Leonid Savin. Indo-Vaikne ookean: USA kahe ookeani ruumis
Selle artikli kirjutas kindral Robert B. Brown, USA armee, Ameerika Ühendriikide Vaikse ookeani armee komandör. Artikkel ilmus ajakirja Military Review märtsi-aprilli numbris. Tõlke vene keelde viis läbi SGS-mil meeskond, kui on vaja saidi linki.
Ameerika Ühendriikide sõjavägi on ristteel, seistes silmitsi nii institutsionaalsete kui ka operatiivsete väljakutsetega. Kaasaegse sõja olemus muutub jätkuvalt kiires tempos, nõudes sõjaväejuhtidelt mõningate põhiliste veendumuste ümberhindamist. Selline olukord on viinud kontseptsioonide ja võimete, aga ka inimeste katsetamiseni ja viimistlemiseni, et USA relvajõud oleksid valmis tänasteks ja homseteks konfliktideks.
Kahtlemata muutuvad kõik tulevased konfliktid üha keerukamaks ja hajutatumaks, sealhulgas samaaegselt mitme tegevusega paljudes valdkondades – maal, õhus, merel, kosmoses ja ka küberruumis. Armee (maaväed) ja korpuse ühiselt välja töötatud arenev mitme valdkonna võitluse kontseptsioon, mille mõningaid elemente kirjeldatakse peagi ilmuvas ametlikus väljaandes merejalaväelased, on pühendatud lahinguvälja keerukusele ja selle edasise integreerimise nõudele .
See kontseptsioon mõjutab veel arendus- ja katsetamisjärgus tegevus- ja ressursiotsuseid, eriti Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas.
See artikkel tutvustab kolme teemat, mis illustreerivad seda, kuidas me arvame lahingukontseptsiooni rakendamist paljudes valdkondades, mis kuuluvad väejuhatuse vastutusalasse. Vaikse ookeani piirkond. Esiteks käsitletakse lühidalt strateegilist olukorda Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas, mis iseloomustab vajadust uue operatsioonikontseptsiooni järele, et integreerida kogu Ameerika Ühendriikide sõjavägi. Ta jätkab võitluse kontseptsiooni kirjeldamist paljudes valdkondades, sealhulgas kolme elementi, mis aitavad määrata soovitud mõju: kaasintegratsioon, tehnoloogia ja inimareng. Lõpuks esitatakse joonis mitme valdkonna määratlusest, kuna kontseptsioon on taktikalisel tasandil juba rakendatav.
Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonna strateegiline kontekst
Arvestades, et rahvusvaheline asjade seis selles piirkonnas on nõrgem kui kunagi varem, on paljudes piirkondades hädasti vaja lahingukontseptsiooni. Piirkond koosneb kolmekümne kuuest riigist, mis asuvad kuueteistkümnes ajavööndis; need riigid moodustavad üle poole maailma rahvastikust ja kakskümmend neli Maa kolmekümne kuuest suurlinnapiirkonnast ning katavad ka üle poole planeedi pindalast.
Piirkonnas elab kolm maailma suurimat majandust, seitse suurimat sõjalist jõudu ja viis seitsmest USA vastastikusest kaitsepartnerist. Admiral Harry B. Harrise sõnul (" juunior"), Ameerika Ühendriikide Vaikse ookeani väejuhatuse komandör" aastane ülemaailmne kaubandus ligikaudu 5,3 triljonit dollarit. USA põhineb piiramatul juurdepääsul mereteedele [nagu Malacca väin ja Lõuna-Hiina meri] 1,2 triljonit dollarit. sellest merekaubandusest, mis on suunatud USA-sse või eksporditakse USA-sse". Pealegi, " Ainuüksi Malacca väin läbib enam kui 25 protsenti naftatankerite läbipääsudest ja 50 protsenti kõigist transiitidest maagaas iga päev».
Lisaks on selles piirkonnas kalduvus loodusõnnetustele: taifuunid, maavärinad, vulkaanid, tsunamid ja muud sündmused, mis on " rohkem kui 60 protsenti maailma looduskatastroofidest". Lihtsamalt öeldes sõltub globaalne heaolu selle tohutu ja keerulise piirkonna stabiilsusest ja julgeolekust.
See demograafiline ja majanduslik dünaamika on koostoimes tehnoloogiliste muutuste tempoga, suurendades Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas juba olemasolevat poliitilist ja sõjalist keerukust. Mehitamata võimekuse, robotõppe, tehisintellekti, nanotehnoloogia, biotehnoloogia ja suurandmete tekitatud dramaatilised tehnoloogilised nihked ainult süvendavad sõjalist konkurentsi geopoliitiliste rivaalide vahel.
Paljud neist uutest tehnoloogilistest vahenditest sõltuvad digitaalse side kasutamisest – 2016. aastal ühendati Internetti seitse miljardit seadet ja 2020. aastaks prognoositakse viiskümmend miljardit – ainult suurendab niigi ohtlikku olukorda küberruumis ja selle sõltuvust side pakkumisel kosmosevaradest. .
1. pilt. Rahvusvahelised väed marssivad formatsioonis ühes üksuses 15. veebruaril 2017 pärast õppuse ametlikku avatseremooniatKobraKuld ("Golden Cobra") 2017, inutapao,Tai. ÕpetusedKobraKuld, mis toimub nüüd 36. aastat, on suurim julgeolekukoostöö üritus Indo-Aasia-Vaikse ookeani teatris. Sel aastal keskendutakse piirkondliku julgeoleku tugevdamisele ja tõhusale reageerimisele piirkondlikele kriisidele, koondades tugevad mitmerahvuselised jõud, et täita ühiseid julgeolekuprobleeme ja kohustusi Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas..
Tehnoloogilised nihked õhutavad ja süvendavad julgeolekuprobleeme ka Indo-Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas, mille hulgas on ka mõned maailma kõige raskemini lahendatavad probleemid. Väljakutsed hõlmavad järgmist:
- - partnerriikides ja liitlastes tegutsevate vägivaldsete äärmusvõrgustike taaselustamine;
- üha sõjakamaks Põhja-Korea, mis jagab Iraaniga üha tõhusamat raketitehnoloogiat;
‒ tõusev Hiina, mis trotsib rahvusvahelisi reegleid ja eeskirju;
- revanšistlik Venemaa (Moskva), kes üritab Vaiksel ookeanil üha enam tegutseda provokatiivse sõjalise positsiooniga;
‒ jätkuv tuumatoetus India ja Pakistani vahelisele hõõrdumisele;
‒ Poliitiline ja diplomaatiline ebastabiilsus, mis tuleneb peamiste piirkondlike liitlaste ja partnerite juhtkonna muutustest.
Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna kõige ohtlikum oht tuleneb piirkondlikest osalejatest, kellel on tuumaarsenal ja kes soovivad õõnestada rahvusvahelist korda. Rasked ebaõnnestumise võimalused ja väikesed riiklikud sõjalised jõud, mida toetavad suured sõjalised jõud ja millel on sisemised sideliinid, kujutavad endast fait accompli ohtu .
Nagu rahvusvahelises režiimis, muutub ka sõjaline keskkond üha ohtlikumaks. Nii rivaalid kui ka vaenlased on viimastel aastakümnetel USA sõjaväe õnnestumistest ja ebaõnnestumistest õppinud. Nad tunnistavad seda tugevused USA, mis põhineb võimsuse prognoosimisel, ühisoperatsioonidel ja tehnoloogilisel üleminekul, on toonud kaasa enneolematu taktikalise edu .
Seega on rivaalid välja töötanud võimalused ja kontseptsioonid, mis püüavad neid eeliseid kõrvaldada, muutes Ameerika Ühendriikide relvajõudude lahinguvälja keerukamaks. See on viinud osalemiseni üha enam vaidlusi tekitavas globaalses ühisvaras, kaotades USA õhu- ja meresõjalise paremuse tehnoloogia ja eitamistaktika ees. Olenemata sellest, kas vastased astuvad järk-järgult või äkiliselt, peab USA oma strateegilist eelist Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas oluliselt parandama, vastasel juhul võib USA kaotada oma positsiooni sõjalises, diplomaatilises ja majanduslikus mõttes. .
Nende positiivsete ja negatiivsete strateegiliste suundumuste tõttu peavad USA ja partnerväed säilitama praegused sõjalised eelised ja taastama need, mis on kaotatud. Konfliktiohu vähendamine ja praeguse rahvusvahelise süsteemi stabiilsuse tagamine sõltub meie suutlikkusest hoida võtit näitlejad agressiivsetest ja kahjulikest tegudest. Peame murdma vaenlase otsustustsüklid ja esitama vaenlastele mitmeid dilemmasid, mis tekitavad ebakindlust ja halvavad nende pingutused. Kui aga agressioon viib konfliktini, peame olema valmis oma vaenlasi ühemõtteliselt võitma. .
See lähenemisviis on paljudes valdkondades (domeenides) võitluse kontseptsiooni liikumapanev jõud, mis on loodud selleks, et ületada ebaõnnestunud tehnoloogiad ja mõjutada ühiselt kõiki piirkondi (st valdkondi), et luua lokaliseeritud jõualasid. Need mõjud taasaktiveerivad manöövri kogu mis tahes piirkonnas tegutseva kombineeritud väe jaoks, asetades sellega vaenlase ebasoodsasse olukorda, et USA väed saaksid initsiatiivi tegutseda. .
Lahingu mõiste elemendid paljudes valdkondades
Võitluse kontseptsioon võib paljudes valdkondades esmapilgul kõlada millegi uue, mitte traditsioonilise ühisoperatsioonina. Selles on omajagu tõtt. Kuid see, mida me püüame saavutada – mõju piirkondade ristumiskohas – ei ole täiesti uus. Näiteks Termopüülides ja Salamises kasutasid vanad kreeklased pealetungivate pärslaste alistamiseks nii maa- kui ka merevägesid. . Meie ajale palju lähemal võlgneb Ameerika Ühendriigid oma iseseisvuse tõhus kasutamine Ameerika ja Prantsuse maa- ja mereväed Lord Cornwallise armee vastu Yorktownis.
muud ajalooline näide on Vicksburgi kampaania Ameerika kodusõja ajal. Kuna Vicksburgi Konföderatsiooni suurtükivägi, jalavägi ja ratsavägi suutsid juhtida laevaliiklust Mississippi jõel, kujutasid nad endast tohutut probleemi liitlasvägede juurdepääsu- ja kaitsekeeldude vastu võitlemisel. Ametiühingu kindral Ulysses S. Grant sai sellest probleemist jagu vaid sellega, et ühendas enda suurtükiväe, ratsaväe ja jalaväe võimed ja mõjud mereväe laevadega, mida juhtis tema staabiohvitser Andrew Hull Foote.
