Allhankeprobleemid relvajõududes. Allhanke kasutamine Vene Föderatsiooni relvajõududes

Kolonel V. Petšorski

Ameerika Ühendriikides allhanke all mõistetakse kolmandate osapoolte organisatsioonide konkurentsipõhist kasutamist sõjaväeosakonna mittepõhiliste (abi)ülesannete täitmiseks, sõlmides vastava pikaajalise lepingu. Kolmandad osapooled võivad olla nii valitsusasutused kui ka (enamasti) eraettevõtted.

USA sõjaväes kasutatakse allhanget nii igapäevasteks kui ka lahingutegevuseks. Vastavalt Ameerika seadustele on sõjaväeosakond kohustatud optimaalselt (kulude ja töökvaliteedi osas) korraldama tugifunktsioonide täitmist, kasutades alternatiivina kommertsettevõtete võimalusi.

Paljude aastate vaatluste kohaselt on Pentagon USA peamine föderaalorgan, mis meelitab oma elatise tagamiseks ja muude probleemide lahendamiseks suures plaanis kolmandaid eraorganisatsioone. Kõige nõutumad funktsioonid, mis USA relvajõududes traditsiooniliselt töövõtjafirmadele täitmiseks üle antakse, on: logistika; infrastruktuurirajatiste, kasutuskohtade hooldus ja territooriumide hooldus; relvade ja sõjavarustuse hooldus ja remont; majapidamis- ja finantsteenuste pakkumine; remondi- ja ehitustööde teostamine.

Pentagoni ekspertide sõnul võimaldab allhange teil pakkuda:

Nõutav kvaliteet koos märkimisväärse kulude vähendamisega, meelitades ligi kitsaid spetsialiste, kellel on konkreetses valdkonnas märkimisväärsed kogemused;

Vägede kõrge lahinguvalmidus ja lahinguvalmidus tänu keskendumisele põhiülesannete lahendamisele;

Kaasaegsete tehnoloogiate tutvustamine;

Suur paindlikkuse ja efektiivsuse tase otsuste tegemisel;

Kokkuhoid, mis tuleneb aja- ja rahaliste kulude välistamisest professionaalse taseme tõstmiseks ja personali kvalifikatsiooni tõstmiseks, tööde korraldamiseks, kindlustuse ja lisatasude maksmiseks;

Kõigi kategooriate kaitseväe juhtkonna aja ja ressursside vabastamine nende põhiliste ametiülesannete täitmiseks;

Võimalus valida töövõtjate kasutamiseks optimaalseimad võimalused tulenevalt konkurentsist potentsiaalsete töövõtjate turul, nende kohandamisest kliendi nõudmistele ja huvist pikaajalise suhtluse säilitamise vastu;

Võimalike kahjude hüvitamise rahalised ja juriidilised tagatised väliste organisatsioonide poolt.

Allhanke peamised puudused on järgmised:

USA relvajõudude personali oht kaotada (sealhulgas pöördumatu) ainulaadsetest teadmistest ja kogemustest, mis on vajalikud mitmete konkreetsete ülesannete lahendamiseks, näiteks kaasaegsete relvaliikide remont, ettevalmistamine kasutamiseks ja hooldus. sõjavarustus, luure läbiviimine, saadud info hindamine ja töötlemine, personali koolitamine rakenduslikel erialadel instruktoriks;

Põhiliste üldkulude olulise alahindamise võimalus, kui otsustatakse funktsioonide üleandmine välisele organisatsioonile;

Raskused suuremahuliste tööde edenemise jälgimisel, mis toob kaasa ebakvaliteetse soorituse ohu;

Piiratud kontrollivõimalus esinejate üle;

Järjepidevuse puudumine töövõtja ettevõtte vahetamisel.

Pärast USA relvajõudude ja liitlaste sõjaliste operatsioonide algust Iraagis ja Afganistanis, samuti järgnenud olukorra stabiliseerumist ja konfliktijärgset lahendamist neis riikides kaasati erasõjaväeettevõtete (PMC) töötajad ülesanded Ameerika vägede sõjaväekontingentide huvides omandasid enneolematu ulatuse. Praegu tegutseb Afganistanis ja Iraagis Pentagoniga sõlmitud lepingu alusel umbes 138 000 erinevate PMCde esindajat (ainult 42 900 neist on USA kodanikud).

Allhanke tugevused erasõjaettevõtete kasutamisel stabiliseerimis- ja konfliktijärgsete juhtimisoperatsioonide ajal Pentagoni eesmistes tsoonides on järgmised: materiaalsed ressursid välismaale üleviidavad ERK-d ja täidavad neile pandud funktsioone;

Eraettevõtete töötajate jäiga ja kohustusliku viibimisaja puudumine esitsoonides või -piirkondades;
- pole vaja täiendavat erikoolitust PMC töötajatele, kuna nad on tavaliselt kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistid, kellel on kogemusi õiguskaitseasutustes või "kuumades piirkondades" teenindamises;

Töövõtjate ettevõtete laialdane kaasamine, mis võimaldab Pentagonil vähendada USA vägede arvu esitsoonides ja lahingupiirkondades ning selle tulemusena vähendada nende hooldus- ja rotatsioonikulusid, samuti oluliselt vähendada personali lahingukoormust ja vabastada nad ebatavaliste sõjaväelaste ülesannete täitmisest.

Eraettevõtete meelitamise peamised puudused on järgmised:

Personali ideoloogilise (ideoloogilise) motivatsiooni teguri täielik puudumine;

- "liigne sõltumatus" eraettevõtete esindajate tegevuses ja otsustes, mis väljendub kohalike elanike vastu suunatud ebaseaduslikus või ebaproportsionaalses jõu kasutamises, kontingendi käsuga kehtestatud nõuete ja reeglite eiramises, distsipliini rikkumises jne;

Puudumine tõhus kontroll ERK-de tegevuse taga, aidates kaasa korruptsiooni- ja finantspettuste juhtumite sagenemisele.

Vaatamata jätkuvale praktikale allhanke laialdaseks kasutamiseks USA relvajõududes on Pentagoni juhtkond viimastel aastatel võtnud mitmeid meetmeid, mille eesmärk on vähendada osakondade sõltuvust kolmandatest osapooltest ettevõtetest. 2009. aasta aprillis teatas USA kaitseminister R. Gates oma otsusest avada 2010. eelarveaastal 13 000 uut ametikohta tsiviilpersonalile, et anda talle üle ülesanded, mida traditsiooniliselt täidavad äristruktuuride esindajad. Eelarveaastaks 2015 peaks selliste ametikohtade koguarv kasvama 30 000-ni.

