Aleksander II reformid. Lühidalt

Lugu. Seminar. 10. teema.

Aleksander II liberaalsed reformid ja nende tähendus

Elav, Euroopa haridusega pragmaatik Aleksander II (1855–1881) otsustas reforme mitte lükata. Olles näidanud üles sellistel puhkudel vajalikku julgust ja iseseisvust, eelistas ta tegutseda sündmustest ette, eiras retrograadsete aadlike arvamust (ja neid oli selge enamus) ja moodustas reformaatorite meeskonna, kuhu kuulus ka tema meremehest vend. raamat. Konstantin, Ya. I. Rostovtsev, vennad N. A. ja D. A. Miljutinid jt. Londoni "Bell" väljaandjad A. I. Herzen ja N. P. Ogarjov.

Teatavat, kuigi mitte määravat rolli reformide protsessis mängis ka talurahvaliikumise kasv. Niisiis, alles 1858.–1860. Venemaal toimus umbes 1700 talupojarahutust ehk 1,5 korda rohkem kui kogu 19. sajandi esimesel veerandil ja ainult veidi vähem kui kogu Nikolai I valitsemisajal. Sajandeid vana talupojakannatlikkus ja talupoja puudumine. tugev revolutsiooniline organisatsioon, mis oli võimeline köitma mitmemiljonilisi maaelanikkonna masse, välistas praktiliselt tollal Venemaal revolutsioonilise plahvatuse võimaluse. Nii suurenes objektiivselt valitsusreformismi roll, mis 1850.–1860. pärast poolt sajandit kestnud ajamärkimist on see astunud uuele, üldiselt väga viljakale etapile.

Aleksander II algatatud ümberkorraldused olid keeruka iseloomuga ja hõlmasid pärisorjuse kaotamist, kohalike omavalitsuste loomist, kohtu-, sõjandus- ja mitmeid muid reforme, mille tegelikust tähendusest saab aru vaid sellises "kimbus". Nüüd, järgides Venemaa 19. sajandi – 20. sajandi alguse liberaalset historiograafiat. sageli nimetatakse Aleksander II reforme Suureks ja keisrit ennast kutsutakse vabastajatsaariks. Sellel terminil on aga ka oma vastased, kes juhivad tähelepanu nende reformide varjukülgedele. Tegelikult ei mõjutanud need poliitilist sfääri (Venemaale ei saanud parlamenti, põhiseadust ega sõna- ja kogunemisvabadust), säilitasid vananenud üllaste eelistuste süsteemi, ei lahendanud agraarküsimust ega loonud väikemaaomanike klass kui riigi stabiilsuse ja korra tugisammas. Nad ei suutnud ületada Venemaa jaoks juba traditsiooniliseks muutunud võimu eraldamist ühiskonnast ega päästnud lõpuks Venemaad kahekümnenda sajandi alguse revolutsioonilistest murrangutest.

Olgu kuidas on, pärisorjuse kaotamise akti tähtsust Venemaal (19. veebruar 1861) on raske üle hinnata. Tingimused talupoegade vabastamiseks polnud aga sugugi optimaalsed (suured "kärped" talupoegade eraldistest maaomanike kasuks, suured väljaostmismaksed, uuele talupoegade suhete süsteemile ülemineku aja märkimisväärne pikenemine ja maaomanikud, mis oli talupoegadele selgelt kahjumlik). Talupojaküsimus sai pooliku, kompromisslahenduse, mis ei rahuldanud täielikult ei talupoegi ega maaomanikke. Seetõttu osutus agraarküsimus Venemaal senisest veelgi keerulisemaks ning see oli üheks põhjuseks aastatel 1905-1907 ja 1917 tormiliste talupoegade ülestõusudele. Ja kuigi 1861. aasta reform oli valus hoop enamikule turumajandusega kohanenud mõisnikest, oli talupoegade olukord reformijärgsel Venemaal mõõtmatult raskem.

Eristati palju suuremat demokraatiat ja julgust zemstvo, kohtu- ja sõjaväereformid mis kogu oma ebajärjekindluse ja sellele järgnenud konservatiiv-kaitsekohanduste juures tõi Venemaale suurimaid vilju. Nende reformide elluviimisega astus riik olulise sammu kodanikuühiskonna loomise, klassi- ja kastierinevuste ületamiseks teatud elanikkonnakihtide positsioonis, avalikustamises. 1864. aasta zemstvoreform aitas kahtlemata kaasa maaelu tutvustamisele kultuuri ja tsiviliseerituma eluviisiga, liberaalse liikumise elavnemisele ning tugevdas sidet intelligentsi ja rahva vahel. Võib-olla oli vaimult kõige järjekindlam ja demokraatlikum 1864. aasta kohtureform Kohus muutus Venemaal, nagu ka Lääne-Euroopa riikides, kõikvõimalikuks, avalikuks, võistlevaks (kasutusele võeti advokatuuri ja vandemeeste institutsioon), sõltumatuks administratsioonist. 1874. aasta sõjareform seisnes kasutusea olulises vähenemises (in maaväed 15. aastast 6. eluaastani), värbamise kaotamine ja ajateenistuse laiendamine kogu riigi 20-aastaseks saanud meesrahvastikule, ohvitseride väljaõppesüsteemi muudatus. Väga mõistlik oli ka ajateenijate soodustuste süsteem. perekonnaseis ja haridus (kõrgkooli lõpetajad õppeasutused näiteks teenis sõjaväes vaid kuus kuud). Kõik see kokku mõjus positiivselt Vene armee ja mereväe seisukorrale, kuigi ei suutnud kaotada lõhet sõdurite massi ja ohvitserkonna positsioonide vahel, samuti Venemaa sõjalis-tehnilist mahajäämust läänest 2010. aastal. mitmeid olulisi parameetreid.

Suur tähtsus oli reforme ka rahvahariduse ja ajakirjanduse vallas. 1864. aastal kiideti heaks riiklike algkoolide (riigi-, zemstvo-, kihelkonna-, pühapäevakoolide) määrus ja võeti vastu uus gümnaasiumide harta, mis kehtestas kõigi keskkoolide klasside lastele võrdsete õiguste põhimõtte. 1863. aasta uus ülikoolide põhikiri taastas ülikoolide autonoomia teadus- ja haldusküsimustes, kuigi üliõpilased ei saanud mingeid korporatiivseid õigusi ning naistele ei lubatud endiselt ülikoolidesse pääseda. Sellegipoolest hakkas tollane naiste haridus Venemaal kiiresti hoogu saama (naisgümnaasiumid, naiste kõrgemad kursused jne). Lõpuks aastal 1865. ilmus uus, mis eksisteeris 1906. aastani tsensuuri harta, mis oli üsna liberaalse iseloomuga ja vabastas esialgsest tsensuurist kogu Peterburi perioodika ja põhiosa raamatuid.

Nii tegi Aleksander II valitsus Vene ühiskonnale ettepaneku ja viis ellu terve paketi sotsiaalseid, haldus- ja kultuurireforme, mida, kui seda ei saa nimetada "revolutsiooniks ülalt", tuleks tunnistada tohutuks sammuks moderniseerimisel. ja riigi euroopastumine. Siiski läksid reformid väga vaevaliselt. Valitsus kohtas vastupanu nii "altpoolt", massidelt, kes tahtsid saada palju rohkem, kui võim neile andis, kui ka "ülevalt", konservatiivselt meelestatud üllas-bürokraatlike ringkondade poolt, kes uskusid, et ka rahvale on antud. palju. 1861. aastal toimusid Venemaal 1900 talurahvarahutused, üliõpilasliikumine hoogustus järsult ning 1863. aastal algas ülestõus Poolas, Leedus ja Valgevenes. Aktiivsemaks muutus ka intelligentsi radikaalne osa, kes propageeris Venemaa ühiskondlik-poliitilise süsteemi täielikku demokratiseerimist, tõelist revolutsiooni maasuhetes talupoegade kasuks ja jõudis mõnikord üleskutseteni "keiserliku partei" vastu füüsiliseks kättemaksuks ( N. G. Tšernõševski ja tema saatjaskond, revolutsiooniline organisatsioon "Maa ja vabadus", väljakuulutused 1861-1863, N. A. Ishutini ringkond jt).

See kõik ei suutnud ära ehmatada Aleksander II-d, kes polnud hingelt sugugi veendunud liberaal ja nentis kibestunult rahva "tänamatust". Pärast seda, kui D. Karakozov tegi 1866. aastal Peterburis ebaõnnestunud katse keisri elu kallale, algasid valitsuse kursil ilmsed nihked paremale ning Aleksander II ise jahenes märgatavalt reformide jätkamiseks, mis nõudis lisaks märkimisväärseid rahalisi kulusid. ressursse ja haritud personali. Kuninga tähelepanu, kelle isiklik elu oli samuti väga raske (tema poja-pärija surm, suhete jahenemine naisega, raske armastuslugu koos Ekaterina Dolgorukyga), lülitus üha enam välispoliitilistele küsimustele: Kesk-Aasia vallutamine, Kaukaasia sõja lõpp, diplomaatilised manöövrid Prantsusmaa, Saksamaa ja Austria-Ungari vahel, sõda Türgiga (1877–1878) jne.

Mida edasi, seda rohkem lõhe Venemaa ühiskonnas kasvas kiiresti vasakpoolseks arenenud demokraatlike jõudude ja konservatiivide vahel, kes suutsid tsaari enda poolele võita. Samas oli äärmuslikke hoovusi tasakaalustav liberaalne "keskus" endiselt väga nõrk, olles võimude poolt rünnatud ja tagakiusatud ning revolutsionääride halastamatult kritiseeritud. Selle peamised postulaadid olid: isiksuse vaba areng, kodanike õiguste ja vabaduste järgimise riiklikud tagatised, eraomandi puutumatus, majandusliku konkurentsi vabadus, ideoloogiline ja poliitiline pluralism, revolutsioonilise vägivalla tagasilükkamine ja evolutsiooniliste põhimõtete järgimine. sotsiaalse arengu meetodid. Praktilise poliitika keelde tõlgituna tähendas see, et liberaalid pooldasid kõigi klassiprivileegide kaotamist, zemstvo ja linna avaliku elu tegelaste kaasamist seadusloomesse ja riigi valitsemisse, talurahva positsiooni leevendamist ja kultuuri tutvustamist. Liberalismi silmapaistvamad esindajad Venemaal XIX sajandi teisel poolel. olid K. D. Kavelin, B. N. Chicherin, V. A. Goltsev ja liberaalsetest ajakirjandusorganitest paistsid silma ajakirjad Vestnik Evropy, Russkaja Mysl jt. Kuid autokraatliku Venemaa tingimustes oli liberalism määratud pikaks perioodiks " emakaline areng jäädes organisatsiooniliselt kujundamata ja püüdes leida jalgealust zemstvodes, linnaduumas, ülikoolides ja erinevates teadusühingutes.

Kui me räägime ideoloogiast, siis Aleksandr Nikolajevitši positsiooni tõenäoliselt ei määratleta üheselt liberaalsena või näiteks konservatiivsena. Ja sugugi mitte sellepärast, et ta oli poliitiliselt kõigesööja või, nagu politoloogid ütlesid, oli konformist. Ta oli siiralt ja enesekindlalt valmis tegutsema vastavalt oludele, kuid neid tegusid ei määranud niivõrd tema poliitilised sümpaatiad, kuivõrd riigipea, monarhi pragmaatilised soovid. "Ajalooliste olude tõttu tundsid Aleksander II ja tema lähiring, nagu juba märgitud, aegade hingust paremini kui keegi teine ​​Venemaal ja kui nad silmi ei sulgenud, ei püüdnud oma seisukohta peale suruda. õigel ajal, siis avanes neil reaalne võimalus juhtida riiki järkjärguliste, kuid vajalike muudatuste teed ilma asjatute kaotuste ja murranguteta.

Nagu eespool mainitud, ei järginud Aleksander II oma vaadetes Venemaa ajaloost ja ülesannetest kunagi – ei nooruses ega küpses eas – ühtegi konkreetset teooriat ega kontseptsiooni. valitsuse kontrolli all. Tema üldvaateid iseloomustas idee autokraatia puutumatusest ja Venemaa olemasolevast omariiklusest kui selle ühtsuse, tsaarivõimu jumaliku päritolu tugisammast. Ta tunnistab oma isale, olles tutvunud reisil Venemaaga: "Pean end õnnelikuks, et Jumal on mind määranud kogu oma elu talle pühendama." Autokraadiks saades samastas ta end Venemaaga, pidades silmas oma rolli, missiooni teenida Isamaa suveräänset suurust.

Ja hiljem, alates riigiväljal tegutsemisest, tegi ta otsuseid mitte enda soovidest, vaid Venemaa vajadustest lähtuvalt.