Lennuki, allveelaeva ja lennukikandja kasutuselevõtt Esimese maailmasõja ajal ning mobiilsete raadioside ja radarisüsteemide kasutuselevõtt Teise maailmasõja ajal suurendas oluliselt strateegilise komandöri võimet tegutseda samaaegselt mitmel alal.
Viimasel ajal on õhk-maa-lahingu areng 1980. aastatel ja seejärel 2013. aastal õhk-meri lahingu areng näidanud, et sõjaline mõtlemine areneb samal üldjoonel – kuidas saavutada otsustavaid tulemusi. Isegi kui neid on arvuliselt vähem, sealhulgas tehnoloogiliselt, integreerides toiminguid mitmes piirkonnas, et esitada vaenlastele mitu dilemma.
Erinevad talitused toetasid üksteist regulaarselt kõikides valdkondades. Nii et kui Harris ütleb, et tahab, et armee pakuks maaväliseid efekte, ei nõua ta, et seda tehakse ilma pretsedendita. Aastatel 1794–1950 vastutas sõjavägi rannikute ja sadamate kaitse ning hiljem kodumaa õhutõrje eest. Armee nooremohvitseride korpus tekkis Esimese maailmasõja aegsest vajadusest omada piisaval hulgal tehnilisi spetsialiste kaadrikoosseisule ja allveelaevastik. Idee või soov ristmike võitlusmõjude järele paljudes piirkondades ei ole uus. .
Kuigi kõiki teenistusi julgustatakse täitma oma missioone viisil, mis ei erine palju minevikust, on erinevusi. Meie, sõjaväelased, ei saa enam lihtsalt maale keskenduda, jättes õhu ja mere teiste teenistuste hooleks. Merejalaväelased, merevägi, õhuvägi ja rannavalve ei saa enam keskenduda ainult nende» alad. Peame kõik paremini integreerima planeerimise, tegevuse, juhtimise ja kontrolli kõigis valdkondades .
Integratsiooni saavutamine nõuab uut lähenemist, uut lähenemist. Kõik USA väed peavad muutma oma teenimiskultuuri kaasamise ja avatuse kultuuriks, keskendudes kõigepealt lilla (või liigend).» mentaliteet. Armee peab veelgi integreerima missioonikäsu kuvandit, kus igal inimesel on õigus saada initsiatiivi vastavalt oma rollile ja funktsioonile. Ja ta peab keskenduma juhtide arendamisele, kes arenevad ebaselguses ja kaoses. .
1. Ühine integratsioon
Eeldatakse, et lahingu mõiste hõlmab paljudes valdkondades (domeenides) kolme põhivaldkonda: organisatsioon ja protsessid, tehnoloogiad ja inimesed . Organisatsioonide ja protsesside muudatuste eesmärk on pakkuda ühendvägedele erinevaid ja rohkem fokusseeritud sõjalisi vahendeid, et ületada USA paremuse või pariteedi kaotus teatud valdkondades, eriti õhus, merel ja küberruumis.
Armee (st maaväed) ei saa enam keskenduda ainult maapealsele komponendile. Osana ühisest jõust armee väed peaksid pakkuma oma piirkonnas muid teenuseid, et ületada oma tegevusprobleeme ja vastupidi. See tähendab, et muudatused peavad keskenduma suuremale võimekusele, neil peab olema valdkonnaülene mõju ning need peavad olema sihipärasem ja tõhusam ühiste jõudude lõimumine. .
Ameerika Ühendriikide Vaikse ookeani armee (USARPAC) proovime seda teha kolmel viisil:
- - Teiseks, viiakse enamik neist katsetest läbi osana ümberkujundatud treeningprogrammist, mille eesmärk on muuta kõik üritused koostööks ja rahvusvahelisteks, eesmärgiga korraldada õppus 2018. aastal. Vaikse ookeani laevastik».
- - Kolmandaks, toetame innovatsiooni suurendamist kõigis ettevõtetevahelistes ja võitlusmeeskondade protsessides.
- Esiteks, on arendus ja katsetamine paindlike juhtimismeeskondade, kohandatavate ja skaleeritavate moodulite ning paindlike poliitikatega võtmevaldkondades.
2. Tehnoloogia
Teine oluline valdkond on tehnoloogilised muutused. Peame ületama ja kasutama tehnoloogiliste muutuste kiirust, selle asemel, et kaotada omandatud aeglaste programmidega toimetulekuvõime . Kaitseministeerium ja maavägi on juba loonud raamistiku kiireteks materiaalseteks lahendusteks kaitseministri kantselei juures asuva strateegiliste võimete bürooga ja maaväe osakonna staabi kiirreageerimisbürooga.
Need osakonnad teevad imetlusväärset tööd, et suunata praegune tehnoloogia ümber rakendusuuendusele, mis on meie taktikalise eelise tagasinõudmise põhikomponent. USARPAC on nende jõupingutustega tihedalt seotud. See sidumine hõlmab kogu harjutuste ja katsete varustust. Nagu selles teatris juba aastaid on olnud, kasutab USARPAC palju kultuuri. lahingulaborid et see meeskond on viimase kümnendi (või rohkemgi) jooksul arenenud.
Tehnoloogia pakub võtmetööriistu otsuste toetamiseks, suremuse ja kaitse jaoks. Peame kasutama seda tehnoloogiat oma meeste ja naiste mõjuvõimu suurendamiseks ja nende tõhususe suurendamiseks. .
3. Ettevalmistatud inimesed
Viimane valdkond, milles võitluse mõistet paljudes valdkondades (domeenides) käsitletakse, on inimesed . USA sõjavägi peab kasutama oma inimesi, et ületada väljakutsed, mis seisnevad arvulises ülekaalus, paremas klassis ja " teada saada» vaenlastelt ja vastastelt.
Inimesed on Ameerika peamine strateegiline eelis. Selle eelise kasutamiseks peavad relvajõud hariduse ja koolituse kaudu välja töötama paindlikud ja kohanemisvõimelised juhid. . Otsuste tegemise ranged iteratsioonid, sealhulgas " võimatu» skriptid või « mustad luiged mida sõdurid ei oota, võib aidata arendada kriitilise mõtlemise oskusi. Keeldumine peaks olema valik, järgides põhimõtet, et koolitused arendavad juhte, kes reageerivad paremini tegelikele konfliktidele.
Juhid peavad saama ka teatud määral kultuurilist haridust ja koolitust, mis võimaldab neil kogeda erinevaid mõtteviise. . USARPACis käsitleme nii kriitilist mõtlemist kui ka kultuurilist mõistmist piirkondliku juhtide arendusprogrammi kaudu, mida juhivad armee personal ja juhtimistasandil.
Kuna armee nõuande- ja nõuandemeeskonnad tulevad võrku, kaasame sellesse haridus- ja koolitusressurssi ka Vaikse ookeani piirkonna üksuste personali, et valmistada neid ette piirkonnas operatsioonideks. .
Joonis 2. Lahinguväli paljudes piirkondades.
Võitle paljudes valdkondades (domeenides) praktikas
Järgnev fiktiivne pilt illustreerib võitluse kontseptsiooni paljudes valdkondades, rakendatuna taktikalisel tasandil. See näide põhineb hüpoteetilisel asukohal Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas.
Oletame, et on saarte ahel või rannikuala, mille asukoht muudaks selle otsustavaks pinnavormiks, mõjutades õhu- või merenavigatsiooni või juurdepääsu strateegilisele sadamale. Selle funktsiooni omamine mõne vaenlase poolt kujutaks endast tõsist ohtu Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna rahvusvahelisele korrale, stabiilsusele ja julgeolekule.
Oletame, et vaenlane haarab selle funktsiooni kontrolli alla ja teatab, et see piirab kommertslennu- ja mereliiklust, keelates juurdepääsu kõikidele Ameerika Ühendriikidega seotud riikidele. Lepingulised kohustused nõuavad USA-lt sõjalist sekkumist, kuigi vaenlase relva- ja elektroonikaarsenal on märkimisväärne.
Sõjaline võimalus, mis rakendab võitluse kontseptsiooni paljudes valdkondades, võiks hõlmata küberruumi ja kosmosevarade kasutamist vaenlase juhtimis- ja juhtimissüsteemide ajutiseks pimestamiseks ja hävitamiseks, et eriülesannete üksus saaks saarte ahelas edasi liikuda ja jalad alla saada. . Seejärel aitavad nad dessantvägedel luua tugipunkti, lennuvälja ja muud olulised rajatised, mis on vajalikud turvalise tugipunkti loomiseks.
Kohe nende taga pidid olema rasketehnikaga koormatud sõjaväelaevad, et remontida (vajadusel) rada ja rajada häid kaitsepositsioone. Samal ajal tutvustavad õhuväe transpordilennukid C-17 ja C-130 pataljonirühma maaväed, väga liikuv suurtükipatarei ja spetsiaalselt varustatud kaitsemehhanismid laevavastaste rakettide vastu. Ja kaudsete tuletõrjesüsteemide akud lähiõhutõrjeks. Lisaks laaditakse tühja õhusõiduki abil maha 155 mm kaughaubitsate patarei, et vajadusel taastada nende suutlikkus järgnevateks sundsisenemisoperatsioonideks.
Üheksakümne kuue tunni jooksul oleks põhipositsioon välja kaevatud ja pataljoni Strykeri lahingumeeskonna jaoks valmis. koos mehitatud ja mehitamata süsteemidÕhuväe, mereväe laevad ja veealused mehitamata õhusõidukid, armee radarisüsteemide kompleks (nagu AN / TPQ-36, AN / TPQ-37 või AN / MPQ-64 Sentinel).
Nagu ka maakaitseandurite ühise võrgusüsteemi õhuohu tuvastamise süsteem võimaliku raketirünnaku vastu, et näha silmapiiri taha. Tekkiks kattuv mitme domeeniga andurite võrk, mis võiks töötada lõputult, et tuvastada, sihtida ja kasutada surmavat ja elektroonilist tuletoetust samaaegselt kõigis piirkondades – maal, merel, õhus, küberruumis ja kosmoses.
