Rahvusvahelise julgeolekuõiguse kontseptsioon ja põhimõtted. Rahvusvahelise julgeoleku põhimõtted

Nagu õigesti märkis L.A. Lazutini sõnul rajaneb rahvusvahelise julgeoleku seadus kaasaegse rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtetel, mille hulgas on jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõte, vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõte, territoriaalse terviklikkuse ja puutumatuse põhimõte. piirid on erilise tähtsusega." Lazutin. L.A. Rahvusvaheline õigus: õpik ülikoolidele / toim. G.V. Ignatenko, O.I. Tiunova. S. 272., vaatleme neid üksikasjalikumalt. Rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtteid rahvusvahelise julgeolekuõiguse seisukohast uurib üksikasjalikult R.A. Kalamkaryan ja Yu.I. Migatšov.

Jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõte. Iga riik on kohustatud oma rahvusvahelistes suhetes hoiduma ähvardustest või jõu kasutamisest mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise sõltumatuse vastu ning mis tahes muust tegevusest, mis on vastuolus ÜRO eesmärkidega. Selline ähvardamine või jõu kasutamine on rahvusvahelise õiguse ja ÜRO põhikirja rikkumine ning sellega kaasneb rahvusvaheline vastutus. Rahvusvahelistes suhetes ähvardusest või jõu kasutamisest loobumise põhimõte on oma olemuselt universaalne ja siduv, sõltumata iga riigi poliitilisest, majanduslikust, sotsiaalsest või kultuurilisest süsteemist või liitlassuhetest. Ühtegi kaalutlust ei saa kasutada selleks, et õigustada jõuga ähvardamist või kasutamist, rikkudes ÜRO põhikirja. Riikidel on kohustus mitte ajendada, julgustada ega abistada teisi riike kasutama jõudu või jõuga ähvardamist hartat rikkudes. Riigid on kohustatud hoiduma relvastatud sekkumisest ja kõigist muudest sekkumis- või ähvardamiskatsetest, mis on suunatud riigi juriidilise isiku või selle poliitiliste, majanduslike ja kultuuriliste aluste vastu. Ükski riik ei tohi kasutada ega julgustada kasutama majanduslikke, poliitilisi või muid meetmeid eesmärgiga allutada teine ​​riik oma suveräänsete õiguste teostamisel endale ja saada sellest mingeid eeliseid. Vastavalt ÜRO eesmärkidele ja põhimõtetele on riigid kohustatud hoiduma agressiivsete sõdade propagandast. Õiguspäraseks omandamiseks või okupeerimiseks ei loeta jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territooriumi omandamist ega jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territooriumi okupeerimist, mis on vastuolus rahvusvahelise õigusega. Maailma üldsuse liikmeid kutsutakse üles tegema jõupingutusi, et luua oma rahvusvahelised suhted vastastikuse mõistmise, usalduse, austuse ja koostöö alusel. Eelneva parameetrites on eesmärgiks kahepoolse ja regionaalse koostöö arendamine kui üks oluline vahend, millega tugevdada rahvusvahelistes suhetes jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest loobumise põhimõtte tõhusust.

Vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõte. Kehtestatud nõuetekohase käitumise kriteeriumide piires juhinduvad riigid vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõttest kinnipidamisest, mis on rahvusvahelistes suhetes lahutamatult seotud ähvardusest või jõu kasutamisest loobumise põhimõttega. Rahvusvahelistes vaidlustes osalevad riigid peavad lahendama oma vaidlused eranditult rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust. Selleks kasutavad nad selliseid vahendeid nagu läbirääkimised, uurimine, vahendus, lepitamine, vahekohtumenetlus, kohtuvaidlused, piirkondlike organite või kokkulepete poole pöördumine või muud enda valitud rahumeelsed vahendid, sealhulgas head teenistused.

Piiride puutumatuse põhimõte seisneb kehtestatud piiride absoluutse puutumatuse nõudes, nende kokkuleppeta või survel, jõu kasutamise ja jõuga ähvardamisega muutmise õigusvastasuses. Riigid määravad ise kindlaks piiriületusrežiimi, üksikisikute, kaupade, teenuste ja muu piiriületuspiirangute kehtestamise või tühistamise korra. Selle valguses määratakse kindlaks riikide peamised kohustused: kehtestatud piiride, eraldus- või demarkatsioonijoonte, sh vaherahujoonte range järgimine, piiritülide lahendamine ainult rahumeelsel teel, põhimõtte rikkujatele abistamata jätmine. Piiride puutumatuse põhimõtte põhisisu taandatakse kolmele elemendile: olemasolevate piiride tunnustamine vastavalt rahvusvahelisele õigusele seaduslikult kehtestatud, loobumine mistahes territoriaalsetest nõuetest praegu või tulevikus, loobumine mis tahes muust nende piiride riivamisest, sh. jõuga ähvardamine või selle rakendamine.

Territoriaalse terviklikkuse põhimõte. Selle kohaselt on riikidele pandud järgmised kohustused: austada iga riigi territoriaalset terviklikkust, hoiduda tegevusest, mis on vastuolus ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtetega ning on vastuolus ÜRO territoriaalse terviklikkuse, poliitilise sõltumatuse või ühtsusega. mis tahes riik, hoiduma üksteise territooriumi muutmisest sõjaliseks okupatsiooniks või jõu kasutamise või jõuga ähvardamise teel omandamise objektiks.

Mis puutub eripõhimõtetesse, siis L.A. Lazutin nimetab kaks, R.A. Kalamkaryan ja Yu.I. Migatšovit kutsutakse ka kaheks, S.A. Malinin loetleb ja iseloomustab järgmisi rahvusvahelise julgeoleku eriprintsiipe:

1. võrdse turvalisuse põhimõte, mis sisaldab järgmisi elemente: iga riigi õigus julgeolekule, turvalisuse tagamine kõigile võrdselt, lepingupoolte julgeolekualaste huvide võrdne arvestamine mis tahes läbirääkimisprotsessis, kokkuleppe saavutamine huvide tasakaalu alus;

2. riikide julgeoleku mittekahjustamise põhimõte, selle elemendid: ei ole lubatud tugevdada julgeolekut teise arvel, keegi ei saa julgeoleku tagamisel ühepoolseid eeliseid, ühegi riigi kahjustamine on lubamatu, igasugune tegevus, sellise kahju põhjustest tuleks loobuda;

3. Võrdsuse ja võrdse julgeoleku põhimõte eeldab, et riigid ja sõjalised rühmitused, mille vahel valitseb strateegiline tasakaal, on kohustatud seda tasakaalu mitte rikkuma, püüdes samal ajal võimalikult madala relvastuse ja relvajõudude taseme poole.

Arvatakse, et pärast 1991. aastat, mil kahe suurima sõjalis-poliitilise bloki strateegiline pariteet ei ole enam rahvusvahelise julgeoleku tagamise peamiseks teguriks ühe sellise bloki ja sellega koos pariteedi kadumise tõttu, on jõutud kolmandaks põhimõtteks. mõistliku piisavuse põhimõtteks. Need. iga riigi relvajõudude tase peab vastama oma piiride kaitsmise miinimumnõuetele.

S.A. Malinin pöörab märkimisväärset tähelepanu rahvusvahelise julgeolekuõiguse põhimõtetele, loetleme tema pakutud võimalused nende põhimõtete tõhustamiseks:

1. riikide enesekontrolli ja -distsipliini suurendamine, vastutus rahvusvahelise üldsuse ees võetud kohustuste täitmise eest;

2. rahvusvahelise õiguse põhimõtetest tulenevate kohustuste koondamine siseriiklikku seadusandlusse;

3. põhimõtete väljatöötamine ja konkretiseerimine;

4. nende normide toimimise mehhanismi täiustamine ja tõhustamine: kontrolli- ja sunnimehhanismid.

Kaasaegse rahvusvahelise õigusliku julgeolekukontseptsiooni keskmes on rõhk jõuteguri rolli vähendamisel rahvusvahelistes suhetes, tugevdades samal ajal stabiilsust maailmas. Alates 20. sajandi teisest poolest on tasapisi kujunenud veendumus, et inimtsivilisatsiooni ajaloos on möödas aeg, mil riigid said loota vaid enda kaitsmisele, luues oma võimsa kaitse. Iseloom kaasaegsed relvad ei jäta lootust ühelgi riigil tagada oma julgeolek ainult sõjalis-tehniliste vahenditega, relvastuse ja relvajõudude ülesehitamise teel, sest nii ei võida mitte ainult tuumasõda ennast, vaid ka võidurelvastumine. Selgus, et riikide julgeolekut saab tagada mitte sõjaliste, vaid poliitiliste ja juriidiliste vahenditega.

Kaasaegne rahvusvaheline õigus on rahuseadus ja seetõttu peaksid isegi need selle sätted, mis ei näi olevat otseselt seotud sõja ennetamisega, aitama kaasa rahvusvahelise julgeoleku tugevdamisele. Seega on rahvusvaheline julgeolek riikide ja rahvusvahelise üldsuse eluliste huvide kaitsmise seisund võimalike ja reaalsete ohtude eest või selliste ohtude puudumise eest.

Rahvusvahelise julgeoleku eesmärk on riigi säilimine

teiste suveräänide hulgas ka nende endi sõltumatuse ja suveräänsuse tagamine. Kui enne kahekümnendat sajandit. see võiks olla tõesti ainult enda kui rahvusvahelise isiksuse säilitamine, siis saab massihävitusrelvade tulekuga rääkida juba riigi ja selle elanikkonna ning kogu tsivilisatsiooni säilimisest füüsilises mõttes.

Hitleri-vastase koalitsiooni kogemus tõestas, et riigid suudavad ühiste jõupingutustega agressori alistada ja ta kohtu ette tuua. See andis kindlustunde nende suutlikkuses tagada sõjajärgne rahu ja julgeolek. Rahu ja julgeoleku kontseptsioon sisaldub ÜRO põhikirjas. Selle rakendamist takistas külm sõda. 1975. aastal võttis Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents vastu olulisi otsuseid. 1986. aastal pakkus NSV Liit välja tervikliku rahvusvahelise julgeoleku kontseptsiooni. Selle sätteid toetas ÜRO 1986. aasta ja sellele järgnevate aastate resolutsioonides, mis olid pühendatud terviklikule rahvusvahelise rahu ja julgeoleku süsteemile.

Kaasaegne turvasüsteem on mõeldud kõikehõlmavaks. See ei hõlma ainult sõjalisi ja poliitilisi, vaid ka muid aspekte – majanduslikke, keskkonna-, humanitaar- ja loomulikult õiguslikke. Demokraatiale omistatakse erilist tähtsust rahvusvahelistes suhetes ja riikides. Esiplaanile tuleb ennetav diplomaatia. Konfliktide ennetamine, rahu ja julgeolekut ähvardavate ohtude kõrvaldamine on kõige tõhusam viis rahu tagamiseks.

Üks peamisi rahvusvahelise julgeoleku tagamise vahendeid on vaidluste rahumeelne lahendamise vahend. Esimene üldkonventsioon rahvusvaheliste vaidluste rahulikuks lahendamiseks võeti vastu 1899. aastal Haagi rahukonverentsil. ÜRO põhikirjas on vastav peatükk. Sellest ajast alates on sellele probleemile pühendatud õigusakte korduvalt vastu võetud.

Riikide soov tagada maa peal stabiilne rahu sõltub eelkõige välispoliitikast ning kaasaegse rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normide tingimusteta rakendamisest. Objektiivne vajadus riikidevahelise koostöö järele rahu tagamise küsimustes viis rahvusvahelise üldise õiguse uue haru – rahvusvahelise julgeoleku õiguse – kujunemiseni ja toimimiseni.

Silmas tuleb pidada viimastel aastatel toimunud muutusi õigusliku regulatsiooni objektis. Tänapäeval muutub koos riikidevaheliste konfliktide jätkuva ohuga üha tõsisemaks rahvuste, rahvuste, religioonidevaheliste vastuolude ja kokkupõrgete tekitatud riigisisesed konfliktid.

Rahvusvaheline julgeolekuõigus on eripõhimõtete ja normide süsteem, mis reguleerib riikide ja teiste rahvusvahelise õiguse subjektide sõjalis-poliitilisi suhteid eesmärgiga tõkestada sõjalise jõu kasutamist rahvusvahelistes suhetes, piirata ja vähendada relvastust.

Nagu iga rahvusvahelise õiguse haru, põhineb ka rahvusvaheline julgeolekuõigus kaasaegse rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtetel, mille hulgas on jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõte, vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõte, territoriaalse terviklikkuse põhimõte ja piiride puutumatust, aga ka mitmeid valdkondlikke põhimõtteid, nagu desarmeerimise põhimõte, võrdse turvalisuse põhimõte, kahju puudumise põhimõte, riikide julgeolek, võrdsuse ja võrdse turvalisuse põhimõte. Kokkuvõttes moodustavad need rahvusvahelise julgeolekuõiguse õigusliku aluse.

Desarmeerimise põhimõte. Kaasaegne rahvusvahelise julgeoleku kontseptsioon tekkis kahe suurriigi - NSV Liidu ja USA - võidurelvastumise olukorras. Kui 19. sajandil turvalisuse tagamine relvade täiustamise ja nende ülesehitamise kaudu oli riikide jaoks tavaks, siis kahekümnenda sajandi teisel poolel. sai selgeks, et on kogunenud selline relvastatud potentsiaal, mis võib hävitada kogu inimkonna, mistõttu tekkis pakiline probleem – kuidas sellest pariteeti säilitades lahti saada. Desarmeerimise põhimõte tähendab riikide järkjärgulist liikumist oma relvastatud potentsiaali vähendamisel vajaliku miinimumini. Selline vähendamine on võimalik ainult vastastikusel alusel.

