Leonid Savin. Indo-Vaikne ookean: USA kahes ookeanis

USA sõjavägi nimetab ümber tohutu osa idapoolkerast

30. mail teatas USA kaitseminister Jim Mattis Vaikse ookeani väejuhatuse ümbernimetamisest Indo-Vaikse ookeani väejuhatuseks. Nii omandas Pentagoni suurim (geograafilises mõttes) struktuur teise suurem suurus.

Uus termin võeti kasutusele järk-järgult, kuid viimastel kuudel on seda kasutatud üha sagedamini. Ja 21. mail teatas Pentagoni spiiker kolonel Rob Manning eelseisvast ümbernimetamisest.

Ameerika meedia lükkas tagasi väite, et kaubamärgi muutmine on seotud Hiina ja Iraani piiramisega. Hiinat uhub aga Vaikne ookean, Iraanil on juurdepääs India ookeanile. Vajadust nende kasvavatele võimetele vastu seista teatas Obama administratsioon ja Trumpi ajal hakati seda ellu viima. 23. mail teatas Pentagon, et Hiina ei osale enam Hawaii saarte lähistel USA egiidi all iga kahe aasta tagant toimuvatel mereväe manöövritel Vaikse ookeani ääres (RIMPAC). Formaalseks põhjuseks olid PLA korraldatud õppused Lõuna-Hiina merel, kui Hiina tuumapommitajad maandusid vaidlusalustele saartele.

Hiina-vastased meeleolud Ameerika institutsioonis on muutunud igapäevaseks - nagu Iraani-, Põhja-Korea- ja Venemaa-vastasus.

USA vägede varustuse ja kohaloleku geograafia osas ei anna idapoolkera tohutu geograafilise osa ümbernimetamine mingeid eeliseid. Otse vastupidi. Sümbolite muutmine – alates uute nööride valmistamisest kuni tohutu hulga erinevate siltide ja tahvlite väljavahetamiseni – ainult suurendab kulusid ning struktuuride ümberjaotamine tekitab täiendavat bürokraatlikku tüli.

Selle otsuse taga on lisaks Hiina- ja Iraani-vastasele retoorikale tihe koostöö USA ja India vahel. Viimasel ajal on Washington pööranud suuremat tähelepanu New Delhile, iseloomustades Indiat kui üht tulevast regionaalse julgeoleku poolust koos Jaapani, Austraalia ja tema teiste liitlastega. India peaminister Narendra Modi kommenteeris 3. juunil Singapuris Shangri-La Dialogue (SLD) konverentsil Ameerika väejuhatuse nime muutmist, märkides, et India jaoks on India ja Vaikse ookeani ühendamine üheks geograafiliseks piirkonnaks. näeb üsna loomulik välja. Samal ajal sai teatavaks, et Quad-rühma ühendatud USA, Austraalia, Jaapan ja India peavad kahte ookeani edaspidi ühtseks strateegiliseks ruumiks.

11.-16. juunil toimus Guami saare lähedal Ameerika-Indo-Jaapani mereväe ühisõppus Malabar. USA merevägi ütles ametlikus avalduses, et manöövrite eesmärk on parandada lahinguoskusi, tugevdada merealast paremust ja võimsuse projektsiooni. Arvestades, et Pakistan lahkub kiiresti USA mõjuorbiidilt, on Pentagoni huvi India vastu loomulik. India naabritel Pakistanil ja Hiinal on selle vastu teatud territoriaalsed pretensioonid (nagu ka nende vastu) ja sellega arvestavad ka India-Ameerika strateegid.

Katusidee USA sügavamast osalusest Aasia asjades pakuti välja USA vaba ja avatud Indo-Vaikse ookeani strateegia (FOIP) kontseptsioonis. Selle eesmärk on asendada Trans-Pacific Trade Partnership, millest Donald Trump loobus, ja võita enda poole ASEANi liikmeid või vähemalt eemaldada nad Hiina mõju alt. See on operatiivne lähenemine ja uue geopoliitilise narratiivi kujunemisega kaasnevad ka tegurid. See on tuntud tehnika: kujuteldavate geograafiliste piltide loomine, mis seejärel moodustavad geopoliitilisi mudeleid ja määravad välispoliitilise päevakorra.

Näiteks võib tuua termini "Lähis-Ida", mis on nüüd Vahemere, Punase ja Araabia mere vahelise riikide rühma üldnimetus. Kellele see piirkond lähedane on? Ja kelle jaoks see ida on? India ja Hiina jaoks on see näiteks lääs. Selle termini päritolu võlgneme anglosaksi poliitilisele koolkonnale, täpsemalt mitmetele inglise diplomaatidele, ajaloolastele, poliitikutele ja intellektuaalidele: Thomas Taylor Meadows, David George Hogarth, Henry Norman, William Miller, Arnold Toynbee. See on ka Briti diplomaadi Thomas Edward Gordoni ja Ameerika admiral Alfred Thayer Mahani mõtiskluste vili strateegilise kommunikatsiooni geograafia üle. Ja on ebatõenäoline, et need mõtted oleksid ilmunud, kui poleks olnud Suurbritannia koloniaalvaldused, mis vajasid juhtimist, kontrolli ja vajadusel rakendamist. sõjaline jõud. Kui Briti kolooniaid poleks, kasutaksime nüüd araabiakeelseid enesenimesid Maghreb, Mashreq või muid täpsemaid geograafilisi termineid (näiteks Lääne-Aasia). Sama on ka terminiga IndoPacific – selle välimuse taga on ekspansionism.

Veel üks näide. Atlandi kontseptsioon, mis ühendab Vana Maailma ja Ameerika, näitab, kuidas sekkumist Euroopa asjadesse saab õigustada kommunismivastase abi andmise või kaitse või kommunismi eest kaitsmise sildi all. ühine süsteem turvalisus. Ja euroatlantismi doktriini (atlantismi kõrvalsaadus) esilekerkimine näitab, et Euroopa kliendid ise hakkavad õigustama oma alluvat positsiooni Ameerika patrooni suhtes.

Ja viimane näide on Aasia-Vaikse ookeani piirkonna (APR) raamistiku mudel. Kui USA-l oli mitu sajandit otsepääs Vaiksele ookeanile, siis Ameerika kohaloleku õigustamiseks Aasias oli vaja luua vaimne side ja koostada Aasia-Vaikse ookeani piirkonna kontseptsioon. Selle tulemusena, vaatamata kõigele, millega Ameerikat kahekümnendal sajandil Aasias märgati (Jaapani linnade tuumapommitamine; osalemine sõjas Korea poolsaarel; provokatsioon Tonkini lahes agressiooniga Vietnami vastu; toetus erinevatele antikommunistidele õõnestustegevused), on Ameerika Ühendriikide kohalolek Aasia mandri Vaikse ookeani piirkonnas muutunud stabiilseks narratiiviks.

Nüüd tutvustavad ameeriklased selle piirkonna mõistmist kui "Indo-Vaikse ookeani piirkonda". See tähendab nende edenemist sügavamale Euraasiasse veelgi kaugemale idast läände. Kuigi USA kohalolek merenduses on ülemaailmne ja kõik maailma riigid kuuluvad ühel või teisel viisil Pentagoni väejuhatuste vastutusalasse, on ametlik põhjendus Ameerika sõjalise jõu kohalolule Aafrika Sarvest kuni laheni. Malacca muutub veelgi ründavamaks. Indo-Vaikse ookeani massiiv võib muutuda "pika kestusega struktuuriks" (longue durée), kui kasutada Prantsuse ajaloolaste Annalesi koolkonna kontseptsioone.

Eelkõige Venemaa jaoks tähendab see USA tähelepanu nihkumist Euroopa suunalt Aasia suunale. Seoses majandustegevuse tsentri nihkumisega Aasiasse ja Donald Trumpi sagedaste väljaütlemistega, et NATO liikmed peaksid organisatsiooni eelarveküsimused ise otsustama, mitte toetuma Washingtonile, on siin loogikat. NATO tippkohtumine 11.-12. juulil Brüsselis peaks seda näitama.

"Strateegilise Kultuuri Fond"

Järgne meile

Indo-Vaikse ookeani rinne: miks ilmus geopoliitilisele kaardile uus piirkond ja mida see Venemaale lubab?

Pärast seda hakati Ameerika välispoliitika leksikonis üha enam kasutama mõistet "Indo-Vaikse ookeani piirkond", mis oli varem olnud üsna marginaalne. Nüüd on mõiste "vaba ja avatud Indo-Vaikse ookeani piirkond" kinnistunud Ameerika ametlikes dokumentides ja enamiku selle piirkonna suurriikide retoorikas.

Venemaal suhtuti uutesse terminitesse traditsiooniliselt kahtlustavalt. Mida tähendab nende uute kontseptsioonide ja strateegiate esilekerkimine ning mida see muudab Venemaa poliitika jaoks Aasias?

Kümme aastat neljakesi

Nelja riigi vahelise suhtluse strateegilise olemuse rõhutamine ja nende valik viitas selgelt formaadi põhieesmärgile – kui mitte ehitada Hiinat ohjeldava süsteem, siis vähemalt anda talle signaal, et selle kasvuga kaasneb vastukaalu tekkimisega. Peking tabas signaali ja korraldas rühma esimese ametliku kohtumise eelõhtul demarši kõigi nelja riigi jaoks. Kuu aega hiljem lahkus Abe oma ametikohalt ja Austraalia kaotas kiiresti huvi neljapoolse formaadi vastu.

2012. aastal võimule naastes tõi Shinzo Abe tagasi neliku idee, nimetades seda seekord "Aasia demokraatliku julgeoleku teemandiks". Hiina oht märgiti taas nelja meredemokraatia strateegilise koostoime põhjusena.Oma poliitikaartikli esimestes lõikudes tõi Abe otse välja murettekitavad suundumused Ida-Hiina ja Lõuna-Hiina meres. Abe, mille eesmärk oli muuta see mudeli põhjal Pekingi järveks Okhotski meri NSV Liidu käes.

Uus neljatahuline formaat meenutas aga Jaapani kiviktaimlat, kus ükskõik, kummalt poolt vaadata, üks kivi jääb silma. Praktilises plaanis langesid konkreetsetest koostööprojektidest ilmtingimata välja kas Austraalia või India (samas on neljal riigil reaalse mereväe koostöö kogemus olemas, kuid juba enne ideekavandit: 2004. aastal tehti koostööd tsunami tagajärgede likvideerimisel).

Siiski sisse viimased aastadõhus oli idee kvarteti tihedamast suhtlusest. Hiina suurenenud aktiivsus ja sõjalise potentsiaali kiire kasv, alludes jõudude tasakaalu loogikale, pidi paratamatult tekitama vastuseisu. Näib, et Ameerika Ühendriikide sümmeetrilise vastuse katsetel Aasia poole pöördumise ja Aasia poole tasakaalustamise poliitika vormis on olnud peaaegu vastupidine mõju.

Uues paradigmas peavad "kohalikud" võimud võtma rohkem vastutust Hiina tasakaalustamise eest. Võib-olla seletab see vaatlejate elavat reaktsiooni neliku tavalisele koosolekule Manilas: sellest tulenev põnevus ei räägi mitte niivõrd sellest, et midagi olulist on juhtunud, vaid pigem sellest, et midagi sellist oli juba ammu oodatud kui vältimatu reaktsioon rohkematele sündmustele. Hiina julge ja enesekindel oma objektiivselt suurendatud võimu kasutamine.

2017. aasta lõpuks – 2018. aasta alguseks olid küpsed tingimused Kvarteti uueks sünniks. Jaapanis võitis taas valimised Shinzo Abe ja kinnitas oma mandaati valitseda, selge kavatsusega jätta seljataha riik, mis kujutab endast Hiinale tõsist strateegilist konkurentsi: sellest tuleneb tema "proaktiivse rahuvalve" strateegia ja järjepidevad katsed jõuda vastase võitluse läbivaatamiseni. - Jaapani põhiseaduse sõjaklausel.

Austraalia soovib tasakaalustada majanduslikku sõltuvust Hiinast oma aktiivse strateegilise hoiaku ja suurema osalemisega piirkondlike mängureeglite vähemalt näilise säilitamises. Hiljutised skandaalid Hiina mõju üle Austraalia poliitikas ainult suurendavad kohaliku eliidi kahtlusi Pekingi suhtes.

Näib, et India hakkab jõudma punkti, kus huvi Vaikse ookeani lääneosas toimuva vastu ei ole enam tühine.

Uut ja vana formaati ühendavaks liimiks võiks seekord olla USA, mille vastu huvi elavnemine Kvarteti vastu ei saaks tulla paremal ajal. Viimase aasta jooksul on Trumpi administratsiooni kritiseeritud nõrga Aasia-poliitika pärast. Parimal juhul kirjeldati seda kui autopiloodil lendamist: sisuliselt tegi USA kõike, mida Obama administratsioon tegi, ainult veidi vähem teadlikult.