Aleksander II esimene olulistest otsustest, mis eristas uut valitsusaega Nikolai omast, - Pariisi rahu sõlmimine märtsis 1856 - näitas temas võimet loobuda ekslikest seisukohtadest ja hinnangutest (kuni 1855. aasta lõpuni seisis ta selle eest sõja jätkumine), võime ületada vastuseisu (antud juhul - vankumatud patrioodid), eelistavad terve mõistus vananenud mõisted ja traditsioonid. Loobumata keiserlikest nõuetest ja huvidest (otsustavad võidud Kaukaasia sõjas saavutati tema valitsemisaja esimestel aastatel) mõistis Aleksander II prioriteetsust ja vajadust sisemiste ümberkujundamiste järele, et taastada Venemaa suurus, koht ja roll Euroopas pärast seda. lüüasaamist sõjas.

Sama seis oli ka talupojaküsimuse lahendamisel. Oma vaadetelt, kontseptsioonidelt polnud ta sugugi liberaal. Vastupidi, kahe talurahvaasjade salakomisjoni esimehena kuulutas ta end aastatel 1846 ja 1848 resoluutsemaks ja otsekohesemaks pärisorjuse eest võitlejaks kui monarh-isa ise. Huvitav on selle seisukoha argumentatsioon tema allkirjastatud 1846. aasta Salakomitee ajakirjas: “Kuni Venemaa ei kaota ettenägematute saatuste tõttu oma ühtsust ja võimu, ei saa teised võimud talle eeskujuks olla. See koloss nõuab teistsugust vundamenti ja teistsuguseid vabaduse kontseptsioone mitte ainult talupoegade, vaid kõigi klasside jaoks, "vabadus Venemaal peab seisnema kõigi ühest kõrgemast allikast lähtuvate seaduste järgimises". Kuid sellegipoolest näitas ta "viie aasta jooksul, kuni "19. veebruari 1861. aasta määruste" vastuvõtmiseni, vankumatut tahet pärisorjuse kaotamise otsuses. Tema kindlust, kangekaelset vastuseisu reaktsioonile ei õhutanud mitte pühendumine ega kaastunne liberalismi vastu, vaid veendumus, et Venemaa suveräänsed huvid, tema suurus ja koht Euroopa rahvaste perekonnas nõuavad pärisorjuse kui aegunud ja aegunud olukorra kaotamist. vananenud asutus. See enesekindlus toetas ja tugevdas monarhi tahet, mis oma olemuselt polnud sugugi võimas. Aleksander II paindumatu otsustavus kaotada pärisorjus Venemaa autokraatlik-monarhistliku süsteemi tingimustes oli selle elluviimise peamiseks tagatiseks kogu talurahvareformi ettevalmistamise aja jooksul.

Talurahvareformi elluviimise algusest rahustatuna leidis keiser, et ülejäänud ümberkujundamisi saab läbi viia puhtalt apikaalselt, välistades reformimeelse ühiskonnaosa arvamused ja soovid. Aleksander II ei seisnenud selles, et ta ei andnud riigile põhiseadust, vaid selles, et ta usaldas oluliste poliitiliste sündmuste läbiviimise kõrgeima bürokraatia kätte. Selle tulemusel ilmnes veel üks paradoks: Zemstvo, kohtu-, ülikooli- ja tsensuurireform, kogu oma vajadusest hoolimata ei aidanud ühiskonda ja võimu lepitada, vaid võõrandas nad üksteisest.

Selles hoolimatuses rahva heaolu vastu nägi liberaalse bürokraatia üks silmapaistvamaid esindajaid, rahvahariduse minister aastatel 1861-1866 ette suurt ohtu kogu reformide asjale ja valitsevale dünastiale. A.V. Golovnin. Suurvürst Konstantin Nikolajevitši poolt 1860. aasta suvel Venemaa keskkubermangudesse maapiirkondade olukorraga tutvuma saadetud, jõudis ta nende läbinägelikkuselt ja sügavuselt silmatorkavatele järeldustele. "Tunnistan, et tulevik tundub mulle äärmiselt rahutu," kirjutas ta 24. juulil 1860 Kaukaasia kubernerile ja Aleksander II sõbrale prints A.I. Barjatinski. - Veetsin selle suve Venemaa kesklinnas tõeliselt vene rahva seas, kes moodustavad kokkusurutud kolossaalse massi, räägivad sama keelt, tunnistavad sama usku, kellel on samad huvid, moodustades Venemaa tõelise tugevuse ja esindades ise terve jõud. Vaadates tähelepanelikult riigi seisu ja meenutades riigi eelarveid, leian, et viimase 40 aasta jooksul on valitsus võtnud inimestelt palju, kuid andnud neile väga vähe. See nõudis inimesi, otseseid ja kaudseid makse, rasket tööd jne. - võttis enamus tulud ja siis inimesed tänu halvale haldusele maksid palju rohkem, kui riigikassa sai. Mida valitsus nende kohtade heaks samal ajal kõigi maksude eest tegi? Ei midagi ... Riigi sissetulekud, millest pool põhineb inimeste ebamoraalsusel, õigemini nende korruptsioonil, veinikasvatusel, kulutati võla intresside maksmiseks, sõjaväele, mereväele ja sellele kaugele Peterburile. .. Niisiis, maksudest saadud raha ei kulunud nende tegelikele vajadustele, kõige vajalikumale. Kõik see oli suur ülekohus; ja kuna iga ülekohut karistatakse alati, siis olen kindel, et see karistus ei jäta ennast ootama. See tuleb siis, kui talupojalapsed, kes praegu on alles imikud, kasvavad ja mõistavad kõike, millest ma just rääkisin. See võib juhtuda praeguse suverääni lapselapse valitsemisajal.

pärisorjuse Aleksandri poliitiline reform

Kronoloogia

• 1855-1881 Aleksander II Nikolajevitši valitsusaeg
• 1861 19. veebruar Pärisorjuse kaotamine Venemaal
• 1864 Kohtu-, zemstvo- ja koolireformide läbiviimine
• 1870 Viidi ellu linnareform
• 1874 Sõjaväereform

Zemstvo reform (1864)

1. jaanuaril 1864 kiitis Aleksander II heaks Zemstvo maakondlike ja rajooniasutuste eeskirjad - seadusandliku akti, mis kehtestas zemstvo.

Tuleb meeles pidada, et riigi puhul, mille elanikkonnast moodustasid äsja pärisorjusest vabanenud talupojad, omavalitsuste juurutamine oli oluline samm poliitilise kultuuri arengus. Venemaa ühiskonna erinevate mõisate poolt valitud zemstvo institutsioonid erinesid põhimõtteliselt korporatiivsetest organisatsioonidest, näiteks aadlikogudest. Feodaalid olid nördinud, et zemstvo koguduse pingil "istub eilne ori oma hiljutise peremehe kõrval". Tõepoolest, zemstvos olid esindatud mitmesugused valdused - aadlikud, ametnikud, vaimulikud, kaupmehed, töösturid, vilistid ja talupojad.

Zemstvo assambleede liikmeid nimetati täishäälikuteks. Koosolekute juhatajateks olid aadli omavalitsuse juhid - aadli juhid. Assambleed moodustasid täitevorganid - maakonna ja provintsi zemstvo nõukogud. Zemstvos sai õiguse koguda oma vajaduste jaoks makse ja palgata töötajaid.

Uute kõikvõimalike omavalitsusorganite tegevusvaldkond piirdus ainult majandus- ja kultuuriasjadega: kohalike sidevahendite korrashoid, koduhooldus. arstiabi rahvaarv, rahvaharidus, kohalik kaubandus ja tööstus, rahvustoit jne. Uued kõikvõimaliku omavalitsuse organid võeti kasutusele ainult kubermangude ja rajoonide tasandil. Polnud keskst zemstvo esindust ja volostis polnud ka väikest zemstvo üksust. Kaasaegsed nimetasid Zemstvot vaimukalt "vundamendi ja katuseta hooneks". Loosung "hoone kroonimine" sai sellest ajast peale Venemaa liberaalide peamiseks loosungiks 40 aastaks – kuni riigiduuma loomiseni.

Linnareform (1870)

Venemaa sisenemist kapitalismi teele iseloomustas linnade kiire areng, muutus nende elanikkonna sotsiaalses struktuuris ning see tõi kaasa linnade rolli suurenemise Euroopa majandus-, sotsiaal-poliitilise ja kultuurielu keskustena. riik.

1870. aasta linnareformiga loodi kohalikud omavalitsused. Haldusfunktsioone ei pandud enam kogu linnaühiskonnale, vaid selle esinduskogule - duumale. Duuma valimised toimusid iga nelja aasta tagant. Duuma liikmete arv - täishäälikud - oli üsna märkimisväärne: sõltuvalt valijate arvust linnas - 30 kuni 72 inimest. Pealinna duumas oli häälikuid palju rohkem: Moskvas - 180, Peterburis - 252. Duuma koosolekul valiti avaliku halduse täitevorgan - volikogu ja linnapea, kes oli nii riigikogu esimees. täitev- ja haldusorganid.

Valimisõigus põhines kodanliku vara kvalifikatsioonil. Õigus osaleda valimistel, olenemata klassist, anti linna kasuks maksustatud kinnisasjade omanikele, samuti sellele teatud äri- ja tööstustasusid maksvatele isikutele. Juriidilise isikuna kasutasid hääleõigust ka erinevad osakonnad, asutused, seltsid, ettevõtted, kirikud, kloostrid. Hääletusest said isiklikult osa võtta vaid 25-aastaseks saanud mehed. Naised, kellel oli vajalik valijakvalifikatsioon, said valimistel osaleda ainult oma esindajate kaudu. Tegelikult olid palgatud töötajad, kellest valdav enamus ei omanud kinnisvara, aga ka haritud osa elanikkonna esindajad, intellektuaalse tööga inimesed: insenerid, arstid, õpetajad, ametnikud, kellel enamasti polnud oma maja. , osutus valimisõigusest ilma jäetud, kuid üüris kortereid.

Vallamajanduse juhtimise ülesanded usaldati uutele riigiasutustele. Nende pädevusse anti üle suur hulk linnamajanduse ja heakorra küsimusi: veevarustus, kanalisatsioon, tänavavalgustus, transport, haljastus, linnaplaneerimise probleemid jne. Linnaduumad olid kohustatud hoolitsema ka “rahva heaolu” eest: abistama elanikkonna toiduga varustamisel, võtma meetmeid tulekahjude ja muude katastroofide vastu, aitama kaitsta “rahva tervist” (haiglate rajamine, politsei abistamine sanitaar- ja hügieeniabinõud), võtta meetmeid kerjamise vastu, soodustada rahvahariduse levikut (asutada koole, muuseume jne).

Kohtureform (1864)

20. novembri 1864. aasta kohtunike põhimäärus katkestas otsustavalt reformieelse kohtusüsteemi ja kohtumenetluse.. Uus kohus ehitati üles mittevaralisele alusele, kuulutati välja kohtunike tagandamatus, kohtu sõltumatus asjaajamisest, avalikkus, suuline ja võistlev kohtumenetlus; kriminaalasjade arutamisel ringkonnakohtus oli ette nähtud vandekohtunike osavõtt. Need kõik on kodanlikule õukonnale iseloomulikud jooned.

Magistraadikohus loodi maakondades ja linnades väiksemate kriminaalasjade läbivaatamiseks. Magistraadikohtu pädevusse kuulusid juhtumid, mille eest järgnes karistus noomituse, märkuse või ettepanekuna, rahatrahviga kuni 300 rubla, arestiga kuni kolm kuud või kuni aastase vangistusega.

Kriminaalasjade arutamisel ringkonnakohtus see oli ette nähtud žürii instituut. See võeti kasutusele hoolimata konservatiivsete jõudude vastupanust ja isegi Aleksander II enda vastumeelsusest. Oma negatiivset suhtumist vandekohtunike ideesse motiveerisid nad sellega, et rahvas polnud selleni veel suureks kasvanud ning sellisel kohtuprotsessil oleks paratamatult “poliitiline iseloom”. Kohtumääruse järgi võis vandekohtunik olla 25–70-aastane Venemaa kodanik, kes ei olnud kohtu- ja uurimise all, keda ei välistatud kohtus teenistusest ja keda ei mõistetud avalikku hukkamõistu pahede eest, kes ei olnud allutatud. eestkoste, kes ei põdenud vaimuhaigust, pimedust, tumm ja elas selles maakonnas vähemalt kaks aastat. Nõuti ka suhteliselt kõrget kinnisvarakvalifikatsiooni.

Teine aste ringkonnakohtute jaoks oli kohtukolleegium, omades osakondi. Selle esimehe ja liikmed kinnitas kuningas justiitsministri ettepanekul. See oli apellatsioonikohus tsiviil- ja kriminaalasjades, mida arutati ringkonnakohtutes ilma vandekohtuta.

Senatit käsitleti kõrgeima kassatsioonikohtuna ning seal olid kriminaal- ja tsiviilkassatsiooniosakonnad. Senaatorid nimetas ametisse kuningas justiitsministri ettepanekul.