Taktikaline rühm võib määramata ajaks katkestada varustamise või sidepidamisega. See on põhjus, miks see umbes tuhandemeheline taktikaline rühm suudab end ülal pidada kolmkümmend päeva, mis on kümme korda rohkem kui praegune õpetuslik nõue, milleks on 72 tundi sellise suurusega üksuse kohta. .
Kuid mobiilse veepuhastuse, päikesepaneelide, tuuleturbiinide ning laine- ja loodete võimsuse ning täiendavate printerite abil varuosade valmistamiseks võib selline jaotus olla isemajandav palju kauem kui isegi suuremad. eelmisel sajandil. Nad vajaksid endiselt oma sõidukite jaoks kütust, kuid droonid ja muud autonoomsed platvormid, mis suurendavad jõu kaitset, võiksid piirata vajadust fossiilkütusega sõidukite järele ja täiendada orgaanilisi abivahendeid täpse süsteemiga. õhuluureÕhujõud.
Kordan, need üksused võiksid tegutseda äärmiselt karmides tingimustes piiratud ressurssidega ja ilma püsiva maismaa-, mere- või õhuühenduseta, mis seoks neid teiste sõbralike jõududega. Need mehed ja naised oleksid aga valmis, erakordsed juhid missioonil.
Praktiline järeldus lahingu kontseptsiooni kohta paljudes valdkondades
Jällegi, see on lihtsalt vaimne harjutus, mis põhineb Vaikse ookeani armee jõudude mõtteviisil ja katsetamisel maadlusega paljudes valdkondades. Kontseptsiooni rakendamine võib mujal maailmas või isegi Indo-Aasia-Vaikse ookeani piirkonna erinevates piirkondades erineda.
Siiski on selge, et olenemata geograafiast või rivaalitsemisest peavad armee üksused olema hästi juhitud, hästi välja õpetatud ja hästi relvastatud, et töötada erinevates valdkondades ühisjõudude toetuseks. .
Üks viis selle tagamiseks on terviklik tegevustestimine, mille käigus armee juhtimiskomponent ja tugiüksused töötavad käsikäes USA armee väejuhatuse kontseptsiooni ja doktriini arendajatega. See toimub täna Vaikses ookeanis. Me rakendame paljudes valdkondades lahingukontseptsiooni integreerimist, tehnoloogiat ja inimesi, integreerides kontseptsioonid ja võimalused rangelt kõikidesse õppustesse, mis kulmineeruvad 2018. aastal Vaikse ookeani mereväe ringil toimuva suure katsega. Lisaks kaalume, kuidas integreerida mitut valdkonda hõlmav lähenemisviis võitluses oma planeerimise, varustamise ja Leaderi arendustegevusega. .
Armee ei tohiks ressursse häbeneda ja neid jõupingutusi kontrollida. Paljusid paljudes piirkondades (domeenides) võitlemise kontseptsioonis pakutavaid kontseptsioone ja võimalusi pole vaja mitte ainult tulevaste konfliktide, vaid ka lähikonfliktide jaoks, mis võib nõuda meilt valmisolekut. täna võitlema». Ärge tehke viga: mitme valdkonna lähenemisviisi testimine ja rakendamine suurendab meie tänast valmisolekut ning valmistab mehi ja naisi ette sõdu võitmiseks, kui riik seda nõuab. .
kommentaare toetab HyperComments
Meie omal ja osalege meiega saidi materjalide arutelus!
USA sõjavägi nimetab ümber tohutu osa idapoolkerast
30. mail teatas USA kaitseminister Jim Mattis Vaikse ookeani väejuhatuse ümbernimetamisest Indo-Vaikse ookeani väejuhatuseks. Seega on Pentagoni suurim (geograafilises mõttes) struktuur muutunud veelgi suuremaks.
Uus termin võeti kasutusele järk-järgult, kuid viimastel kuudel on seda kasutatud üha sagedamini. Ja 21. mail teatas Pentagoni spiiker kolonel Rob Manning eelseisvast ümbernimetamisest.
Ameerika meedia lükkas tagasi väite, et kaubamärgi muutmine on seotud Hiina ja Iraani ohjeldamisega. Hiinat uhub aga Vaikne ookean, Iraanil on juurdepääs India ookeanile. Vajadust nende kasvavale võimekusele vastu seista kuulutas juba Obama administratsioon, Trumpi ajal hakati seda ellu viima. 23. mail teatas Pentagon, et Hiina ei osale enam Hawaii saarte lähistel USA egiidi all iga kahe aasta tagant toimuvatel mereväemanöövritel Vaikse ookeani ääres (RIMPAC). Formaalseks põhjuseks olid PLA korraldatud õppused Lõuna-Hiina merel, kui Hiina RV tuumapommitajad maandusid vaidlusalustele saartele.
Hiina-vastased meeleolud Ameerika institutsioonides on muutunud igapäevaseks – nagu Iraani-, Põhja-Korea- ja Venemaa-vastasus.
USA vägede varustamist ja nende kohaloleku geograafiat silmas pidades ei anna idapoolkera tohutu geograafilise osa ümbernimetamine mingeid eeliseid. Pigem vastupidi. Sümboolika muutmine - alates uute chevronide valmistamisest kuni tohutu hulga erinevate pealdiste ja plaatide väljavahetamiseni - suurendab ainult kulusid ning konstruktsioonide ümberpaigutamine põhjustab täiendavaid bürokraatlikke probleeme.
Selle otsuse taga on lisaks Hiina- ja Iraani-vastasele retoorikale USA tihe koostöö Indiaga. Viimasel ajal on Washington pööranud suuremat tähelepanu New Delhile, iseloomustades Indiat kui üht tulevast regionaalse julgeoleku poolust koos Jaapani, Austraalia ja tema teiste liitlastega. India peaminister Narendra Modi kommenteeris 3. juunil Singapuris Shangri-La Dialogue (SLD) konverentsil Ameerika väejuhatuse nime muutmist, märkides, et India jaoks on India ja Vaikse ookeani ühendamine üheks geograafiliseks massiiviks. näeb üsna loomulik välja. Samal ajal sai teatavaks, et USA, Austraalia, Jaapan ja India, mis on ühinenud Quad-rühmaks (Neli), peavad kahte ookeani edaspidi ühtseks strateegiliseks ruumiks.
11.-16. juunil toimusid Guami saare lähistel USA-Indo-Jaapani mereväe ühisõppused "Malabar". USA merevägi teatas ametlikus avalduses, et manöövrite eesmärk on parandada lahinguoskusi, tugevdada mereväe üleolekut ja näidata jõudu. Arvestades, et Pakistan liigub kiiresti USA mõjuorbiidist välja, on Pentagoni huvi India vastu loomulik. India naabritel Pakistanil ja Hiinal on selle vastu teatud territoriaalsed pretensioonid (nagu ka nende vastu) ja sellega arvestavad ka India-Ameerika strateegid.
USA vaba ja avatud Indo-Vaikse ookeani strateegia (FOIP) kontseptsioon oli katusidee USA sügavamaks kaasamiseks Aasia asjadesse. Selle eesmärk on asendada Donald Trumpi hüljatud Trans-Pacific Trade Partnership ja võita enda poolele ASEANi osalised või vähemalt eemaldada nad Hiina mõju alt. See on operatiivne lähenemine, kuid on ka tegureid, mis on seotud uue geopoliitilise narratiivi kujunemisega. See on tuntud tehnika: kujuteldavate geograafiliste piltide loomine, mis seejärel moodustavad geopoliitilisi mudeleid ja määravad välispoliitilise päevakorra.
Näitena võib tuua termini "Lähis-Ida", mis on praegu universaalne nimetus Vahemere, Punase ja Araabia mere vahelisele riikide rühmale. Kelle jaoks see piirkond lähedal on? Ja kelle jaoks see ida on? India ja Hiina jaoks on selleks näiteks lääs. Mõiste päritolu võlgneme anglosaksi poliitilisele koolkonnale, täpsemalt mitmetele inglise diplomaatidele, ajaloolastele, poliitikutele, intellektuaalidele: Thomas Taylor Meadows, David George Hogarth, Henry Norman, William Miller, Arnold Toynbee. See on ka Briti diplomaadi Thomas Edward Gordoni ja Ameerika admirali Alfred Thayer Mahani mõtiskluste tulemus strateegilise kommunikatsiooni geograafia üle. Ja vaevalt oleks need mõtted ilmunud, kui poleks olnud Suurbritannia koloniaalvaldusi, mida oli vaja hallata, kontrollida ja vajadusel rakendada. sõjaline jõud. Kui poleks Briti kolooniaid, kasutaksime nüüd araabiakeelseid enesenimesid Magreb, Mashrek või muid täpsemaid geograafilisi termineid (näiteks Lääne-Aasia). Sama on ka terminiga IndoPacific – selle välimuse taga on ekspansionism.
Veel üks näide. Vana Maailma ja Ameerikat ühendav atlantismi kontseptsioon näitab, kuidas saab õigustada sekkumist Euroopa asjadesse kommunismi aitamise või selle eest kaitsmise või ühise julgeolekusüsteemi loomise sildi all. Ja euroatlantismi doktriini (atlantismi kõrvalsaadus) ilmumine näitab, et Euroopa kliendid ise hakkavad õigustama oma alluvat positsiooni Ameerika patrooni suhtes.
Ja viimane näide on Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna raammudel (APR). Kui USA-l oli mitu sajandit otsepääs Vaiksele ookeanile, siis selleks, et õigustada Ameerika kohalolekut Aasias, oli vaja luua vaimne side, valmistada ette Aasia-Vaikse ookeani piirkonna kontseptsioon. Selle tulemusena, hoolimata kõigest, millega Ameerikat 20. sajandil Aasias ära tunti ( tuumapommitamine Jaapani linnad; osalemine sõjas Korea poolsaarel; provokatsioon Tonkini lahes agressiooniga Vietnami vastu; erinevate kommunismivastaste liikumiste toetamine; õõnestustegevus), on USA kohalolek Aasia mandri Vaikse ookeani osas muutunud püsivaks jutustavaks jutuks.