Halvimal juhul öeldi, et Trump "hülgas" Aasia ja jättis selle Hiinale, kui ta taganes Vaikse ookeani piirkonna partnerlusest ja hakkas nõudma, et Jaapan ja Lõuna-Korea suuremat vastutust oma sõjaliste liitude heaolu eest Ameerika Ühendriikidega. Eriline kriitika oli Trumpi tolerantne suhtumine demokraatia ja inimõiguste ideaalide seisukohalt probleemsete Aasia riikide liidritesse, nagu Filipiinide president Rodrigo Duterte või Malaisia ​​peaminister Najib Razak.

Neliku kohtumine Manilas andis Trumpi strateegiale Aasias uut lootust ning aasta lõpuks oli administratsioon tõsiselt pühendunud "vaba ja avatud Indo-Vaikse ookeani" (FIO) kontseptsiooni edendamisele. Uus kontseptsioon on kindlalt juurdunud nii suulises retoorikas kui ka kontseptuaalsetes dokumentides: hiljutised USA riikliku julgeoleku strateegia ja riigikaitsestrateegia räägivad "vaba ja avatud IT ja TR" ülesehitamisest kui Ameerika välispoliitika prioriteetsest eesmärgist.

Sõnad ja tähendused

Vene eksperttraditsioonis suhtutakse Ameerika leksikaalsetesse konstruktsioonidesse kahtlustavalt. Rahutus mõiste "Indo-Vaikse ookeani piirkond" ümber on mõneti sarnane sellega, kuidas kunagi tunti pahameelt "suurema Lähis-Ida" kontseptsiooni vastu. On arusaadav, et riikide ühendamine piirkonna mentaalseks konstruktsiooniks peab tingimata kaasa tooma poliitilised tagajärjed ja kuna konstruktsiooni ehitasid üles Venemaa välispoliitilised konkurendid, siis on see tema huvide suhtes vaenulik.

Tõsi, nagu sageli juhtub, ei kohku tagasi ka Venemaa selliste "terminoloogiliste relvade" kasutamisest, näiteks esitades "suurema Euraasia" kontseptsiooni, kus riikidevahelise suhtluse protsessid peaksid keerlema ​​Venemaa ja Hiina või kellegi teise ümber. mitte USA.

Siiski pole mõistlik eitada ka Indo-Vaikse ookeani piirkonna riikide ühendamise loogilisi tagajärgi. Seda terminit on Austraalia välispoliitika leksikonis kasutatud juba mõnda aega. Geograafia iseärasuste tõttu ei näe Austraalia strateegid mitte niivõrd meile harjumuspäraseid nelja kardinaalset suunda, vaid pigem lahknevaid poolringe. Kaitses

2016. aasta valges raamatus on Indo-Vaikse ookeani piirkond neist poolringidest täpselt kaugeim ja suurim.

ITR-i integreerimine ühtseks analüütiliseks üksuseks toob esile India ja Vaikse ookeani piirkondade kasvava majandusliku ja strateegilise seose. Näiteks USA Vaikse ookeani väejuhatuse (US PACOM) vastutusalaks on suurem osa India ookeanist – kuni India läänepiirist lõunasse ulatuva jooneni. Seetõttu on termin “Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkond” olnud ka PACOMi leksikonis üsna pikka aega.

Uue ametiaja vastuvõtmisel on ka ilmne geopoliitiline signaal. Indo-Vaikse ookeani piirkonnas pole Hiina ainus tõusev jõud. USA on Indiat aastaid sundinud võtma oma demograafilisele ja majanduslikule potentsiaalile vastavat rolli. Ameerika politoloogid tunnustavad Barack Obamat Indiale "peamise kaitsepartneri" staatuse andmise eest. Võimalik, et järgmise 15 aasta jooksul saame Indiale "suure NATO-välise liitlase" (MNNA) staatuse.

Kvarteti taaselustamine selle sama "vaba ja avatud" ITR-i peamise kaitsjana on ilmselt uus viis luua elegantsem ja peenem süsteem Hiina piirkondlike ambitsioonide ohjeldamiseks. Sõjalised liidud ei ole kõige tõhusam vahend, kui piirkonna riigid soovivad säilitada Hiinaga konstruktiivseid kaubandus- ja majandussuhteid.

Paljud Aasia riigid soovivad säilitada ka võimalikult suure välispoliitilise autonoomia, kuna Ameerika kohalolek Aasias kõigub administratsiooniti. Seetõttu on loomulik soov kanda osa vastutusest üle kohalikele võimudele, kelle seotus piirkonnaga muudab nad Hiina “targa ohjeldamise” legitiimsemaks esindajaks (meenutagem selja tagant juhtimise kontseptsiooni). Kuid mis iganes nelik saab, pole see kindlasti sõjaline liit.

Uus Indo-Vaikse ookeani kvartett ei ehitata üles väärtustele, vaid huvidele ja sellel on paindlikum struktuur. Selles mõttes jätkab see mõnevõrra USA endise kaitseministri Ashton Carteri "põhimõttelise turvavõrgustiku" loogikat, mis on algatus, mis tasakaalu taastamise ajal palju ei tõusnud. Uue neljapoolse formaadi pragmaatilisust rõhutab asjaolu, et keegi ei räägi “meredemokraatiatest”. Selle fraasi asemel kasutatakse aktiivselt valemit "sarnaselt mõtlevad riigid".

Kvartett omandab paratamatult teise ringi piirkondlikke partnereid, kelle hulgas pole enam palju mudeldemokraatiaid, mistõttu ei ole päris mugav lisakriteeriume kehtestada. Sellised partnerid on ilmselt Singapuri, Indoneesia, Vietnami ja Tai esimeses reas. Varsti pärast uue NSC avaldamist Vietnami külastades nimetas USA kaitseminister James Mattis Vietnami juba USA "sarnaselt mõtlevaks partneriks". Kagu-Aasia riigid, nagu Vietnam, on tõenäoliselt huvitatud võimalusest tugevdada oma võimet Hiina ambitsioone heidutada, näiteks territoriaalsetes vaidlustes Lõuna-Hiina meres.

Selline kitsa osalejate ringiga vormingute kasutamine võib kaasa tuua ASEANi (EAC, ARF, ADAM+) ümbritsevate mitmepoolsete turvamehhanismide järjekordse nõrgenemise. ASEANi kurikuulus "keskne roll" Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna julgeolekusüsteemis taandub juba sageli tippkohtumiste, kohtumiste ja seminaride korraldamisele ega toimi hästi reaalsete kriiside korral piirkonnas, olgu selleks Lõuna-Hiina meri või Rohingya kriis Myanmaris.

Selliste riikide, nagu Vietnam ja Singapur, entusiasm "võimu" formaadi vastu algse USA-India-Jaapani-Austraalia formaadi idees saab uueks tõendiks sama piirkondliku "reeglipõhise korra" nõrkusest, mida kvartett” näib kaitsma minevat. Selgub, et rahvusvahelise õiguse ülimuslikkust ei kaitse mitte universaalsed mitmepoolsed mehhanismid, vaid poolsuletud "tahtjate koalitsioonid".

Indo-Vaikse ookeani kvartett ei näe oma tegevust koordineeriva väljana mitte ainult julgeolekusfääri. Räägime ka konkurentsivõime tugevdamisest tänapäeval nii populaarses nn vastastikuses seotuses. Siin tahavad USA ja tema partnerid ilmselt oma Belt and Road algatusega Hiinaga samal väljakul mängida. Ameerika avaldus pärast neljapoolset kohtumist Manilas rääkis "rahvusvahelisel õigusel ja standarditel põhineva vastastikuse seotuse tugevdamisest ning mõistliku rahastamisega".

Juba 2018. aasta veebruaris sai teatavaks, et nelik arutab mingisugust infrastruktuuriplaani, mis oleks "alternatiiv" vööle ja teele. Huvitav on see, et taristuehitus on seatud turvaküsimustega võrdsele tasemele ja seda tajutakse selgelt strateegilise valdkonnana.

Quadi majanduslik tiib võib esile kerkida ajal, mil mure Hiina investeeringute pärast kasvab kõikjal maailmas, alates Euroopa Liidust ja Aafrikast kuni Kagu-Aasia ja Austraaliani. "Vaba maailma juhtide" peamine konkurent tajub suuri Hiina projekte lojaalsuse ostmisena. Ilmselt eeldab nelik, et abisaajariigid soovivad paratamatult mitmekesistada oma infrastruktuuri investeerimisallikaid.

Meil pole konkreetseid piirjooni, milline see “kvartett” olema saab. USA, India, Jaapani ja Austraalia esindajate kõrgeim kohtumine pärast Manilas toimunud seminari oli jaanuarikuine merendusjulgeoleku paneel nelja Quad-mereväe admiralide ülemaga Delhis peetud Raisin Dialogue'il.

Pärast kõiki kõnesid oli ilmselge, et neljal admiralil puudus ühine arusaam tulevase suhtluse formaatidest. Muide, USA-d esindas Vaikse ookeani väejuhatuse juht Harry Harris, kes nimetati hiljuti Austraalia suursaadikuks – selline ametissenimetamine peaks ilmselt tugevdama Trumpi administratsiooni Indo-Vaikse ookeani strateegiat.

Sellest hoolimata on uued kohtumised neljapoolses formaadis vältimatud, nagu teatasid Jaapani vestluskaaslased. Esimeseks läbimurdeliseks sündmuseks neliku reaalses suhtluses võib olla Austraalia alaline osalemine kolmepoolsetel Malabar õppustel (seda pole India ettevaatliku positsiooni tõttu seni juhtunud).
…

Täiendav tekst teemal “Mida see kõik tähendab Venemaale ja tema positsioonile Aasias?”, mida ei kopeeritud

Artikli autor on USA armee kindral Robert B. Brown, Ameerika Ühendriikide maavägede ülem Vaiksel ookeanil. Artikkel ilmus ajakirja Military Review märtsi-aprilli numbris. Tõlke vene keelde viis läbi SGS-mil meeskond, kasutamisel on vaja linki saidile.

Ameerika Ühendriikide sõjavägi on ristteel, seistes silmitsi nii institutsionaalsete kui ka operatiivsete väljakutsetega. Kaasaegse sõja olemus muutub jätkuvalt kiires tempos, mis nõuab sõjaväejuhtidelt mõningate põhiuskumuste ümberhindamist. Selline olukord on viinud kontseptsioonide, võimete ja inimeste katsetamiseni ja täiustamiseni, et USA relvajõud oleksid valmis tänasteks ja homseteks konfliktideks.

Kahtlemata muutub mis tahes tulevane konflikt üha keerukamaks ja hajutatumaks, hõlmates mitut samaaegset tegevust paljudes valdkondades – maal, õhus, merel, kosmoses ja ka küberruumis. Tekkiv mitme valdkonna lahingu kontseptsioon, mille mõningaid elemente on kirjeldatud peagi ilmuvas valges raamatus, mille on välja töötanud armee ja merejalaväe korpus, käsitleb lahinguvälja muutuvat keerukust ja selle tulevase integratsiooni nõudeid. .

Kuigi see kontseptsioon on alles väljatöötamisel ja katsetamisel, mõjutab see juba tegevus- ja ressursiotsuseid, eriti Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas.

See artikkel tutvustab kolme teemat, mis illustreerivad, kuidas me mõtleme Vaikse ookeani väejuhatuse vastutuspiirkonnas mitme valdkonna lahingukontseptsiooni rakendamisele. Esiteks käsitletakse lühidalt strateegilist olukorda Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas, mis iseloomustab vajadust uue operatsioonikontseptsiooni järele, et integreerida kogu Ameerika Ühendriikide relvajõud. Ta jätkab võitluse kontseptsiooni kirjeldamist paljudes valdkondades, sealhulgas kolme elementi, mis aitavad määrata soovitud mõju: koostööl põhinev integratsioon, tehnoloogia ja inimeste areng. Lõpuks esitab ta joonise mitme valdkonna määratlusest, kuna kontseptsioon on taktikalisel tasandil juba rakendatav.

Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonna strateegiline kontekst

Arvestades, et rahvusvaheline olukord selles piirkonnas on nõrgem kui kunagi varem, on võitluse kontseptsiooni paljudes valdkondades hädasti vaja. Piirkond koosneb kolmekümne kuuest riigist, mis asuvad kuueteistkümnes ajavööndis; Need riigid moodustavad üle poole maailma elanikkonnast ja kakskümmend neli Maa kolmekümne kuuest megalinnast ning katavad üle poole planeedi pindalast.