Prokuratuur korraldati ümber, see liideti kohtuosakonna koosseisu, seda juhtis peaprokurör, kes on ühtlasi justiitsminister.

Kohtute esimeestelt, prokuröridelt ja kohtu-uurijatelt nõuti juriidilist kõrgharidust või kindlat õiguspraktikat. Kohtunikud ja uurijad olid tagandamatud, neile määrati kõrged palgad, et tagada kohtuasutustele ausad spetsialistid.

Suurim samm kodanliku õigusemõistmise põhimõtete juurutamise suunas oli advokatuuri asutamine.

20. novembril 1866 lubati "trükkida kõigis ajapõhistes väljaannetes kohtutes toimuva kohta". Kohtuaruanded Venemaa ja välismaiste kohtuprotsesside kohta on muutumas ajakirjanduses silmapaistvaks nähtuseks.

Sõjalised reformid (60-70ndad)

Revideerides sõjaline reform Arvesse tuleks võtta selle sõltuvust mitte ainult riigi sotsiaal-majanduslikust olukorrast, vaid ka nende aastate rahvusvahelisest olukorrast. 19. sajandi teine ​​pool mida iseloomustab suhteliselt stabiilsete sõjaliste koalitsioonide moodustamine, mis suurendas sõjaohtu ja tõi kaasa kõigi jõudude sõjalise potentsiaali kiire suurenemise. Ilmub XIX sajandi keskel. Venemaa riigikorra lagunemine kajastus sõjaväe seisukorras. Rahutused armees ilmnesid selgelt, oli revolutsioonilisi tegusid, sõjaväe distsipliini langus.

Esimesed muudatused tehti sõjaväes juba 50ndate lõpus - 60ndate alguses. Sõjaväe asulad kaotati lõpuks.

FROM 1862 Alustati kohaliku sõjaväehalduse järkjärgulist reformi sõjaväeringkondade loomise alusel. Loomisel oli uus sõjalise halduse süsteem, mis kaotab liigse tsentraliseerituse ja hõlbustab armee kiiret kasutuselevõttu sõja korral. Sõjaministeerium ja kindralstaap korraldati ümber.

AT 1865 hakati läbi viima sõjaväe kohtureform. Selle alused rajati sõjakohtu avatuse ja konkurentsivõime põhimõtetele, kehalise karistuse tigeda süsteemi tagasilükkamisele. Moodustatud on kolm kohut: rügemendi, sõjaväeringkonna ja kõrgemad sõjaväekohtud, mis dubleeris Venemaa üldise kohtusüsteemi peamisi lülisid.

Sõjaväe areng sõltus suuresti hästi koolitatud ohvitserkonna olemasolust. 1960. aastate keskel ei olnud enam kui pooltel ohvitseridest üldse haridust. Vaja oli lahendada kaks olulist küsimust: oluliselt parandada ohvitseride väljaõpet ja avada juurdepääs ohvitseride auastmetele mitte ainult ajateenistuses olnud aadlikele ja allohvitseridele, vaid ka teiste klasside esindajatele. Selleks loodi lühikese õppeajaga - 2 aastat - sõjaväe- ja kadettkoolid, kuhu võeti vastu keskkooli lõpetanuid.

1. jaanuaril 1874 kinnitati sõjaväeteenistuse harta. Kogu üle 21-aastane meessoost elanikkond kuulus ajateenistusse. Sõjaväe jaoks kehtestati põhimõtteliselt 6-aastane tegevteenistus ja 9-aastane reservis viibimine (laevastikule - 7 ja 3). Kehtestatud on palju eeliseid. Tegevteenistusest vabastati vanemate ainus poeg, pere ainus toitja, mõned rahvusvähemused jne. Uus süsteem võimaldas omada suhteliselt väikest rahuaegset armeed ja sõja korral märkimisväärseid reserve.

Sõjavägi on muutunud kaasaegseks – ülesehituselt, relvastuselt, hariduselt.

Haridusreformid

Majandusprotsessi ja ühiskonnaelu edasist arengut Venemaal pärssis tõsiselt madalseisu haridustase elanikkonnast ja spetsialistide massilise väljaõppe süsteemi puudumisest. 1864. aastal kehtestati uus säte riigi algkoolide kohta, mille kohaselt pidi riik, kirik ja ühiskond (zemstvos ja linnad) ühiselt rahvast harima. Samal aastal kiideti see heaks gümnaasiumide harta, mis kuulutab keskhariduse kättesaadavust kõikidele klassidele ja usunditele. Vastu võetud eelmisel aastal ülikooli harta, mis andis ülikoolidele tagasi autonoomia: kehtestati rektori, dekaanide, professorite valimine; ülikooli nõukogu sai õiguse iseseisvalt otsustada kõiki teadus-, haridus-, haldus- ja finantsküsimusi. Tulemusi ei lasknud kaua oodata: 1870. aastaks oli seal 17 700 igasugust algkooli, kus õppis umbes 600 000 õpilast; ülikooli üliõpilaste arv kasvas 1,5 korda. Sellest muidugi ei piisanud, aga võrreldamatult rohkem kui reformieelsel perioodil.

Kogu reformide kompleksi sisemine ühtsus ja liberaalne orientatsioon 60-70ndad võimaldas Venemaal astuda olulise sammu suunas kodanlik monarhia ning juurutada riigimehhanismi toimimisse uusi õiguspõhimõtteid; andis tõuke kodanikuühiskonna kujunemisele, põhjustas riigis sotsiaalse ja kultuurilise tõusu. Need on Aleksander II reformide vaieldamatud saavutused ja positiivsed tulemused.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http:// www. kõike head. et/

VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM

Saratovi Riiklik Ülikool sai nime N.G. Tšernõševski

Ajaloo ja rahvusvaheliste suhete instituut

teemal: "Aleksander II liberaalsed reformid aastatel 1860-1870"

Koostanud:

Khanzhov G.A.

Kochukova O.V.

Saratov 2016

Sissejuhatus

Peatükk 1. Talurahvareform

1.1 Reformi vajadus

1.2 Talurahvareform

1.3 Reformi elluviimine

1.5 Eraldi suurus

1.6 Ajutiselt vastutavate talupoegade kohustused

2.1 Linnareform

2.2 Linna avalik haldus

2.3 Duumavalimised

2.4 Zemstvo reform

3. peatükk Kohtureform

3.2 Riigikantselei eeltöö

3.3 Kohtuniku põhimääruse väljatöötamine ja vastuvõtmine

3.4 Kohtu põhimääruse tutvustus

4. peatükk. Sõjaväereform

4.1 Sõjaväereform

4.2 Sõjaväereformi tähtsus

Järeldus

Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

XIX sajandi keskpaigaks. selgelt väljendus Venemaa mahajäämus arenenud kapitalistlikest riikidest majanduslikus ja sotsiaalpoliitilises sfääris. Mitmed rahvusvahelised sündmused näitasid Venemaa riigi olulist nõrgenemist välispoliitika valdkonnas. Selle mõistis täielikult hukka Krimmi sõda (1853–1856), mis paljastas kogu meie isamaa sisemise ebajärjekindluse ja meie endise eluviisi. Ja selle tulemusena ilmnes vajadus paljudes avaliku elu valdkondades täielikult ümber kujundada.

See reformivajadus on muutunud iga päevaga üha käegakatsutavamaks ja pakilisemaks. Kuid pärisorjus seisis ületamatu takistusena igasuguse paranemise teel. Seetõttu on XIX sajandi teisel poolel valitsuse sisepoliitika peamine eesmärk. oli Venemaa majandusliku ja sotsiaalpoliitilise süsteemi vastavusse viimine tolleaegsete vajadustega. Samal ajal oli sama oluline ülesanne säilitada autokraatia ja aadli domineeriv seisund.

Keiser Aleksander II (1855–1881) valitsemisaega iseloomustasid mitmed "suured reformid", mis viisid Venemaa elu oluliselt edasi. Neist ümberkujundamistest on olulisemad: talupoegade vabastamine 1861. aastal ja “talupoegade korralduse määruse” avaldamine, kodanikele avaliku, õige, kiire, armuliku ja põlisriigi andmine 1864. aastal. kõigi kohus, zemstvo ja linna omavalitsus, 1874. aastal kõigile riigiklassidele kohustusliku sõjaväeteenistuse harta avaldamine, mitme ülikooli asutamine, naisgümnaasiumide ja progümnaasiumide avamine ning side parandamine.

Peatükk 1. Talurahvareform

1.1 Reformi vajadus

Krimmi sõja lõppedes ilmnesid paljud Vene riigi sisemised puudujäägid. Muutused olid vajalikud ja riik ootas neid pikisilmi. Seejärel lausus keiser sõnad, mis said pikka aega Venemaa loosungiks: "Jätagu ja paranegu tema sisemine täiustumine; tema õukondades valitsegu tõde ja halastus; valgustatuse iha ja kogu kasulik tegevus arenegu kõikjal ja uue hooga. jõudu..."

Esiteks oli muidugi idee vabastada pärisorjad. Oma kõnes Moskva aadli esindajatele ütles Aleksander II: "Parem on see ülalt tühistada, kui oodata, kuni see ise altpoolt tühistatakse." Muud väljapääsu polnud, sest iga aastaga väljendasid talupojad üha enam oma rahulolematust olemasoleva süsteemiga. Laienes talupoja ekspluateerimise corvée-vorm, mis tekitas kriisiolukordi. Esiteks hakkas langema pärisorjade tööviljakus, kuna mõisnikud tahtsid toota rohkem tooteid ja õõnestasid sellega talupojamajanduse tugevust. Ettenägelikumad mõisnikud mõistsid, et sunnitöö jäi tootlikkuselt palju alla palgatööjõule (Näiteks kirjutas sellest suurmaaomanik A. I. Košelev 1847. aastal oma artiklis “Jahti rohkem kui vangistus”). Kuid tööliste palkamine nõudis maaomanikult märkimisväärseid kulutusi ajal, mil pärisorjatöö oli tasuta. Paljud maaomanikud püüdsid juurutada uusi põllumajandussüsteeme, rakendada uusimat tehnoloogiat, osta täiustatud sorte täisverelisi veiseid jne. Kahjuks viisid sellised meetmed nad hävinguni ja vastavalt talupoegade suurenenud ekspluateerimiseni. Maaomanike kinnistute võlad krediidiasutuste ees kasvasid. Majanduse edasine areng pärisorjuse süsteemil oli võimatu. Lisaks, olles Venemaal eksisteerinud palju kauem kui Euroopa riikides, on see võtnud väga karmid vormid.

Selle reformi puhul on aga ka teine ​​seisukoht, mille kohaselt ei olnud pärisorjus 19. sajandi keskpaigaks veel kaugeltki oma võimete ammendumist ja vastuseis valitsusele väga nõrk. Ei majanduslik ega sotsiaalne katastroof Venemaad ähvardanud, kuid pärisorjuse säilitamisega võib ta suurriikide seast välja langeda.

Talurahvareform tõi kaasa riigi- ja avaliku elu kõigi aspektide ümberkujundamise. Kavandati mitmeid meetmeid kohaliku omavalitsuse, kohtusüsteemi, hariduse ja hiljem ka sõjaväe ümberkorraldamiseks. Need olid tõesti suured muudatused, võrreldavad ainult Peeter I reformidega.

1.2 Talurahvareform

Ajaloolased märgivad, et erinevalt Nikolai I komisjonidest, kus domineerisid neutraalsed isikud või agraarküsimuse eksperdid (sh Kiselev, Bibikov jt), usaldati nüüd talupojaküsimuse ettevalmistamine suurtele feodaalmaaomanikele (sh. Kiseljovi ja Bibikovi välja vahetanud ministrid Panin ja Muravjov ning mõisniktalupoegade salakomitee esimees A. F. Orlov), mis määras suuresti reformi tulemused. Samal ajal juhib ajaloolane L. G. Zakharova tähelepanu sellele, et nende hulgas oli "liberaalse bürokraatia" (N. A. Miljutin) esindajaid, kes lähtusid pärisorjuse kaotamise moraalsest ideest.

3. jaanuaril 1857 asutati uus talurahvaasjade salakomisjon, kuhu kuulusid 11 inimest (endine sandarmipealik A. F. Orlov, M. N. Muravjov, P. P. Gagarin jt) 26. juulil siseminister ja liikmeskomitee. S. S. Lansky esitas reformi ametliku eelnõu. Tehti ettepanek luua igas kubermangus aadlikomiteed, millel oleks õigus teha eelnõusse oma muudatusi. See programm legaliseeriti 20. novembril Vilna kindralkuberner V. I. Nazimovile adresseeritud reskriptiga.