2011. aasta septembris teatas Pentagon rahvuskongressile, et 2010. a eelarveaasta Välisorganisatsioonide personali asendamiseks avati 16 782 riigiteenistujat (42 protsenti uutest ametikohtadest maaväes, 28 protsenti õhuväes, 16 protsenti mereväes ja 14 protsenti ministeeriumi keskalluvusorganites). kaitse). Need muudatused viidi läbi peamiselt (üle pooltel juhtudel) eelarve kokkuhoiu eesmärgil.

USA kaitseministeeriumi juhtkond ja föderaalsed reguleerivad asutused tunnistavad, et hetkel ei ole võimalik võetud sammude tulemusi täielikult objektiivselt hinnata, kuna rahalised, sotsiaalsed ja personali tagajärjed võivad ilmneda alles pikema aja pärast.

SÕJALISTE ORGANISATSIOONIDE POOLT ALLhangete KASUTAMISE OMADUSED*

, Moskva piiriinstituudi taotleja

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus,

õigusemõistmise kolonelleitnant , ***@****ru

annotatsioon: Artiklis märgitakse Vene Föderatsiooni relvajõudude allhangete mahu ja vormide suurenemist, samuti selle kasutamise tulemusi sõjalistes organisatsioonides. Järeldatakse, et föderaalsetes täitevvõimudes, kus föderaalseadus näeb ette sõjaväeteenistuse, rakendatakse allhanget töö tegemiseks (teenuste osutamiseks) vastavate tellimuste esitamisega.

Märksõnad Märksõnad: allhange, riigileping, välistäitjad, konkurss, tellimuste vormistamine, sõjaline korraldus.

Abstraktne Artiklis käsitletakse autoriseerimisregistrite mahtude ja vormide suurenemist Vene Föderatsiooni sõjaväes ning ka selle rakendamise tulemusi. Jõuti järeldusele, et sõjaväeteenistusega föderaalsetes täitevvõimuorganites teostatakse autoriseerimist tööde teostamise (teenuste osutamise) korralduste andmisega.

märksõnad: käsundus, riigileping, välisesinejad, konkurss, tellimuse esitamine, sõjaline korraldus.

________________________________________________________________

Igal aastal suurenevad sõjaliste organisatsioonide allhangete mahud ja vormid. Vene Föderatsiooni kaitseministri Serdjukovi sõnul lähevad 2012. aastal armee majanduslikud funktsioonid täielikult üle tsiviilorganisatsioonidele.

Praegu on Vene Föderatsiooni relvajõududes kõige levinum allhanke vorm järgmiste funktsioonide üleandmine väeosade poolt kolmandatele isikutele: personali toitlustamine; vanni- ja pesupesemisteenus; varude ladustamine ja värskendamine; sõjaväelasti ja sõjaväelaste garnisonisisese transpordi rakendamine; sõjatehnika tankimine kütusega; peale- ja mahalaadimistoimingud; pagariäri; kaubandus- ja tarbijateenused; vormirõivaste ja jalatsite keemiline puhastus ja parandus; hoonete ja rajatiste käitamine; territooriumi ja bürooruumide hooldus ja koristamine; prügi äravedu ; väeosa üksikobjektide kaitse; perioodika tellimise korraldamine, perioodika ja postisaadetiste kättetoimetamine. Mõnede ekspertide hinnangul säästis Vene Föderatsiooni kaitseministeerium 2011. aastal vannide ja pesumajade vähendamise tõttu 600 miljonit rubla.

Allhange "tuli" sõjaväkke ärist. Mõiste " allhange" pärit Ingliskeelsed sõnad"väline ressursside kasutamine" - "välisressursside kasutamine". Rahvusvahelises äripraktikas määratleb see mõiste organisatsiooniliste otsuste jada, mille olemus on mõne organisatsiooni poolt varem iseseisvalt ellu viidud funktsioonide või tegevuste üleandmine välisele organisatsioonile või, nagu öeldakse, "kolmandale osapoolele".

Kuni 90ndate alguseni. 20. sajandil sõna allhange ei olnud üheski maailma keeles. Kuid, positiivseid tulemusi Allhanke kasutamine praktikas on suurendanud selle populaarsust ja laialdast kasutust ettevõtluses, lepingulistes suhetes on hakatud kasutama ja teaduskirjanduses mainima mõistet "allhange". Allhanke kasutamine on võimaldanud oluliselt tõsta nii organisatsioonide (majandusüksuste) kui ka üksikute piirkondade ja riikide majandustulemusi.

Lisaks hakati allhanget kasutama mitte ainult erasektoris, vaid ka avaliku halduse valdkonnas, mis võimaldas saavutada teatud positiivseid mõjusid selle kasutamisest täitevvõimuasutustes. Samas ei ole täitevvõimuorganite allhangete kasutamise protsessi piisavalt uuritud ning mõiste "allhange" ei ole juriidiliselt fikseeritud.

Üks esimesi Vene Föderatsiooni regulatiivseid õigusakte, mis paljastab allhanke mõiste, on kontseptsioon. haldusreform Vene Föderatsioonis aastatel (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 01.01.01 määrusega), mille kohaselt on täitevvõimuorganite funktsioonide optimeerimise üks komponente väljatöötamine ja tagamine. lai rakendus allhange – mehhanism teatud tüüpi tegevuste kõrvaldamiseks, mis ei kuulu täitevasutuste pädevusse, sõlmides väliste töövõtjatega konkurentsipõhiselt lepinguid.

L. Demidova, pidades silmas allhanget avaliku sektori reformimise valdkonnas, iseloomustab seda kui organisatsioonilist ja majanduslikku mudelit, mis hõlmab teatud tüüpi tegevuste ülekandmist. riiklik organisatsioon poolel, kus neid teostatakse tõhusamalt tänu spetsialiseerumise, uusima tehnoloogia kasutamise ja kvalifitseeritud personali eelistele.

Samas, vaadeldes allhanget riigiasutuste tegevuse parandamise meetodite ja tehnoloogiate kontekstis, märgib ta, et allhanke näol on tegemist riigiasutuste toimimise optimeerimise võimalusega, koondades tegevused põhisuunale ja kandes mittepõhitööd üle riigiasutustele. välised spetsialiseeritud organisatsioonid lepingu alusel.