Võrdse turvalisuse põhimõte. Selle põhimõtte põhisisu on iga riigi õigus (ilma eranditeta) julgeolekule. Turvalisus on tagatud kõigile võrdselt, arvestades kõigi subjektide huve ilma igasuguse diskrimineerimiseta.

Põhimõte, et riikide julgeolekut ei kahjustata. See põhimõte ütleb, et oma turvalisust ei tohi tugevdada teiste turvalisuse arvelt ning ühepoolseid turvaeeliseid ei tohi saada. Riigid peavad hoiduma mis tahes tegevusest, mis võib kahjustada teise riigi julgeolekut.

Võrdsuse ja võrdse turvalisuse põhimõte. Selle põhimõtte olulisus seisneb selles, et riigid ja nende sõjalised ühendused, mille vahel valitseb strateegiline tasakaal, on kohustatud seda tasakaalu mitte rikkuma, püüdes samal ajal võimalikult madala relvastuse ja relvajõudude taseme poole. Seda võib näha NSV Liidu (praegu Venemaa) ja USA vaheliste suhete näitel. NSV Liidu eksisteerimise ajal saavutati võrdsus kahe sõjaväelise rühma - organisatsioonide - loomisega kollektiivne julgeolek(NATO ja Varssavi pakt). Võrdne vastasseis oli tol ajal peaaegu ainuke turvalisuse tagamise vahend. Seejärel, alates 1991. aastast, see vastasseis muutub: NATO laiendab oma kohalolekut Ida-Euroopa, NSV Liit lakkab olemast, selle asemel ilmub poliitilisele areenile Venemaa Föderatsioon. Kas võrdsus on säilinud? Kui praegu saab rääkida vastasseisust kui võrdsuse ja võrdse turvalisuse tagamisest, siis see eksisteerib USA ja Venemaa vahel. Eelkõige võib rääkida pariteedist strateegilistes tuumajõududes. Seda võrdsust kinnitasid kaks lepingut strateegiliste ründerelvade vähendamise ja piiramise kohta (START-1, START-2). Kuid tuleb meeles pidada, et see põhimõte peaks omandama globaalse iseloomu ja S. A. Malinini sõnul tähendab suveräänsete subjektide kohustust säilitada mõistliku piisavuse piirid, kuid sõjalise potentsiaali üha madalamal tasemel.

Peamine rahu tagamise rahvusvahelisi õiguslikke viise ja vahendeid reguleeriv allikas on ÜRO põhikiri (I, VI, VII ptk). Rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamine ning selleks tõhusate kollektiivsete meetmete võtmine on ÜRO peamised eesmärgid (artikkel 1).

Rahvusvahelise julgeolekuõiguse allikateks võib liigitada ka ÜRO raames vastu võetud, põhimõtteliselt uusi normatiivseid sätteid sisaldavad Peaassamblee resolutsioonid, mis keskendusid põhikirja sätete konkretiseerimisele. Näiteks "Rahvusvahelistes suhetes jõu mittekasutamise ja tuumarelva kasutamise alalise keelamise kohta" (1972) või "Agressiooni definitsioon" (1974).

tähtis koht rahvusvahelise julgeolekuõiguse allikate kompleksis on omavahel seotud mitme- ja kahepoolsed lepingud, mis reguleerivad rahu tagamise õiguslikke aspekte. Need lepingud võib tinglikult jagada nelja rühma.

I. Lepingud, mis sisaldavad ruumilises plaanis tuumarelvastumist. Nende hulka kuulub leping
Antarktika (1959), tuumarelvade leviku tõkestamise leping (1968), leping riikide tegevuse põhimõtete kohta avakosmose, sealhulgas Kuu ja teiste taevakehade uurimisel ja kasutamisel (1967), keelustamise leping merepõhja ning tuumarelvade ja muude massihävitusrelvade paigutamise leping (1971), Ladina-Ameerika tuumarelvade keelustamise leping (Tlatelolco leping, 1967), Vaikse ookeani lõunaosa tuumavaba tsooni leping (Raratonga leping, 1985) g.) jne.

II. Relvastuse kogumist piiravad lepingud
kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed seosed. See on leping
tuumarelvade katsetamise keelamise kohta atmosfääris, kosmoses ja vee all (1963), üldise tuumakatsetuste keelustamise lepingu (1996), sõjalise või muu vaenuliku mõjutusvahendite kasutamise keelustamise konventsiooni kohta looduskeskkond(1977), Vene Föderatsiooni ja Ameerika Ühendriikide vaheline leping strateegiliste ründerelvade edasise vähendamise ja piiramise kohta (1993).

III. Lepingud, mis keelavad teatud tootmise
relvade liigid ja nende hävitamise ettekirjutus. Need on bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade väljatöötamise, tootmise ja ladustamise keelustamise ning nende hävitamise konventsioon (1972), keemiarelvade väljatöötamise, tootmise ja kasutamise ning nende hävitamise keelustamise konventsioon (1993). ), NSV Liidu ja USA vaheline leping nende rakettide hävitamise kohta keskmine ulatus ja vähem
vahemik (1987).

IV. Lepingud, mille eesmärk on vältida juhuslikku (volituseta) sõja puhkemist. Need on NSV Liidu ja USA vaheliste otsesideliinide leping (1963, 1971 rr.) (sarnased lepingud sõlmis NSV Liit Suurbritanniaga 1967, Prantsusmaaga 1966, Saksamaaga 1986), Leping meetmete vähendamiseks. ohu esinemine tuumasõda NSVL ja USA vahel (1971), NSV Liidu ja Prantsusmaa vaheline kirjavahetus juhuslike või
tuumarelvade lubamatu kasutamine (1976),
Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu valitsuse ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi valitsuse vaheline juhusliku tuumasõja ärahoidmise leping (1977), NSV Liidu ja USA vaheline mandritevahelise allveelaeva vettelaskmise teatamise leping Raketid (1988) ja mõned teised.

Rahvusvahelise julgeolekuõiguse allikatest on Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi (CSCE) raames vastu võetud dokumendid kuni CSCE osalevate CSCE Budapesti tippkohtumisel vastu võetud julgeoleku sõjalis-poliitiliste aspektide tegevusjuhendini. Osariigid 5-6 väärivad erilist tähelepanu 1994. aasta detsember

Kaasaegse rahvusvahelise õiguse uue haruna on rahvusvahelise julgeoleku õigusel selline oluline omadus mis seisneb selles, et selle põhimõtted ja normid rahvusvaheliste suhete reguleerimise protsessis on tihedalt põimunud kõigi teiste rahvusvahelise õiguse harude põhimõtete ja normidega, moodustades seega teisese õigusstruktuuri, mis teenib sisuliselt kogu kaasaegse rahvusvahelise õiguse süsteemi. seadus. See omadus annab põhjust väita, et rahvusvahelise julgeoleku õigus on kaasaegse rahvusvahelise õiguse kompleksne haru.

Mõiste "turvalisus" on investeeritud erineva sisuga. Ilmselt põhjustas see mõnede teadlaste väite, et seda ei ole võimalik selgelt määratleda.

Tuntud rahvusvahelised juristid aitasid kaasa selle mõiste määratlemisele. Emmer de Vattel kirjutas, et "rahvad või riigid on poliitilised üksused, inimeste ühiskonnad, mis on ühendatud oma julgeoleku tagamiseks ühiste jõupingutustega". Professor L.V. Komarovsky nimetas riigi õigust julgeolekule "õiguseks säilitada ehk õiguseks takistamatule olemasolule". Professor V.M. Koretski kirjutas, et rahvusvahelises õigusdoktriinis mainitakse kõige sagedamini viit riigi põhiõigust: õigus eksisteerida, enesesäilitusele, iseseisvusele, võrdsusele, õigus suhelda ja kaubelda, õigus austusele ja aule. Samas rõhutas ta, et "iga õigus, mis (deklaratsioonides ja õiguskirjanduses) põhiõigustele omistati, sündis rahvaste rahu ja julgeoleku eest võitlemise konkreetsetes ajaloolistes tingimustes."

Märkimisväärset tähelepanu pööratakse riigi õigusele julgeolekule rahvusvahelistes õigusaktides, näiteks Art. Art. 2. ja 51. ÜRO põhikirja.

Mõiste "turvalisus" määratlusi on erinevaid. Vastavalt Vene Föderatsiooni 1992. aasta julgeolekuseadusele, mis on praeguseks kaotanud oma jõu, määratleti julgeolek kui "indiviidi, ühiskonna ja riigi eluliste huvide kaitseseisund sisemiste ja väliste ohtude eest". Siiski tuleb huvid rahuldada. Turvalisust ei nõua mitte huvid omaette, vaid turvaobjekt (ohustatud objekt). Pange tähele, et neid teoreetilisi sätteid ei lisatud 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadusesse N 390-FZ "Turvalisus". Ilmselt arvestasid autorid vana õigusdogmaga: omnis definitio in lege periculosa (igasugune tsiviilõiguse määratlus on ohtlik).

Üldiselt tuleks turvalisust mõista kui kahetist olukorda: ohtude puudumine turvaobjektile ja (või) volitatud süsteemide olemasolu nende vastu võitlemiseks. Seega hõlmab turvalisuse mõiste turvaobjekti, julgeolekuohte, turvalisuse ja turvasüsteemide subjekti, aga ka viimaste toimimise õiguslikku raamistikku.

Julgeoleku objektid on sotsiaalsed objektid - inimene (indiviid), iga riigi rahvusühiskond, riik ise kui poliitiline ja juriidiline isik ning globaalne kogukond. Samuti on kaitse alla kuuluvad looduslikud, tehnilised ja loodustehnilised objektid, sh juriidilised ja rahvusvahelised juriidilised. Turvaobjektide jaotus sotsiaalseteks, looduslikeks ja tehnilisteks võimaldab ületada kaost kontseptuaalne aparaat, mis eksisteerib erinevates teadustes, kui sageli pole määravaks pealkirjas sõnaga "turvalisus" mitte kaitstav objekt ise, vaid selle omand, näiteks "energiajulgeolek", "keskkonnajulgeolek", "toiduga kindlustatus", jne, - nimed, mida kasutatakse laialdaselt sotsiaal-poliitikateadustes ja praktikas. Vene keele reeglite kohaselt on fraasil "nimetamise vahendina ... nagu sõnadel ka vormisüsteem, mis on tingitud fraasi tuumaks oleva põhisõna grammatilisest olemusest". Selle rühma fraaside põhisõna on täpselt "turvalisus" ja selle märgina toimib teine ​​sõna. Sellest tulenevalt ei räägi me sellistes fraasides mitte turvaobjektist, vaid objekti elutähtsa tegevuse piirkonna omadustest.

Julgeoleku sotsiaalsetest objektidest pööratakse märkimisväärset tähelepanu riigile, mille julgeoleku tagamise teaduslikud ja praktilised küsimused on seotud selliste mõistetega nagu "riigi julgeolek", "riigi julgeolek" ja "riigi julgeolek".

Väljendi "riigi julgeolek" kasutamine on optimaalne. Seda leidub enam kui 30 rahvusvahelises dokumendis, näiteks Art. Rahvusvahelise Telekommunikatsiooniliidu 1992. aasta põhikirja artikkel 34, art. Aafrika 1981. aasta inimõiguste ja rahvaste õiguste harta artiklis 29, 1995. aasta Kagu-Aasia tuumarelvavaba tsooni lepingu preambulis. Siseriiklikus seadusandluses on seda mainitud umbes 400 õigusaktis, näiteks artiklis Art. Art. aastal Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 13, 55 ja 82, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis. föderaalseadus 12. augustil 1995 N 144-FZ "Operatiivotsingutegevuse kohta" ja teised.

Riigi määramisel julgeolekuobjektiks on kõige adekvaatsem kasutada mõistet "riigi julgeolek", kuna erinevalt mõistetest "riiklik julgeolek" ja riigi julgeolek nimetab see otseselt objekti ennast. , nõuab ajalooliselt väljakujunenud arusaam riigi julgeolekust, kuna selle julgeolek tuleneb peamiselt sõjalistest ohtudest.

"Riigi julgeoleku" mõiste defineerimisel on vaja tugineda arusaamale julgeolekust kui ohtude puudumisest turvaobjektile tervikuna ja (või) süsteemide olemasolule nende ohtude vastu võitlemiseks.

Riigi ja maailma üldsuse julgeolekut tagavate süsteemide poliitilis-õiguslikuks ja organisatsiooniteoreetiliseks arendamiseks on kaks võimalust: 1) uusvestfaali kord - ÜRO jääb sündmuste keskmesse, toetudes põhipiirkondadele. ja piirkondlikud organisatsioonid; 2) post-Westfalian kord - ÜRO-d täiendab uus süsteem, kus põhiroll on piirkondadel ja globaalsel kodanikuühiskonnal.

Arvestades ÜRO võimekust riigi julgeoleku tagamisel, märgime keskne asukoht Julgeolekunõukogu (ÜRO Julgeolekunõukogu), mis saab ohtu uurida ja astuda praktilisi samme riigi julgeoleku tagamiseks – kaitse agressiooni, siseasjadesse sekkumise, muude rahvusvaheliste kuritegude eest, nii riigi kui ka üksikisikute poolt. IN HiljutiÜRO Julgeolekunõukogu pöörab märkimisväärset tähelepanu sellisele ohule nagu rahvusvaheline terrorism ning positiivne tendents on võtta arvesse loomulikku seost julgeolekuobjekti - riigi, ohu - terrorismi kvaliteedi ja omaduste ning terrorismi definitsiooni vahel. volitatud turvasubjektid. ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1373 (2001) asutati terrorismivastase võitluse komitee (CTC), mis on maailma üldsuse vastus sellele rahvusvahelisele kuriteole.