Keiser Aleksander II 20. novembri 1857. aasta reskriptis Vilna kindralkuberner V. I. Nazimovile esitatud valitsuse programm nägi ette talupoegade isikliku sõltuvuse hävitamise, säilitades samal ajal kogu maa omanduses. mõisnikud (patrimoniaalvõim ka talupoegade üle jäi dokumendi järgi mõisnikele); anda talupoegadele teatud hulk maad, mille eest nad peavad tasuma lõivu või teenima korvet, ja aja jooksul - õigus osta talupoegade valdusi (elamu ja kõrvalhooned). Õiguslikku sõltuvust ei kõrvaldatud kohe, vaid alles pärast üleminekuperioodi (10 aastat). Nazimovi reskripti järgi pidi Nazimovi teatel reformi arutamiseks kubermangukomiteede töös osalema aadli läänimarssal, igast läänist üks valitud aadli esindaja ning kaks kogenud ja autoriteetset maaomanikku samast kubermangust. ümberkirjutamine. Üldkomisjon pidi koosnema kahest nende valitud kubermangukomitee liikmest, ühest kogenud maaomanikust igast kubermangu määratud kindralkuberneri poolt ja ühest siseministeeriumi liikmest. Reskriptsioon avaldati ja saadeti kõigile riigi kuberneridele.

Aadlikud tervitasid Nazimovile antud reskripti täieliku mõistmatusega. Ja nad olid täiesti üllatunud, kui Siseministeeriumi ringkiri tuli sõna otseses mõttes järgmise sisuga: „Kuna Peterburi aadel avaldas soovi talupoegade olukorda parandada, siis on neil lubatud luua komitee jne. ” Aadel imestas, miks nad suveräänile ja ministrile sellise võimaluse andsid. Kogu olukord võttis vene aadli jaoks täiesti fantasmagoorilise ilme. Tegelikult on viimase ringkirja eellugu järgmine: mingil moel pöördus Voroneži kuberner Smirin end keisrile tutvustades S. S. Lanski poole, et ta selgitaks suverääni sõnu pärisorjade olukorra parandamise kohta ja saada sellel teemal korraldust. Voroneži aadel. Siseministeerium tuletas kohe meelde, et ka Peterburi aadel pöördus sarnase sooviga välja selgitada talupoegade kohustuste täpne positsioon mõisnike kasuks. Siseministeeriumis sellest pöördumisest aga loobuti. Siin meenus ta kohe, eemaldati ta paberiummistusest ja koostati Peterburi kindralkubernerile krahv Ignatjevile adresseeritud reskript. Tulemuseks oli selliste "piinatud" ja "kavalate" riiklike dokumentide jagamine piirkondadesse talurahvaküsimuse lahendamiseks komiteede korraldamiseks. Vastupanu salakomiteele (reformeeriti peakomiteeks) oli nüüd ohtlik ja aadel oli sunnitud reformi arutama. Alates 1858. aastast hakati provintsides avama provintsikomiteesid. Esimene asub Rjazani provintsis. Viimane on Moskvas, kuna Moskva aadel oli reformile kõige rohkem vastu.

Komitees algas võitlus meetmete ja järeleandmisvormide pärast liberaalsete ja reaktsiooniliste maaomanike vahel. Komisjonid allusid Talurahvaasjade Peakomiteele (muudetud salakomiteest). Hirm ülevenemaalise talupoegade mässu ees sundis valitsust muutma valitsuse talurahvareformi programmi, mille kavandeid seoses talurahvaliikumise tõusu või langusega korduvalt muudeti.

Talurahvaasjade Peakomitee uue programmi kinnitas tsaar 21. aprillil 1858. aastal. Programm põhines Nazimovile kirjutatud reskripti põhimõtetel. Programm nägi ette pärisorjuse leevendamist, kuid mitte selle likvideerimist. Samal ajal sagenesid talurahvarahutused. Talupojad olid ilma põhjuseta mures maata vabanemise pärast, väites, et "ainuüksi tahtest leiba ei toida".

4. detsembril 1858 võeti vastu uus talurahvareformi programm: talupoegadele maaeraldiste väljaostmise võimalus ja talupoegade riigihaldusorganite loomine. Erinevalt eelmisest oli see programm radikaalsem ja arvukad talurahvarahutused (koos opositsiooni survega) sundisid valitsust suuresti seda vastu võtma. Selle programmi töötas välja Ya. I. Rostovtsev. Põhisätted uus programm olid järgmised:

talupoegade isikliku vabaduse saamine

Talupoegade varustamine maatükkidega (alaliseks kasutamiseks) koos ostuõigusega (spetsiaalselt eraldab valitsus talupoegadele erilaenu)

üleminekuseisundi ("kiiresti kohustatud") heakskiitmine

Provintsikomiteede projektide läbivaatamiseks ja talurahvareformi väljatöötamiseks loodi 1859. aasta märtsis peakomitee juurde toimetuskomisjonid (tegelikult oli komisjon vaid üks), mida juhtis Ya. I. Rostovtsev. Tegelikult juhtis toimetuskomisjonide tööd N. A. Miljutin. Toimetuskomisjonide poolt 1859. aasta augustiks koostatud projekt erines provintsikomiteede kavandatust maaeraldiste suurendamise ja tollimaksude vähendamise poolest.

1859. aasta augusti lõpus kutsuti kohale saadikud 21 kubermangukomiteest. Järgmise aasta veebruaris kutsuti kohale saadikud 24 provintsikomiteest. "Teine kokkukutsumine" osutus veelgi konservatiivsemaks. Ta otsustas lõpuks pidurdada pärisorjuse kaotamise põhjust. Oktoobris 1859 märkis Ya. I. Rostovtsev oma kirjas keisrile, et "komisjonid soovisid kogu südamest tasakaalustada talupoegade ja mõisnike huvid", kuid see tasakaal "ei ole veel saavutatud. ” Suutmata taluda valitsuse ja aadli suhete kuumust, sureb Ya. I. Rostovtsev, emotsionaalne mees, kes võttis kõike oma südameasjaks. Pärast Rostovtsevi surma asus toimetuskomisjonide esimehe kohale konservatiiv ja pärisorjapidaja V. N. Panin. Liberaalsem projekt äratas kohaliku aadli rahulolematust ning 1860. aastal vähendati Panini aktiivsel osalusel eraldisi mõnevõrra ja suurendati ülesandeid. Toimetuse komisjonid eesotsas krahv VN Paniniga lõpetasid oma töö 1860. aasta oktoobris, koostades viis talupoegade korraldamise üld- ja kohaliku määruse eelnõu; Toimetuskomisjonide poolt väljatöötatud, arutatud ja koostatud materjalide kogumine üldiselt hõlmas 35 trükiköidet. Kokku arutasid koostamise komisjonid üksikasjalikult 82 kubermangukomiteede eelnõud. Reformi arutamisel Talurahvaasjade Peakomitees 1860. aasta oktoobris ja riiginõukogus alates 1861. aasta jaanuari lõpust valitses konservatiivne hoiak. 28. jaanuaril 1861 pidas keiser Aleksander II riiginõukogus kõne, milles nõudis, et riiginõukogu lõpetaks talupoegade vabastamise asja selle aasta veebruari esimesel poolel, et see kuulutaks välja. enne välitööde algust. Keiser teatas resoluutselt: "Ma kordan ja see on minu hädavajalik tahe, et see asi oleks nüüd läbi ... Iga edasine viivitamine võib riigile kahjulik olla."

19. veebruaril 1861 kirjutas keiser Aleksander II Peterburis alla manifestile "Vabade maaelanike riigi õiguste halastavamast andmisest pärisorjadele" ja "Sorjusest väljuvate talupoegade eeskirjad", mis koosnes 17. seadusandlikud aktid. Manifest avaldati Moskvas 5. märtsil (art.

Art.) 1861, andestuspühapäeval kirikutes pärast missat, Peterburis, Moskvas ja teistes linnades. Mihhailovski maneežis luges dekreedi rahvale ette tsaar isiklikult. Mõnes kõrvalises kohas – sama aasta märtsis.

1.3 Reformi elluviimine

"Manifest" ja "Määrused" kuulutati välja 7. märtsist 10. aprillini (Peterburis ja Moskvas - 5. märtsini). Kartes talupoegade rahulolematust reformi tingimustega, võttis valitsus kasutusele mitmeid ettevaatusabinõusid (vägede ümberpaigutamine, keiserliku saatjaskonna lähetamine kohtadesse, Sinodi pöördumine jne). Reformi orjastavate tingimustega rahulolematu talurahvas vastas sellele massirahutustega. Suurimad neist olid Bezdnenski ja Kandijevi ülestõusud.

Kokku registreeriti ainuüksi 1861. aasta jooksul 1176 talupoegade ülestõusu, samas kui 6 aasta jooksul 1855–1860. neid oli vaid 474. Seega oli 1861. aasta talurahvaülestõusude arv 2,5 korda suurem kui eelmine 1850. aastate teise poole "rekord". Teistel andmetel toimus ainult jaanuarist juunini 1340 talupoegade ülestõusu ja 718 korral likvideeriti rahutused sõjaväe abiga. Ülestõusud ei vaibunud isegi 1862. aastal ja suruti maha väga julmalt. Reformi väljakuulutamisest möödunud kahe aasta jooksul pidi valitsus sõjalist jõudu kasutama 2115 külas. See andis paljudele põhjust rääkida talurahvarevolutsiooni algusest. Niisiis, M. A. Bakunin oli 1861.–1862. olles veendunud, et talurahvaülestõusude puhkemine toob paratamatult kaasa talurahvarevolutsiooni, mis, nagu ta kirjutas, "sisuliselt on juba alanud". "Pole kahtlust, et 60ndatel toimunud talupoegade revolutsioon Venemaal ei olnud hirmunud kujutlusvõime vili, vaid täiesti reaalne võimalus ...," kirjutas N. A. Rožkov, kõrvutades selle võimalikke tagajärgi Suure Prantsuse revolutsiooniga. Nagu märkis P. A. Zaionchkovsky, kartis valitsus, et talupoegade ülestõusu mahasurumiseks kasutatud väed võivad minna viimaste poolele.

Talurahvareformi elluviimine algas põhikirjade koostamisega, mis põhiliselt lõpetati 1863. aasta keskpaigaks. Hartasid ei sõlmitud mitte iga talupojaga eraldi, vaid „maailmaga“ tervikuna. "Mir" oli talupoegade selts, kes kuulus üksikule mõisnikule. 1. jaanuaril 1863 keeldusid talupojad allkirjastamast umbes 60% kirjadest. Huvitav on see, et aadlikud pöörasid teravat tähelepanu ka reformi tingimustele, mil talupoeg oli sunnitud maad soetama, mitte aga tasuta saama. Nii koostati 1862. aastal Tveri aadli monarhile pöördumine. Selles märkisid aadlikud, et selline asjade seis seab "ühiskonna lootusetusse olukorda, ähvardades riigi surmaga". Selles pöördumises pöördus Tveri aadel suverääni poole palvega laiendada maksude maksmist aadlile ja talupoegadele – võimalusega valida "riiki valitsema inimesi".

Probleem on selles, et maa väljaostuhind oli palju kõrgem selle tolleaegsest turuväärtusest; mittetšernozemi tsoonis keskmiselt 2-2,5 korda (1854-1855 oli kõigi talupoegade maade hind 544 miljonit rubla, lunaraha aga 867 miljonit). Selle tulemusena püüdsid talupojad paljudes piirkondades saada eraldisi ja mõnes provintsis (Saratov, Samara, Jekaterinoslav, Voronež jt) ilmus märkimisväärne hulk talupoegade kingitusi.

1863. aasta Poola ülestõusu mõjul toimusid talurahvareformi tingimustes muutused Leedus, Valgevenes ja paremkalda Ukrainas: 1863. aasta seadusega kehtestati sundväljaostmine; lunastusmaksed vähenesid 20%; talupojad, kes olid maata aastatel 1857–1861, said oma krundid täielikult, varem maata - osaliselt.

Talupoegade üleminek lunarahale kestis mitu aastakümmet. 1881. aastaks jäi ajutistesse suhetesse 15%. Kuid paljudes provintsides oli neid endiselt palju (Kursk 160 tuhat, 44%, Nižni Novgorod 119 tuhat, 35%; Tula 114 tuhat, 31%; Kostroma 87 tuhat, 31%). Üleminek lunastamisele oli kiirem mustmaa provintsides, kus vabatahtlikud tehingud prevaleerisid kohustusliku lunastamise üle. Maaomanikud, kellel olid suured võlad, püüdsid teistest sagedamini väljaostmist kiirendada ja sõlmida vabatahtlikke tehinguid.

