Rahvasteliit ja ÜRO. Rahvasteliit ja selle roll rahvusvaheliste suhete arendamisel

Sissejuhatus

Läbi inimtsivilisatsioonide ajaloo on erinevad ühiskonnad püüdnud saavutada paremat tulevikku ja heaolu. Samal ajal ristus soov õitseda vajadusega eksisteerida koos teiste erinevate traditsioonidega ja erinevat keelt kõnelevate inimrühmadega.

Erinevate identsete ambitsioonidega kultuuride olemasolu piiratud geograafilises ruumis piiratud ressurssidega muutis kõigi esilekerkivate rahvuste rahumeelse kooseksisteerimise äärmiselt keeruliseks. Nende tegurite tugevnedes muutusid vältimatuks konfliktid erinevate inimkogukondade vahel.

Rahvaste Liit? aastatel 1919–1939 eksisteerinud rahvusvaheline riikide organisatsioon. Harta järgi oli Rahvasteliidu eesmärgiks rahvastevahelise koostöö arendamine ning nende rahu ja julgeoleku tagamine. 10. jaanuaril 1920 jõustunud harta preambulis on kirjas: „Kõrged lepinguosalised, pidades silmas, et rahvastevahelise koostöö arendamiseks ning nende rahu ja julgeoleku tagamiseks on oluline võtta teatud kohustusi mitte tõkestada. kasutama sõda, toetama õiglusel ja aul põhinevate rahvusvaheliste suhete täielikku läbipaistvust, järgima rangelt eeskirju rahvusvaheline õigus tunnistatakse nüüdsest valitsuste kehtivaks käitumisreegliks, kehtestada õigluse valitsus ja täita heauskselt kõiki lepingutega pandud kohustusi organiseeritud rahvaste vastastikustes suhetes, mis võtavad vastu käesolevat Rahvasteliidu asutamist käsitlevat hartat.

Rahvasteliit leidis oma praktilise väljenduse ideedes ja projektides, mida on pakutud alates 17. sajandist. kuni Esimese maailmasõjani. 1920. aastal planeedil eksisteerinud 65 suurest osariigist olid kõik peale USA ja Saudi Araabia (moodi 1932. aastal) ühel või teisel ajal Liiga liikmed. Formaalselt likvideeriti organisatsioon 18. aprillil 1946 (seoses ÜRO moodustamisega) spetsiaalselt kokku kutsutud assamblee otsusel.

See töö on pühendatud rahvusvaheliste julgeolekuküsimuste kaasaegsele regulatsioonile ning sellele, millised struktuurid ja mehhanismid mängivad selles küsimuses võtmerolli. Üldtunnustatud seisukoht on, et ÜRO on viimase viiekümne aasta jooksul olnud riikidevaheliste suhete reguleerimise peamine tegur. Selle organisatsiooniga on seotud ka suured lootused tulevaks sajandiks. Organisatsiooni põhikirjas sätestatud eesmärgid ja põhimõtted on meie aja igasuguste rahvusvaheliste suhete aluseks. Ükski rahvusvahelise õiguse subjekt ei saa seatud raamidest kaugemale minna ka mitmepoolse lepingu olemasolul. Täna on ÜRO rahu ja stabiilsuse kõige kaalukam tagatis. Paljud teised rahvusvahelised organisatsioonid eksisteerivad ja tegutsevad samade ÜRO kehtestatud suuniste alusel. Organisatsioonid nagu OSCE, EL, NATO jt moodustavad koos ÜRO spetsialiseeritud organisatsioonidega ühtse struktuuri, mis on loodud viimaste seatud põhimõtete ja ülesannete elluviimiseks.

ÜRO ja teised rahvusvahelised organisatsioonid täidavad ka seadusandlikke ülesandeid. Nende organisatsioonide raames vastuvõetud konventsioonid ja muud universaalsed normatiivaktid moodustavad täisväärtusliku rahvusvahelise "seadusandluse" süsteemi ning hõlmavad paljusid üldist tähtsust omavaid küsimusi, sealhulgas rahvusvahelise julgeoleku küsimusi.

Keskne roll rahvusvaheliste õiguslike regulatsioonimehhanismide väljatöötamisel ja rakendamisel kuulub kahtlemata riikidele. Just riigid, olles rahvusvaheliste suhete esmased subjektid, loovad, muudavad ja rakendavad rahvusvahelisi õigusnorme ning reguleerivad rahvusvaheliste organisatsioonide õigussubjektsust. Sellega seoses sõltub rahvusvahelise õiguse arengu aste ja tõhusus otseselt riikide soovist.

Rahvasteliidu ajaloo küsimuse uurimine võimaldab mõista sügavamat probleemi, nimelt kuidas saavad ühe suurriigi väljatöötamata õiguslikud alused. rahvusvaheline organisatsioon viia selle vastuseisu tegelikkuses võimatuni, taas suurte rahvusvaheliste konfliktideni.

Õppetöö eesmärk on uurida Rahvasteliidu ja ÜRO eksisteerimise põhimõtteid, läbi viia võrdlev omadus. Selle eesmärgi saavutamine hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:

Analüüsida rahvusvahelise rahuorganisatsiooni loomise ajalugu;

Uurida Rahvasteliidu ja ÜRO loomise organisatsioonilisi iseärasusi;

Kaaluge õiguslik režiim Rahvasteliidu ja ÜRO loomine;

Tooge võrdlev analoogia Rahvasteliidu ja ÜRO olemasolu vahel.

Selle teema historiograafiat ei saa vähemalt praegusel ajal pidada ulatuslikuks. Kahe maailmasõja vahelisel ajal oli Rahvasteliit mõistagi tähelepanu keskpunktis. Samal ajal ilmus vene keeles Liiga põhikiri. Avaldati hulk teoseid konkreetselt Rahvasteliidu kohta. Seejärel pälvisid Liiga küsimused suuremates rahvusvahelistes väljaannetes tähelepanu. välispoliitika.

1. Rahvasteliidu moodustamine – korralduslik ja õiguslik aspekt

.1 Rahvasteliidu loomise taust ja põhjused

juriidiline liiga rahvus rahvusvaheline

Rahvasteliidu idee põhineb patsifismi doktriinil. Mõiste patsifist ja patsifism ilmus alles 20. sajandi alguses. Selleks ajaks oli patsifistlikul liikumisel aga pikk ajalugu. Ta on juba pidanud mitmeid rahvusvahelisi kohtumisi.

Pariisis, sada aastat pärast Prantsuse revolutsiooni ja orjuse kaotamist, toimus ülemaailmsel tööstusnäitusel kaks patsifistliku liikumise jaoks väga olulist sündmust: esimene parlamentidevaheline konverents ja esimene üldine rahukongress. Pärast seda hakkasid parlamendiliikmed ja patsifistid korrapäraselt koosolekuid pidama.

1901. aastal Glasgow's toimunud kümnendal üldisel rahukongressil pooldasid mitmed osalejad esmalt mitteametlikult ja seejärel avalikult patsifismi ja patsifismi mõistete kasutuselevõttu. Arutelu näitas, et vaatamata näilisele ühtsusele hõlmas liikumine erinevaid ideoloogilisi suundumusi, mis ei taotlenud alati samu eesmärke. Need tendentsid olid aga märgatavad juba patsifistliku liikumise algusest peale.

Esiteks tuleb märkida, et Inglismaal ja USA-s olid juba sel ajal võimalused ühinemiseks ja sõnavabaduseks, samas kui Euroopa mandril polnud midagi sellist. Üksikalgatustel oli kohalike kogukondade elus eriti oluline roll. Kveekerid olid rahu säilitamise teerajajad. Moraalsetest ja religioossetest ideedest inspireerituna asutasid nad maailma esimesed ühiskonnad. 1815. aastal asutas kaupmees David L. Lodge New Yorgi Rahuühingu. Samal ajal tekkis USA-s ka teisi sarnaseid seltse. 1816. aastal asutas kveeker William Allen Londoni Rahuühingu, mis 19. sajandi esimesel poolel. jäi patsifistliku liikumise majakaks Euroopas. Tema propaganda väljaspool Inglismaad jõudis peagi ka Põhja-Euroopasse ja teistele kontinentidele.

Samal ajal kasvasid tunduvalt sidemed Ameerika ja Inglise kveekerite vahel. Nii otsustas Ameerika sepp Elihu Burritt ületada Atlandi ookeani, et teha 1846. aasta mais Inglismaal ringreis ja asutas Vennaskonnaliiga, millel oli peagi kuni 6000 liiget. Liiga avaldas tugevat mõju paljudele Inglise patsifistliku liikumise juhtidele ja ühines 1857. aastal Londoni Rahuühinguga. Nagu Richard Cobden tunnistas, poleks kveekerite innukuse ja visaduseta kunagi olnud rahu seltse ja konverentse.

Kui mentaliteet, religioossed ja majanduslikud tegurid, poliitilised struktuurid olid peamiste põhjuste hulgas, mis ajendasid anglosakse saama rahukaitsjateks ja patsifistliku doktriini algatajateks, siis Euroopa kontinendil omandas see doktriin teistsuguse orientatsiooni, peegeldades kohalikku. tingimused ja poliitiline tegelikkus.

Möödus veel mitu aastat, enne kui patsifistlik liikumine Euroopa mandril kanda kinnitas. Selle liikumise eelkäijaid Richard Cobdenit, John Brighti ja Henry Richardit köitis rohkem vabade majanduskogukondade idee. 1849. aasta Pariisi rahukongressil rääkis Bastiat oma patsifistliku idee alustest järgmiselt: "Religioon ja moraal ei selgita välja, kas inimeste huvid on harmoonilised või vastandlikud." Nad õhutavad inimesi: "Elage maailmas, olgu see teile kasulik või mitte, sest see on teie kohustus." Seejärel lisas poliitökonoomia: "Elage rahus, sest teie huvid on harmoonilised ja väline antagonism, mis sageli paneb relvad teie kätte, on ränk viga." Bastiat sõnastas eeldused kõige loomiseks ühine rahu mis peaks põhinema headel loodusseadustel ja Jumala antud harmoonial. Bastiati idee kohustuslikust maailmakorrast sisaldas usku Jumalasse.

Passy asutas 21. mail 1867 rahvusvahelise ja püsiva rahuliiga, mille presidendiks sai tööstur Jean Dollfus. Passy loodud Liiga eesmärk oli leida praktilisi vahendeid sõdade ärahoidmiseks, alaliste armeede vähendamiseks, rahvusliku ja usulise vaenu vähendamiseks, rahvusvaheliste konfliktide ülekandmiseks vahekohtunike riikidele. Liigat iseloomustasid mõõdukad positsioonid ja usuline sallivus. Seetõttu pole üllatav, et see äratas suure hulga usutegelaste tähelepanu. Sellesse kuulusid suurrabi Isidore, protestantlik pastor Martin Pashu, isa Hyacinthe Lawison ja isa Gratry. Vaatamata eraelulistele erimeelsustele käis liiga kohtumistel viljakas dialoog. Liiga vältis arutlemast teemadel, mis võiksid liikmeid solvata või käsitlesid sotsiaalseid ja poliitilisi küsimusi.

Passy ei katkestanud suhteid Inglismaa patsifistlike ringkondadega, kes algusest peale toetasid kõiki tema algatusi moraalselt ja rahaliselt. Liiga ja Londoni Rahuühingu vahel oli palju kontakte. Passy kutsus Rahuühingut saatma oma esindajad liiga esimesele üldkogule. Koosolekust võtsid osa pastor Henry Richard ja teda saatnud Edward Pisa.

1867. aasta Genfi kongressi initsiatiivi toetasid ilmselt vabamüürlaste ringkonnad, kes püüdsid rahvusvaheliste õiguslike vahenditega kehtestada üldist rahu. See kongress lõppes 12. septembril 1867 Rahu- ja Vabadusliidu loomisega. Kongressi tulemused tekitavad palju poleemikat eelkõige osalejate koosseisu tõttu, kes esindavad erinevaid poliitilisi ja sotsiaalseid ringkondi, ja eriti Garibaldi osalemise tõttu, kes pidas vaimulikuvastase kõne, mis võeti Genfi poolt vaenuliku vastu. kalvinistid.

Passy Liigaga samal aastal asutatud Rahu- ja Vabadusliit koondas mitut ideoloogilist voolu esindavaid tegelasi? liberaalsest konservatiivsusest Bakunini nihilistlike ja anarhistlike ideedeni. Sotsialistlikul Internatsionaalil oli liiga algsele tegevusele teatud ideoloogiline mõju. Fourier', Proudhoni ja Oweni utoopiline sotsialism, aga ka inglise utilitarism peegeldusid liiga programmi poliitilistes ja sotsiaalsetes püüdlustes, mis seadsid endale ülesandeks luua "Euroopa Ühendriigid" (nagu ajakirjas, mida avaldas USA kutsuti liigaks). Selleks soovis see saada "kodanikukohuse kooliks", mille programm oleks Euroopa demokraatia eeskujuks. Rahu nimel töötades võib sisse tuua vabariigi ja demokraatia ajastu.

Rahu- ja Vabadusliidu esimene juht oli filosoof ja tulihingeline vabariiklane Charles Lemonnier, kes oli Saint-Simoni ideede kauaaegne toetaja. Liiga valis poliitilise olukorra tõttu oma asukohaks Genfi.

Kveekerite ringkondade ja Briti vabakauplejate roll Euroopa mandril oli teatud määral määrav. Ilma inglase Hodson Pratti aktiivse osaluseta poleks maailma rahvusühiskonnad nii laialt arenenud. Kuigi see mees ei pälvinud avalikku tunnustust (ta oli kahtlemata Nobeli rahupreemiat väärt), oli tal au anda Euroopa rahuliikumisele uus tõuge. Pratti kolleegid pidasid teda tõeliseks tulevikuinimese eeskujuks või lihtsalt maailmameheks, inimkonna patrioodiks. Alates 1830. aastate algusest reisis ta mööda Euroopat, otsides isiklikke kontakte inimestega, kes aitaksid tal täita oma elu põhiülesannet? vabastada inimkond sõja nuhtlusest.

Pratt rahastas rahupropagandat isiklikult. Teda võiks pidada Ameerika filantroopi, patsifisti ja töösturi Carnegie eelkäijaks, kuigi tema rahalised vahendid olid mõõtmatult tagasihoidlikumad kui terasemagnaadil. Pratt kehastas nii rahutegemise teoreetikut kui ka praktikat. Ta oli väsimatu kõnemees, juhtus pidama mitu loengut päevas. Kuigi ta oli mõnikord pettunud huvi puudumisest oma ideede vastu, eriti Saksamaal ja Austria-Ungaris, jätkas ta oma missiooni lakkamatu innuga. Aastal 1887 ajakirjanik Ernesto Moneta ( Nobeli preemia 1907), asutas Pratti ideedest mõjutatud Lombardi rahuliidu. See liit jäi enam kui 50 aastaks Itaalia poolsaare peamiseks patsifistlikuks organisatsiooniks.

sajandil oli kongressidel ja rahvusvahelistel konverentsidel kahtlemata äärmiselt helde. Maailm on korrastatud. Iga jõupingutus pidi viima konkreetsete kehastusteni. Rahvusvaheline patsifistlik liikumine on eksisteerinud mitu aastakümmet. Tal puudus aga üldine juhtimine ja organiseeritus. 1878. aasta Pariisi rahukongressil, mis kogunes maailmanäituse ajal, kõikusid osalejad maailmaföderatsiooni ja büroo loomise idee vahel. Need kahtlused peegeldasid kahe suundumuse kokkupõrget: föderaalse ja mõõdukama trendi, mille esindajad arvasid, et föderatsiooni hetk pole veel saabunud.

Pärast föderatsiooni loomise katset pöördusid patsifistid 1890. aastal Londonis peetud teisel üldkongressil uuesti büroo asutamise idee juurde. Frederic Baier esitas seal Rahvusvahelise Postiliidu eeskujul loodud alalise rahvusvahelise rahubüroo (PIM) ajutise harta projekti. Projekt kiideti heaks ja MBM avati Bernis 1. detsembril 1891, olles saanud Šveitsis rahvusvahelise juriidilise isiku staatuse ja sellisena saanud Šveitsi valitsuselt toetusi.

MBM täitis eri riikide maailma ühiskondi esindava 15 inimesest koosneva halduskomisjoni juhtimisel ja järelevalve all mitmeid ülesandeid. See on hoidnud huvitatud ühinguid ja üksikisikuid kursis rahu edendamisega seotud küsimustega; töötas välja kongresside ja konverentside päevakava; viis ellu tehtud otsused, pidas arhiivi ja lõi erialaraamatukogu. MBM kogus ka vahekohtu otsuseid ja täiendas pidevalt rahuteemalist bibliograafiat.

MBMi esimene aupresident oli Elie Ducom-myun, kes nõustus teenima rahu eesmärki tingimusel, et ta ei saa mingit tasu. Ducombe-mun pühendus täielikult sellele eesmärgile, eriti pärast 1896. aastat, kui ta Juras-Simploni raudteekompanii sekretäri kohalt tagasi astus.

Ducommun suhtles pidevalt oma kolleegi, parlamentidevahelise liidu sekretäri Albert Gobaga. Goba perekond elas Bernis Dukom-myuni perekonna kodu lähedal. Kahjuks osutus koostöö, mida mõlemad organisatsioonid luua püüdsid, raskesti saavutatav. Mõned parlamendiliikmed leidsid, et nende tegevust ei tohiks segi ajada patsifistide tegevusega. Fakt on see, et Parlamentidevahelise Liidu eksisteerimise esimesi aastaid varjutasid mitmed vastuolud. Paljud parlamendiliikmed vaidlustasid selle organisatsiooni loomise algatuse au. Tegelikult kuuluvad teened inglastele Richard Kremerile ja Frederick Passyle, kes kutsusid 1889. aastal Pariisi parlamentide esindajad kokku.