Piirkond on koduks maailma kolmele suurimale majandusele, seitsmele suurimale sõjaväele ja viiele seitsmest USA-ga sõlmitud vastastikuse kaitse lepingupartnerist. Admiral Harry B. Harrise sõnul (" juunior"), Ameerika Ühendriikide Vaikse ookeani väejuhatuse ülem, " aastane ülemaailmne kaubandus ligikaudu 5,3 triljonit dollarit. USA põhineb takistamatul juurdepääsul merekoridoridele [nagu Malacca väin ja Lõuna-Hiina meri] 1,2 triljonit dollarit. sellest merekaubandusest, mis on suunatud USA-sse või eksporditakse USA-sse" Pealegi, " Ainuüksi Malacca väin läbib iga päev rohkem kui 25 protsenti naftatankerite läbisõitudest ja 50 protsenti maagaasi transiidist».

Lisaks sellele võivad piirkonnas esineda looduskatastroofid, nagu taifuunid, maavärinad, vulkaanid, tsunamid ja muud sündmused, mis põhjustavad rohkem kui 60 protsenti maailma loodusõnnetustest" Lihtsamalt ja lühidalt öeldes sõltub ülemaailmne heaolu selle tohutu ja keerulise piirkonna stabiilsusest ja julgeolekust.

See demograafiline ja majanduslik dünaamika on koostoimes tehnoloogiliste muutuste tempoga, suurendades Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas juba olemasolevat poliitilist ja sõjalist keerukust. Dramaatilised tehnoloogilised nihked, mille on loonud droonide võimekus, robotite väljaõpe, tehisintellekt, nanotehnoloogia, biotehnoloogia ja suurandmed ainult süvendavad sõjalist konkurentsi geopoliitiliste rivaalide vahel.

Paljud neist uutest tehnoloogilistest tööriistadest põhinevad digitaalse side kasutamisel – 2016. aastal ühendati Internetti seitse miljardit seadet ja 2020. aastaks prognoositakse viiskümmend miljardit – ainult suurendab küberruumis juba niigi ohtlikku olukorda ja selle sõltuvust kosmosepõhistest ühenduvusvaradest. .

1. pilt. Rahvusvahelised väed marssisid formatsioonis ühtse üksusena 15. veebruaril 2017 pärast õppuse ametlikku avatseremooniat.KobraKuld ("Golden Cobra") 2017, inUtapao,Tai. HarjutusedKobraNüüdseks kolmekümne kuuendat aastat toimuv Gold on Indo-Aasia-Vaikse ookeani teatri suurim julgeolekukoostöö üritus. Sel aastal keskendutakse piirkondliku julgeoleku tugevdamisele ja tõhusale reageerimisele piirkondlikele kriisidele, koondades tugevad mitmerahvuselised jõud, et lahendada ühiseid julgeolekuprobleeme ja -kohustusi Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas..

Tehnoloogilised nihked õhutavad ja süvendavad julgeolekuprobleeme ka Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas, mille hulgas on ka mõned maailma kõige raskemini lahendatavad väljakutsed. Väljakutsed hõlmavad järgmist:

‒ üha sõjakam Põhja-Korea, mis jagab Iraaniga üha tõhusamat raketitehnoloogiat;

‒ tõusev Hiina, mis seab väljakutse rahvusvahelistele reeglitele ja normidele;

- revanšistlik Venemaa (Moskva), kes üritab Vaikses ookeanis üha enam tegutseda provokatiivse sõjalise positsiooniga;

‒ jätkuv tuumatoetus pingetele India ja Pakistani vahel;

• ‒ partnerriikides ja liitlastes tegutsevate vägivaldsete äärmusvõrgustike tegevuse intensiivistamine;

- poliitiline ja diplomaatiline ebastabiilsus, mis on tingitud muutustest peamiste piirkondlike liitlaste ja partnerite täitevjuhtides.

Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna kõige ohtlikum oht ​​tuleneb piirkondlikest osalejatest, kellel on tuumaarsenal ja kavatsused õõnestada rahvusvahelist korda. Komplekssed ebaõnnestumisvõimalused ja väikesed sõjalised jõud, mida kontrollib riik, kuid mida toetavad suured sõjalised jõud, millel on sisemised sideliinid, tekitavad fait accompli ohu .

Nagu rahvusvahelises režiimis, muutub ka sõjaline olukord üha ohtlikumaks. Rivaalid ja vaenlased on viimastel aastakümnetel USA sõjaväe õnnestumistest ja ebaõnnestumistest õppinud. Nad tunnistavad, et USA tugevused, mis põhinevad võimsuse prognoosimisel, ühisoperatsioonidel ja tehnoloogilisel üleminekul, on toonud kaasa enneolematu taktikalise edu .

Seega on konkurendid välja töötanud võimalused ja kontseptsioonid, mis püüavad neid eeliseid kõrvaldada, suurendades Ameerika Ühendriikide sõjaväe lahinguvälja keerukust. See on viinud osalemiseni üha enam vaidlusi tekitavas globaalses ühisvaras, kus tehnoloogia ja eitamistaktika tõttu on USA sõjaline ülekaal õhus ja meres kadunud. Olenemata sellest, kas vastased astuvad järkjärgulisi või äkilisi meetmeid, peavad USA oma strateegilist eelist Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas oluliselt parandama või riskima oma sõjalise, diplomaatilise ja majandusliku positsiooni kaotamisega. .

Nende positiivsete ja negatiivsete strateegiliste suundumuste tõttu peavad USA ja partnerväed säilitama praegused sõjalised eelised ja taastama need, mis on kaotatud. Konfliktiohu vähendamine ja praeguse rahvusvahelise süsteemi stabiilsuse tagamine sõltub meie suutlikkusest heidutada peamisi osalejaid agressiivselt ja kahjulikult tegutsemast. Peame katkestama vaenlase otsustustsüklid ja esitama vaenlasele mitmeid dilemmasid, mis tekitavad ebakindlust ja halvavad nende pingutused. Kui aga agressioon viib konfliktini, peame olema valmis oma vaenlasi ühemõtteliselt võitma .

See lähenemine on liikumapanev jõud mitme domeeniga võitluse kontseptsiooni taga, mille eesmärk on ületada keeldumistehnoloogiad ja mõjutada kõiki domeene (st domeene) koos, et luua lokaliseeritud jõupiirkonnad. Need mõjud taasaktiveerivad kogu mis tahes piirkonnas tegutseva ühendväe manöövri, asetades sellega vaenlase ebasoodsasse olukorda, nii et USA väed saavad tegevuses initsiatiivi saavutada. .

Lahingu mõiste elemendid paljudes valdkondades

Võitluse mõiste võib paljudes valdkondades esmapilgul tunduda millegi uue, mitte traditsioonilise ühisoperatsioonina. Selles on omajagu tõtt. Kuid see, mida me püüame saavutada – mõju piirkondade ristumiskohas – ei ole täiesti uus. Näiteks Termopüülides ja Salamises kasutasid iidsed kreeklased pealetungivate pärslaste lüüasaamiseks nii maa- kui ka merevägesid. . Tänapäevale palju lähemal, Ameerika Ühendriigid võlgnevad oma iseseisvuse tänu Ameerika ja Prantsuse maa- ja merevägede tõhusale kasutamisele Lord Cornwallise armee vastu Yorktownis.

Teine ajalooline näide on Vicksburgi kampaania ajal Kodusõda USA-s. Vicksburgi konföderatsiooni suurtüki-, jalaväe- ja ratsaväed, mis suutsid juhtida laevaliiklust Mississippi jõel, esitasid liidu vägedele vastujuurdepääsu ja kaitsekeeldu tohutu väljakutse. Liidu kindral Ulysses S. Grant sai sellest probleemist jagu ainult siis, kui ühendas oma suurtükiväe, ratsaväe ja jalaväe võimed ja mõjud oma staabiohvitseri Andrew Hull Foote’i juhitud mereväe laevadega.

Lennuki, allveelaeva ja lennukikandja kasutuselevõtt sõjalistes operatsioonides I maailmasõja ajal ning mobiilsete raadioside ja radarisüsteemide kasutuselevõtt Teise maailmasõja ajal suurendas oluliselt strateegilise komandöri võimet tegutseda korraga mitmes valdkonnas.

Viimasel ajal on õhu-maalahingu areng 1980. aastatel ja seejärel 2013. aasta õhu-maalahing näidanud, et sõjaline mõtlemine areneb samal üldjoonel – kuidas saavutada otsustavaid tulemusi. Isegi kui neid on arvuliselt vähem, sealhulgas tehnoloogiliselt, integreerides toiminguid mitmes piirkonnas, et esitada vaenlastele mitu dilemma.

Erinevad talitused toetasid üksteist regulaarselt kõikides valdkondades. Nii et kui Harris ütleb, et soovib, et armee pakuks maaväliseid efekte, ei taotle ta seda ilma pretsedendita. Aastatel 1794–1950 vastutas armee rannikute ja sadamate kaitse ning hiljem kodumaa õhutõrje. Armee nooremohvitseride korpus tekkis Esimese maailmasõja aegsest vajadusest omada piisaval hulgal tehnilisi spetsialiste armee mehitamiseks ja allveelaevastik. Idee või soov ristmike võitlusmõjude järele paljudes piirkondades ei ole uus .

Kuigi kõigil teenistustel palutakse täita oma missioone viisil, mis ei erine palju minevikust, on erinevusi. Meie, sõjaväelased, ei saa enam keskenduda lihtsalt maale ning jätta õhu ja mere muude teenistuste hooleks. Ka merejalaväelased, merevägi, õhuvägi ja rannavalve ei saa enam keskenduda ainult nende» alad. Peame kõik paremini integreerima planeerimise, tegevuse, juhtimise ja kontrolli kõigis valdkondades .

Integratsiooni saavutamiseks on vaja uut lähenemist, uut lähenemist. Kogu USA väed peavad muutma oma teeninduskultuuri kaasamise ja avatuse kultuuriks, keskendudes kõigepealt lilla (või liigend)."mentaliteet. Armee peab veelgi integreerima missioonijuhtimise kuvandit, kus igal inimesel on õigus saada initsiatiivi lähtuvalt oma rollist ja funktsioonist. Ja ta peab keskenduma juhtide arendamisele, kes arenevad ebaselguses ja kaoses .

1. Ühine integratsioon

Mitme domeeniga sõjapidamise kontseptsioon peaks hõlmama kolme põhivaldkonda: organisatsioon ja protsessid, tehnoloogia ja inimesed. . Organisatsioonide ja protsesside muudatuste eesmärk on pakkuda ühendvägedele erinevaid ja rohkem keskendunud armee vahendeid, et ületada Ameerika Ühendriikide paremuse või pariteedi kaotus teatud valdkondades, eriti õhu-, mere- ja küberruumis.

Armee (st maaväed) ei saa enam keskenduda ainult maapealsele komponendile. Ühisjõudude osana peavad maaväed osutama oma piirkonnas muid teenuseid, et tulla toime oma operatiivprobleemidega ja vastupidi. See tähendab, et muudatused peavad olema keskendunud suuremale võimekusele, neil peab olema valdkondadevaheline mõju mitmes valdkonnas ning need peavad olema sihipärasem ja tõhusam ühendjõudude integreerimine. .

Ameerika Ühendriikide Vaikse ookeani armee (USARPAC) üritab seda teha kolmel rindel:

- Esiteks, käsitleb paindlike juhtimismeeskondade, kohandatavate ja skaleeritavate moodulite ning paindlike poliitikate väljatöötamist ja katsetamist võtmevaldkondades.

• - Teiseks, enamik Need katsed viiakse läbi osana ümberkujundatud harjutusprogrammist, mille eesmärk on muuta kõik üritused ühiseks ja rahvusvaheliseks, eesmärgiga korraldada õppus 2018. aastal. Vaikse ookeani laevastik».
• - Kolmandaks, toetame suurenenud innovatsiooni kõigis teenustes komponentidevahelistes ja võitlejate juhtimisprotsessides.

2. Tehnoloogiad

Teine oluline valdkond on tehnoloogilised muutused. Peame ületama ja kasutama tehnoloogiliste muutuste kiirust, mitte kaotama oma toimetulekuvõimet omandatud aeglaste programmide kaudu . Kaitseministeerium ja maavägi on juba loonud materjali kiirlahenduste raamistiku kaitseministri kantselei strateegiliste võimete büroo ja maaväe peakorteri kiirreageerimisbürooga.

Need direktoraadid teevad märkimisväärset tööd, et suunata praegune tehnoloogia ümber rakenduste innovatsioonile, mis on meie taktikalise eelise taastamise võtmekomponent. USARPAC on nende jõupingutustega tihedalt seotud. See sidumine hõlmab kogu harjutuste ja katsete varustust. Nagu selles teatris juba aastaid on juhtunud, kasutab USARPAC suurepärast kultuuri " lahingulaborid", mida see meeskond on viimase kümnendi (või enama) jooksul arenenud.

Tehnoloogia pakub võtmetööriistu otsuste toetamiseks, suremuse ja kaitse jaoks. Peame kasutama seda tehnoloogiat oma meeste ja naiste mõjuvõimu suurendamiseks ja nende tõhususe suurendamiseks .

