Vene Föderatsiooni subjektid föderaalringkondade kaupa. Venemaa föderaalringkonnad

Rahvaarv föderaalringkonnad Venemaa 2017 Venemaa föderaalringkondade rahvaarvu tabel on esitatud Rosstati andmetel 1. jaanuaril 2017 ja 1. jaanuaril 2016 31. juuli 2017. aasta Vene Föderatsiooni elanike arvu kohta omavalitsuste kaupa.
Keskföderaalringkond on Venemaa suurim föderaalringkond. Keskföderaalringkonna rahvaarv on 2017. aastal 39 209 582 inimest. Järgmine on Volga föderaalringkond, kus elab 29 636 574 inimest. Siberi föderaalringkonna elanike arv on 19 326 196 inimest.
Venemaa föderaalringkondade loend elanike arvu kahanevas järjekorras.

Rahvaarv föderaalpiirkondade kaupa seisuga 01.01.2017 ja 01.01.2016 koos üldise, loomuliku ja rändekasvu andmetega.

Kokku on Venemaal 8 föderaalringkonda: Kesk-, Volga-, Siberi-, Lõuna-, Loode-, Uurali-, Põhja-Kaukaasia ja Kaug-Ida. Aastatel 2014–2016 eksisteeris Krimmi föderaalringkond, seejärel arvati see Lõuna föderaalringkonda.

Föderaalringkondades täheldati suurimat rahvaarvu kasvu 2016. aastal (seisuga 1. jaanuar 2017) Keskföderaalringkonnas - 105 263 inimese võrra. Järgnevad Lõuna-Föderaalringkond 60 509 inimese võrra ja Põhja-Kaukaasia föderaalringkond 57 769 inimese kasvuga.

Suurim langus registreeriti Volga föderaalringkonnas 37 070 inimese võrra. Samuti registreeriti Kaug-Ida föderaalringkonnas 2016. aasta lõpus vähenemine 12 290 inimese võrra.

Suurim loomulik rahvastiku juurdekasv registreeriti Põhja-Kaukaasia föderaalringkonnas 78 560 inimese võrra.
Suurim loomulik rahvaarvu kahanemine registreeriti Keskföderaalringkonnas 71 020 inimese võrra.
Samal ajal on Keskföderaalringkonnas suurim absoluutne langus ja suurim rände kasv.

Rahvaarv föderaalringkondade kaupa seisuga 01.01.2016 (esialgne hinnang) ja 2015. aasta keskmine

IN kaasaegsed tingimused Maailmamajanduses ja rahvusvahelises geograafilises jagunemises osalemine on võimalik mitte ainult riigi tasandil. Vene Föderatsiooni subjektid võivad iseseisvalt sõlmida lepinguid teiste maailma riikide ja piirkondadega. Kaug-Ida föderaalringkonnal, mis aktiivselt integreerub Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna majandusse, on selline kogemus juba olemas.

Venemaa piirkonnad on Valgevene väliskaubandussuhetes erilisel kohal. Kokkulepped ja lepingud on allkirjastatud ja kehtivad 60 Vene Föderatsiooni moodustava üksusega! Peamised kaubanduspartnerid on Moskva (34% kaubakäibest Venemaa ja Valgevene vahel), Tjumeni piirkond, Peterburi, Moskva oblast.

Sellega seoses on vaja teada mitte ainult Venemaa spetsialiseerumist maailmamajanduses, vaid ka tema üksikute piirkondade spetsialiseerumist. Vaatleme Venemaa piirkondade geograafilist eripära föderaalringkondade koosseisus, mis korraldati Venemaa presidendi 13. mai 2000. aasta dekreediga, et suurendada föderaalvalitsusorganite tegevust. Selle tulemusena rühmitati kõik Vene Föderatsiooni subjektid seitsmesse föderaalringkonnad(joonis 32). Kõigisse neist on määratud Venemaa presidendi täievolilised esindajad.