Nüüd tutvustavad ameeriklased selle piirkonna mõistmist kui "Indo-Vaikse ookeani". See tähendab, et nad liiguvad sügavamale Euraasiasse veelgi kaugemale idast läände. Kuigi USA kohalolek merenduses on ülemaailmne ja kõik maailma riigid langevad nii või teisiti Pentagoni käskude vastutusalasse, on ametlik põhjendus Ameerika sõjaliste jõudude kohalolule Aafrika Sarvest Malaka laheni. muutuda veelgi solvavamaks. Indo-Vaikse ookeani massiiv võib muutuda "pika kestusega struktuuriks" (longue durée), kui kasutada Prantsuse ajaloolaste Annalesi koolkonna kontseptsioone.
Eelkõige Venemaa jaoks tähendab see USA tähelepanu nihkumist Euroopa suunalt Aasia suunale. Seoses majandustegevuse tsentri nihkumisega Aasiasse ja Donald Trumpi sagedaste väljaütlemistega, et NATO liikmed peaksid organisatsiooni eelarveküsimused ise otsustama, mitte toetuma Washingtonile, on siin loogikat. NATO tippkohtumine 11.-12. juulil Brüsselis peaks seda näitama.
"Strateegilise Kultuuri Fond"
Liituge meiega
Inglise keeles leidub üha enam terminit Indo-Pacific ja selle tuletisi teaduslikud artiklid, riigiametnike ja meedia kõned.
Indo-Vaikse ookeani piirkond on tohutu mereruum, mis hõlmab India ja Vaikse ookeani ning ka nendega piirnevaid kaldaid. Idee autorite hinnangul peaks uus geograafiline kontseptsioon kajastama Hiina ja India mõjusfääride kasvu ja vastastikust läbitungimist, aga ka merekaubanduse kaubavoogude, eriti energiavarustuse olulist suurenemist Ida-Aasia, Lõuna-Aasia ja Lõuna-Aasia vahel. Lähis-Ida.
Mõistet "Indo-Vaikse ookeani piirkond" poliitilises ja strateegilises tähenduses kasutati esmakordselt 2007. aastal India autori Gurpreet Khurani artiklis. On uudishimulik, et seda kasutati ka varem, kuid see tähistas India ookeani troopiliste vete biogeograafilist piirkonda, aga ka Vaikse ookeani lääne- ja keskosa, mida iseloomustab paljude ühisosa. mereliigid. Kiiresti, sõna otseses mõttes viimase ühe või kahe aasta jooksul, on Indo-Vaikse ookeani kontseptsioon muutunud eksootilisusest rahvusvahelise poliitilise diskursuse märgatavaks elemendiks. See viitab sellele, et uut geokontseptsiooni propageeritakse sihikindlalt ja jõuliselt.
Kes propageerib ITR-i?
Kes võiks olla huvitatud Indo-Vaikse ookeani piirkonnast? Tähelepanuväärne on see, et Austraalia, India ja USA, aga ka Jaapan edendavad tänapäeval kõige entusiastlikumaid insenere.
India huvi on mõistetav. Samanimeline “nende oma” piirkond meelitab mõistagi indiaanlaste suurriiklikku edevust ja tõstab riigi prestiiži. Kui sageli on vaieldud Delhi kuulumise üle Aasia-Vaikse ookeani piirkonda, siis ITR ei tohiks selles enam kahtlust jätta. Indo-Vaikse ookeani kontseptsioon legitimeerib India kasvavad strateegilised huvid Ida-Aasias ja Vaikse ookeani lääneosas.
Ameerika Ühendriigid vajavad ITR-i eelkõige selleks, et tasakaalustada Hiina ilmselget tugevnemist Ida-Aasias. Just Ida-Aasia on Aasia-Vaikse ookeani piirkonna loomulik telg. Niisiis, kui parafraseerida kuulsat Halford Mackinderi ütlust, siis see, kes kontrollib Ida-Aasiat, valitseb Aasia ja Vaikse ookeani piirkonda ja hiljem võib-olla kogu maailma. Geopoliitilise pildi laienemine Ida-Aasia rannikust väljapoole ja selle nihkumine India ookeani poole võimaldab tuua kaasa uusi tegijaid, kes "hägutavad" Hiina mõju. Need lootused on loomulikult pandud peamiselt Indiale. Samuti on tähelepanuväärne, et Indo-Vaikse ookeani piirkond vastab peaaegu täpselt USA Vaikse ookeani väejuhatuse vastutusalale.
Mis puutub Austraaliasse, riiki, mis asub India ja Vaikse ookeani ristumiskohas, siis uus geograafiline valem annab Canberrale võimaluse olla ümbersõnastatud Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna keskmes ning vabaneda oma piirkondliku identiteedi marginaalsusest ja perifeersusest. Just Austraalia analüütikud on näidanud üles suurimat aktiivsust ITR-i idee arendamisel. Samuti ei varja nad, et uue piirkonna üks eesmärke on õigustada vajadust säilitada Canberra peamise liitlase Washingtoni juhtiv strateegiline roll Indo-Vaikse ookeani Aasias.
Ilmselt on ITR-i idee lähedane ka Jaapanile. Peaminister Shinzo Abe pooldab, et Austraalia, India, Jaapan ja USA moodustaksid "strateegilise teemandi" konfiguratsiooni, et tagada merendusjulgeolek India ookeanis ja Vaikse ookeani lääneosas.
Piirkonna ülesehitamine ehk poliitiliste piirkondade sihipärane loomine ei ole rahvusvahelistes suhetes haruldane nähtus. Meenutame "Euro-Atlandi" (teise nimega "Põhja-Atlandi") - kontseptsiooni, mille eesmärk oli tagada Ameerika Ühendriikide ja Lääne-Euroopa hävimatu ühtsus. Seesama Aasia-Vaikse ookeani piirkond, mis on nüüdseks saanud konkurendi insenertehnilise näol, on samuti suuresti tehislik tervik. Nagu raamatu "Aasia-Vaikne ookean: müüdid, illusioonid ja tegelikkus" autor Oleg Arin õigesti märgib, oli 1970.–80. aastatel loodud narratiiv Aasia-Vaikse ookeani regioonist suuresti tingitud vajadusest ideoloogilise ja poliitilise Ameerika Ühendriikide turgu valitseva positsiooni säilitamise ja tugevdamise õigustus Vaikses ookeanis ja Ida-Aasias. Muide, ka Venemaa ei jää oma geopoliitiliste huvide tagamiseks sellistest regionaalsetest ehitusprojektidest kõrvale. Ilmekas näide on Euraasia geokontseptsiooni ja Euraasia Liidu projekti propageerimine.
Kui edukaks osutub katse rajada Indo-Vaikse ookeani piirkond, näitab aeg. Ilmselgelt ei meeldi see geopoliitiline ehitus kõigile. Esiteks ei meeldi see muidugi Hiinale.
Venemaa jaoks ei tõota ka ITR-i idee helgeid väljavaateid. Vaikne ookean ei kao muidugi kuhugi ja Venemaa ei lakka olemast Vaikse ookeani suurriik, kuid geopoliitilise fookuse nihkumine Malaka väinalt läände nõrgendab suure tõenäosusega Moskva mõju selles piirkonnas: Vaikne ookean, meie positsioonid pole kunagi olnud eriti tugevad, rääkimata Indiast on need praktiliselt olematud.
Peking-Delhi: uus maailmapoliitika telg?
Kui Indo-Vaikse ookeani piirkond muutub moekast verbaalsest konstruktsioonist siiski geopoliitiliseks reaalsuseks, määrab see maailma poliitika ja majanduse olukorra ning Hiina ja India suhted saavad selle peamiseks teljeks.
Hiina, mille SKT on 12,4 triljonit dollarit (ostujõu pariteet), on nüüd majandusjõult USA järel teisel kohal. India näitajad tunduvad tagasihoidlikumad: tema SKT on peaaegu kolm korda madalam Hiina omast, moodustades "ainult" 4,7 triljonit dollarit (4. koht maailmas). India on endiselt majanduskasvus Hiinast maha jäänud. Kui Hiina on juba pikemat aega näidanud 8–10% kasvu aastas, siis India SKT kasvutempo on alates 1990. aastate lõpust olnud ca 7% ning 2012. aastal langes see isegi 5,4% peale.
India majandus jääb enamiku parameetrite poolest endiselt Hiinale märgatavalt alla, kuid sellel on üks väga oluline potentsiaalne eelis – demograafiline. Fakt on see, et Hiina jõuab peagi rahvastiku kiire vananemise faasi, mil pensionile jäävate inimeste arv ületab oluliselt uute töötajate arvu. Viimase rahvaloenduse andmetel hakkas Hiinas alates 2010. aastast tööealine elanikkond (16-60-aastane) vähenema, mis oli madala sündimuse loomulik tagajärg. Samal ajal kasvab pensionäride arv, mis suurendab riigi finantssüsteemi koormust. See tegur saab Hiina majanduse edasise kiire kasvu põhimõtteliseks piduriks ja seab sellele tõsiseid väljakutseid.
India, vastupidi, siseneb kõige soodsamasse demograafilisse faasi, kui see on sisse lülitatud vanuseline struktuur domineerivad noored ja keskealised. ÜRO ekspertide hinnangul hakkab 2030. aastaks Hiina rahvaarv kahanema ning Indiast saab maailma rahvarohkeim riik. Tõenäoliselt mõjutab see nende majandusliku potentsiaali suhet: Hiina arengutempo aeglustub, India aga hakkab edasi tormama.
Võib kindlalt ennustada, et Delhi-Pekingi diaad koos Pekingi-Washingtoni teljega toimib 21. sajandi maailmapoliitika kõige olulisemate kahepoolsete suhetena. Kahe Aasia hiiglase vahel toimuv mõjutab otseselt või kaudselt kõiki teisi. Kui Indial ja Hiinal õnnestub jõuda kokkuleppele, moodustades "Aasia liidu", saavad nad hõlpsasti nõuda maailma hegemooniat.
Selline stsenaarium tundub aga ebatõenäoline. Peking ja Delhi tegutsevad tänapäeval pigem rivaalidena kui strateegiliste partneritena. Ja ilmselt tiheneb nende konkurents. Delhi ei ole unustanud alandavat lüüasaamist 1962. aasta piirisõjas, kui India armee sai hiinlaste käest täielikult lüüa. Indiaanlastele ei meeldi kategooriliselt Hiina liit Pakistaniga ning nad on ärevil hiinlaste kasvav kohalolek India ookeanis. Hiinlased pole omakorda rahul India üha suureneva tungimisega Kagu-Aasiasse, mida Peking peab oma mõjusfääriks. Peking on äärmiselt mures ka Delhi ja Washingtoni koostöö tihenemise pärast.