3. Ettevalmistatud inimesed

Viimane valdkond, kus mitme domeeniga võitluse kontseptsiooni käsitletakse, on inimesed . USA sõjavägi peab kasutama oma inimesi, et ületada väljakutsed, mis on seotud ülekaalulisuse, ülekaalulisuse ja " teada saada"vaenlastelt ja vastastelt.

Inimesed on Ameerika suurim strateegiline eelis. Selle eelise ärakasutamiseks peavad relvajõud hariduse ja koolituse kaudu välja töötama paindlikud ja kohanemisvõimelised juhid . Otsuste tegemise ranged iteratsioonid, sealhulgas " võimatu» skriptid või « mustad luiged”, mida sõdurid ei oota, võivad aidata arendada kriitilise mõtlemise oskusi. Ebaõnnestumine peaks olema valik, järgides põhimõtet, et treeningharjutused arendavad juhte, kes reageerivad paremini tegelikele konfliktidele.

Samuti peaksid juhid saama kultuurilise hariduse ja koolituse, mis võimaldab neil kogeda erinevaid mõtteviise . USARPACis käsitleme nii kriitilist mõtlemist kui ka kultuurilist mõistmist piirkondliku Leader Development programmi kaudu, mida juhib personal ja armee juhtimistasandil.

Kui armee nõuande- ja nõuandebrigaadid hakkavad tegutsema, kaasame sellesse haridus- ja koolitusressurssi ka Vaikse ookeani piirkonda lähetatud üksuste töötajad, et valmistada neid ette piirkonnas operatsioonideks. .

Joonis 2. Lahinguväli paljudes piirkondades.

Võitlus paljudes valdkondades (domeenides) praktikas

Järgmine väljamõeldud pilt illustreerib võitluse kontseptsiooni paljudes valdkondades, rakendatuna taktikalisel tasandil. See näide põhineb hüpoteetilisel asukohal Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas.

Oletame, et on saarte kett või rannikuala, mille asukoht muudaks selle kriitiliseks topograafiaks, mõjutades lennu- või mereliiklust või juurdepääsu strateegilisele sadamale. Selle funktsiooni omamine mõne vaenlase poolt kujutaks endast tõsist ohtu Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna rahvusvahelisele korrale, stabiilsusele ja julgeolekule.

Oletame, et vaenlane haaras selle funktsiooni kontrolli alla ja teatas, et ta piirab kommertslennu- ja meretransporti, keelates juurdepääsu kõikidele USA-ga seotud riikidele. Lepingujärgsed kohustused nõuaksid USA-lt sõjalist sekkumist, kuigi vaenlase relva- ja elektroonikaarsenal on märkimisväärne.

Sõjaline variant, mis rakendab mitme domeeniga lahingu kontseptsiooni, võib hõlmata küberruumi ja kosmosevarade kasutamist vaenlase juhtimis- ja juhtimissüsteemide ajutiseks pimestamiseks ja häirimiseks, et erioperatsioonide väed saaksid saareahelas edasi liikuda ja jalad alla saada. . Seejärel aitaksid nad amfiibründevägedel kindlustada rannapea, lennuväli ja muud olulised rajatised, mis on vajalikud turvalise rannapea rajamiseks.

Kohe nende taga seisaksid rasketehnikaga koormatud armee alused, et parandada (vajadusel) rada ja rajada häid kaitsepositsioone. Samaaegselt transpordilennundusÕhujõudude lennukid C-17 ja C-130 tutvustavad maavägede pataljonirühma, suure liikuvusega suurtükipatarei ja spetsiaalselt varustatud laevavastaseid raketitõrjeseadmeid. Ja kaudsete tuletõrjesüsteemide akud õhutõrje lühimaa. Lisaks laaditakse tühja lennukiga maha 155 mm kaughaubitsate patarei, et taastada vajaduse korral selle võimekus järgnevateks sundsisenemisoperatsioonideks.

Üheksakümne kuue tunni jooksul kaevataks põhipositsioon välja ja oleks valmis pataljoni Stryker lahingumeeskonna jaoks. Mehitatud ja mehitamata õhujõudude süsteemide, mereväe laevade ja veealuste mehitamata õhusõidukitega ning armee radarisüsteemide komplektiga (nagu AN/TPQ-36, AN/TPQ-37 või AN/MPQ-64 Sentinel).

Ja ka ühise võrgustatud maakaitsesensorite süsteemi õhuohu tuvastamise süsteem võimaliku raketirünnaku vastu, et näha silmapiiri taha. Tekib kattuv, mitmest domeenist koosnev andurite võrk, mis võib lõputult töötada, et tuvastada, sihtida ja kasutada surmavaid ja elektroonilisi. tuletoetus kõikidel aladel – maal, merel, õhus, küberruumis ja kosmoses – üheaegselt.

Taktikalise meeskonna varustamine või side võib määramata ajaks katkestada. Seetõttu suudab see umbes tuhandeliikmeline taktikaline jõud end ülal pidada kolmkümmend päeva, mis on kümme korda suurem kui praegune õpetuslik nõue 72 tundi sellise suurusega üksuse kohta. .

Kuid mobiilse veepuhastuse, päikesepaneelide, tuuleturbiinide ning laine- ja loodete võimsuse ning täiendavate trükiseadmetega varuosade valmistamiseks võib selline seade olla isemajandav palju kauem kui isegi eelmised suuremad. sajandil. Nad vajaksid endiselt oma sõidukite jaoks kütust, kuid mehitamata õhusõidukite ja muude autonoomsete platvormidega, mis suurendavad jõudude kaitset, võiksid nad piirata vajadust fossiilkütusel kasutatavate sõidukite järele ja täiendada orgaanilisi tugivõimalusi täpse õhuluuresüsteemiga Air Force.

Jällegi võivad need üksused tegutseda äärmiselt karmides keskkondades piiratud ressurssidega ja ilma püsiva maismaa-, mere- või õhuühenduseta, mis seoks neid teiste sõbralike jõududega. Need mehed ja naised oleksid aga valmis, kui missiooni täidavad erakordsed juhid.

Praktiline järeldus võitluse kontseptsiooni kohta paljudes valdkondades

Jällegi, see on lihtsalt mõtteharjutus, mis põhineb sellel, kuidas Vaikse ookeani armee väed mõtlevad ja katsetavad võitlust paljudes valdkondades. Kontseptsiooni rakendamine võib mujal maailmas või isegi Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonna erinevates piirkondades erineda.

Siiski on selge, et olenemata geograafilisest asukohast või vastasest peavad maaväe üksused olema hästi juhitud, väljaõpetatud ja hästi varustatud, et ühisvägede toetuseks tegutseda mitmes valdkonnas. .

Üks viis selle saavutamiseks on terviklik tegevustestimine, mille käigus armee juhtimis- ja tugikomponendid töötavad käsikäes USA armee väejuhatuse kontseptsiooni ja doktriini arendajatega. See toimub täna Vaikses ookeanis. Rakendame koostööl põhinevat integratsiooni, tehnoloogiat ja inimesi lahingukontseptsioonis paljudes valdkondades, kaasates kontseptsioonid ja võimalused rangelt kõikidesse õppustesse, mis lõpetavad tõsine test mereväe toetusringi õppusel Vaiksel ookeanil 2018. aastal. Lisaks kaalume, kuidas integreerida mitut valdkonda hõlmav lähenemine meie jõupingutustele liidrite kavandamisel, varustamisel ja arendamisel. .

Armee ei peaks ressursside pärast häbenema ja neid jõupingutusi proovile panema. Paljusid Multi-Domain Battle Conceptis pakutud kontseptsioone ja võimalusi pole vaja mitte ainult tulevaste konfliktide, vaid ka lähiaja konfliktide jaoks, mis võivad nõuda meilt valmisolekut. täna võitlema». Ärge tehke viga: mitme valdkonna lähenemisviisi testimine ja rakendamine suurendab meie tänast valmisolekut, valmistades samal ajal ka meie mehi ja naisi ette sõdu võitmiseks, kui riik seda nõuab .

Meie omal ja osalege meiega saidi materjalide arutelus!

Peaaegu aasta on möödunud Donald Trumpi võimuletulekust USA-s. Mil määral on USA poliitika Aasia suhtes muutunud ja mil määral on see jäänud järjekindlaks? Esialgseid järeldusi saab juba teha, eriti kui arvestada, et Trump käis 2017. aasta novembri esimesel poolel 12-päevasel ringreisil, külastades viit Aasia riiki. 18. oktoobril pidas välisminister Rex Tillerson Strateegilises Keskuses peakõne. rahvusvahelised uuringud Washingtonis. See kõne eelnes tema visiidile Indiasse ja oli pühendatud USA-India suhetele, kuid sisaldas tegelikult mitmeid poliitilisi avaldusi USA Aasia poliitika kohta üldiselt. Lõpuks, detsembris, kuulutati USA-s välja uus rahvusliku julgeoleku strateegia, milles märkimisväärne koht on pühendatud Aasia ja Vaikse ookeani suunale.

Indo-Vaikse ookeani loomine

Üks märgatavamaid muutusi on nimedes. Nagu teate, nimetas Barack Obama administratsioon oma strateegiat Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas algselt pöördepunktiks ( pöördepunkt) ja seejärel tasakaalustades ( tasakaalustamine).Arvestades Trumpi vastumeelsust peaaegu kõige suhtes, mis on seotud eelmise administratsiooniga, ei ole üllatav, et Valge Maja, välisministeeriumi ja Pentagoni tippametnike sõnavarast on kadunud termin tasakaalu taastamine. Seda pole veel ametlikult kinnitatud nimega asendatud. Sellest hoolimata on esile kerkinud termin, mida kuuleb kõige sagedamini Trumpi, Rex Tillersoni ja teiste Ameerika kõrgemate juhtide kõnedes Aasia teemadel. See on "Indo-Vaikne ookean" ( Indo-Vaikse ookeani piirkond) või Indo-Vaikse ookeani piirkond. Seetõttu nimetaksin Trumpi ajal tekkivat USA liini Aasias tinglikult "Indo-Vaikse ookeani strateegiaks".

Indo-Vaikse ookeani kontseptsiooni ei leiutanud Trumpi administratsioon ja see on olnud käibel kümmekond aastat. Seda kasutati ka Obama ajal, kuigi mitte nii aktiivselt. Mõiste „Indo-Vaikse ookeani piirkond” (IPR) üks esimesi kasutusi poliitilis-strateegilises mõttes registreeriti 2007. aastal India autori Gurpreet Khurana artiklis. Sellest ajast saadik üsna kiiresti kontseptsioon Indo-Vaikse ookeani piirkond on muutunud eksootikast rahvusvahelise poliitilise diskursuse märgatavaks elemendiks. Washingtoni tõlgenduse kohaselt on Indo-Vaikse ookeani piirkond suur ruum „India läänerannikust Ameerika Ühendriikide läänerannikuni”. Tillerson rõhutab: "Indo-Vaikne ookean, sealhulgas kogu India ookean, Vaikse ookeani lääneosa ja neid ümbritsevad riigid, on kõige olulisem osa maakera 21. sajandil." Ameerika Ühendriigid vajavad intellektuaalomandi õigusi eelkõige selleks, et tasakaalustada Hiina ilmset tõusu Ida-Aasias. Just Ida-Aasia on Aasia-Vaikse ookeani piirkonna loomulik telg. See tähendab Halford Mackinderi kuulsat ütlust parafraseerides, et see, kes kontrollib Ida-Aasiat, kontrollib Aasia ja Vaikse ookeani piirkonda ning seejärel võib-olla kogu maailma. Geopoliitilise pildi laiendamine Ida-Aasia rannikust väljapoole ja selle nihutamine India ookeani poole võimaldab tuua kaasa uusi tegijaid, kes "õõnevad" Hiina mõju. Need lootused lasuvad peamiselt Indial. Samuti on tähelepanuväärne, et Indo-Vaikse ookeani piirkond vastab peaaegu täpselt USA Vaikse ookeani väejuhatuse vastutusalale.

Piirkonna ülesehitamine ehk poliitiliste piirkondade sihipärane loomine ei ole rahvusvahelistes suhetes nii haruldane nähtus. Võite meenutada "Euro-Atlandi" (teise nimega "Põhja-Atlandi") - kontseptsiooni, mille eesmärk oli tagada USA ja Lääne-Euroopa purunematu ühtsus. Ka seesama Aasia-Vaikse ookeani piirkond, millel on nüüd konkurent inseneri ja tehnoloogia näol, on suuresti kunstlik moodustis. Nagu raamatu “Aasia-Vaikse ookeani piirkond: müüdid, illusioonid ja tegelikkus” autor Oleg Arin õigesti märgib, oli 1970. ja 80. aastatel loodud narratiiv Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna kohta suuresti tingitud vajadusest ideoloogiline ja poliitiline põhjendus Ameerika Ühendriikide domineeriva positsiooni säilitamiseks ja tugevdamiseks Vaikses ookeanis ja Ida-Aasias. Ka Venemaa ei jää oma geopoliitiliste huvide tagamiseks sellistest regioonide ülesehitamise mängudest kõrvale. Ilmekas näide on Euraasia geokontseptsiooni ja projekti propageerimine Euraasia Liit. Aeg näitab, kui edukaks osutub katse rajada Indo-Vaikse ookeani piirkond.