Riis. 32. Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalne jaotus. Föderaalringkonnad

Vene Föderatsiooni subjektide loetelu föderaalringkondade ja nende keskuste järgi

1. Keskföderaalringkond: Belgorodi piirkond, Brjanski piirkond. Vladimiri piirkond, Voroneži piirkond, Ivanovo piirkond, Kaluga piirkond, Kostroma piirkond, Kurski oblast, Lipetski oblast, Moskva piirkond, Oryoli piirkond, Rjazani oblast, Smolenski oblast, Tambovi oblast, Tveri oblast. Tula piirkond, Jaroslavli piirkond, Moskva linn. Föderaalringkonna keskus on Moskva.

2.Loode föderaalringkond: Karjala Vabariik, Komi Vabariik, Arhangelski oblast, Vologda oblast, Kaliningradi oblast, Leningradi piirkond, Murmanski oblast, Novgorodi oblast, Pihkva oblast, Peterburi, neenetsid autonoomne piirkond.

Föderaalringkonna keskus on Peterburi.

3. Lõuna föderaalringkond: Adõgea Vabariik (Adygea), Dagestani Vabariik, Inguššia Vabariik, Kabardi-Balkari Vabariik, Kalmõkkia Vabariik, Karatšai-Tšerkessi Vabariik, Vabariik Põhja-Osseetia— Alanya, Tšetšeenia vabariik, Krasnodari piirkond, Stavropoli piirkond, Astrahani piirkond, Volgogradi piirkond, Rostovi piirkond.

Föderaalringkonna keskus on Rostov Doni ääres.

4. Volga föderaalringkond: Baškortostani Vabariik, Mari Eli Vabariik, Mordva Vabariik, Tatarstani Vabariik (Tatarstani), Udmurdi Vabariik, Tšuvaši vabariik- Tšavaši Vabariik, Kirovi piirkond, Nižni Novgorodi piirkond, Orenburgi piirkond, Penza piirkond, Samara piirkond, Saratovi piirkond, Uljanovski piirkond, Permi piirkond.

Föderaalringkonna keskus on Nižni Novgorod.

5. Uurali föderaalringkond: Kurgani piirkond, Sverdlovski piirkond, Tjumeni piirkond, Tšeljabinski oblast, Hantõ-Mansi autonoomne ringkond, Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond.

Föderaalringkonna keskus on Jekaterinburg.

6. Siberi föderaalringkond: Altai Vabariik, Burjaatia Vabariik, Tyva Vabariik, Hakassia Vabariik, Altai piirkond, Krasnojarski piirkond, Irkutski piirkond, Kemerovo piirkond, Novosibirski piirkond. Omski piirkond. Tomski piirkond, Tšita piirkond, Aginski Burjaadi autonoomne ringkond.

Föderaalringkonna keskus on Novosibirsk.

7. Kaug-Ida föderaalringkond: Sahha Vabariik (Jakuutia), Primorski krai, Habarovski piirkond, Amuuri piirkond, Kamtšatka krai, Magadani piirkond, Sahhalini piirkond, Juudi autonoomne piirkond, Tšukotka autonoomne ringkond.

Föderaalringkonna keskus on Habarovsk.

Venemaa on maailma suurim riik. See olek määrab selle eripära poliitiline organisatsioon. Nii otsustasid kõrgeimad võimud korraldada riigi valitsemist föderaalringkondade loomise kaudu. Vastav poliitilise struktuuri mudel on maailmapraktika seisukohalt mingil määral ainulaadne. Mitu föderaalringkonda on Venemaal? Mis on nende nimekiri?

Mis on "föderaalringkond"?

Föderaalringkond on süsteemi loodud haldus- ja poliitiline üksus valitsuse struktuur Venemaa. Vene Föderatsiooni territoorium on jagatud föderaalseteks subjektideks. Need omakorda mitmete geograafiliste, etnokultuuriliste, sotsiaalsete ja poliitilised märgidühendatud ringkondadeks. Vastavaid haldus- ja poliitilisi üksusi juhivad Venemaa presidendi volitatud esindajad.