Resolutsioonis nõutakse, et terroriohu vastu võitlemise protsess peab olema pidev ja hõlmama: a) riiklikke jõupingutusi terrorismivastaste õigusaktide vallas; b) siseriiklikud täitev- ja haldusmehhanismid; c) rahvusvaheline koostöö. Seega osaleb ÜRO Julgeolekunõukogu iseseisvalt ja abiinstitutsioonilise organina CTC poolt esindatuna riigi julgeoleku tagamisel sotsiaalse avaliku julgeolekuobjektina.

ÜRO Peaassambleel (GA) on riigi julgeolekut ähvardavate ohtude tõrjumise valdkonnas järgmised volitused: 1) arvestab koostöö üldpõhimõtetega riikidevaheliste rahumeelsete suhete hoidmisel, arutab kõiki selle valdkonna küsimusi ja annab asjakohaseid soovitusi; välja arvatud Julgeolekunõukogus arutusel olevad juhtumid; 2) korraldab uurimistööd ja annab soovitusi rahvusvahelise koostöö edendamiseks poliitika-, majandus-, sotsiaalvaldkonnas, samuti rahvusvahelise õiguse, kultuuri, hariduse, tervishoiu ja inimõiguste arendamisel ja kodifitseerimisel.

Enamik riikide, riikide rühmade ja rahvusvaheliste ühenduste julgeoleku tagamisele suunatud rahvusvahelisi lepinguid kiideti heaks ÜRO Peaassamblee istungjärkudel.

Teiste ÜRO peamiste organite rolli nähakse allpool. Majandus- ja Sotsiaalnõukogu, osaledes erinevate riikidevahelise koostöö tugevdamise programmide elluviimisel, aitab kaasa nende julgeoleku tugevdamisele (näiteks ÜRO uimastikontrolli programm). Rahvusvaheline Kohus lahendab riikide vahelisi õigusvaidlusi, edendades seeläbi nendevahelisi rahumeelseid suhteid. PeasekretärÜRO edendab rahvusvaheliste vaidluste ja konfliktide lahendamist. Seega on kogu ÜRO mehhanism kooskõlas põhikirjaga volitatud edendama riikide turvalist ja rahumeelset kooselu.

Seda tuleks ka mainida organisatsioonilised struktuurid ja rahvusvaheline õiguslik raamistik selliste piirkondlike organisatsioonide tegevusele, mis tagavad riigi ja selle elementide julgeoleku, nagu Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon (OSCE), Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioon (NATO), Shanghai Koostööorganisatsioon. SCO), kollektiivse julgeoleku lepingu organisatsioon (CSTO).

ÜRO põhikirja sätted, mis näevad ette piirkondlike organisatsioonide loomise võimaluse, peegeldasid ÜRO vastutuse dialektilist kombinatsiooni rahu ja julgeoleku säilitamise eest mis tahes piirkonnas. gloobus ning piirkondlikes lepingutes osalejate tegevuse suhteline sõltumatus.

Maailma üldsuse julgeoleku tagamise teemad, rahvusvaheline õigus ja rahvusvahelised õiguslikud vahendid

XXI sajandi alguseks. välja on kujunenud mitmed rahvusvahelise õiguse globaalsed süsteemsed tegevusvaldkonnad, mille hulgas on prioriteediks rahvusvahelise õiguskorra ja rahvusvahelise seaduslikkuse tugevdamine ja kaitse ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamine kõigi rahvusvahelise õiguse subjektide suhtes. Kuid nüüd, 3. aastatuhande teisel kümnendil alates Kristuse sünnist, on maailma üldsuse julgeoleku tagamine võimalik mitte ainult erivahenditega, rahvusvahelise julgeoleku ja desarmeerimise seaduse, rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise, vaid ka inimõiguste ja -vabaduste edendamise ja kaitsmise, kriminaalkuritegevuse vastu võitlemise, rahvusvahelise koostöö majandus-, humanitaar- ja tsivilisatsioonidevahelises valdkonnas, samuti rahvusvahelise sunni ja rahvusvahelise õigusliku vastutuse sanktsioonivormide kujundamise, täiustamise ja rakendamise kaudu. See tähendab, et rahvusvahelise õiguse kaudu üldiselt.

Rahvusvahelise õiguse süsteemi kujundavad põhimõtted maailma üldsuse julgeoleku valdkonnas hõlmavad: 1) rahvusvahelise õiguse põhimõtteid, eelkõige rahumeelse kooseksisteerimise ja koostöö põhimõtet; 2) selliste rahvusvahelise õiguse harude normid ja põhimõtted nagu rahvusvahelise julgeoleku õigus, rahvusvaheliste vaidluste rahumeelsete vahendite õigus, rahvusvaheline kriminaalõigus. Ka teised kaasaegse rahvusvahelise õiguse harud aitavad kaasa koostöö loomisele, õigusriigi ja õigusriigi säilitamisele.

Eriline roll maailma kogukonna kõigi elementide toimimise tagamisel on rahvusvahelistel valitsustevahelistel organisatsioonidel. Need (maailma kogukonna turvalisuse tagamises osalemise osas) võib jagada kahte rühma: 1) spetsiaalselt loodud (asutatud), et võidelda ohtudega, mis ähvardavad sotsiaalsete rajatiste turvalisust, sealhulgas kogu maailma üldsust ja selle elemente ( ÜRO, piirkondlikud kollektiivse julgeoleku organisatsioonid jne); 2) rahvusvahelised valitsustevahelised organisatsioonid, mis on loodud maailma üldsuse eksisteerimiseks ja tegevuseks elutähtsate ja vajalike protsesside elluviimiseks ja arendamiseks. Selliste rahvusvaheliste organisatsioonide lepingulised ja juriidilised (põhikirjalised) alused peavad vastama kaasaegse rahvusvahelise õiguse põhimõtetele, sealhulgas põhimõtetele, mis on suunatud inimese turvalisele olemasolule ja arengule.

ÜRO eriagentuuride (neid on 17) ja nendega seotud organite roll on märkimisväärne. Nende lepingulised ja õiguslikud alused, tagades samas nende tegevuse vastavuse sotsiaal-majandusliku, poliitilise, tehnoloogilise arengu ja tegevuse seaduspärasustele, tagavad seega asjakohaste regionaalsete ja globaalsete julgeolekuprobleemide eduka lahendamise "seestpoolt". Nende tegevuse turvaliseks ja edukaks arendamiseks on kõige olulisem maailma kogukonna kõigi elementide, inimkonna ja looduse kui terviku elu- ja tegevusehuvide arvestamine ja nendega ühendamine.

Tänapäeval kajastavad enamiku ÜRO eriagentuuride asutamisdokumendid nende moraalset ja poliitilist vastutust maailma üldsuse ees.

Suurendada tuleks nende spetsialiseeritud institutsioonide vastutust (sealhulgas rahvusvahelist õiguslikku vastutust), kes mitte ainult ei soodusta arengut (stabiliseerumist) teatud inimtegevuse valdkonnas, vaid vastutavad ka riikide ja rahvaste julgeoleku eest, nagu IAEA. .

Samuti on vaja muuta spetsialiseeritud institutsioonide rahvusvahelist õiguslikku vastutust maailma üldsuse julgeoleku valdkonnas nende sätete osas, mis puudutavad riikide ja organisatsioonide abistamist, julgustamist või teavitamist erivaldkondades. Maailma üldsuse julgeolek on jagamatu.

Eriti vastutusrikas on rahvusvaheliste õiguslike vahendite roll maailma üldsuse kui terviku ja selle üksikute elementide julgeoleku tagamisel.

Universaalse iseloomuga kollektiivse julgeoleku poliitilised ja õiguslikud aspektid

Riigi ja maailma üldsuse julgeoleku tagamise rahvusvahelised õiguslikud vahendid hõlmavad mitmeid meetmeid, mille hulgas on kesksel kohal kollektiivse julgeoleku süsteem.

Kollektiivse julgeolekusüsteemi loomise peamisteks eesmärkideks on rahvusvaheliste ja mitterahvusvahelise iseloomuga sõdade ja relvakonfliktide ennetamine, rahvusvahelise rahu säilitamine või taastamine. Kõige laiemas plaanis on nende eesmärkide saavutamisele kaasa aitamiseks mõeldud peaaegu kogu kaasaegse rahvusvahelise õiguse normatiivmaterjal. Rahvusvahelise julgeoleku õiguse normid on kitsamas tähenduses rahu tagamise probleemide lahendamiseks - rahvusvahelise õiguse haru, mis lähtub jõu mittekasutamise ja jõuga ähvardamise põhimõtetest; rahvusvaheliste vaidluste lahendamine eranditult rahumeelsete vahenditega; suveräänne võrdsus osariigid; siseasjadesse mittesekkumine jne.

Rahvusvahelise julgeoleku tagamise ühe organisatsioonilise ja õigusliku vormina on kollektiivse julgeoleku kontseptsioon enim arenenud teoreetilises ja praktilises mõttes. Kollektiivse julgeoleku all mõistetakse sellist riikidevahelise koostöö süsteemi, milles ühe osalise vastu suunatud agressiooniakt käsitletakse agressioonina kogu vastava süsteemi loonud riikide kogukonna vastu.

Kollektiivse julgeoleku süsteemi iseloomustab süsteemis osalevate riikide organisatsiooniline ühtsus. See on kas organisatsioon (ÜRO) või muu ühtsuse väljendus: nõuandvate või koordineerivate organite loomine, süstemaatiliste koosolekute, koosolekute korraldamine.

Kollektiivse julgeoleku süsteem võib olla universaalne ja regionaalne, s.t. teatud geograafilise piirkonna kollektiivne turvasüsteem.

Enne kui kollektiivse julgeoleku idee sai ÜRO põhikirjas oma rahvusvahelise õigusliku konsolideerimise, võttis avalikkuse õigusteadvuses keeruka ja pika protsessi, et kujundada ideid rahvusvahelise julgeoleku, sõjalis-poliitilise ja õigusliku julgeoleku tagamise vahendite ja meetodite kohta. Selle kontseptsiooni sisu, sõja ja rahu probleemide mõistmise protsess oli vajalik., õiguse ja jõu korrelatsioon rahvusvahelistes suhetes, rahvusvahelise ja riikliku julgeoleku suhete tunnused.

1899. aastal peetud I Haagi rahukonverents oli eriti oluline sõja ja rahu probleemide mõistmisel ja praktilisel lahendamisel. See oli foorum, mille selle algataja – Venemaa valitsus – kavandas algselt võidurelvastumise piiramise rahvusvahelise konverentsina.

1899. aasta Haagi konverents ei saavutanud oma algset eesmärki. Samal ajal oli see sisuliselt esimene katse desarmeerimise küsimust lahendada mitmepoolne diplomaatia. Esimest korda seoti desarmeerimise küsimus rahu tagamise probleemiga.

1919. aastal loodi Rahvasteliit – esimene riikidevaheline rahuvalveorganisatsioon ajaloos. Rahvasteliidu loomine tõi kaasa olulisi muutusi rahvusvaheliste suhete süsteemis. Esimest korda ajaloos püüti jõudude vahekorral põhinevate riikide sõjalis-poliitiliste liitude loomise tava asendada kollektiivse julgeoleku süsteemiga.

Rahvasteliidu põhikiri, mis mitte ainult ei piiranud liidu liikmesriikide õigust sõdida, vaid nägi ette ka sanktsioonide kohaldamise nende liikmete suhtes, kes astuvad sõtta liidu otsuseid rikkudes. oluline etapp jõu mittekasutamise põhimõtte, agressiivse sõja keelu kujunemisel.

Järgmine samm selles suunas oli sõjast loobumise Pariisi lepingu vastuvõtmine riikliku poliitika vahendina 1928. aastal. Art. Lepingu artikkel 1 sätestab, et selle osapooled "mõistvad hukka sõja kasutamise rahvusvaheliste vaidluste lahendamiseks ja loobuvad sellest oma vastastikustes suhetes kui riikliku poliitika vahendist".

ÜRO põhikiri arendas edasi jõu mittekasutamise põhimõtet. Vastavalt artikli lõikele 4 ÜRO põhikirja artikli 2 kohaselt hoiduvad kõik ÜRO liikmed oma rahvusvahelistes suhetes "jõuga ähvardamisest või kasutamisest mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise sõltumatuse vastu või muul viisil, mis on vastuolus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni eesmärkidega. " IN sõjajärgne periood see säte on omandanud kaasaegse rahvusvahelise õiguse imperatiivse normi iseloomu ja moodustanud aluse ÜRO põhikirjas sätestatud universaalse rahvusvahelise julgeoleku tagamise õigusmehhanismile. Kuid artikli lõike 4 sisu. 2
võib-olla on endiselt üks ÜRO põhikirja kõige vastuolulisemaid sätteid.

ÜRO ise on kollektiivse julgeolekusüsteemi universaalne organisatsioon. ÜRO põhiülesanne on vastavalt oma põhikirjale rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamine, milleks on tal volitused "võtta tõhusaid kollektiivseid meetmeid rahuohtude ennetamiseks ja kõrvaldamiseks ning agressiooniaktide või muude rahurikkumiste mahasurumiseks. rahu ja rahumeelsete vahenditega, kooskõlas õigluse ja rahvusvaheliste õiguste põhimõtetega, lahendada rahvusvahelisi vaidlusi või olukordi, mis võivad viia rahurikkumiseni” (ÜRO põhikirja artikli 1 punkt 1). Harta näeb rahu rikkuvate riikide suhtes ette nii ennetavaid kui ka sunnimeetmeid.

Rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise ülesanded on ÜRO põhikirja järgi usaldatud eelkõige Peaassambleele ja ÜRO Julgeolekunõukogule, kelle volitused selles valdkonnas on selgelt piiritletud. Peaassambleel on õigus arutada kõiki rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisega seotud küsimusi või küsimusi, sealhulgas kaaluda selle valdkonna koostöö üldpõhimõtteid ning teha nende kohta soovitusi riikidele ja nõukogule enne või pärast arutelu. (artikkel 10).

Julgeolekunõukogule on usaldatud esmane vastutus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest (artikkel 24). See on ainus organ, mis Ch. Harta VII kohaselt on õigus rakendada sunniviisilisi meetmeid: ajutisi meetmeid rahurikkumise peatamiseks, mida Julgeolekunõukogu peab vajalikuks või soovitavaks: relvarahu, vägede väljaviimine jne. (Art. 40); meetmed, mis ei ole seotud relvajõudude kasutamisega: majandussuhete, raudtee-, mere-, õhu-, posti-, telegraafi- ja muude sidevahendite täielik või osaline katkestamine, diplomaatiliste suhete katkestamine (artikkel 41); meetmed, mis on seotud relvajõudude kasutamisega agressori mahasurumiseks ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku taastamiseks (artikkel 42).

Kooskõlas Art. 43 kõik ÜRO liikmed on kohustatud andma Julgeolekunõukogu käsutusse selle taotlusel ja vastavalt erikokkuleppele või kokkulepetele (millega määratakse eelkõige vägede arv ja liik, nende asukoht) rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks vajalikud jõud, abi ja asjakohased rajatised, sealhulgas eesõigus.

Lepingud sõlmivad niipea kui võimalik Julgeolekunõukogu ja organisatsiooni liikmed või Julgeolekunõukogu ja organisatsiooni liikmete rühmade vahel ning allakirjutanud riigid peavad need ratifitseerima oma põhiseadusliku korra kohaselt.

Vastavalt ÜRO põhikirjale otsustab kõik relvajõudude loomise ja kasutamisega seotud küsimused julgeolekunõukogu, tuginedes alaliste liikmete staabiülematest koosneva Sõjalise Staabi komitee (MSC) abile ja nõuannetele. nõukogu või nende esindajad (artikkel 47). Samal ajal määrab ainult Julgeolekunõukogu "rahu ohu olemasolu, rahu rikkumise või agressiooniaktide olemasolu ning annab soovitusi või otsustab, milliseid meetmeid tuleks võtta vastavalt artiklitele 41 või 42, et säilitada taastada rahvusvaheline rahu ja julgeolek” (artikkel 39).

Kõik riigid on kohustatud alluma Julgeolekunõukogu otsustele ja neid ellu viima (artikkel 25).

Kahjuks kehtisid sõjajärgsel perioodil külma sõja kontekstis Art. Art. Harta artikleid 42, 43 ja 47 ei suudetud praktikas täielikult rakendada. NSV Liidu lagunemine 1990. aastate alguses ja sellega kaasnev jõuvahekordade muutumine rahvusvahelisel areenil ei viinud samuti nende elustamiseni. Samal ajal ilmnes tendents, et USA ja tema NATO liitlaste juhtkond kaugenes veelgi ÜRO põhikirjas ette nähtud kollektiivse julgeoleku mudelist ja ÜRO rahuvalvetegevuse uutest parameetritest, mis on määratletud ÜRO põhikirjas. ametlik dokument Julgeolekunõukogu poolt 31. jaanuaril 1992 heaks kiidetud "Rahukava".

Pange tähele, et art. 41 kasutas ÜRO Julgeolekunõukogu sanktsioonide kehtestamiseks Rhodeesiale aastatel 1966, 1968, 1970, Lõuna-Aafrikale - 1977, Iraagile - 1990, Jugoslaaviale - 1991-1996, Liibüale - 1992-1, 1926 Somaaliale. , Rwanda – 1994. aastal jne.

Põhineb Art. 42 Julgeolekunõukogu võttis vastu otsused jõu kasutamise kohta, eriti 1950. aastal, kui KRDV ründas Lõuna-Koread, ja 1990. aastal, kui Iraak ründas Kuveiti.

ÜRO võttis vastu mitmeid resolutsioone ja deklaratsioone, mille eesmärk on tugevdada ÜRO rahuvalvemehhanismi õiguslikku alust ja suurendada selle tõhusust. Nende hulgas on tähelepanuväärsed 1970. aasta deklaratsioon rahvusvahelise julgeoleku tugevdamise kohta, agressiooni määratlus, mis võeti vastu Peaassamblee 14. detsembri 1974. aasta resolutsiooniga 3314 (XXIX), Deklaratsioon rahvusvahelist rahu ohustada võivate vaidluste ja olukordade ärahoidmise ja kõrvaldamise kohta ning Julgeoleku ja ÜRO rolli kohta selles valdkonnas 1988. aasta Peaassamblee 15. novembri 1989. aasta resolutsioon 44/21 rahvusvahelise rahu, julgeoleku ja julgeoleku tugevdamise kohta. rahvusvaheline koostöö kõigis selle aspektides kooskõlas ÜRO põhikirjaga, 1994. aasta deklaratsiooniga ÜRO ja piirkondlike lepingute või organite vahelise koostöö parandamise kohta rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise valdkonnas jne.

Aruanne sisaldab enesekaitseõiguse selget selgitust ja kinnitust; juhised jõu kasutamise kohta, mis peaksid aitama Julgeolekunõukogul vajadusel otsustavamalt ja õigeaegsemalt tegutseda; konsensus terrorismi määratluse osas; ettepanekud, mille eesmärk on ennetada tuumarelvade leviku laviini ja tõsta bioloogilise ohutuse taset. Samuti sisaldab see mitmeid praktilisi ettepanekuid ÜRO organite uuendamiseks ja selle organisatsiooni tõhususe suurendamiseks tema ees seisvate väljakutsete lahendamisel.

rahuvalveoperatsioonid

Rahuvalveoperatsioonid (edaspidi PKO) on üks ÜRO praktikas välja töötatud meetmetest, mida rakendatakse ÜRO põhikirja rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamist või taastamist käsitlevate sätete kohaselt.

Rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamine on ÜRO põhikirjas sõnastatud peamine eesmärk. Selle eesmärgi saavutamine on organisatsiooni ja kõigi selle organite ülesanne. PKO on vaid üks vahend ÜRO peamise eesmärgi saavutamiseks.

Selle konkreetse tööriista eripära on see, et selle sisu ei avalikustata ei hartas, kus seda isegi ei mainita, ega üheski teises õiguslikult siduvas aktis.

ÜRO põhikirja VII peatükk näeb ette ÜRO liikmesriikide sõjalistest kontingentidest moodustatud koalitsioonivägede loomise, mida kasutatakse ÜRO Julgeolekunõukogu otsusel ja tema juhtimisel sunnimeetmete rakendamisel rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks. Sel eesmärgil kohustab ÜRO põhikiri kõiki organisatsiooni liikmeid andma Julgeolekunõukogu käsutusse selle taotlusel ja vastavalt erikokkuleppele või -kokkulepetele relvajõud, abi ja sellega seotud rajatised. Sellised koalitsiooniväed, nagu tuleneb hartast, ei ole alalised ja moodustatakse Julgeolekunõukogu taotlusel ja tema otsuse alusel jõu kasutamise kohta konkreetses olukorras.

Julgeolekunõukogu käsutusse riiklike väekontingentide määramise õiguslikuks aluseks peaksid olema ühelt poolt nõukogu ja teiselt poolt üksikute liikmete või ÜRO liikmete rühmade vahel sõlmitud lepingud, mille allakirjutanu ratifitseerib. riigid oma põhiseadusliku korra kohaselt.

Koalitsioonivägede kasutamise ning nende kasutamise ja juhtimise planeerimisel peaks ÜRO Julgeolekunõukogu abistama sõjalise staabi komitee (MSC), mis koosneb nõukogu alaliste liikmete staabiülematest või nende esindajatest.

Praktikas ei ole veel kohaldatud ÜRO põhikirjas sätestatut ÜRO alluvuses olevate relvajõudude moodustamise ja kasutamise korra kohta, mitte ühtegi julgeolekunõukogu ja ÜRO liikmete vahelist kokkulepet sõjaliste väekontingentide varustamise kohta ei ole veel kohaldatud. alla kirjutatud ja HSC ei täida talle hartaga pandud ülesandeid. See juhtus suuresti külma sõja perioodi poliitiliste ja ideoloogiliste vastuolude ning hiljem ÜRO rahaliste ja organisatsiooniliste probleemide tõttu. Nendel tingimustel töötati välja meetodid ÜRO lipu all olevate sõjaväekontingentide moodustamiseks ja kasutamiseks, mis erinevad põhikirjas ettenähtust.

Algses tähenduses hõlmasid PKOd sõjaliste kontingentide vägivallatut kasutamist konfliktide ohjeldamiseks ja lahendamisel, mis eristab selliseid operatsioone ÜRO põhikirjas määratletud sunnitegevusest. Nn esimese põlvkonna PKO-sid viisid läbi sõjaväevaatlejate rühmad.

Sõjalised vaatlemismissioonid koosnevad relvastamata sõjaväelastest, tavaliselt ohvitseridest, kes on erinevate riikide poolt ÜRO juurde määratud. Need luuakse ÜRO Julgeolekunõukogu otsusega, et jälgida vaherahu või relvarahulepingute täitmist, sõdivate poolte relvajõudude eraldumist, kontakttsoonidest lahkumist jne. faktide leidmise ja otsesele juhtkonnale ja ÜRO Julgeolekunõukogule aruandmise kaudu.

Liikumisvabaduse peavad sõjalistele vaatlejatele tagama konfliktiosaliste kohalikud omavalitsused või organid, kuid sõjaliste vaatlejate ülesannete täitmine sõltub vastaspoolte koostööst.

Tegelikult keelavad kohalikud võimud seiremeeskondadele sageli liikumisvabadust; neist saavad nende vara ja transpordivahendid arestivate kuritegelike rühmituste rünnakute sihtmärgid; nad võetakse pantvangi, nende surmajuhtumid pole haruldased.

Esimest korda ÜRO praktikas saadeti 1948. aastal Lähis-Itta sõjalised vaatlejad, kes tegutsesid Palestiina relvarahu järelevalveameti osana. Praegu sõjaväevaatlejad iseseisvaid missioone ei moodusta, reeglina on nad integreeritud operatsiooni lahutamatu osa.

Esimestel PKO-dega seotud sõjaväekontingentidel olid ainult kerged relvad, mida nad said kasutada eranditult enesekaitseks (nn teise põlvkonna PKO-d). Neile tehti ülesandeks eraldada relvakonflikti osapooled, et tagada vaherahu järgimine. Esimest korda moodustati sellised kontingendid, mida kutsuti ÜRO hädaabijõududeks ehk PEF-1-ks, 1956. aastal ning täitsid Iisraeli ja Egiptuse vägede vahelise puhvri rolli. Nad asusid tööle konflikti osapoolte nõusolekul ja pärast relvarahu kokkuleppe saavutamist ning teostasid oma tegevust erapooletuse, neutraalsuse ja vastasjõudude siseasjadesse mittesekkumise põhimõtetest juhindudes.

Hiljem hakati vägedele oma ülesannete täitmisel relvastatud takistuse korral andma jõu kasutamise õigust ja vastavalt muutus ka nende varustus. ÜRO operatsioonides hakati kasutama raskeid soomusmasinaid (näiteks tankid ÜRO kaitsejõudude koosseisus aastal endine Jugoslaavia) Ja ründehelikopterid(näiteks Venemaa helikopterirühm ÜRO Sierra Leone missiooni raames).

Kaasaegsed PKO-d on oma olemuselt keerukad, mitmekomponendilised ja hõlmavad mitte ainult sõjaliste, vaid ka poliitiliste, humanitaar-, sotsiaalsete ja majanduslike ülesannete lahendamist. Koos sõjaväelastega osalevad neis tsiviilisikud - politseinikud, inimõiguste ja valimiste vaatlejad, humanitaarabi, demineerimise spetsialistid jne. Kaasaegsete PKO-de eripäraks on see, et need on loodud mitte ainult riikidevaheliste, vaid üha sagedamini ka sisemiste konfliktide lahendamiseks. Mõnele missioonile antakse üleminekuaja haldus-, õiguskaitse- ja üleminekuaja õigusemõistmise ülesanded. Samuti laienevad PKO sõjalise komponendi jõu kasutamise lubatud piirid. Üsna sageli põhinevad missioonidele antud volitused samaaegselt ptk. ÜRO põhikirja VI ja VII, s.o. hõlmab nii diplomaatilisi kui ka muid vägivallatuid konfliktide lahendamise meetodeid, aga ka sunnimeetmeid kasutades jõudu. Praegu rajatavatest operatsioonidest on vaevalt võimalik välja tuua kasvõi ühtki, mis ühele või teisele "põlvkonnale" omistatav.

Isegi mõiste "rahuvalveoperatsioonid" ÜRO dokumentides külgneb üha enam "rahuoperatsioonide" mõistega, mis selle kasutamise toetajate sõnul peegeldab paremini tänapäevaste missioonide keerukust ja mitmekomponentsust.

PKO asutatakse ÜRO Julgeolekunõukogu otsusega, mis määrab operatsiooni mandaadi ning väed ja vahendid annavad riigid vabatahtlikkuse alusel. ÜRO praktikas on ette tulnud juhtumeid, kus Julgeolekunõukogu asemel, kes ei suutnud vajalikku otsust vastu võtta, võttis selle vastu Peaassamblee. Seega asutati CHVS-1 1956. aastal ja ONUC (United Nations Operation in the Congo) 1960. aastal.

