelise organisatsiooni kolm peamist funktsiooni tüüpi:

regulatiivne, kontrolliv, toimiv.

Funktsioone tuleks mõista kui tema tegevuse protsesside väliseid ilminguid talle pandud ülesannete täitmisel. Samal ajal on organisatsioonil õigus täita oma ülesandeid ainult oma pädevuse piires.

Reguleeriv funktsioon on tänapäeval kõige olulisem. See seisneb otsuste tegemises, mis määravad kindlaks liikmesriikide eesmärgid, põhimõtted ja käitumisreeglid. Sellistel otsustel on vaid moraalne ja poliitiline siduv jõud, kuid nende mõju riikidevahelistele suhetele ja rahvusvahelisele õigusele ei saa alahinnata: ühelgi riigil on raske rahvusvahelise organisatsiooni otsusele vastu seista.

Organisatsioonide otsused ei loo otseselt rahvusvahelisi õigusnorme, kuid neil on tõsine mõju nii seadusloome kui ka õiguskaitse protsessile. Paljud rahvusvahelise õiguse põhimõtted ja normid olid algselt sõnastatud resolutsioonides. Neil on oluline funktsioon rahvusvaheliste probleemide ajakohastamisel, kinnitades ja konkretiseerides neid seoses rahvusvahelise elu tegelikkusega: rakendades reegleid konkreetsetes olukordades, paljastavad organisatsioonid nende sisu.

Kontrollifunktsioonid seisnevad kontrolli teostamises selle üle, kas riikide käitumine vastab rahvusvahelise õiguse normidele, aga ka resolutsioonidele. Nendel eesmärkidel on organisatsioonidel õigus koguda ja analüüsida asjakohast teavet, seda arutada ja avaldada oma arvamust resolutsioonides. Paljudel juhtudel on riigid kohustatud esitama korrapäraselt aruandeid organisatsiooni vastava valdkonna normide ja aktide rakendamise kohta.