Üleminek «ajutiselt vastutavalt» «väljaostusele» ei andnud talupoegadele õigust oma krundilt lahkuda (see tähendab lubatud vabadust), vaid suurendas oluliselt maksekoormust. Maa väljaostmine 1861. aasta reformi tingimuste kohaselt venis valdavale enamusele talupoegadest 45 aastat ja kujutas endast nende jaoks tõelist orjust, kuna nad ei suutnud selliseid summasid maksta. Väljaostumaksete võlgnevuste suurus kasvas pidevalt. Nii oli 1871. aastal kaheksa provintsi, kus võlgnevused ületasid 50% palgast (millest viies olid need üle 100%); 1880. aastal oli neid juba 14 (millest 10 kubermangus oli võlgnevus üle 100%, ühes neist - Smolenskis - 222,2%). Ja 1902. aastaks moodustas talupoegade lunastusmaksete võlgnevuste kogusumma 420% iga-aastaste maksete summast, mitmes provintsis ületas see arv juba 500%. Alles 1906. aastal, pärast seda, kui talupojad 1905. aasta jooksul umbes 15% mõisnike valdustest riigis maha põletasid, kustutati lunamaksed ja kogunenud võlgnevused ning "lunastus" talupojad said lõpuks 45 aastat tagasi neile lubatud vabaduse.

Pärisorjuse kaotamine puudutas ka apanaažitalupoegi, kes "26. juuni 1863. a määrustikuga" viidi "19. veebruari määrustiku" tingimustel sundväljaostmise teel üle talupoegade omanike kategooriasse. Kokkuvõttes olid nende kärped palju väiksemad kui maaomanikel talupoegadel. Endise konkreetse talupoja eraldise keskmine suurus oli 4,8 aakrit elaniku kohta. Apanaažitalupojad ostsid maad välja samadel tingimustel kui pärisorjad (st kapitalisatsiooniga 6% quitrentist). Erinevalt mõisniktalupoegadest, kes võõrandati väljaostmiseks 20 aasta pärast, viidi konkreetsed talupojad väljaostmiseks 2 aasta pärast.

24. novembri 1866. aasta seadusega sai alguse riigitalurahva reform. Nad säilitasid kõik nende kasutuses olnud maad. Vastavalt 12. juuni 1886. a seadusele anti riigitalupojad väljaostuks. Kõrval oma tahtmine talupoeg võis kas jätkata riigilõivude maksmist või sõlmida temaga väljaostuleping. Riigitalupoja eraldise keskmine suurus oli 5,9 aakrit.

Riigitalupoegade osas kärpeid ega ülehinnatud hindu ei olnud – nagu märgib D. Blum, olid kümnise väljaostmismaksed keskmiselt 2–2,5 korda väiksemad kui pärisorjadel, mistõttu vastasid need üldiselt maa turuhindadele. Varem aga, seda seadust ette valmistades, haudus riigivaraminister, suurmaaomanik M. Muravjov, plaani võtta osa nende maadest riigitalupoegadelt ära ja halvendada väljaostmistingimusi, sarnaselt sellega, mida tehti riigitalupoegade osas. pärisorjad. Võib-olla seostati tema tagasiastumist 1862. aastal ja keeldumist halvendada riigitalupoegade lunastustingimusi 1861.–1862. aasta algusega. "talupoegade revolutsioon".

1861. aasta talurahvareform viis pärisorjuse kaotamiseni Vene impeeriumi rahvuslikes äärealades. 13. oktoobril 1864 anti välja määrus pärisorjuse kaotamise kohta Tiflise provintsis, aasta hiljem laiendati seda mõningate muudatustega Kutaisi provintsile ja 1866. aastal Megreliale. Abhaasias kaotati pärisorjus 1870. aastal, Svanetias - 1871. Siinsed reformitingimused säilitasid pärisorjuse säilimise veelgi suuremal määral kui "19. veebruari määrustiku" järgi. Armeenias ja Aserbaidžaanis viidi talurahvareform läbi aastatel 1870-1883. ja ei olnud vähem orjastav kui Gruusias. Bessaraabias moodustasid suurema osa talupoegadest seaduslikult vabad maata talupojad - tsaarid, kellele "14. juuli 1868. aasta määruste" kohaselt anti maad alaliseks teenistuseks. Selle maa väljaostmine viidi läbi mõningate kõrvalekalletega 19. veebruari 1861. a "Lunastamise määruste" alusel.

1861. aasta talurahvareform tähistas talupoegade kiire vaesumise protsessi algust. Keskmine talupoegade maatükk Venemaal aastatel 1860–1880 vähenes 4,8 aakrilt 3,5 aakrile (ligi 30%), tekkis palju laostunud talupoegi, maaproletaarlasi, kes elasid juhutöödel – nähtus, mis 19. sajandi keskel praktiliselt kadus. sajandil

1.4 Reformi põhisäte

Peamine tegu on " Üldine positsioon pärisorjusest välja tulnud talupoegade kohta "- sisaldas talurahvareformi põhitingimusi:

· Talupoegi lakkas peetud pärisorjadeks ja neid hakati pidama "ajutiseks vastutavaks"; talupojad said "vabade maaelanike" õigused, see tähendab täieliku tsiviilõigusvõime kõiges, mis ei puudutanud nende eriklassi õigusi ja kohustusi - kuulumine maaseltsi ja maaomandiõigus.

· Talurahva majad, hooned, kogu talupoegade vallasvara tunnistati nende isiklikuks omandiks.

· Talupojad said valikomavalitsuse, madalaim (majanduslik) omavalitsuse üksus oli maaühiskond, kõrgeim (haldus)üksus oli volost.

· Mõisnikele jäid omandisse kõik neile kuulunud maad, kuid nad olid kohustatud andma talupoegadele talupoegade kasutusse "mõisaasula" (kõrvalkrunt) ja põllueraldise; põllueraldise maid ei antud talupoegadele isiklikult, vaid maakogukondade kollektiivseks kasutamiseks, kes võis need oma äranägemise järgi talupoegade vahel ära jagada. Iga paikkonna talurahvaeraldise minimaalne suurus kehtestati seadusega.

· Eraldimaa kasutamise eest pidid talupojad tasuma korve või lõivu ning neil ei olnud õigust sellest keelduda 49 aasta jooksul.

· Põllueraldise suurus ja tollimaksud tuli fikseerida harukirjades, mille koostasid iga valduse kohta maaomanikud ja kontrollisid sõbralikud vahendajad.

Vallakogukondadele anti õigus kinnistu ja kokkuleppel maaomanikuga põllutükk välja osta, misjärel lõpetati kõik talupoegade kohustused maaomaniku ees; maatüki lunastanud talupoegi nimetati "talupoegadeks". Talupojad võisid ka keelduda lunastamisõigusest ja saada mõisnikult tasuta eraldise veerandi ulatuses sellest eraldisest, mille lunastamise õigus oli; tasuta krundi eraldamisel lakkas ka ajutiselt kohustatud riik.

· Riik andis soodustingimustel üürileandjatele rahalised tagatised väljaostumaksete (ostutehingu) saamiseks, nende tasumise vastuvõtmiseks; talupojad pidid vastavalt maksma riigile lunastusmakseid.

1.5 Eraldi suurus

Reformi järgi kehtestati talurahvaeraldiste maksimum- ja miinimumsuurused. Eraldisi sai vähendada talupoegade ja mõisnike vaheliste erikokkulepetega, samuti annetuse saamisel. Kui talupoegadel olid kasutusel väiksemad maatükid, oli mõisnik kohustatud puuduolevat maad miinimumsuurusest raiuma (nn. kärped) või tollimakse alandama. Kärpimine toimus ainult siis, kui maaomanikule jäeti vähemalt kolmandik (stepivööndites - pool) maast. Kõrgeima dušieraldise eest määrati veerand 8–12 rubla. aastas ehk corvee - 40 meeste ja 30 naiste tööpäeva aastas. Kui jaotus oli kõrgeimast suurem, lõikas maaomanik “lisa” maa enda kasuks ära. Kui jaotus oli kõrgeimast väiksem, siis tollimaksud vähenesid, kuid mitte proportsionaalselt.

Selle tulemusena oli reformijärgse perioodi talurahvaeraldise keskmine suurus 3,3 aakrit elaniku kohta, mis on väiksem kui enne reformi. Mustmaa provintsides raiusid maaomanikud talupoegadelt viiendiku oma maast. Suurimaid kaotusi kandsid Volga piirkonna talupojad. Talupoegade õiguste riivamise vahenditeks olid lisaks kärpetele ka viljatutele maadele ümberasumine, karjamaade, metsade, veehoidlate, koplite ja muude igale talupojale vajalike maade äravõtmine. Talupoegadele tekitas raskusi ka triibuline maa, mis sundis talupoegi mõisnikelt maad rentima, mis läks kiiludena talurahvaeraldistesse.

1.6 Ajutiselt vastutavate talupoegade kohustused

Talupojad olid kuni väljaostmislepingu sõlmimiseni ajutiselt kohustatud seisus. Alguses ei näidatud selle seisundi perioodi. 28. detsembril 1881 määrati ta Aleksander III dekreediga “Konstandide väljaostmise kohta veel maahärradega sundsuhetes olevates kubermangudes, mis koosnesid suurvene ja väikevene kohalikest ametikohtadest 19. veebruaril 1861”. lõpuks kehtestatud. Määruse järgi anti kõik ajutiselt vastutavad talupojad alates 1. jaanuarist 1883 väljaostmiseks üle. Sarnane olukord toimus ainult impeeriumi keskpiirkondades. Ääremaal püsis talupoegade ajutiselt kohustuslik seisund kuni 1912-1913.

Ajutiselt kohustatud riigi all pidid talupojad tasuma maa kasutamise või korveel töötamise eest tasu. Täiseraldise veeremi suurus oli 8-12 rubla aastas. Eraldi tasuvus ja kvitendi suurus ei olnud kuidagi seotud. Kõrgeimaid makse (12 rubla aastas) maksid Peterburi kubermangu talupojad, kelle maad olid ülimalt viljatud. Vastupidi, Tšernozemi provintsides olid lõivud palju väiksemad.

Teine loobumise pahe oli selle astmelisus, kui esimest kümnist maast hinnati rohkem kui ülejäänud. Näiteks mitte-tšernozemi maadel maksis talupoeg täiseraldisega 4 kümnist ja 10-rublasest veerandist esimese kümnise eest 5 rubla, mis oli 50% kümnisest (kahe viimase kümnise eest maksis talupoeg 12,5% kogu veerandist). See sundis talupoegi maad ostma ja andis maaomanikele võimaluse viljatut maad tulusalt müüa.

Kõik mehed vanuses 18–55 ja naised vanuses 17–50 olid kohustatud serveerima korve. Erinevalt endisest corvéest oli reformijärgne corvee piiratum ja voolujoonelisem. Täieliku jaotuse eest pidi talupoeg töötama korveel mitte rohkem kui 40 mehe- ja 30 naistepäeva.

2. peatükk

2.1 Linnareform

1862. aastal algas töö reformi ettevalmistamisega. Ettepanekute väljatöötamiseks moodustati provintsi- ja rajoonilinnades 509 komisjoni. Kuid paljude poolt välja pakutud uuendus hääleõiguse andmise kohta kõikidele kinnistutele ei sobinud valitsusele, see takistas paljuski reformi läbiviimist.

Komisjonide väljatöötatud materjalide kokkuvõtte põhjal koostas siseministeerium Pjotr ​​Aleksandrovitš Valuevi juhtimisel 1864. aastal “Linnamääruse”. Määrus saadeti Riiginõukogusse, kus see kehtis veel kaks aastat. Kui muud valikut ei olnud, pidi Aleksander II leppima "kõikvara" põhimõttega ja 16. juunil 1870 võeti muudetud seadus vastu. See tähistas kohaliku omavalitsuse teise reformi algust.

2.2 Linna avalik haldus

“Linnamääruse” paragrahv 2 kehtestas linnavalitsused, mille ülesandeks olid majandusküsimused: linna väline korrastamine, toiduga varustamine, tuleohutus, jahisadamate, börside ja krediidiasutuste ehitamine jne.

Paragrahv 15 kuulutas, et linna omavalitsuse institutsioonid tähendavad linna valimiskogu, duumat ja linnavalitsust.

Valimiskogu põhiülesanne oli vokaalide valimine linnaduumasse iga 4 aasta järel.

Duuma valiti 4 aastaks ja vastavalt artiklile 35 valiti kõik, kellel on hääleõigus, erand – mittekristlaste arv ei tohiks ületada 1/3 vokaalide koguarvust. Linnapea juhtis duumat (ta ei saanud olla juut).

Duuma põhiülesanneteks oli "valitud ametnike ametisse nimetamine ja asjaajamine sotsiaalne struktuur”, „hoolduse määramine linna avaliku halduse ametnikele ja selle suuruse määramine”, „linnatasude ja maksude kehtestamine, suurendamine ja vähendamine” jt. Duuma ülalpidamiskulud olid kuberneri osakonnas. Duumaistungeid võiks kavandada "linnapea äranägemisel", kuberneri nõudmisel või vähemalt viiendiku vokaalide arvust nõudmisel.