Vene Föderatsiooni relvajõududes ja föderaalsetes täitevorganites, kus ajateenistus on föderaalseadusega ette nähtud, ei ole allhange saanud midagi sisuliselt uut. Otsuse tegemisel vägede (vägede) logistika korraldamisel allhanke kasutuselevõtu (kasutusastme laiendamise) küsimuses tuleb aga kindlasti arvesse võtta tervet rida sõjalis-poliitilisi ja majanduslikke tegureid. mis määravad tõelised põhjused, lepingute sõlmimise tavade kasutamise tingimused ja suundumused.

Teoreetiliselt võib allhanke kasutamine olla suur tähtsusüksuste lahinguvalmiduse tõstmiseks ja tõhus kasutamine eelarvelistest vahenditest, kuid allhankijate kasutamine ei ole imerohi sõjalise eelarve kokkuhoiu tagamisel.

Sõjaliste organisatsioonide allhangete kasutamine annab võimaluse abifunktsioonidest segamata keskenduda põhilistele, nagu väeosa lahinguvalmiduse ja lahinguvõime vajaliku taseme hoidmine, sõjaväelaste lahinguväljaõppe suurendamine, jne ning lisaks oluliselt vähendada majanduslike, tugiülesannete täitmise kulusid ja parandada saadud teenuste kvaliteeti.

Sõjaliste organisatsioonide allhangete kasutamise tulemusi võib vaadelda erinevatest vaatenurkadest, kuid olulisemad on organisatsioonilised, sotsiaalsed ja majanduslikud.

Organisatsioonilises aspektis võimaldab allhanke kasutamine militaarorganisatsioonidel vabastada sõjaväelased teenistus- ja lahinguväljaõppega mitteseotud funktsioonide täitmisest, samuti kaotada enamik dubleerivaid funktsioone ja seeläbi luua vajalikud tingimused parandada vägede logistikasüsteemi juhitavust ja suurendada stabiilsust.

Sotsiaalsest vaatenurgast on allhanke kasutamine sõjaväeorganisatsioonide poolt koos üleminekuga uuele sõjaväelaste rahaliste toetuste süsteemile vastavalt 7. novembri 2011. aasta föderaalseadusele „Sõjaväelaste ja sõjaväelaste rahalise toetuse kohta. neile teatud maksete pakkumine”, aitab kaasa prestiiži tõusule sõjaväeteenistus, kuna sõjaväelased ei tegele majapidamisfunktsioonide täitmisega, nagu ruumide ja territooriumide koristamine, toiduvalmistamine jne, vaid parandavad oma sõjalisi oskusi.

Lisaks annavad väeosa vajadused teatud teenuste järele tõuke tema asukohas ettevõtluse arengule, uute töökohtade loomisele ja ettevõtjate äritegevuse kasvule.

Erinevalt ettevõtlusest ei ole militaarorganisatsioonide allhangete kasutamise majanduslik aspekt peamine, kuid sellegipoolest on see oluline. See võimaldab optimeerida väeosa kulusid logistika korraldamiseks, jagada (või osaliselt) riske kolmandale osapoolele organisatsioonile majanduslik tegevus, meelitada ligi allhankijaid, kes hakkavad kasutama spetsiaalset varustust, mida väeosal ei ole, ning suurendada konkurentsi seda tüüpi teenuste turul, võimaldades seeläbi saada kvaliteetsemaid teenuseid madalama hinnaga.

Tuleb märkida, et militaarorganisatsioonide allhangete kasutamise majanduslik mõju võib muutuda ja seda on raske arvutada konkreetse ajavahemiku (aasta, kvartal, kuu või riigilepingu kestus) kohta, kuna on töömahukas protsess, mis nõuab põhjalikku kulukalkulatsiooni, mis on seotud personaliüksuse ülalpidamise ja riigihankelepingu hinnaga.

Sõjaväelistes organisatsioonides rakendatakse allhanget, esitades riigi tellimuse tööde tegemiseks (teenuste osutamiseks) liidumaa vajadusteks. Sellega seoses on asjakohase tellimuse vormistamiseks vaja kindlaks määrata tegevusliigid, mida tuleks väljast tellida, lisada need tegevused riigihangete kavasse ja pärast asjakohaste limiitide korrigeerimist teostada nii, nagu on ette nähtud. föderaalseadus 01.01.2001 nr tellimused kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks riigi ja omavalitsuste vajadusteks” (edaspidi tellimuste esitamise seadus) toimingud riikliku tellimuse esitamiseks.

Sõjaliste organisatsioonide allhangete tellimuse esitamise protseduuril on mitmeid funktsioone, mida soovitatakse üksikasjalikumalt kaaluda.

Nõuete alusel föderaalseadus 8. mai 2010. a „Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses parandusega õiguslik seisund osariigi (munitsipaal)asutused" on sõjaväeorganisatsioonidele antud ülesandeks luua föderaalriigi institutsioone, muutes föderaalasutuste tüüpi avalikud institutsioonid tegutsevad selle seaduse ametliku avaldamise päeval, rahastatakse seetõttu täielikult föderaaleelarvest ja esitage tellimusi eraldatud rahaliste vahendite piires. Sellega seoses on väga oluline vajadus õigesti arvutada sularaha mis planeeritakse väeosa vajadusteks sisseostetavate teenuste ostmiseks.

Väga oluline komponent allhanke tellimuse esitamisel on hankemeetodi valik. Praegu esitatakse tellimusi nii konkursi vormis pakkumise, oksjoni, sh elektroonilise oksjoni vormis, kui ka ilma pakkumisteta (tellimuste esitamise seaduse artikkel 10). Kõige optimaalsem allhanke tellimise vorm on meie arvates konkurss.

4. allhanke leping sisse tsiviilõigus: Abstraktne. dis. … cand. seaduslik Teadused. M., 2009.

5. , Koryakin V. M. Allhange sõjalisel teel: mõned teenuste osutamise lepingu poolte vastutuse küsimused, tööde teostamine // Seadus relvajõududes. 2010. nr 10.

6. , Outsourcing: ajalugu, metoodika, praktika: Monograafia. M.: INFRA-M, 2012.

