Sissejuhatus. Suunised korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise meetmete väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks organisatsioonide poolt I

Dokumendi märkus

ConsultantPlus: märkus.

Dokumendi tekst on esitatud vastavalt avaldamisele veebisaidil http://www.rosmintrud.ru seisuga 11.11.2013.

(kinnitatud Venemaa Tööministeeriumi poolt 08.11.2013)

VENEMAA Föderatsiooni TÖÖ- JA SOTSIAALKAITSEMINISTEERIUM

ORGANISATSIOONIDE KOHTA MEETMETE VÄLJATÖÖTAMISEST JA VÕTTAMISEST

KORRUPTSIOONI VÄLTIMISEKS JA TEGEVUSEKS

I Sissejuhatus

Juhised Korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise meetmete väljatöötamise ja vastuvõtmise kohta organisatsioonide poolt (edaspidi suunised) töötati välja presidendi dekreedi lõike 25 punkti b alusel. Venemaa Föderatsioon 2. aprill 2013 N 309 „Teatud sätete rakendamise meetmete kohta föderaalseadus"Korruptsioonivastase võitluse kohta" ja vastavalt 25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" artiklile 13.3.

Juhendi eesmärk on kujundada ühtne käsitlus korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise töö tagamisel organisatsioonides, sõltumata nende omandivormist, organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, majandusharust ja muudest asjaoludest.

Organisatsioonide teavitamine korruptsioonivastase võitluse regulatiivsest ja juriidilisest toetamisest ning korruptsioonikuritegude toimepanemise eest vastutamisest;

Organisatsioonides korruptsioonivastase võitluse aluspõhimõtete kindlaksmääramine;

Metoodiline tugi organisatsioonis korruptsiooni ennetamisele ja selle vastu võitlemisele suunatud meetmete väljatöötamiseks ja rakendamiseks.

2. Mõisted ja määratlused

Korruptsioon - ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, altkäemaksu võtmine, võimu kuritarvitamine, äriline altkäemaks või muul viisil tema ametiseisundi ebaseaduslik kasutamine, mis on vastuolus ühiskonna ja riigi õigustatud huvidega eesmärgiga saada kasu vormis. raha, väärisesemete, muu varalise iseloomuga vara või teenuste, muude varaliste õiguste eest endale või kolmandatele isikutele või selliste hüvede ebaseaduslikule andmisele nimetatud isikule teiste isikute poolt. Korruptsioon on ka loetletud tegude toimepanemine juriidilise isiku nimel või huvides (25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" artikli 1 lõige 1).

Korruptsioonivastane võitlus - föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsuste, kodanikuühiskonna institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikud oma volituste piires (25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" artikli 1 punkt 2):

a) korruptsiooni ennetamiseks, sealhulgas korruptsiooni põhjuste väljaselgitamiseks ja hilisemaks kõrvaldamiseks (korruptsiooni ennetamine);

b) korruptsioonikuritegude tuvastamiseks, ennetamiseks, mahasurumiseks, avalikustamiseks ja uurimiseks (korruptsioonivastane võitlus);

c) minimeerida ja (või) kõrvaldada korruptsioonikuritegude tagajärgi.

Organisatsioon – juriidiline isik, sõltumata omandivormist, organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning majandusharust.

Vastaspool - iga Venemaa või välisriigi juriidiline või füüsiline isik, kellega organisatsioon sõlmib lepingulised suhted, välja arvatud töösuhted.

Altkäemaks – ametniku, välisriigi ametniku või avalik-õigusliku rahvusvahelise organisatsiooni ametniku poolt isiklikult või raha vahendaja kaudu vastuvõtmine, väärtuslikud paberid, muu vara või talle varalise iseloomuga teenuste ebaseadusliku osutamise vormis, muude varaliste õiguste andmine tegude (tegevusetuse) eest altkäemaksu andja või tema poolt esindatud isikute kasuks, kui selline tegevus (tegevusetus) sisaldub ametniku ametivolitused või kui see on tingitud tema ametiseisundist, võivad sellisele tegevusele (tegevusetuse) kaasa aidata, samuti üldisele eestkostele või teenistuses kaasaelamisele.

Äriline altkäemaks – ebaseaduslik üleandmine esinejale juhtimisfunktsioonidäri- või muus organisatsioonis raha, väärtpabereid, muud vara, talle varalise iseloomuga teenuste osutamist, muude varaliste õiguste tagamist tegevuste (tegevusetuse) sooritamiseks kinkija huvides seoses ametiisikuga. selle isiku positsioon (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 204 1. osa).

Huvide konflikt – olukord, kus töötaja (organisatsiooni esindaja) isiklik (otsene või kaudne) huvi mõjutab või võib mõjutada tema ameti- (töö)ülesannete nõuetekohast täitmist ning kus tekib või võib tekkida konflikt töötaja (organisatsiooni esindaja) vahel. töötaja (organisatsiooni esindaja) isiklik huvi ning organisatsiooni õigused ja õigustatud huvid, mis võivad kahjustada organisatsiooni, töötaja (organisatsiooni esindaja) õigusi ja õigustatud huve, varalist ja (või) ärilist mainet. organisatsioon), millesse ta kuulub.

Töötaja (organisatsiooni esindaja) isiklik huvi - töötaja (organisatsiooni esindaja) huvi, mis on seotud töötaja (organisatsiooni esindaja) võimalusega saada ametlikud kohustused tulu raha, väärisesemete, muu varalise iseloomuga vara või teenustena, muud varalised õigused endale või kolmandatele isikutele.

3. Teemade hulk, mille jaoks on juhised välja töötatud

Need metoodilised soovitused on välja töötatud kasutamiseks organisatsioonides, sõltumata nende omandivormist, organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, tööstusharust ja muudest asjaoludest. Samal ajal on juhised mõeldud peamiselt kasutamiseks organisatsioonides, mille jaoks Vene Föderatsiooni õigusaktid ei kehtesta erinõudeid korruptsioonivastase võitluse valdkonnas (st organisatsioonides, mis ei ole föderaalriigi organid, riigiasutused). Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, riigiettevõtted (ettevõtted), riik eelarvevälised fondid, muud Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduste alusel loodud organisatsioonid, samuti organisatsioonid, mis on loodud föderaalriigiorganitele pandud ülesannete täitmiseks).

Organisatsiooni juhtkond saab Juhiseid kasutada järgmistel eesmärkidel:

Teabe saamine peamiste protseduuride ja mehhanismide kohta, mida on võimalik organisatsioonides rakendada korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks;

Teabe saamine rolli, funktsioonide ja vastutuse kohta, mida organisatsiooni juhtkond peab enda kanda võtma, et korruptsioonivastaseid meetmeid organisatsioonis tõhusalt rakendada;

Korruptsioonivastase poliitika aluste väljatöötamine organisatsioonis.

Organisatsioonis korruptsioonivastase poliitika rakendamise eest vastutavad isikud saavad käesolevaid juhendeid kasutada selleks, et:

Korruptsiooni ennetamisele ja selle vastu võitlemisele suunatud konkreetsete meetmete ja tegevuste väljatöötamine ja rakendamine, sealhulgas asjakohaste regulatiivsete dokumentide ja metoodiliste materjalide väljatöötamine ja rakendamine.

Organisatsiooni töötajad saavad juhendit kasutada järgmistel eesmärkidel:

Teabe saamine kohustuste kohta, mida võidakse panna organisatsiooni töötajatele seoses korruptsioonivastaste meetmete rakendamisega.

Teabe edastas "ConsultantPlus"

Esitatud dokumendid sisalduvad ConsultantPlus Systemsis

meetmete väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks organisatsioonide poolt

korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise eest

Juhised organisatsioonide poolt korruptsiooni vältimise ja selle vastu võitlemise meetmete väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks (edaspidi "suunised") töötati välja Vene Föderatsiooni presidendi 2. aprilli 2013. aasta dekreedi nr 25 lõike 25 punkti b alusel. 309 “Korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse teatavate sätete rakendamise meetmete kohta” ja vastavalt 25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 273-FZ “Korruptsioonivastase võitluse kohta” artiklile 13.3.

Juhendi eesmärk on kujundada ühtne käsitlus korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise töö tagamisel organisatsioonides, sõltumata nende omandivormist, organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, majandusharust ja muudest asjaoludest.

· organisatsioonide teavitamine korruptsioonivastase võitluse regulatiivsest ja juriidilisest toetamisest ning korruptsioonikuritegude toimepanemise eest vastutamisest;

· organisatsioonide korruptsioonivastase võitluse aluspõhimõtete kindlaksmääramine;

· metoodiline tugi organisatsioonis korruptsiooni ennetamisele ja selle vastu võitlemisele suunatud meetmete väljatöötamine ja rakendamine.

2. Mõisted ja määratlused

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 19.28 ei kehtesta nimekirja isikutest, kelle ebaseaduslik tegevus võib viia organisatsioonile selle artikli alusel haldusvastutuse kehtestamiseni. Kohtupraktika näitab, et tavaliselt on sellised isikud organisatsioonide juhid.

Ebaseaduslik külgetõmme töötegevus endine riigi (omavalitsuse) töötaja

Organisatsioonid peavad arvestama föderaalseaduse nr 273-FZ artikli 12 sätetega, mis kehtestavad töö- või tsiviilõigusliku lepingu sõlmimisel piirangud kodanikule, kes on töötanud riigi- või munitsipaalteenistuses.