Rahvusvahelise Rahubüroo ja Parlamentidevahelise Liidu (üks avalik ja teine ​​parlamentaarne) arendatud propagandategevus andis tunnistust soovist ühendada jõupingutused patsifistlike jõudude ratsionaalse organisatsiooni abil. Kuid ärgem eksigem selles, et mõlemal organisatsioonil oli palju võimu. Need olid ühenduslüliks maailma erinevate rahvusseltside ning korraldatud ülemaailmsete ja iga-aastaste konverentside vahel. Sellegipoolest püüdis patsifistlik liikumine sel viisil luua endale statuuti, tõestada oma õigust eksisteerida ja veenda valitsusi oma elujõulisuses.

Kui välja arvata mõned soodsad hetked, peamiselt nende eksisteerimise algusaastatel, seisid mõlemad organisatsioonid silmitsi arvukate, peamiselt rahaliste raskustega. Rahvusseltside rahastatud Rahvusvaheline Rahubüroo, mis sai Šveitsi Föderaalnõukogult vabatahtlikke annetusi ja väikest toetust, jätkas tegevust 1950. aastateni ja vajus seejärel unustusehõlma. Parlamentidevaheline Liit tähistas hiljuti pidulikult oma sajandat asutamise aastapäeva: kohaneb oskuslikult oludega, laiendades oma tegevust erinevate majanduslike, sotsiaalsete ja humanitaarprobleemide suunal.

Terminite patsifism ja patsifist ajalool oli jätk, Prantsuse Akadeemia alles 12. novembril 1930 oma sõnaraamatu toimetuse koosolekul rääkis mõlema sõna kasuks. Patsifismi on määratletud kui "teooriat nendest, kes usuvad ühise rahu valitsemisse".

Patsifismi lipu all peitusid mitmed tendentsid. Patsifistlik liikumine ei olnud ühtne. 1910. aastal oli liikumine teel tõsise kriisi poole. Ühelt poolt olid "sentimentaalsed" patsifistid, kes tõlgendasid maailma abstraktses ja metafüüsilises tähenduses, segades seda armastusega ligimese vastu; teisega? leidus "realiste", kes püüdsid inimkonda poliitiliselt organiseerida.

Seega sai patsifismist kaksikdoktriin, kuna sama reaalsuse kohta oli kaks sõna (patsifism ja patriotism), mis raskendas vastuolu tuvastamist. See kahesus avaldus 1911. aasta septembris Itaalia-Türgi sõja ajal, kui osa patsifistidest muutusid "sõjakateks patsifistideks", kes kiitsid heaks Itaalia sekkumise Tripolitanias. Rahvuslike huvide kaitsmine, "õiglase sõja" mõiste ja nende maade okupeerimisest saadav kasu Itaaliale esitati patsifistide silmis ratsionaalsete argumentidena, kuigi tegelikult võimaldasid need rahvuslikul avalikul arvamusel mõjutada. elanikkonna.

Need on esimesed etapid Euroopa patsifismi ajaloos. Religioossetest ideedest inspireeritud ja anglosaksi päritolu liikumine arenes kiiresti oma poliitiliste ja sotsiaalsete varjunditega. Alates 1889. aastast algas patsifistliku liikumise organiseeritud kujunemine, mis 1901. aastal sai nime ja õpetuse. Nagu nägime, ei olnud see õpetus kaugel harmoonilisest ja isoleeritud doktriinist, kuid sellegipoolest seisnes selle eelis selles, et see sai perioodiliste arutelude objektiks, mille käigus töötati välja ettepanekud rahu säilitamise, rahvaste lähenemise, alalise kohtu ja Rahvasteliidu asjakohasus.

Patsifistid, keda kaasaegsed pidasid idealistideks ja utopistideks, panid sellegipoolest aluse uuele rahvusvahelisele maailmakorrale, mida juhib õiglus ja arbitraažipraktika. Nende ideed viidi ellu pärast Esimest maailmasõda Rahvasteliidu loomise protsessis

1.2 Rahvasteliidu loomise õiguslik alus

Rahvasteliidu peamise idee ajalugu rahvusvaheliste konfliktide rahumeelsest lahendamisest kujunes otse nn rahukonverentsidel. Aastatel 1899 ja 1906–1907 toimunud Haagi rahukonverentsid andsid olulise panuse relvakonfliktide õigusesse. Esimene neist võttis vastu eelkõige deklaratsiooni selliste mürskude mittekasutamise kohta, mille ainsaks eesmärgiks on lämmatavate ja kahjulike gaaside levitamine, ja „Deklaratsioon mürskude ja lõhkeainete õhupallidelt või muul sarnasel uuel viisil viskamise keelamise kohta”. meetodid”, samuti „Rahvusvaheliste konfliktide rahumeelse lahendamise konventsioon. Teisel Haagi konverentsil võeti vastu kümme uut konventsiooni ja vaadati läbi kolm 1899. aasta konverentsi akti.

Ajavahemik Haagi rahukonverentsidest kuni ÜRO loomise ja kaasaegse rahvusvahelise õiguse kujunemiseni on seotud mitmete sündmuste ja teguritega, mis mõjutasid rahvusvahelise õiguse arengut ja sisu. Nende hulgas? Esimene maailmasõda, mille tulemuseks olid võitjad? Antanti riigid? rida lepinguid Saksamaa ja tema liitlastega lõi õigusrežiimi nimega Versailles-Washington süsteem. Need lepingud nägid ette uute riikide loomise Kesk- ja Kagu-Euroopas; lahendati Saksamaa tekitatud kahju hüvitamise küsimus, vaadati üle tema piirid; paljude lääneriikide jaoks kehtestati Hiinas "avatud uste" põhimõte.

Rahvasteliit pidi saama Versailles' süsteemi oluliseks lüliks ja selle tagajaks, mille staatus sisaldas liikmete kohustust mitte alustada sõda enne, kui nendevaheline vaidlus on allutatud vahekohtule, kohtulikule lahendamisele või arutlusele. Liiga nõukogu.

Rahvasteliidu loomise idee kuulus USA presidendile demokraat Woodrow Wilsonile. Kuid USA ei ühinenud Rahvasteliiduga ja Wilsonil ei õnnestunud kongressi veenda Ameerika Ühendriikide vajaduses Liigaga liituda. Ameerika Ühendriikide puudumine liigas oli hiljem selle organisatsiooni kokkuvarisemise üks põhjusi.

Liiga põhikirja allkirjastamine toimus Pariisi rahukonverentsil, mis korraldati Esimese maailmasõja tulemuste kokkuvõtmiseks. Harta sisaldas põhimõtteid, mis moodustasid Versailles' lepingu ja Washingtoni süsteemi tuuma.

Liiga õiguslikku tegevust reguleeris 10. jaanuaril 1920 vastu võetud põhikiri ehk põhikiri. Harta koosnes preambulist, 26 artiklist ja lisast. Esimesed artiklid rääkisid loodava organisatsiooni struktuurist, liigaga liitumise ja sealt lahkumise tingimustest.

Liiga peamisteks eesmärkideks oli rahu säilitamine ja inimelu tingimuste parandamine ning esikohal toodi välja desarmeerimise probleem: mis toodi kohe välja artiklis 8 (pärast liidu korralduspõhimõtteid käsitlevaid artikleid). Liiga): "Liiga liikmed tunnistavad, et rahu säilitamine nõuab rahvusliku relvastuse piiramist miinimumini, mis on kooskõlas riikliku julgeoleku ja üldaktsiooniga pandud rahvusvaheliste kohustuste täitmisega. Nõukogu, võttes arvesse iga riigi geograafilist asendit ja eritingimusi, koostab kaalumiseks selle piirangu plaanid; erinevate valitsuste otsused. Need kavad tuleks uuesti läbi vaadata ja vajadusel üle vaadata vähemalt iga kümne aasta järel.

Rahu säilitamiseks kasutatud meetmete hulgas oli relvastuse vähendamine ja piiramine; Riiklikud kohustused? Liiga liikmed seista vastu igasugusele agressioonile; vastastikused kokkulepped vahekohtunikuks, seaduslikuks kokkuleppeks või nõukogu erijuurdluse läbiviimiseks; liidu liikmete kokkulepped vastastikuse tegevuse kohta majanduslike ja sõjaliste sanktsioonide rakendamisel. Lisaks nendele põhitingimustele on mitmeid erinevaid sätteid nagu lepingute registreerimine ja vähemuste kaitse.

Näiteks artikkel 10 sätestas: „Liiga liikmed kohustuvad austama ja kaitsma kõigi Liiga liikmete territoriaalset terviklikkust ja olemasolevat poliitilist sõltumatust igasuguse välise sissetungi eest. Rünnaku, ähvarduse või rünnakuohu korral näitab nõukogu meetmed selle kohustuse täitmise tagamiseks.

Rahvasteliidu mandaadid kehtestati Rahvasteliidu pakti artikliga 22. Kohustuslikud territooriumid olid endised Saksa ja Ottomani impeeriumi kolooniad, mis olid pärast Esimest maailmasõda viidud Liiga järelevalve alla. Alaline mandaatide komisjon teostas järelevalvet Rahvasteliidu mandaatide üle, samuti korraldas vaidlusalustel aladel rahvahääletusi, et elanikud saaksid otsustada, millise riigiga nad soovivad ühineda.

Viimastes artiklites sätestati erinevate komisjonide tegevus. Kui tõhus oli Liiga põhikiri praktikas, näitasid järgnevad aastad.

2. ÜRO rahuvalve areng

.1 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni rahuvalveinstituudi ajalugu

ÜRO loodi kõigi riikide ühendamiseks, et seista vastu ohtudele rahvusvahelisele rahule ja stabiilsusele. Kuid selle eesmärgi saavutamine on ebareaalne seni, kuni kõik rahvusvahelise kogukonna liikmed on teadlikud tõsiasjast, et nende individuaalsete huvide elluviimine on võimatu ilma kogu maailma üldsuse kollektiivsete huvide kehastuseta. ÜRO-l on vastavalt oma staatusele esmane vastutus ülalpidamise eest rahvusvaheline rahu ja konfliktide ennetamine. Samas näitas rahuvalvetegevus kriiside lahendamiseks (näiteks Balkani sõjad, Iraagi kriis), kui erinevad on riikide lähenemised? liikmed probleemile konfliktide lahendamise probleemile ja seoses jõu kasutamisega.

Teine maailmasõda määras vajaduse luua riikide koalitsioon, et hoida ja ära hoida uut sõda.

Sõjajärgse maailmakorra probleem oli tollal peamine ja üks peamisi aruteluteemasid Potsdami, Teherani ja Jalta konverentsidel. Tekkis küsimus kollektiivse julgeoleku süsteemi loomisest, liitlasriikide jõupingutuste ühendamisest ÜRO loomiseks.

ÜRO tekkimine oli tingitud mitmest inimühiskonna sõjalis-strateegilise, poliitilise ja majandusliku arengu objektiivsetest teguritest teise aastatuhande lõpus. ÜRO loomine oli inimkonna igavese unistuse kehastus sellisest rahvusvahelise üldsuse vahendist ja organisatsioonist, mis päästaks inimkonna lõputust sõdade jadast ja tagaks rahvastele rahulikud elutingimused, nende järkjärgulise edenemise ühiskondliku arengu teel. majanduslik progress, õitseng ja areng, vaba hirmust tuleviku ees.

Formaalselt kollektiivse julgeoleku tagamiseks ja rahu säilitamiseks eksisteerinud organisatsioon märkimisväärseid tulemusi ei saavutanud ja jälgis jõuetult II maailmasõja kulgu.

Kuid rahvusvahelise julgeoleku edendamine polnud sugugi Rahvasteliidu ainus ülesanne. See oli esimene organisatsioon, mis loodi riikidevaheliste suhete reguleerimiseks. Selle peamiseks standardisaavutuseks oli Briand-Kelloggi pakti vastuvõtmise aktiivne edendamine 1928. aastal. Paktile alla kirjutanud osapooled (esmalt Prantsusmaa ja Ameerika Ühendriigid ning seejärel veel 48 osariiki) kohustusid lahendama kõik rahvusvahelised vaidlused rahumeelsel teel. vahenditest ja loobuda sõjast kui vahendist rahvuslike huvide saavutamiseks. See oli esimene omataoline rahvusvaheline dokument, kus riigid võtsid vabatahtlikult teatud kohustusi, et vältida edasisi relvakonflikte. Rahvasteliit kannatas selle all, et tal ei olnud piisavalt vahendeid aktsepteeritud rahvusvahelisi norme rikkuvate riikide mõjutamiseks (ÜRO parandas oma eelkäija vea Julgeolekunõukogu organisatsiooni abil).

Tegelikult lagunes Rahvasteliit oma kasutuse tõttu juba 1939. aastal, kuid paberil lõpetati selle tegevus 1946. aasta aprillis spetsiaalselt kokku kutsutud assamblee otsusega.

Kuid maailmariigid jätkasid kollektiivse julgeoleku ideede elluviimise võimaluste otsimist, kuna Teise maailmasõja õudused veensid neid veelgi vajaduses luua uus rahvusvaheline organisatsioon, mis suudaks vastata neile väljakutsetele, millele Rahvasteliit ei suutnud vastu seista. . Selle organisatsiooni loomise projekt ja põhikiri pakuti välja nelja riigi (USA, NSVL, Suurbritannia ja Hiina) konverentsil Dumbarton Oaksis ning 1945. aasta aprillist juunini kutsuti San Franciscos spetsiaalselt kokku konverents nn. ÜRO konverentsil, kus 50 asutajariiki kirjutasid alla ÜRO põhikirjale.

Alates ÜRO põhikirja jõustumise päevast 24. oktoobril 1945, mil USA valitsusele anti hoiule viimane 29. NSV Liidu ratifitseerimiskiri, loetakse ametlikult ÜRO eksisteerimise algust. Otsuse järgi Üldkogu, mis võeti vastu 1947. ÜRO põhikirja jõustumise päev kuulutati ametlikult "ÜRO päevaks", mida tähistatakse igal aastal pidulikult ÜRO liikmesriikides.

ÜRO põhikiri kehastab demokraatlikke ideaale, mis väljendub eelkõige selles, et see kinnitab usku põhilistesse inimõigustesse, inimväärikusesse ja väärtusesse, meeste ja naiste võrdsusse ning sätestab suurte võrdõiguslikkuse. ja väikesed rahvad.

ÜRO põhikiri seab oma põhieesmärkideks rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise, rahvusvaheliste vaidluste ja olukordade lahendamise rahumeelsete vahenditega, kooskõlas õigluse ja rahvusvahelise õiguse põhimõtetega. Sellega määratakse kindlaks, et ÜRO on rajatud kõigi selle liikmete suveräänse võrdsuse põhimõttele, et kõik liikmed täidavad heas usus oma põhikirjast tulenevaid kohustusi, et tagada neile kõigile tervikuna ÜRO liikmelisusest tulenevad õigused ja hüved. Organisatsioon, mille kõik liikmed peavad lahendama jõuga ähvardamise või selle rakendamise ja hoiduma sellest ning et ÜRO-l on õigus sekkuda asjadesse, mis kuuluvad sisuliselt mis tahes riigi siseriiklikku jurisdiktsiooni (artikkel 2). ÜRO põhikirjas rõhutatakse, et ÜRO põhiorganiks on Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC), usaldusnõukogu, sekretariaat ja Rahvusvaheline Kohus.

Jooniselt on selgelt näha, et sekretariaat sõltub üldkogust ega allu enam kellelegi. Peaassamblee omakorda täidab paljusid funktsioone, kuna tema tööst sõltub kõigi komisjonide toimimine. Oma töös ei pea ma sobivaks nende komisjonide ülesannete kirjeldamist. Ütlen vaid, et nende tegevus sõltub otseselt sekretariaadist, mida juhib peasekretär.

Selle organisatsiooni tegevuse aluspõhimõtted töötati välja juba enne sõja lõppu ning lepiti kokku NSV Liidu, USA ja Suurbritannia esindajate konverentsil 21. augustist 7. oktoobrini 1944 Dumbartonis? Oksa.

Konverentsil osalejate jõupingutused olid suunatud organisatsiooni loomisele, mis oleks tõeline rahu ja rahvusvahelise julgeoleku instrument ning lähtuks võrdsuse ja õigluse põhimõtetest, mille põhiülesanne? kollektiivne otsimine, kuidas saavutada rahul ja vastastikusel mõistmisel põhinevat stabiilsust.

Stalin, Roosevelt ja Churchill arutasid rahvusvahelise organisatsiooni uue vormi küsimust. Oli selge, et on vaja jõud ühendada. Churchill töötas välja skeemi, mille kohaselt võim koondati kolme piirkonda: Euroopa, Ameerika ja Vaikse ookeani piirkonda. NSV Liidu huve kaitstes astus Stalin sellele skeemile vastu, kuna kartis esiteks USA ja Suurbritannia mõju tugevnemist; teiseks NSV Liidu positsioonide kaotamine maailmaareenil. Kuid samal ajal oli ta teadlik, et on võimalus kaotada kontakt liitlastega. Samas, kas mõjukad lääne poliitikud olid sellele skeemile vastu? Cordall Hull ja Martin Eden, ? kellel olid oma põhjused. Nad uskusid, et võimu koondumine kolme piirkonda viib paratamatult autarkiliste blokkide tekkeni ja see põhjustab "Ameerika isolatsionismi", kuna igas neist domineerib üks suur jõud.