7. , Baburin D. E. Allhange armee vajadustele: Välismaa kogemus ja rakendamine Vene Föderatsiooni relvajõududes // Seadus relvajõududes. 2011. nr 12.

* Retsensent – ​​õigusteaduste doktor.

, Koryakin V. M. Allhange sõjalisel teel: mõned teenuste osutamise lepingu poolte vastutuse küsimused, tööde teostamine // Seadus relvajõududes. 2010. nr 10.

, Rudaya I. L. Allhange ja personal: kõrgtehnoloogia juhtimine: Proc. toetust. 2. väljaanne, muudetud. ja täiendav M.: INFRA-M, 2011. S. 7.

, Outsourcing: ajalugu, metoodika, praktika: Monograafia. M.: INFRA-M, 2012. S. 5.

Demidova L. Avaliku sektori reformid läänes // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. 2001. nr 11. Lk 31.

Vasilenko L. A. Allhange on uuenduslik personalitehnoloogia avalik teenistus. M.: Nauka, 2007. S. 29.

, Plotnikov V. A. dekreet. op. S. 67

, Baburin D.E. Allhange armee vajadustele: väliskogemus ja rakendus Vene Föderatsiooni relvajõududes // Seadus relvajõududes. 2011. nr 12. Lk 90.

Ještšenko I. A. Tsiviilõiguse allhankeleping: Lõputöö kokkuvõte. dis. … cand. seaduslik Teadused. M., 2009. S. 4.

Lisateavet riigilepingu jõustamise kohta leiate siit: Sorokin A.V. Riikliku (omavalitsuse) lepingu täitmise tagamise viisid, mida kasutatakse kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise riigi ja omavalitsuste vajadusteks tellimuste esitamisel // Kaasaegne õigus. 2011. nr S. 36.

Lisateavet tellimuste esitamise kohta konkursi kehtetuks tunnistamise korral vt: Sorokin A.V. Tellimuste esitamine kaupade tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks riigi ja omavalitsuste vajadusteks juhtudel, kui pakkumine tunnistatakse kehtetuks // Kaasaegne õigus. 2010. nr 12 (1). S. 54.

Allhanke peamine positiivne külg - probleemide lahendamine kolmandate osapoolte organisatsioonide kaasamisega - sõjaväes on sõdurite ja ohvitseride vabastamine nende jaoks ebatavalistest funktsioonidest: territooriumi koristamine, pesemine, toiduvalmistamine. Kõigi nende sõduriülesannetega, vastavalt sõjaväereformi ideele Dmitri Medvedev Ja Anatoli Serdjukov 2009. aastal käivitatud, peaksid nüüd tegelema tsiviilettevõtted ja -ettevõtted. Nende muutuste valguses peavad paljud inimõigusorganisatsioonid Serdjukovi-Medvedevi reformi nelja aastat kõige pikemaks. radikaalne muutus sõjaväes viimased kakskümmend aastat. Pärast Serdjukovi tagasiastumist kaitseministri kohalt ja skandaali Oboronservisi ümber tekkis aga küsimus tulevane saatus sõjaväereform (tähelepanuväärne on, et selle osa, mis puudutab allhanget kaitseväes, peetakse osakonna endise juhtkonna üheks peamiseks saavutuseks).

Peamine põhjus sõjalise allhanke kasutuselevõtuks Venemaal oli ekspertide hinnangul üleminek aastateenistusele, mille lühike kestus ei lase end väljaõppest ja lahinguõppest kõrvale juhtida. "Sõdurile tuleb teenistuse ajal mitte ainult õpetada, milliseid hoobasid tõmmata, vaid ka sisendada automaatse töö oskust, sest lahingutingimustes tulistamise ajal tuleb automaatika viia selge teadmine, milliseid nuppe vajutada." selgitas sõjaväeekspert, ajalehe "Sõltumatu sõjaline ülevaade" tegevtoimetaja Viktor Litovkin. "Ja selleks, et mitte segada sõdureid õppimisest kööki, võeti kasutusele allhange, vastasel juhul ei jää armeel aega isegi kuulipildujaid või kuulipildujaid koolitada." Seega peaks allhange muutma sõjaväe professionaalsemaks. Ent nagu Litovkin tunnistas, on see vaid vahend kaitsejõudude kindlustamiseks ja see, kuidas kohapeal allhanget teostatakse, on omaette teema. "Kahjuks ei suju selles vallas kõik libedalt," nentis sõjaväeekspert.

Kokkulepitud kolleegi ja ühiskondliku organisatsiooni "Kodanik ja armee" koordinaatoriga Sergei Krivenko. Tema arvates on vaja eristada allhanke ideed selle globaalse kogemuse ja positiivsete külgedega ning selle rakendamise protsessi meie riigis. Selle lähenemisviisi õigsuse tõestuseks tõi Krivenko välja mitmeid argumente: on näiteid suurepärasest tööst ja sõjaväe allhankesüsteemi kõrgest efektiivsusest mõnes statsionaarses süsteemis. väeosad. Siiski on palju vastupidiseid näiteid: kui ettevõte "Slavjanka" (kuulujuttude järgi seotud endise kaitseministri Anatoli Serdjukoviga), "mähistas kogu riiki oma võrgustikega", käsitles oma toiduga varustamise kohustusi pahausksed – kuni selleni välja, et kodututena palkasid kokad. "Teine probleem: tsiviilspetsialistid ei käi sageli harjutusväljakutel ning võitlejad peavad oma elu ja toidu korraldama," loetles Sergei Krivenko. - Eraldi teema: kuidas sõjaline allhange lahingutingimustes toimida saab. Ja rahuajal tundub see süsteem kui selline väga kasulik olevat. Selleks aga, et Venemaa üritaks olla võrdne lääne mudelitega, kust relvajõudude allhange meieni jõudis, on tema sõnul vaja ajalugu uurida ja erinevust mõista.