Föderaalringkondade nimekiri

Mitu föderaalringkonda on Venemaal? Nüüd on neid 9. Nende hulgas:

• Kesk;
• Loode;
• Privolžski;
• Uural;
• Siberi;
• Kaug-Ida;
• lõunapoolne;
• Põhja-Kaukaasia;
• krimmi.

Väärib märkimist, et Põhja-Kaukaasia ringkond ilmus alles 2010. aastal. Krimmi - 2014. aastal. Nüüd teame, kui palju föderaalringkondi Venemaal on. Vaatame nüüd lähemalt nende peamisi omadusi.

Föderaalringkondade omadused: Keskföderaalringkond

Alustame Keskföderaalringkonnast. Volitatud esindus on kõnealuse haldusterritoriaalse üksuse kõrgeim täitevorgan, mis asub Moskvas. Kõige olulisemate hulgas majanduslikud omadused Keskföderaalringkond - suurte mahtude kättesaadavus loodusvarad, eriti rauamaagid, fosforiidid, boksiidid, tsemendi tooraine. Veel üks oluline omadus, mis eristab keskföderaalringkonda, on Venemaal siin peamised finantskeskused. Peamised neist asuvad muidugi Moskvas.

Keskföderaalringkond on arendanud kõrgtehnoloogilist tööstust, sealhulgas masinaehituse segmendis. Mängib olulist rolli Keskföderaalringkonna majanduse struktuuris keemiatööstus- eriti sellistes segmentides nagu mineraalväetiste ja orgaaniliste sünteesitoodete tootmine. Siin toodetakse vaike, plastmassi, rehve ja värvaineid. Ka trüki- ja kondiitritoodete segment on piisavalt arenenud.

Keskföderaalringkonna haldus- ja poliitilist struktuuri esindavad piirkonnad: Belgorod, Brjansk, Vladimir, Voronež, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moskva, Orjol.

Loode föderaalringkond

Venemaa föderaalringkondade hulka kuuluvad loodeosa. Loode föderaalringkonna volitatud esindus asub Peterburis. Majanduslikus mõttes võib Loode föderaalringkonda pidada üheks Venemaa arenenumaks. Siin arendatakse nii töötlevat kui ka toorainetööstust. Iseloomulik on ka Loode föderaalringkond kõrge aste transpordi infrastruktuuri arendamine. Kui palju on Venemaal võrreldava teedearenduse tasemega föderaalringkondi? Seda on raske öelda, kuna loodeosa föderaalringkonna kogemus on selles mõttes täiesti ainulaadne.

Üks Loode föderaalringkonna majanduse kasvu stimuleerivaid tegureid on lähedus Euroopa riigid- Soome, Balti riigid, Poola (kui me räägime Kaliningradi piirkond). Loode föderaalringkonda iseloomustab tohutu inimressursside potentsiaal. Peterburi ja teiste linnade ülikoolides koolitatakse välja erineva profiiliga spetsialiste, kes kõik saavad kõrgeima kvalifikatsiooni. Loode föderaalringkond sisaldab ka märkimisväärses koguses loodusvarasid.

Loode föderaalringkonna struktuur hõlmab järgmisi piirkondi: Arhangelsk, Vologda, Kaliningrad, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pihkva. See on osa Loode föderaalringkonnast ja vabariikidest: Karjala, Komi.

Lõuna föderaalringkond

Venemaa föderaalringkondade loend sisaldab Lõuna föderaalringkonda. Selle eripära seisneb ainulaadses soojas kliimas, mis on ülejäänud Venemaale suuresti ebatüüpiline. Venemaa lõunaosa föderaalringkond on riiklik kuurort. Piirkonnas on täiesti ainulaadsed termilised allikad, mägiallikad ja arteesiakaevud. Seal on suurimad volframi, värviliste metallide ja kivisöe varud.