Kahe Aasia kolossi lahvatava rivaalitsemise peamiseks põhjuseks on võib-olla see, et nad on lakanud olemast isemajandavad, enesekesksed tsivilisatsioonid, mida nad on olnud aastatuhandeid, ning muutunud ambitsioonikateks suurriikideks, kes end aktiivselt kehtestavad. rahvusvahelisel areenil. Jääb vaid loota, et India ja Hiina vahelisel konkurentsil on rahumeelne ja konstruktiivne tulemus.
Algatus on Hiina välispoliitika organisatsiooniline visioon lähitulevikus; ja juba enne president Xi Jinpingi kontseptualiseeritu keskmes on Hiina "rahulik tõus".
Trumpi administratsiooni reaktsioon algatuse olemasolule ja ulatusele on olnud mõnevõrra minimalistlik. Praegu on kõik kaasa toonud terminoloogilise nihke Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnast "Indo-Vaikse ookeanile". Obama administratsioon kuni viimase Aasia visiidini endine president septembris 2016 rääkis alati Aasia-Vaikse ookeani piirkonnast.
Indo-Vaikse ookeani piirkond hõlmab Lõuna-Aasiat ja India ookeani. Niisiis, ameeriklaste vaatevinklist tähendab India tõus kasvava globaalse suurriigi staatusesse, mis suudab Hiinat "maha hoida".
USA välisminister Rex Tillerson poleks saanud seda otsekohemalt öelda:
"Maailma raskuskese nihkub Indo-Vaikse ookeani piirkonna südamesse. USA ja India – meie ühised püüdlused rahu, turvalisuse, navigeerimisvabaduse ning vaba ja avatud arhitektuuri poole – peaksid olema Indo-Vaikse ookeani piirkonna ida- ja läänepoolsed majakad. Vasak- ja parempoolsed tunnustuled, mille abil saab piirkond saavutada oma suurima ja parima potentsiaali."
Katsed esitada seda "ühe lähenemisena" võivad varjata selget geopoliitilist kõrvalekallet, kus Indo-Vaikse ookeani piirkond kõlab nagu remix Obama-aegsest "pöördest Aasiasse", mis laieneb Indiale.
Indo-Vaikse ookeani piirkond puudutab otseselt India ookeani meresiiditee pikkust, mis on üks Hiina peamisi ühendusteid, millel on selged märgid "Hiina eripäradega globaliseerumisest". Nagu Washington, on ka Peking vabade turgude ja avatud juurdepääsu eest ühisele lauale. Kuid Hiina vaatenurgast ei tähenda see tingimata ühtainsat ulatuslikku USA kontrolli all olevat organisatsioonivõrgustikku.
"Eurasifrica"?
Mis puutub New Delhisse, siis Indo-Vaikse ookeani kontseptsiooni kasutamine on peaaegu tähendanud köiel kõndimist.
Eelmisel aastal said nii Indiast kui Pakistanist Venemaa-Hiina strateegilise partnerluse võtmeelemendi SCO ametlikud liikmed.
India, Hiina ja Venemaa on BRICSi liikmed, Shanghais peakorteriga BRICS New Development Banki president on hindu. India on ka Hiina juhitava Aasia infrastruktuuri investeerimispanga liige. Ja kuni viimase ajani on India algatusest osa võtnud.
Kuid siis hakkasid asjad pöörduma eelmise aasta mais, kui peaminister Narendra Modi keeldus osalemast algatuse tippkohtumisel Pekingis, kuna Hiina-Pakistani majanduskoridor, algatuse võtmesõlmes, näis läbivat Gilgiti-Baltistani ja tundlikku piirkonda, mida Pakistan nimetab Azad Kashmiriks. ja India koos Pakistani okupeeritud Kashmiriga.
Ja just seal Aafrika Arengupanga koosolekul Gujaratis paljastas New Delhi, mis võiks olla algatuse rivaalprojekt, Aasia-Aafrika kasvukoridor (AAGC) koostöös Jaapaniga. See ei saa olla rohkem "Indo-Vaikse ookeani" projekt, mis tegelikult piiritleb Jaapani rahastatava vabaduse ja avatuse Indo-Vaikse ookeani koridori ning tugineb India teadmistele Aafrika kohta, see koridor konkureerib – noh, mis veel – algatusega.
Praegu pole see midagi muud kui väljakuulutatud kontseptsioondokument Modi ja tema Jaapani kolleegi Shinzo Abe kavatsustest luua midagi algatuse sarnast, näiteks infrastruktuuri ja digitaalse ühenduvuse kvaliteedi arendamine.
Noh, AAGC lisa on nelinurk (India, USA, Jaapan ja Austraalia), Jaapani välisministri omamoodi trikk projektiga "vaba ja avatud rahvusvahelise korra, mis põhineb õigusriigi põhimõttel Indias". Vaikse ookeani piirkond." Et see vastandab taas "Indo-Vaikse ookeani stabiilsust" ja Tokyo arusaama "Hiina agressiivsest välispoliitikast" ja "sõjakust Lõuna-Hiina meres", mis seab ohtu selle, mida USA on alati esitanud "navigatsioonivabadusena".
Nii palju, kui Xi ja Abe on hiljuti reklaaminud Hiina-Jaapani suhete uut algust, ütleb tegelikkus muud. Jaapan kardab KRDV ohule viidates Hiina kiiret sõjalist moderniseerimist ja ostab rohkem Ameerika relvi. Samal ajal on ka New Delhi ja Canberra üsna mures Hiina kiire majandus-/sõjalise kasvu pärast.
Sisuliselt seovad AAGC ja Quadrangle India idapoliitika seadust Jaapani Indo-Vaikse ookeani vabaduse ja avamise strateegiaga. Kui võrrelda mõlemat dokumenti, siis ei tundu sugugi sunnitud iseloomustama Indo-Jaapani strateegiat kui "Eurasifika" sihikule.
Praktikas püüab Tokyo lisaks Aafrikasse laienemisele koostöös Indiaga laiendada infrastruktuuriprojekte Kagu-Aasias – mõned neist konkureerivad algatusega või kattuvad sellega. Vahepeal kaalub Aasia Arengupank (ADB) infrastruktuuriprojektide rahastamisvõimalusi väljaspool algatust.
Nagu selgub, on Quadrangle endiselt loomisel, kuna selle "Indo-Vaikse ookeani stabiilsus" on vastuolus Pekingi tunnustatud sooviga Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas "ühise tuleviku kogukonna" järele. On põhjust muretsemiseks, et see uus konfiguratsioon võib tegelikult areneda Aasia teravaks majanduslikuks ja poliitiliseks polariseerumiseks.
Lõhestatud BRICS-i keskmes
Aasia Arengupanga andmetel kulub Aasia taristuprojektide jaoks aastas hämmastavalt 1,7 triljonit dollarit. Teoreetiliselt saaks Aasia kui tervik kasu mitmest algatuse projektist ja mõnest muust, mida Aasia Arengupank rahastab ja mis on seotud AAGC-ga.
Arvestades kogu strateegia äärmiselt ambitsioonikat olemasolu ja ulatust, on algatusel hea meel märkimisväärse stardispurdi üle. Pekingi tohutuid ressursse suunatakse juba kogu Aasia taristuinvesteeringutesse koos üleliigse ehitusvõimsuse ekspordi ja parema ühenduvusega kõikjal.
Seevastu New Delhil on India enda vajaduste jaoks piisav tööstusvõimsus. Tegelikult vajab India hädasti investeeringuid infrastruktuuri. Laiendatud aruande kohaselt vajab India järgmise kümnendi jooksul vähemalt 1,5 triljonit dollarit. Ja lisaks kõigele muule on Indial Hiinaga püsiv kaubandusdefitsiit.
Käegakatsutav võimalik edu on India investeering Iraani Chehbahari sadamasse, mis on osa Afganistani kaubandusstrateegiast (vt aruande teist osa). Aga sellest piisab.
Lisaks energeetika- ja struktuuriprojektidele, nagu kodanikele ja elanikele mõeldud riiklik digitaalse identiteedi süsteem AADHAAR (1,18 miljardit kasutajat) ja investeeringud mitmetesse päikeseenergia tööstustesse, on Indial veel pikk tee käia. Hiljuti avaldatud üldises näljaindeksis (GHI) on India 100. kohal 119 riigist, kus laste nälga on hinnatud järgmiste komponentide põhjal: halb hooldus, laste suremus, alatoitumus, laste kängumine. See on äärmiselt murettekitav – see on KRDVst seitse positsiooni allpool. Ja ainult seitse positsiooni Afganistanist kõrgemal, nimekirja lõpus.
Vaevalt kaotaks New Delhi midagi, kui ta panustaks teadlikult India ja Hiina koostöö loomisesse BRICS-i raamistikus. See hõlmab ka tunnistamist, et algatuse investeeringud on kasulikud ja isegi väga olulised India infrastruktuuri arendamiseks. Uksed jäävad avatuks. Kõik pilgud on suunatud 10.–11. detsembrile, mil India võõrustab Venemaa, India ja Hiina – kõigi BRICS-i liikmesriikide – kolmepoolset ministrite kohtumist.
Moskva, 28.05.2018
Andrei Kortunov, RIACi peadirektor
Öelda, et järgmine üks-kaks aastakümmet tõotab meile palju muutusi maailmapoliitikas, tähendab mitte midagi öelda. Muutused rahvusvahelises sfääris on pidevalt ja lakkamatult, mõnikord peaaegu märkamatult, mõnikord kõige dramaatilisemates vormides. Kuid eelolevad viisteist kuni kakskümmend aastat muutuvad suure tõenäosusega eriliseks perioodiks: nende lõpuks peaksid selguma uue maailmakorra alused palju kaugema tuleviku jaoks kuni selle sajandi lõpuni. Artikkel on avaldatud koostöös Venemaa rahvusvaheliste suhete nõukoguga (RIAC).