Läänes hakkasid relvajõud allhankesüsteemile üle minema 1990. aastatel – seoses lõpuga. külm sõda, sõjaliste eelarvete vähenemine, demograafilise olukorra halvenemine ning sellest tulenevalt inim- ja tehniliste ressursside piiramine. Teerajajateks olid siin anglosaksid (eeskätt britid) – riigid, kus erasektor on traditsiooniliselt olnud majanduse veduriks ning teiste Euroopa riikide ja osade Aafrika riikide massiline üleminek sellele süsteemile toimus juba aasta lõpus. 2000. aastatel ning mõjutas logistikat, spetsialistide väljaõpet, side tagamist ja vägede paigutamist. Peab ütlema, et algselt kuulutati välja kaks lääneliku sõjalise allhanke põhiülesannet: piiratud tehniliste, inim- ja ajutiste ressursside adekvaatseim kasutamine ning erakapitali kaasamine suurte ja keerukate projektide elluviimiseks. Aja jooksul hakkasid mõlemad saama reaalsuseks, tuginedes relvajõudude pakkumiseks väidetavate ettevõtete vahelise konkurentsi täielikule läbipaistvusele ja riskide selgele jaotusele (riik kannab poliitilisi riske, töövõtja kannab kõik ülejäänud, peamiselt kaubanduslikud riskid). ). Sellegipoolest pole reformi ilmseid tulemusi isegi tema kodumaal - Ühendkuningriigis: britid avaldasid ainult ühe uuringu era- ja avaliku sektori partnerluse tõhususe kohta kaitsevaldkonnas ja seda 2005. aastal.

Tähelepanuväärne on see, et läänes tegutsevad riikliku partnerina, töövõtjana esialgu kas suured finantsstruktuurid või sõjavarustust tootvad juhtivad ettevõtted või oma tegevusvaldkonnas maailmakuulsate nimedega hiigelfirmad. Venemaal tuleb seda skeemi veel rakendada. Reservi teise auastme kaptenina, Rahvusvahelise Ajakirjanike Liidu liige Maksim Šepovalenko, välismaal on probleemide lahendamisse kaasatud “tõeliselt kolmandate isikute organisatsioonide” erakapital. "Venemaal on sama jope teine ​​tasku: tegelikult on kaitseministeerium nii tellija kui ka töövõtja, keda esindavad erinevad ettevõtted," ütles ekspert. "Üldiselt on armeele allhange sadanud nagu lumi pähe."

Suure optimismiga vaatab Venemaa sõdurite emade liidu esimees alanud sõjaväereformile Valentina Melnikova, mis peab armee järkjärgulise allhankesüsteemile ülemineku tulemusi valdavalt positiivseks 1990. aastatel sõjaväes toimuva taustal. «Seda segadust, millega 1990. aastate alguses silmitsi seisime, ei oska praegused ajateenijad ja ohvitserid unistadagi. Nüüd on kaebusi nälja, kehva toitumise ja materiaalse toetuse puudumise kohta palju vähem, - rõhutas Melnikova. "Ja sõjaväeprokurörid mäletavad kindlasti neid aegu, mil sõdurid üksteist toidu pärast tapsid: selliseid juhtumeid juhtus kaks korda aastas." Sellegipoolest on praegune armee varustussüsteem vaatamata sellele, et see on näljahädast üle elanud, ikka veel väga kaugel täiuslikkusest. Selle üks peamisi puudusi on ekspertide hinnangul tõsiasi, et absoluutselt kõik sõjalised kulutused on salastatud; kõigi kuluartiklite osas annab kaitseministeerium aru ainult raamatupidamiskojale. "Kui meie, kodanikud, ei suuda mõistlikult kontrollida, mis saab riigi poolt meie ohvitseridele ja sõduritele eraldatud eelarverahast, millest siis rääkida?" küsib Valentina Melnikova. Ta usub, et hästi korraldatud sõjaline allhange on uue teenindussüsteemina kasulik, kuna see peaks tsiviilfirmade kaasamise tõttu olema läbipaistvam ja kontrollitavam. Seega tagab avalik kontroll osa eelarvevahendite kulutamise üle allhankefirmade vahelise konkurentsi avatuse ning ka nende töömehhanismi avatuse. "Pealegi on meie riigil veel ees professionaalne armee," ütles Melnikova. - Sellistel asjaoludel peavad sõjaväelased seda enam tegelema ainult enda omadega ametialane tegevus selle asemel, et istuda köögis või koristada ala.

Inimõiguslane, ühiskondliku organisatsiooni "Peterburi sõdurite emad" esimees Ella Poljakova nõudis reformi Vene armee hoolikamalt. "Jah, mingi elementaarne mure inimese pärast on ilmnenud, aga see on väga vildakalt organiseeritud," rõhutas ta. Näidetena tõi ekspert kurikuulsa uus vorm kuulsalt moeloojalt Valentina Judaškina, noomis teda ebamugavuste ja külmetuse pärast, mistõttu sõdurite seas registreeriti külmetushaiguste protsendi suurenemine ja sõjaväehaiglate ümberkorraldamine. "Ühiskonna jaoks on oluline jälgida selliste reformide elluviimist, muidu selgub see, mis meil praegu on," on Poljakova veendunud.

Tuletage meelde, et Valentin Judaškin väidab, et ta on välja töötanud tema sõjaväe vormiriietusütles hiljuti DLPR-i juht Vladimir Žirinovski. Poliitiku sõnul otsustas kaitseministeerium sellest vormist loobuda, mille loomiseks kulus 170 miljonit rubla. Ta lisas ka, et selle tulemusena osutus riietus külmaks ja ebamugavaks. “Raha kulub. Peab olema vastutus, peab olema kokkulepe selliste teoste autoriga. Noh, siin ta kõnnib, naeratab ja me kaotame raha, ”ütles Žirinovski. Solvunud moelooja vastus poliitikule lisas omakorda kahtlusi sõjaliste kulutuste ja kogu armee varustussüsteemi erakordse läheduse otstarbekuse ja õiguspärasuse suhtes. Valentin Judaškin ütles lahti Vene sõdurite kantud vormist ja avaldas oma mikroblogis foto enda disainitud vormist. "Praegu tarnitaval välivormil (talvine väliülikond ja suvine väliülikond) pole meie ettevõtte väljatöötatud ning kaitseministri ja kõrgeima ülemjuhataja poolt heaks kiidetud näidistega ei disaini ega tehnoloogiliselt midagi ühist," ütles Valentin. Yudashkin LLC ütles oma avalduses. - Meid üllatab tõsiasi, et keegi pole tänaseni esitanud õiglasi küsimusi – kes tarnib kaitseväe plaanipäraseks tarnimiseks vormi, kus seda toodetakse, milliseid kangaid ja materjale selle valmistamiseks kasutatakse? Kui neile küsimustele vastused saadakse, saab kõigile selgeks, mis on Valentin Judaškini kompaniil pistmist täna sõjaväes kantava vormiga.