1943. aastal töötati Moskvas välja kõigi riikide suveräänsel võrdsusel põhineva rahvusvahelise organisatsiooni põhimõtted. Peter Calvocoressi väidab oma raamatus Peace and Politics, et ÜRO on Rahvasteliidu muudetud versioon. Kuid peamine erinevus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ja Rahvasteliidu vahel on see, et Rahvasteliidu põhikiri ei keelanud sõda. ÜRO põhikiri lubab kasutada enesekaitseks rahvusvahelisi ja rahvuslikke jõude. Ühtlasi otsustas ÜRO Julgeolekunõukogu1, et jõu kasutamisega seotud konfliktsituatsioon ohustab maailma üldsust ja on agressiooniakt. Kui selline asjaolu avastatakse, peavad kõik ÜRO liikmed kurjategija vastu midagi ette võtma. Jõu kasutamiseks piisab ÜRO Julgeolekunõukogu liikmete häälteenamusest ja kõigi viie alalise liikme nõusolekust. Seega on Ühinenud Rahvaste Organisatsioonist saanud riikide huvide ühinemiskeskus, et vältida uusi sõdu ja konflikte.

1945. aastal võeti Jaltas toimunud Hitleri-vastase koalitsiooni kolme liitlasriigi (USA, NSVL, Suurbritannia) valitsusjuhtide konverentsil vastu sõjajärgse maailmakorra aluspõhimõtted. Sellel kolme liitlasriigi juhtide konverentsil öeldi: „... Oleme otsustanud lähiajal asutada koos liitlastega universaalse rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise organisatsiooni. Usume, et see on oluline nii agressiooni ärahoidmiseks kui ka sõja poliitiliste, majanduslike ja sotsiaalsete põhjuste kõrvaldamiseks kõigi rahuarmastavate rahvaste tiheda ja pideva koostöö kaudu ... ".

Potsdami konverentsil, mis toimus 17. juulist 2. augustini 1945, võeti vastu otsused, mis said sõjajärgse rahukorralduse aluseks.

ÜRO põhikirjale kirjutasid alla 26. juunil San Francisco konverentsi 50 liikmesriiki ja see jõustus 24. oktoobril, sellest ajast alates on seda päeva tähistatud igal aastal ÜRO päevana.

Ideaalid ja ühised eesmärgid rahvad, valitsused, kes ühinesid ÜRO loomiseks, on väljendatud ÜRO preambulis: „... Meie, ÜRO rahvad, oleme otsustanud päästa tulevased põlvkonnad sõja nuhtlusest, mis kaks korda meie elus tõi meile kirjeldamatut kurbust. inimkonda ja kinnitada usku inimkonna põhiõigustesse, inimväärikusesse ja -väärtusesse, meeste ja naiste võrdsetesse õigustesse ning suurte ja väikeste rahvaste võrdsetesse õigustesse, et luua tingimused, milles õiglus ja austus saab järgida lepingutest ja muudest rahvusvahelise õiguse allikatest tulenevaid kohustusi ning edendada sotsiaalset progressi ja suuremas vabaduses elamise tingimuste parandamist ning selleks olla salliv ja elada koos, üksteisega rahus, heade naabritena. ja ühendame oma jõud rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks ning põhimõtete omaksvõtu ja meetodite kehtestamise tagamiseks, et relvajõude ei kasutataks muul viisil ühistes huvides, ning kasutada rahvusvahelist aparaati. edendada kõigi rahvaste majanduslikku ja sotsiaalset arengut, on otsustanud ühendada oma jõupingutused nende eesmärkide saavutamiseks.

Sellest tulenevalt on meie vastavad valitsused San Francisco linna kogunenud esindajate kaudu nõustunud aktsepteerima käesolevat Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja ja asutama rahvusvahelise organisatsiooni nime all? Ühendrahvad".

Organisatsiooni tegevuse jooksul oli palju võite ja saavutusi, kuid oli ka raskusi. Vaatamata võitudele ja kaotustele on vaieldamatu, et tänu ÜRO-le on kümneid konflikte lahendatud ja uusi konfliktsituatsioone ära hoitud. Organisatsiooni kordaminekute ja saavutuste taga on paljuski asjaolu, et ÜRO tegevus on erapooletu ja kollektiivne, mis äratab konflikti osapoolte seas usaldust ning võimaldab mängida vahendaja rolli konflikti lahendamisel. konfliktsituatsioonid.

ÜRO tingimusteta legitiimsus on seotud nii selle koosseisu universaalsusega kui ka sellega, et tegemist on universaalse pädevusega organisatsiooniga, kuna riikidel on võimalus võtta oma päevakorda peaaegu kõik sõjalis-poliitilise, poliitikaga seotud küsimused. sotsiaalne? majandus-, humanitaar- ja muud valdkonnad. ÜRO peamiseks eeliseks teiste rahvusvaheliste organisatsioonide ees on võime anda rahvusvahelise üldsuse nimel volitused jõu kasutamiseks, et kõrvaldada oht rahvusvahelisele julgeolekule.

ÜRO loodi kõigi rahvaste huvide vastamiseks ja kaitsmiseks. Nendele huvidele vastavalt töötati San Franciscos toimunud konverentsil välja organisatsiooni tegevuse aluspõhimõtted ja eesmärgid:

2.2 ÜRO rahuvalvepraktika õiguslik raamistik, ülesanded ja põhimõtted

ÜRO põhikiri on ainus rahvusvaheline dokument, mille sätted on siduvad kõikidele riikidele. ÜRO põhikirja alusel on tekkinud ulatuslik ÜRO raames sõlmitud mitmepoolsete lepingute ja lepingute süsteem.

ÜRO kõige olulisemad ülesanded on peatada relvade levik, samuti vähendada ja lõpuks likvideerida kõik massihävitusrelvade varud.

Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on alaline foorum desarmeerimisläbirääkimistel, annab soovitusi ja algatab selles valdkonnas teadusuuringuid.

Ta toetab mitmepoolseid läbirääkimisi desarmeerimiskonverentsi ja teiste rahvusvaheliste organite raames. Nende läbirääkimiste tulemusena sõlmiti sellised rahvusvahelised lepingud nagu:

leviku tõkestamise leping tuumarelvad(1968);

Üldine tuumakatsetuste keelustamise leping (1996);

Tuumarelvavabade tsoonide loomise lepingud. .

Viinis asuv Rahvusvaheline Aatomienergiaagentuur, mis tegutseb kaitsemeetmete lepingute süsteemi kaudu, vastutab selle eest, et tuumamaterjalid ja rahumeelseks kasutamiseks mõeldud varustust ei kasutatud sõjalistel eesmärkidel.

Haagis asuv Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioon kogub teavet keemiarajatiste kohta üle maailma ja viib läbi regulaarseid kontrolle, et tagada keemiarelvade keelustamise konventsiooni järgimine. Oma rahuvalvetegevuse raames aitab ÜRO diplomaatilisi mehhanisme kasutades sõdivatel pooltel kokkuleppele jõuda.

Julgeolekunõukogu võib osana oma jõupingutustest säilitada rahvusvaheline rahu ja julgeolek soovitada viise konfliktide ennetamiseks ning rahu taastamiseks või kindlustamiseks, näiteks läbirääkimiste või Rahvusvahelise Kohtu poole pöördumise kaudu.

Peasekretäril on oluline roll ka rahuvalvetegevuses. Ta võib Julgeolekunõukogu tähelepanu juhtida igale küsimusele, mis tema arvates ohustab rahvusvahelist rahu ja julgeolekut.

Peasekretär võib kasutada "head ametit", vahendada või tegeleda "vaikse diplomaatiaga", tegutsedes kulisside taga iseseisvalt või erisaadikute kaudu. Peasekretär saab kasutada ka "ennetava diplomaatia" mehhanismi vaidluste lahendamiseks enne olukorra eskaleerumist.

Rahuvalveoperatsioonid võivad kesta mitu kuud kuni mitu aastat.

Näiteks ÜRO operatsioon India ja Pakistani vahelisel relvarahujoonel Jammu ja Kashmiri osariigis on eksisteerinud 1949. aastast ning ÜRO rahuvalvajad on Küprosel alates 1964. aastast.

Teisest küljest võttis 1994. aasta operatsioon Aozu Stripis Liibüa ja Tšaadi vahel ÜRO-l aega veidi üle kuu.

Alates ÜRO esimese rahuvalvemissiooni lähetamisest 1948. aastal on 118 riiki vabatahtlikult organisatsiooni panustanud üle 750 000 sõjaväelase ja tsiviilpolitsei töötaja. Koos tuhandete tsiviilspetsialistidega osalesid nad 49 rahuvalveoperatsioonil. Praegu osaleb 16 sellises operatsioonis umbes 14 500 sõjaväelast ja tsiviilisikut. "Riikide suveräänse võrdõiguslikkuse" põhimõte seisneb selles, et ÜRO liikmesriigid peavad oma rahvusvahelistes suhetes hoiduma teiste riikide vastu ähvardamisest või jõu kasutamisest. "Rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise" põhimõte eeldab jõu kasutamist, ainult erandjuhtudel. ÜRO liikmesriigid peaksid vastavalt järgmisele põhimõttele osutama ÜRO-le igakülgset abi kõigis tegevustes, mida ta harta kohaselt võtab, ning hoiduma abi andmisest riigile, mille vastu ÜRO võtab ennetavaid või jõustamismeetmeid. Järgmised kaks põhimõtet on järgmised:

Esiteks näeb ÜRO ette protsessi, mille kohaselt kolmandad riigid saavad tegutseda nende põhimõtete kohaselt, kui see on vajalik rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks;

Teiseks ei anna harta ÜRO-le mitte mingil juhul õigust sekkuda asjadesse, mis on sisuliselt ühegi riigi siseriiklikus jurisdiktsioonis.

Oma tegevust teostades taotleb ta järgmisi eesmärke:

Säilitada rahvusvaheline rahu ja julgeolek;

Arendada rahvastevahelisi sõprussuhteid, mis lähtuvad rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõttest.

Teha koostööd majanduslike, sotsiaalsete, kultuuriliste ja humanitaarsete rahvusvaheliste probleemide lahendamisel ning inimõiguste ja põhivabaduste austamise edendamisel ja arendamisel;

Olla keskuseks, kus koordineeritakse riikide tegevust nende ühiste eesmärkide saavutamisel.

Märkimist väärib ÜRO Julgeolekunõukogu hääletusprotseduur. Ta tekitas alguses poleemikat. See probleem lahendati Jalta konverentsil. Igal ÜRO Julgeolekunõukogu liikmel on üks hääl ja Julgeolekunõukogu otsused loetakse vastuvõetuks, kui nende poolt on antud üheksa nõukogu liiget (punkt 2, artikkel 27). Samuti võeti vastu kokkulepe "veto põhimõtte" kohta.

"Veto põhimõte"? esindab suurriikide üksmeelt sunnimeetmete võtmisega seotud küsimuste otsustamisel ÜRO Julgeolekunõukogus. Vastavalt ÜRO põhikirjale ei saa sellise ühehäälsuse puudumisel otsust vastu võtta. See põhimõte on ÜRO Julgeolekunõukogu töö aluseks.6 Eelnevast järeldub, et otsust ei saa vastu võtta enne, kui selle poolt hääletas üheksa riiki 15-st, eeldusel, et kõik Julgeolekunõukogu alalised liikmed, nimelt: Hiina, Prantsusmaa, Venemaa Föderatsioon, USA, UK hääletavad jah. ÜRO Julgeolekunõukogu otsused on ÜRO liikmesriikidele siduvad. ÜRO eksisteerimise algusaastatel tekkisid ÜRO alaliste liikmete vahel suured erimeelsused, mis võisid hiljem viia selle organisatsiooni tegevuse lõpetamiseni. Tulenevalt sellest, et NSV Liit kasutas sageli vetoõigust. 1950. aastal võeti vastu resolutsioon "Ühtsus rahu nimel".

Seega viib ÜRO läbi keerulisi rahu loomise ja säilitamise ning humanitaarabi osutamisega seotud operatsioone. Ta pidi ka vältima puhkevaid konflikte. Konfliktijärgsetes olukordades teeb ta üha enam ühiseid jõupingutusi, et tegeleda vägivalla algpõhjustega ja panna alus püsivale rahule.

3. Rahvasteliit ja ÜRO – võrdlev aspekt

.1 Rahvasteliit ja selle roll maailmakorra kehtestamisel 20. sajandi alguses

Ligi neli aastat kestnud Esimese maailmasõja õudused ja raskused, mis nõudsid üle 10 miljoni inimelu ning tekitasid tohutut kahju paljude riikide infrastruktuurile, tekitasid vastava reaktsiooni. Ühelt poolt toimus 1917. aastal Venemaal bolševike Oktoobrirevolutsioon, mis muutis põhjalikult riigi poliitilist süsteemi. Revolutsiooni edu tõi kaasa sarnaste liikumiste laialdase arengu kõigis teistes Euroopa riikides ja USA-s. Teisest küljest tekkis vajadus kujundada kvalitatiivselt uus rahvusvaheliste suhete reguleerimise süsteem, mis suudaks tõhusalt säilitada rahvusvahelist julgeolekut sõjajärgsel perioodil. Paljudes maailma riikides on tekkinud laialdased ühiskondlikud liikumised, mis nõuavad põhjapanevaid muudatusi rahvusvaheliste suhete juhtimise mehhanismis. Rahvusvaheline poliitiline mõtlemine hakkas teadvustama asjade uut seisu, kus rahvusvahelise ja rahvusliku süsteemi normaalne toimimine on tagatav vaid riikide ühisel jõul. Ülesanne korraldada rahvusvaheliste suhete süsteemi piisavalt tõhus juhtimine kerkis oma potentsiaalini. Kõik need tegurid mängisid olulist rolli selles, et 1919. aastal otsustasid võidukad riigid luua Rahvasteliidu ja võtsid vastu selle põhikirja – põhikirja. Nii loodi esimene universaalne poliitiline organisatsioon, et tagada riikidevaheline rahu ja koostöö.

Rahvasteliidu põhikirjal olid järgmised iseloomulikud tunnused:

Dokumendis pöörati tähelepanu rahvusvaheliste suhete rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni rollile. Rahvusvahelist õigust peeti oluliseks koostöö arendamiseks ja rahu säilitamiseks. Statuudis märgiti, et rahvusvahelise õiguse ettekirjutusi tunnustatakse "edaspidi valitsuse kehtiva käitumisreeglina";

Ülesandeks seati "kehtestada õiglusriik ja kohusetundlikult täita kõiki lepingutega pandud kohustusi organiseeritud rahvaste vastastikustes suhetes". Seega määras Rahvasteliidu põhikiri lepingutele võtmerolli rahvusvahelise julgeoleku tagamisel ja tunnistas vajalikuks lepingujärgsete kohustuste täitmise;

Rahvasteliidu staatus hõlmas esimest korda rahvusvaheliste õigusvaidluste lahendamist vahekohtu või kohtuliku lahendamise küsimuste hulgas. Vastavalt statuudile asutati alaline kohus 1922. aastal rahvusvaheline õiglus- esimene alaline rahvusvaheline kohus.

? "Rahvusvaheliste vaidluste rahumeelne lahendamine: Algselt ei sisaldanud Rahvasteliidu põhikiri sätteid rahvusvaheliste vaidluste sõjalise tegevusega lahendamise lubamatuse kohta." “1924. aastal võttis organisatsioon patsifistide survel vastu vaidluste rahumeelse lahendamise protokolli, milles agressioonisõda kuulutati rahvusvaheliseks kuriteoks ja määratleti agressioon. Kahjuks ei jõustunud protokoll kunagi. Selle asemel sõlmiti 1928. aastal mitmepoolne leping sõjast kui relvast loobumise kohta. riiklik poliitika. Selle lepingu artikkel II ütles: "Pooled tunnistavad, et kõigi nende vahel tekkida võivate vaidluste või konfliktide lahendamine või lahendamine ... tuleb alati otsida ainult rahumeelsel teel."

Lisaks nende tähtsusele rahvusvahelise õiguse arengu seisukohalt oli Rahvasteliidul ja Versailles’ süsteemil tervikuna mitmeid puudusi, mis sillutasid teed edaspidisele Teise maailmasõja vallandamisele:

Rahvasteliidu põhikiri ei keelanud kunagi relvastatud jõu kasutamist rahvusvahelistes suhetes;

Edasi tugevdati ja praktiliselt legaliseeriti koloniaalsüsteem, mille kohaselt ei olnud ühelgi emamaadest sõltuval riigil võimalust osaleda rahvusvahelistes suhetes. Uue süsteemi kohaselt andis Rahvasteliit välja ajutised volitused kolooniate valitsemiseks, mille eesmärk oli vaid leevendada vastuolusid selles valdkonnas;

Kaks tugevat riiki, NSV Liit ja Saksamaa, ei kuulunud Rahvasteliitu, mis avaldas negatiivset mõju organisatsiooni tulemuslikkusele ja üldisele elujõulisusele. See tegur raskendas olukorda rahvusvahelisel poliitilisel areenil veelgi.

Seega „... oli Rahvasteliidu organiseerimine kahtlemata samm edasi kaasaegse rahvusvahelise õiguse kujunemise suunas, kuid samas ei teinud moodustatud rahvusvaheline organisatsioon piisavalt, et täielikult tagada rahvusvaheline rahu ja õiglus. Nagu Esimese maailmasõja eelõhtul, kasutasid maailma juhtivad riigid Rahvasteliitu ja muid rahvusvahelisi õiguslepinguid rindena ning praktika läks sageli väljakuulutatud kavatsustega vastuollu.

3.2 Ühinenud Rahvaste Organisatsioon – uus katse luua rahvusvaheline stabiilsus, rahu ja kord

Erinevalt sõjaeelsest ajast hakati Teise maailmasõja ajal Hitleri-vastase koalitsiooni võimude vahel tihedat koostööd tegema. Just NSV Liidu, Suurbritannia ja USA juhtide ja teiste esindajate kohtumistel töötati välja strateegilised tegevussuunad sõja ajal ja pärast sõjategevuse lõppu. Just nendel kohtumistel otsustati luua tugev rahvusvaheline organisatsioon, mille eesmärk on tagada rahu ja stabiilsus sõjajärgses maailmas.