India peaminister Narendra Modi ja Venemaa president Vladimir Putin
Kes määrab tulevases maailmakorras mängureeglid? Mis saab olema võimu ja mõju peamiseks "valuutaks"? Mil määral muutub maailma liidrite hierarhia? Kuidas korraldatakse globaalne valitsemine? Nende küsimuste ümber on juba alanud äge võitlus, mille panused on erakordselt kõrged – nii üksikute riikide, tervete piirkondade kui ka kogu maailmasüsteemi jaoks. On selge, et alanud võitluse epitsenter on ja jääb Euraasia mandrile. Lõppude lõpuks ei jää see mitte ainult kaasaegse maailma peamiseks ajalooliseks tuumaks ja majanduslikuks veduriks, vaid seda peetakse ka peaauhinnaks selle maailma eelseisval ümberjagamisel.
Tänaseks saavad järjest selgemaks kaks konkureerivat pikaajalist "Euraasia projekti". Kõigi nende taga on juhtivate osalejate riiklikud huvid, piirkondlike sõjalis-poliitiliste ja majanduslike strateegiate kogum, kahe- ja mitmepoolsed rahvusvahelised mehhanismid ning asjakohane ideoloogiline ja kontseptuaalne disain. Iga projekti jaoks moodustatakse koalitsioonid, mobiliseeritakse liitlased, kogutakse ressursse. Peamised lahingud on alles ees, kuid õhus on tunda selgelt püssirohu lõhna.
Vastasseis on tõenäoliselt pikk ja intensiivne. Taktikalised kompromissid kahe projekti vahel on võimalikud ja suure tõenäosusega isegi vältimatud. Kuid pikemas perspektiivis ei ole need kaks projekti tõenäoliselt täielikult ühilduvad. Lõpuks saab olla ainult üks võitja, jättes Euraasia mandri ajaloolise evolutsiooni ummiksuuna saatuse alternatiivsele võimalusele.
Indo-Vaikne ookean, Quadro ja Hiina piiramine
Mõiste "indo-pecific" tuli geopoliitikasse biogeograafiast, mis uurib loomade, taimede ja mikroorganismide geograafilise leviku ja leviku mustreid. Bioloogid on märganud, et ookeanide tohutul territooriumil Jaapani lõunaosast Austraalia põhjaosa ja Hawaii saartest idas kuni Punase mereni läänes on palju. ühiseid jooni ja on sisuliselt ühtne ökosüsteem.
Ligikaudu kümme aastat tagasi laenasid geopoliitikud selle bioloogilise termini, andes sellele teise tähenduse. Geopoliitilise Indo-Vaikse ookeani piirkonna "avastajate" õigus tuleks anda India ja Jaapani strateegidele, kes põhjendasid kahepoolse Indo-Jaapani koostöö tugevdamise otstarbekust. Kuid praeguseks, eriti pärast Donald Trumpi administratsiooni võimuletulekut Washingtonis, on olulisi metamorfoose läbinud Indo-Vaikse ookeani piirkonna ülesehitamise idee võtnud valdavalt Ameerika strateegia ilme.
Tegelikult räägime Euraasia pikaajalisest ülesehitamisest piki selle väliskontuuri, tugevdades koostööd Euraasia mandri ida- ja lõunaperifeeria valdavalt merevägede vahel (alates Lõuna-Korea Araabia poolsaare riikidele) ja Vaikse ookeani saareriikidele (Jaapanist Uus-Meremaani). Ja uue Euraasia projekti põhieesmärk, nagu arvata võib, on Hiina poliitiline ja sõjalis-strateegiline ohjeldamine, jäiga "raamistiku" loomine, mis ei lase Pekingil selles piirkonnas domineerivat positsiooni võtta.
Indo-Vaikse ookeani strateegia praktiline elluviimine kulgeb nii USA ja piirkonna riikide kahepoolsete suhete tugevdamise kui ka mitmepoolsete koostööformaatide loomise liinil. Peamine neist on niinimetatud "Quad" (Quad - nelinurk), mis on loodud ühendama Indo-Vaikse ookeani piirkonna nelja "demokraatiat" - Ameerika Ühendriigid, Jaapan, Austraalia ja India. "Quadro" loomise katsed on kestnud juba aastaid, kuid Donald Trapi administratsioon andis neile täiendava tõuke ja on selles suunas juba saavutanud teatud, kuigi seni tagasihoidlikke edusamme. Ja seda praeguste Ameerika juhtkondade üldise põlguse taustal rahvusvaheliste institutsioonide ja mitmepoolsete formaatide vastu!
Muidugi oleks ennatlik liialdada "Quadro" tähtsusega Euraasia üldisele olukorrale hetkel. Ja Indo-Vaikse ookeani kontseptsioon on endiselt enam kui amorfne. Selle tegelik India tõlgendus erineb oluliselt ameerika omast nii geograafiliselt kui ka sisult. Mõned India eksperdid tõlgendavad Indo-Vaikset ookeani India kultuurilise ja tsivilisatsioonilise mõjuga ajaloolise sfäärina (midagi nagu "India maailm" analoogiliselt "Vene maailmaga"), samas kui teised, vastupidi, soovitavad kaasata Hiina ja isegi Venemaa. Indo-Vaikse ookeani ehitamine. Sellegipoolest on Indo-Vaikse ookeani formaadis Washingtonis uue Euraasia strateegilise kujunduse üldine vektor suunatud Pekingi sõjalis-poliitilisele ohjeldamisele ühel või teisel kujul.
"Community of Common Destiny", RIC ja Euraasia konsolideerumine
Alternatiivne strateegia uue Euraasia ülesehitamiseks hõlmab kontinendi konsolideerimist mitte väljastpoolt, vaid seestpoolt, mitte perifeeriast keskmesse, vaid vastupidi, keskusest perifeeriasse. Mandri peamise "raamistiku" rolli ei peaks täitma mitte väline raam, vaid terve üksteist täiendavate telgede süsteem (transpordi- ja logistikakoridorid), mis tõmbavad kokku lääne ja ida, põhja ja lõuna tohutu ja väga heterogeenne Euraasia ruum ühtseks tervikuks. Selle lähenemisviisi üldise filosoofia kirjeldas Xi Jinping 2012. aasta novembris CPC 18. kongressil. Kuigi Hiina juht andis idee "kogukonnast ühine saatus» üldinimlik tähendus, laiendades seda rahvusvahelistele suhetele üldiselt, tegelikult oli ja käsitleb see eelkõige Euraasia tulevikku.
Seejärel töötati see lähenemisviis välja Pekingi naaberriikide poliitika eesmärkide määratlemisel (Hiina "perifeerne diplomaatia"). Seda lähenemist nähakse ka mitmete mitmepoolsete algatuste edendamisel kogu mandri mastaabis, eelkõige Belt ja Roadi algatuses ning laiaulatusliku piirkondliku majanduspartnerluse projektis. Iseloomulik on see, et lisaks ASEANi riikidele said selles viimases projektis osalejateks Ameerika Ühendriikide traditsioonilised "mere" liitlased Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas - Lõuna-Korea, Austraalia ja Uus-Meremaa.
Erinevalt Ameerika Indo-Vaikse ookeani piirkonnast ei tähenda "ühise saatuse kogukond" osalevate riikide rangeid liitlaskohustusi ja Hiina ise ei muuda oma blokivälist staatust. Kuigi loomulikult ei saa ka Hiina Euraasia tuleviku kujundamisel turvalisuse mõõtmisest täielikult kõrvale hiilida, on Hiina käsitluses peamine kõigi Euraasia mandri moodustavate piirkondade majanduslik ja sotsiaalne areng, ületades nende praeguste ebaproportsioonide. elatustase ning mandri ja maailma majanduses osalemise määr. On selge, et mida jõulisemalt ehitab Washington Hiina ümber välist sõjalis-poliitilist raamistikku, seda rohkem paneb Peking sõjalis-poliitilisi elemente Euraasia sisemisse "raamistikku".
Projitseerides Hiina skeemi tänapäevase Euraasia kaardile, on loogiline eeldada, et ideaaljuhul peaks uue struktuuri raamistiku aluseks saama kolmnurk Hiina-India-Venemaa. Koostöökolmnurga mehhanism (RIC) on kehtinud juba pikka aega, kuigi aastal viimased aastad selle on osaliselt neelanud laiemad BRICS- ja SCO-vormingud. Põhikolmnurka võiks täiendada keerukamate mitmepoolsete struktuuridega, mis hõlmavad kolme olulisemat Euraasia piirkonda - Kirde-Aasiat, Kagu-Aasiat, Kesk-Aasiat ja tulevikus ka Lääne-Aasiat (Lähis-Ida).
Veelgi kaugemas perspektiivis võib see jõuda Euraasia mandri läänepoolseima perifeeria – tegelikult (Lääne- ja Kesk-) Euroopa –, aga ka idapoolseima perifeeria – Vaikse ookeani saareriikide – integreerimiseni sellesse uude arhitektuuri. Ilmselt sai nii suuremahulisi ülesandeid ellu viia mitte varem kui selle sajandi keskpaigas.
Mängu avaetapp: positsioon laual
Hetkel sisse suur mäng Euraasia tuleviku nimel on tehtud vaid esimesed käigud, mäng pole veel debüütlavalt lahkunud. Ja avamise ülesanne, nagu me malest teame, on mobiliseerida ressursse, viia oma nupud kõige soodsamatele positsioonidele ja panna vastase nuppude areng. Vaatame geopoliitilist malelauda: mida saab öelda mängijate hetkeseisu kohta?
Ilmselgelt ei ole ükski kahest alternatiivsest uue Euraasia ehitamise projektist veel omandanud üksikasjaliku “ teekaart". Igal neist on oma tugevad ja nõrgad küljed, oma eelised ja puudused. Ameerika Indo-Vaikse ookeani piirkonna tugevuseks on juba olemasolev ja ajaproovitud kahepoolsete lepingute süsteem USA ning tema arvukate liitlaste ja partnerite vahel India ja Vaikse ookeani vetes. Washingtoni vaieldamatuks eeliseks jääb valdav sõjaline jõud, eelkõige mere- ja õhujõudude potentsiaal.