"Kaitseministeerium on monopolist, kes ei taha raha kellegagi jagada," resümeeris Viktor Litovkin, nimetades sellega Venemaa sõjalise allhanke põhijoone.

Kuidas allhankesüsteem juurdub Arktika äärmuslikes tingimustes, karmides ja suhteliselt mahajäetud ruumides Koola poolsaar? Kas oled võimeline tsiviilettevõtted koos õhutõrjeraketirügemendi diviiside rühmaga välja minna näiteks otsetuld tegema - mitu tundi Koola poolsaare läbipääsmatus kohas ja meritsi - Kildini saarele? Kosmosekaitse) leitnandi logistikale. Kolonel Bakhtiyor Babadžanov.

Bakhtiyor Tašpulatovitš, kui edukas on uue ilmega raadiotehnika rügement Arktikas kõige vajalikuga?
- Täna on peamiseks raskuseks see, et rügemendiülema asetäitja logistika alal tööülesannete hulka kuulub mitu varasemat töövaldkonda. Seetõttu peame mina ja väike alluvate meeskond (viis ohvitseri ja kümme tsiviilspetsialisti) varustama üksusi üheaegselt kõigega – varustuse, relvade, laskemoona, toidu, kütusega – laias geograafilises piirkonnas. Rohkem kui viisteist rügemendi diviisi on hajutatud üle Koola poolsaare ning me kasutame erinevaid varustusskeeme vastavalt teatud tingimustele ja lähimatele ladudele. Omadused on olemas. Näiteks kogu riietus ja tehniline tugi täies mahus, tsentraalselt käib otse minu kaudu (relvad, seadmete tehasehooldus). Toiduga varustamine on korraldatud vastavalt piirkondlik põhimõte. Kõik Monchegorskist lõuna pool asuvad üksused on läbi Põhja laevastik, see tähendab Murmanski ladude ja Olenegorski garnisoni kaudu. Lääne suund pakume Zaozersky ladude ja Vidyaevo kaudu. Koola poolsaare põhjakülg on omaette suund. Kashkaranid, Gremikha ja Dalniye Zelentsy on varustatud navigatsiooniprintsiibi järgi kõige vajalikuga - saame Põhjalaevastiku rügemendi kolme diviisi jaoks pooleteise aasta toiduvarud ja impordime selle meritsi. Koola poolsaarel on punkte, kuhu allhange pole veel jõudnud, sest ainult meritsi saab lennata navigatsioonile või helikopteriga (kui ilm lubab) ja lähim paikkond- saja kilomeetri kaugusel.

Arvestades kaugust, tekkisid allhankele üleminekul teatud probleemid.
raskusi. Meie katlaruumid ja sööklad asuvad laiali laial territooriumil ja mitte igal pool kohalikud mis võiks uues süsteemis töötada. Vähendatud on sõjaväekokkade ja küttekehade ametikohti, kuid sööklaid ja katlaruume ei saa jätta järelevalveta. Seetõttu tuli mõnel pool võtta lahingumeeskonnast sõdureid ja teha neist vabakutselised kokad ja toorikud.
- Kui suur osa rügemendi logistikast läheb täna allhankele?
- Logistika on mitmetahuline ja olukorda on raske protsentides edasi anda. Pealegi läks rügement uuele süsteemile üle suhteliselt hiljuti - 2011. aasta detsembris. Koola poolsaare lõunaosas (Monchegorsk, Kovdor) hakatakse allhanget paremini juurutama. Teatud positiivne kogemus on kogunenud kütte ja toiduga varustamise osas. Samuti juurdub territooriumide puhastamine. Põhjaküljel on probleeme rohkem. Ja isegi suhteliselt suurtes garnisonides hakkasid kolmandad ettevõtted territooriume ja ruume puhastama alles aprillis. Korpus on uus, karedus on vältimatu. Samas on meil objekte, mida me lubada ei saa tsiviilisikud. Teate, litsentseeritud majahoidja on probleem. Seega on rügemendi koristamine umbes 60 protsendi ulatuses sisseostetav.
Toidu osas läksime kuueteistkümnest jaoskonnast üheteistkümnes üle allhankele.
Kolmes punktis: Khanlauta, Gremikha, Kashkarans, toiduvahetusi veel pole. Ja seal, kus juba domineerib allhange, ei vasta paraku alati ka Peterburist pärit menüü paigutus laos olevale tootevalikule.
Küte on üle antud peaaegu täielikult, välja arvatud kaks kaugemat objekti Hanlautil ja Gremikhal. Kilp-Yavri küla kütteõliga varustamisel on protokolliline ja tehnoloogiline probleem. Väed lahkusid, aga inimesed jäid.
Sõidukite kütusega probleeme pole. Tõsi, meie mahud kaupmeestes huvi ei ärata. Kuid põhjalaevastik ei vea kunagi alt.
Suurem osa allüksustest on elektriga varustatud tööstusvõrkude kaudu ja ainult kolmes kaugemas punktis töötame oma diiselgeneraatoritest. Kahjuks pole me saanud avariitoiteallikaid ja uusi diiselgeneraatoreid umbes 18 aastat. Töötame ümber lahingujaamade kasutusest kõrvaldatud generaatorid. Püüame säilitada rahuldava tehniline seisukord mis meil on. Samas peaksin märkima meie seadmete tootjate esindajate töö paranemist allüksustes.
- Kuidas toimib materiaal-tehnilise vara kohaletoimetamise süsteem?
- Transporditeema on peen. Spetsiaalseid sõidukeid meil pole, hallata on jäänud vaid kuus ühikut autosid ja igaühel on limiit 1500 km. Abiks on Põhjalaevastik ja keskuse varustuspataljon. Me kasutame merd, kuid pean ütlema, et kui Murmanski oblasti administratsioon lõpetab Barentsi mere ainsa reisijateliini toetamise toetustega, jääklassiga laeva Klavdiya Elanskaya marsruudi Gremihhasse (kogu marsruut: Murmansk - Yokanga ), siis ei saa me rannikuüksusi isegi toiduga varustada. Ja sõjaväelaste pered ei saa puhkusele minna mandriosa. Selline oht on olemas, sest trass on majanduslikult kahjumlik.
- Bakhtiyor Tašpulatovitš, 1990. aastal lõpetasite Gorki kõrgema sõjalise logistikakooli ja olete teeninud Põhjas 19 aastat. Ilmselgelt võimaldavad professionaalsus ja kogemused säilitada senise rügemendi allhangete tasakaalu?
– Üldiselt on saldo positiivne. Esiteks ei ole ajateenijad seotud majandustööga, see on lahinguväljaõppeks väga hea. Teiseks, kui töötavad materiaalselt huvitatud tsiviilspetsialistid, tõuseb kvaliteet. Ja kolmandate osapoolte organisatsioonide reaktsioon kõigile meie kommentaaridele järgneb reeglina kohe. Ettevõtted hindavad oma mainet selles uues valdkonnas ja nende jaoks töötavad nad stabiilselt. Loodan, et edaspidi muutub malevas allhanke positiivne saldo veelgi suuremaks.