PKO üldjuhtimist teostab ÜRO peasekretär, kohapealne poliitiline juhtkond on peasekretäri eriesindaja ning operatiivväejuhatus on missioonivägede ülem.

PKO rahastamine toimub kõigi ÜRO liikmesriikide kulude jagamise teel. Iga PKO määrab tavaliselt oma eelarve. Osamaksumäärade määramiseks kasutatakse spetsiaalset skaalat, mille puhul on sissemaksed kõrgemad Julgeolekunõukogu viie alalise liikme puhul ja märkimisväärselt vähendatud vähim arenenud riikide puhul. Mõnel juhul tuleb rahastamine vabatahtlikest sissemaksetest.

Operatsioonidel osalevatele rahvusvahelistele töötajatele kehtivad ÜRO 13. veebruari 1946. aasta privileegide ja immuniteetide konventsiooni ning ÜRO ja vastuvõtva riigi vahel sõlmitavate operatsioonide (vägede) staatuse lepingud. riik. Eriline õiguskaitse antakse isikkoosseisule vastavalt ÜRO 9. detsembri 1994. aasta ÜRO ja sellega seotud personali ohutuse konventsioonile ja selle 8. detsembri 2005. aasta fakultatiivprotokollile. Operatsioonis osalev personal on kohustatud järgima käitumisreegleid. ÜRO sekretariaadi poolt välja töötatud distsipliin; neid rikkuvad isikud võidakse kodumaale tagasi saata, millele järgneb ÜRO operatsioonidel osalemise keeld. Erihaldusakt – ÜRO peasekretäri bülletään "ÜRO vägede poolt rahvusvahelise humanitaarõiguse normide järgimine" 6. augustist 1999 - kohustab operatsioonidel osalevaid sõjaväelasi nendest normidest juhinduma juhtudel, kui operatsiooni mandaat võimaldab kasutada relvastatud jõudu enesekaitseks või oma ülesannete täitmiseks. Relvade kasutamist reguleerivad jõu kasutamise eeskirjad ja jõu kasutamise direktiivid, mis reguleerivad vastavalt operatsiooni sõjalisi ja politseikomponente. ÜRO sekretariaat sõlmib liikmesriikide valitsustega kahepoolseid lepinguid, mis näevad ette riikide poolt riiklike sõjaväekontingentide, politsei- ja tsiviilpersonali ning muude ressursside varajase reserveerimise ning nende hoidmise kokkulepitud valmisoleku tasemel kui võimalikku panust operatsioonidesse.

Mis puudutab sõjalisi jõustamismeetmeid, siis mitte ükski ÜRO poolt mingil viisil sanktsioneeritud operatsioon (ÜRO lipu andmine vägedele, kes asusid Lõuna-Korea poolele konflikti ajal Korea poolsaar, millega lubati rahvusvahelisel koalitsioonil kasutada jõudu Iraagi vastu pärast selle relvastatud rünnakut Kuveidile, stabiliseerimise ja rahu saavutamise elluviimist Bosnias ja Hertsegoviinas NATO kontrolli all olevate rahvusvaheliste vägede poolt) ei olnud ÜRO operatsioon, mis viidi läbi rangelt kooskõlas selle relvastatud rünnakuga. Harta.

ÜRO Peaassamblee asutas oma 19. istungjärgul oma allorganina rahuvalveoperatsioonide erikomitee (34 liikmeline komitee), andes sellele ülesandeks PKO-de küsimust igakülgselt arutada. Erikomitee jätkab tegevust, andes peaassambleele aeg-ajalt aru operatsioonide läbiviimise ühtlustatud juhiste väljatöötamisel tehtud edusammudest. Julgeolekunõukogu on omakorda välja töötanud tööpõhimõtete kogumi, mille kohaselt tuleks PLO-d läbi viia. See on "selge poliitilise eesmärgi ja täpse volituse olemasolu, mille olemust ja kestust võib korrapäraselt läbi vaadata ja muuta ainult nõukogu ise; valitsuse ja vajaduse korral asjaomaste osapoolte nõusolek , välja arvatud erandjuhtudel, poliitilise protsessi või vaidluse rahumeelse lahendamise hõlbustamine, erapooletus Julgeolekunõukogu otsuste elluviimisel, Julgeolekunõukogu valmisolek võtta asjakohaseid meetmeid osapoolte suhtes, kes ei täida tema otsuseid; Julgeolekunõukogu õigus lubada ÜRO-lt kõiki vajalikke vahendeid oma mandaadi täitmiseks ja ÜRO vägede võõrandamatu õigus võtta meetmeid enesekaitseks” (ÜRO dok. S/25869, 28. mai 1993).

ÜRO sekretariaadi koosseisus moodustati rahuvalveoperatsioonide osakond ja välitoetuse osakond, mille juhid on ÜRO asepeasekretäri ametikohtadel.

PKO-de ettevalmistamise ja läbiviimise kontseptuaalseid ja praktilisi küsimusi arendati ka hilisemates ÜRO dokumentides, eelkõige ÜRO rahuoperatsioonide rühma aruandes (ÜRO dok. A/55/305-S/2000/809, 21. august 2000) , tuntud ka kui "Brahimi rühm" ja ohtude, väljakutsete ja muutuste kõrgetasemelise töörühma aruanne (ÜRO dokument A/59/565, 2. detsember 2004).

Tuleks eristada ühelt poolt ÜRO Julgeolekunõukogu kehtestatud ja teiselt poolt tema poolt sanktsioneeritud PKO-sid. Viimased kiidab heaks nõukogu, kuid need alluvad teistele organisatsioonidele või riikidele. Nii volitas Julgeolekunõukogu 2001. aastal rahvusvahelist koalitsiooni sõjaline kohalolek Afganistanis, luues samal ajal oma poliitilise missiooni üleminekuvalitsuse abistamiseks. Eelnevalt, 1999. aastal, oli nõukogu andnud loa Ida-Timori julgeoleku taastamise operatsiooniks, mida algselt juhtis Austraalia, mis hiljem juhtis rahvusvahelist koalitsiooni, mis asendati ÜRO asutatud ja juhitud PKO-ga.

Alates 1990. aastatest on piirkondlikud organisatsioonid mänginud järjest aktiivsemat rolli PKO-de läbiviimisel kas koostöös ÜROga või iseseisvalt. Paralleelselt ja koostöös ÜROga, Ühenduse Ühendus Sõltumatud riigid, ja praegu on seda jätkuvalt Euroopa Liit, NATO, Aafrika Liit ja Lääne-Aafrika Riikide Majandusühendus. Piirkondlikel organisatsioonidel, nagu Aafrika Liit, Euroopa Liit, Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon, Sõltumatute Riikide Ühendus, on PKOde läbiviimiseks välja töötatud regulatiivne raamistik. Nende põhikirjalised dokumendid, lepingud ja muud aktid näevad ette PKO-de koostamise ja läbiviimise korra, selle valdkonna peamiste organite volitused ning nende küsimuste lahendamiseks eriorganite loomise.

Kaasaegsete massihävitusrelvade ettevalmistamisel ja läbiviimisel on kõige olulisemad rakenduslikud juriidilised probleemid missioonivägede staatuse, sõjaväe- ja politseikomponentide jõu kasutamise, sõjalist läbiviimist läbiviiva organisatsiooni personali ohutuse tagamise probleemid. WTO ja kaasatud töötajad, rahvusvaheliste normide kohaldamine humanitaarõigus organisatsiooni vastutus oma töötajate tegevuse eest.

Kollektiivse julgeoleku piirkondlike süsteemide poliitilised ja õiguslikud tunnused

Koos universaalse kollektiivse julgeoleku süsteemiga annab ÜRO põhikiri aluse sarnaste piirkondliku iseloomuga süsteemide loomiseks, "et lahendamaks rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks selliseid küsimusi, mis on sobivad piirkondlikuks tegevuseks" (artikkel 52).

Rahvusvahelises õiguses seostatakse sõna "regioon" rahvusvaheliste piirkondlike lepingute ja rahvusvaheliste rahu ja julgeolekut tagavate organisatsioonide õigusliku staatuse kujunemisega vastavalt ÜRO põhikirjale.

Kui ÜRO loodi, määrati Dumbarton Oaksi (USA) ÜRO põhikirja eelnõus kindlaks, et ükski piirkondlik lepe ei saa rahu ja julgeoleku säilitamise küsimustes tegutseda ilma oma tegevust ÜROga eelnevalt kooskõlastamata. See nägi ette ÜRO õiguse normatiivse kindlustamise kõikide küsimuste lõplikule lahendamisele ükskõik millises maailma osas. Rahvasteliidu põhikirjaga kehtestatud ebanormaalset olukorda püüti parandada, mis tegelikult aitas kaasa sõjaliste liitude loomisele piirkondlike ühenduste sildi all. Siiski ei toetanud seda suunda erinevatel põhjustel täielikult enamus 1945. aasta aprillis San Franciscos (USA) kogunenud delegatsioonidest, et võtta vastu ja allkirjastada organisatsiooni põhikiri, kuigi põhiliselt oli piirkondliku alluvuse idee. ÜRO põhikirjaga seotud kokkulepped rakendati praktikas.

Kirjeldades sätteid Ch. VIII ja art. ÜRO põhikirja 51 kohaselt võib öelda, et need peegeldasid maailma julgeolekuorganisatsiooni asutajate soovi leida õigustusi põhimõtete dialektilise kombinatsiooni võimalusele, mis kehtestab ÜRO peamise vastutuse rahu ja julgeoleku säilitamisel mis tahes valdkonnas. maakera ja normid, mis võimaldavad piirkondlikes lepingutes osalejatel suhteliselt iseseisvalt tegutseda.

Järgmised nõuded piirkondlikele lepingutele tulenevad ÜRO põhikirja sätetest:

• piirkondlikku laadi lepingud peavad olema loodud ja toimima ÜRO asutamisdokumentide eesmärkide seadmise põhimõtete ja Ch. VIII ja art. ÜRO põhikirja artikkel 51;
• teatud maailma piirkonna riigid võivad olla nende subjektid;
• lepingute ulatus on rangelt piiratud.

ÜRO põhikirja analüüsimisel jõuab enamik autoreid sarnastele järeldustele maailma julgeolekuorganisatsiooni poolt regionaalsetele lepingutele seatud nõuete kohta, kuid tuleb märkida, et kui mitmed teadlased nõudsid piirkondlike lepingute tingimusteta vastavust kõigile kolmele ülaltoodule. nõuetele, siis enamik lääne autoreid seab esiplaanile teise.ja kolmanda tingimuse, mis puudutab liikmete ringi ja lepingu ulatuse määratlemist (ja ka siis oluliste "tõlgendustega"), märkides ainult esimest nõuet.

Seega on sõnad "regioon", "piirkondlik leping" rahvusvahelises õiguses täidetud juriidilise tähendusega, seostuvad rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamise küsimustega, ÜRO esindatava rahvusvahelise üldsuse ja regionaalse jõudude tasakaalu probleemidega. rahvusvahelised ühendused.

Nende süsteemide olulisemad elemendid on järgmised piirkondlikud kollektiivse julgeoleku organisatsioonid: Ameerika mandril - Ameerika Riikide Organisatsioon (OAS); Aafrika mandril - Aafrika Liit (AU, endine Aafrika Ühtsuse Organisatsioon - OAU); Lähis- ja Lähis-Idas - Araabia Riikide Liiga (LAS); Euroopas - OSCE, SRÜ; Põhja-Atlandil - NATO; Euraasias tegutsevad praegu Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon (CSTO) ja Shanghai Koostööorganisatsioon (SCO) – julgeolekuvaldkonna regionalismi kaasaegsed mudelid. Nende organisatsioonide põhikirjad sisaldavad õiguslikku mehhanismi julgeoleku tagamiseks piirkondlikul tasandil.

Julgeolekunõukogu asendamise võimaluse välistamiseks määratleb harta selgelt piirkondlike julgeolekuorganisatsioonide positsiooni ÜRO organi suhtes, kellele on usaldatud põhivastutus rahvusvahelise rahu säilitamise eest. Julgeolekunõukogu peab olema täielikult informeeritud mitte ainult võetud meetmetest, vaid ka kavandatavatest tegevustest vastavalt piirkondlikele lepingutele rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks (artikkel 54). Lisaks ei tohiks piirkondlike organisatsioonide tegevuse tagajärjed mõjutada mõlema teistesse piirkondadesse kuuluva riigi ega kogu maailma üldsuse huve.

Regionaalsete organisatsioonide üks olulisemaid ülesandeid on tagada oma liikmete vaheliste vaidluste rahumeelne lahendamine enne vaidluste suunamist Julgeolekunõukogusse, mis omakorda peaks soodustama seda vaidluste lahendamise meetodit.

Relvastatud jõu kasutamisega sunnimeetmeid saab rakendada vaid ründe tõrjumiseks, mis on juba toime pandud ühe kollektiivse julgeolekusüsteemi osalise vastu, s.o. kooskõlas Art. ÜRO põhikirja artikkel 51.

Kaasaegse üleeuroopalise julgeolekusüsteemi loomine on seotud 1975. aastal Helsingis toimunud Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsiga (CSCE). Sellel vastu võetud lõppakt sisaldab rahvusvaheliste õiguspõhimõtete kogumit ja määratleb praktilised meetmed, et tagada olukorra parandamine. tagada Euroopa julgeolek. Lõppakti julgeolekuküsimusi puudutavaid sätteid arendati edasi Helsingi protsessi käigus vastu võetud dokumentides.