Teaduskirjanduses valitseb lahkarvamus, milline liitlastest ja millises dokumendis tegi esimesena ettepaneku ÜRO loomiseks. Lääne teadlased nimetasid selliseks dokumendiks Roosevelti ja Churchilli Atlandi hartat 14. augustil 1941. aastal. Nõukogude teadlased viitasid üsna põhjendatult Nõukogude-Poola 04. detsembri 1941 deklaratsioonile.

Oluliseks etapiks ÜRO loomise teel oli liitlasriikide konverents Moskvas 1943. aastal.

30. oktoobri 1943. aasta deklaratsioonis, millele kirjutasid alla NSV Liidu, USA, Suurbritannia ja Hiina esindajad, teatasid need riigid, et "nad tunnistavad vajadust luua võimalikult lühikese aja jooksul universaalne rahvusvaheline organisatsioon rahvusvahelise rahu säilitamiseks. ja julgeolek, mis põhineb kõigi rahuarmastavate riikide suveräänse võrdsuse põhimõttel, mille liikmed võivad olla kõik sellised riigid, nii suured kui ka väikesed.

Selle organisatsiooni tunnuseks tuleks nimetada selgelt väljendunud poliitiline iseloom, mis väljendub orientatsioonis rahu ja julgeoleku küsimustele ning äärmiselt laialdasel pädevusel kõigis riikidevahelise koostöö valdkondades. Need omadused ei olnud omased endistele valitsustevahelistele organisatsioonidele.

Uue rahvusvahelise valitsustevahelise struktuuri ettevalmistamise edasine käik on hästi teada ja üksikasjalikult kirjeldatud paljudes ajaloo- ja õigusuuringutes. „Dumbarton Oaksis (1944) toimunud konverentsi nimetatakse põhjendatult ÜRO loomise kõige olulisemaks etapiks, kus lepiti kokku tulevase organisatsiooni tegevusmehhanismi põhiprintsiibid ja parameetrid. Krimmi konverents Jaltas veebruaris 1945, kus osalesid kolme valitsusjuhid? Nõukogude, Briti ja Ameerika? arutas Dumbarton Oaksi konverentsi pakutud dokumentide paketti, täiendades seda mitmes punktis ning otsustas 1945. aasta aprillis USA-s kokku kutsuda ÜRO konverentsi.

See otsus viidi ellu San Francisco konverentsil, mis toimus 25. aprillist 26. juunini 1945 ja lõppes ÜRO asutamisdokumentide vastuvõtmisega. 24. oktoobril 1945, pärast seda, kui Julgeolekunõukogu viis alalist liiget ja enamik teisi riike olid ratifitseerimiskirjad hoiule andnud, jõustus ÜRO põhikiri.

Uue rahvusvahelise organisatsiooni tekkimine, mille loomisega seostati püsiva rahu ootusi, andis lootust koostöö arenemiseks kõigi riikide vahel majandus- ja majandusküsimustes. sotsiaalne areng.

Tuleb märkida, et algselt ei olnud liitlasriigid uue valitsustevahelise organisatsiooni pädevuse ulatuse osas suures osas üksmeelel. Nõukogude valitsus pidas ÜRO-d eelkõige rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamise organisatsiooniks, mille eesmärk on päästa inimkond uuest maailmasõjast. Ja liitriigid pidasid seda suunda üheks olulisemaks, mis võimaldas õiglaselt ja konfliktideta kokku leppida Julgeolekunõukogu loomises, mis on laialdase pädevusega rahu ja julgeoleku küsimustes. Samal ajal nägi Dumbarton Oaksis välja pakutud nõukogulik ÜRO põhikirja kavand ette, et „organisatsioon peaks olema just nimelt julgeolekuorganisatsioon ning majandus-, sotsiaal- ja humanitaarküsimused üldiselt ei tohiks kuuluda selle pädevusse, eri-, eriorganisatsioonid. tuleks nende probleemide jaoks luua.

Selle NSV Liidu seisukohaga ei nõustunud ka teiste liitlaste esindajad, kes pidasid ÜRO-d algusest peale laia pädevusega organisatsiooniks, mis pidi ühendama kontrolli liikmesriikide integratsiooni üle nii poliitilistes kui ka sotsiaalmajanduslikes küsimustes. Samas nähti ette, et organisatsiooni pädevus mõlemas valdkonnas peaks olema võrdne.

Seega ei olnud asutajariikide vahel ühtsust ÜRO pädevuse küsimuses sotsiaal-majanduslikus sfääris. Väljendati kahte diametraalselt vastandlikku lähenemist - organisatsiooni laiaulatusliku pädevuse kohta selles küsimuses ja tema volituste ebaseaduslikkuse kohta riikidevahelise sotsiaal-majandusliku arengu valdkonnas. Lõppkokkuvõttes tehti pärast diplomaatiliste meetmete kasutamist kompromissotsus anda ÜRO-le riikidevahelise sotsiaal-majandusliku koostöö koordineerimise funktsioon. Koordineerimise ülesanded sõnastati üldises vormis ja usaldati selleks loodud majandus- ja sotsiaalnõukogule. Erinevalt Julgeolekunõukogust olid ECOSOCi volitused oma valdkonnas alguses väga piiratud. Viimane asjaolu ei võimaldanud ÜRO-l kujuneda tõsiseltvõetavaks riikidevahelise koostöö keskuseks sotsiaal-majanduslikes küsimustes. See rahvusvaheliste suhete valdkond paistis silma oma keerukuse poolest ja hõlmas tõeliselt tohutul hulgal riikidevahelisi suhteid. Nendel põhjustel tundus riikidevahelise majanduskoostöö koordineerimine ühest keskusest ebatõenäoline. Funktsionaalse detsentraliseerimise positsioonilt lähenemist nimetati realistlikumaks.

Nii kaotasid liitlasriigid 1945. aastal veidi enne Teise maailmasõja lõppu ametlikult Rahvasteliidu, mis ei suutnud maailma üldsuse lootusi õigustada ning selle koha võttis ÜRO, millele loodeti suuri lootusi. algusest peale seotud rahvusvahelise julgeoleku, rahu ja õitsengu tagamisega kogu maailmas.

Järeldus

Nagu näete, on inimkond läbinud pika ja raske tee, täis sõdu ja inimlikke kannatusi, enne kui on mõistnud vajadust luua süsteem, mis on võimeline säilitama rahu ja julgeolekut kogu maailmas kõigi rahvaste õitsengu ja heaolu nimel. inimesed.

ÜRO loomine oli epohhiloov sündmus nii rahvusvaheliste suhete kui ka rahvusvahelise õiguse ajaloos. ÜRO põhikiri, mis peegeldas kogu progressiivse inimkonna tahet, kehtestas peamised eesmärgid ja põhimõtted, mis moodustasid aluse süsteemile, mida me nimetame kaasaegseks rahvusvaheliseks õiguseks.

Piirkondlikud kokkulepped ja organisatsioonid mängivad olulist rolli ÜRO põhikirjas sisalduvate ideede ja põhimõtete elluviimisel ning kaasaegse rahvusvahelise õiguse aluseks. ÜRO põhikiri ise ja Peaassamblee resolutsioonid pööravad suurt tähelepanu koostööle regionaalsete organisatsioonidega teatud eesmärkide saavutamiseks, eelkõige regionaalse julgeoleku tagamise ja kohalike konfliktide lahendamisega seotud eesmärkide saavutamiseks.

Piirkondliku ja rahvusvahelise julgeoleku tagamisel mängivad olulist rolli desarmeerimise ja relvade leviku tõkestamise valdkonna lepingud. massihävitus ja strateegilised tuumarelvad.

Liiga tegevuses on positiivseid ja negatiivseid külgi. Liiga põhikiri on kindlasti läbi imbunud rahuarmastavatest põhimõtetest, kuid konfliktide praktilise lahendamise konkreetne juriidiline pool pole piisavalt arenenud. Liiga püüdis hoolikalt lahendada rohkem kui 40 poliitilist konflikti. Suurtes konfliktides ei võetud tema arvamust vähe arvesse. Liiga erinevate organisatsioonide tegevus oli viljakam.

Rahvasteliit võinuks rahvusvahelise organisatsioonina edasi areneda, kuid fašism on maailmas küpsenud ja Rahvasteliit ei suutnud sellele vastu seista. Rahvaste Liit? see on esimene versioon rahvusvahelisest organisatsioonist, mis võiks teha mõningaid otsuseid üldistes konfliktidega seotud küsimustes. Kui algas Teine maailmasõda, ei suutnud Rahvasteliit langetada mingeid otsuseid, ei suutnud peatada Euroopas alanud protsesse ning vaikselt "suri" oma põhifunktsioone täitmata. Rahvasteliidu järglane oli ÜRO. ÜRO on teine ​​organisatsioon. See loodi Rahvasteliidu ebaõnnestumisi silmas pidades. Tegemist on tervikliku organisatsiooniga, mis võttis arvesse nii ohtude olemust kui ka planeedil tekkida võivate konfliktide olemust. Selle tulemusena loodi jäik struktuur, sealhulgas Julgeolekunõukogu, kuhu kuulusid võidukad riigid.

Liiga ebaõnnestumised poliitiliste probleemide lahendamisel varjutavad sageli tema saavutusi sotsiaal- ja humanitaarvaldkonnas, vähendavad tema tegevuse tähtsust rahvusvahelise majanduspoliitika ja finantsregulatsiooni, rahvusvaheliste side- ja transiidisüsteemide vallas, paljudes tervishoiusüsteemi parandamises. maailma riigid, teaduskoostöö, rahvusvahelise õiguse kodifitseerimine, desarmeerimiskonverentside ettevalmistamine ja muud sotsiaal- ja humanitaarvaldkonnad.

Edu hulka kuulub kontrolli saavutamine oopiumi leviku ja orjakaubanduse üle (peamiselt naiste poolt). Lisaks on tehtud märkimisväärseid edusamme noorte õiguste ja huvide kaitsmisel. Kas liiga oli oma juriidilise kehaga tihedalt seotud? alaline Rahvusvaheline Kohus, millel oli oma struktuur ja mis võeti vastu sõltumatud lahendused. Lisaks tegi Liiga tihedat koostööd paljude rahvusvaheliste organisatsioonidega, millel ei olnud temaga ametlikke ega ajaloolisi sidemeid.

Desarmeerimine on inimkonna progressiivse meele vana unistus. Pärast II maailmasõda kajastus see idee paljudes universaalsetes ja regionaalsetes rahvusvahelistes õigusaktides. Mõned rahvusvahelised juristid kalduvad isegi välja tooma desarmeerimise kui rahvusvahelise õiguse iseseisva põhimõtte. Sellega seoses tuleb märkida, et isegi kui seda mõistet võib nimetada põhimõtteks, on see pigem printsiip-idee kui positiivse õiguse norm.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikiri andis Peaassambleele volitused "arutada üldised põhimõtted koostöö rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisel, sealhulgas desarmeerimise ja relvastuse reguleerimise põhimõtted” (artikkel 11). Julgeolekunõukogu vastutab "relvaregulatsiooni süsteemi loomise plaanide" sõnastamise eest (artikkel 26).

Desarmeerimise põhialuseid on kajastatud mitmetes Peaassamblee resolutsioonides, samuti lepingutes ja muudes rahvusvahelistes aktides. Esimene oli 1959. aasta assamblee resolutsioon, mis käsitles üldist ja täielikku desarmeerimist kui lõppeesmärki. Selle resolutsiooni algatas NSVL. Veel üks näide riikide deklareeritud kohustusest üldisele desarmeerimisele on 1962. aasta NSV Liidu ja USA valitsuste ühisavaldus, mille assamblee kiitis heaks, mis näeb ette üldise desarmeerimise järgmiste meetmetega:

Relvajõudude laialisaatmine, sõjaliste institutsioonide ja relvastuse likvideerimine;

Massihävitusrelvade ja nende kandevahendite hävitamine ja tootmise lõpetamine;

Sõjalise juhtimise kaotamine ja sõjalise väljaõppe lõpetamine;

Lõpetage raha kulutamine sõjalistel eesmärkidel.

Vaatamata külma sõjaga kaasnenud keerulisele olukorrale on ÜRO rajatud rahvusvaheline õigussüsteem arenenud ning võtnud üha laiema ulatuse ja täiuslikuma kuju. Rahvusvaheliste ja regionaalsete julgeolekuküsimuste rahvusvahelise õigusliku reguleerimise ulatus on laienenud ning iga aastaga on tõusnud kogu süsteemi efektiivsus.

Sotsialistliku bloki kokkuvarisemine ja külma sõja lõpp tõid kaasa põhimõttelise muutuse rahvusvaheline keskkond, mis nõudis mõne julgeoleku võtmepositsiooni ja selle rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni läbivaatamist.

Viimase 17 aasta jooksul on rahvusvahelise julgeoleku tagamise küsimuses välja kujunenud mitmeid uusi teoreetilisi käsitlusi. Paljud kirjeldatud mõistete sätted on vaieldavad, kuid mõningaid nende momente saab tõhusalt ära kasutada aastatuhande vahetusel rahvusvahelise õiguse ees seisvate probleemide ületamiseks.

Üks neist iseloomulikud tunnused meie ajastu seisneb selles, et esimest korda lahendatakse otseselt kogu inimkonna tuleviku küsimus, jagamata seda sõjalis-poliitilisteks blokkideks. See peegeldub nii rahvusvaheliste organisatsioonide kõrgete ametnike väljaütlemistes kui ka paljude üksikute riikide huve esindavate poliitikute sõnavõttudes. Mõned poliitikud deklareerivad vajadust luua uus rahvusvaheline organisatsioon ÜRO asemele, ettekäändel selle organisatsiooni ebaõnnestumine, suutmatust sellistele uutele ohtudele vastu seista. Meie hinnangul on selle rahvusvahelise organisatsiooni väljavahetamisest veel vara rääkida, vaja on kasutada kõiki ÜRO võimalusi.

Uus reaalsus koos takistustega, mis takistavad rahvusvahelise julgeoleku tagamist, on omamoodi proovikiviks väljakujunenud rahvusvahelisele õigussüsteemile ning sellest, kas kaasaegne rahvusvaheline õigus oma uute ülesannetega toime tuleb, sõltub selle õigussüsteemi edukast rakendamisest. ja nautida autoriteeti tuleval aastatuhandel.

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu

1.Rahvasteliidu põhikiri // Versailles' leping / Toimetanud Yu.V. Kljutšnikov ja A. Sabanin. ? M .: Litizdat NKID väljaanne, 1925. - 7 lk.

2.Deklaratsioon rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohta, mis käsitlevad riikidevahelisi sõprussuhteid ja koostööd vastavalt ÜRO 1970. aasta põhikirjale.

3.Artsibasov I.N., Egorov S.A. Relvastatud konflikt: õigus, poliitika, diplomaatia. M.: 1989.

4.Baskin Yu.Ya., Feldman D.I. Rahvusvahelise õiguse ajalugu. M.: 1990.

.Grotsiy G. Sõja ja rahu õigusest. Kolm raamatut. M.: 1956.

6.Melkov G.M. Rahvusvaheline õigus relvakonfliktide ajal. M.: 1986.

.Sarsembaev M.A. – Diplomaatiline ja konsulaarõigus, Almatõ, 1999.

8.Chernilovsky Z.M. Riigi ja õiguse üldine ajalugu. M.: 1996.

.USA ajalugu 4 köites. Sevostjanovi G.N. toimetuse all. 1. köide M.: 1983.

10.Afanasjeva O. Lühiessee Rahvasteliidu ajaloost. M.: 1945. ? 89 lk.

.Blatova N.T., Melkov G.M. Rahvusvaheline õigus dokumentides. M.: 2002. - 642 lk.

.Kolosov Yu.M., Krivchikova E.S. Kehtiv rahvusvaheline õigus kahes köites. Köide 2. M .:? 2002. - 367 lk.

13.Denisov V.N. Desarmeerimise õiguslikud aspektid tuumarakettide ajastul. Kiiev, 1990. - 397 lk.

14.Dmitrieva G.K., Lukashuk I.I. Rahvusvahelise regulatsioonisüsteemi kujunemine. M.:? 1995. - 337 lk.

15.Gadžijev K.S. Sissejuhatus geopoliitikasse. M.:? 2002. - 297 lk.

.Efimov G.K. – ÜRO põhikiri on rahuvahend, M.: ? 1986. - 87 lk.

.Kolosov Yu.M., Krivchikova E.S. Kehtiv rahvusvaheline õigus kahes köites. Köide 1. M .:? 2002. - 42 lk.

18.Kolosov Yu.M. Vastutus rahvusvahelises õiguses. M.:? 1975. - 371 lk.

.Ivanov L.N. Rahvaliit. M.: 1929.? 59 lk.

.Notovitš F. Imperialistide, Rahvasteliidu ja NSV Liidu desarmeerimine.? M. ? L., 1929.? 189 lk.

.Skakunov E.I. Riikide julgeoleku rahvusvahelised õiguslikud tagatised. M.:? 1983. - 237 lk.

.Tinbergen J. Rahvusvahelise korra revideerimine. M.:? 1980. - 376 lk.

.Chubarjan A.O. Rahulik kooseksisteerimine: teooria ja praktika. M.: 1976.? 374 lk.

.Nõukogude Liidu välispoliitika Isamaasõja ajal. T.1 M.: ? 1970. - 120 lk.

.Diplomaatia ajalugu. 2. väljaanne, 3. kd. M.? 1965.? 678 lk.

.NSV Liidu rahvusvaheliste suhete ja välispoliitika ajalugu. kd 1. - M.: 1961. ? 785 lk.

.Lühike ajalooentsüklopeedia: XX sajand. 2 köites T. 1. ? M., 2001. 890 lk.

.XX sajandi täielik kronoloogia. ? M., 1999.? 789 lk.