OUTSOURCING (inglise keelest outsourcing: (outer-source-using) välise allika/ressursi kasutamine) on organisatsiooni poolt lepingu alusel teatud äriprotsesside või tootmisfunktsioonide üleandmine teise ettevõtte teenindamiseks. spetsialiseerunud vastavale valdkonnale. Erinevalt teenindus- ja tugiteenustest, mis on ühekordsed, episoodilised, juhuslikud ning alguse ja lõpuga piiratud, antakse allhankega reeglina üle funktsioonid üksikute süsteemide ja infrastruktuuri katkematu toimimise professionaalseks toetamiseks pikaajalise lepingu alusel (vähemalt 1 aasta). Äriprotsessi omamine on tunnusmärk mitmesuguste muude teenuste osutamise ja tellimisteenuste vormide allhange.

Peamiseks kulude kokkuhoiu allikaks allhanke kaudu on ettevõtte kui terviku efektiivsuse tõstmine ning võimalus vabastada vastavad organisatsioonilised, rahalised ja inimressursid uute valdkondade arendamiseks või koondada jõupingutused olemasolevatele, mis nõuavad suuremat tähelepanu.

Outsourcing Institute'i (USA) ekspertide sõnul on äriprotsesside allhange dünaamiliselt arenev äri optimeerimise tüüp, mille suurim kasv on täheldatud finants- ja finantsvaldkonnas. raamatupidamine. 1997. aastal Ameerika Juhtimisassotsiatsiooni kogutud statistika näitas, et isegi siis tellis 600 küsitletud ettevõttest 20% vähemalt osa finants- ja raamatupidamistoimingutest väljast ning 80% osa haldusfunktsioonidest.

Kaitseministeeriumi juhtkonna motivatsioon: alluvatel on nüüd võimalus põrandapesu ja kartulikoorimise asemel veeta rohkem aega militaarasjade ajamisele. Kaalumisel on küsimus, et sõjaväelaagrite ja -rajatiste kaitse võtavad üle ka tsiviilstruktuurid.
Niisiis võeti uue päevakava kohaselt peale lõunat sisse nn „admiralitund“ – sõdurid puhkavad.

VEAD

Venemaal allhanke kasutamisel ilmnesid järgmised puudused:
- allhankeettevõtte töötajate professionaalsuse tase - allhanke tellija (nii töövõtja kui ka tema juht) võib olla ebapiisav tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks õigel tasemel,
- juhthoobade puudumine, mis võib viia protsesside efektiivsuse vähenemiseni ja hoolduskulude suurenemiseni;
- vara ohutuse rikkumise, turvalisuse ja KONFIDENTSIAALSE teabe lekkimise riski olemasolu, mis on tingitud ettevõtte dokumentidele, andmetele ja materiaalsetele varadele reguleerimata juurdepääsu võimaldamisest.
- hädaolukordade probleemide lahendamise aja pikenemine, mis on seotud täiendava edastuslingi ja koordineerimisega (eriti telekommunikatsioonis).
- JA KÕIGE TÄHTSAM ON VÕITLUSTEED!

22.04.2011. Prokurörid uurivad eriolukordade ministeeriumi Uurali instituudi enam kui 100 üliõpilase mürgitamise asjaolusid. Toitumine haridusasutus hankelepingu võitnud kolmanda osapoole organisatsioon.

Vaatamata sellele positiivseid muutusi pärast allhankesüsteemi kasutuselevõttu avastas garnisoni sõjaväeprokuratuur hiljuti olulisi puudujääke. Kõne augustis toimunud konverentsist koos kolleegidega aastast Jaroslavli piirkond kohustuste kontrollimine Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi töövõtjate poolt 1586. rajooni sõjaväehaigla struktuuriüksuses. Kogu prokuratuuri personali ja spetsialiste hõlmanud järelevalvetegevuse tulemusena selgusid sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu ning sõjaväelaste elu ja tervise kaitsele suunatud õigusaktide nõuete olulised rikkumised. OJSC Voentorgiga sõlmitud lepingu alusel osutas seal ravitavate statsionaarsete patsientide toitlustusteenust Service-K LLC.
Audit näitas, et toiduainete ladustamine, töötlemine ja valmistamine Jaroslavlis asuvas föderaalse riigiasutuse 1586 OVKG MVO struktuuriüksuses korraldati ja viidi läbi sanitaar- ja epidemioloogiliste normide jämedate rikkumiste tõttu, seda nii riigi süül. kaasatud äriorganisatsiooni töötajad ja ametnikud haiglasse. Sellest tulenevalt sobimatutes tingimustes valmistatud toidu söömise järel käesoleva aasta 10. augustil. oli sõjaväelaste massiline haigestumine ägeda sooleinfektsiooniga. Jaroslavli garnisoni sõjaväeprokuratuuri taotlusel peatati haiglas viibivatele patsientidele toitlustusüksuses valmistatud toiduga varustamine ning see suleti kuni tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseni. Auditi käigus alustati Service-K LLC suhtes kolm haldusmenetlust. Jaroslavli garnisoni ülema esitas sõjaväeprokuratuur vastavalt. Toitumise kvaliteedi kontrollimiseks on vaja võtta kõikehõlmavaid meetmeid. Võetud on mitmeid muid meetmeid, sh. kohtualluvuse kohaselt anti materjalid üle Service-K LLC tootmisjuhi suhtes kriminaalasja algatamise küsimuse lahendamiseks. Juhtum on avatud. Käimas on uurimine. (1. DETSEMBER 2011. "PUNANE TÄHT". Eraldunud justiitskolonel Sergei USTINOV.
Oleg POCHINYUK)

17.01.12 Peterburi lähedal sõjaväeosas toimus massimürgitus

Organisatsioon "Peterburi sõdurite emad" omakorda väidab, et paljud inimesed on kasarmus kõhulahtisuse, oksendamise ja kõrge temperatuur. Samas ei antud sõduritele organisatsiooni hinnangul õigeaegselt korralikku arstiabi. RIA Novosti 11:42

Lääne sõjaväeringkonna sõjaväeprokuratuur lõpetas Leningradi oblastis Viiburi rajooni Kamenka külas sõjaväelaste toitlustamisel sanitaar- ja epidemioloogiliste standardite järgimise kontrolli.