Venemaa jaoks ei tõota inseneritehnoloogia idee eredaid väljavaateid. Vaikne ookean ei kao muidugi kuhugi ja Venemaa ei lakka olemast Vaikse ookeani suurriik, kuid geopoliitiliste rõhuasetuste nihkumine Malaka väinalt läände nõrgendab suure tõenäosusega Moskva mõju selles piirkonnas: Vaikses ookeanis. Ookeanis pole meie positsioon kunagi olnud eriti tugev, rääkimata Indiast, nad praktiliselt puuduvad. Seetõttu tuleks olla ettevaatlik termini ITR laenamisel ametlikku vene leksikoni. Tõenäoliselt tasub krediidi kulukuse määrale truuks jääda, kuigi see on jällegi Lääne päritolu. On tähelepanuväärne, et ameeriklased räägivad "vabast ja avatud Indo-Vaikse ookeanist". Selle all Esiteks, tähendab Hiina vöö ja tee algatuse tagasilükkamist, mis Washingtoni sõnul ohustab Hiina geomajanduslikku domineerimist Aasias. Teiseks, see on vabadus Ameerika ja sõbraliku mereväe ja õhujõud tegutsema ( purjetada, lennata ja opereerida) Vaikse ookeani ja India ookeani kõikides osades kooskõlas meresõiduvabaduse põhimõttega. Hiina katseid kinnitada suveräänsust Lõuna-Hiina mere üle, samuti territoriaalset vaidlust Jaapaniga peetakse otseseks rünnakuks "vabaduse ja avatuse" põhimõtte vastu. Süüdistused Hiina vastu "naaberriikide suveräänsuse õõnestamises", "röövellike majandusmeetodite" kasutamises ja teiste riikide "satelliitideks" muutmises sobivad samuti "vaba ja avatud Indo-Vaikse ookeani piirkonna konteksti".

Hoolimata kogu praegusest Venemaaga seotud hüsteeriast ja Moskva väidetavast sekkumisest Ameerika valimistesse, ei näe Washington peamist pikaajalist geopoliitilist ohtu mitte selles, vaid Hiinas. Hiina identifitseerimine USA peamise rivaalina leidis aset 2000. aastate alguses, kui George W. Bush kuulutas Hiina oma peamiseks "strateegiliseks konkurendiks". Sellest ajast peale on Washington hoolimata presidendiadministratsioonide vahetumisest üsna järjekindlalt järginud Pekingi strateegilise mõju kasvu piiramise poliitikat. See on kirjas ka Trumpi riiklikus julgeolekustrateegias. USA peamistest rivaalidest nimetab dokument esikohal Hiinat, seejärel Venemaad. Ameerika välispoliitika regionaalsete prioriteetide edetabelis seab strateegia esikohale Indo-Vaikse ookeani piirkonna, kus peamiseks väljakutseks on taas Hiina. Teisele kohale asetatakse Euroopa – kus peamiseks ohuks nimetatakse loomulikult Venemaad. Ja dokumendi üldine toon, milles Hiinast lähtuvat väljakutset on kujutatud paljusõnalisemana ja rohkem erksad värvid kui "Venemaa oht" ei jäta kahtlust USA strateegilise planeerimise prioriteetide suhtes.

Nagu eespool mainitud, soovib USA määrata Hiinale Aasias peamise vastukaalu rolli India. Objektiivselt on vaid India oma koondnäitajate poolest võimeline Hiina hiiglast tasakaalustama. 2050. aastaks võib India majandus saada SKT poolest suuruselt teiseks maailmas. Aastaks 2030 peaks India rahvaarv ületama Hiina oma ja India rahvastik, mille keskmine vanus on vaid 25 aastat, on palju noorem kui Hiina pidevalt vananev elanikkond, mis peaks mõjutama majanduskasvu, innovatsiooni taset jne. Juba praegu ületab India majanduse kasvutempo Hiina oma.

Muidugi toetuvad ameeriklased ka ühistele "demokraatlikele väärtustele". Siin on tüüpiline tsitaat Tillersoni kõnest: „USA-st ja Indiast saavad üha enam globaalsed partnerid, kellel on üha sarnasemad strateegilised huvid. Indialased ja ameeriklased ei jaga mitte ainult ühist pühendumust demokraatiale. Meil on ühine nägemus tulevikust... Meie rahvad on kaks stabiilsuse tugisammast – mõlemal pool maakera... Meil ​​ei ole kunagi Hiinaga, ebademokraatliku ühiskonnaga, samasuguseid suhteid, mis meil võivad olla suure riigiga. demokraatlik riik.". Selline retoorika viitab sellele, et Washington ei näe oma peamise paljutõotava partnerina Aasias enam hääbuvat ja ebakindlat Jaapanit, vaid kasvavat ja üha ambitsioonikamat Indiat. Trumpi administratsioon on selgelt märku andnud, et kavatseb igal võimalikul viisil tugevdada strateegilisi suhteid Indiaga nii poliitilises, diplomaatilises kui ka sõjalises sfääris, sealhulgas ühisõppuste, relvade ja sõjatehnoloogiate varustamisel. Tuleb märkida, et Trumpi administratsiooni India-poliitika näitab täielikku järjepidevust nii Obama kui ka Bushi administratsiooniga. Just Bush juuniori ajal algas Washingtoni ja Delhi aktiivne lähenemine, mis jätkus ka Obama ajal.

Küsimus jääb aga, kui valmis on India ise selliseks missiooniks kui USA peamine strateegiline partner Aasias, kuna see roll tähendab paratamatult teataval määral vastasseisu Hiinaga. Üldiselt käitub Delhi Hiina suhtes üsna ettevaatlikult ja pole veel põhjust väita, et India oleks loobunud oma traditsioonilisest "strateegilise autonoomia" joonest, mis tähendab liiga tihedate liitude vältimist suurriikidega. On märkimisväärne, et Delhi pole valmis osalema Lõuna-Hiina mere “patrullimises”, et säilitada meresõiduvabaduse põhimõte, mida ameeriklased Indiast väga sooviksid.

Sõjalis-poliitiliste liitude "võrkustamine".

Liitlassuhted teiste riikidega on üks olulisemaid vahendeid Pax Americana säilitamiseks ja tugevdamiseks olulistes geopoliitilistes piirkondades, sealhulgas Aasias. Teatavasti rääkis kandidaat Trump presidendikampaania ajal väga kriitiliselt USA liitudest Euroopas ja Aasias, seades kahtluse alla nende kasu Ameerikale. Liitu Jaapani ja Lõuna-Koreaga on kritiseeritud. Selles laines hakkasid paljud isegi ennustama, kui mitte lõppu, siis USA nurgakivi Aasia liitude nõrgenemist. 2017. aastal seda aga ei juhtunud. Veelgi enam, Jaapani puhul on näha isegi liitlassuhete tugevnemist, mis on seletatav Trumpi ja Shinzo Abe isikliku sõpruse, aga ka suurenenud “Põhja-Korea ohu” teguriga.

Mis puutub Lõuna-Koreasse, siis Trumpi isiklikud suhted president Moon Jae-iniga pole nii lähedased kui Abega, kuid institutsionaalselt paistab USA ja Korea Vabariigi sõjalis-poliitiline liit täna üsna tugev, millele aitab kaasa ka Põhja Korea tegur. Kui USA-Lõuna-Korea allianss hakkab nõrgenema, juhtub see suure tõenäosusega mitte Washingtoni, vaid Souli initsiatiivil, kes tunneb üha enam oma majanduslikku ja geopoliitilist sõltuvust Hiinast ning püüab oma hiiglaslikku naabrit taas mitte ärritada (nagu Sellest nähtub 2017. aasta novembris, et Soul lubas Pekingile mitte paigutada Lõuna-Korea territooriumile täiendavaid THAAD-süsteeme, mitte osaleda Ameerika Ühendriikide loodud piirkondlikes ja ülemaailmsetes raketitõrjesüsteemides ning mitte sõlmida kolmepoolset sõjalis-poliitilist liitu. Ameerika Ühendriigid ja Jaapan).

Lisaks astuti Trumpi ajal samme sõjalis-poliitiliste suhete taastamiseks USA lepinguliitlase Taiga, kellega suhted Obama ajal oluliselt halvenesid pärast sõjaväehunta võimuletulekut Bangkokis. Traditsiooniliselt olid San Francisco süsteemis ainult kahepoolsed vertikaalsed ühendused - Washingtoni ja nooremliitlaste vahel, samas kui horisontaalsed ühendused viimaste vahel praktiliselt puudusid. Ei USA ega selle Vaikse ookeani piirkonna kliendid ei olnud eriti huvitatud ajaproovitud telg ja kodara mudelist kaugemale liikumisest ( rummu ja kodarad). Kuid alates 2000. aastatest on Ameerika diplomaatia seadnud suuna sõjalis-poliitilise koostöö edendamisele "kodarate" - nooremate liitlaste ja partnerite - vahel. See areneb nii kahe- kui ka mitmepoolses vormis. Lisaks oma traditsioonilistele liitlastele kaasab USA nendesse strateegilistesse suhetesse aktiivselt uusi partnereid, eelkõige Indiat ja Vietnami. Mõnel juhul (näiteks Jaapani-USA-Austraalia kolmnurgas) on Washington otsene osaleja ja juht. Teistes riikides (näiteks India-Austraalia-Jaapan, Filipiinid-Jaapan, Lõuna-Korea-Austraalia) ameeriklased formaalselt puuduvad, kuid nendel juhtudel on vähe kahtlust, et protsess toimub Washingtoni õnnistusel.

Kõige arenenum on Austraalia-USA-Jaapani kolmnurk, mis sai ametlikult alguse 2002. aastal Senior Security Dialogue'i käivitamisest. Alates 2006. aastast on seda peetud ministrite tasemel ja seda nimetatakse kolmepoolseks strateegiliseks dialoogiks. Alates 2011. aastast on peetud USA-India-Jaapani kolmepoolset dialoogi (aseministri tasemel) ning 2015. aasta septembris toimus esimene kolmepoolne kohtumine ministrite tasemel. Alates 2015. aastast on Jaapan kolmanda alalise osalejana liitunud USA-India suurõppusega Malabar. 2015. aasta juunis toimus New Delhis esimene kolmepoolne India, Jaapani ja Austraalia asevälisministrite kohtumine. Seega muudetakse süsteem "telje ja kodarate" järk-järgult "võrguks", mille sõlmed on ühendatud arvukate ühendustega, kuigi erineva vormistamise ja intensiivsusega. Võrgu peamiseks "sõlmpunktiks", mis haldab selle ehitamist ja toimimist, jääb Ameerika Ühendriigid.

Trumpi ajal on "võrgustike loomise" trend jätkunud ja edasi arenenud. 2017. aasta novembris Manilas toimunud Ida-Aasia tippkohtumise kõrval toimus järjekordne USA presidendi, Jaapani ja Austraalia peaministrite kolmepoolne tippkohtumine, mis kinnitas kolmepoolse koalitsiooni elujõulisust. Kuid kõige olulisem sündmus oli kvarteti formaadi kohtumine Manilas ( Quad), kuhu kuuluvad USA, Jaapan ning Austraalia ja India. USA ja Jaapan on kvarteti ideed propageerinud juba mõnda aega, kuid ei saanud toetust Canberralt ja New Delhist, kes ei tahtnud Hiinat taas provotseerida: kõik mõistavad, et kvartetil on eriline maitse. Hiina piiramisest. Seetõttu jäi 2007. aastal Jaapani initsiatiivil (see oli Shinzo Abe esimesel peaministriajal) toimunud esimene neljapoolses formaadis kohtumine. Ja nüüd on nelik taaselustatud, kuigi seni pole see olnud riigijuhtide ega ministrite, vaid ainult kõrgemate ametnike tasandi kohtumine. On märkimisväärne, et kohtumisele järgnenud kommünikees teatasid kõik neli osapoolt oma pühendumust "vabale ja avatud Indo-Vaikse ookeanile".