Linnavalitsus valiti linnaduuma poolt 4 aastaks, selle ülesanded olid:

"Linnamajanduse ja avaliku halduse asjade vahetu juhtimine"

Mõtte jaoks vajaliku teabe kogumine

· Linnaeelarvete koostamine

Linnatasude kogumine ja tarbimine, aruanne enne mõtet oma tegevusest

2.3 Duumavalimised

Venemaa 509 linnas võeti kasutusele duumad - linnade omavalitsuse valitsusvälised organid. Neid valisid iga 4 aasta järel maksumaksjad, kellel oli teatud kinnisvarakvalifikatsioon. Vastavalt makstud maksu suurusele jaotati valijad kolme valimiskogusse. Valimisnõuded olid järgmised:

Ta pidi olema Vene impeeriumi alam

Ole vanem kui 25 aastat

· Kinnisvara omand

Maksuvõlgnevusi pole

Valija üle ei tohi kohut mõista, ametist tagandada ega uurimise all olla. Vastavalt "Linnamääruse" artiklile 24 koostati valijate nimekiri, mis sorteeriti aasta eest tasutud maksude järgi. Esimesse valimisgruppi (kogu, kategooria) kuulusid need, kes maksid ühe kolmandiku kogu maksukogumisest, teise - need, kes maksid samuti kolmandiku, ja kolmandasse - kõik ülejäänud valijad. Kategooriate kaupa koostatud nimekiri saadeti linnavolikogule kinnitamiseks. Linnapea valis kuberner (suurtes linnades - siseminister) vokaalide hulgast. Hääletus oli salajane.

1870. aasta reform andis tõuke linnade kaubanduslikule ja tööstuslikule arengule, see kindlustas linnade avaliku halduse süsteemi. Aleksander II reformide üheks tulemuseks oli ühiskonna kaasamine tsiviilellu. Pandi alus uuele vene poliitilisele kultuurile.

Kuid pärast linnaomavalitsuse reformi tekkis provintsilinnadel uus probleem - seaduse järgi suunati osa tulust valitsusasutuste, politsei ja teiste riigistruktuuride ülalpidamiseks. Seetõttu tekkis neil linnaprobleemide lahendamisel mõningaid raskusi.

2.4 Zemstvo reform

Zemstvo reformiprojekti töötas alates 1859. aastast välja siseministeeriumi alluvuses olev komisjon (esimees N. A. Miljutin, aastast 1861 - P. A. Valuev). Reformaatorid püüdsid asendada piirkondlike institutsioonide bürokraatliku halduse süsteemi, kus piirkondlikku elu juhtisid keskuse käskkirjad, mis tõid kaasa ekslikud ja hilinenud otsused. Peamiseks argumendiks reformi toetuseks oli veendumus, et kohalikke olusid tunnevad hästi vaid piirkonna püsielanikud ning saadetud ametnikud viivad täpselt ellu keskuses saadud programmi, arvestamata kohalikku eripära. 1864. aasta "määrused" kajastasid aadlirühmade erinevaid huve.

Reformi käigus loodi kubermangu- ja rajooni-zemstvokogud ning zemstvo-nõukogud - mõlemad valiti mõisate alusel. Valijad jagunesid 3 kuuriasse: maaomanikud, linnavalijad ja maaseltsidest valitud. 1. kuuria valimistel oli õigus osaleda vähemalt 200 hektari suuruse maa omanikel, tööstus-, kaubandusettevõtete või muu vähemalt 15 tuhande rubla väärtuses kinnisvara omanikel. või teenides tulu vähemalt 6 tuhat rubla. aastas, samuti volitatud maaomanikelt, seltsidelt ja asutustelt, kellele kuulus vähemalt 1/20 1. kuuria kvalifikatsioonist. Linnakuuria valijateks olid kaupmehetunnistused omavad isikud, vähemalt 6 tuhande rubla aastakäibega ettevõtete või kaubandusasutuste omanikud, samuti 500-rublase ja suurema kinnisasja omanikud. (väikelinnades) kuni 3 tuhat rubla. (suuremates linnades). Talurahva kuuria valimised olid mitmeetapilised: maaseltsid valisid esindajad volostide koosolekutele, need valisid valijaid ja viimased valisid esindajad maakondlikku zemstvokogusse.

Zemstvo provintsi- ja rajooninõukogud koosnesid 6-st zemstvo kogude poolt määratud inimesest. Koosolekud kutsuti kokku kord aastas, kuid eriolukordades võidi kokku saada sagedamini. Nõukogud töötasid alaliselt. Koosolekutel anti korraldusi ja kontrolliti nende täitmist ning nõukogud olid tegelikult kaasatud otsuste elluviimisse. Zemstvo assambleid saab võrrelda kohalike parlamentidega ja nõukogusid valitsustega. Aadli juhid olid provintsi- ja rajoonikongresside esimehed.

Zemstvo kogudelt ja nõukogudelt võeti institutsioonidena õigus omavahel suhelda, neil ei olnud sunnijõudu, kuna politsei ei allunud neile; nende tegevust kontrollisid kuberner ja siseminister, kellel oli õigus peatada zemstvo assamblee mis tahes otsuse täitmine.

Zemstvo kogud ja nõukogud juhtisid kohalikke majandusasju: sideliinide korrashoidu; koolide ja haiglate ehitus ja hooldus; arstide ja parameedikute palkamine; elanike harimise ja sanitaarüksuse korraldamise kursuste korraldamine linnades ja külades; "hoolitsus" kohaliku kaubanduse ja tööstuse arengu eest, rahvustoiduga varustamine (viljaladude, seemneladude korrastamine); mure veisekasvatuse ja linnukasvatuse pärast; maksude võtmine kohalike vajaduste tarbeks jne talurahvareformi kohtuharta

Zemstvo reformi ei viidud läbi kõikjal ja mitte üheaegselt. 1870. aastate lõpuks võeti zemstvod kasutusele 34 Euroopa Venemaa provintsis, Bessaraabias ja Doni armee piirkonnas (kus need 1882. aastal likvideeriti). Hiljem ilmusid zemstvo laibad äärealadele: Stavropoli, Astrahani ja Orenburgi provintsidesse. Paljudel Vene impeeriumi rahvuslikel ja muudel piirkondadel ei olnud zemstvosid. Seadus zemstvode kohta lääneprovintsides võeti vastu alles 1911. aastal.

Zemstvo reform aitas kaasa kohaliku omaalgatuse, majanduse ja kultuuri arengule. Vastureformide ajal piirati 1890. aasta Zemstvo määrustega paljusid Zemstvo reformi saavutusi.

3. peatükk Kohtureform

3.1 Kohtureformi ettevalmistamine ja elluviimine

Krahv D tegevus. N. Bludova.

Suur aukandja, krahv D. N. Bludov, on alates 1840. aastate keskpaigast teinud kohtusüsteemi täiustamisega seotud algatusi. 1844. aastal esitas ta Nikolai I-le üksikasjaliku märkuse, milles pakkus välja olulisi muudatusi kohtumenetlustes. Kuigi Nikolai I väljendas korduvalt rahulolematust kohtute tööga, ei olnud ta reformi suhtes valmis. Krahv Bludovi seadusandlik töö tema valitsusajal oli loid ja ebaselge. Pärast Aleksander II liitumist, aastal 1858, oli Bludov, tol ajal Oma E.I.V. II haru juht. ametisse, esitas oma noodi uuesti ja leidis keisri toetust. II jaoskonnale tehti ülesandeks töötada välja ja esitada Riiginõukogule ettepanekud kohtusüsteemi parandamiseks. Aastatel 1857-1860 esitati Riiginõukogule arutamiseks 14 seaduseelnõu, mis olid pühendatud kohtusüsteemile, advokatuuri korraldusele, kriminaal- ja tsiviilprotsessi täiustamisele; paljud neist olid 10-20 aasta tagused ideearengud.

Krahv Bludovi ettepanekud osutusid vahepealseks etapiks vana seadusandluse ja 1864. aastal vastu võetud uue kohtu põhimääruse vahel. Ühelt poolt nägid ettepanekud ette kohtumenetluse läbipaistvuse ja osaliselt suulise iseloomu, laia õiguse õiguskaitsele ning professionaalse advokaadi loomise. Aga mina ise kohtuprotsess samas ei näinud see ette võistlevat kohtuvaidlust – pooled said vaid ühe korra teatada, et ei nõustu kohtus käsitletud aruandega; eeluurimise kontrolli kriminaalkohtus ei esitatud. Olemasolev kohtusüsteem suures osas säilis; tehti ettepanek jätkata enamiku kubermangu- ja rajoonitasandi kohtunike valimist aadli järgi, kuid hariduse või kutsekvalifikatsiooni kehtestamisega. Kaotati magistraadi klassikohus ja raekojad. Žürii kohtuprotsessi ei pakutud. Väikeste süütegudega tegelenud Zemsky kohus (politseiasutus) tehti ettepanek asendada elanikkonna hulgast valitud sõltumatu maailmakohtuga. Formaalselt avalikus menetluses olid pooled endiselt kohustatud esitama kõik seletused kirjalikult ning säilis tõendite formaalne gradatsioon, mis oli läbi imbunud kohtunike usaldamatusest. Bludovi ettepanekute oluliseks puuduseks oli nende killustatus ja keerukuse puudumine. Selle põhjuseks oli seaduseelnõude ajalugu: esialgu arvas krahv Bludov, et piisab seadusandluse parandamisest mõne eraviisilise muudatusega; oma töö käigus veendus ta üha enam kohtumenetluse ja kohtumenetluse põhimõtete täieliku asendamise vajaduses. kuigi, seadusandlik töö, sai alguse ebajärjekindlate seaduste kogumina, millest ei saanud kunagi ühtset tervikut. Selleks ajaks, kui arved riiginõukogule esitati, oli Bludov juba vana (sündis 1785) ega olnud kindel, et suudab oma töö lõpuni teha. 1861. aasta alguseks ei leidnud kohtureformi plaanid sellisel kujul, nagu need D. N. Bludovi juhtimisel koostati, Riiginõukogus laialdast toetust, justiitsminister krahv V. N. Panin oli igasuguste muudatuste vastu; arvete tulevik tundus ebakindel.

Üks Bludovi kavandatud reformidest õnnestus ellu viia. Juulis 1860 eemaldati uurimine politsei jurisdiktsioonist ja loodi kriminaalkohtu kolleegiumitele alluv kohtuuurijate eriasutus.

3 .2 Riigikantselei eeltöö

Eelnõude arutamine Riiginõukogus (Ühinenud Õigus- ja Tsiviilministeeriumides) viis ootamatu tulemuseni: riiginõukogu tegi ettepaneku, et ei ole soovitatav eelnõusid edasi kaaluda ning tegutseda nende muutmise ja täiendamise teel, vaid hoopis luua seaduseelnõud. Kavandatava kohtureformi ühtse kontseptsiooni, arutama ja heaks kiitma ning seejärel uuesti välja töötama kohtute põhimääruse. 1861. aasta oktoobris palus Aleksander II Riiginõukogult aruannet kohtureformi edenemise kohta; osakondade ulatuslik arvamusavaldus, mille koostas I.d. Riigisekretär S. I. Zarudnõi, teatas peagi keisrile riigisekretär V. P. Butkov. Aleksander II nõustus täielikult riiginõukogu arvamusega ja 23. oktoobril 1861 käskis kõrgeim väejuhatus Ameerika osakondadel koostada „üldine märkus kõige kohta, mida võib pidada seotuks peamiste, aluspõhimõtetega. impeeriumi kohtuliku osa korralduse eeldustest » , selle töö otsese määramisega Riigikantselei ridadesse. See oli pöördepunkt kohtureformi ajaloos. -- Bludovi projektid jäeti tegelikult kõrvale ja juhtum läks reformimeelse riigimeeste rühma kätte.

Riigikantselei moodustas kontseptsiooni koostamise eest vastutava töörühma, kuhu kuulusid ka I.D. Riigisekretärid S. I. Zarudny ja N. I. Stoyanovskiy, abiriigisekretärid P. N. Danevsky ja D. P. Shubin, senati peaprokurör N. A. Butskovski ja senati peaprokuröri abi A P. Rovin Rocell, Moskva provintsi ametnik K. P. Pobedonostsev D. A. M. Plavsky. Bludovit peeti jätkuvalt formaalselt tööjuhiks, kuid tegelikult kaotas ta igasuguse mõjuvõimu. Töötajate valik õnnestus. Tööga seotud ametnikud olid suhteliselt noored, energilised, tublid haritud inimesed kes olid määratud tööst huvitatud ja reformistliku hoiakuga. Juht, "asja hing", oli S. I. Zarudnõi, keda sündmustes osalejad tunnistasid uute kohtute hartade loomisel suurima panuse andjaks. Zarudnõi, kes oskas nelja võõrkeelt, oli hea moodsa Euroopa seadusandluse tundja.