Pärast Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna eraldamist Lõuna föderaalringkonnast 2010. aastal hõlmab piirkonna struktuur järgmisi piirkondi: Astrahan ja Volgograd. Lõuna föderaalringkonda kuuluvad järgmised vabariigid: Adõgea ja Kalmõkkia. Lõuna föderaalringkonna struktuur hõlmab Krasnodari territooriumi. Seda piirkonda peetakse turismiinvesteeringute osas üheks perspektiivikamaks.

Volga föderaalringkond

Pindalalt suhteliselt väike - umbes 7,27% kogu Venemaa omanduses olevast territooriumist - on Volga föderaalringkond kõige olulisem majanduslik ja poliitiline roll riigi arengus. Seega on tööstuse osakaal piirkonna majandussüsteemis ca 23,9%. See on üks kõrgemaid näitajaid kõigi Vene Föderatsiooni föderaalpiirkondade seas.

Volga föderaalringkonna tööstust esindavad masinaehitus, kütuse- ja energiakompleks, põllumajandus, keemia- ja kergetööstus. Volga föderaalringkonna haldus- ja poliitilises struktuuris on palju vabariike: Udmurt, Tšuvašš, Baškortostan, Tatarstan, Mari El, Mordva. Volga föderaalringkonnas on kolm piirkonda: Kirov, Nižni Novgorod ja Orenburg.

Uurali föderaalringkond

Mitu föderaalringkonda Venemaal asub Euroopa osas? IN Sel hetkel- 7. Nende hulgas on Uurali föderaalringkond. Uurali föderaalringkonna volitatud esindus asub Jekaterinburgis. Vaadeldavat piirkonda iseloomustab ainulaadne geograafia. See asub Euroopa ja Aasia piiril ning seal on märkimisväärsed loodusvarad ja kliima.

Piirkonna majanduse juhtivateks sektoriteks on nafta- ja gaasitootmine, samuti mäetööstus. Seal on märkimisväärsed raua, värviliste ja väärismetallide varud. Uurali föderaalringkonda iseloomustavad paljud eksperdid kui ressursside ja vajalike tehnoloogiatega varustatuse poolest iseseisvaid.

Uurali föderaalringkonna struktuur hõlmab järgmisi piirkondi: Kurgan, Sverdlovsk, Tjumen, Tšeljabinsk. Uurali föderaalringkonda kuulub ka Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond.

Siberi föderaalringkond

Mitu föderaalringkonda Venemaal asub Aasias? Neid on 2. Nende hulgas on ka Siberi föderaalringkond.

Siber on tohutu Venemaa piirkond, mis on üks võtmetähtsusega transpordi side. See on arusaadav: just Siberi teede kaudu liiguvad kaubad Euroopa ja Aasia Venemaa vahel. Kohalikel kiirteedel on ka suur rahvusvaheline tähtsus. Siber on üks Venemaa majanduslikult arenenumaid ja perspektiivikamaid piirkondi. Peaaegu kõigi majanduse jaoks vajalike ressursside varud on olemas.

Siberi föderaalringkonna struktuur hõlmab järgmisi vabariike: Burjaatia, Altai, Tyva, Hakassia. Siberi föderaalringkond hõlmab järgmisi piirkondi: Irkutsk, Kemerovo, Novosibirsk, Omsk. Siberi föderaalringkonna struktuur hõlmab järgmisi territooriume: Altai, Krasnojarsk.

Kaug-Ida föderaalringkond

Teine Venemaa Föderatsiooni föderaalringkond, mis asub Aasias, on Kaug-Ida. See on pindalalt suurim, hõivates umbes 36% osariigi territooriumist. Seda iseloomustab tohutu majandusarengu potentsiaal. Sellel on märkimisväärsed kogused loodusvarasid, eelkõige söe-, nafta-, gaasi- ja metallivarud.