Eelkõige tööandja, kui sõlmib töö tegemiseks (teenuste osutamiseks) töö- või tsiviilõigusliku lepingu riigi- või munitsipaalteenistuses ametikohal töötanud kodanikuga, mille loetelu on kehtestatud riigi- või munitsipaalteenistuse normatiivaktidega. Vene Föderatsioon on kahe aasta jooksul pärast tema riigi- või munitsipaalteenistusest vallandamist kohustatud kümne päeva jooksul teatama sellise lepingu sõlmimisest riigi- või munitsipaaltöötaja tööandja (tööandja) esindajale tema viimases teenistuskohas.

Tööandjate poolt selle teabe esitamise kord on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 8. septembri 2010. aasta määruses nr 700.

Eespool nimetatud nõuded, mis põhinevad Vene Föderatsiooni presidendi 21. juuli 2010. aasta dekreedi nr 925 „Korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse teatavate sätete rakendamise meetmete kohta” punktis 1, kehtivad isikute suhtes, kes olid föderaalseid positsioone avalik teenistus, mis on kantud föderaalse avaliku teenistuse ametikohtade loetelu I või II jaotisesse ja mille ametisse nimetamisel peavad kodanikud ja kelle asendamisel föderaalametnikud esitama teavet oma sissetulekute, vara ja varalise iseloomuga kohustuste kohta, samuti teave tema abikaasa (abikaasa) ja alaealiste laste sissetulekute, vara ja kohustuste varalise iseloomu kohta, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 18. mai 2009. aasta dekreediga nr 557 või Vene Föderatsiooni poolt kinnitatud ametikohtade loetelus. riigiorgani juht vastavalt nimetatud nimekirja III jaole. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ja munitsipaalteenistuse ametikohtade loetelud kinnitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutused (Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi lõige 4). kuupäevaga 01.01.01 nr 925).

Föderaalseaduse nr 273-FZ artikli 12 4. osas sätestatud kohustuse täitmata jätmine tööandja poolt on rikkumine ja sellega kaasneb vastutus haldustrahvi kujul vastavalt liidumaa haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 19.29. Venemaa Föderatsioon.

1.3. Füüsiliste isikute vastutus

Üksikisikute vastutus korruptsioonikuritegude eest on kehtestatud föderaalseaduse nr 273-FZ artikliga 13. Vene Föderatsiooni kodanikud, Välismaa kodanikud ja kodakondsuseta isikud kannavad korruptsioonikuritegude toimepanemise eest kriminaal-, haldus-, tsiviil- ja distsiplinaarvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Vastavad väljavõtted normatiivaktidest on toodud käesoleva juhendi lisas 1.

Tööseadusandlus ei näe ette erilisi aluseid organisatsiooni töötaja distsiplinaarvastutusele võtmiseks seoses korruptsioonikuriteo toimepanemisega tema poolt organisatsiooni huvides või nimel.

Siiski sisse Töökoodeks Venemaa Föderatsioon
(edaspidi - Vene Föderatsiooni töökoodeks) on võimalik võtta organisatsiooni töötaja distsiplinaarvastutusele.

Seega hõlmavad Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 192 kohaselt distsiplinaarkaristused eelkõige töötaja vallandamist artikli 81 lõike 1 esimese osa lõigetes 5, 6, 9 või 10 sätestatud alustel. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 336 1. lõikes, samuti artikli 81 esimese osa lõikes 7 või 7.1 juhtudel, kui usalduse kaotamiseks alusepanevad süüdlikud teod on toime pannud töötaja töökohas tööd ja seoses tema esinemisega tööülesanded. Tööandja võib töölepingu üles öelda, sealhulgas järgmistel juhtudel:

töötaja ühekordne jäme töökohustuste rikkumine, mis väljendub seadusega kaitstud saladuste (riigi-, äri- ja muude) avaldamises, mis sai töötajale teatavaks seoses tööülesannete täitmisega, sealhulgas isikuandmete avalikustamises. muu töötaja (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 1. osa lõike 6 punkt c);

rahalisi või kaubaväärtusi otseselt teenindava töötaja süüdlaste tegude toimepanemine, kui need teod põhjustavad tööandja usalduse kaotust tema vastu (Venemaa tööseadustiku artikli 81 esimese osa lõige 7). Föderatsioon);

organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate ja pearaamatupidaja ebamõistliku otsuse tegemine, millega kaasnes vara ohutuse rikkumine, selle ebaseaduslik kasutamine või muul viisil organisatsiooni vara kahjustamine (ametkonna punkt 9). Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimene osa);

organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate töökohustuste üksik jäme rikkumine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimese osa lõige 10).

2. Välisriigi õigusaktid

Organisatsioonid ja nende töötajad peaksid arvestama, et nende suhtes võivad kehtida normid ja sanktsioonid, mis on kehtestatud mitte ainult Venemaa, vaid ka välismaiste korruptsioonivastaste õigusaktidega, eelkõige:

· Venemaa organisatsioonile võivad kehtida nende riikide korruptsioonivastased seadused, kus organisatsioon tegutseb;

· välismaise organisatsiooni suhtes korruptsioonikuriteo toimepanemise eest Vene Föderatsiooni territooriumil võidakse kohaldada sanktsioone selle riigi korruptsioonivastaste õigusaktide alusel, kus organisatsioon on registreeritud või millega see muul viisil seotud on.

Sellega seoses soovitatakse Venemaa organisatsioonidel hoolikalt uurida nende riikide korruptsioonivastaseid õigusakte, kus nad tegutsevad. Erilist tähelepanu tuleks pöörata võimalikele juhtumitele, kus organisatsioon võetakse vastutusele sellise riigi territooriumil korruptsioonikuriteo toimepanemise eest. Organisatsioonid peaksid arvesse võtma nende riikide seaduste sätteid, kus nad elavad.

Eriti oluline on seadusandlus, mille eesmärk on võidelda välismaiste altkäemaksu andmise vastu ametnikud. Üldised lähenemisviisid selle kuritegevuse vastu võitlemiseks on sätestatud organisatsiooni konventsioonis majanduskoostöö ja arendustegevus, et võidelda välismaiste altkäemaksuga rahvusvahelistes äritehingutes. Teave nimetatud konventsiooni kohta on toodud käesolevate suuniste 2. lisas.

Mitmed välisriigid on vastu võtnud korruptsiooni ja altkäemaksu vastu võitlemise õigusakte, millel on ekstraterritoriaalne mõju. Venemaa Föderatsiooni territooriumil registreeritud ja (või) tegutsevad organisatsioonid, mille suhtes kehtivad sellised normatiivaktid, peavad samuti arvesse võtma nende kehtestatud nõudeid ja piiranguid. Käesolevate suuniste 2. lisas on sätestatud lühike ülevaade USA välismaiste korruptsioonipraktikate seadus, 1977 – FCPA; ja Ühendkuningriigi altkäemaksuseadus, 2010.

Välisametnike altkäemaksu andmisega seotud keeruliste olukordade korral võivad väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi tegutsevad Venemaa organisatsioonid küsida nõu ja tuge Vene Föderatsiooni diplomaatilistelt ja kaubandusesindustelt välismaal.

Apellatsiooni võib läbi viia, sealhulgas organisatsioonile teatavaks saanud teabe edastamiseks Venemaa organisatsioonide poolt välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise faktide kohta või toetuse saamiseks, kui organisatsioon puutub kokku altkäemaksu väljapressimise või altkäemaksu võtmise (andmise) juhtumitega. altkäemaksu välisriigi ametnikelt.

III. Korruptsioonivastase võitluse põhiprintsiibid organisatsioonis

Organisatsioonis korruptsioonivastaste meetmete süsteemi loomisel on soovitatav lähtuda järgmistest põhiprintsiipidest:

1. Organisatsiooni poliitika vastavuse põhimõte kehtivale seadusandlusele ja üldtunnustatud normidele.

Rakendatud korruptsioonivastaste meetmete vastavus Vene Föderatsiooni põhiseadusele, Venemaa Föderatsiooni sõlmitud rahvusvahelistele lepingutele, Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja teistele organisatsiooni suhtes kohaldatavatele normatiivaktidele.

2. Isikliku eeskuju juhtimise põhimõte.

Organisatsiooni juhtkonna võtmeroll korruptsioonitalumatuskultuuri kujundamisel ning korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise sisemise süsteemi loomisel.

3. Töötajate kaasamise põhimõte.

Organisatsiooni töötajate teadlikkus korruptsioonivastaste õigusaktide sätetest ning aktiivne osalemine korruptsioonivastaste standardite ja protseduuride kujundamisel ja rakendamisel.

4. Korruptsioonivastaste menetluste proportsionaalsuse põhimõte korruptsiooniriski suhtes.

Organisatsiooni, selle juhtide ja töötajate korruptiivsesse tegevusse kaasamise tõenäosuse vähendamise meetmete komplekti väljatöötamine ja rakendamine viiakse läbi, võttes arvesse selle organisatsiooni tegevuses esinevaid korruptsiooniriske.

5. Korruptsioonivastaste menetluste tõhususe põhimõte.

Selliste korruptsioonivastaste meetmete kasutamine korraldamisel, mis on odavad, hõlbustavad rakendamist ja toovad olulisi tulemusi.

6. Vastutuse põhimõte ja karistuse vältimatus.

Organisatsiooni töötajate karistamise vältimatus, olenemata nende ametikohast, tööstaažist ja muudest tingimustest, kui nad panevad toime korruptsioonikuritegusid seoses tööülesannete täitmisega, samuti organisatsiooni juhtkonna isiklik vastutus. organisatsioonisisese korruptsioonivastase poliitika rakendamine.