Nii märgitakse 1994. aastal CSCE Budapesti tippkohtumisel vastu võetud dokumendis, millega muudeti konverents Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooniks (OSCE), et ümberkujundamise eesmärk oli "suurendada Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni panust. CSCE edendada CSCE piirkonna julgeolekut, stabiilsust ja koostööd, et see mängiks keskset rolli Helsingi lõppakti põhimõtetel põhineva ühise julgeolekuruumi arendamisel.

1999. aasta novembris võeti OSCE tippkohtumisel Istanbulis vastu Euroopa julgeolekuharta. Selles rõhutatakse, et inimõiguste ja põhivabaduste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtete austamine, desarmeerimine, relvastuskontroll ning usaldust ja julgeolekut suurendavad meetmed on OSCE tervikliku julgeoleku kontseptsiooni kesksel kohal; Euroopa tavarelvastuse leping (CFE) peab jääma Euroopa julgeoleku nurgakiviks.

Harta koostajad, tugevdades seisukohta, et OSCE raames ei saa ühelegi riigile, riikide rühmale ega organisatsioonile panna esmast vastutust rahu ja stabiilsuse säilitamise eest OSCE piirkonnas ega pidada selle piirkonna mõnda osa oma mõjusfääriks. märkis konkreetselt Julgeolekunõukogu esmast rolli rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamisel, selle võtmeväärtus julgeoleku ja stabiilsuse tagamisel OSCE piirkonnas. Harta kinnitab veel kord ÜRO põhikirjast tulenevaid liikmesriikide õigusi ja kohustusi, sealhulgas kohustust mitte kasutada jõudu või sellega ähvardada.

Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ) kollektiivse julgeolekusüsteemi õigusliku aluse loomise eesmärkideks on SRÜ 1993. aasta harta, 1992. aasta kollektiivse julgeoleku lepingu (CST) ning mitmed selle väljatöötamisel vastu võetud lepingud.

Sõjalis-poliitilise koostöö ja kollektiivse julgeoleku tagamise küsimusi käsitletakse peatükis. SRÜ harta III. Eelkõige rõhutatakse selles, et ohu korral ühe või mitme liikmesriigi suveräänsusele, julgeolekule ja territoriaalsele terviklikkusele või rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule kasutavad liikmesriigid viivitamatult kooskõlastamiseks vastastikuste konsultatsioonide mehhanismi. positsioonid ja võtta meetmeid tekkivate ohtude kõrvaldamiseks. Sellised meetmed võivad olla rahuvalveoperatsioonid, samuti vajaduse korral relvajõudude kasutamine individuaalse või kollektiivse enesekaitse õiguse teostamisel vastavalt art. ÜRO põhikirja artikkel 51. Otsuse relvajõudude ühise kasutamise kohta teeb Rahvaste Ühenduse riigipeade nõukogu või Rahvaste Ühenduse huvitatud liikmesriigid, võttes arvesse nende siseriiklikku seadusandlust (artikkel 12).

Üheks oluliseks valdkonnaks Rahvaste Ühenduse riikide sõjalis-poliitilise koostöö raames, kus saavutati käegakatsutavaid tulemusi, olid rahuvalveoperatsioonid.

Selliste operatsioonide elluviimisega seotud suhteid reguleerib 20. märtsil 1992. aastal Taškendis 15. mail ja 16. juulil 1992 vastu võetud SRÜ sõjaliste vaatlusrühmade ja kollektiivsete rahuvalvejõudude leping (1992. a. leping) ja selle kolm protokolli. .: sõjaliste vaatlusrühmade ja kollektiivsete rahuvalvejõudude staatuse kohta SRÜ-s; hankimise, struktuuri, logistika ja rahalist toetust SRÜ sõjaliste vaatlejate ja kollektiivsete rahuvalvejõudude rühmad; sõjaliste vaatlejate rühmade ja kollektiivsete rahuvalvejõudude moodustamise ja kaasamise ajutise korra kohta riikidevahelistes konfliktipiirkondades ja SRÜ liikmesriikides.

NATO okupeerib eriline koht piirkondlike kollektiivse julgeoleku organisatsioonide seas, mis on seotud nii NATO praegu seatavate eesmärkide ja eesmärkidega ühise ja regionaalse julgeoleku tagamise küsimustes kui ka oma subjekti koosseisuga, aga ka muutuva geopoliitilise olukorraga Euroopas, Aasias ja Kesk-Euroopas. Ida.

Kui XX sajandi 50.–60. NATO toetus bloki sõjalise vastasseisu kontseptsioonile, kuid alates 1990. aastatest on selle organisatsiooni liikmesriigid kontseptuaalselt ümber orienteerunud julgeoleku tagamisele koostöö kaudu, mis tähendab: vastasseisu asemel läbirääkimisi, hirmutamisest loobumist, avatust salastatuse ja läheduse asemel, ennetamist. allasurumise asemel ja lõpuks , jõu dikteerimise asemel interaktsioonile tuginemine. Praktikas ei õnnestu NATO liikmesriikidel kõik, kuid on näha teatud positiivseid nihkeid: NATO tugineb kollektiivse julgeoleku ja kollektiivkaitse ideedele ja põhimõtetele ning lähtub vajadusest tagada individuaalne julgeolek (inimõigused) ja levitada stabiilsust Euroopa Liidus. piirkond ja maailm.

Nende lähenemisviiside miinuseks on see, et selle kontseptsiooni väljatöötajad peavad NATO-t ainsaks tõeliseks koostööl põhineva julgeolekusüsteemi mudeliks ning läänelikku elukorraldust organisatsiooni kuuluvates riikides ainsaks jäljendamist ja levitamist väärivaks. Siit ka rahvusvahelise julgeoleku tagamise meetodid: katsed laiendada NATO liikmete ringi endiste NSV Liidu vabariikide (Ukraina ja Gruusia) arvelt ning raketitõrjesüsteemi loomine Euroopas ilma Vene Föderatsioonita, samuti sekkumine erinevate riikide siseasjadesse inimõiguste kaitsmise ja stabiilsuse tagamise ettekäändel Euroopa regioonis, Vahemere piirkonnas, Lähis-Idas.

Seega, jäädes formaalselt rahvusvahelise julgeoleku säilitamise regionaalseks organisatsiooniks ning andes teatud panuse koostöö kaudu julgeoleku tagamise kontseptsiooni väljatöötamisse ja elluviimisse, jääb NATO siiski eelkõige sõjalis-poliitiline blokk mis tagab Ameerika Ühendriikide ja teiste organisatsiooni liikmesriikide julgeoleku.

Ka Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon (CSTO) ja Shanghai Koostööorganisatsioon (SCO) deklareerisid oma toetumist rahvusvahelise julgeoleku koostöö kaudu tagamise kontseptsioonile.

Vastavalt Art. Kollektiivse julgeoleku lepingu (CST) artikli 4 kohaselt, kui mõni liikmesriik on allutatud mõne riigi või riikide rühma agressioonile, käsitletakse seda agressioonina kõigi lepinguga ühinenud riikide vastu.

Osaleva riigi vastu suunatud agressiooni korral annavad kõik teised osalevad riigid talle vajalikku abi, sealhulgas sõjalist abi, ning toetavad seda ka nende käsutuses olevate vahenditega, et kasutada õigust kollektiivsele tegevusele. enesekaitse vastavalt art. ÜRO põhikirja artikkel 51.

Art. alusel võetud meetmete kohta. Lepingu artikli 4 kohaselt kohustuvad osalevad riigid teavitama sellest viivitamata ÜRO Julgeolekunõukogu. Sõjalis-poliitilise koostöö arendamisele suunatud dokumendid olid sageli deklaratiivse iseloomuga kuni CSTO loomiseni.

CSTO harta ja leping õigusliku staatuse kohta kirjutati alla 7. oktoobril 2002 Chişinăus. Harta kordab suures osas juba kollektiivse julgeolekulepingu raames vastu võetud dokumente. Eelkõige on CSTO eesmärkideks rahu, rahvusvahelise ja regionaalse julgeoleku ja stabiilsuse tugevdamine, liikmesriikide iseseisvuse, territoriaalse terviklikkuse ja suveräänsuse kollektiivne kaitsmine, mille saavutamisel seavad liikmesriigid esikohale poliitilise tähendab.

Organisatsiooni eesmärkide saavutamiseks võtavad liikmesriigid ühiseid meetmeid, et kujundada selle raames tõhus kollektiivse julgeoleku süsteem, luua koalitsioonilisi (regionaalseid) vägede rühmitusi ning juhtimis- ja kontrollorganeid, sõjalist infrastruktuuri, koolitada sõjaväelasi ja spetsialiste. relvajõudude jaoks varustada neid vajalike relvadega ja sõjavarustust. Harta paneb osapooltele kohustuse koordineerida ja ühendada oma jõupingutused võitluses rahvusvahelise terrorismi ja äärmusluse ning ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu.

23. juunil 2006. aastal võeti Minskis toimunud Kollektiivse Julgeolekunõukogu (CSC) istungil vastu oluline deklaratsioon organisatsiooni edasise täiustamise ja tõhususe suurendamise kohta. Deklaratsioon kinnitab veel kord kinnipidamist varem vastu võetud põhimõtetest ja sõnastab mõned uued lähenemisviisid kollektiivse julgeoleku süsteemi tugevdamiseks. Eelkõige on dokumendis loetletud järgmised põhimõtted:

• eesmärkide ja eesmärkide ühtsus kollektiivse turvasüsteemi moodustamisel CSTO vastutusalas;
• tegevuste kooskõlastamine, kollektiivse julgeoleku huvide mittekahjustamine;
• CSTO liikmesriikide liitlaskohustuste prioriteetsus, iga liikmesriigi suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse ja autoriteedi austamine;
• vastastikuse austamise ning CSTO liikmesriikide rahvuslike huvide ja seisukohtade arvestamine välispoliitika ja julgeoleku valdkonnas;
• välispoliitika koordineerimine, CSTO liikmesriikide kollektiivsete ja rahvuslike huvide kaitse ja tagamine rahvusvahelisel areenil.

Shanghai Koostööorganisatsioon kui regionaalne julgeolekuorganisatsioon läbis osalevate riikide koostöös oma moodustamise kaks etappi.

SCO moodustamisele eelnes "Shanghai Five" mehhanismi töö, mis tekkis 1996. aastal Shanghais allkirjastatud lepingu alusel piirialadel piirialadel usaldust suurendavate meetmete väljatöötamise ja tugevdamise kohta. Hiina, Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistani vahel. Aasta hiljem allkirjastati Moskvas viiepoolne piirialade relvajõudude vastastikuse vähendamise leping, mis täiendas 1996. aasta dokumenti ja aitas kaasa ka vastastikuse usalduse tugevdamisele julgeolekuküsimustes.

3. juulil 1998 kiideti heaks Alma-Ata deklaratsioon, milles märgiti, et osalevate riikide kahe- ja mitmepoolse koostöö arendamine on oluline tegur kogu Aasia stabiilsuse ja julgeoleku tagamisel. 1999. aasta augustis kirjutasid riigipead alla Biškeki kommünikeele, milles märgiti rahulolu viie riigi vahelise koostöö tulemustega alates nende kohtumisest 1996. aastal Shanghais, mida hinnati positiivseteks praktilisteks sammudeks piirkondliku julgeoleku ja koostöö tugevdamisel ning korrati, et The "Shanghai Five" raamistik on avatud ega ole suunatud teiste riikide vastu. 5. juulil 2000 toimunud Dušanbe tippkohtumisel vahetasid pooled arvamusi olukorra üle piirkonnas, rahvusvahelistes küsimustes ning saavutasid ka täieliku mõistmise heanaaberliku sõpruse ja rahumeelse koostöö suure ehitise ehitamise osas 21. sajandil. " "Shanghai Five" tegevus valmistas ette ka SCO organisatsioonilise ja juriidilise vormistamise.

2001. aasta juunis ühines Usbekistan Shanghais "Shanghai viisikuga" ning kirjutas alla Shanghai Koostööorganisatsiooni (SCO) asutamise deklaratsioonile ning terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastu võitlemise Shanghai konventsioonile.

Teisisõnu, SCO tekkis riikide soovist lahendada julgeolekuküsimusi ja arendada piirialadel usaldust suurendavaid meetmeid ning seejärel laienes selle tegevus poliitilise, majandusliku ja humanitaarkoostöö sfääridesse.

2002. aastal allkirjastasid SCO liikmesriikide juhid Peterburis kolm dokumenti: SCO asutamise deklaratsioon, harta (harta) ja piirkondliku terrorismivastase struktuuri leping (RATS).

Harta ja deklaratsioon nimetasid organisatsiooni aluspõhimõtetena selliseid rahvusvahelise õiguse põhimõtteid nagu iseseisvuse, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse austamine, siseasjadesse mittesekkumine, vastastikune sõjalise jõu mittekasutamine või jõu kasutamisega ähvardamine; kõigi organisatsiooni liikmete võrdsus. Samuti deklareeriti mitteliitumist liitudega, mittesuunamist teiste riikide ja organisatsioonide vastu, avatust ja valmisolekut pidada dialooge, vahetusi ja koostööd erinevates vormides teiste riikide, asjakohaste rahvusvaheliste ja regionaalsete organisatsioonidega.

SCO alusdokumentide kohaselt ei ole see suunatud teiste riikide ega mitmepoolsete ühenduste vastu ning organisatsioon ei näe ette sõjalist komponenti, mis on piirkondlike julgeolekuorganisatsioonide jaoks üsna ebatavaline.