Kaug-Ida föderaalringkond hõlmab järgmisi piirkondi: Amur, Kamtšatka, Magadan. Kaug-Ida föderaalringkonna struktuuris on piirkonnad: Primorsky, Habarovsk. Sakha Vabariik (Jakuutia) kuulub Kaug-Ida föderaalringkonda.

Põhja-Kaukaasia föderaalringkond

Põhja-Kaukaasia föderaalringkond moodustati 19. jaanuaril 2010 Lõuna-Föderaalringkonna struktuurist eraldumise teel. Seda iseloomustab väike pindala - umbes 1% osariigi territooriumist. Lõuna föderaalringkond ühendab Vene Föderatsiooni subjekte, mida iseloomustab märkimisväärne kultuuriline ja sotsiaalmajanduslik lähedus.

Põhja-Kaukaasia föderaalringkonda kuuluvad vabariigid: Dagestan, Inguššia, Kabardi-Balkaria, Karatšai-Tšerkessia, Põhja-Osseetia-Alania, Tšetšeenia. Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna struktuur hõlmab Stavropoli territooriumi. Selles asuv Pjatigorski linn on Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna keskus. Vene Föderatsiooni presidendi Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna täievolilise esindaja residents asub Essentukis.

Krimmi föderaalringkond

2014. aasta märtsis sai Krimm Venemaa osaks. Varsti pärast seda moodustati Krimmi föderaalringkond. Selle struktuuris on 2 ainet. Need on tegelikult Krimmi Vabariik, aga ka Vene Föderatsiooni föderaalse tähtsusega linna staatust omav Sevastopol, aga ka Moskva ja Peterburi.

Krimm on Venemaa üks olulisemaid kultuuri-, ajaloo- ja turismikeskusi. Seda piirkonda iseloomustab märkimisväärne potentsiaal mitte ainult turismi, vaid ka tööstuse arengu osas, Põllumajandus ja muud tööstusharud. Vene Föderatsiooni föderaalseaduste tasandil on Krimmis tegutsevatele ettevõtetele kehtestatud maksusoodustused. Vastu on võetud programmid, mille eesmärk on ergutada piirkonna intensiivset majandusarengut.

Viimase kahekümne viie aasta jooksul on meie riik kogenud palju murranguid, mis on otseselt mõjutanud tema tulevikku. Esimene neist on NSV Liidu lagunemine, mis tähendas kogu süsteemi kokkuvarisemist valitsuse kontrolli all, siis moodustamine uus riik- Venemaa Föderatsioon.

Administratiivne probleem

Venemaa on alati olnud tohutu territoriaalne üksus, mille tõhus juhtimine tekitab teatud raskusi. Vene impeeriumi toetas keisri autokraatlik võim, kes bürokraatia aparaadiga kontrollis ka kõige väiksemaid protsesse, just riigi tohutu mastaabiga on seotud üsna sagedased regionaalvalitsemise reformid. Esimest korda juhtus see Peeter Suure valitsusajal, kes jagas kogu riigi territooriumi provintsideks, mille eesotsas olid kubernerid, kusjuures piirkondade juhid olid ka aruandekohustuslikud erinõukogude ees, mistõttu püüdis tsaar kehtestada kolmetasandiline. valitsemissüsteem. Mõned piirkonnad olid aga territooriumilt võrdsed mõne Euroopa riigiga, mistõttu tehti täiendav jaotus suuremaks arvuks provintsideks. Üldiselt korrastas reform juhtimist mingil määral ja keskus suutis rohkem operatiivjuhtimine kaugemate piirkondade kohal. Selge käsuliin siiski puudus.