7. Ettevõtluse avatuse põhimõte.

Kulude majandusliku otstarbekuse regulaarne jälgimine kõrge korruptsiooniriskiga piirkondades: ärikingituste vahetus, esinduskulud, heategevuslikud annetused, väliskonsultantide tasustamine

Ekspertide kaasamine

Perioodiline välisaudit

Väliste sõltumatute ekspertide kaasamine elluviimisse majanduslik tegevus korruptsioonivastaste meetmete korraldamine ja korraldamine

Käimasoleva korruptsioonivastase töö tulemuste hindamine ja aruandlusmaterjalide levitamine

Korruptsioonivastase võitluse tulemuste regulaarne hindamine

Aruandlusmaterjalide koostamine ja levitamine korruptsioonivastase võitluse valdkonnas tehtud töö ja saavutatud tulemuste kohta

Korruptsioonivastase poliitika lahutamatu osana või lisana võib organisatsioon kinnitada korruptsioonivastaste meetmete rakendamise kava. Sellise plaani koostamisel on soovitatav märkida iga sündmuse puhul selle elluviimise ajastus ja vastutav täitja.

2. Korruptsioonivastase võitluse eest vastutavate üksuste või ametnike kindlaksmääramine

Organisatsioonidel soovitatakse määrata korruptsioonivastase võitluse eest vastutav struktuuriüksus või ametnikud lähtuvalt oma vajadustest, ülesannetest, konkreetsetest tegevustest, personalist, organisatsioonilisest struktuurist, materiaalsetest ressurssidest ja muudest omadustest.

Korruptsioonivastase võitluse eest vastutava struktuuriüksuse või ametnike ülesanded, funktsioonid ja volitused peaksid olema selgelt määratletud.

Näiteks saab neid määrata:

· organisatsiooni korruptsioonivastases poliitikas ja muudes regulatiivsetes dokumentides, mis kehtestavad korruptsioonivastased protseduurid;

töötaja keeldumine tema isiklikest huvidest, mis põhjustab konflikti organisatsiooni huvidega;

töötaja organisatsioonist vallandamine töötaja algatusel;

Töötaja vallandamine tööandja algatusel distsiplinaarsüüteo toimepanemise eest, st töötaja poolt talle pandud töökohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest tema süül.

Ülaltoodud huvide konflikti lahendamise viiside loetelu ei ole ammendav. Igal konkreetsel juhul võib organisatsiooni ja huvide konflikti kohta teavet avaldanud töötaja kokkuleppel leida muid selle lahendamise viise.

Olemasoleva huvide konflikti lahendamisel tuleks olemasolevaid asjaolusid arvestades valida “kõige pehmem” võimalik lahendusmeede. Rangemaid meetmeid tuleks kasutada ainult siis, kui selleks on reaalne vajadus või kui pehmemad meetmed ei ole osutunud piisavalt tõhusaks. Konkreetse huvide konflikti lahendamise meetodi valiku üle otsustamisel on oluline arvestada töötaja isikliku huvi olulisust ja tõenäosust, et see isiklik huvi realiseerub organisatsiooni huve kahjustades.

Huvide konflikti kohta teabe saamise eest vastutavate isikute määramine ja selle teabe arvessevõtmine

Tekkivate (olemasolevate) huvide konfliktide kohta teabe saamise eest vastutavate ametnike kindlaksmääramine on korruptsioonivastase poliitika elluviimise oluline element. Selline isik võib olla töötaja vahetu juht, personaliteenistuse töötaja, korruptsioonivastase võitluse eest vastutav isik. Saadud infot on soovitav kaaluda kollektiivselt: arutelus võivad osaleda eelnimetatud isikud, juriidilise osakonna esindaja, kõrgema taseme juht jne.

5. Organisatsiooni töötajate käitumisstandardite rakendamine

Korruptsiooni ennetamise töö oluliseks elemendiks on töötajate käitumise korruptsioonivastaste standardite juurutamine organisatsiooni ettevõttekultuuri. Nendel eesmärkidel on organisatsioonil soovitatav välja töötada ja vastu võtta organisatsiooni töötajate eetika- ja ametliku käitumise koodeks. Samas tuleb meeles pidada, et sellisel koodil on rohkem lai valik toimingud kui korruptsioonikuritegude toimepanemise keelamisega otseselt seotud küsimuste reguleerimine. Koodeks kehtestab reeglina töötajatele mõjutavatele reeglitele ja käitumisstandarditele ühine eetikaärisuhted ning suunatud töötajate ja organisatsiooni kui terviku eetilise, kohusetundliku käitumise kujundamisele.

Eetika- ja ametikäitumise koodeksid võivad kehtestatud regulatsiooni jäikuse astme poolest üksteisest oluliselt erineda. Ühest küljest saab koodeks fikseerida vaid põhiväärtused ja põhimõtted, mida organisatsioon kavatseb oma tegevuses kasvatada. Teisest küljest võib koodeks kehtestada konkreetsed siduvad käitumisreeglid. Organisatsioon peaks välja töötama oma vajadustest, ülesannetest ja tegevuse spetsiifikast lähtuva eetika- ja ametliku käitumise koodeksi. Standardlahuste kasutamine on ebasoovitav. Samal ajal saab organisatsioon oma koodeksi koostamisel kasutada selles professionaalses kogukonnas vastu võetud eetika- ja ametliku käitumise koodeksiid.

Eetika- ja teeninduskäitumise koodeks võib fikseerida nii üldväärtusi, põhimõtteid ja käitumisreegleid kui ka erilisi, mis on suunatud käitumise reguleerimisele teatud valdkondades. Näited ühistest väärtustest, põhimõtetest ja käitumisreeglitest, mida saab koodeksis sätestada, on järgmised:

Kõrgete eetiliste käitumisstandardite järgimine;

· kutsetegevuse kõrgete standardite säilitamine;

· ettevõtete üldjuhtimise parimate tavade järgimine;

Usalduse ja vastastikuse austuse õhkkonna loomine ja säilitamine;

· ausa konkurentsi põhimõttest kinnipidamine;

· ettevõtluse sotsiaalse vastutuse põhimõttest kinnipidamine;

Seaduse täitmine ja võetud lepingulised kohustused;

Objektiivsuse ja aususe põhimõtete järgimine personaliotsuste tegemisel.

Üldväärtusi, põhimõtteid ja käitumisreegleid saab avalikustada ja täpsustada üksikute tegevusvaldkondade (liikide) kohta. Näiteks piirkonnas personalipoliitika kõrgemale ametikohale edutamise põhimõtte saab kinnistada ainult töötaja äriomadustest lähtuvalt või kehtestada töökeeld sugulaste organisatsioonis tingimusel, et nad on üksteisele otsese alluvuse all. Samal ajal saab koodeksisse lisada reeglid teatud protseduuride rakendamiseks, mille eesmärk on deklareeritud standardite säilitamine ja kasutatava terminoloogia määratlemine. Näiteks kõrgemale ametikohale edutamise põhimõtte fikseerimisel üksnes töötaja ärilistest omadustest lähtuvalt saab kehtestada selle põhimõtte rikkumise kohta töötaja kaebuse esitamise korra. Sugulaste organisatsioonis töötamise keelu kehtestamisel tingimusel, et nad alluvad üksteisele otseses alluvuses, saab anda mõiste "sugulased" täpse definitsiooni, see tähendab, et isikute ring, kellele see keeld kehtib, on selgelt määratletud. määratletud. Seega ei saa eetika- ja ametikäitumise koodeks mitte ainult deklareerida teatud väärtusi, põhimõtteid ja käitumisstandardeid, vaid kehtestada ka reeglid ja protseduurid nende rakendamiseks organisatsiooni praktikas.

6. Organisatsiooni töötajate nõustamine ja koolitamine

Korruptsiooniennetuse ja korruptsioonivastase võitluse alase koolituse korraldamisel töötajatele tuleb lähtuda koolituse eesmärkidest ja eesmärkidest, koolitatavate kategooriast, koolituse liigist, olenevalt selle läbiviimise ajast.

Koolituse eesmärgid ja eesmärgid määravad tundide aine ja vormi. Koolitust saab läbi viia eelkõige järgmistel teemadel:

korruptsioon majanduse avalikus ja erasektoris (teoreetiline);

seaduslik vastutus korruptsioonikuritegude toimepanemise eest;

Korruptsioonivastase võitluse alaste õigusaktide ja organisatsiooni sisedokumentide nõuete ning nende organisatsiooni tegevuses rakendamise korra tutvumine (rakendatakse);

Tööülesannete täitmisel tekkivate huvide konfliktide tuvastamine ja lahendamine (rakendatav);

· käitumine korruptsiooniriski olukordades, eelkõige riigi- ja munitsipaalametnikelt ning muude organisatsioonide ametnikelt altkäemaksu väljapressimise korral;

· interaktsioon korrakaitse korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise kohta (rakendatakse).

Koolituse korraldamisel tuleks arvestada koolitatavate kategooriaga. Standardselt eristatakse järgmisi praktikantide rühmi: organisatsioonis korruptsioonivastase võitluse eest vastutavad isikud; juhid; teised organisatsiooni töötajad. Väikestes organisatsioonides võib selle moodustamine olla probleem õpperühmad. Sel juhul võib soovitada rühmades toimuva koolituse asendamist individuaalse nõustamise või kokkuleppel teiste organisatsioonidega ühise koolitusega.