.Arvustuste kogumik, Rahvusvahelised kohtud ja rahvusvaheline õigus, M.: ? 1986. - 321 lk.

.Bedjaoui M. Rahvusvaheline kohus: minevik ja tulevik // Moscow Journal of International Law. - 1995.? nr 4.

.Ljubimov L., Jarovskaja E. Sotsiaalse enesearengu mehhanism: tsiviliseeritud lähenemine // ME ja MO. 1993. ? #2? lk 69-79.

32.Maryan Green N.A. Rahvusvaheline õigus. kolmas trükk. Pitmani kirjastus 1987, lk. 296.

33.Rummel R. Power Kills: Demokraatia kui vägivallatuse meetod. New Brunswick: L., 1997.

34.Rusk D. Rahvusvahelise õiguse roll maailma asjades, 1964.

Õpetamine

Vajad abi teema õppimisel?

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teile huvipakkuvatel teemadel.
Esitage taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Rahvasteliidu algusaastatel oli lootust, et see leevendab rahvusvahelisi pingeid. Nii tekkis kuni 1930. aastateni umbes 30 riikidevahelist vaidlust, konflikti ja vaidlust, mis õnnestus edukalt lahendada, näiteks konflikt Kreeka-Bulgaaria piiril 1925. aastal.

Liiga suur proovikivi tuli 1931. aastal, kui Jaapan ründas septembris Hiina Mandžuuriat. Sel otsustaval hetkel ei võtnud Liiga nõukogu tõhusaid meetmeid, kuna Suurbritannia ja Prantsusmaa ei soovinud rakendada agressorile majanduslikke ega sõjalisi sanktsioone.

Edasi tõsine test Liiga jaoks oli Itaalia sõda Etioopia vastu 1935. aastal. Ja seekord näitas Liiga oma tegevusetust ja ebaefektiivsust. Seekord kartsid Suurbritannia ja Prantsusmaa Hitlerit ja lasid praktiliselt tema satelliitidel vallutada. 50 riiki Liiga 54 liikmesriigist rakendasid Itaalia vastu sanktsioone vastavalt asutamislepingu artiklile 16. Nad ei tarninud Itaaliale relvi, ei andnud laenu, keelustasid kaupade impordi Itaaliast, keelustasid strateegiliste materjalide (kumm, tina, alumiinium) ekspordi Itaaliasse. Need meetmed mõjutasid riigi majandust, kuid ei peatanud Etioopia ülevõtmist. Selle tulemusena olid Itaalia kullavarud oluliselt ammendatud ja liir devalveerunud. Võetud meetmed olid poolikud, embargo ei hõlmanud toitu, sütt, terast ja naftat, riiki ei blokeerinud meri. Selle tulemusena (ja mitte ilma Suurbritannia ja Prantsusmaa jõupingutusteta) 1936. aasta juulis sanktsioonid tühistati.

Selle tulemusena kaotasid maailma üldsuse riigid pärast neid kahte suurt sündmust usalduse Rahvasteliidu tõhususe vastu ja püüdsid mitte sekkuda mõne riigi agressiooni teiste vastu. Hiljem võimaldas see positsioon Hitleril Austria ja Tšehhoslovakkia valutult vallutada.

Samal ajal tegi Liiga rahapuudusest hoolimata majandus- ja sotsiaaltööd, mida jätkati hiljem ka ÜROs. Lisaks majandus- ja sotsiaaltöö nõukogule tegutses kümmekond erinevat organisatsiooni (asutust), mis kogusid ja levitasid teavet ja teadmisi. 1930. aastate lõpuks oli Liidu majandus- ja sotsiaaltöö tähtsus kasvanud. See tõi kaasa asutuste ümberkorraldamise, et laiendada nende sidemeid riikidega ning laiendada majandus- ja sotsiaaltöö nõukogu volitusi. Teise maailmasõja puhkemine tegi aga kogu sellele tegevusele lõpu.

Seega esindas Rahvasteliit nii radikaalide kui ka konservatiivide huve ning tal oli üle 20 aasta kogemusi. Radikaalne idee oli luua rahvusvaheline organisatsioon koos vastavate agentuuridega, kuid see jäi oma olemuselt konservatiivseks, kuna lähtus kehtivast korrast.

Liiga siseselt oli riikidevaheline koostöö vähene, selle töös ei osalenud sellised olulised riigid nagu USA ning lühiajaliselt osalesid töös sellised riigid nagu NSV Liit ja Saksamaa. Rahvasteliit oli oma eesmärkide saavutamiseks halvasti relvastatud, st põhines ebapiisaval rahul ja koostööl ning rahvusvahelised organisatsioonid osutusid riigi suveräänsusega kokkusobimatuks. Kõik see viis selleni, et Rahvasteliit lakkas olemast, kuid selle kogemusi kasutati teise rahvusvahelise organisatsiooni - ÜRO loomisel.

Rahvasteliit ja selle ajalooline roll.

Rahvasteliidu loomise eesmärk, ülesanded ja roll uues sõjajärgses rahvusvaheliste suhete süsteemis, Antanti võimude erinevused selle põhikirja osas.

Rahvasteliidu loomise idee kuulub Suurbritanniale. 1915. aasta lõpus tegi välisminister Gray ettepaneku luua rahu eest võitlemiseks rahvusvaheline organisatsioon.

Päevakorras Liiga küsimus osutus üheks peamiseks peamiseks vähemalt kahel põhjusel. Esiteks saaks Liiga rahvusvahelise organina tõepoolest anda praktilise panuse rahvusvaheliste suhete reguleerimisse ja sõjaohu vähendamisesse. Teiseks kutsuti Liigat ja selle hartat üles andma õiguslikult ja moraalselt sanktsiooni suurriikide poliitikale, legaliseerima see avaliku arvamuse silmis, mis 1920. aastatel oli juba kujunemas oluliseks poliitiliseks teguriks eelkõige demokraatlikus ja liberaalsed riigid. Liiga põhikirja koostamiseks moodustati komisjon, mida juhtis Wilson. Inglismaa, Prantsusmaa ja USA vahel algas võitlus harta projekti pärast. Hiljem ühinesid Inglismaa ja USA.

Liiga loomine tekitas konverentsi peamistes osalejates tõsiseid poleemikaid. Ühel esimestest kohtumistest selgus, et selle loomise plaanid, mis tulevad erinevatelt delegatsioonidelt, erinevad nii pikkuse kui detailide läbitöötamise astme poolest. Eriti prantslaste plaan oli palju üksikasjalikum kui brittide plaan. Pariis nõudis leppimatult, et hartasse lisataks klausel selliste rahvusvaheliste relvajõudude loomise kohta, mis suudavad Euroopas julgeolekut säilitada. Prantsusmaa lootis oma paremuse ära kasutada maaväed ja teha neist tulevase rahvusvahelise armee alus, mida saaks vajadusel saata Saksamaa vastu. Samas leidis Prantsuse delegatsioon, et esmalt on vaja ette valmistada ja allkirjastada leping Saksamaaga ning seejärel hakata tegelema rahvusvahelise organisatsiooni loomisega.

Selles kohtas Clemenceau väga tõsist vastupanu Wilsonilt, kes arvas, et maailmakorra loomine peaks algama just Liiga ülesehitamisest. Ameerika Ühendriikide hinnangul võiks Liigale kui peamisele rahvusvahelisele organisatsioonile uue kollektiivse julgeoleku süsteemi loomisel delegeerida isegi õiguse töötada välja rahuleping Saksamaaga. Wilson nõudis, et erikomisjon koostaks Liiga loomise projekti. Konverentsi raames moodustati (25.01.1919) toimkond Rahvasteliidu projekti ettevalmistamiseks. Briti delegatsiooni pakutud resolutsioon selle asutamise kohta nägi ette, et Liiga: F 0 B 7 luuakse kõigi rahu kehtestamisega seotud küsimuste lahendamiseks ja rahvusvahelise koostöö edendamiseks, rahvusvaheliste kohustuste täitmise garantiide rakendamiseks; F 0 B 7 saab üldise rahulepingu lahutamatuks osaks ja jääb avatuks iga tsiviliseeritud riigi ühinemiseks, kes aktsepteerib ja toetab selle eesmärke; F 0 B 7 tagab oma liikmete perioodilised kohtumised rahvusvahelistel konverentsidel (sessioonidel), mille huvides luuakse alaline organisatsioon ja sekretariaat, et tagada Liiga töö konverentside (sessioonide) vahelisel ajal.

Resolutsiooni vastuvõtmine oli Wilsoni vaieldamatu edu, kuid see ei taganud organisatsiooni põhikirja ettevalmistamist enne, kui Saksamaaga sõlmitud lepingu kallal töö lõpetati. Wilsoni oponendid ei varjanud oma lootust, et tema juhitava komisjoni töö ebaõnnestub. Kuid Ameerika delegatsioon näitas üles kangekaelsust. Ameerika Ühendriikide president ise vaatas Ameerika delegatsiooni liikme D. H. Milleri abiga kaks korda üle oma esialgse liiga eelnõu. Viimane valmis 2. veebruaril 1919. aastal.

Rahvasteliidu liikmed.

1920. aastal planeedil eksisteerinud 65 suurest osariigist olid kõik, välja arvatud USA ja Saudi Araabia (moodi 1932. aastal), ühel või teisel ajal Liiga liikmed. Asutajariigid on tähistatud tärniga (*). Sulgudes on märgitud vastuvõtmise aasta ja/või taganemisavalduse aasta (mis jõustus kahe aasta pärast).

Austraalia* Austria (vastu võetud 1920, annekteeritud Saksamaaga 1938) Albaania (vastu võetud 1920, annekteeritud Itaaliaga 1939) Argentina* Afganistan (aktsepteeritud 1934) Belgia* Bulgaaria (vastu võetud 1920) Boliivia* Brasiilia 1926 Ungari ( vastu võeti 1922, astus välja 1939) Venezuela* (taas välja 1938) Haiti* (taas välja 1942) Guatemala* (taas välja 1936) Saksamaa (vastuvõetud 1926, loobus 1933) Honduras* (taas välja 1936) Egiptus (vastu võetud 1937) India* Iraak (vastu võetud 1932) Iirimaa (vastu võetud 1923) Hispaania* (välja võetud 1939) Itaalia* (välja võetud 1937) Kanada* Hiina* Columbia* Costa Rica (vastu võetud 1920, välja võetud 1925) vastu võetud Kuuba* 1925. ) Libeeria* Leedu (vastu võetud 1921) Luksemburg (kinnitatud 1920) Mehhiko (vastu võetud 1931) Holland* Nicaragua* (tagasi 1936) Uus-Meremaa* Norra * Panama* Paraguay* (välja võetud 1935) Pärsia (koos Iraaniga)* 1939) Poola* Portugal* Rumeenia* (väljutatud 1940) El Salvador* (välja võetud 1937)

Siam (Tai)* Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik* Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liit (vastu võetud 1934, välja heidetud 1939) Türgi (vastu võetud 1932) Uruguay* Soome (vastu võetud 1920) Prantsusmaa* Tšehhoslovakkia* Tšiili* (väljaastunud 1938) Šveits Rootsi* Ecuador (vastu võetud 1934) Eesti (vastu võetud 1921) Etioopia (vastu võetud 1923) Jugoslaavia* Lõuna-Aafrika Liit* Jaapan* (välja võetud 1933)

Rahvasteliidu põhiülesanded rahu loomine koostöö kaudu; rahu tagamine kollektiivse julgeoleku kaudu; See oli esimene kord ajaloos, et rahvusvaheliste tavade tagaja

pidi saama rahvusvaheliseks organisatsiooniks. LN-i harta põhipunkt. oli: tagatiste andmine liikmesriikidele: - ühistegevus harta rikkumise ja sõja korral - võimude iseseisvuse ja territoriaalse terviklikkuse säilitamine - kui konflikti ei suudeta iseseisvalt lahendada, võivad selles osalejad

pöörduda vahekohtusse või LN nõukogusse. -- Osapooled ei tohi alustada vaenutegevust 3 kuu jooksul

pärast konflikti käsitleva konverentsi kokkukutsumist (st sõda on lubatud!) Meetmed rikkumiste vastu: rahu murdmist nähakse sõjana kõigi Liiga liikmete vastu -- täieliku majandusliku ja poliitilise isolatsiooni pidamine -- vägede tõstmine rahvuslikest kontingentidest jõusse

maailm Neid sanktsioone rakendati 1935. aastal Itaalia vastu agressiooni ajal ja Etioopias.

Ebaefektiivne. LN-i harta miinused ja üldiselt miinused sanktsioonid ei olnud kõikehõlmavad – assamblee otsused tehti ühehäälselt ja iga LN-i liige

võis panna veto ja halvata LN tegevuse - LN ei omandanud USA ja NSV Liidu puudumise tõttu mõjukat iseloomu - Komitee arv ei olnud piiratud - neid oli tohutult palju.

Puuduv koordineeriv keha ja ainult sisse viimased aastad Loodi 2 koordineerimiskomisjoni.

Struktuur. Rahvasteliitu kuulusid liidu liikmesriigid, assamblee, nõukogu, sekretariaat, erinevad tehnilised komisjonid ja abiteenistused. Liiga struktuur, funktsioonid ja volitused määratleti põhikirjas. Liiga aastaeelarve oli ca. 6 miljonit dollarit. Liiga peaorganite peakorter oli Genf (Šveits).

Assambleesse kuulusid kõigi Rahvasteliidu liikmeteks olnud riikide esindajad. Assamblee istungid toimusid igal aastal septembris, lisaks kutsuti aeg-ajalt kokku erakorralised istungid. Igal assamblee liikmel oli üks hääl. Assambleel olid laialdased volitused, mis hõlmasid kogu Liiga tegevust. Harta lõige 3 sätestas, et assambleel on õigus arutada "mis tahes küsimust, mis kuulub Liiga pädevusse või mõjutab rahuküsimusi kogu maailmas". Assamblee sisemine struktuur vastas seadusandliku organi ülesehitamise põhimõtetele, sellesse kuulus 7 alalist komisjoni, mis tegutsesid tavaliselt paralleelselt Liiga tehniliste teenistustega. Nõukogu oli algselt mõeldud üheksa riigi esindajatele. USA mitteosalemine vähendas nõukogu liikmete arvu 8-ni. Järgmise 20 aasta jooksul see näitaja kõikus ja 1. jaanuaril 1940 ulatus nõukogu liikmete arv 14-ni. Nõukogu liikmelisus võis olla alaline, mittepüsivad ja ajutised. Selle jaotuse eesmärk oli anda õigus olla nõukogus alaline; väikevõimude esindamine toimus rotatsiooni põhimõttel. Vastavalt hartale toimusid nõukogu istungid 4 korda aastas, erakorralisi istungeid arvestamata. Hartas määratletud nõukogu ülesanded olid sama laiad kui assamblee ülesanded, kuid nõukogul oli ainuõigus vähemuste probleemide lahendamisel, mandaadisüsteemiga seotud küsimustes, Danzigi (Gdanski), Saare probleemide lahendamisel. , konfliktide lahendamisel ja harta kollektiivsetele julgeolekuküsimustele pühendatud artiklite kohaldamisel. Sekretariaat oli Liidu haldusorgan. Sekretariaat tegutses alaliselt ja avaldas tugevat mõju Liiga poliitikale. Sekretariaati juhtis peasekretär, Liiga haldusjuht. 1940. aastal kuulus sekretariaadi koosseisu töötajaid 50 maailma riigist.

Funktsioonid.

Liiga põhieesmärgid olid rahu säilitamine ja inimelu tingimuste parandamine. Rahu säilitamiseks kasutatud meetmete hulgas oli relvastuse vähendamine ja piiramine; Liiga liikmesriikide kohustused seista vastu igasugusele agressioonile; vastastikused kokkulepped vahekohtunikuks, seaduslikuks kokkuleppeks või nõukogu erijuurdluse läbiviimiseks; liidu liikmete kokkulepped vastastikuse tegevuse kohta majanduslike ja sõjaliste sanktsioonide rakendamisel. Lisaks nendele põhitingimustele on vastu võetud mitmeid erinevaid sätteid, nagu lepingute registreerimine ja vähemuste kaitse.

Rahvasteliidu kokkuvarisemise põhjused .

Objektiivne, eelarvamustevaba lähenemine Rahvasteliidu rahuvalvetegevuse hindamisele, selle tegevuse tulemuste tasakaalustatud analüüs viitab sellele, et sellel rahvusvahelisel organisatsioonil oli nii negatiivseid kui ka positiivseid jooni. Ja kuigi ta ei suutnud Teist maailmasõda ära hoida, aitas Liiga oma tegevusega esimesel etapil (20. aastatel) kaasa kümnete konfliktide rahumeelsele lahendamisele. Esimest korda väljendus vastutus rahvusvahelise õiguse rikkuja vastu suunatud kollektiivse tegevuse eest konkreetsetes otsustes. Teine uus nähtus oli see, et Rahvasteliidul oli ülemaailmne iseloom ja tal oli ülemaailmne vastutus sõja ärahoidmise eest oma liikmete kooskõlastatud tegevusega. Harta andis organisatsiooni liikmetele garantiid nende poliitilise sõltumatuse ja territoriaalse terviklikkuse säilitamisel välisagressiooni vastu. Organisatsioon loodi konfliktide rahumeelse lahendamise tagamiseks,

sõja ärahoidmine. Harta nägi ette kõigi Rahvasteliidu liikmete kollektiivse tegutsemise juhuks, kui agressor hartat rikub ja sõja vallandaks. Konfliktide lahendamiseks kehtestati kindel kord. Kui vastaspooled ei suutnud vaidlusalust küsimust läbirääkimiste teel lahendada, tuli pöörduda vahekohtusse, Rahvusvahelise Alalise Kohtusse või Liiga nõukogusse. Konflikti osapooled ei pidanud sõda võtma vähemalt kolm kuud pärast konfliktiga tegelenud organi otsuse tegemist. Kuid pärast seda perioodi olid konfliktsete osapoolte käed tegelikult lahti. Liiga põhikirja oluline puudus oli see, et sõda kui lahendusmeetod vaidlusi tekitavad küsimused ei olnud keelatud. Rahurikkujate vastased meetmed olid reguleeritud hartaga. Rahu murdmist peeti sõjategevuseks kõigi Liiga liikmete vastu. Eeldati rikkuja kohest täielikku majanduslikku ja poliitilist isolatsiooni. Samuti oli nõukogul õigus soovitada sõjalisi sanktsioone, sealhulgas luua Liiga liikmete kontingentidest ühtne relvajõud.