Ajalooline kogemus

Olukorda parandades viib keisrinna läbi uue reformi. 1775. aastal anti välja määrus, millega jagati Venemaa 51 kubermanguks, mis omakorda jagati maakondadeks. Eesotsas, nagu varemgi, oli kuberner, kuid siis tehti olulisi muudatusi. Kontrolliks kehtestati kindralkuberneri ametikoht, kes tema juhtimisel ühendas mitut piirkonda, kokku loodi aastatel 1775–1917 20 kindralkuberneri ja spetsiaalne haldusterritoriaalne üksus - Kaukaasia kuberner. Nagu näete, on see süsteem väga sarnane Venemaa föderaalringkondadega, mille koosseis on samuti mitu korda muutunud. Katariina II valitsus tegi seda selleks, et tugevdada järelevalvet kohalike võimude üle, saada kuberneride tegevus kontrolli alla ning vähendada rahvaülestõusude ja rahulolematuse tõenäosust. Tõepoolest, see võimaldas oluliselt tõsta haldus- ja bürokraatliku aparaadi efektiivsust.

1917. aasta revolutsioon tegi riigi valitsemisse omad kohandused. Algul andsid bolševikud äärealadele ja äärealadele märkimisväärse võimu. Mis viis hiljem isegi kukutamiseni Nõukogude võim mõnes piirkonnas. Mõistes oma viga, asus Rahvakomissaride Nõukogu kiiresti muutma juhtimisstruktuuri taktikat ja strateegiat. NSV Liidu moodustamise ajal kuulutati välja föderalistlikud riigikorralduse põhimõtted, kuid tegelikult kontrollisid kogu võimu parteiametnikud ja kui tuua analoogia Vene impeerium, siis selgub, et olemus pole muutunud. Kuid ainult nimi on muutunud. Nii võeti kuberneride ja teiste regionaaladministraatorite asemel kasutusele erineva tasemega parteisekretärid, kes hoidsid raudset distsipliini neile usaldatud “lääniriikides”. Tsentraliseerimise aste sisse nõukogude periood saavutas oma apogee ja oli oma tasemelt palju kõrgem kui keiserlik.

Mitu föderaalringkonda on Venemaal?

NSV Liidu kokkuvarisemine ja sellele järgnenud “suveräänsete õiguste paraad” viisid Vene Föderatsiooni peaaegu kokkuvarisemise äärele. Paljud osariigi osad kehtestasid oma seadusandluse, mis läks vastuollu föderaalsega, kontroll piirkondade üle pealinnast oli praktiliselt null. Selles olukorras otsustas Venemaa president V. V. Putin elustada selge ja range käsuliiniga piirkondadevahelise valitsemise. 2000. aasta mais järgnes presidendi dekreet "Föderaalringkondade kohta". Kokku loodi 7 üksust. Nii palju föderaalringkondi oli Venemaal alguses. Piirid võeti analoogia põhjal Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri osakondade jaotusega. Hakatakse üles ehitama selget kolmetasandilist halduskontrolli süsteemi. Föderaalringkondade arv Venemaal on muutunud rohkem kui üks kord, see oli tingitud nii poliitilistest sündmustest kui ka geograafilisest mugavusest. need muudatused on esitatud lai valik föderaalseadused. Föderaalringkonna ametikohale nimetab riigipea.

Muutuste poliitilised põhjused ja regulatiivne raamistik

Mitu föderaalringkonda on Venemaal praegu, võttes arvesse viimaseid muutusi (eriti Põhja-Kaukaasia föderaalringkond eraldati struktuurist)? 2014. aasta märtsis moodustati seoses poliitiliste sündmustega Ukrainas ja referendumiga Krimmis veel üks FO. Seega võime öelda, et kokku on 9 föderaalringkonda, vastates küsimusele, mitu föderaalringkonda on Venemaal. Sellise võimusüsteemi loomine võimaldas tugevdada föderaalkeskuse kontrolli piirkondade üle, rikkumata seejuures asümmeetrilise föderatsiooni aluspõhimõtteid, milleks Venemaa Föderatsioon põhiseaduse järgi on. Õiguslik raamistik Venemaa subjektid viidi täielikult kooskõlla föderaalseadusega. Venemaa föderaalringkonnad riigi kaardil on esile tõstetud erinevate värvidega, mis võimaldab kiiresti aru saada, milline ringkond on milline ja millised piirkonnad kuuluvad antud haldusterritoriaalsesse üksusse.