Sõltuvalt ajastust saab eristada järgmisi koolitustüüpe:

· koolitused korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise kohta vahetult pärast tööle asumist;

koolitus töötaja määramisel teisele, kõrgemale ametikohale, mis hõlmab korruptsiooni ennetamise ja tõkestamisega seotud ülesannete täitmist;

· organisatsiooni töötajate perioodiline koolitus, et säilitada nende teadmised ja oskused korruptsioonivastase võitluse valdkonnas õigel tasemel;

· täiendkoolitus korruptsioonivastase poliitika elluviimisel esinevate rikete avastamisel, mille üheks põhjuseks on töötajate puudulikud teadmised ja oskused korruptsioonivastase võitluse vallas.

Nõustamist korruptsioonivastastes küsimustes antakse tavaliselt aastal individuaalselt. Sel juhul on soovitatav kindlaks teha sellise konsultatsiooni eest vastutava organisatsiooni isikud. Nõustamine korruptsioonivastase võitluse ja huvide konflikti lahendamise konkreetsetes küsimustes on soovitatav konfidentsiaalselt.

7. Sisekontroll ja audit

6. detsembri 2011. aasta föderaalseadus nr 402-FZ
„Raamatupidamisest“ kehtestab kõikidele organisatsioonidele kohustuse teostada äritegevuse sisekontrolli ning organisatsioonidele, kelle raamatupidamisaruanded kuuluvad kohustuslikule auditeerimisele, samuti kohustus korraldada sisekontroll raamatupidamise ja raamatupidamise aastaaruande koostamise üle.

Organisatsiooni sisekontrolli ja auditi süsteem saab aidata kaasa korruptsioonikuritegude ennetamisele ja avastamisele organisatsiooni tegevuses. Seejuures on sisekontrolli- ja auditisüsteemi selliste ülesannete elluviimine, nagu organisatsiooni finantsaruannete (raamatupidamise) aruannete usaldusväärsuse ja usaldusväärsuse tagamine ning organisatsiooni tegevuse vastavuse tagamine õigustloovate õigusaktide ja kohalike eeskirjadega. korraldus pakub suurimat huvi. Selleks peaks sisekontrolli- ja auditisüsteem arvestama organisatsiooni poolt rakendatava korruptsioonivastase poliitika nõuetega, sh:

· korruptsiooni ennetamise ja ennetamise töö seisukohalt oluliste organisatsiooniliste protseduuride ja tegevusreeglite järgimise kontrollimine;

· organisatsiooni majandustegevuse toimingute dokumenteerimise kontroll;

· käimasolevate tegevuste majandusliku otstarbekuse kontrollimine korruptsiooniriski valdkondades.

Korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise seisukohalt oluliste organisatsiooniliste protseduuride ja tegevusreeglite rakendamise kontrollimine võib hõlmata nii korruptsioonivastaseid erireegleid ja -protseduure (näiteks tabelis 1 loetletud) ja muud reeglid ja protseduurid, millel on kaudne tähtsus (näiteks mõned üldreeglid ja käitumisstandardid, mis on sätestatud organisatsiooni eetika- ja tulemuskoodeksis).

Äritegevuse dokumenteerimise kontroll on seotud eelkõige organisatsiooni finants(raamatupidamis)aruannete säilitamise kohustusega ning on suunatud asjakohaste rikkumiste ennetamisele ja tuvastamisele: mitteametlike aruannete koostamine, võltsitud dokumentide kasutamine, olematute kulude kajastamine, esmaste aruannete puudumine. raamatupidamisdokumendid, parandused dokumentides ja aruandluses, hävitamisdokumendid ja ennetähtaegne aruandlus jne.

Käimasolevate toimingute majandusliku otstarbekuse kontrolli korruptsiooniriski valdkondades saab läbi viia ärikingituste vahetamise, esinduskulude, heategevuslike annetuste, väliskonsultantide tasustamise ja muude valdkondade osas. Samal ajal tuleks tähelepanu pöörata asjaolude olemasolule - ebaseaduslike tegevuste näitajatele, näiteks:

tasu teenuste eest, mille olemus pole määratletud või on kahtluse all;

kallite kingituste pakkumine, transpordi, meelelahutusteenuste eest tasumine, soodustingimustel laenu väljastamine, muude väärisesemete või hüvede pakkumine väliskonsultantidele, riigi- või omavalitsuse töötajatele, sidusettevõtete töötajatele ja töövõtjatele;

· vahendajale või väliskonsultandile tasu maksmine, mille suurus ületab organisatsiooni tavapärast tasu või tasu seda tüüpi teenuse eest;

ost või müük hindadega, mis erinevad oluliselt turuhindadest;

Kahtlased sularahamaksed.

Käimasolevate korruptsioonivastaste meetmete raames peaksid organisatsiooni juhtkonnal ja selle töötajatel tähelepanu pöörama ka ebaseaduslikult hangitud rahaliste vahendite legaliseerimise vastutegevust reguleerivate õigusaktide sätetele, sealhulgas:

vara omandamine, valdamine või kasutamine, teades, et see vara on kuritegelikul teel saadud tulu;

Vara või selle päraldiste tegeliku olemuse, allika, asukoha, käsutusviisi varjamine või varjamine, õiguste üleandmine varale või selle päraldisele, kui on teada, et selline vara on kuritegelikul teel saadud tulu.

7. augusti 2001. aasta föderaalseadus "Kuritegevusest saadud tulu legaliseerimise (pesu ja terrorismi rahastamise) vastu võitlemise kohta" kehtestab organisatsioonide loetelu, kes on kohustatud osalema käesoleva dokumendi nõuete täitmisel. Seega on eelkõige finantsasutused kohustatud tagama klientide, omanike, kasusaajate identiteedi nõuetekohase tuvastamise, esitama volitatud asutustele teateid kahtlaste tehingute kohta ja võtma muid kohustuslikke meetmeid korruptsioonivastase võitluse eesmärgil.

8. Abinõude rakendamine korruptsiooni ennetamiseks suhtlemisel vastaspoolte organisatsioonidega ja sõltuvates organisatsioonides

Koostöös vastaspoolte organisatsioonidega tehtavas korruptsioonivastases töös saab tinglikult eristada kahte suunda. Esimene neist on ärisuhete loomine ja hoidmine nende organisatsioonidega, kes ajavad äri kohusetundlikult ja ausalt, hoolivad oma mainest, näitavad üles toetust äritegevuses kõrgetele eetilistele standarditele, rakendavad oma korruptsioonivastaseid meetmeid, osalevad kollektiivsed korruptsioonivastased algatused. Sel juhul peab organisatsioon rakendama eriprotseduure vastaspoolte kontrollimiseks, et vähendada riski, et organisatsioon seotakse vastaspooltega suhetes korruptiivsetesse tegevustesse ja muudesse ebaausatesse tegevustesse. Lihtsamal kujul võib selline kontroll olla avalikult kättesaadava teabe kogumine ja analüüs potentsiaalsete vastaspoolte organisatsioonide kohta: nende maine äriringkondades, turul tegutsemise kestus, korruptsiooniskandaalides osalemine jne. Tähelepanu kursusel. korruptsiooniriskide hindamisel, kui vastaspooltega suhtlemist tuleks käsitleda ka ühinemiste ja ülevõtmiste sõlmimisel.

Teine korruptsioonivastase töö valdkond vastaspoolte organisatsioonidega suhtlemisel on organisatsioonis rakendatavate programmide, poliitikate, käitumisstandardite, protseduuride ja reeglite levitamine korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks. Teatud sätted korruptsioonivastaste standardite järgimise kohta võivad sisalduda vastaspoolte organisatsioonidega sõlmitavates lepingutes.

Korruptsioonivastaste programmide, poliitikate, käitumisstandardite, protseduuride ja reeglite levitamine peaks toimuma mitte ainult vastaspoolte organisatsioonide, vaid ka sõltuvate (kontrollitud) organisatsioonide suhtes. Organisatsioon saab eelkõige tagada korruptsioonivastaste meetmete rakendamise kõigis tema kontrollitavates tütarettevõtetes.

Lisaks on soovitatav teavitada avalikkust korruptsioonivastaste meetmete rakendamise astmest ja edusammudest, sealhulgas postitades vastava teabe organisatsiooni ametlikule veebisaidile.

Kui on ühisettevõtteid, mida organisatsioon ei kontrolli, saab organisatsioon juhtida partnerite tähelepanu korruptsiooniennetuse ja korruptsioonivastase võitluse meetmete kohta ning julgustada sarnaste meetmete kasutuselevõttu ühisettevõttes. Üldjuhul tuleks korruptsioonivastaste programmide juurutamise võimalust arutada ühisettevõtte korraldamise etapis. Vastav leping võib sisaldada ka sätet, et kui ühisettevõte paneb toime korruptsioonikuritegusid, peaks organisatsioonil olema võimalus lepingust taganeda, kuna ärisuhte jätkamine võib muul viisil kahjustada tema mainet.

9. Koostöö õiguskaitseorganitega korruptsioonivastase võitluse vallas

Koostöö õiguskaitseorganitega on oluline näitaja organisatsiooni tegelikust pühendumisest deklareeritud korruptsioonivastastele käitumisstandarditele. Seda koostööd saab teha erinevates vormides.

Esiteks võib organisatsioon võtta endale avaliku kohustuse teatada vastavatele õiguskaitseorganitele organisatsioonile (organisatsiooni töötajatele) teada saanud korruptsioonikuritegudest. Õiguskaitseorganitesse pöördumisel tuleks arvestada kuritegude uurimise iseloomuga, mida on täpsemalt kirjeldatud käesoleva juhendi lisas 1.

Organisatsioonile teatavaks saanud korruptsioonikuritegude juhtumitest vastavatele õiguskaitseorganitele teatamise vajaduse saab määrata selles organisatsioonis korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise eest vastutavale isikule.