Lääne sõjaväeringkonna sõjaväeprokuratuuri auditis koos sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve spetsialistidega leiti, et sõjaväeosas 02511 sõjaväelaste toitlustamisel rikkusid LenProdTorg LLC töötajad toiduvalmistamise tehnoloogiat ning kasutasid ka madala kvaliteediga ja ohtlikud tooted ja kulinaariatooted.

Seitseteist sõjaväelast tundis end pärast sõdurite sööklas söömist halvasti ja pöördus arsti poole.

Brigaadi juhtkond, nagu selgus, kaupmeeste tööd korralikult ei kontrollinud.

Üksuse toitlustus- ja meditsiiniteenistuse juhataja kohusetäitjad sõjaväeprokurörid tegid hoiatusi seaduserikkumise lubamatuse kohta ning söökla juhataja ja LenProdTorg LLC juhi suhtes algatati haldusõiguserikkumise kriminaalasi seaduse artikli 6 lõike 6 alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik (sanitaar- ja epidemioloogiliste nõuete rikkumine toitlustamise ajal).

Allhange on kõigile ärimeestele hästi teada – tegemist on muudetud lepinguga, mis võimaldab ettevõttel raha säästa ja saadavate teenuste kvaliteeti parandada. Peamine eesmärk on ebatavaliste funktsioonide üleandmine kolmandatele osapooltele. See kehtib ka relvajõududes, kus enamik olmeprobleemid lahendati varem sõdurite tööjõu arvelt.

Puhvet Vene sõjaväes. Foto: Shamukov Ruslan/TASS

Kui lähiminevikus võttis võitleja igapäevateenistuses oluliselt aega toidu valmistamine, kasarmute ja seda ümbritsevate alade koristamine, siis nüüd vastutavad selle eest professionaalsed kokad ja spetsiaalselt palgatud puhastusfirmad. Toodete tarneid tagab ka töövõtja. Uus süsteem on oluliselt parandanud tarnitavate toodete kontrolli kvaliteeti ja praktiliselt kõrvaldanud tootepuuduse faktid.

Väidetavalt vabastas uus süsteem armees märkimisväärselt aega, mille enne võitlejad olid sunnitud kulutama sellisele "igapäevaelule". Nüüd saavad sõdurid pühendada kogu oma aja ja energia professionaalidele sõjaline väljaõpe ja veel on aega puhata.

Vähem oluline pole ka asjaolu, et allhankefirmade kaasamine on oluliselt parandanud maaväe logistika kvaliteeti. Esiteks tundsid üksuste sõjaväelased seda oma kõhuga: neile ei pakuta nüüd mitte kindlat menüüd, vaid valikut. Sõjaväesööklate sortimendis on mitmeid roogasid, erinevaid esimesi ja teisi roogasid, lisandeid, jooke ja isegi "salatibaar". Pühadeks küpsetavad ja serveerivad kokad traditsiooniliselt pirukaid.

Uuele tasemele on jõudnud ka väeosade koristamine - lepingud puhastusfirmadega tagavad kvaliteetse igapäevase üksuse sise- ja välisterritooriumi koristamise, vannitubade ja duširuumide puhtuse ning puhastus- ja desinfitseerimisvahenditega varustamise. Sõjaväelastest on saanud ainult nende teenuste tarbijad.

Tulevikus võimaldab see töövorm mitte ainult vabastada relvajõude nende jaoks ebatavalistest funktsioonidest, vaid ka parandada sõdurite ja ohvitseride väljaõppe kvaliteeti, välistades psühholoogiline surve personali kohta. Kuid hellitatud eesmärgi saavutamiseks on vaja reformi kontuuride põhjalikku läbitöötamist, diferentseeritud lähenemist ja avalikku kontrolli selle valdkonna kulutuste efektiivsuse üle.

Tänaste tulemuste põhjal selgub, et kaitseministeerium tegi siseküsimused tsiviilspetsialistide kätte andes õige otsuse. See võimaldas tappa kaks kärbest ühe hoobiga: oma ala professionaalid pakuvad kvaliteetseid teenuseid ja sõjaväelastel jääb rohkem aega tõeliseks sõjaliseks väljaõppeks.

Muude oluliste eeliste hulgas on spetsialiseeritud seadmete ja tehnoloogiate kasutamine, mis varem väeosades lihtsalt puudusid, samuti terve konkurents esinejate turul, kui tellija saab lepingu soodsamatel tingimustel uuesti läbi rääkida.

Pange tähele ka seda lääneriigid on juba pikka aega praktiseerinud personali sisseostmist, selle leidmist suur hulk eelised relvajõudude arendamiseks. Tugeva armee garantii ei ole ju ainult sees kaasaegsed relvad, aga ka kvaliteetses logistikas, mis moodustab inimväärselt organiseeritud sõdurielu.

Teatud sõjaväeteenuste osutamiseks palgatud lepingulised ettevõtted ilmusid turule 20. sajandi lõpus. Ühendkuningriigis ja tegeles esialgu ainult sõjaväespetsialistide koolitamise ja väljaõppega. Ja seda alles 90ndatel. möödunud sajandil hakkasid sellised ettevõtted relvajõudude elus aktiivsemalt osalema.

Praegu saavad allhankelepingu alusel osutatavaid teenuseid üsna suur hulk välisarmeed - USA, Suurbritannia, Itaalia, Kanada, Prantsusmaa, Saksamaa ja isegi SRÜ riikide (näiteks Ukraina, Gruusia) armeed. ja Kõrgõzstan). Venemaa relvajõud on selle positiivse kogemuse lõpuks omaks võtnud.