Lõplik pilt Vene Föderatsiooni haldusterritoriaalsest struktuurist

Oleme juba välja mõelnud föderaalringkondade arvu ja nüüd mõtleme välja, millised föderaalringkonnad Venemaal eksisteerivad. Ja see näeb välja selline:

• Keskföderaalringkond (Moskva).
• Loode föderaalringkond (Peterburi).
• Lõuna föderaalringkond (Doni-äärne Rostov).
• Põhja-Kaukaasia föderaalringkond (Pjatigorsk).
• Kaug-Ida föderaalringkond (Habarovsk).
• Siberi föderaalringkond (Novosibirsk).
• Uurali föderaalringkond (Jekaterinburg).
• Volga föderaalringkond (Nižni Novgorod).
• Krimmi föderaalringkond (Simferopol).

Kõik need üksused alluvad volitatud esindajale, kes omakorda allub vahetult Vene Föderatsiooni presidendile. Tema pädevusvaldkonda kuuluvad järelevalve- ja kontrollifunktsioonid, mille jaoks loodi aparaat, mis koosneb erinevates ringkondades erineva arvuga osakondadest. Täna võime öelda, et Venemaa föderaalringkonnad (nende üksuste koosseis) vastavad võimude deklareeritud vajadustele.

Föderaalringkonnad, mis Vene Föderatsioonis on sisuliselt nn eriringkondade tüüp, on föderaalriikide maailmapraktikas üsna hästi tuntud. 5 Spetsiaalsete ringkondade loomise eesmärk on tagada konkreetses tööstusharus tõhus juhtimine ja lahendada probleeme, mis kas üldse ei kuulu Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite pädevusse või tuleb lahendada piirkondadevahelisel tasandil. Samal ajal täidavad eripiirkondade organid ja üksikametnikud tavaliselt tehnilisi ja täidesaatvaid funktsioone.

Föderaalringkondade loomise eesmärk ja õiguslik raamistik tänapäeva Venemaal.

Vene Föderatsiooni presidendi volitused oma volitatud esindajate ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks on sätestatud Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses (artikli 83 punkt k). See põhiseaduse säte paneb aluse presidendile üldiselt oma esindajate määramiseks ja riigipea kasutab seda volitusi aktiivselt. Praktikas määrab president esindajad teistesse valitsusorganitesse (Riigiduuma, Föderatsiooninõukogu, Konstitutsioonikohus jne), eriesindajad mis tahes küsimustes (näiteks läbirääkimisteks Euroopa Liiduga Kaliningradi oblasti üle) ja volitatud esindajad föderaalorganitesse. linnaosad.

Föderaalringkonnad moodustati vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 13. mai 2000. aasta dekreedile "Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja kohta föderaalringkonnas". See dekreet ei nimeta põhjusi, mis ajendasid kogu presidendi kohalike esindajate süsteemi ümberkorraldamist (varem määrati presidendi täievolilised esindajad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koosseisu) ja föderaalringkondade loomist, kuid sisaldab standardlause: "Tagamaks, et Vene Föderatsiooni president rakendaks oma põhiseaduslikke volitusi, tõhustada oma föderaalvalitsusorganite tegevust ja parandada nende otsuste täitmise kontrollisüsteemi..." paljud sellest eesmärgist tulenevad põhjused on üsna ilmsed:

1. Eelkõige väljaspool pealinna, mõnel juhul sellest väga kaugel asuvad objektid, mis kuuluvad föderaalomandisse. Ei saa öelda, et nad olid peremeheta, kuid parimal juhul juhtisid neid eraldi osakonnad. Siiski on teada, et osakondade huvi ei lange alati kokku riikliku huviga.