Organisatsioon peaks kohustuma hoiduma igasugustest sanktsioonidest oma töötajate suhtes, kes teatasid õiguskaitseorganitele tööülesannete täitmisel neile teatavaks saanud teabest korruptsioonikuriteo ettevalmistamise või toimepanemise kohta.

Koostöö õiguskaitseorganitega võib toimuda ka järgmisel kujul:

· abi osutamine kontrolli- ja järelevalveasutuste ning õiguskaitseorganite volitatud esindajatele organisatsiooni tegevuse kontrollimisel korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise küsimustes;

· abi osutamine õiguskaitseorganite volitatud esindajatele korruptsioonikuritegude tõkestamiseks või uurimiseks, sealhulgas operatiivotsingu meetmete võtmisel.

Organisatsiooni juhtkonda ja selle töötajaid tuleks toetada korruptsiooni faktide tuvastamisel ja uurimisel õiguskaitseorganite poolt, võttes vajalikke meetmeid korruptsioonikuritegude andmeid sisaldavate dokumentide ja teabe säilitamise ja õiguskaitseorganitele üleandmise kohta. Taotlusmaterjalide koostamisel ja õiguskaitseorganite pöördumistele vastamisel on soovitatav sellesse töösse kaasata vastava õigusvaldkonna spetsialiste.

Juhtkond ja töötajad ei tohi lubada kohtu- või õiguskaitseametnikel sekkuda oma ametikohustuste täitmisse.

10. Osalemine kollektiivsetes korruptsioonivastastes algatustes

Organisatsioonid ei saa mitte ainult iseseisvalt rakendada meetmeid korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, vaid võtta osa ka kollektiivsetest korruptsioonivastastest algatustest.

Korruptsioonivastase ühisaktsioonina on soovitatav osaleda järgmistes tegevustes:

· ühinemine Venemaa äritegevuse korruptsioonivastase hartaga;

· korruptsioonivastaste tüüpklauslite kasutamine ühislepingutes;

osalemine usaldusväärsete partnerite registri moodustamises;

avalik keeldumine ühisest äritegevusest korruptsioonikuritegudega seotud isikute (organisatsioonidega);

· korruptsiooniennetuse ja korruptsioonivastase võitluse alaste ühiskoolituste korraldamine ja läbiviimine.

Korruptsioonivastase hartaga on ühinemiseks avatud ülevenemaalised, piirkondlikud ja tööstusühendused, samuti Venemaa ettevõtted ja Venemaal tegutsevad välismaised ettevõtted. Samas saavad ettevõtted korruptsioonivastase hartaga liituda nii otse kui ka ühenduste kaudu, mille liikmed nad on.

Korruptsioonivastase harta alusel ja käesolevaid metoodilisi soovitusi arvesse võttes saavad ettevõtjate ühendused välja töötada sõltumatud juhised konkreetsete meetmete rakendamiseks korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, olenevalt tegevusalast, tegevusalast või ettevõtte suurusest, mida nad kasutavad. ühendada.

Korruptsiooniennetuse ja selle vastu võitlemise küsimustes saavad organisatsioonid muu hulgas suhelda järgmiste ühendustega:

· Vene Föderatsiooni Kaubandus-Tööstuskoda ja selle piirkondlikud ühendused(www.*****);

· Vene Liit töösturid ja ettevõtjad (www. *****);

· Ülevenemaaline avalik organisatsioon "Äri Venemaa" (www. *****);

Ülevenemaaline avalik organisatsioon väike ja keskmise suurusega ettevõte "OPORA RUSSIA" (www. *****).

Venemaa Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 20. septembri 2010. aasta kiri nr 000-17 „Metoodiliste soovituste kohta tööandja (tööandja) esindajale kaebuse asjaoludest teavitamise korra kohta riigi õhutamiseks või omavalitsuse töötaja korruptsioonikuritegude toimepanemiseks, sealhulgas teatistes sisalduva teabe loetelu, korralduslikud küsimused selle teabe kontrollimine ja teadete registreerimise kord ”avaldatakse viiteõigussüsteemides Consultant Plus ja GARANT, samuti ametlikul veebisaidil. Venemaa Tööministeerium aadressil: http://www. *****/ministery/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Korruptsioonivastase harta tekst ja hartaga liitumise mehhanismi kirjeldav tegevuskava on toodud juhendi lisas 5.

Usaldusväärsete partnerite registri kohta leiab täpsemat infot aadressilt Internetis: http://*****/.

meetmete väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks organisatsioonide poolt

korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise eest

Moskva

2014

lõige 1 Vene Föderatsiooni presidendi 21. juuli 2010. aasta dekreeti nr 925 "Korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse teatavate sätete rakendamise meetmete kohta" kohaldatakse isikute suhtes, kes töötavad föderaalses avalikus teenistuses. I jagu või II jagu föderaalse avaliku teenistuse ametikohtade loetelu, mille ametisse nimetamisel peavad kodanikud ja föderaalametnikud esitama teavet oma sissetulekute, vara ja varaga seotud kohustuste kohta, samuti teavet sissetulekute, vara ja varaga seotud kohustuste kohta. nende abikaasa ja alaealiste laste varalised kohustused, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 18. mai 2009. aasta dekreediga nr 557 või riigiorgani juhi poolt kooskõlastatud ametikohtade loetelus. III jagu nimeline nimekiri. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku avaliku teenistuse ja munitsipaalteenistuse ametikohtade loetelud kinnitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutused. punkt 4 Vene Föderatsiooni presidendi 21. juuli 2010. aasta dekreet nr 925).

Korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse artikli 12 4. osas sätestatud kohustuse täitmata jätmine tööandja poolt on süütegu ja sellega kaasneb vastutus haldustrahvi kujul vastavalt liidumaa haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 19.29. Venemaa Föderatsioon.

1.3. Füüsiliste isikute vastutus

Üksikisikute vastutus korruptsioonikuritegude eest on sätestatud korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse artikliga 13. Vene Föderatsiooni kodanikud, välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud kannavad korruptsioonikuritegude toimepanemise eest kriminaal-, haldus-, tsiviil- ja distsiplinaarvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Vastavad väljavõtted normatiivaktidest on toodud käesoleva juhendi lisas 1.

Tööseadusandlus ei näe ette erilisi aluseid organisatsiooni töötaja distsiplinaarvastutusele võtmiseks seoses korruptsioonikuriteo toimepanemisega tema poolt organisatsiooni huvides või nimel.

Kuid Vene Föderatsiooni töökoodeksis
(edaspidi - Vene Föderatsiooni töökoodeks) on võimalik võtta organisatsiooni töötaja distsiplinaarvastutusele.

Seega hõlmavad Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 192 kohaselt distsiplinaarkaristused eelkõige töötaja vallandamist ettenähtud põhjustel. punktid 5, 6, 9 või artikli 81 esimese osa 10, artikli 336 lõige 1, sama hästi kui lõiked 7 või 7.1 artikli 81 esimene osa Vene Föderatsiooni töökoodeks juhtudel, kui töötaja on toime pannud töökohal ja seoses oma tööülesannete täitmisega süüdlased, mis põhjustavad usalduse kaotust. Tööandja võib töölepingu üles öelda, sealhulgas järgmistel juhtudel:

töötaja ühekordne jäme töökohustuste rikkumine, mis väljendub seadusega kaitstud saladuste (riigi-, äri- ja muude) avaldamises, mis sai töötajale teatavaks seoses tööülesannete täitmisega, sealhulgas isikuandmete avalikustamises. muu töötaja (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 1. osa lõike 6 punkt c);

rahalisi või kaubaväärtusi otseselt teenindava töötaja süüdlaste tegude toimepanemine, kui need teod põhjustavad tööandja usalduse kaotust tema vastu (Venemaa tööseadustiku artikli 81 esimese osa lõige 7). Föderatsioon);

organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate ja pearaamatupidaja ebamõistliku otsuse tegemine, millega kaasnes vara ohutuse rikkumine, selle ebaseaduslik kasutamine või muul viisil organisatsiooni vara kahjustamine (seadustiku punkt 9). Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimene osa);

organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate töökohustuste üksik jäme rikkumine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimese osa lõige 10).

2. Rahvusvahelised kokkulepped korruptsiooni vastu võitlemiseks äriorganisatsioonides ja välisriigi seadusandlus

Organisatsioonid ja nende töötajad peaksid arvestama, et nende suhtes võivad kehtida normid ja sanktsioonid, mis on kehtestatud mitte ainult Venemaa, vaid ka välismaiste korruptsioonivastaste õigusaktidega, eelkõige:

· Venemaa organisatsioonile võivad kehtida nende riikide korruptsioonivastased seadused, kus organisatsioon tegutseb;

· välismaise organisatsiooni suhtes korruptsioonikuriteo toimepanemise eest Vene Föderatsiooni territooriumil võidakse kohaldada sanktsioone selle riigi korruptsioonivastaste õigusaktide alusel, kus organisatsioon on registreeritud või millega see muul viisil seotud on.

Sellega seoses soovitatakse Venemaa organisatsioonidel uurida nende riikide korruptsioonivastaseid õigusakte, kus nad tegutsevad, pidades silmas organisatsiooni korruptsioonikuritegude eest vastutusele võtmise aluseid.

Eriti oluline on seadusandlus, mille eesmärk on võidelda välisametnike altkäemaksu andmise vastu. Üldised lähenemisviisid selle kuritegevuse vastu võitlemiseks on sätestatud Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni rahvusvahelistes äritehingutes välisriigi ametnikele altkäemaksu võtmise vastu võitlemise konventsioonis. Teave nimetatud konventsiooni kohta on toodud käesolevate suuniste 2. lisas.