Riigikantselei töötas kiiresti ja 1862. aasta jaanuaris-märtsis koostati "Kaalutlused", ulatuslik kohtureformi eelprojekt, mis sisaldab kohtu-, tsiviil- ja kriminaalõiguse küsimusi. 9. aprillil 1862 andis Aleksander II korralduse esitada "Kaalutlused" arutamiseks Ühinenud Õigusministeeriumile ja Riigi tsiviilnõukogule. Ühendosakonnad tegid pärast 16 kohtumise pühendamist juhtumile välja tohutu otsuse (otsuste logi koosneb 370 leheküljest), mis üldiselt esindab kavandatava reformi heakskiitmist ja edasiarendamist. Riiginõukogu konservatiivsed liikmed, kes esinesid arvukate vastuväidetega (krahv V. N. Panin, A. S. Norov, Oldenburgi vürst Peeter), leidsid end alati vähemuses. Seejärel arutati ühendosakondade otsust kolmel istungil Riiginõukogu Peaassambleel ja esitati Aleksander II-le. 4. septembril 1862 andis keiser korralduse alustada uue kohtuliku põhikirja väljatöötamist, määrates tööde lõpetamise tähtajaks 15. jaanuari 1863; 29. septembril kiitis keiser heaks "Venemaa kohtusüsteemi ümberkujundamise põhisätted" (lühendatult eelnõu) ja andis korralduse selle dokumendi avaldamiseks. 1862. aasta oktoobris määrati justiitsministriks kohtureformi aktiivne pooldaja D.N.Zamjatnin, kelle jõupingutustega alustati mõningast materiaalõiguse humaniseerimist: 1863. aasta aprillis kaotati kõige julmemad kehalise karistuse liigid.

3 .3 Uue kohtu põhimääruse väljatöötamine ja vastuvõtmine

Riigivolikogu moodustas kohtute uue põhimääruse väljatöötamiseks komisjoni, kuhu kuulusid kõik varem seaduseelnõudega tegelenud isikud. Komisjoni juhatas riigisekretär V.P. Butkov ja tema äraolekul A.M. Plavsky. Komisjon jagunes kolmeks osakonnaks, kohtuosakonda juhtis A. M. Plavsky, kriminaalmenetluse osakonda - N. A. Butskovski, tsiviilõiguse osakonda - S. I. Zarudnõi. Kokku kuulus komisjoni 34 inimest. Magistraadikohtute kohtumenetlusi käsitlevate õigusaktide väljatöötamise viis läbi oma E.I.V. II osakond. kontor.

1864. aasta detsembris lõpetas komisjon oma töö ja esitas arved Ühendosakondadele. Uus kohtu põhimäärus koosnes neljast peamisest seadusest: kohtukohtade asutamine, kriminaalmenetluse harta, tsiviilkohtumenetluse harta, rahukohtunike määratud karistuste harta ja sellega kaasnesid mitmed tehnilised eeskirjad, mis määratlevad kohtuasjade asutamise. õigusasutuste töötajad ja üleminekusätted nende kehtestamisel. Märtsis-juulis 1864 arutasid arveid Ühendosakonnad, kes kiitsid need praktiliselt lahkarvamusteta heaks, ja septembris-oktoobris Riiginõukogu üldkoosolekul. 20. novembril 1864 kiitis Aleksander II heaks uued kohtute hartad. Keiserliku dekreediga kuulutati senatile: „Pärast neid projekte, leiame, et need on täielikult kooskõlas Meie sooviga kinnitada Venemaal kohus, mis on kiire, õiglane, halastav ja võrdne kõigi meie alamate suhtes, tõsta kohtuvõimu, anda. see on õige iseseisvus ja üldiselt meie rahva seas heaks kiita, et austada seadust, ilma milleta on avalik heaolu võimatu.

3 .4 Kohtu põhikirja tutvustus

Kohtumääruse vastuvõtmisel pooldas Riiginõukogu selle laiendamist kogu impeeriumile 4 aasta jooksul. Tegelikkuses venis protsess üle 25 aasta ja kui hartad paljudes paikades kasutusele võeti, tehti olulisi kõrvalekaldeid nende algsetest ideedest.

Esimesed uued kohtud avati 1866. aastal Peterburi, Novgorodi, Pihkva, Moskva, Vladimiri, Kaluga, Rjazani, Tveri, Tula ja Jaroslavli kubermangus. Esimeste kohtute avamisega pealinnades 1866. aasta aprillis kaasnes pidulik tseremoonia, kus osalesid justiitsminister D. N. Zamjatnin, arvukad aukülalised ja välisdiplomaadid. 1868. aastal uus kohtusüsteem laiendati täies mahus Harkovi, Kurski, Oreli ja Voroneži provintsidesse, Taga-Kaukaasia piirkondadesse (Stavropoli, Tiflise, Bakuu, Kutaisi, Erivani, Elisavetpoli provintsid) ning 1869. aastal - Bessaraabiasse, Jekaterinoslavi, Nižni Novgorodi, Poltava, Tauride ja Hersoni provints Aastatel 1870–1871 loodi uued kohtud täielikult Doni armee oblastis Kaasani, Simbirski, Samara, Saratovi, Penza, Tambovi, Smolenski ja Kostroma provintsides. 1871. aastal asutati Permi provintsis ja osaliselt Vologda provintsis kohtuasutused. 1873. aastal loodi uued kohtuasutused Tšernigovi ja Vjatka provintsis ning 1876. aastal kõigis 10 Privislenskie provintsis (Poola kuningriik). 1878. aastal pidi 9 provintsis asutama uued kohtuasutused. Lääne serv, kuid protsess peatus Vene-Türgi sõja tõttu; 1880. aastal viidi reform läbi ainult Kiievi, Podolski ja Volõni kubermangus. 1879. aastal laiendati uut kohtunike põhikirja, samuti eranditega, Batumi ja Karsi piirkondadele. Seega laiendati esimese 14 aasta jooksul uut kohtute põhimäärust osaliselt või täielikult 54 provintsile ja piirkonnale.

1883. aastal asutati Loodeterritooriumil (Vilna, Kovno, Grodno, Minski, Mogiljovi ja Vitebski kubermangus) uued kohtuasutused, misjärel uue kohtu loomise protsess peatati ja jätkus alles 7 aasta pärast. 1890. aastal kehtestati Balti kubermangudes (Liivimaa, Kuramaa ja Eestimaa kubermangudes) uued kohtuasutused koos oluliste muudatustega. 1894. aastal võeti Olonetski, Orenburgi, Ufa ja Astrahani kubermangus täies mahus kasutusele kohtute hartad. Nii laiendati Aleksander III valitsemisajal kohtute hartaid veel 13 provintsile.

1896. aastal avati uued kohtud Arhangelski kubermangus ja 1897. aastal (oluliste muudatustega) Siberis (Irkutski, Jenissei, Tobolski ja Tomski kubermangus, Transbaikalis, Jakutskis, Amuuris, Kamtšatkal, Primorski ja Sahhalini piirkond). 1899. aastal võeti Kesk-Aasias ja Vologda provintsi põhjaosas samuti oluliste kõrvalekalletega kasutusele kohtute hartad, millega viidi täielikult lõpule 1864. aasta kohtute hartade levitamine.

Uute kohtute avamisel tuli justiitsministeeriumil lahendada keeruline kaadriprobleem: reformitud kohtutesse tuli määrata juristihariduse, kohtunikukogemuse ja laitmatu reputatsiooniga inimesed. Esimesed reformijärgsed justiitsministrid D.N. Zamjatnin ja krahv K.N. Üldiselt sai uus kohtusüsteem valmis esimesel kümnendil parimad kaadrid, viidi üle vanade kohtutega provintsidest ja siis hakkasid juba uute kohtute sisse ilmuma piisava kogemusega juristid, kes kasvasid välja kohtunike ametikohtadele kandideerijatest. Personalipoliitika Ministeerium oli ülimalt edukas, uus kohtusüsteem eristus esimesest päevast peale kompetentsuse, pühendumise ja aususe poolest.

Samaaegselt uute kohtute järkjärgulise avamise algusega viidi ülejäänud vanades kohtutes läbi piiratud reformid, mis sarnanesid D. N. Bludovi varasemate ettepanekutega. 1865. aasta oktoobris võeti vastu ajutised eeskirjad, mis kaotasid kirjasaladuse hoidmise, andsid süüdistatavatele õiguse viibida kohtuasjade esitamisel ja esitada vastuväiteid, jätsid kuberneridelt õiguse kohtuotsuseid tühistada, vähendasid menetlustähtaegu. , tühistas osa asjade kõrgematele instantsidele üleandmise protseduuridest. Ajutine ja mittetäielik reform osutus tõhusaks ning kohtuasjade läbimise kiirus vanades kohtuasutustes kasvas märgatavalt.

4. peatükk. Sõjaväereform

4.1 Sõjaväereform

Krimmi sõja õppetunnid, mis paljastasid Vene armee sõjalis-tehnilise mahajäämuse, näitasid, et sõjamasin feodaalne Venemaa ei suuda ilmselgelt vastu seista Lääne-Euroopa riikide arenenud armeedele. Vajalik oli kogu sõjalise süsteemi radikaalne ümberstruktureerimine.

1861. aastal määrati sõjaministriks 45-aastane kindral Dmitri Aleksejevitš Miljutin, N. A. vend. Miljutin, kõrgelt haritud ja sõjaväelane ja riigimees tuntud oma liberaalsete vaadete poolest. Aleksander II personalivalik osutus rikutuks.

Dmitri Aleksejevitš tõusis peastaabi akadeemia professoriks. Kirjutas mitmeid olulisi teoseid sõjaajalugu, nende hulgas "Suvorovi Itaalia kampaania". 50ndate lõpus määrati ta Kaukaasia armee juhiks, osales Shamili tabamise operatsiooni väljatöötamisel, mis aitas lõpetada vaenutegevus selles piirkonnas. Suurepärase teoreetilise väljaõppe, vajalike lahingukogemuste ja -oskustega ning silmapaistvate isiklike annetega D.A. Miljutin, nagu keegi teine, oli ülesande kõrgusel: Venemaa sõjalised jõud ümber korraldada.

Sarnased dokumendid

Reformi taust ja ettevalmistus 19. veebruar 1864 Aleksander II reformaatorina. Pärisorjuse kaotamise taust ja põhjused. Reformi elluviimine ja selle tunnused. Ajutiselt kohustatud talupoegade kohustused ja lunastusoperatsioon. Talurahvareformi tulemused.

kursusetöö, lisatud 25.10.2014


Talurahvareformi põhieeldused ja ettevalmistus. Seadusandlikud aktid "Määrused" 19. veebruar 1861. a. Talupoegade õige positsioon. Talurahva avalik haldus. Ajutiselt kohustatud talupoegade kohustused. Reformi tulemused ja peamised tagajärjed.

kontrolltööd, lisatud 09.11.2010


Feodaalsüsteemi kriis, talurahvarahutused, mis eriti teravnesid Krimmi sõja ajal, on talurahvareformi peamised põhjused. Reformide põhisätted. Eraldiste suurus, ajutiselt kohustatud talupoegade ülesanded, majapidamistalupoegade vabastamine.

abstraktne, lisatud 12.01.2013


abstraktne, lisatud 16.01.2014


Aleksander II isiksus. Ühiskondlik-poliitiline olukord Aleksander II valitsemisaja esimestel aastatel. Pärisorjuse kaotamine. Pärisorjuse kaotamise tähendus. Maareform. Kohtureform. sõjaline reform. Haridus- ja ajakirjandusreformid.

abstraktne, lisatud 25.03.2004


Reformide eeldused. Venemaa majanduse olukord XIX sajandi keskpaigaks. Aleksander II finantsmuutused. Talurahvaküsimuse salakomisjoni moodustamine. Sõjalised reformid, üldteenistuse juurutamine. Aleksander II reformide tulemused ja hinnang.

abstraktne, lisatud 01.04.2011


Liberalismi päritolu. Liberalismi tekkimine ja areng tsaari-Venemaal. Aleksander II reformid. Pärisorjuse kaotamine. Zemstvo ja linnareformid. Kohtu- ja sõjaväereform. Haridussüsteemi ja tsensuuri reformid. 80ndate ja 90ndate vastureformid.

abstraktne, lisatud 23.11.2006


Tutvumine keiser Aleksander II isiksusega, tema lühike elulugu. XIX sajandi 60-70ndate kodanlikud reformid, mis viidi läbi Venemaal. Pärisorjuse kaotamise ajalooline tähendus, talurahvareformi tähendus. Zemstvo, kohtu- ja sõjaväereformid.

kursusetöö, lisatud 13.07.2012


Sissejuhatus lastele ja noorusaastad Aleksander I elu. Tema troonile astumise ajalugu. Kõrgemate võimude ja hariduse ümberkujundamine. Ministri- ja finantsreformi läbiviimine. Talupoegade vabastamise projekti kinnitamine.

esitlus, lisatud 30.11.2010


Kohtu-, zemstvo-, ülikooli-, finants-, sõjaväe-, tsensuurireformi, rahvahariduse reformi tunnused ja eeldused 19. sajandi teisel poolel. Vene impeeriumis. Olulisemad muutused riigis pärast reforme.