2. Lisaks sellele edasi XX-XXI vahetus Sajandeid on teravamaks muutunud probleem Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide föderaalseadustega vastavusse viimisel Venemaa ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni küsimustes. Kuid paljudel juhtudel ei ole vastuolude juured mitte niivõrd Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste põhimõttelises positsioonis, kuivõrd õigustloovate aktide eelnõude ebapiisavas ekspertuuringus, kuna puudub võimalus konsulteerida vastavate üksustega. föderaalvõimud õigusakti eelnõude koostamise etapis.

Föderaalringkonna kontseptsioon. Venemaal on föderaalringkond territoorium, mis hõlmab mitme Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse piirkonda, kus tegutseb Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja. Kokku on Vene Föderatsiooni territooriumil moodustatud seitse föderaalringkonda.

Samal ajal föderaalringkonnad ei esinda haldusüksused, vaid annab ainult volitatud esindajate tegevusele territoriaalse "siduvuse". Tegelikult laiendas 13. mai 2000. aasta dekreet ainult Vene Föderatsiooni presidendi iga täievolilise esindaja toimimise territoriaalseid piire: enne dekreedi vastuvõtmist tegutses täievoliline esindaja ühe Vene Föderatsiooni subjekti raames. , kuid määruse vastuvõtmise tulemusena laienesid piirid mitmele Föderatsiooni subjektile.

Täievolilised esindajad on ametnikud, kes tagavad Vene Föderatsiooni presidendi põhiseaduslike volituste elluviimise ja lisaks sellisele toetavale tegevusele ei ole esindajatel ka iseseisvaid volitusi. Volitatud esindajate ülesanded föderaalringkondades. Vene Föderatsiooni presidendi 13. mai 2000. aasta dekreet (II jagu) määratleb järgmiselt: volitatud esindaja peamised ülesanded: Venemaa Föderatsiooni presidendi määratud riigi sise- ja välispoliitika põhisuundade valitsusorganite töö korraldamine vastavas föderaalringkonnas; föderaalvalitsusorganite otsuste rakendamise kontrolli korraldamine föderaalringkonnas; rakendamise tagamine föderaalringkonnas personalipoliitika Vene Föderatsiooni president; korrapäraste aruannete esitamine Vene Föderatsiooni presidendile riigi julgeoleku tagamise kohta föderaalringkonnas, samuti poliitiliste ja majanduslik olukord föderaalringkonnas, esitades vastavad ettepanekud Vene Föderatsiooni presidendile.

Üldjuhul vastavad volitatud esindajale määruse kohaselt antud ülesanded tema tegevuse põhiülesannetele, mis on sellisele esindajale samas määruses pandud. Mõned funktsioonid ulatuvad aga jälgimisest ja juhtimisest kaugemale. Seega on volitatud esindajal õigus ja isegi kohustus korraldada föderaalsete täitevvõimude suhtlemist Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, kohalike omavalitsusorganitega, erakonnad, muud avalikud ja usulised ühendused; töötama koos Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste majandusliku suhtlemise piirkondadevaheliste ühendustega välja föderaalringkonna territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu programmid.

Tuleb märkida, et kõik volitatud esindajad võtsid osa Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide analüüsimisest, et tuvastada vastuolud föderaalseadustega, et tulevikus viidaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid. kooskõlas föderaalseadustega.

Samas ületasid mõned volitatud esindajad oma tegevuses mõnikord 13. mai 2000. aasta dekreediga kehtestatud piire. Nii mõnelgi juhul võtsid volitatud esindajad avalikult sõna ühe või teise kandidaadi toetuseks valitsusorganite valimistel. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused. Samas peetakse praegu Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ametikohti olulisteks poliitilisteks ametikohtadeks.