Välisametnike altkäemaksu andmisega seotud keeruliste olukordade korral võivad väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi tegutsevad Venemaa organisatsioonid küsida nõu ja tuge Vene Föderatsiooni diplomaatilistelt ja kaubandusesindustelt välismaal.

Apellatsiooni võib läbi viia, sealhulgas organisatsioonile teatavaks saanud teabe edastamiseks Venemaa organisatsioonide poolt välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise faktide kohta või toetuse saamiseks, kui organisatsioon puutub kokku altkäemaksu väljapressimise või altkäemaksu võtmise (andmise) juhtumitega. altkäemaksu välisriigi ametnikelt.

Venemaa territooriumil on Vene Föderatsiooni juurdluskomitee ainupädevuses välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise (altkäemaksu andmise ja võtmise) asjaolude uurimine. Sellega seoses on soovitatav teavitada Vene Föderatsiooni uurimiskomitee uurimisasutusi üksikisikute ja juriidiliste isikute poolt välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise faktidest.

Mitmed välisriigid on vastu võtnud korruptsiooni ja altkäemaksu vastu võitlemise õigusakte, millel on ekstraterritoriaalne mõju. Venemaa Föderatsiooni territooriumil registreeritud ja (või) tegutsevad organisatsioonid, mis kuuluvad selliste regulatiivsete õigusaktide reguleerimisalasse, peaksid võtma arvesse nende kehtestatud nõudeid ja piiranguid. Käesolevate suuniste 3. lisas on toodud kokkuvõte USA välismaiste korruptsioonipraktikate seadusest (Foreig No. Corrupt Practices Act, 1977 – FCPA) ja Ühendkuningriigi altkäemaksuseadusest (2010).

.

Korruptsiooni tõkestamise ja tõkestamisega seotud eriülesanded võib kehtestada järgmistele organisatsioonis töötavatele isikute kategooriatele: 1) organisatsiooni juhtimine; 2) korruptsioonivastase poliitika elluviimise eest vastutavad isikud; 3) töötajad, kelle tegevus on seotud korruptsiooniriskidega; 3) sisekontrolli ja -auditit teostavad isikud jne.

Lähtudes Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 57 sätetest, võib poolte kokkuleppel tööleping hõlmata ka töötaja ja tööandja õigusi ja kohustusi, mis on kehtestatud tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktidega. , kohalikud regulatsioonid, samuti töötaja ja tööandja õigused ja kohustused, mis tulenevad kollektiivlepingu tingimustest, lepingutest.

Sellega seoses on soovitatav lisada organisatsiooni töötajaga sõlmitud töölepingusse nii üld- kui ka erikohustused. Kui töölepingus on fikseeritud töötaja kohustused seoses korruptsiooni ennetamise ja tõkestamisel, on tööandjal õigus rakendada töötaja suhtes meetmeid. distsiplinaarkaristus, sealhulgas vallandamine, kui on Vene Föderatsiooni töökoodeksis sätestatud alused, ebaseaduslike tegude toimepanemiseks, mille tulemuseks oli talle pandud töökohustuste täitmata jätmine.

Organisatsiooni poolt läbiviidavate korruptsioonivastaste meetmete loetelu ja nende rakendamise (kohaldamise) korra koostamine

Organisatsiooni korruptsioonivastasesse poliitikasse on soovitav lisada loetelu konkreetsetest meetmetest, mida organisatsioon plaanib korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks rakendada. Selliste tegevuste kogum võib olla erinev ja sõltuda organisatsiooni konkreetsetest vajadustest ja võimalustest. Organisatsioonis rakendatavate korruptsioonivastaste meetmete soovituslik loetelu on toodud tabelis 1.

Tabel 1 – Korruptsioonivastaste meetmete soovituslik loetelu

Korruptsioonivastase poliitika lahutamatu osana või lisana võib organisatsioon kinnitada korruptsioonivastaste meetmete rakendamise kava. Sellise plaani koostamisel on soovitatav märkida iga sündmuse puhul selle elluviimise ajastus ja vastutav täitja.

. Et anda selgem arusaam sellest, milline käitumine on riigiametnikele vastuvõetamatu, on soovitatav teha käesolev ülevaade kättesaadavaks organisatsiooni töötajatele, kes suhtlevad kontrolli- ja järelevalvefunktsioone teostavate valitsusasutustega.

· tööpakkumised kontrolli- ja järelevalvetegevust teostava riigiametniku või tema perekonnaliikmete organisatsioonis (ja ka sidusorganisatsioonides), sealhulgas tööpakkumised pärast riigiteenistusest vabastamist;

· ettepanekud organisatsiooni (või sidusorganisatsioonide) aktsiate või muude väärtpaberite omandamiseks kontrolli- ja järelevalvetegevust teostava riigiametniku või tema perekonnaliikmete poolt;

· ettepanekud organisatsioonile (või sidusorganisatsioonile) kuuluva vara üleandmiseks kontrolli- ja järelevalvetoiminguid teostava riigiametniku või tema perekonnaliikmete kasutusse;

· ettepanekud teatud tööde tegemiseks lepingu sõlmimise korraldamise kohta organisatsioonidega, milles töötavad kontrolli- ja järelevalvetoiminguid teostava riigiametniku perekonnaliikmed jne.

2. Kui riigiteenistujad rikuvad oma ametikäitumise nõudeid, juhul, kui auditeeritava organisatsiooni ametnikud on altkäemaksu nõudnud või väljapressinud, on soovitatav viivitamatult ühendust võtta telefoni teel. vihjeliin» või vastavale e-posti aadressile kontrolli- ja järelevalvetoiminguid teostavale riigiorganile. Vajalikud kontaktandmed on kohustuslikult paigutatud iga riigiorgani kodulehel alajaotisesse "korruptsioonivastane". Altkäemaksu küsimise või väljapressimise korral võib organisatsioon pöörduda ka otse õiguskaitseorganite poole.

Lisaks, kui riigiteenistujad rikuvad kontrolli- ja järelevalvemeetmete läbiviimise korda, tuleks kasutada föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni põhimäärustes sätestatud ametnike tegevuse edasikaebamise meetodeid. Eelkõige sisaldavad föderaalosariigi organite vastuvõetud riigiülesannete täitmise halduseeskirjad teavet riigifunktsiooni täitva organi otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) kohtueelse (kohtuvälise) menetluse kohta. , samuti nende ametnikud.

;

· korruptsioonivastaste tüüpklauslite kasutamine ühislepingutes;

avalik keeldumine ühisest äritegevusest korruptsioonikuritegudega seotud isikute (organisatsioonidega);

· korruptsiooniennetuse ja korruptsioonivastase võitluse alaste ühiskoolituste korraldamine ja läbiviimine.

Korruptsioonivastase hartaga on ühinemiseks avatud ülevenemaalised, piirkondlikud ja tööstusühendused, samuti Venemaa ettevõtted ja Venemaal tegutsevad välismaised ettevõtted. Samas saavad ettevõtted korruptsioonivastase hartaga liituda nii otse kui ka ühenduste kaudu, mille liikmed nad on.

Korruptsioonivastase harta alusel ja käesolevaid metoodilisi soovitusi arvesse võttes saavad ettevõtjate ühendused välja töötada sõltumatud juhised konkreetsete meetmete rakendamiseks korruptsiooni ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks, olenevalt tegevusalast, tegevusalast või ettevõtte suurusest, mida nad kasutavad. ühendada.

Korruptsiooniennetuse ja selle vastu võitlemise küsimustes saavad organisatsioonid muu hulgas suhelda järgmiste ühendustega:

· Vene Föderatsiooni Kaubandus-Tööstuskoda ja selle piirkondlikud ühendused ( www. tpprf . et);

Venemaa Töösturite ja Ettevõtjate Liit ( www. rspp . et);

Ülevenemaaline avalik organisatsioon "Äri Venemaa" ( www.deloros.ru);

Ülevenemaaline väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete avalik organisatsioon "OPORA RUSSIA" ( www.opora.ru).

Venemaa Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 20. septembri 2010. aasta kiri nr 7666-17 „Suuniste kohta tööandja (tööandja) esindaja teavitamise korra kohta riigi- või munitsipaaltöötaja ärgitamiseks esitatavast pöördumisest. korruptsioonikuritegude toimepanemiseks, sealhulgas teatistes sisalduva teabe loetelu, selle teabe kontrollimise organisatsioonilised küsimused ja teadete registreerimise kord ”avaldatakse viiteõigussüsteemides Consultant Plus ja GARANT, samuti ministeeriumi ametlikul veebisaidil. Venemaa tööjõud aadressil: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Ülevaate tekst on postitatud ametnikule Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi veebisait ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

Korruptsioonivastase harta tekst ja hartaga liitumise mehhanismi kirjeldav tegevuskava on toodud juhendi lisas 5.

Lisa 1. Korruptsioonikuritegude toimepanemise eest karistusi kehtestavate normatiivaktide sätete kogu Lisa 2. Kaubandusorganisatsioonide korruptsioonivastase võitluse rahvusvahelised lepingud ja rahvusvaheliste organisatsioonide metoodilised materjalid Lisa 3. Välisriikide normatiivaktid eksterritoriaalse toimega korruptsioonivastase võitluse kohta 4. Tüüpiliste huvide konflikti olukordade ülevaade Lisa 5. Huvide konflikti näidisdeklaratsioon Lisa 6. Venemaa äritegevuse korruptsioonivastane harta

I Sissejuhatus

Juhised organisatsioonide poolt korruptsiooni vältimise ja selle vastu võitlemise meetmete väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks (edaspidi "suunised") töötati välja Vene Föderatsiooni presidendi 2. aprilli 2013. aasta dekreedi N lõike 25 punkti "b" alusel. 309 "Korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse teatavate sätete rakendamise meetmete kohta" ja vastavalt 25. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" artiklile 13.3.