See tuli Venemaa jaoks väga raskel ajal. Lüüasaamine Krimmi sõjas paljastas Venemaa sõjalise mahajäämuse ja osutas ka kaotuse ühele peamisele põhjusele - pärisorjuste kihelkonnale. Selle fakti teadvustamine seadis ülesandeks viia läbi põhjalikud reformid. Peamiselt talupoeg.

Jaanuaris moodustati salatoimkond mõisniktalupoegade elu korraldamise kiireloomuliste meetmete arutamiseks. Juba järgmise aasta alguses nimetati salakomitee ümber peamiseks ning aasta hiljem loodi komisjon talupoegade emantsipatsiooni eelnõude läbivaatamiseks ja koostamiseks.

Kõrgeima tõusu olukord. Arutas kõiki Venemaa ühiskonna kihte. Pärast põhjalikku arutelu jaanuaris 1861 võttis vastu sätte talupoegade kohta. Riiginõukogu, kus Aleksander II esimesel koosolekul esines, andis mõista, et viivitus võib toimuda veelgi riigile kahjulik, nõudes selle sätte võimalikult kiiret vastuvõtmist.

Määrustele lisati 17 õigusakti. Rahvaarv kokku vabastamisele alluvaid pärisorju oli 22 miljonit. Olukorra järgi olid kõik pärisorjuses olnud talupojad:

1. Lintšivabadus antud
2. Talurahva omavalitsus viidi läbi talupoegade kokkutulekute ajal, mida juhtisid vallavanemad. Talurahva kogukonda ei puudutatud.
3. Vastavalt positsioonile said talupojad maaeraldise ja õiguse käsutada maaeraldisega saadud maad, samuti määrasid selles kogukonnas ülesanded, sh. ja värbamine, õigus lahkuda. Kui aga isiklik iseseisvus anti kohe, siis maaeraldise omandisse andmine venis mitukümmend aastat. Talupojad said maad mitte omandisse, vaid kasutusse. Omanikuks saamiseks oli vaja maa omanikult ära osta. Lisaks peaks talupojad veel kaks aastat olema. täita maaomanikule kõiki samu ülesandeid, kuid palju väiksemas mahus. Täieliku maksmise tähtajaks määrati 49 aastat ja enne selle perioodi lõppu, kui talupoeg kohe ära ei tasunud, oli ta ajutiselt kohustatud positsioonil ja loeti ajutiselt kohustatud. Selle sätte lõppemise täpset tähtaega ei määratud 1881. aasta detsembris jäi ajutiselt vastutavate talupoegade lõpetamise eraldis 15%.

Valitsus teadis aga hästi, et talupoegadel polnud vahendeid nende väljaostmiseks. Seetõttu võttis riik endale lunamaksete tegemise kohustuse ja maksis suurema osa eraldiste väärtusest rahas või väärtpaberites, ülejäänu jättis aga maaomanike võetud võlgade või laenude arvele.

Omakorda riigi poolt maaomanikele makstud summa tagastasid talupojad 49 aasta jooksul.

Kuid sellel olid ka negatiivsed tagajärjed.

Seega võeti arvesse looduslikke ja majanduslikke tingimusi. Kogu Euroopa Venemaa territoorium jagunes kolmeks bändiks:

• Tšernozemnaja
• Mitte-tšernozem
• stepp

Siberis ja Kaukaasias pärisorjaparaavat polnud!

Kahes esimeses kehtestati nii maise eraldise kõrgeim kui ka madalaim vorm ning stepis - näidatud norm. Kui norm ületati, siis seadus nägi ette nende segmendi, kui vähem, siis raie. Selle tulemusena vähenes pärast reformi talupoegade jaotusmaa omand 1,5 võrra, vastupidi, maaomaniku kasuks kujunenud segmendid suurenesid.

Kuid vaatamata sellele rõhumisele pidasid maaomanikud end ebasoodsas olukorras olevaks, kuna nad olid kaotanud monopoli vaba talupoegade tööjõu ekspluateerimisel ja olid sunnitud maa talupoegadele loovutama. Seetõttu kirjutasid mõisnikud tsaarile kiituskirjad, mis rääkisid mõisnike maatükkide hävimisest ning usu ja jõu nõrgenemisest tsaaris. Kuningas ei reageerinud.

Kohaliku omavalitsuse reform. Maareform. Algas jaanuaris 1864. Selle reformi kohaselt võeti kasutusele kohalikud omavalitsused - zemstvos. Nad valiti kõigi valduste poolt kolmeks aastaks ja koosnesid haldusorganitest - zemstvo kogudest ja täitevorganitest - zemstvo nõukogudest. Neid võeti kasutusele järk-järgult, mitte kogu Venemaal. Kus maaomandit polnud - Siber, Arhagelsk, Astrahan, Poola, Balti riigid, Kaukaasia. Kesk-Aasiat ja Kasahstani - zemstvosid ei võetud kasutusele. Zemstvos tegeles eranditult kohaliku majandusliku ja kultuurilise tähtsusega küsimustega. Koolide, haiglate, kirikute jms ehitus. Elanikkonna teenindamiseks palgati arste ja õpetajaid.

Alates 1870. aasta suvest kutsutakse linna omavalitsusreformi. Samad põhimõtted. Organiks sai 4 aastaks valitud linnavolikogu. Täitevorgan on linnavolikogu, mida juhib linnapea, kes oli samaaegselt riigiduuma ja volikogu esindaja. Asetäitjaid kutsuti täishäälikuteks. 100-250 inimest. Kodanikud, kes omasid kinnisvara. Kasutusele võeti kinnisvara kvalifikatsioon. Pädevus piirdus ainult majandus- ja kultuuritegevuse raamistikuga.

Kohtureform. 1864 Kohus on universaalne ja avalik. Kasutusele võeti žüriid, advokaadid, notarid ning väiksemate õigusrikkumistega seotud küsimuste lahendamiseks võeti kasutusele maailmakohus, mis valiti samuti zemstvo assambleel. Poliitiliste kurjategijate jaoks - eriline kohalolek senatis.

Haridusreform, 1860. aastate keskpaik. Graduate School.

1863 – uus ülikooli põhikiri. Kõige laiem autonoomia. Eelkõige sai ülikooli nõukogu õiguse otsustada iseseisvalt kõiki teadus-, haridus- ja haldusküsimusi. Kaasa arvatud auhind kraadid, rektori valimise õigus, projektor. Ülikool sai õiguse vabalt välja anda raamatuid, ajalehti, ilma neid tollis kontrollimata. Ainus piirang on luua õpilastele oma organisatsioonid. Kõik üliõpilased jagunesid isemajandajateks - maksid tasulised ja riigi omad - kõik, kel oli raske maksta - elasid ülikoolis ja toetasid seda.

Konstantin Bestužev-Rjumin avas naistekursused. Uued kõrgkoolid.

Reformiti ka keskkoole. Gümnaasiumi ja progümnaasiumi uus põhikiri. Harta järgi jaotati gümnaasiumid kahte kategooriasse – päris- ja klassikalised. Klassikaline – humanitaarharidus koos klassikaliste keelte, kreeka ja ladina keele kohustusliku õppimisega. Ja reaalgümnaasiumides oli põhirõhk matemaatikal ja söömisel. teadus. Loodi ka 4 klassiga progümnaasiumid, misjärel astuti kohe gümnaasiumi 5. klassi.

Vastu on võetud uued printimise reeglid. Kaotati igasugune tsensuur originaalteoste puhul mahuga 10 trükipoognat, samuti tõlketeoste puhul, mille maht on 20 trükipoognat. Tsensuurist vabastati ka keskajakirjandus min. juhtudel ja kirjastaja pandiga summas 3-4 tuhat rubla. Rikkumine on kas rahatrahv või arest.

See oli kõigi triipude ja varjunditega revolutsionääri suurim kingitus Venemaal.

Sõjalised reformid 60-70 61-74 a. Alates tuntud liberaali Miluteni nimetamisest sõjaministri ametikohale muudeti kadetikorpus pärast reformi tulekut sõjaväe- ja kadetikoolideks inseneride, ratsaväelaste ja suurtükiväelaste väljaõppeks. Kehtestati uus ajateenistuse statuut. Kõik Vene impeeriumi sõjalised jõud jagunesid:

1. Regulaarne armee ja merevägi
2. Ebaregulaarne armee - kasakad
3. Reservväed
4. miilits

Kuid mis kõige tähtsam, võeti kasutusele uus sõjaväe mehitamise süsteem. Kaotati vana värbamissüsteem, universaalse ajateenistuse süsteem. Kasutusiga - 15 aastat. Tegevteenistuse tähtaeg oli aga maal 6 aastat ja laevastiku puhul 7 aastat, seejärel reservi.

Lai hüvitiste süsteem. Vabanenud perekondliku või varalise seisundi, füüsilise sobimatuse tõttu. Kõik vaimulikud vabastati, samuti rahvad Kesk-Aasia, Kasahstan ja mõned Kaukaasia ja Kaug-Põhja rahvad.

Kõik asuvad sõjaväeteenistus ja hariduseta sõjaväes õpetati lugema ja kirjutama, kellel oli haridus, lühendati teenistusaega kahe-kolme aasta võrra.

Samal ajal hakati silerelvade relvi asendama vintpüssidega Berdani süsteemid, aurulaevastiku ehitamine.

Suurendas Vene armee lahinguvõimet. Andis mitmeid hiilgavaid Venemaa relvade võite.

Kuid mitte kõik liberaalsed reformid ei andnud positiivset tulemust. Niisiis ohustas liberaalne reform ajakirjanduse, hariduse ja kohaliku omavalitsuse vallas kogu Venemaa riiklikku süsteemi.

Sest tulevane Venemaa eriti tähtsust oli ülikool. Venemaa saatus oli seotud ülikooli saatusega. Ülikool oli haridusvahend kui vastumürk ohtlikule liberalismisarmule. Vaid ülikool suutis peatada jõulise uuenduskire surve, mis hõlmas kogu 19. sajandi teise poole ühiskondlikku mõtet. Seetõttu ei vajanud ülikool radikaalseid reforme, vaja oli vaid mõningaid põhikirjasätteid veidi kohandada.

Ülikoolile anti aga õigus ajakirju välja anda ilma tollikontrollita. See tõi kaasa ülimalt ohtliku liberaalse kirjanduse rohkuse läänest.

Samas õõnestamise suunas toimisid ka ajutised reeglid ajakirjanduse kohta, andes sellele praktiliselt täieliku vabaduse. Ajakirjandusvabadus, eriti perioodika, mis on peamiselt poliitiline tähtsus, on vajalik ainult seal, kus on poliitiline elu.

Kuid Venemaal polnud sel ajal veel poliitilist elu parteide ega parlamendi näol. Ja kui seda ei ole, siis ajakirjandusvabadus viib reeglina ühiskonna moraalse ja intellektuaalse allakäiguni, s.t. ühiskonna moraalne potentsiaal langeb.

Seetõttu muutus ajakirjandus Vene ühiskonna moraalset sisu lagundavaks elemendiks, see ei toonud Venemaale valgust, vaid mõistuse hägustumist ja sünnitas Tšernõševski, Belinski, dobroljubovi, ametnikud ja nende arvukad järgijad.

Seetõttu tõid liberaalsed katsed ajakirjanduse ja ülikooliga kaasa erilise ohu. Noorus, ahne kõigi uuenduste järele. Oht on ka kohaliku omavalitsuse reformiga, kuna zemstvo-, linna- ja ülikooliomavalitsuse omavalitsus taandus monarhiale omaseks omavoliks.

Kuid kartuses kellegi õigusi alla suruda andis liberaalne riigivõim järele, mille tulemusena muutusid need omavalitsusorganid omamoodi riigiks riigis. Igaüks neist püüdles oma eesmärkide poole, riigistruktuurile võõras, nõudes riigilt üha rohkem järeleandmisi, mitte lubades sekkuda oma asjadesse, eraldatud riigivõimust, lubamata mingit järelevalvet.

Selle tulemusena algas autokraatia päästmise asemel riigis kahjuliku polüarhia periood.

Aleksander 2 reformid avaldasid kahjulikku mõju riigi sotsiaalmajanduslikule arengule, kuna need viisid protektsionismipoliitikast loobumiseni ja Venemaa majanduse allutamiseni Euroopa suurriikide finantshuvidele.

Selle tulemusena sattus riik puudujäägisse. Venemaa sõltuvus väliskapitalist kasvas iga aastaga. Kuid mis kõige tähtsam, riigisüsteemi alustalale tehti tohutut kahju. Aleksander II reformide lõpptulemus oli järgmine: ta tapsid Rahvavabatahtlikud. Ta tapsid tema ideed, kuna tema reformid viisid revolutsioonilise liikumise esilekerkimiseni.

Üldiselt kuulus see aeg "suurte reformide aja" määratluse alla, mis muutis radikaalselt riigi nägu.