Ameerika projekti peamiseks nõrkuseks on meie arvates selle ebakindel majanduslik baas. Ameerika Ühendriikide keeldumine osalemast Trans-Pacific Partnershipis (TPP) kitsendab objektiivselt järsult Ameerika võimalusi Indo-Vaikse ookeani projekti igakülgseks elluviimiseks ja Hiina majanduslikuks ohjeldamiseks. Arvestades, et enamiku Euraasia riikide jaoks on sotsiaal-majandusliku arengu ülesanded esikohal, võib järeldada, et ilma majandusliku mõõtmeta on projekti efektiivsus piiratud. Kui USA seadis seitsekümmend aastat tagasi eesmärgiks NSV Liidu piiramise Euroopas koos Trumani doktriiniga, kuulutasid nad välja ka "Marshalli plaani", mida paljud ajaloolased peavad siiani ajaloo edukaimaks majandusabi programmiks. inimkonnast. Ja täna, kui on kerkinud küsimus Hiina ohjeldamisest Aasias, ei ole USA mitte ainult valmis ellu viima Indo-Vaikse ookeani piirkonna "Marshalli plaani", vaid on juba asunud järjekindlalt karmistama oma positsioone suhete majanduslikes aspektides. oma lähimate Aasia liitlaste ja partneritega.
Hiina projekt tundub selles mõttes eelistatavam - sellel on kindel alus majanduslik alus. Või vähemalt väidab, et on. Selle põhisisu on majandus, mitte julgeolek, kuigi loomulikult ei hõlma Hiina projekt ka ulatuslikku majanduslikku filantroopiat eelmise sajandi keskpaiga “Marshalli plaani” vaimus. Pealegi võib Peking erinevalt Washingtonist lubada endale pikaajalist luksust strateegiline planeerimine, millel on "strateegiline sügavus", mis võimaldab mõelda aastakümnete, mitte praeguse nelja-aastase poliitilise tsükli mõistes.
Hiina peamine nõrkus seisneb naaberriikide hirmus Hiina majandusliku, poliitilise ja sõjalis-strateegilise hegemoonia ees Euraasias. Praegune Ameerika hegemoonia Euraasia mandri äärealadel tundub paljudele neist vähem koormav ja vastuvõetavam kui Pekingi potentsiaalne domineerimine. Samas tuleb tunnistada, et viimase pooleteise-kahe aasta jooksul on Hiina diplomaatia saavutanud käegakatsutavat edu koostöös oma naabritega nii kirdes (Põhja- ja Lõuna-Korea) kui ka kagus (Vietnam ja ASEAN). tervikuna).
Märkimist väärib veel üks Hiina projekti oluline suhteline eelis võrreldes Ameerika omaga. Indo-Vaikne ookean viitab kuidagi Euraasia mandri lõhenemisele, kuna sellesse konstruktsiooni ei sobi ei Hiina, Venemaa ega teised Euraasia mandririigid. Ja kui projekt piirdub ainult "meredemokraatiatega", tuleb sellest välja jätta palju rohkem riike - Vietnamist Araabia monarhiateni. Pärsia laht. "Saatuse ühiskogukond" on vähemalt põhimõtteliselt võimeline ühendama kogu Euraasia ilma igasuguste eranditeta.
India kui otsustav pöörderiik
Ameerika valimisleksikonis on selline termin nagu swing state ("kiigel olek"). Mõiste viitab riigile, kus kummalgi osapoolel pole selget eelist ja hääletustulemus on ebakindel. Selliseid osariike on igas valimistsüklis vähe, kuid just nemad määravad, kellest saab lõpuks Valge Maja omanik. Euraasia puhul langeb kiigeriigi roll Indiale.
Vaevalt tasub rääkida selle riigi demograafilisest, majanduslikust, strateegilisest ja geopoliitilisest potentsiaalist, mis aja jooksul ainult kasvab. Ilma Delhi osaluseta ja veelgi enam India juhtkonna vastuseisuga ei saa ei Ameerika ega Hiina projekti täielikult ellu viia. Hiina projekt "ühisest saatusest" ilma Indiata jääb vähemalt poolikuks ja lõpetamata, see on muutumas mandrilisest piirkonnaüleseks. Ja Ameerika Indo-Vaikse ookeani projekt, kui India sellest välja kukub, kaotab üldiselt ühe oma kahest põhisambast ja taandub eraldiseisvate ja lõdvalt seotud USA lepingute hajutamiseks oma traditsiooniliste Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna partneritega. Poleks liialdus väita, et täna ja eriti homme pole partnerlus Indiaga USA jaoks vähem prioriteetne kui liit Jaapaniga külma sõja ajal.
Ja India püüab loomulikult säilitada maksimaalset manööverdamisruumi ega kiirusta valiku tegemisega. Ühest küljest on India Kagu- ja Lõuna-Aasias kogunud muljetavaldavalt palju ajaloolisi vaidlusi ja traditsioone avalikuks või varjatud konkurentsiks Hiinaga. Haavatud rahvusliku uhkuse küsimus jääb alles – mälestus India ebaõnnestunud piirisõjast Hiinaga 1962. aastal. Jääb küsimus ebasoodsas olukorras oleva globaalse staatuse kohta – erinevalt Hiinast ei ole India ÜRO Julgeolekunõukogu alaline liige ja Peking, nii palju kui võib otsustada, ei ole liiga valmis aitama Delhit selle liikmelisuse saavutamisel. Jätkuvad kahtlused Pekingi võimaliku toetuse osas India separatistidele.
Veelgi praktilisemad ja mitte täiesti alusetud hirmud puudutavad Hiina majanduslikku, poliitilist ja sõjalis-strateegilist laienemist India ookeani vööndis. Indias populaarne "pärlipaela" teooria kirjeldab Hiina strateegiat India ookeani vesikonnas kui strateegiat India "ümbritsemiseks", luues baaside ja muude Hiina RV sõjalise infrastruktuuri rajatiste ahela Hongkongi ja Hainani vahel. - Paraceli saared - Spratly saared - Kampong Som (Kambodža) - Kra kanal (Tai) - Situe ja Coco saared (Myanmar) - Hambantota (Sri Lanka) - Marao (Maldiivid) - Gwadar (Pakistan) - Al-Ahdab (Iraak) - Lamu (Keenia) – Port Sudan. Muret tekitavad võimalikud probleemid India juurdepääsul Vaiksele ookeanile, mis jääb Delhi üheks olulisemaks transpordiarteriks. Rasked probleemid seisavad Delhi ees ka majandussfääris: India kaubavahetuse kogupuudujääk Hiinaga on ületanud 50 miljardit dollarit aastas; lisaks kasutab Peking laialdaselt mittetariifsete piirangute praktikat India ravimitele, toiduainetele ja IT-toodetele.
Teisalt, Indial Indo-Vaikse ookeani projekti raames vaevalt õnnestub vältida USA "noorpartneri" positsiooni kõigi sellest positsioonist tulenevate kuludega. Isegi kui Washington pole valmis nägema Pekingit võrdväärse rahvusvahelise mängijana, on ebatõenäoline, et ta seda rolli Delhile hõlpsalt pakub. Kuigi India praegune juhtkond on järk-järgult eemaldumas paljudest Jawaharlal Nehru põhimõtetest, sealhulgas mitteühinemise aluspõhimõttest, näib India riigi loomise aluseks olnud traditsioonide täielik murdmine lähitulevikus ebatõenäoline. USA strateegia ebajärjekindlus ja jäikus, millega praegune administratsioon peab majandusküsimustes läbirääkimisi isegi oma lähimate liitlastega, peaks tekitama India juhtkonnas suuri hirme. Muidugi on USA kaubavahetuse defitsiit Indiaga palju väiksem kui Hiinaga, kuid pole raske ennustada, et Donald Trumpi majanduslik surve Narendra Modile aja jooksul ainult kasvab.
India poliitiline institutsioon tervikuna toetab koostöö tugevdamise poliitikat Donald Trumpi Ameerikaga, kuid suhtub äärmiselt valusalt väljavaadet kaotada kasvõi osa kätevabadusest maailmaareenil. Ja ametlik astumine mingisugusesse sõjalis-poliitilisse liitu USA egiidi all ei piira seda vabadust kindlasti mitte ainult Hiina suunal, vaid ka Delhi suhetes teiste India jaoks oluliste partneritega, eelkõige Moskva ja Teheraniga.
Suure tõenäosusega jätkab India kõhklemist. Palju ei sõltu mitte ainult India eliidi strateegilise visiooni arengust, vaid ka mitte vähemal määral Ameerika ja Hiina diplomaatia professionaalsusest, paindlikkusest ja kohanemisvõimest. Tundub, et arvestades Ameerika praeguse administratsiooni omapärast läbirääkimisstiili ja arvukaid probleeme välispoliitiliste otsuste langetamisega üldiselt, on Hiinal hetkel India suunal vähemalt tõsised taktikalised eelised.
Taktikalistest eelistest aga ilmselgelt ei piisa, et India jaoks "ühise saatuse" projekti atraktiivsust tõsiselt tõsta. Hiina peab tegema olulisi järeleandmisi India jaoks olulistes küsimustes – Euraasia rahvusvahelise terrorismi probleemi tõlgendamisel, India alalise liikmelisuse küsimuses ÜRO Julgeolekunõukogus, kahepoolse kaubanduse küsimustes jne. Peking peab arenema, et tunnustada Delhi erilist rolli Lõuna-Aasias – täpselt nagu ta tunnustab Venemaa erilist rolli Kesk-Aasias. Mida hiljem astub Peking tõsiseid samme Delhi suunas, seda raskem on Indiat "ühise saatuse kogukonnaks" tõmmata.
Venemaa huvid
Rangelt võttes ei ole Indo-Vaikse ookeani projektil Venemaaga otsest seost. Praegune Ameerika strateegia ei pea Moskvat tõsiseltvõetavaks tegijaks mitte ainult India ookeanis, vaid isegi Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas. Geograafiliselt ei ulatu Indo-Vaikse ookeani tsoon Hokkaidost ja Korea poolsaarest põhja poole. Võib-olla sellepärast pigistab Washington peaminister Shinzo Abe ajal käimasolevate Jaapani-Venemaa lähenemiskatsete ees silmad kinni ning eirab ka Lõuna-Korea poliitilist opositsiooni, mis on juba mitu aastat järjekindlalt saboteerinud Venemaa-vastaste lääne sanktsioonide režiimi. .