Juhendi eesmärk on kujundada ühtne käsitlus korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise töö tagamisel organisatsioonides, sõltumata nende omandivormist, organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, majandusharust ja muudest asjaoludest.

Organisatsioonide teavitamine korruptsioonivastase võitluse regulatiivsest ja juriidilisest toetamisest ning korruptsioonikuritegude toimepanemise eest vastutamisest;

Organisatsioonides korruptsioonivastase võitluse aluspõhimõtete kindlaksmääramine;

Metoodiline tugi organisatsioonis korruptsiooni ennetamisele ja selle vastu võitlemisele suunatud meetmete väljatöötamiseks ja rakendamiseks.

Süüdi toimepanemine töötaja poolt, kes teenindab otseselt rahalisi või kaubaväärtusi, kui need teod põhjustavad tööandja usalduse kaotuse tema vastu (Venemaa tööseadustiku artikli 81 esimese osa punkt 7). Föderatsioon);

Organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate ja pearaamatupidaja ebamõistliku otsuse tegemine, millega kaasnes vara ohutuse rikkumine, selle ebaseaduslik kasutamine või muul viisil organisatsiooni vara kahjustamine (lõige 9). Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimene osa);

Organisatsiooni (filiaali, esinduse) juhi, tema asetäitjate töökohustuste üksik jäme rikkumine (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 81 esimese osa punkt 10).

2. Rahvusvahelised kokkulepped korruptsiooni vastu võitlemiseks äriorganisatsioonides ja välisriigi seadusandlus

Organisatsioonid ja nende töötajad peaksid arvestama, et nende suhtes võivad kehtida normid ja sanktsioonid, mis on kehtestatud mitte ainult Venemaa, vaid ka välismaiste korruptsioonivastaste õigusaktidega, eelkõige:

Venemaa organisatsioonile võivad kehtida nende riikide korruptsioonivastased seadused, kus organisatsioon tegutseb;

Seoses välismaise organisatsiooniga korruptsioonikuriteo toimepanemise eest Vene Föderatsiooni territooriumil võidakse kohaldada sanktsioone selle riigi korruptsioonivastaste õigusaktide alusel, kus organisatsioon on registreeritud või millega see muul viisil seotud on.

Sellega seoses soovitatakse Venemaa organisatsioonidel uurida nende riikide korruptsioonivastaseid õigusakte, kus nad tegutsevad, pidades silmas organisatsiooni korruptsioonikuritegude eest vastutusele võtmise aluseid.

Eriti oluline on seadusandlus, mille eesmärk on võidelda välisametnike altkäemaksu andmise vastu. Üldised lähenemisviisid selle kuritegevuse vastu võitlemiseks on sätestatud Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni rahvusvahelistes äritehingutes välisriigi ametnikele altkäemaksu võtmise vastu võitlemise konventsioonis. Teave nimetatud konventsiooni kohta on toodud käesolevate suuniste 2. lisas.

Välisametnike altkäemaksu andmisega seotud keeruliste olukordade korral võivad väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi tegutsevad Venemaa organisatsioonid küsida nõu ja tuge Vene Föderatsiooni diplomaatilistelt ja kaubandusesindustelt välismaal.

Kaebuse saab muuhulgas esitada organisatsioonile teatavaks saanud teabe edastamiseks Venemaa organisatsioonide poolt välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise faktide kohta või toetuse saamiseks, kui organisatsioon puutub kokku altkäemaksu väljapressimise või ( altkäemaksu andmine välisriigi ametnikelt.

Venemaa territooriumil on Vene Föderatsiooni juurdluskomitee ainupädevuses välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise (altkäemaksu andmise ja võtmise) asjaolude uurimine. Sellega seoses on soovitatav teavitada Vene Föderatsiooni uurimiskomitee uurimisasutusi üksikisikute ja juriidiliste isikute poolt välisriigi ametnikele altkäemaksu andmise faktidest.

Mitmed välisriigid on vastu võtnud korruptsiooni ja altkäemaksu vastu võitlemise õigusakte, millel on ekstraterritoriaalne mõju. Venemaa Föderatsiooni territooriumil registreeritud ja (või) tegutsevad organisatsioonid, mis kuuluvad selliste regulatiivsete õigusaktide reguleerimisalasse, peaksid võtma arvesse nende kehtestatud nõudeid ja piiranguid. Käesolevate suuniste 3. lisas on kokkuvõte USA välismaiste korruptsioonipraktikate seadusest (1977 – FCPA) ja Ühendkuningriigi altkäemaksuseadusest (2010).

III. Korruptsioonivastase võitluse põhiprintsiibid organisatsioonis

Organisatsioonis korruptsioonivastaste meetmete süsteemi loomisel on soovitatav lähtuda järgmistest põhiprintsiipidest:

1. Organisatsiooni poliitika vastavuse põhimõte kehtivale seadusandlusele ja üldtunnustatud normidele.

Rakendatud korruptsioonivastaste meetmete vastavus Vene Föderatsiooni põhiseadusele, Venemaa Föderatsiooni sõlmitud rahvusvahelistele lepingutele, Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja teistele organisatsiooni suhtes kohaldatavatele normatiivaktidele.

2. Isikliku eeskuju juhtimise põhimõte.

Organisatsiooni juhtkonna võtmeroll korruptsioonitalumatuskultuuri kujundamisel ning korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise sisemise süsteemi loomisel.

3. Töötajate kaasamise põhimõte.

Organisatsiooni töötajate teadlikkus korruptsioonivastaste õigusaktide sätetest ning aktiivne osalemine korruptsioonivastaste standardite ja protseduuride kujundamisel ja rakendamisel.

4. Korruptsioonivastaste menetluste proportsionaalsuse põhimõte korruptsiooniriski suhtes.

Organisatsiooni, selle juhtide ja töötajate korruptiivsesse tegevusse kaasamise tõenäosuse vähendamise meetmete komplekti väljatöötamine ja rakendamine viiakse läbi, võttes arvesse selle organisatsiooni tegevuses esinevaid korruptsiooniriske.

5. Korruptsioonivastaste menetluste tõhususe põhimõte.

Selliste korruptsioonivastaste meetmete kasutamine korraldamisel, mis on odavad, hõlbustavad rakendamist ja toovad olulisi tulemusi.

6. Vastutuse põhimõte ja karistuse vältimatus.

Organisatsiooni töötajate karistamise vältimatus, olenemata nende ametikohast, tööstaažist ja muudest tingimustest, kui nad panevad toime korruptsioonikuritegusid seoses tööülesannete täitmisega, samuti organisatsiooni juhtkonna isiklik vastutus. organisatsioonisisese korruptsioonivastase poliitika rakendamine.

7. Ettevõtluse avatuse põhimõte.

Osapoolte, partnerite ja avalikkuse teavitamine organisatsiooni poolt vastu võetud korruptsioonivastastest äristandarditest.

8. Pideva kontrolli ja regulaarse jälgimise põhimõte.

Rakendatud korruptsioonivastaste standardite ja protseduuride tõhususe regulaarne jälgimine, samuti kontroll nende rakendamise üle.

IV. Organisatsiooni korruptsioonivastane poliitika

1. Korruptsioonivastase poliitika väljatöötamise ja rakendamise üldised käsitlused

Organisatsiooni korruptsioonivastane poliitika on omavahel seotud põhimõtete, protseduuride ja konkreetsete meetmete kogum, mille eesmärk on ennetada ja tõrjuda korruptsioonikuritegusid selle organisatsiooni tegevuses. Teave organisatsioonis rakendatava korruptsioonivastase poliitika kohta on soovitatav fikseerida ühes dokumendis, näiteks sama nimega - "Korruptsioonivastane poliitika (organisatsiooni nimi)".

Organisatsiooni korruptsioonivastane poliitika ja muud korruptsiooni tõkestamise ja tõkestamise küsimusi reguleerivad dokumendid on soovitatav võtta kohalike regulatsioonide kujul, mis tagavad nende järgimise kohustuse kõikidelt organisatsiooni töötajatelt.

Korruptsioonivastaste meetmete süsteemne rakendamine organisatsioonis on seotud teatud kuludega, kuid keskmises ja pikas perspektiivis võib see tuua organisatsioonile mitmeid olulisi eeliseid.

Eelkõige aitab organisatsiooni pühendumus seadustele ja kõrgetele eetikastandarditele äritegevuses kaasa selle mainele teiste ettevõtete ja klientide seas. Samal ajal võib organisatsiooni maine teatud määral olla kaitseks teiste ettevõtete ja riigiasutuste hoolimatute esindajate korruptiivsete rünnakute eest: viimased võivad hoiduda ebaseaduslike preemiate pakkumisest või taotlemisest, sest nad teavad, et selline pakkumine tagasi lükata.

Lisaks vähendab korruptsioonivastaste meetmete rakendamine oluliselt riske rakendada organisatsiooni suhtes vastutusmeetmeid ametnikele, sealhulgas välismaistele ametnikele altkäemaksu andmise eest. Eraldi tuleb märkida, et korruptsiooni vältimine vastaspoolte organisatsioonide valikul ja nendega suhete loomisel vähendab võimalust määrata organisatsioonile sanktsioone vahendajate ja partnerite ebaõige tegevuse eest.