"Vaba" kaubandusest "ausa" kaubanduseni

Kui USA sõjalis-poliitiline strateegia Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas on jäänud sisuliselt samaks, siis seda ei saa öelda kaubandus- ja majandussuhete sfääri kohta, kus Trumpi administratsiooni protektsionistlikud kalduvused täiel määral avalduvad. Trumpi administratsiooni rõhk ei ole "vabakaubandusel" ( vabakaubandus) ja "ausale kaubandusele" ( aus kaup). Trump, nagu teate, taganes USA Obama administratsiooni sõlmitud mitmepoolsest Vaikse ookeani vahelisest partnerlusest ja andis selgelt mõista, et USA eelistab kahepoolseid kaubandus- ja majanduslepinguid, kuna see formaat annab Ameerikale läbirääkimistel palju suurema mõjuvõimu. . TPP-st loobumisega valis Trumpi administratsioon ilmsed ja lühiajalised kaubanduseelised, võrreldes pikaajalise väljavaatega luua Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas – ja kogu maailmas – majandusrežiim, mis põhineb liberaalse post- tööstuskapitalism, mis oli kuni viimase ajani USA välismajanduspoliitika aluseks. Pole veel päris selge, kuidas täpselt mõjutab TPP-st lahkumine, samuti USA soov muuta vabakaubanduslepingut Lõuna-Koreaga Washingtoni strateegilisi positsioone regioonis, kas need toovad kaasa USA mõju nõrgenemise ning Hiina positsiooni tugevdamine, kui kiiresti ja mil määral.

Põhja-Korea tegur

Lõpuks on Põhja-Koreast saanud teine ​​põhimõtteliselt uus tegur, mis mõjutab USA poliitikat Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas. Trumpi võimuletulek langes kokku hetkega, mil Põhja-Korea tuumaraketiprogramm hakkas USA-le reaalset ohtu kujutama (KRDV tõenäoline või peagi oodatav kontinentidevahelise raketiprogramm ballistiline rakett, termotuumalõhkepea jne). Trump, nagu iga tema asemel asuv Ameerika president, peab sellele reageerima. Põhja-Koreast on saanud üks peamisi Ameerika päevakorrapunkte Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas, mis mõjutas ka suhteid Hiinaga. Washington lähtub tõsiasjast, et ainult Peking, mis sisuliselt kontrollib valdavat enamust Põhja-Korea välismajanduskontaktidest, on võimeline Pyongyangi taganema sundima. Ameeriklased loodavad, et hiinlased rakendavad Põhja-Korea suhtes karme majandussanktsioone ja võib-olla kasutavad Põhja-Korea režiimi vastu täiendavaid hoobasid. Sõltuvus Pekingist Põhja-Korea küsimuses sunnib Trumpi otsima sõprust Xi Jinpingiga. See on üks peamisi põhjusi, miks Trump loobus järsult oma Hiina-vastasest kampaaniaretoorikast.

Vastutasuks Põhja-Koreaga seotud koostöö eest on Valge Maja valmis tegema Hiinale järeleandmisi kaubanduses ja võib-olla isegi Taiwanis ja Lõuna-Hiina meres. On märkimisväärne, et Trumpi administratsiooni esimestel kuudel viis USA märkimisväärselt läbi mitmeid "navigatsioonivabadusoperatsioone" ( FONOPid) Hiina kontrolli all olevate saarekeste vahetus läheduses Lõuna-Hiina meres, kuid Korea kriisi süvenedes need operatsioonid lakkasid (vähemalt puudub nende kohta avalik teave). Trumpi administratsioon ei taha selgelt Pekingiga tülli minna ega tee tõsiseid katseid Hiina laienemist Lõuna-Hiina merel takistada. Mitmed Ameerika analüütikud usuvad, et Washington on isegi Obama ajal tegelikult leppinud Hiina laienemisega Lõuna-Hiina merel ja kutsuvad Trumpi administratsiooni üles märksa otsustavamalt vastu seisma, sealhulgas militariseerides Lõuna-Hiina merd Hiina merele tarnimise kaudu. kaasaegsed Ameerika relvad Hiina vastastele Kagu-Aasias. Kuid tõenäoliselt ei nõustu Trump sellega seni, kuni Põhja-Koread peetakse peamiseks otseseks ohuks ja jääb lootus Hiina abile selle kõrvaldamisel.

Mitte kõik Washingtonis ei usu, et Hiina on valmis aitama Põhja-Korea probleemi lahendada. Seega on prominentne konservatiivne vabariiklasest senaator ja Trumpi liitlane Tom Cotton, kellele lubatakse CIA direktori ametikohta, kindel, et Hiina mängib topeltmängu. Tema hinnangul on tuuma-Põhja-Korea kohalolek Pekingile kasulik, kuna juhib USA tähelepanu kõrvale majanduse laienemisest ja muudest Hiina vaenulikest tegudest. Tuleb tunnistada, et nendes väidetes on ratsionaalne tera. Ühest küljest valmistab Põhja-Korea Hiinale peavalu. Kuid teisest küljest saab seda kasutada trumbina USA-ga läbirääkimistel muudes Hiina jaoks olulistes küsimustes. Seetõttu pole Peking tõenäoliselt huvitatud Põhja-Korea küsimuse täielikust ja lõplikust lahendusest.

Järeldus

Nii et 2017. aastal – Trumpi administratsiooni esimesel aastal – iseloomustasid USA poliitikat Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas nii olulised järjepidevuse elemendid, mille ta sai eelmistelt valitsustelt, kui ka erinevused. Järjepidevus – Hiina kui Ameerika peamise geopoliitilise väljakutse määratlemine, panus Indiale kui Hiina kõige olulisemale potentsiaalsele tasakaalustajale, samuti suund Washingtoni liitude ja sõjalis-poliitiliste partnerluste võrgustiku tugevdamisele ja laiendamisele, kus on kõige tähelepanuväärsem sündmus. oli kvarteti taaselustamine (USA, Jaapan, Austraalia, India). See võrgustik on taas suunatud Hiina pikaajalisele strateegilisele ohjeldamisele. Olulisemad muutused on toimunud kaubanduspoliitika vallas: pööre “vabakaubanduse” ideoloogialt ja mitmepoolsetel regionaalsetel blokidel põhinevalt liberaalse globaliseerumise agendalt protektsionismile, rõhuasetus kahepoolsetele lepingutele ja sellega kaasnev väljaastumine. TPP.

Uus tegur, mis tegi USA Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna poliitikas märgatavaid kohandusi, oli Põhja-Korea. Suuresti tänu vajadusele kasutada Pekingi toetust Põhja-Korea survestamisel, on Trump suhetes Hiinaga vahetanud viha halastuse vastu. Suureks küsimuseks jääb aga see, kuidas arenevad USA-Hiina suhted, kui Hiina tegevus Põhja-Korea suhtes ei vii Washingtoni soovitud tulemuseni või kui Valge Maja hakkab kahtlustama Pekingit topeltmängus ja soovimatuses Põhja-Korea tuumaküsimus lõplikult lahendada. probleem. Sel juhul ei saa välistada USA ja Hiina vaheliste suhete järsku ja olulist halvenemist.

Moskva, 28.05.2018

Andrei Kortunov, tegevdirektor RIAC

Öelda, et järgmine üks-kaks aastakümmet lubab meile maailmapoliitikas palju muutusi, tähendab mitte midagi öelda. Muutused rahvusvahelises sfääris toimuvad pidevalt ja lakkamatult, mõnikord peaaegu märkamatult, mõnikord kõige dramaatilisemates vormides. Kuid eelolevad viisteist kuni kakskümmend aastat saavad suure tõenäosusega eriliseks perioodiks: nende lõpuks peaksid olema määratud uue maailmakorra alused palju kaugema tuleviku jaoks, kuni selle sajandi lõpuni. Artikkel on avaldatud partnerluse raames Venemaa nõukogu rahvusvaheliste suhete kohta (RIAC).

India peaminister Narendra Modi ja Venemaa president Vladimir Putin

Kes määrab tulevases maailmakorras mängureeglid? Mis saab olema võimu ja mõju peamiseks "valuutaks"? Mil määral muutub maailma liidrite hierarhia? Kuidas saab globaalne valitsemine üles ehitada? Nende küsimuste ümber on juba alanud äge võitlus, mille panused on äärmiselt kõrged – nii üksikute riikide kui ka tervete piirkondade ja kogu maailmasüsteemi jaoks. On selge, et käimasoleva võitluse epitsenter on ja jääb olema Euraasia kontinent. Lõppude lõpuks ei jää see ainult peamiseks ajalooliseks tuumikuks ja majandusveduriks kaasaegne maailm, kuid mitte ilma põhjuseta seda peetakse peaauhinnaks eelseisval selle maailma ümberjagamisel.

Tänaseks on järjest selgemalt esile kerkimas kaks pikaajalist omavahel konkureerivat “Euraasia projekti”. Neist igaühe taga on juhtivate tegijate riiklikud huvid, kogum piirkondlikke sõjalis-poliitilisi ja majandusstrateegiad, kahe- ja mitmepoolsed rahvusvahelised mehhanismid, vastav ideoloogiline ja kontseptuaalne disain. Iga projekti jaoks koondatakse koalitsioonid, mobiliseeritakse liitlased ja kogutakse ressursse. Põhilahingud olid veel ees, kuid õhus oli tunda selgelt püssirohu lõhna.

Vastasseis on tõenäoliselt pikk ja pingeline. Taktikalised kompromissid kahe projekti vahel on võimalikud ja suure tõenäosusega isegi vältimatud. Kuid pikemas perspektiivis ei ole need kaks projekti tõenäoliselt täielikult ühilduvad. Lõpuks saab olla ainult üks võitja, jättes alternatiivi Euraasia mandri ajaloolise evolutsiooni ummiksuuna saatusele.

Indo-Vaikse ookeani, Quad ja Hiina piiramine

Mõiste "Indo-Vaikne ookean" tuli geopoliitikasse biogeograafiast, mis uurib loomade, taimede ja mikroorganismide geograafilise leviku ja leviku mustreid. Bioloogid on märganud, et maailma ookeanide tohutul alal Jaapani lõunaosast Austraalia põhjaosa ja Hawaii saartest idas kuni Punase mereni läänes on palju. ühiseid jooni ja on sisuliselt ühtne ökosüsteem.

Kümmekond aastat tagasi laenasid geopoliitikud selle bioloogilise termini, andes sellele teise tähenduse. Geopoliitilise Indo-Vaikse ookeani piirkonna "avastajate" õigus tuleks anda India ja Jaapani strateegidele, kes põhjendasid India-Jaapani kahepoolse koostöö tugevdamise teostatavust. Kuid praeguseks, eriti pärast Donald Trumpi administratsiooni võimuletulekut Washingtonis, on olulisi metamorfoose läbinud Indo-Vaikse ookeani piirkonna ülesehitamise idee omandanud valdavalt Ameerika strateegia ilme.

Tegelikult räägime Euraasia pikaajalisest ülesehitamisest piki selle väliskontuuri, tugevdades Euraasia mandri ida- ja lõunaperifeeria (Lõuna-Koreast Araabia riikideni) valdavalt “merejõudude” koostööd. Poolsaar) ja Vaikse ookeani saareriigid (Jaapanist Uus-Meremaani). Ja uue Euraasia projekti põhieesmärk, nagu võite arvata, on Hiina poliitiline ja sõjalis-strateegiline ohjeldamine, jäiga “raamistiku” loomine, mis ei võimalda Pekingil selles piirkonnas domineerivat positsiooni võtta.

Indo-Vaikse ookeani strateegia praktiline rakendamine käib nii USA kahepoolsete suhete tugevdamise kaudu piirkonna riikidega kui ka mitmepoolsete koostööformaatide loomise kaudu. Viimastest olulisim on nn “Quad” (nelinurk), mis on loodud ühendama Indo-Vaikse ookeani piirkonna nelja “demokraatiat” – USA, Jaapani, Austraalia ja India. Quadi loomise katsed on kestnud juba aastaid, kuid Donald Trumpi administratsioon on andnud neile lisatõuke ja saavutanud selles suunas juba teatud, kuigi tagasihoidlikke edusamme. Ja seda Ameerika praeguse juhtkonna üldise põlgliku suhtumise taustal rahvusvahelised institutsioonid ja mitmepoolsed vormingud!

Muidugi oleks ennatlik liialdada Quadi tähtsusega Euraasia üldisele olukorrale hetkel. Ja Indo-Vaikse ookeani kontseptsioon ise on endiselt enam kui amorfne. Selle praegune indiaanlik tõlgendus erineb oluliselt Ameerika omast nii geograafiliselt kui ka sisult. Mõned India eksperdid tõlgendavad Indo-Vaikset ookeani India kultuurilise ja tsivilisatsioonilise mõjuga ajaloolise sfäärina (midagi nagu "India maailm" analoogiliselt "Vene maailmaga"), teised, vastupidi, teevad ettepaneku kaasata Hiina ja isegi Venemaa. Indo-Vaikse ookeani piirkonna disain. Ja veel, Washingtonis asuva uue Euraasia strateegilise disaini üldine vektor Indo-Vaikse ookeani formaadis on suunatud Pekingi sõjalis-poliitilisele piiramisele ühel või teisel kujul.