Poliitilises ja julgeolekuvaldkonnas on SCO riikide koostöö eesmärgid:

• multidistsiplinaarse koostöö arendamine, et säilitada ja tugevdada rahu, julgeolekut ja stabiilsust piirkonnas;
• interaktsioon rahvusvaheliste konfliktide ennetamisel, nende rahumeelne lahendamine;
• ühine vastutegevus terrorismile, separatismile ja äärmuslusele kõigis selle ilmingutes;
• jõupingutuste koordineerimine desarmeerimise ja relvastuskontrolli küsimustes jne.

Tuleb rõhutada, et vastavalt SCO ja selle struktuuride põhikirja dokumentidele ei ole need suunatud teiste riikide ja rahvusvaheliste ühenduste vastu ning mis peamine, koostöö sõjalist komponenti ei ole ette nähtud. Lisaks toetab SCO uut tüüpi riikidevahelisi suhteid: partnerlust, mitte liitu.

Desarmeerimine ja relvastuse piiramine

Kontseptsioon. Desarmeerimiseks peetakse meetmete kogumit, mille eesmärk on peatada sõjapidamise vahendite kogunemine, nende piiramine, vähendamine ja kõrvaldamine. Desarmeerimise üldine rahvusvaheline õiguslik alus sisaldub ÜRO põhikirjas. Artikli 1 lõige 1 11 loetleb "desarmeerimise ja relvastuse reguleerimise põhimõtted" ühe "rahu ja julgeoleku säilitamise koostöö üldpõhimõttena". Nende põhimõtete arvestamine kuulub Peaassamblee pädevusse, kes teeb nendes küsimustes soovitusi Julgeolekunõukogule ja ÜRO liikmesriikidele. Julgeolekunõukogu vastutab "relvaregulatsiooni süsteemi loomise plaanide" sõnastamise eest (artikkel 26); Selle ülesande täitmisel abistab teda sõjaväestaabi komitee, mis annab nõu ja abi küsimustes, mis on seotud "relvastuse reguleerimise ja võimaliku desarmeerimisega" (artikli 47 punkt 1).

Tänapäeva rahvusvahelises õiguses ei ole aga üldtunnustatud ja universaalset desarmeerimiskohustust. Rahvusvaheline Kohus kirjutas oma 1986. aasta otsuses Nicaragua vs. Ameerika Ühendriigid: "Rahvusvahelises õiguses ei ole norme, välja arvatud need, mida tunnustavad lepinguga või muul viisil asjaomased riigid ja mille kohaselt suveräänse riigi relvastust saab piirata ja see põhimõte kehtib eranditult kõikidele riikidele. Selle valdkonna peamise kohustuse olemus on "heas usus pidada läbirääkimisi ... üldise ja täieliku desarmeerimise lepingu üle range ja tõhusa rahvusvahelise kontrolli all" (1968. aasta tuumarelva leviku tõkestamise lepingu artikkel VI) . Viide sellisele kohustusele või art. Nimetatud lepingu VI osa sisaldub paljudes kaasaegsetes relvastuse piiramise lepingutes reeglina nende preambulites.

Selle valdkonna normide peamiseks allikaks on rahvusvahelised lepingud: universaalsed (näiteks 1968. aasta tuumarelvade leviku tõkestamise leping), piirkondlikud (näiteks Euroopa tavarelvastuse 1990. aasta leping), kahepoolsed (näiteks 1968. aasta tuumarelva leviku tõkestamise leping). näiteks Venemaa Föderatsiooni ja Ameerika Ühendriikide vaheline leping strateegiliste ründerelvade edasise vähendamise ja piiramise meetmete kohta 2010. aastal). Selle valdkonna lepinguid saab liigitada ka nende eesmärgi ja objekti järgi (relvastuse piiramise või sellega seotud tegevuse piiramise lepingud; massihävitusrelvade või tavarelvadega seotud lepingud).

Rahvusvaheliste organisatsioonide kasvav roll määrab nende resolutsioonide tähtsuse desarmeerimise abistajatena. ÜRO Peaassamblee eraldiseisvaid desarmeerimisküsimusi käsitlevaid resolutsioone võib pidada seadusnorme sisaldavateks, mis on kujunemisel. Mõnel juhul on ÜRO Peaassamblee resolutsioonid täiendavaks vahendiks lepingunormide rakendamisel.

Rahvusvahelised organisatsioonid mängivad sageli foorumite rolli, kus töötatakse välja normid desarmeerimise ja relvastuse piiramise valdkonnas. ÜRO raames tegelevad nende küsimustega Peaassamblee ja üks selle peamisi komiteesid – Esimene (desarmeerimise ja julgeoleku komitee). Üldkogu moodustas nõupidamist abistava kogu – desarmeerimiskomisjoni. Sõltumatu organ, kuigi selle moodustab Peaassamblee ja kasutab ÜRO sekretariaadi teenuseid, on desarmeerimiskonverents. ÜRO Julgeolekunõukogu tähelepanu desarmeerimisprobleemidele kasvab.

Teatud normide kehtestamise ülesandeid täidavad desarmeerimis- ja relvastuspiirangulepingutega asutatud organid, nagu 1993. aasta keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, ladustamise ja kasutamise keelustamise konventsiooniga loodud Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioon ja nende hävitamine või piirkondlikul tasandil Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna tuumarelvade keelustamise agentuur, mis moodustati 1967. aasta Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna tuumarelvade keelustamise lepinguga.

Praeguseks on moodustatud ja kehtib normide kogum, mis määratleb osalised desarmeerimismeetmed. Osaliste meetmete olemus on keelustamine ja kõrvaldamine teatud tüübid relvad, nende tootmise, akumuleerimise, kasutuselevõtu ja kasutamise keelamine, teatud tüüpi relvade kvantitatiivne ja kvalitatiivne piiramine, relvade kvalitatiivse täiustamise võimaluse kitsendamine, kasutamise ulatuse või piirkondade vähendamine mitmesugused relvad. Neile lisanduvad usaldust ja julgeolekut suurendavad meetmed, mis ei näe küll otseselt ette relvastuse piiramist, kuid loovad selle rakendamiseks soodsad tingimused.

Massihävitusrelvad. Enim arenenud massihävitusrelvadega seotud normide kogum. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni poolt juba 1948. aastal määratletud relvad "tuleksid määratleda nii, et need hõlmavad aatomilõhkerelvi, radioaktiivseid relvi, surmavaid keemilisi ja bioloogilised relvad ja mis tahes tulevikus väljatöötatav relv, mille omadused on hävitava toime poolest võrreldavad aatomipommi ja teiste eespool nimetatud relvadega.

Kehtiv rahvusvaheline õigus keelab tuumarelvade katsetamise atmosfääris, kosmoses ja vee all (Treaty on the Prohibition of Prohibition of Nuclear Weapons in the Atmosphere, Outer Space and Under Water, 1963). See keeld võib muutuda täielikuks, kui jõustub 1996. aasta üldise tuumakatsetuste keelustamise leping.

Ükskõik milline tuumaplahvatused, samuti on tuumarelvade paigutamine keelatud Antarktikas (Antarktika leping 1959), Ladina-Ameerikas (Tuumarelvade keelustamise leping Ladina-Ameerikas ja Kariibi mere piirkonnas 1967, tuntud kui Tlatelolco leping), Vaikse ookeani lõunaosas (Tuumarelvavaba tsooni leping Vaikse ookeani lõunaosas 1985, tuntud kui Rarotonga leping), Kagu-Aasias (Kagu-Aasia tuumarelvavaba tsooni leping, 1995, tuntud kui Bangkoki leping), Aafrikas (Aafrika tuumarelvavaba tsooni leping, 1996, tuntud kui Pelindaba leping), Kesk-Aasias (Kesk-Aasia tuumarelvavaba tsooni leping, 2006, tuntud ka kui Semipalatinski leping) , merepõhjas ja selle aluspinnas (1971. aasta leping tuumarelvade ja muude massihävitusrelvade paigutamise keelamisest merede ja ookeanide põhjas ning selle aluspinnases 1971. aastal), Kuul ja muul taevasel pinnal Kehad (Treaty on the Principles of Activity of States in the Exploration and Use of Spacespace, sealhulgas Kuu ja teised taevakehad, 1967).

Olemasolevate normide (1968. aasta tuumarelvade leviku tõkestamise leping) eesmärk on takistada tuumarelvade levikut ja takistada nende omandamist mis tahes muu riigi poolt peale viie nende omajaks tunnistatud riigi (USA, Venemaa järglasriigina). NSVL, Suurbritannia, Prantsusmaa ja Hiina).

Kiireloomuline probleem on strateegiliste tuumarelvade reguleerimine. Mõiste " strateegilised relvad" on tingimuslik ja hõlmab mandritevahelisi ballistilisi rakette, raskepommitajaid pommide kandjatena, ballistiliste ja tiibrakette, allveelaevadelt välja lastud ballistilisi rakette, aga ka strateegilisi raketitõrje. Võrreldavad ülesanded on võimelised lahendama kaugmaa merelt käivitatavaid tiibrakette.

Kuni 2002. aastani kehtis Venemaa ja USA suhetes riigi territooriumile raketitõrjesüsteemide paigutamise või sellisele süsteemile aluse loomise keeld ning kohaldati teatud kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid piiranguid. lubatud süsteemidele (NSVL ja USA vaheline 1972. aasta leping raketitõrjesüsteemide piiramise kohta (ABM leping)). USA taganes sellest lepingust ühepoolselt, mis omakorda muutis Venemaa jaoks võimatuks kohustuse hoiduda tegevustest, mis võiksid jätta ilma Venemaa-Ameerika strateegiliste suhete edasise piiramise ja vähendamise lepingu eesmärgist ja eesmärgist. 1993. aasta ründerelvad. Venemaa ratifitseeris ta 2000. aastal, mida USA kunagi ei teinud.

Venemaa ja USA strateegilised tuumarelvad on piiratud teatud kogutasemega, mille piires määrab kumbki pool oma strateegiliste ründerelvade koosseisu ja struktuuri (Vene Föderatsiooni ja USA vaheline leping strateegiliste ründerelvade edasise vähendamise ja piiramise meetmete kohta , 2010).

Juba enne NSV Liidu lagunemist likvideeriti USA-ga sõlmitud lepingu alusel nende keskmise ja lühema tegevusraadiusega ballistilised ja tiibraketid, s.o. mille lennuulatus jääb vahemikku 500–5500 km (Kesk- ja lühimaarakettide kõrvaldamise leping, 1987).

Massihävitusrelvade hulka kuuluvad lisaks tuumarelvadele ka keemia- ja bioloogilised relvad.

Bioloogilised relvad on laiaulatusliku keelu all: neid ei tohi mitte ainult sõjas kasutada, vaid ka arendada, toota ja varuda ning varud tuleb hävitada või rahumeelsetel eesmärkidel ümber suunata (arendamise, tootmise ja varumise keelustamise konventsioon). bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade kohta ning nende hävitamise kohta 1972. aastal).

Alates 1925. aastast on keemiarelvad sõjapidamise vahendina olnud illegaalsed (Protocol on the Prohibition of the Use in War of asphyxiating, Poisonous or Other Sarnased Gases and Bacteriological Means, 1925). 1993. aasta keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, ladustamise ja kasutamise keelustamise ning nende hävitamise konventsioon ei näe ette enam osalist, vaid kõikehõlmavat keemiarelvade keeldu, mis sarnaneb bakterioloogiliste relvade asukohaga. Konventsiooni mehhanism on näidanud oma tõhusust rakendamisel aastatel 2013–2014. Venemaa algatatud Süüria keemiline demilitariseerimine.

Universaalne norm keelab massihävitusrelvadega võrreldava hävitava potentsiaaliga looduskeskkonna mõjutamise vahendite sõjalise või muu vaenuliku kasutamise (konventsioon sõjalise või muu looduskeskkonna mõjutamise vaenuliku kasutamise keelustamise kohta, 1977) .

Massihävitusrelvade leviku tõkestamise režiimid. 1968. aasta tuumarelvade leviku tõkestamise leping ei muutunud ületamatuks takistuseks tuumarelva soetamise poole püüdlevatele riikidele. Näiteks 1998. aastal katsetasid India ja Pakistan tuumalõhkepäid. On tõsine alus arvata, et paljudel teistel riikidel, eelkõige Iisraelil ja Põhja-Koreal, on tuumarelvad. Veelgi laiem on nende riikide ring, kelle tööstuslik ja tehnoloogiline potentsiaal võimaldab neil välja töötada ja alustada oma tuumarelvade tootmist.

Tuumarelvade, aga ka muud tüüpi massihävitusrelvade leviku tõkestamise režiimi tugevdamine on saavutatav neid sõlminud lepingutes osalemise universaalseks muutmise kaudu, samuti täiendades neid vahenditega, mis võimaldavad usaldusväärsemalt tõkestada massihävitusrelvad ja sundi rikkujate vastu.

Tuumarelvade leviku tõkestamise leping ning bakterioloogiliste ja keemiarelvade keelustamise konventsioonid keelavad aga iseenesest üksnes tuumarelvade, sõjaliste patogeenide ja mürgiste kemikaalide ning teatud tüüpi tehnoloogiate ja tehnoloogiate üleandmise ja omandamise. seotud varustus, kuid mitte nende kandevahendid, peamiselt raketid. 1987. aastal tekkinud nn raketitehnoloogia kontrollirežiim (MTCR), mis põhineb mitteõiguslikel kokkulepetel asjakohaste toodete ja tehnoloogiate tarnimise piiramiseks, on suunatud konkreetselt rakettide leviku tõkestamise probleemi lahendamisele. MTCRi nõrkus seisneb selles, et see pole osaluse poolest kaugeltki universaalne (2014. aasta lõpus - 34 riiki), kõik eksportivad riigid pole selles esindatud ja importijaid praktiliselt pole. Laiem osalejate ring (2014. aastal - 137 riiki) kujunes välja MTCR rahvusvahelise käitumiskoodeksi, et vältida levikut. ballistilised raketid 2002 – poliitiline dokument, mis võiks aidata kaasa ülemaailmse rakettide leviku tõkestamise režiimi käsitleva rahvusvahelise õigusakti väljatöötamisele.