Sellegipoolest jäid paljud olulised harta sätted ellu viimata organisatsiooni peamiste osalejate, eeskätt Inglismaa ja Prantsusmaa positsiooni tõttu, kelle huvid ei langenud paljuski kokku. Kavandatavaid sanktsioone nõrgendas ka harta sellise tõlgenduse võimalus, mis võimaldas igal liikmel iseseisvalt otsustada organisatsiooni üldises tegevuses osalemise üle. Ja tegelikkus andis tunnistust sellest, et Liiga liikmete hulgas polnud veendumust, et sõda, kus iganes see algas, oleks neile ohuks. Liiga kui rahu säilitamise instrumendi nõrkuse määras ette juba organisatsiooni enda põhikiri. Nii assamblee kui ka nõukogu otsused võeti vastu ühehäälselt. Ainsaks erandiks oli hääletamine protseduurilistes küsimustes ja Liigasse vastuvõtmisel, kui otsused võeti vastu kahe kolmandiku häälteenamusega ehk kvalifitseeritud häälteenamusega. Arvestades teravaid erimeelsusi liidu liikmete vahel, ilmnevad takistused kiireloomuliste, kiireloomuliste otsuste vastuvõtmisel organisatsiooni poolt poliitilistes, sõjalistes ja muudes olulistes küsimustes. Harta oluliseks puuduseks oli asjaolu, et siduv jõud oli ainult assamblee ja nõukogu otsustel haldusküsimustes, mis puudutasid Liigat ennast. Isegi sanktsioonid olid tegelikult vabatahtlikud, kuna otsused olid soovitusliku iseloomuga.

Liiga tegevuse tulemuslikkust mõjutas negatiivselt paljude suurte riikide puudumine selle liikmete hulgas. USA, kes oli Rahvasteliidu loomise algatajate hulgas, liikmeks ei astunud. Isolatsionistide kasvav mõju, kes nõudsid, et Ühendriike ei tõmbaks Euroopa asjadesse ega seoks oma käsi Liiga põhikirja kohustustega, oli põhjuseks, miks Versailles' leping, mille loomise sätted Rahvasteliidu liikmed, ei ratifitseerinud seda Ameerika Kongress. NSV Liidu osalemine Liiga töös osutus lühiajaliseks. See võeti vastu 1934. aastal ja jäeti välja 1939. aastal Nõukogude-Soome sõja tõttu. Saksamaa ühines Liigaga 1926. aastal ja lahkus sellest 1935. aastal, esitades vastava avalduse 1933. aastal. Seega ei ole Rahvasteliit püsiv, tõepoolest universaalne organisatsioon, 1932. aastal oli sellel 60 liiget. Erinevatel põhjustel lahkus sellest 16 võimu. Rahvasteliidu juhtimises mängisid peamist rolli Inglismaa ja Prantsusmaa. Kõik see ahendas võimalusi teha teadlikke ja kõigi riikide rahvuslikke huve ning ühise julgeoleku huve arvestavaid otsuseid. Rahvasteliit kutsuti säilitama Esimese maailmasõja tulemusel tekkinud status quo'd. Kuid Versailles' leping oli üles ehitatud suurtele erimeelsustele, territooriumide röövelliku jaotusega seotud ebaõiglusele ja muude põhimõtteliselt oluliste küsimuste sunniviisilisele lahendamisele. Liiga osutus suutmatuks vaigistada esimesi ohtlikke sõjatulesid, mida fašistlikud riigid süütasid. Teine maailmasõda mattis lõpuks Rahvasteliidu, kuigi formaalselt kestis see 31. juulini

1946 Rahvasteliidu kokkuvarisemine kahjustas tõsiselt kollektiivse julgeoleku ideed. Selle rahvusvahelise organisatsiooni negatiivsete hinnangute andmiseks on piisavalt eeldusi.

Kuid viga oleks kogu Liiga ajalugu läbi kriipsutada, taandada selle tegevus pelgalt puudujääkidele. Tema töös oli saavutusi. Liiga mängis sõjajärgsete probleemide lahendamisel mitmel juhul positiivset rolli. Nii käsitles Rahvasteliit oma eksisteerimise esimese 10 aasta jooksul (1919-1929) 30 rahvusvahelist konflikti ja enamik neist lahendati. Liiga ebaõnnestumised poliitiliste probleemide lahendamisel varjutavad sageli tema saavutusi sotsiaal- ja humanitaarvaldkonnas, vähendavad tema tegevuse tähtsust rahvusvahelise majanduspoliitika ja finantsregulatsiooni, rahvusvaheliste side- ja transiidisüsteemide vallas, paljudes tervishoiusüsteemi parandamises. maailma riigid, teaduskoostöö, rahvusvahelise õiguse kodifitseerimine, desarmeerimiskonverentside ettevalmistamine ja muud sotsiaal- ja humanitaarvaldkonnad. Edu hulka kuulub kontrolli saavutamine oopiumi leviku ja orjakaubanduse üle (peamiselt naiste poolt). Lisaks on tehtud märkimisväärseid edusamme noorte õiguste ja huvide kaitsmisel. Liiga oli tihedalt seotud oma juriidilise kehaga – Alalise Rahvusvahelise Kohtuga, millel oli oma struktuur ja mis tegi iseseisvaid otsuseid. Lisaks tegi Liiga tihedat koostööd paljude rahvusvaheliste organisatsioonidega, millel ei olnud temaga ametlikke ega ajaloolisi sidemeid. Tuleb märkida, et esimene ametlik kodifitseerimiskatse tehti Rahvasteliidu raames. 1924. aastal moodustas Liidu nõukogu 16 juristist koosneva ekspertide komisjoni, mis pidi tegelema rahvusvahelise õiguse, sealhulgas lepinguõiguse kodifitseerimisega. Selle õigusharu kohta koostati aruanne, mida kunagi ei arutatud. Esimene rahvusvaheline õigusakt, mis kodifitseeris enim väljakujunenud lepinguõiguse norme, oli 1928. aasta Ameerikavaheline lepingute konventsioon, mis koosnes vaid 21 artiklist.

Rahvasteliidu eksisteerimise tulemused.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni loomisel kasutati Rahvasteliidu õppetunde ja kogemusi. Juba ainuüksi alalise üldpoliitilise iseloomuga rahvusvahelise organisatsiooni koos püsiva aparaadiga loomise fakt oli oluline sündmus. ajalooline tähtsus. Rahvasteliit ehitati üles kollektiivse rahuvalve organina, mis tähendas sammu rahu säilitamise vastutuse rahvusvahelistumise suunas. Rahvasteliidu kogemust uurides tuleks arvesse võtta lahknevust erinevate autorite hinnangutes selle tegevusele erinevatel aegadel. ajaloolised etapid. Olemasolevaid kontseptsioone kokku võttes ei ole raske näha esiteks kahte tendentsi: ühtede soov kujutada Liiga tegemisi roosilises valguses ja teiste vastupidine püüd - maalida kogu selle rahvusvahelise organisatsiooni ajalugu. ühe musta värviga, keskendudes ainult selle puudustele ja vigadele. Viimast suundumust on selgelt näha nõukogude autorite publikatsioonides, kes analüüsisid Rahvasteliidu tegemisi peamiselt sellest vaatenurgast, mil määral see vastuolus või vastas Nõukogude riigi huvidele. Rahvasteliidu abitus Teise maailmasõja puhkemise kontekstis õõnestas maailma üldsuse usaldust sellesse rahvusvahelisse organisatsiooni kui rahu ja ühise julgeoleku vahendisse.

Kuid Liiga kurb ajalugu ei hävitanud mõtet ühiste jõupingutuste vajadusest rahu säilitamise huvides. Soov kollektiivse julgeoleku järele, veelgi enam kui Liiga olemasolu, ajendas otsima uut, põhjalikku ja tõhusat rahvusvahelist organisatsiooni. Aktiivselt arenenud

projektid uue rahvusvahelise organisatsiooni loomiseks Ameerika Ühendriikides. Nii loodi 1939. aastal Maailma Organisatsiooni Uurimise Komisjon, milles tegid koostööd juhtivad rahvusvahelised eksperdid. Aastatel 1941-1944. Komisjon koostas neli aruannet, milles esitati mõtteid ja konkreetseid ettepanekuid uue maailmaorganisatsiooni moodustamiseks. 1944. aastal avaldas Rahvusvaheliste Organisatsioonide Komitee, kuhu kuulus 15 Ameerika eksperti, peamise rahvusvahelise organisatsiooni põhikirja projekti. USA välisministeerium tegi kokkuvõtte erinevate eraorganisatsioonide ettepanekutest, arendades Ameerika nägemust uuest rahvusvahelisest organisatsioonist. Inglismaal valmistas Rahvasteliit lord Robert Sessili juhtimisel ette oma ettepanekud maailmaorganisatsiooni moodustamiseks. Sõjajärgse organisatsiooni kontseptsioon töötati välja ka Hitleri-vastase koalitsiooni riikide rahvusvaheliste suhete tasandil. Atlandi harta 14. augustil 1941; ÜRO 1. jaanuari 1942 deklaratsioon; Moskva 1943. aasta deklaratsioon; Teherani konverents 1943; Dumbartoni Oxy konverents 1944; Jalta konverents 1945; Francisco 1945 astus ÜRO moodustamise suunas kõige olulisemad sammud. Tuleb märkida, et uue organisatsiooni optimaalne mudel kujunes välja keeruka otsingu käigus, põhimõtteliselt vastupidiste võimaluste arutamise protsessis. Üheks probleemiks oli universaalse, globaalse julgeoleku mõiste ja regionaalse julgeoleku kontseptsiooni vastasseis.

Nagu W. Churchill meenutab, arutas Roosevelt 1943. aastal Teherani konverentsi ajal Staliniga vesteldes tema plaani sõjajärgse maailma juhtimiseks. Roosevelti plaani järgi pidid selle läbi viima "neli politseinikku", nimelt NSV Liit, USA, Suurbritannia ja Hiina. See ettepanek ei leidnud toetust Stalinilt, kelle sõnul "vaevalt saavad neli politseinikku loota Euroopa väikeriikide heatahtlikule suhtumisele". Alternatiivina pakkus Stalin välja ühe Euroopa ja teise komitee loomise Kaug-Ida, ja Euroopa komitee pidi koosnema Inglismaast, NSV Liidust, Prantsusmaalt ja võib-olla mõnest muust Euroopa riigist. Nagu W. Churchill märkis, sarnanes see ettepanek mõneti tema enda ideega piirkondlikest komiteedest: üks Euroopa, teine ​​Kaug-Ida ja teine ​​Ameerika mandri jaoks.

Suure loomingulise töö tulemuseks oli ÜRO sünd 1945. aastal, mis tõi ellu ühiselt välja töötatud ideed ülemaailmsest rahvusvahelisest organisatsioonist, mis pidi asendama Rahvasteliidu ning saama peamiseks vahendiks rahu ja rahu kaitsmisel. kogu inimkonna turvalisus. Arvestades Teise maailmasõja varemetesse auväärselt mattunud Rahvasteliidu diskrediteerimist, püüdsid uue organisatsiooni loojad seda igal võimalikul viisil eelmise eest kaitsta. See ei puudutanud Liiga ümberstruktureerimist, parandamist, vaid põhimõtteliselt uue organisatsiooni loomist kvalitatiivselt uue põhikirja ja toimimispõhimõtetega. Genfist otsustati isegi loobuda ÜRO peakorteri asukohast, et uuel organisatsioonil poleks diskrediteeritud Rahvasteliiduga mingit pistmist. ÜRO loodi eelkõige rahu ja rahvusvahelise julgeoleku säilitamise eest võitlemise vahendina. Kollektiivse julgeoleku kontseptsioon võeti ÜRO põhikirja ja kogu selle rahuvalvetegevuse aluseks.

Rakendus RAHVUSTE LIIGA HARTA Jõustus 10. jaanuaril 1920. Kõrged lepinguosalised, pidades silmas, et rahvastevahelise koostöö arendamiseks ning nende rahu ja julgeoleku tagamiseks on oluline võtta teatud kohustused mitte alustada sõda, hoida rahvusvahelisi suhteid täielikult avalikult. lähtudes õiglusest ja aust, järgima rangelt rahvusvahelise õiguse ettekirjutusi, mida edaspidi tunnustatakse valitsuste kehtiva käitumisreeglina, kehtestama õigluse reeglid ja järgima heas usus kõiki lepingutest tulenevaid kohustusi vastastikuses koostöös. organiseeritud rahvaste suhted, kes nõustuvad käesoleva Rahvasteliidu asutamise hartaga. Artikkel 1 1. Rahvasteliidu esialgsed liikmed on need allakirjutanud, kelle nimed on märgitud käesoleva põhiseaduse lisas, ning samuti lisas nimetatud riigid, kes ühinevad käesoleva põhiseadusega ilma reservatsioonideta. jooksul sekretariaati hoiule antud deklaratsioonist

kaks kuud enne põhikirja jõustumist, millest teatatakse teistele Liiga liikmetele. 2. Kõik riigid, dominioonid või kolooniad, mida juhitakse vabalt ja mida ei ole lisas loetletud, võivad saada Liiga liikmeteks, kui kaks kolmandikku assambleest (assambleest) hääletab nende vastuvõtmise poolt, kuivõrd nad annavad tõhusa garantii siiras kavatsus täita rahvusvahelisi kohustusi ja niivõrd, kuivõrd nad nõustuvad Liiga kehtestatud eeskirjadega oma sõjaliste, mere- ja õhujõudude ning relvastuse kohta. 3. Iga Liiga liige võib pärast kaheaastast eelnevat hoiatust Liigast välja astuda, tingimusel et ta on selleks ajaks täitnud kõik oma rahvusvahelised kohustused, sealhulgas käesolevast põhikirjast tulenevad kohustused. Artikkel 2 Liiga tegevust, nagu on määratletud käesolevas põhikirjas, viivad ellu assamblee ja nõukogu, millel on alaline sekretariaat. Artikkel 3 1. Assamblee koosneb Liiga liikmete esindajatest. 2. See tuleb kokku määratud ajal ja muul ajal, kui asjaolud seda nõuavad, Liiga asukohas või muus määratud kohas. 3. Assamblee vastutab kõigi küsimuste eest, mis kuuluvad Liiga tegevusvaldkonda ja mis mõjutavad maailma rahu. 4. Igal Liiga liikmel võib assamblees olla kuni kolm esindajat ja tal on ainult üks hääl. Artikkel 4 1. Nõukogu koosneb peamiste liitlas- ja assotsieerunud riikide esindajatest (märkus: USA, Briti impeerium, Prantsusmaa, Itaalia ja Jaapan), samuti nelja teise Liiga liikme esindajatest. Need neli Liiga liiget nimetatakse ametisse assamblee äranägemisel ja ajaks, mida ta soovib valida. Belgia, Brasiilia, Hispaania ja Kreeka esindajad on nõukogu liikmed kuni nende esimese ametisse nimetamiseni assamblee poolt. 2. Assamblee enamuse heakskiidul võib nõukogu nimetada teisi Liiga liikmeid, kelle esindus nõukogus on edaspidi alaline. Ta võib samal nõusolekul suurendada Assamblee poolt valitud Liidu liikmete arvu, kes on esindatud nõukogus (Märkus. 25. septembril 1922 suurendati assamblee poolt valitavate nõukogu liikmete arvu). kuuele ja 8. septembril 1926 üheksaks ). 2-a. Assamblee kehtestab kahekolmandikulise häälteenamusega nõukogu ajutiste liikmete valimise korra, eelkõige määrab kindlaks nende selles osalemise aja ja uue valimise tingimused. (See muudatus jõustus 29. juulil 1926. a. )

3. Nõukogu tuleb kokku, kui asjaolud seda nõuavad, kuid vähemalt kord aastas Liiga asukohas või muus määratud kohas. 4. Nõukogu vastutab kõigi Liiga reguleerimisalasse kuuluvate ja maailma rahu mõjutavate küsimuste eest. 5. Iga Liiga liige, kes ei ole nõukogus esindatud, on kutsutud saatma oma esindaja, kui nõukogule esitatakse küsimus, mis puudutab eriti tema huve. 6. Igal nõukogus esindatud Liiga liikmel on ainult üks hääl ja ainult üks esindaja. Artikkel 5 1. Kui käesolevas põhikirjas või lepingus ei ole konkreetselt vastupidiseid sätteid, võtavad assamblee või nõukogu otsused vastu assamblees esindatud Liiga liikmed ühehäälselt. 2. Kõik assamblee või nõukogu koosolekutel kerkivad protseduurilised küsimused, sealhulgas erijuhtumite uurimisega tegelevate komisjonide määramine, otsustab assamblee või nõukogu ja need otsustab koosolekul esindatud Liiga liikmete enamus. [...] Artikkel 6 1. Liiga asukohas luuakse alaline sekretariaat. Sellesse kuuluvad peasekretär, samuti vajalikud sekretärid ja personal. [...] Artikkel 7 1. Liiga asukoht on Genf. Artikkel 8 1. Liiga liikmed tunnistavad, et rahu säilitamine nõuab rahvusliku relvastuse piiramist miinimumini, mis on kooskõlas riikliku julgeoleku ja ühistegevusega pandud rahvusvaheliste kohustuste täitmisega. 2. Nõukogu, võttes arvesse iga riigi geograafilist asukohta ja eritingimusi, koostab selle piirangu plaanid, mis on mõeldud erinevatele valitsustele kaalumiseks ja otsustamiseks. 3. Need kavad vaadatakse uuesti läbi ja vajaduse korral muudetakse vähemalt iga kümne aasta järel. 4. Pärast seda, kui erinevad valitsused on need vastu võtnud, ei tohi sel viisil kehtestatud relvastuse piirmäära ületada ilma nõukogu nõusolekuta. 5. Arvestades, et laskemoona ja sõjavarustuse eratootmine on tõsiselt vaidlustatud, teevad liidu liikmed nõukogule ülesandeks anda arvamus meetmete kohta, mis suudavad kõrvaldada selle kahjulikud mõjud, võttes arvesse nende liidu liikmete vajadusi, kes ei suuda valmistada oma julgeolekuks vajalikku varustust ja sõjavarustust.