"Community of Common Destiny", RIC ja Euraasia konsolideerumine

Alternatiivne strateegia uue Euraasia ülesehitamiseks hõlmab kontinendi konsolideerimist mitte väljastpoolt, vaid seestpoolt, mitte perifeeriast keskmesse, vaid vastupidi, keskusest perifeeriasse. Mandri peamise "raamistiku" roll ei peaks olema väline raamistik, vaid terve üksteist täiendavate telgede süsteem (transpordi- ja logistikakoridorid), mis tõmbavad kokku lääne ja ida, põhja ja lõuna osa tohutust ja väga heterogeensest Euraasia ruumist. . Selle lähenemisviisi üldise filosoofia kirjeldas Xi Jinping 2012. aasta novembris CPC 18. kongressil. Kuigi Hiina juht andis ideele "jagatud saatuse kogukonna" universaalse tähenduse, laiendades seda rahvusvahelistele suhetele tervikuna, oli tegelikult ja on see ka praegu peamiselt Euraasia tulevik.

Seejärel töötati see lähenemisviis välja Pekingi naaberriikide poliitika eesmärkide määratlemisel (Hiina perifeerne diplomaatia). See lähenemine on nähtav ka mitmete mitmepoolsete algatuste edendamisel kogu mandri mastaabis, eelkõige Belt and Roadi algatuses ja piirkondliku laiaulatusliku majanduspartnerluse projektis. On iseloomulik, et selles viimases projektis osalesid lisaks ASEANi riikidele ka Ameerika Ühendriikide traditsioonilised "mereliitlased" Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas - Lõuna-Korea, Austraalia ja Uus-Meremaa.

Erinevalt Ameerika Indo-Vaikse ookeani piirkonnast ei tähenda „ühise saatuse kogukond” osalevate riikide rangeid liitlaskohustusi ja Hiina ise ei muuda oma mitteliitunud staatust. Kuigi loomulikult ei saa Hiina Euraasia tuleviku kujundamisel julgeolekudimensioonist täielikult kõrvale hiilida, on Hiina käsitluses peamine asi kõigi Euraasia mandri moodustavate piirkondade majanduslik ja sotsiaalne areng, ületades praegused erinevused nende piirkonna standardites. elu ja kaasatuse määr mandri ja maailma majanduses. On selge, et mida energilisemalt ehitab Washington Hiina ümber välist sõjalis-poliitilist raamistikku, seda rohkem sõjalis-poliitilisi elemente paneb Peking Euraasia sisemisse "raamistikku".

Projitseerides Hiina skeemi tänapäevase Euraasia kaardile, on loogiline eeldada, et ideaalis peaks uue struktuuri raami aluseks saama kolmnurk “Hiina – India – Venemaa”. Koostöömehhanism selles kolmnurgas (RIC) on eksisteerinud pikka aega, kuigi viimastel aastatel on see osaliselt imendunud BRICSi ja SCO laiemate vormingute poolt. Põhikolmnurka võiksid täiendada keerukamad mitmepoolsed struktuurid, mis hõlmavad kolme olulisemat Euraasia piirkonda - Kirde-Aasiat, Kagu-Aasiat, Kesk-Aasiat ja tulevikus ka Lääne-Aasiat (Lähis-Ida).

Veelgi kaugemas tulevikus võib see jõuda Euraasia mandri läänepoolseima perifeeria – tegelikult (Lääne- ja Kesk-) Euroopa –, aga ka idapoolseima perifeeria – Vaikse ookeani saareriikide – integreerimiseni sellesse uude arhitektuuri. Ilmselt sai nii suuremahulisi ülesandeid ellu viia mitte varem kui selle sajandi keskpaigas.

Mängu avaetapp: positsioon laual

Hetkel on suurmängus Euraasia tuleviku nimel tehtud vaid esimesed käigud, mäng pole veel avaetapist väljunud. Ja avamise ülesanne, nagu me malest teame, on mobiliseerida ressursse, viia oma nupud kõige soodsamatele positsioonidele ja takistada vastase nuppude arengut. Vaatame geopoliitilist malelauda: mida saab öelda mängijate hetkeseisu kohta?

On ilmne, et kumbki kahest alternatiivsest uue Euraasia ehitamise projektist ei ole veel omandanud üksikasjalikku „teekaarti”. Igal neist on oma tugevad ja nõrgad küljed, oma eelised ja puudused. Tugevus Ameerika Indo-Vaikse ookeani piirkond on juba olemasolev ja ajaproovitud kahepoolsete lepingute süsteem USA ning tema paljude liitlaste ja partnerite vahel India ja Vaikse ookeani piirkonnas. Washingtoni vaieldamatu eelis on endiselt tema valdav sõjaline jõud, eelkõige mere- ja õhujõudude potentsiaal.

Ameerika projekti peamiseks nõrkuseks on meie arvates selle ebakindel majanduslik baas. USA keeldumine osalemast Trans-Pacific Partnershipis (TPP) kitsendab objektiivselt järsult Ameerika võimalusi Indo-Vaikse ookeani projekti igakülgseks elluviimiseks ja Hiina majanduslikuks ohjeldamiseks. Arvestades, et enamiku Euraasia riikide jaoks on sotsiaal-majandusliku arengu ülesanded esikohal, võime järeldada, et ilma majandusliku mõõtmeta on projektil vaid piiratud efektiivsus. Kui Ameerika Ühendriigid seadsid seitsekümmend aastat tagasi eesmärgiks NSV Liidu piiramise Euroopas koos Trumani doktriiniga, kuulutasid nad välja ka Marshalli plaani, mida paljud ajaloolased peavad siiani ajaloo edukaimaks majandusabi programmiks. inimkonnast. Ja täna, kui on kerkinud küsimus Hiina ohjeldamisest Aasias, pole USA mitte ainult valmis ellu viima Indo-Vaikse ookeani piirkonna "Marshalli plaani", vaid on juba hakanud järjekindlalt karmistama oma positsioone suhete majanduslikes aspektides. oma lähimate Aasia liitlaste ja partneritega.

Hiina projekt tundub selles mõttes eelistatavam - sellel on kindel alus majanduslik alus. Või vähemalt väidab, et loob selle. Selle põhisisu on majandus, mitte julgeolek, kuigi loomulikult ei tähenda Hiina projekt ka ulatuslikku majanduslikku filantroopiat eelmise sajandi keskpaiga “Marshalli plaani” vaimus. Pealegi on Pekingis erinevalt Washingtonist pikaajalise strateegilise planeerimise luksus, millel on "strateegiline sügavus", mis võimaldab mõelda aastakümnete, mitte praeguse nelja-aastase poliitilise tsükli mõistes.

Hiina peamine nõrkus on naaberriikide hirmud Hiina majandusliku, poliitilise ja sõjalis-strateegilise hegemoonia pärast Euraasias. Praegune Ameerika hegemoonia Euraasia mandri äärealadel tundub paljudele neist vähem koormav ja vastuvõetavam kui Pekingi potentsiaalne domineerimine. Samas tuleb tunnistada, et viimase pooleteise-kahe aasta jooksul on Hiina diplomaatia saavutanud käegakatsutavat edu suhtluses oma naabritega nii kirdes (Põhja- ja Lõuna-Korea) kui ka kagus (Vietnam ja ASEAN). tervikuna).

Märkimist väärib veel üks Hiina projekti oluline suhteline eelis võrreldes Ameerika omaga. Indo-Vaikne ookean eeldab ühel või teisel viisil Euraasia mandri lõhenemist, kuna sellesse struktuuri ei sobi ei Hiina, Venemaa ega teised Euraasia mandririigid. Ja kui piirdute projektiga ainult "meredemokraatiatega", tuleb sellest välja jätta palju rohkem riike - Vietnamist Pärsia lahe Araabia monarhiateni. "Ühise saatuse kogukond" on vähemalt põhimõtteliselt võimeline ühendama kogu Euraasia ilma eranditeta.

India kui otsustav pöörderiik

Ameerika valimisleksikonis on selline termin nagu swing state. See termin tähistab riiki, kus kummalgi osapoolel pole selget eelist ja hääletustulemus on ebaselge. Selliseid osariike on igas valimistsüklis vähe, kuid just nemad määravad, kellest saab lõpuks Valge Maja omanik. Euraasia puhul langeb kiigeriigi roll Indiale.

Vaevalt tasub rääkida selle riigi demograafilisest, majanduslikust, strateegilisest ja geopoliitilisest potentsiaalist, mis aja jooksul ainult kasvab. Ilma Delhi osaluseta, eriti India juhtkonna vastuseisu korral, ei saa ei Ameerika ega Hiina projekti täielikult ellu viia. Hiina „ühise saatuse” projekt ilma Indiata jääb vähemalt poolikuks ja poolikuks, see on muutumas mandrilisest projektist piirkondadeüleseks. A Ameerika projekt Indo-Vaikse ookeani piirkond, kui India sellest välja langeb, kaotab üldiselt ühe oma kahest põhisambast ja taandub eraldiseisvate ja lõdvalt seotud lepingute hajutamiseks USA ja selle traditsiooniliste Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna partnerite vahel. Poleks liialdus öelda, et täna ja eriti homme pole partnerlus Indiaga USA jaoks vähem prioriteetne kui liit Jaapaniga külma sõja ajal.

Ja India püüab loomulikult säilitada maksimaalset manööverdamisruumi ega kiirusta valiku tegemisega. Ühest küljest on India Kagu- ja Lõuna-Aasias kogunud muljetavaldavalt palju ajaloolisi vaidlusi ja traditsioone avaliku või varjatud konkurentsi kohta Hiinaga. Haavatud rahvusliku uhkuse küsimus jääb alles – mälestus India ebaõnnestunud piirisõjast Hiinaga 1962. aastal. Küsimus tema ebasoodsas olukorras oleva globaalse staatuse kohta jääb püsima – erinevalt Hiinast ei ole India ÜRO Julgeolekunõukogu alaline liige ja Peking, nii palju kui võib hinnata, ei ole väga valmis Delhit selle liikmelisuse saamisel aitama. Jätkuvad kahtlused Pekingi võimaliku toetuse osas India separatistidele.

Veelgi praktilisemad ja mitte täiesti alusetud mured puudutavad Hiina majanduslikku, poliitilist ja sõjalis-strateegilist laienemist India ookeanis. Indias populaarne "pärlite stringi" teooria kirjeldab Hiina strateegiat India ookeanis kui strateegiat India "ümbritsemiseks", luues Hiina Rahvavabariigi baaside ja muu sõjalise infrastruktuuri ahela Hongkong - Hainan - Paracel. Saared - Spratly saared - Kampong Som (Kambodža) - Kra kanal (Tai) - Sittwe ja Coco saared (Myanmar) - Hambantota (Sri Lanka) - Marao (Maldiivid) - Gwadar (Pakistan) - Al Ahdab (Iraak) - Lamu (Keenia) ) – Port Sudan. Muret tekitavad võimalikud probleemid India juurdepääsul Vaiksele ookeanile, mis jääb Delhi üheks olulisemaks transpordiarteriks. Delhi ees seisavad keerukad probleemid ka majandussfääris: India üldine kaubavahetuse puudujääk Hiinaga ületas 50 miljardit dollarit aastas; Lisaks kasutatakse Pekingis laialdaselt mittetariifsete piirangute praktikat India ravimitele, toiduainetele ja IT-toodetele.

Teisest küljest ei suuda India Indo-Vaikse ookeani projekti raames tõenäoliselt vältida USA “noorpartneri” positsiooni kõigi sellest positsioonist tulenevate kuludega. Isegi kui Washington pole valmis nägema Pekingit võrdväärse rahvusvahelise mängijana, on ebatõenäoline, et ta seda rolli Delhile hõlpsalt pakub. Kuigi India praegune juhtkond on järk-järgult eemaldumas paljudest Jawaharlal Nehru põhimõtetest, sealhulgas mitteühinemise põhiprintsiibist, näib India riigi loomise aluseks olnud traditsioonide täielik murdmine lähitulevikus ebatõenäoline. Ameerika strateegia ebajärjekindlus ja jäikus, millega praegune administratsioon peab majandusküsimustes läbirääkimisi isegi oma lähimate liitlastega, peaks tekitama India juhtkonnas suurt muret. Muidugi on USA kaubavahetuse puudujääk Indiaga palju väiksem kui kaubavahetuse puudujääk Hiinaga, kuid pole raske ennustada, et Donald Trumpi majanduslik surve Narendra Modile aja jooksul ainult kasvab.

India poliitiline institutsioon tervikuna toetab Donald Trumpi poliitikat tugevdada koostööd Ameerikaga, kuid on äärmiselt tundlik väljavaate suhtes kaotada kasvõi osa oma vabadest kätest maailmaareenil. Ja ametlik astumine mingisugusesse sõjalis-poliitilisse liitu USA egiidi all piirab seda vabadust kindlasti mitte ainult Hiina suunal, vaid ka Delhi suhetes teiste India jaoks oluliste partneritega, eelkõige Moskva ja Teheraniga.