Moskva ainus potentsiaalne kasu Indo-Vaikse ookeani projekti elluviimisel on see, et selle projekti eduka elluviimise korral suureneb Pekingi jaoks objektiivselt partnerluse väärtus Moskvaga. Selles mõttes on Euraasia “mere- ja mandriosa” vastasseis Venemaa jaoks ilmselgelt eelistatum kui hüpoteetiline versioon Ameerika-Hiina tihedast koostööst vastavalt “G2” valemile, mis ilmselgelt vähendaks Moskva väärtust. partner mitte ainult Washingtoni, vaid ka Pekingi silmis. Kuid nagu arvata võib, kaaluvad uue "Euraasia bipolaarsuse" kulud Moskvale igal juhul üles võimaliku tulu - Venemaa poliitika Euraasias kaotab paindlikkuse ja paljud traditsioonilised partnerlussuhted – näiteks Vietnami ja Indiaga – satuvad ohtu. Üldine stabiilsuse vähenemine Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas, mis on Indo-Vaikse ookeani projekti elluviimise vältimatu kaasmõju, loob samuti lisaprobleeme Moskva jaoks.
“Ühise saatuse kogukond” tundub Venemaa jaoks selgelt paljulubavam projekt – juba sel põhjusel, et selles Venemaa projektis on võimalik mitte mängida saalis pealtvaataja rolli ja isegi mitte ekstra taustal. lava, vaid üks peategelasi. Kuid kas Moskva on võimeline seda rolli täitma? Selleks on vaja, et Venemaa ei toimiks ühe Hiina keskse "Euraasia telje" külge kinnitatud "kodarana", vaid teise, paralleelse "teljena", ehkki väiksema läbimõõduga. See tähendab, et Venemaa ei peaks sisenema "ühise saatuse kogukonda" mitte tühjade kätega, vaid oma Euraasia integratsiooniprojektiga (EAEU).
Vene paralleelse “telje” loomine pole niivõrd poliitiline, kuivõrd sotsiaalmajanduslik ülesanne. Selle lahendus on võimatu ilma üleminekuta uuele, tõhusamale ja naabrite jaoks atraktiivsemale majandusarengu mudelile. Oleks strateegiline viga pidada väljavaadet ühineda "ühise saatuse kogukonnaga" kui elujõulist alternatiivi Venemaa majanduse ammu hilinenud struktuurimuutustele. Või loota, et Euraasia ehitus võimaldab Venemaal imekombel globaliseerumise väljakutseid vältida. Vastupidi, "kogukonnaga" liitumine seab lisanõudeid Venemaa majandusmudeli efektiivsusele ja avatuse tasemele. Venemaa majandus. Ilmselgelt üleliigsel "teljel" Euraasia mehhanismi uues konstruktsioonis pole peaaegu mingit võimalust pikaajaliseks eksisteerimiseks - see muudab konstruktsiooni raskemaks, avastatakse ja lammutatakse ühel või teisel viisil kiiresti.
Möödaminnes märgime, et sama väljakutse seisab silmitsi ka Indiaga, kui viimane kaldub endiselt "saatuse ühise kogukonna" kasuks. Oleks loogiline, et Delhi täidaks Lõuna-Aasia suhtes süsteemi kujundavat funktsiooni, mis on sarnane sellele, mida Venemaa peaks täitma Kesk-Euraasias. Venemaa on omalt poolt huvitatud India positsiooni säilitamisest ja isegi tugevdamisest Lõuna-Aasias – mitte Hiina ohjeldamiseks, vaid Euraasia mandril stabiilsema mitmepolaarse jõu- ja huvide tasakaalu loomisest. Samas peaks India juhtkond lähtuma tõsiasjast, et suurriikide eksklusiivsete "huvissfääride" ajad on minevik ning enam ei pea lootma ka selliste lähimate tingimusteta lojaalsusele. India naabrid ja partnerid nagu Sri Lanka, Bangladesh ja Nepal ning nende tähelepanu ja hea tahte eest peavad kõvasti võitlema.
Debüüdist keskmänguni
Henry Kissingeri üks peamisi strateegilisi testamente ütleb: igas geopoliitilises kolmnurgas on kõige soodsam positsioon see nurk, mille suhe kahe teise nurgaga on parem kui nende omavaheline suhe. Tegelikult põhines sellel arusaamal Kissingeri sugugi ebaõnnestunud geopoliitiline strateegia USA-NSVL-Hiina kolmnurgas 1970. aastate alguses. Geopoliitika klassiku käsku järgides peaks Venemaa teoreetiliselt olema huvitatud Hiina-India suhetes teatud pingetaseme hoidmisest, et olla Venemaa-Hiina-India kolmnurga tipus.
Meie aja rahvusvahelised suhted on aga üles ehitatud muudele alustele. Geopoliitika ei tööta enam sellisel kujul, nagu pool sajandit tagasi. Venemaa ei saa Hiina-India vastuolude süvenemisest tuletada midagi väärtuslikku. Ausalt öeldes tuleb märkida, et see ei püüa mängida nendele vastuoludele ei mitmepoolsetes vormingutes ega kahepoolsetes suhetes. Moskval on aga palju rohkem teha – Venemaa välispoliitika peaks oma peamiseks prioriteediks (mitte vähem tähtsaks kui suhete taastamine läänega!) pidama jõupingutusi Hiina-India erimeelsuste ületamiseks ning Hiina-India koostöö tugevdamiseks.
Ja siin võib mõelda BRICS-i laiemas struktuuris suuresti lahustunud RIC-i struktuurile uue tähenduse ja uue sisu andmisele. Kuigi RIC-i kohtumised välisministrite tasemel on kestnud regulaarselt alates 2001. aasta septembrist, on neil vastuvõetud dokumendid äärmiselt üldised, kohati puhtalt deklaratiivsed. Kokkulepitud kolmepoolsed dokumendid vastasseisu kohta rahvusvaheline terrorism, toetus Afganistani stabiilsusele ja vajadus tugevdada ülemaailmset juhtimist on varjatud tõsistest erimeelsustest kolmikus nende ja muude probleemide paljudes põhiaspektides.
Ilmselt peaksid RIC-vormingus arutelud muutuma ausamaks, konkreetsemaks ja usalduslikumaks. Peaeesmärgiks ei tohiks pidada ühtsete seisukohtade formaalset fikseerimist kõige üldisemates küsimustes, vaid konkreetsetes probleemides erimeelsuste tuvastamist ja vastastikku aktsepteeritavate viiside otsimist nende erinevuste ületamiseks. See töö on äärmiselt keeruline ja delikaatne, kuid liiga oluline ja kiireloomuline, et seda määramatusse tulevikku lükata.
Uue RIC agenda kallal oleks võimalik alustada tööd süvendades kolmepoolset koostööd nendes valdkondades, kus Moskva, Pekingi ja Delhi seisukohad üldiselt ühtivad või lahknevad. Näiteks Euraasia energiarežiimide, kliimamuutuste, rahvusvaheliste finantsasutuste reformimise probleemis. Uus päevakord peaks sisaldama arutelu praktilisi samme kolm riiki sellistes valdkondades nagu võitlus topeltstandardid» inimõiguste küsimustes välise sekkumise ärahoidmine suveräänsete riikide siseasjadesse. Venemaa, Hiina ja India ühine mure sanktsioonide kasutamise pärast rahvusvahelises kaubanduses, protektsionismi tõus ja paljude rahvusvaheliste organisatsioonide kriis loovad lisavõimalusi konsensuslikuks või paralleelseks tegevuseks.
Muidugi peavad India ja Hiina varem või hiljem lahendama arvukad ja väga valusad kahepoolsed probleemid. Näiteks India-Hiina piir (mis on üle 3000 km!) jääb võimalike kokkupõrgete rida. Võimalikud on ka kokkupõrked kolmandate riikide territooriumil, mida näitas taaskord Doklami intsident 2017. aasta oktoobris. Võimalik ebastabiilne piir Hiinaga piirab olulist osa India armeest, mis muudel asjaoludel võib üle kanda piirile Pakistan. Osapooled süüdistavad teineteist põhjendamatus jäikuses ja soovimatus teha kompromisse piiriprobleemide lahendamisel.
Venemaa saab vähe teha, et aidata oma partneritel lahendada allesjäänud territoriaalsed probleemid. Kasulik oleks aga meenutada, et kaks aastakümmet tagasi tekitas mõlemal poolel palju muret ka olukord Vene-Hiina piiril (isegi kauem kui Hiina-India piir). Venemaa ja Hiina vahelise piiri militariseerituse tase oli isegi kõrgem kui Hiina-India piiri militariseerituse tase. Moskva ja Peking suutsid ju selles olukorras radikaalse muutuse saavutada ja seda isegi ülilühikese ajaga! Võib-olla on sajandialguse Vene-Hiina kogemusest Pekingile ja Delhile tänapäeval kasu?
Lõppmäng: kaotate USA?
Kas Common Destiny projekt on Ameerika-vastane? Kas selle rakendamine tähendab USA-le strateegilist lüüasaamist? Kahtlemata annab enamik Ameerika eksperte neile küsimustele üheselt jaatava vastuse. Kuid meie arvates pole need vastused nii ilmsed. Esiteks saab "ühise saatuse" projekt olla edukas vaid siis, kui see põhineb eelkõige Euraasia riikide sisemistel põhivajadustel, mitte aga nende ühisel soovil USA-le või kellelegi teisele vastu seista. See projekt ei tohiks olla Indo-Vaikse ookeani peegelpilt; Ameerika plaani peegelpildina pole sellel väljavaateid.
Teiseks, kui ignoreerida geopoliitilist metafüüsikat, jättes kõrvale argumendid maa ja mere igavese tsivilisatsioonilise dualismi, "tellurokraatia" ja "talasokraatia" kohta, siis peame tunnistama, et lõpuks kohtub stabiilne, prognoositav, majanduslikult edukas Euraasia Ameerikaga. huvid. "Ühise saatuse" projekti elluviimine ei välista üldse meresõiduvabaduse põhimõtte säilimist Vaiksel ookeanil ja India ookeanid, sealhulgas Euraasia mandrile mittekuuluvate riikide mere- ja õhujõudude liikumisvabadus.
Selle projekti elluviimine ei välista ka uue Euraasia avatuse säilimist muu maailma jaoks kaubanduse, investeeringute ja rände küsimustes. Kui ameeriklased tahavad otsida protektsionismi pooldajaid ja liberaalse maailmamajanduskorra vastaseid, siis pole selleks üldse vaja pöörata pilku Pekingi Dongchengi linnaosale (“ Ida linn”), kus, nagu teate, asub Hiina Rahvavabariigi võimas kaubandusministeerium. Lihtsaim koht protektsioniste otsimiseks on Washingtonis, aadressil 1800 Pennsylvania Avenue.
Laadimine...