6. Liiga liikmed kohustuvad kõige ausamal ja ammendaval viisil vahetama kogu teavet, mis puudutab nende relvastuse ulatust, sõjalisi, mere- ja õhuprogramme ning nende tööstusharude olukorda, mida saab kasutada. sõja jaoks. Artikkel 9 Moodustatakse alaline komisjon, kes esitab nõukogule oma arvamusi artiklite 1 ja 8 sätete rakendamise ning samuti üldiste sõjaliste, merendus- ja õhuküsimuste kohta. Artikkel 10. Liiga liikmed kohustuvad austama ja hoidma väliste rünnakute eest kõigi Liiga liikmete territoriaalset terviklikkust ja olemasolevat poliitilist sõltumatust. Rünnaku, ähvarduse või ründeohu korral näitab nõukogu meetmed selle kohustuse täitmise tagamiseks. Artikkel 11 1. deklareerib sõnaselgelt, et iga sõda või sõjaoht, olenemata sellest, kas see mõjutab otseselt või mitte ühtegi Liiga liiget, pakub huvi Liigale tervikuna ja et viimane peab võtma meetmeid, mis suudavad tõhusalt kaitsta Liiga liiget. rahvaste rahu. Sellisel juhul kutsub peasekretär Liiga mis tahes liikme taotlusel nõukogu viivitamata kokku. 2. Lisaks deklareeritakse, et igal Liiga liikmel on õigus juhtida sõbralikul viisil assamblee või nõukogu tähelepanu mis tahes asjaolule, mis võib mõjutada rahvusvahelisi suhteid ja seetõttu ähvardab kõigutada rahu või head kooskõla. rahvaste vahel, millest maailm sõltub. Artikkel 12 1. Liiga liikmed lepivad kokku, et kui nende vahel tekib vaidlus, mis võib viia katkemiseni, esitavad nad selle vahekohtule, kohtuotsusele või nõukogule. Samuti nõustuvad nad, et nad ei tohi mingil juhul alustada sõda enne kolme kuu möödumist vahekohtunike otsusest või kohtuotsusest või nõukogu aruandest. 2. Kõigil käesolevas artiklis sätestatud juhtudel tuleb vahekohtunike otsus või kohtuotsus teha mõistliku aja jooksul ning juhatuse aruanne tuleb koostada kuue kuu jooksul alates vaidluse talle esitamisest. Artikkel 13 1. Liiga liikmed lepivad kokku, et kui nende vahel tekib vaidlus, mis nende arvates on lahendatav vahekohtu või kohtuotsusega, ja kui seda vaidlust ei ole võimalik diplomaatiliste vahenditega rahuldavalt lahendada, lahendatakse küsimus. täielikult vahekohtule või kohtu loale.

2. Vaidlused, mis on seotud lepingu tõlgendamise, mis tahes rahvusvahelise õiguse küsimusega, mis tahes asjaolu olemasoluga, mille tuvastamine tähendaks rahvusvahelise kohustuse rikkumist, või õiguskaitsevahendite ulatuse ja viisiga. sellise rikkumise eest. 3. Vahekohus, kuhu kõik sellised vaidlused suunatakse, on artikli 14 alusel asutatud Rahvusvahelise Kohtu Alaline Kohus või mõni muu kohus, milles vaidluse pooled omavahel kokku lepivad või mis on asutatud. mõne olemasoleva kokkuleppe alusel. 4. Liiga liikmed kohustuvad vastuvõetud otsuseid või otsuseid heauskselt täitma ja mitte astuma sõtta Liiga liikme vastu, kes neid täidab. Otsuse või määruse täitmata jätmise korral teeb nõukogu ettepaneku meetmete kohta nende täitmise tagamiseks. Artikkel 14 Nõukogule tehakse ülesandeks koostada Rahvusvahelise Kohtu Alalise Kohtu eelnõu ja esitada see Liiga liikmetele. See koda vastutab kõigi poolte poolt talle esitatavate rahvusvaheliste vaidluste eest. Samuti annab ta nõuandvaid arvamusi kõikide vaidluste ja küsimuste kohta, mille nõukogu või assamblee tema ette esitab. Artikkel 15 1. Kui Liiga liikmete vahel tekib vaidlus, mis võib põhjustada katkemist ja kui see vaidlus ei kuulu artiklis 13 sätestatud vahekohtu- või kohtumenetluse alla, nõustuvad Liiga liikmed selle esitama. nõukogule. Piisab, kui üks neist suunab selle vaidluse peasekretärile, kes võtab kõik meetmed täielikuks uurimiseks ja kaalumiseks. 2. Lepinguosalised edastavad talle niipea kui võimalik oma juhtumi avalduse koos kõigi asjakohaste faktide ja tõendavate dokumentidega. Nõukogu võib anda korralduse nende viivitamatuks avaldamiseks. 3. Nõukogu püüab tagada vaidluse lahendamise. Kui tal see õnnestub, avaldab ta oma äranägemisel avalduse, milles edastatakse faktid, asjakohased selgitused ja kokkuleppe tingimused. 4. Kui vaidlust ei õnnestunud lahendada, koostab ja avaldab nõukogu ühehäälselt või häälteenamusega vastu võetud aruande, et teavitada vaidluse asjaoludest ja tema pakutud lahendustest. just ja juhtumi jaoks kõige sobivam. 5. Iga nõukogus esindatud Liiga liige võib samuti avaldada vaidlusega seotud faktide avalduse ja oma järeldused.

6. Kui nõukogu aruanne võetakse vastu ühehäälselt ja selle ühehäälsuse saavutamisel ei võeta arvesse erakondade esindajate hääli, kohustuvad Liiga liikmed mitte asuma sõtta ühegi poole vastu, mis on kooskõlas aruande järeldused. 7. Juhul kui nõukogu ei suuda saavutada selle aruande heakskiitmist kõigi tema liikmete poolt, välja arvatud vaidlusosaliste esindajad, jätavad Liiga liikmed endale õiguse teha nii, nagu nad õiguskaitse tagamiseks vajalikuks peavad ja õiglus. 8. Kui üks lepinguosalistest kinnitab ja kui nõukogu nõustub, et vaidlus on seotud rahvusvahelise õigusega antud küsimusega, mis kuulub eranditult selle lepinguosalise siseriiklikku jurisdiktsiooni, märgib nõukogu seda aruandes, ilma et see pakuks sellele küsimusele lahendust. . 9. Nõukogu võib kõigil käesolevas artiklis sätestatud juhtudel anda vaidluse assambleele. Assamblee peab vaidluse käsitlema ka ühe lepinguosalise taotlusel; see ettepanek tuleb esitada neljateistkümne päeva jooksul alates kuupäevast, mil vaidlus esitati nõukogule. 10. Igal assambleele suunatud juhul kohaldatakse käesoleva artikli ja artikli 12 sätteid, mis käsitlevad nõukogu tegevust ja volitusi, võrdselt ka assamblee tegevuse ja volituste suhtes. Lepitakse kokku, et assamblee koostatud aruanne, mille on heaks kiitnud nõukogus esindatud Liiga liikmete esindajad ja enamiku teiste Liiga liikmete esindajad, välja arvatud igal juhul osapoolte esindajad. vaidluses, on sama kehtivus kui nõukogu aruanne, mille selle liikmed, välja arvatud vaidluspoolte esindajad, on ühehäälselt heaks kiitnud. Artikkel 16 1. Kui Liiga liige alustab sõda, mis on vastuolus artiklites 12, 13 või 15 võetud kohustustega, loetakse ta ipso facto sooritanuks sõjateo kõigi teiste Liiga liikmete vastu. Viimane kohustub viivitamatult katkestama temaga kõik äri- või finantssuhted, keelama igasuguse suhtluse oma kodanike ja hartat rikkunud riigi kodanike vahel ning katkestama rahalise, ärilise või isikliku suhtluse selle riigi kodanike vahel. riik ja mis tahes muu riigi kodanikud, olenemata sellest, kas see on Liiga liige või mitte. 2. Sel juhul on nõukogu kohustatud pakkuma erinevatele asjaomastele valitsustele sõjaliste, mere- või õhujõudude tugevust, millega Liiga liikmed vastavalt vajadusele osalevad relvajõududes, et säilitada kohustuste täitmine. liigast. 3. Lisaks lepivad Liiga liikmed kokku, et toetavad üksteist käesoleva artikli alusel võetavate finants- ja majanduslike meetmete rakendamisel, et vähendada miinimumini sellest tulenevaid kahjusid ja ebamugavusi. Samuti toetavad nad vastastikku hartat rikkunud riigi poolt nende ühe vastu suunatud erimeetmete vastu võitlemiseks. Nad aktsepteerivad

vajalik kord, et hõlbustada üldaktsioonis osaleva Liiga liikme vägede läbimist nende territooriumil, et säilitada Liiga kohustuste austust. 4. Liige, kes on süüdi Hartast tulenevate kohustuste rikkumises, võidakse Liigast välja arvata. Erandi tegemise otsustavad kõigi teiste nõukogus esindatud Liiga liikmete hääled. Artikkel 17 1. Vaidluse korral kahe riigi vahel, millest ainult üks on Liiga liige või millest kumbki ei ole Liiga liige, kutsutakse Liigavälist riiki või riike üles alluma oma kohustustele. oma liikmetele, et lahendada vaidlus nõukogu poolt õiglaseks peetud tingimustel. Kui see kutse vastu võetakse, kohaldatakse artiklite 12–16 sätteid, kui nõukogu peab vajalikuks muudatusi. 2. Pärast selle kutse saatmist alustab nõukogu vaidluse asjaolude uurimist ja teeb ettepaneku sellise meetme kohta, mis tundub tema arvates käesoleval juhul parim ja tõhusaim. 3. Kui kutsutud riik, kes keeldub vaidluse lahendamise eesmärgil täitmast Liiga liikme kohustusi, asub sõtta Liiga liikme vastu, kohaldatakse tema suhtes artikli 16 sätteid. mõlemad kutsutud pooled keelduvad vaidluse lahendamise eesmärgil täitmast Liiga liikme kohustusi, võib nõukogu võtta kõik meetmed ja teha ettepanekuid, mis suudavad ära hoida vaenulikku tegevust ja viia konflikti lahendamiseni. Artikkel 18. Kõik rahvusvahelised lepingud või rahvusvahelised kohustused, mille Liiga liige tulevikus sõlmib, registreeritakse viivitamatult sekretariaadis ja avaldatakse niipea kui võimalik. Ükski neist rahvusvahelistest lepingutest või lepingutest ei muutu siduvaks enne, kui need on registreeritud. Artikkel 19. Assamblee võib aeg-ajalt kutsuda Liiga liikmeid uuesti arutama lepinguid, mis on muutunud kohaldamatuks, samuti rahvusvahelisi sätteid, mille säilitamine võib ohustada maailma rahu. 1. Liiga liikmed tunnistavad igaüks niivõrd, kuivõrd see puudutab teda, et käesolev harta tühistab kõik selle tingimustega vastuolus olevad vastastikused kohustused või kokkulepped ning kohustuvad pühalikult edaspidi selliseid mitte sõlmima. 2. Kui liige on enne Liigaga liitumist võtnud endale kohustusi, mis ei ole kooskõlas põhikirja tingimustega, peab ta võtma viivitamatult meetmeid nendest kohustustest vabanemiseks. Artikkel 21

Rahvusvahelisi kohustusi, nagu vahekohtulepingud ja teadaolevate valdkondadega piiratud kokkuleppeid, nagu Monroe doktriin, mis tagavad rahu säilimise, ei peeta käesoleva harta sätetega vastuolus olevaks. Artikkel 22 1. Järgmised põhimõtted kehtivad kolooniate ja territooriumide suhtes, mis sõja tagajärjel on lakanud olemast neid varem valitsenud riikide suveräänsuse all ja kus elavad rahvad, kes ei ole veel suutelised end ise valitsema. valitseda end kaasaegse maailma eriti rasketes tingimustes. Nende rahvaste heaolu ja areng on tsivilisatsiooni püha missioon ning selle missiooni täitmise tagatised on asjakohane lisada käesolevasse hartasse. 2. Parim viis selle põhimõtte elluviimiseks on usaldada nende rahvaste eestkoste arenenud rahvastele [...], kes on nõus seda vastu võtma: nad teostaksid seda eestkostet oma kohustusena ja eestkoste nimel. Liiga. 3. Mandaadi olemus peab varieeruma vastavalt inimeste arenguastmele, territooriumi geograafilisele asendile, selle majanduslikele tingimustele ja kõikidele muudele sarnastele asjaoludele. [...] 7. Igal juhul saadab Kohustuslik nõukogule aastaaruande talle määratud territooriumide kohta. [...] Artikkel 23 Vastavalt praegu kehtivatele või hiljem sõlmitavatele rahvusvahelistele lepingutele ja nende sätetega, Liiga liikmed: a) püüavad tagada ja säilitada meestele ja naistele õiglased ja inimlikud töötingimused. ja laps oma territooriumil, aga ka kõigis riikides, kuhu nende kaubandus- ja töösuhted ulatuvad. [...] Artikkel 24 Kõik varem kollektiivlepingutega loodud rahvusvahelised bürood alluvad lepinguosaliste kokkuleppel Liiga juhtimise alla. Kõik muud rahvusvahelised bürood ja mis tahes rahvusvahelise tähtsusega juhtumite lahendamise komisjonid, mis hiljem moodustatakse, alluvad Liiga juhtimisele. [...]

Kahekümnenda sajandi algust iseloomustas enneolematu optimismi tõus, kui tundus, et kõrge tase tsivilisatsiooni areng muutis uute sõdade pidamise võimatuks. Maailmasõja puhkemine näitas aga nende tunnete utoopilist olemust, mida kaasaegsed mäletavad inimkonna ajaloo suurima ja jõhkraima konfliktina. Selle sõja tagajärjeks ei olnud mitte ainult tolle aja enneolematu arv ohvreid, vaid ka nelja impeeriumi kokkuvarisemine, uute riikide tekkimine Euroopa kaardile, märkimisväärne majanduslangus, nälg, epideemiapuhangud ja tohutu hulk. pagulastest, kes otsisid varjupaika üle maailma. Kõik see viis intensiivse otsimiseni, kuidas sõda lõpetada ja selliseid konflikte tulevikus mitte korrata. Ajavahemikul 1914–1918 ilmus üle 50 projekti, mille eesmärk oli tulevaste sõdade ärahoidmine ja mille on välja töötanud eri riikide üksikisikud, avalik-õiguslikud ühendused ja seejärel valitsuskomisjonid. Just nendes dokumentides töötati välja idee ühtsest rahvusvahelisest organisatsioonist, mis oleks võimeline tagama püsiva rahu ja julgeoleku. Seega esindas Rahvasteliidu asutamine maailma üldsuse valmisolekut luua mitmeotstarbeline rahvusvaheline organisatsioon, mis on võimeline ellu viima maailmarahu säilitamise ideed.

Muidugi teame me kõik Liiga tegevuse kurba tulemust, mis ei suutnud toime tulla oma esmase ülesandega – ära hoida uut maailmasõda. Samas oleks vale väita, et kõik Liiga ettevõtmised luhtusid, kuna mitmed põhikirjas sätestatud põhimõtted ja ideed on hiljem ÜRO raames kinnistatud ja edasi arendatud. Nii näiteks jäeti ÜROsse Rahvasteliidu peamised organid – assamblee, nõukogu ja sekretariaat.

Lisaks säilitati ja taasloodi Liiga vastavate organite ja osakondade baasil selliseid rahvusvahelisi organisatsioone nagu UNESCO, Rahvusvaheline Kohus, ECOSOC, ILO jt.rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtete arendamine.

Enne uurimuse juurde asumist tuleb meeles pidada, et 20. sajandi alguses ei kehtinud jus cogens’i kohustuslikud normid meile harjumuspärases mõttes. Selle asemel olid rahvusvahelise üldsuse tunnustatud riikide põhiõigused. Nende õiguste hulka kuulusid: 1) õigus olemasolule ja enesesäilitusele; 2) õigus võrdsusele; 3) õigus iseseisvusele; 4) õigus austusele; 5) õigus rahvusvahelisele suhtlusele.

Pange tähele, et põhikiri ei sisaldanud eripeatükke ega artikleid, mis oleksid pühendatud ainult riikide õigustele või riikidevahelise koostöö põhimõtetele. Sellele vaatamata leidsid mitmed artiklid oma otsest või kaudset kinnistamist ideedele, mis mõjutasid rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete kujunemist. Vaatleme neid üksikasjalikumalt.

Vaatamata asjaolule, et Liigaga võisid ühineda kõik riigid, omavalitsused ja kolooniad (artikkel 1), ei olnud riikide suveräänse võrdsuse põhimõtet selle põhikirjas otseselt kirjas. Tõepoolest, juba põhikirja preambulis viidati sellele, et lepingutega pandud kohustusi on vaja täita vaid „organiseeritud rahvaste“ suhetes.