Suure tõenäosusega jätkab India kõhklemist. Palju ei sõltu mitte ainult India eliidi strateegilise visiooni arengust, vaid ka Ameerika ja Hiina diplomaatia professionaalsusest, paindlikkusest ja kohanemisvõimest. Tundub, et arvestades Ameerika praeguse administratsiooni omapärast läbirääkimisstiili ja arvukaid probleeme välispoliitiliste otsuste tegemisel üldiselt, on Hiinal hetkel India suunal vähemalt tõsised taktikalised eelised.

Taktikalistest eelistest aga ilmselgelt ei piisa, et India jaoks "ühise saatuse" projekti atraktiivsust tõsiselt tõsta. Hiina peab tegema olulisi järeleandmisi Indiale olulistes küsimustes – Euraasia rahvusvahelise terrorismi probleemi tõlgendamisel, India alalise liikmelisuse küsimuses ÜRO Julgeolekunõukogus, kahepoolse kaubanduse küsimustes jne. Ilmselt teeb Peking Delhi erilist rolli Lõuna-Aasias tunnustama, nagu ka Venemaa erilist rolli Kesk-Aasias. Mida hiljem teeb Peking tõsiseid samme New Delhi suunas, seda raskem on tuua Indiat "jagatud saatuse kogukonda".

Venemaa huvid

Rangelt võttes ei ole Indo-Vaikse ookeani projektil Venemaaga otsest seost. Praegune Ameerika strateegia ei pea Moskvat tõsiseltvõetavaks tegijaks mitte ainult India ookeanis, vaid isegi Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas. Geograafiliselt ei ulatu Indo-Vaikse ookeani tsoon Hokkaidost ja Korea poolsaarest põhja poole. Võib-olla sellepärast pigistab Washington peaminister Shinzo Abe juhtimisel Jaapani-Vene lähenemiskatsete ees silmad kinni ning eirab ka Lõuna-Korea poliitilist opositsiooni, mis on juba mitu aastat järjekindlalt saboteerinud Venemaa-vastaste lääne sanktsioonide režiimi. nüüd.

Moskva ainus potentsiaalne kasu Indo-Vaikse ookeani projekti elluviimisel on see, et selle projekti eduka elluviimise korral suureneb Moskvaga peetava partnerluse väärtus Pekingi jaoks objektiivselt. Selles mõttes on Euraasia “mere- ja mandriosa” vastasseis Venemaa jaoks ilmselgelt eelistatavam hüpoteetilisele Ameerika-Hiina tiheda koostöö võimalusele “G2” valemi alusel, mis ilmselgelt vähendaks Moskva kui riigi väärtust. partner mitte ainult Washingtoni, vaid ka Pekingi silmis. Kuid uue Euraasia bipolaarsuse kulud Moskva jaoks, nagu võib eeldada, kaaluvad igal juhul üles võimaliku kasu – Venemaa poliitika Euraasias kaotab paindlikkuse ning paljud traditsioonilised partnerlussuhted – Vietnami ja Indiaga – satuvad ohtu. Täiendavaid probleeme tekitab Moskvale ka Aasia-Vaikse ookeani piirkonna stabiilsuse üldine vähenemine, mis on Indo-Vaikse ookeani projekti elluviimise paratamatu kaasnäht.

“Ühise saatuse kogukond” tundub Venemaa jaoks selgelt paljulubavam projekt – just sel põhjusel, et selles projektis saab Venemaa mängida mitte pealtvaataja rolli saalis või isegi lava taustal lisana, vaid üks peategelasi. Kuid kas Moskva on võimeline seda rolli täitma? Selleks on vaja, et Venemaa ei toimiks ühe "kodarana", mis on kinnitatud Kesk-Hiina "Euraasia teljele", vaid kui teine, "teljega" paralleelne, ehkki väiksema läbimõõduga. See tähendab, et Venemaa peab sisenema "ühise saatuse kogukonda" mitte tühjade kätega, vaid oma Euraasia integratsiooniprojektiga (EAEU).

Vene paralleelse “telje” loomine pole niivõrd poliitiline, kuivõrd sotsiaalmajanduslik ülesanne. Selle lahendus on võimatu ilma üleminekuta uuele, tõhusamale ja naabrite jaoks atraktiivsemale majandusarengu mudelile. Oleks strateegiline viga pidada väljavaadet ühineda "ühise saatuse kogukonnaga" kui elujõulist alternatiivi Venemaa majanduse kauaoodatud struktuurimuutustele. Või loota, et Euraasia konstruktsioon võimaldab Venemaal kuidagi imekombel üleilmastumise väljakutseid vältida. Vastupidi, “kogukonnaga” liitumine seab lisanõudeid Venemaa majandusmudeli efektiivsusele ja avatuse tasemele. Venemaa majandus. Ilmselgelt lisa "teljel" Euraasia mehhanismi uues kujunduses pole peaaegu mingit võimalust pikaajaliseks eksisteerimiseks - see muudab konstruktsiooni raskemaks, tuvastatakse ja lammutatakse ühel või teisel viisil kiiresti.

Möödaminnes märgime, et India seisab silmitsi sama väljakutsega, kui viimane kaldub siiski "ühise saatuse kogukonna" kasuks. Loogiline oleks, et Delhi täidaks Lõuna-Aasia suhtes süsteemi kujundavat funktsiooni, mis on sarnane sellele, mida Venemaa peaks Kesk-Euraasias rakendama. Venemaa on omalt poolt huvitatud India positsiooni säilitamisest ja isegi tugevdamisest Lõuna-Aasias – mitte Hiina ohjeldamiseks, vaid Euraasia mandril stabiilsema mitmepolaarse jõudude ja huvide tasakaalu loomisest. Samas peab India juhtkond lähtuma sellest, et suurriikide eksklusiivsete “huvissfääride” ajad on minevik ning enam ei saa loota isegi nii lähedase indiaanlase tingimusteta lojaalsusele. naabrid ja partnerid nagu Sri Lanka, Bangladesh ja Nepal ning nende tähelepanu ja poolehoiu eest peate kõvasti võitlema.

Avamisest keskmänguni

Henry Kissingeri üks peamisi strateegilisi üleskutse ütleb: igas geopoliitilises kolmnurgas on kõige soodsamal positsioonil see nurk, kelle suhted kahe teise nurgaga on paremad kui omavahelised suhted. Tegelikult põhines sellel ideel Kissingeri sugugi ebaõnnestunud geopoliitiline strateegia kolmnurgas “USA-NSVL-Hiina” eelmise sajandi 70ndate alguses. Geopoliitika klassiku käsku järgides peaks Venemaa teoreetiliselt olema huvitatud Hiina-India suhetes teatud pingetaseme hoidmisest, et olla Venemaa-Hiina-India kolmnurga tipus.

Meie aja rahvusvahelised suhted on aga üles ehitatud erinevatele alustele. Geopoliitika ei tööta enam sellises formaadis, milles ta töötas pool sajandit tagasi. Venemaa ei saa Hiina-India vastuolude süvenemisest midagi väärtuslikku. Ausalt öeldes väärib märkimist, et ta ei püüa nendele vastuoludele mängida – ei mitmepoolsetes formaatides ega kahepoolsetes suhetes. Moskval on aga palju rohkem teha – Venemaa välispoliitika peaks oma kõrgeimaks prioriteediks (mitte vähem tähtsaks kui suhete taastamine läänega!) pidama jõupingutusi Hiina-India erimeelsuste ületamiseks ning Hiina-India koostöö tugevdamiseks.

Ja siin võib mõelda uue tähenduse ja sisu andmisele laiemas BRICS-struktuuris suures osas lahustunud RIC-struktuurile. Kuigi RIC-i kohtumised välisministrite tasemel on 2001. aasta septembrist regulaarselt jätkunud, on neil vastuvõetud dokumendid äärmiselt üldised, kohati puhtalt deklaratiivse iseloomuga. Kokkulepitud kolmepoolsed dokumendid rahvusvahelise terrorismi vastu võitlemise, Afganistani stabiilsuse toetamise ja ülemaailmse valitsemise tugevdamise kohta varjavad kolmiku sees tõsiseid erimeelsusi nende ja muude probleemide paljudes põhiaspektides.

Ilmselt peaksid RIC-vormingus arutelud muutuma ausamaks, konkreetsemaks ja konfidentsiaalsemaks. Põhieesmärgiks ei tohiks pidada ühtsete seisukohtade formaalset fikseerimist kõige üldisemates küsimustes, vaid konkreetsetes probleemides erimeelsuste tuvastamist ja mõlemale poolele vastuvõetavate lahkarvamuste ületamiseks vajalike viiside otsimist. Töö on äärmiselt keeruline ja delikaatne, kuid liiga oluline ja pakiline, et seda määramatusse tulevikku lükata.

RIC-i uue päevakava väljatöötamist oleks võimalik alustada kolmepoolse koostöö süvendamisega neis valdkondades, kus Moskva, Pekingi ja New Delhi seisukohad üldiselt kattuvad või erinevad veidi. Näiteks Euraasia energiarežiimide, kliimamuutuste ja rahvusvaheliste finantsasutuste reformimise probleemi kohta. Uus päevakord peaks sisaldama arutelu kolme riigi praktiliste sammude üle sellistes valdkondades nagu võitlus „topeltstandardite” vastu inimõiguste küsimustes ja välissekkumise vältimine suveräänsete riikide siseasjadesse. Venemaa, Hiina ja India ühine mure sanktsioonide kasutamise pärast rahvusvahelises kaubanduses, protektsionismi tõus ja paljude rahvusvaheliste organisatsioonide kriis loovad täiendavaid võimalusi kooskõlastatud või paralleelseks tegevuseks.

Muidugi peavad India ja Hiina varem või hiljem lahendama arvukad ja väga valusad kahepoolsed probleemid. Näiteks India-Hiina piir (mis on üle 3000 km!) jääb võimalike kokkupõrgete rida. Kokkupõrked on võimalikud ka kolmandate riikide territooriumil, nagu taas kord näitas Doklami intsident 2017. aasta oktoobris. Võimalik ebastabiilne piir Hiinaga piirab märkimisväärset osa India armeest, mis muudel asjaoludel võidakse ümber paigutada piirile Pakistan. Osapooled süüdistavad teineteist põhjendamatus jäikuses ja soovimatus teha kompromisse piiriprobleemide lahendamisel.

Venemaa saab vähe teha, et aidata oma partneritel lahendada allesjäänud territoriaalseid probleeme. Kuid tasuks meenutada, et kahe aastakümne eest tekitas mõlemal poolel palju muret ka olukord Vene-Hiina piiril (isegi kauem kui Hiina-India piir). Venemaa ja Hiina vahelise piiri militariseerituse tase oli isegi kõrgem kui Hiina-India piiri militariseerituse tase. Moskva ja Peking suutsid ju selles olukorras radikaalse muutuse saavutada ja seda isegi ülilühikese ajaga! Võib-olla on sajandialguse Vene-Hiina kogemusest tänapäeval Pekingile ja Delhile kuidagi kasu?

Lõppmäng: USA kaotus?

Kas projekt "shared destiny" on Ameerika-vastane? Kas selle rakendamine tähendab USA-le strateegilist lüüasaamist? Kahtlemata annab enamik Ameerika eksperte neile küsimustele ühemõtteliselt jaatava vastuse. Kuid meie arvates pole need vastused nii ilmsed. Esiteks saab “ühise saatuse” projekt õnnestuda vaid siis, kui see tugineb eelkõige Euraasia riikide sisemistele põhivajadustele, mitte aga nende ühisele soovile USA-le või kellelegi teisele vastu seista. See projekt ei tohiks olla Indo-Vaikse ookeani peegelpilt; Ameerika plaani peegelpildina pole sellel väljavaateid.

Teiseks, kui abstraheerida geopoliitilisest metafüüsikast, jättes kõrvale diskussioonid maa ja mere igavese tsivilisatsioonilise dualismi, "tellurokraatia" ja "talassokraatia" üle, siis peame tunnistama, et lõppkokkuvõttes vastab stabiilne, prognoositav, majanduslikult väljakujunenud Euraasia Ameerika huvidele. “Ühise saatuse” projekti elluviimine ei välista sugugi Vaiksel ja India ookeanil meresõiduvabaduse põhimõtte säilimist, mis hõlmab liikumisvabadust Euraasia mandrile mittekuuluvate riikide mere- ja õhujõududele.

Selle projekti elluviimine ei välista ka uue Euraasia avatuse säilitamist muule maailmale kaubanduse, investeeringute ja rände küsimustes. Kui ameeriklased tahavad otsida protektsionismi pooldajaid ja liberaalse maailmamajanduskorra vastaseid, siis pole selleks üldse vaja pöörata tähelepanu Pekingi Dongchengi linnaosale (“ Ida linn"), kus, nagu teate, asub Hiina Rahvavabariigi võimas kaubandusministeerium. Protektsioniste on lihtsam leida Washingtonis, aadressil 1800 Pennsylvania Avenue.