Organisatsiooni keeldumine korruptiivsetes tehingutes osalemisest ja korruptsiooni ennetamine aitab kaasa ka töötajate kohusetundlikule käitumisele nii üksteise kui ka organisatsiooni enda suhtes. Ja vastupidi – organisatsiooni lojaalne suhtumine illegaalsesse ja ebaeetiline käitumine vastaspoolte suhtes võib töötajaid tunda, et selline käitumine on vastuvõetav ka nende tööandja ja kolleegide suhtes.

Korruptsioonivastase poliitika kui dokumendi väljatöötamisel ja rakendamisel tuleks eristada järgmisi etappe:

Korruptsioonivastase poliitika eelnõu väljatöötamine;

Projekti kooskõlastamine ja selle kinnitamine;

Töötajate teavitamine organisatsiooni poolt vastuvõetud korruptsioonivastasest poliitikast;

Poliitikaga ette nähtud korruptsioonivastaste meetmete rakendamine;

Korruptsioonivastase poliitika rakendamise analüüs ja vajadusel selle läbivaatamine.

Korruptsioonivastase poliitika eelnõu väljatöötamine

Korruptsioonivastase poliitika väljatöötajaks võib olla organisatsiooni ameti- või struktuuriüksus, kellele plaanitakse usaldada korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise ülesanded. Piisavate rahaliste vahenditega suurte ja keskmise suurusega ettevõtete organisatsioonid võivad korruptsioonivastase poliitika väljatöötamisse ja hilisemasse rakendamisse kaasata väliseksperte.

Lisaks korruptsioonivastase poliitika eelnõu väljatöötamise eest otseselt vastutavatele isikutele on soovitatav selle arutelusse aktiivselt kaasata laia organisatsiooni töötajate ring. Selleks on vaja tagada töötajate teavitamine projekti koostamises osalemise võimalusest. Eelkõige võib poliitika kavandi postitada ettevõtte veebisaidile. Kasulikud on ka silmast-silma arutelud ja konsultatsioonid.

Projekti kinnitamine ja kinnitamine

Laekunud ettepanekuid ja kommentaare arvesse võttes koostatud korruptsioonivastase poliitika eelnõu on soovitatav kooskõlastada organisatsiooni personali- ja juriidiliste osakondade, töötajate esindajatega ning esitada seejärel organisatsiooni juhtkonnale.

Projekti lõppversiooni peab heaks kiitma organisatsiooni juhtkond. Eeskirja vastuvõtmine kohaliku määruse vormis tagab selle täitmise kohustuslikuks kõigile organisatsiooni töötajatele, mida saab tagada ka nende nõuete lisamisega töölepingud tööliste kohustusena.

Töötajate teavitamine organisatsiooni poolt vastuvõetud korruptsioonivastasest poliitikast

Organisatsiooni kinnitatud korruptsioonivastasest poliitikast juhitakse kõigi organisatsiooni töötajate tähelepanu, sh e-kirja teel. Organisatsiooni palgatud töötajate poliitikaga tutvumine on soovitatav korraldada allkirja vastu. Samuti peaks töötajatel olema võimalik takistusteta juurdepääs poliitika tekstile, näiteks postitada see organisatsiooni ettevõtte veebisaidile. Samuti on kasulik ette näha "üleminekuperiood" alates korruptsioonivastase poliitika vastuvõtmisest kuni selle toimimise alguseni, mille jooksul koolitada organisatsiooni töötajaid rakendatavate käitumisnormide, reeglite ja protseduuride osas.

Poliitikaga ette nähtud korruptsioonivastaste meetmete rakendamine

Kinnitatud poliitika kuulub otsesele rakendamisele ja rakendamisele organisatsiooni tegevuses. Selles etapis on erakordselt oluline korruptsioonivastaste meetmete ja algatuste toetamine organisatsiooni juhtkonna poolt. Organisatsiooni juht peab ühelt poolt näitama isiklikku eeskuju korruptsioonivastaste käitumisstandardite järgimisest ning teiselt poolt olema organisatsioonis korruptsioonivastaste reeglite ja protseduuride rakendamise garant.

Korruptsioonivastase poliitika rakendamise analüüs ja vajadusel selle läbivaatamine

Soovitatav on regulaarselt jälgida korruptsioonivastase poliitika elluviimise edenemist ja tulemuslikkust. Eelkõige võib organisatsiooni ameti- või struktuuriüksus, kellele on usaldatud korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemise ülesanded, esitada igal aastal organisatsiooni juhtkonnale asjakohase aruande. Kui seiretulemuste põhjal tekib kahtlus rakendatud korruptsioonivastaste meetmete tulemuslikkuses, on vajalik teha muudatusi ja täiendusi korruptsioonivastases poliitikas.

Vastuvõetud korruptsioonivastase poliitika läbivaatamist saab läbi viia ka muudel juhtudel, näiteks Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja korruptsioonivastaste õigusaktide muutmisel, organisatsiooni õigusliku vormi muutmisel jne.

Korruptsioonivastase poliitika elluviimise eesmärgid ja eesmärgid;

Poliitikas kasutatavad mõisted ja definitsioonid;

Põhiprintsiibid korruptsioonivastane tegevus organisatsioonid;

Poliitika ulatus ja selle tegevuse alla kuuluvate isikute ring;

Korruptsioonivastase poliitika elluviimise eest vastutavate organisatsiooni ametnike määramine;

Töötajate ja organisatsioonide korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise alaste kohustuste kindlaksmääramine ja fikseerimine;

Organisatsiooni poolt rakendatavate korruptsioonivastaste meetmete, standardite ja protseduuride loetelu ning nende rakendamise (kohaldamise) korra kehtestamine;

Töötajate vastutus korruptsioonivastase poliitika nõuete eiramise eest;

Organisatsiooni korruptsioonivastase poliitika läbivaatamise ja muutmise kord.

Poliitika ulatus ja selle tegevuse alla kuuluvate isikute ring

Põhiliseks poliitika alla kuuluvate isikute ringiks on organisatsiooni töötajad, kes on sellega töösuhetes, sõltumata nende ametikohast ja täidetavatest ülesannetest. Siiski võib poliitika sätestada juhud ja tingimused, mille alusel see kehtib teistele isikutele, näiteks üksikisikutele ja (või) juriidilised isikud millega organisatsioon astub muudesse lepingulistesse suhetesse. Samas tuleks arvestada, et need juhtumid, tingimused ja kohustused tuleks fikseerida ka organisatsiooni poolt vastaspooltega sõlmitavates lepingutes.

Korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemisega seotud töötajate ja organisatsioonide kohustuste fikseerimine

Organisatsiooni töötajate kohustused seoses korruptsiooni tõkestamise ja tõkestamisega võivad olla üldised kõigile organisatsiooni töötajatele või erilised, st kehtestatud teatud töötajate kategooriatele.

Näited töötajate üldistest kohustustest seoses korruptsiooni ennetamise ja selle vastu võitlemisega võivad olla järgmised:

Organisatsiooni huvides või nimel hoiduda korruptsioonikuritegude toimepanemisest ja (või) nendes osalemisest;

Hoiduda käitumisest, mida teised võivad tõlgendada kui valmisolekut panna toime korruptsioonikuritegu või osaleda selle toimepanemises organisatsiooni huvides või nimel;

Töötaja korruptsioonikuritegudele kallutamise juhtumitest teavitama viivitamatult vahetut juhti / korruptsioonivastase poliitika rakendamise eest vastutavat isikut / organisatsiooni juhtkonda;

Teavitage koheselt vahetut juhti / korruptsioonivastase poliitika rakendamise eest vastutavat isikut / organisatsiooni juhtkonda töötajale teatavaks saanud teabest teiste töötajate, organisatsiooni töövõtjate või muude isikute poolt toime pandud korruptsioonikuritegude kohta. ;

Teatage oma vahetule juhile või muule vastutav isik töötajast tuleneva või tuleneva huvide konflikti võimalusest.

Selleks, et tagada tõhus täitmine töötajatele pandud tööülesandeid, on vaja selgelt reguleerida nende täitmise kord. Seega tuleks organisatsiooni kohalikus normatiivaktis fikseerida eelkõige tööandja teavitamise kord töötaja korruptsioonikuritegudele kihutamise juhtudest või töötajale korruptsioonikuritegude kohta teatavaks saanud teabest. See dokument peaks sätestama teadete esitamise kanalid ja vormid, nende registreerimise korra ja läbivaatamise tähtajad, samuti meetmed, mille eesmärk on tagada saadud teabe konfidentsiaalsus ja kaitsta korruptsioonikuritegudest teatanud isikuid. Nagu metoodiline materjal soovitame kohaliku õigustloova akti koostamisel kasutada tööandja (tööandja) esindajale kaebuse esitamise asjaoludest teavitamise korra juhendit, et sundida riigi- või omavalitsuse töötajat toime panema korruptsioonikuritegusid, sealhulgas teabe loetelu. teatistes sisalduvad, nende andmete kontrollimise korraldamise küsimused ja teadete registreerimise kord.

Korruptsiooni tõkestamise ja tõkestamisega seotud eriülesanded võib kehtestada järgmistele organisatsioonis töötavatele isikute kategooriatele: 1) organisatsiooni juhtimine; 2) korruptsioonivastase poliitika elluviimise eest vastutavad isikud; 3) töötajad, kelle tegevus on seotud korruptsiooniriskidega; 3) sisekontrolli ja -auditit teostavad isikud jne.

Tabel 1 – Korruptsioonivastaste meetmete soovituslik loetelu