Mitmeid artikleid uurides jõutakse järeldusele, et põhikiri rääkis pigem Liiga liikmesriikide suveräänsest võrdsusest. Näiteks kehtestas see rahvusvahelistes organisatsioonides osalemise täna tunnustatud valemi: "üks riik – üks hääl" (art. 3, 4). Artiklis 5 sätestatud ühehäälse otsustamise nõue võimaldas arvestada iga Liiga liikmesriigi arvamust, osutades ka nende formaalsele juriidilisele võrdsusele.

Seda kinnitab ka tõsiasi, et Liiga mittekuuluvad riigid olid selle liikmetega võrreldes teadlikult ebavõrdses olukorras. Seega ei saanud Rahvasteliit asuda rahvusvahelist konflikti lahendama enne, kui liikmesriik pöördus tema poole selle palvega (artikkel 11). Järelikult, kui mõjutatud pool oli liigasse mittekuuluv riik, jäi rahvusvaheline organisatsioon ükskõikseks tema palvete suhtes konflikti sekkuda. Samal ajal võimaldas põhikiri Liiga sekkumise võimalust konfliktidesse, mille osalisteks olid vaid kolmandad riigid (artikkel 11).

Artikkel 17 osutab ka Liiga liikmete ja sellesse mittekuulunud riikide ebavõrdsele positsioonile, mille tekstist järeldub, et: „Kahe riigi vahelise vaidluse korral, millest ainult üks on Liiga liige ... kutsutakse üles alluma oma [liiga] liikmetele pandud kohustustele... tingimustel, mida nõukogu peab õiglaseks. Kui see kutse vastu võetakse, kohaldatakse artiklite 12–16 sätteid, kui nõukogu peab vajalikuks muudatusi." Seega viitab see ühelt poolt suveräänne võrdsus riigid ja võimatus laiendada lepingu sätteid kolmandatele riikidele – põhikiri ju ei nõua, vaid kutsub neid vaidluse lahendamisel koostööd tegema. Teisalt pole kahtlust ka põhikirjaga pandud kohustustega nõustunud kolmandate riikide algselt ebavõrdne positsioon võrreldes Liiga liikmetega. Lisaks nägi see artikkel ette kollektiivsete sanktsioonide kehtestamise kolmanda riigi suhtes, kes keeldus järgimast põhikirja sätteid, andmata vastust samade sanktsioonide vastuvõetavuse küsimusele Liiga liikme suhtes, mis oleks agressor kolmanda riigi suhtes, kes nõustus Liiga poolt pandud kohustustega.

Põhikiri ei sisaldanud selgelt määratletud kohustusi organisatsiooni mittesekkuda riikide siseasjadesse. Veelgi enam, artikkel 11 andis Liigale õiguse sekkuda mis tahes konflikti, tingimusel et see kujutab ohtu rahvusvahelisele rahule, andes seega Liigale võimaluse sekkuda mis tahes riigi asjadesse. Samal ajal viitavad mitmed põhikirja artiklid kaudselt siseasjadesse mittesekkumisele, kuid mitte kõigi riikide, vaid ainult Liiga liikmetele. Seega on artikkel 10 pühendatud Liiga liikmete territoriaalsele terviklikkusele ja poliitilisele sõltumatusele välisest agressioonist, mistõttu võib eeldada, et see võimaldas eraldusliikumisi nendes riikides. Lisaks ei saanud nõukogu artikli 15 kohaselt lahendada vaidlusi selle üle, et rahvusvaheline õigus viitab eranditult riigi sisepädevusele ning Monroe doktriini konsolideerinud artikkel 21 osutas tegelikult asjadesse mittesekkumise põhimõttele. kogu kontinendist.

Rahvusvahelise õiguse üks vanimaid printsiipe, territoriaalse terviklikkuse põhimõte, ei olnud samuti Rahvasteliidu põhikirjas otseselt kirjas. Eespool mainitud artikkel 10 sisaldas kohustust austada ja kaitsta ainult Liiga liikmete, mitte kõigi riikide territoriaalset terviklikkust välise agressiooni eest.

Kohustuste kohusetundliku täitmise vajadust mainitakse nii põhimääruse preambulis kui ka mitmetes selle artiklites. Seega oli artikli 1 kohaselt riigi Liigasse arvamise üheks tingimuseks võetud rahvusvaheliste kohustuste täitmise tõhusate tagatiste andmine. Artiklis 8 sätestatud riikliku relvastuse piiramine sõltus vajadusest täita rahvusvahelisi lepinguid. Artikkel 18 oli suunatud saladiplomaatia kaotamisele, kuna see sisaldas nõuet Liiga liikmete sõlmitud rahvusvaheliste lepingute kohustuslikuks registreerimiseks. Ei saa mööda vaadata artiklist 19, mis lubas revideerida mittekohalduvaid lepinguid, aga ka rahvusvahelisi sätteid, mille säilitamine ohustaks maailmarahu. Tuleb märkida, et seda artiklit pole kunagi praktikas rakendatud, kuid selle üksikasjalik uurimine võimaldab järeldada, et see piirab pacta sunt servanda põhimõtet, muutes selle sõltuvaks Liiga liikmesriikide huvidest. Artikkel 20 viitas põhikirja sätetega vastuolus olevate varem sõlmitud lepingute tühisusele. See artikkel ei leidnud praktilist rakendamist järgmistel põhjustel: 1) see ei vastanud küsimusele, kellel oli õigus määrata varem sõlmitud lepingute vastavust põhikirja sätetele; 2) artikkel 21 nägi ette artikli 20 sätetest erandi tegemise võimaluse; 12 3) praktika on näidanud Liiga liikmete soovimatust keelduda põhikirjaga vastuolus olevate lepingute sõlmimisest. Nendele puudustele vaatamata seisnes artikli 20 tähendus selles, et sellega püüti konsolideerida rahvusvahelise õiguse normide hierarhiat, mis on tänaseks välja töötatud ÜRO põhikirjas.

20. sajandi esimese poole rahvusvaheline õigus ei tundnud jõu mittekasutamise ega sellega ähvardamise põhimõtet ning sõjaõigust peeti riikide loomulikuks õiguseks. Võib-olla just seetõttu ei keelanud põhimäärus selgesõnaliselt agressiivseid sõdu, fikseerides oma tekstis vaid mittekallaletungi põhimõtte, mis hiljem transformeerus jõu mittekasutamise või sellega ähvardamise põhimõtteks. Samal ajal, vaatamata sõdade formaalsele jagamisele „lubatavateks” ja „lubamatuteks”, säilitas põhikiri Liiga võime sekkuda mis tahes konflikti, olenemata sellest, kas tegemist oli „lubatud” sõja, sõjaohu või välise konfliktiga. või sisekonflikt, olgu Liiga liikmed või kolmandad riigid (artikkel 11). Pangem tähele, et artiklis 11 sätestatud alused Liiga sekkumiseks konflikti võivad muutuda üsna tõhusaks vahendiks maailmarahu säilitamisel, kui mitte just selle põhikirja kompromissiline iseloom. Ühelt poolt annab see Liigale üsna laiad volitused, teisalt aga sisaldab norme, mis takistavad nende praktilist rakendamist.

Seega oli artikli 11 oluliseks puuduseks Liiga iseseisva algatuse õiguse puudumine tekkinud konfliktide lahendamisel. Organisatsioon ei saanud midagi ette võtta enne, kui üks selle liikmetest selle palvega tema poole pöördus. Praktika on näidanud, et juhul, kui Liiga liige tegutses agressorina, jäi viimane mõjutatud kolmanda riigi taotluste suhtes ükskõikseks. See asjaolu, aga ka asjaolu, et põhikiri lubas Liigal sekkuda (oma liikme palvel) konflikti, milles osalesid ainult kolmandad riigid, õõnestas algusest peale selle rahvusvahelise organisatsiooni autoriteeti maailmarahu.

Järgmine punkt, mis raskendas artikli 11 praktilist rakendamist, oli see, et see jättis vaikides üle küsimuse, milline Liiga organ pidi konflikti lahendamiseks meetmeid võtma. Loogiline oleks eeldada, et see õigus anti nõukogule, kuna assamblee arvukas koosseis ja ka ühehäälse otsustamise nõue võivad tühistada kõik katsed agressorit mõjutada.

Jõu mittekasutamise põhimõte oli lisaks artiklile 11 kirjas ka põhikirja artiklis 10, mille kohaselt „Liiga liikmed kohustuvad austama ja kaitsma välisagressiooni eest kõigi liidu liikmete territoriaalset terviklikkust ja poliitilist sõltumatust. Liiga. Agressiooni või selle toimepanemisega ähvardamise korral määrab nõukogu kindlaks meetmed selle kohustuse täitmise tagamiseks.

Nende artiklite pealiskaudsel uurimisel võib tunduda, et artikli 11 sisu oli laiem kui artikli 10 sisu. Seega ei hõlma artikkel 11 mitte ainult väliseid ja sisemisi sõjalisi konflikte, vaid ka kõiki maailmarahu ohustavaid asjaolusid. Lisaks andis see Liigale volitused aktiivselt tegutseda konfliktide ennetamiseks (sealhulgas sanktsioonide kasutamine), mitte ainult soovituste andmiseks. Lisaks laiendas artikkel 11 selle mõju kõigile rahvusvahelistes suhetes osalejatele, olenemata nende liikmelisusest Liigas, samas kui artikli 10 eesmärk oli kaitsta Liiga liikmeks olevate riikide huve. Samas puudus artikkel 10 artikli 11 peamisest puudusest – Liiga initsiatiivi puudumine konflikti sekkumiseks. Seega pidi Liiga artikli 10 kohaselt kaitsma pärast Esimest maailmasõda tekkinud status quo'd, sõltumata selle liikme asjakohasest pöördumisest.

Seega muutus põhikirjas kirja pandud jõu mittekasutamise põhimõte vaid poolmeetmeks, kuna toona polnud juhtivad võimud veel valmis «sõjaõigusest» loobuma. Samas oleks vale eeldada, et Liiga ei üritanudki agressiivseid sõdu ära keelata. Teatavat mõju mittekallaletungi printsiibi kujunemisele avaldas Genfi protokoll rahvusvaheliste konfliktide rahumeelse lahendamise kohta (1924), mis tunnistas agressiivse sõja rahvusvaheliseks kuriteoks; Rahvasteliidu deklaratsioon agressioonisõdade kohta (1927), mis samuti keelab agressioonisõjad. Kuulsaim oli Briand-Kelloggi pakt (1928), mis sätestas sõja kasutamisest keeldumise kui legitiimse vahendi rahvusvaheliste vaidluste lahendamiseks. Lisaks üritati põhikirja muuta, et eemaldada sõda lubavad sätted.

Põhikiri omistab suurt tähtsust rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõttele. Artikli 12 kohaselt tuli kõik vaidlused suunata nõukogule või vahekohtule. Samas ei tohtinud konflikti osapooled asuda sõtta enne kolmekuulise perioodi möödumist vahekohtunike otsusest või nõukogu aruandest. Artikkel 13 sisaldas kohustuslikku vahekohtumenetlust hõlmavate vaidluste loetelu ning kohtulahendi täitmine tagati artiklis 16 sätestatud sanktsioonide kohaldamise võimalusega. Siinkohal tasub mainida artiklit 19, mis nägi ette assamblee õiguse teha ettepanek rahvusvaheliste lepingute revideerimiseks, mille säilimine ohustaks maailmarahu. Vaatamata selle artikli rakendamise praktika puudumisele võib eeldada, et seda saab kasutada ka rahvusvaheliste vaidluste rahumeelseks lahendamiseks (tingimusel, et selle tekstis on konfliktid kõrvaldatud).

Liiga praktilist tegevust selles vallas hinnates võib välja tuua nii edukad tegevused – Poola-Leedu konflikti lahendamine (1920), Kreeka-Bulgaaria konflikt (1925), Kolumbia ja Peruu konflikt (1935) ning ebaõnnestumisega lõppenud teod – suutmatus mõjutada sõdijaid Hispaania kodusõja ajal (1935–1939), samuti Sudeedimaa probleem Tšehhoslovakkias (1938).

Samuti märgime, et Rahvasteliidu raames sõlmiti mitmeid dokumente, mis kinnitasid rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõtet. Nende hulgas on assamblee 26. septembri 1928. aasta resolutsioonid "Rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise, mittekallaletungi ja vastastikuse abistamise kohta" ja 26. septembri 1931. aasta resolutsioonid "Sõja ärahoidmise vahendite väljatöötamise üldkonventsiooni kohta". ." Lisaks avaldas Alalise Rahvusvahelise Kohtu loomine teatavat mõju ka konflikti osapooltele, kuna nad ei saanud enam viidata kohtu loomisega seotud raskustele ega selle vaidluse lahendamiseks pädevate isikute puudumisele. .

Inimõiguste kaitse küsimusi puudutades märgime, et põhimäärus ei öelnud midagi rahvusliku, rassilise ega usulise võrdõiguslikkuse põhimõtete kohta. Samal ajal leiti õiglaste ja humaansete töötingimuste kindlustamine, orjakaubanduse keeld (artikkel 23), samuti südametunnistuse ja usuvabaduse tagamine nende territooriumide põliselanikele, mille haldamiseks on antud volitused. väljastati (artikkel 22). Märgime ka, et Rahvasteliidu raames töötati detailselt välja vähemusrahvuste õiguste kaitse mehhanism, mis oma puudustele vaatamata aitas kaasa selle põhimõtte edasiarendamisele. Eelkõige olid rahvusvähemuste esindajate isiklikud, varalised ja sotsiaal-kultuurilised õigused sätestatud kahe- ja mitmepoolsetes lepingutes, mille jõustamise eest vastutas Rahvasteliit. Lisaks lubati alalises Rahvusvahelises Kohtus lahendada rahvusvähemuste õiguste kaitsega seotud vaidlusi.

Liiga põhikiri ei öelnud midagi rahvaste enesemääramisõiguse kohta, küll aga fikseeris juba tuntud põhikirja paragrahv 10 kaudse keelu Liiga sekkuda oma liikmete siseasjadesse, võimaldades rahumeelset muutust. tol ajal eksisteerinud riigipiiridest. Lisaks loodi Rahvasteliidu raames mandaatide süsteem, mis oma ebaselgele hinnangule vaatamata tunnistas usaldusterritooriumide haldamise ajutist iseloomu koos võimalusega rahumeelselt iseseisvuda. Pealegi sai Rahvasteliidus koloniaalprobleemide avaliku arutelu fakt iseenesest juba kindla signaali usaldusterritooriumide rahvaste olukorra muutumiseks.

Loomulikult oli Rahvasteliidu loomise üks peamisi eesmärke tugevdada ja arendada rahvusvahelist koostööd riikide vahel erinevates valdkondades – relvastuse piiramise (artikkel 8) ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise (artiklid 10) vallas. -13, 15, 16), samuti sotsiaal-majanduslikus ja humanitaarvaldkonnas (art. 23-25). Tähelepanuväärne on siinjuures tõsiasi, et vaatamata riikidevahelisele mittepoliitilisele koostööle pühendatud artiklite deklaratiivsele iseloomule, suutis Liiga just selles valdkonnas saavutada märkimisväärsemaid tulemusi kui kollektiivse julgeoleku tagamise küsimustes. Seega Liiga raames rahvusvahelised konverentsid, valmistati ette projekte tollimaksude vähendamiseks, kapitali vaba liikumise kehtestamiseks jne. Võeti vastu konventsioonid transiidivabaduse (1921), tolliformaalsuste lihtsustamise (1923), impordi- ja ekspordikeeldude ja -piirangute kaotamise kohta. (1927), arutati A. Briandi väljatöötatud kava Euroopa Föderatiivse Liidu loomiseks koos Euroopa ühisturu loomisega (1929). Mõned Liiga poolt vastu võetud konventsioonid on endiselt jõus, teised, mis ei ole veel jõustunud, on unustatud, kuid kõik need on olulised kaasaegse rahvusvahelise õiguse kujunemiseks ja arenguks, kuna WTO loomisel on EL, EAEU ja teised rahvusvahelised organisatsioonid, kasutasid Rahvasteliidu kogemusi.

Artiklit lõpetuseks võib järeldada, et vaatamata põhikirja vastuolulisele sisule, püüti selles anda universaalset tähendust neile põhimõtetele ja ideedele, ilma milleta ei ole kaasaegne rahvusvaheline õigus mõeldav. Vaba osalemine rahvusvahelise organisatsiooni tegevuses, Liiga liikmete õiguste ja kohustuste võrdsus, kohustuste kohusetundlik täitmine, territoriaalse terviklikkuse ja poliitilise sõltumatuse kaitse, saladiplomaatia tagasilükkamine, riikidevahelise koostöö arendamine erinevates valdkondades – see on väike loetelu põhikirjas sätestatud põhimõtetest, mis on tänapäeval muutunud imperatiivseteks normideks. Lisaks soodustasid kaasaegse rahvusvahelise õiguse järkjärgulist arengut: igasuguste sõdade ja riigi siseasjadesse sekkumise kaudne keeld; rahvusvähemuste individuaalsete õiguste rahvusvahelise kohtuliku kaitse juurutamine; süsteemi loomine rahvusvaheline kontroll hallatavate territooriumide üle, samuti vaidlusaluste territooriumide rahvusvaheline haldus; alalise rahvusvahelise tribunali loomine; kolmandate riikidega koostöö poole püüdlemine üldise rahu tagamise küsimustes.

Kõik eelnev lubab järeldada, et omal ajal oli Rahvasteliidu põhikiri teatud määral edumeelne dokument ning selles sisalduvad ideed pole mitte ainult ei ole kaotanud oma aktuaalsust tänapäeval, vaid on saanud aluseks kaasaegsele. rahvusvaheline õigus, mis on konsolideeritud ja edasi arendatud ÜRO põhikirjas.