2003. aasta mitteametliku kokkuleppe nimega Proliferation Security Initiative on eesmärk võidelda massihävitusrelvade, nende komponentide, tehnoloogiate ja transpordivahendite ebaseadusliku leviku vastu, pidades kinni ja kinni pidades laevu ja õhusõidukeid, mida kahtlustatakse nende lasti vedamises.

Ekspordikontrolli ühtlustamise mehhanism, mille eesmärk on takistada keemia- ja bakterioloogiliste relvade tootmiseks kasutatavate kahesuguse kasutusega materjalide, tehnoloogiate ja seadmete üleandmist, on 1984. aastal moodustatud Austraalia kontsern.

tavarelvad. 1990. aasta Euroopa tavarelvastuse leping CFE kohustab Euroopa liikmesriike vähendama oma tavarelvi ja varustust Euroopas teatud kokkulepitud tasemeni, mis ei võimalda ootamatut rünnakut ja alustada ulatuslikke pealetungioperatsioone. Samaaegselt lepinguga 1992. aasta Euroopa tavarelvastuse isikkoosseisu läbirääkimiste lõppakt, poliitiline dokument, millega kehtestatakse lepingu kohaldamisalasse iga osalisriigi lähetatud sõjaväelaste arvu piirangud. , jõustus.

Et leping vastaks tingimustele, mis on muutunud pärast selle sõlmimist (Varssavi pakti lagunemine, NSV Liidu lagunemine, uute riikide tekkimine lepingu kohaldamisalas), sõlmiti 1999. a. allkirjastati Euroopa tavarelvastuse lepingu kohandamise kohta, mille oluliste muudatuste, muudatuste ja täienduste leping. Lepingu jõustumise viivitus NATO jätkuva laienemise kontekstis, sealhulgas nende riikide arvelt, kelle relvastust ja sõjalist tegevust leping ei reguleeri, USA aktiivseid meetmeid rakettide paigutamise ettevalmistamiseks. kaitse Euroopas, sundis Venemaad alates 12. detsembrist 2007 peatama CFE lepingu alusel enda eest tegutsemise, jätmata sellest taganemata ja jätmata võimalust lepingurežiimi toimimist jätkata, kui partnerid tema muresid arvesse võtavad.

Ühe tavarelva liigi ulatuslik keeld on sätestatud kasutamise, ladustamise, tootmise ja üleandmise keelustamise konventsioonis. jalaväemiinid ja nende hävitamine 1997. aastal.

Kuigi 1980. aasta konventsioon teatud relvade kasutamise keelamise või piirangute kohta, mida võib pidada liiga kahjustavaks või millel on valimatu mõju, ja selle protokollid kuuluvad peamiselt relvakonfliktide läbiviimist reguleerivate eeskirjade kohaldamisalasse, on mõned selle meetmed relvastuskontrolli meetmetele.

Kontrolli tugevdamine väike- ja kergrelvade leviku üle muutub üha olulisemaks. Selles valdkonnas on mitmeid ÜRO ja teiste organisatsioonide raames välja töötatud soovitusi ja eeskirju, millel ei ole juriidiliste kohustuste omadust. Seoses õhutranspordi vastu suunatud terrorirünnakute ohuga on omaette probleem kaasaskantavate õhutõrjeraketisüsteemide (MANPADS) leviku piiramine. Lisaks mõnele mitmepoolsele otsusele on sellele ohule suunatud 2005. aasta Venemaa Föderatsiooni ja Ameerika Ühendriikide vaheline koostööleping MANPADS-i üle kontrolli tugevdamise valdkonnas.

Demilitariseerimine ja neutraliseerimine. Koos relvajõudude ja relvastuse piiramise ja vähendamisega saab desarmeerimise eesmärki saavutada territooriumi demilitariseerimise ja (või) neutraliseerimise kaudu.

Demilitariseerimine on teatud territooriumi või ruumilise sfääri rahvusvahelise õigusrežiimiga kehtestatud leping, mis keelab nende kasutamise sõjalistel eesmärkidel. Rahulik aeg. See meede hõlmab sõjaliste kindlustuste ja rajatiste likvideerimist piirkonnas ning relvajõudude säilitamise keelamist.

Neutraliseerimise all mõistetakse lepinguga kehtestatud keeldu viia läbi sõjalisi operatsioone teatud territooriumil või ruumilises sfääris ning kasutada neid sõjaliste operatsioonide baasina. Neutraliseerimise eesmärk on takistada sõja puhkemist antud piirkonnas või sellest välja, või kui vaenutegevust kusagil läheduses ei õnnestunud ära hoida, siis sellise piirkonna eemaldumist operatsiooniväljalt.

Usaldusmeetmed. Relvastuse piiramise ja desarmeerimisega on seotud usaldust ja julgeolekut suurendavad meetmed, mida võib laias laastus määratleda kui erilisi, lepingulisi või muul viisil tingimuslikke meetmeid, mis on võetud tagamaks, et ühe poole tegevus ei ole suunatud teise poole julgeoleku kahjustamisele. eriti kui neid tegevusi saab mõista ja hinnata kui ettevalmistust ootamatuks rünnakuks või selle alguseks ning need tõesti sellist kahju ei põhjusta. Sellised meetmed ei ole reaalse desarmeerimise meetmed ega asenda neid, kuid eraldi või kõrvalmeetmetena võetuna loovad need soodsad tingimused läbirääkimiste alustamiseks või aitavad kaasa juba käimasolevate läbirääkimiste edenemisele.

Usaldus- ja turvameetmed, mis algselt piirdusid osapooltevahelise suhtluse parandamise, meresõiduturvalisuse tagamisega, hakkasid aja jooksul hõlmama ka teavitusi ja muud teavet sõjaline tegevus, vaatlejate vahetus ja kontrollid sõjalise tegevuse kohtades. Usalduse suurendamise ülesandeid hakati omistama asutustele, mis on loodud vastavalt relvastuse piiramise ja vähendamise meetmete lepingutele.

1960. ja 1970. aastatel kokku lepitud meetmed olid peamiselt suunatud relvakonfliktide ohu vähendamisele tuumarelva kasutamisega, samas kui hilisemad meetmed olid mõeldud ka tavavägede kokkupõrgete ohu vähendamiseks. Hiljuti on usaldus- ja julgeolekumeetmed muudetud sõjalis-tehnilistest meetmetest, mis piirduvad teabe edastamisega ootamatuks rünnakuks ettevalmistamata jätmise kohta, kõikehõlmavateks meetmeteks, mida iseloomustab selline kindlustunde olemasolu, mis võimaldab partneritel välja töötada ja mitte rakendada. üksnes teavitamine, vaid ka heidutus ning perspektiivsed ja piiravad meetmed. Seda soodustab eelkõige õhuseirerežiim 34 riigi territooriumil, mis on 1992. aasta avatud taeva lepingu osalised.

Euroopas usaldust ja julgeolekut suurendavate meetmete rakendamisel saadud häid kogemusi kasutatakse ka teistes piirkondades. Seega eelnes Shanghai Koostööorganisatsiooni moodustamisele 2001. aastal NSV Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahel relvajõudude vastastikuse vähendamise ja usalduse tugevdamise juhtpõhimõtete sõlmimine. militaarala Nõukogude-Hiina piiri piirkonnas 1990. aastal, millele järgnes Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani, Hiina ja Tadžikistani vaheline leping usalduse tugevdamise kohta piirialal sõjalises valdkonnas 1996. aastal ja samade riikide vaheline leping. relvajõudude vastastikuse vähendamise kohta piirialal 1997. a

OSCE-ga sarnase üle-Aasia foorumi moodustamise eesmärki taotleb Aasia interaktsiooni ja usalduse suurendamise meetmete konverents, mis põhineb 1999. aasta põhimõtete deklaratsioonil ja 2002. aasta Alma-Ata seadusel.

Vastavuse kontroll. Kõige üldisemal kujul võib verifitseerimist defineerida kui meetodite kogumit lepinguliste kohustuste täitmise jälgimiseks ja saadud andmete analüüsimiseks. Kontrollimine toimub, edastades igale lepingupoolele teavet teiste osaliste kohustuste täitmise kohta, aidates kaasa lepingu eesmärkide saavutamisele, ennetades ja avastades selle sätete rikkumisi ning andes kindlustunde selle sätete täitmise suhtes.

Teise maailmasõja järgsel perioodil olid riikidevahelised erimeelsused kontrolliküsimustes pikka aega takistuseks tegelikule desarmeerimisele, mida kasutati ka ettekäändena selles vallas mõtestatud meetmete võtmise vastu.

Vastuolu osaline lahendamine relvastuse piiramise vajaduse ja kontrollimeetmete koordineerimise raskuse vahel sai reaalseks riiklike tehniliste vahendite väljatöötamisega riigi territooriumil asuvate objektide kohta andmete kogumiseks. Need vahendid olid peamiselt tehissatelliite Maa, kuigi need hõlmasid ka seismilisi jaamu ja muid seadmeid, mis võimaldasid jälgida riikide tegevust väljastpoolt (väljaspool teatud territooriumi, väljaspool selle piire). Neid fonde nimetatakse "riiklikeks tehnilisi vahendeid juhtimine" (NTSC). Pikka aega need olid peamine meetod relvastuse piiramise kokkulepete järgimise kontrollimiseks. Seejärel kasutati ka muid vahendeid, eelkõige kohapealseid kontrolle, mille viisid läbi nii riiklikud kui ka rahvusvahelised inspektorite rühmad.

Praeguseks on kogutud kogemusi erinevate relvastuse piiramise ja vähendamise lepingutest tulenevate kohustuste täitmise kontrollimise mehhanismide väljatöötamisel, koordineerimisel, lepingunormiks muutmisel ja toimimisel. Tehnilise täiustumisega suureneb ka NTSC töökindlus. Kehtivad lepingud keelavad nendesse vahenditesse sekkumise, tahtlike maskeerimismeetmete kasutamise, mis raskendavad lepinguliste kohustuste täitmise jälgimist. Mitmed lepingud sisaldavad lisameetmeid, näiteks reguleeritud relvasüsteemide varustamist spetsiaalsete identifitseerimismärkidega, mis näitavad uute ja muudetud strateegiliste ründerelvade eripära. Samuti on ette nähtud, et auditeeritav osapool NTSC abistab teist osapoolt lepinguga määratud olukordades.

Mitmetest lepingutest ja muudest meetmetest saadud kogemused näitavad kohapealsete kontrollide väljatöötamise ja rakendamise otstarbekust, s.o. ühe poole inspektorirühmade külastused teise poole territooriumile või selle rajatistesse teisel territooriumil, et kontrollida kokkulepitud kohustuste täitmist. Desarmeerimisprotsessi arenedes hõlmab see uusi süsteeme, kohustuste täpsustamist, samal ajal partneritevahelise usalduse kasvu, nende kindlustunnet relvastuse vähendamise otstarbekuse ja tegelikkuse suhtes näitavad riigid kasvavat valmisolekut leppida üha läbitungivamalt. kontrollid. Seega näeb 1993. aasta keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, ladustamise ja kasutamise keelustamise konventsioon ette muude kontrolliliikide kõrval ka mis tahes rajatise kontrollimise taotluse korral ilma keeldumisõiguseta.

Mitmed lepingud näevad ette riiklike ja rahvusvaheliste kontrollimeetodite kombinatsiooni. Sellekohased sätted sisalduvad näiteks 1971. aasta lepingus tuumarelvade ja muude massihävitusrelvade merede ja ookeanide põhja ning selle aluspinnasesse paigutamise keelu kohta, mille kohaselt kontrollisüsteem koosneb mitmes etapis ja seda saab läbi viia ühepoolselt, mitme osaleja poolt ühiselt või ÜRO siseste rahvusvaheliste menetluste kaudu ja kooskõlas selle põhikirjaga. Sama leping ja ka 1977. aasta konventsioon keskkonnamõju mõjutamise vahendite sõjalise või muu vaenuliku kasutamise keelustamise kohta näevad ette kontrolli eesmärgil konsultatsioonimehhanismide kasutamise, milles eksperdid tegutsevad isiklikult.

Kogemused on olemas mitmepoolsete lepinguliste kohustuste täitmise kontrollimise vormide kasutamise kohta. Seega on 1968. aasta tuumarelva leviku tõkestamise lepingu kohaselt selle järgimise kontrollimine tuumarelvavabade riikide poolt usaldatud IAEA-le, kes annab tagatisi ja viib läbi rahvusvahelisi kontrolle. Muudel juhtudel loovad lepinguosalised spetsiaalse organi, millele nad annavad kontrollifunktsioonid. Näiteks lisaks IAEA poolt Tlatelolco lepingust tulenevate kohustuste täitmise kontrollimisele täidab vastavaid ülesandeid, sealhulgas kohapealseid kontrolle, asutamislepingu alusel asutatud agentuur OPANAL. 1993. aasta keemiarelvade konventsiooniga loodi Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioon (OPCW), mille ülesannete hulka kuulub konventsioonile vastavuse rahvusvahelise kontrollimise sätete rakendamine. OPCW mängis aastatel 2013–2014 võtmerolli Süüria keemilises demilitariseerimises. Sarnane institutsioon tuleks luua 1996. aasta üldise tuumakatsetuste keelustamise lepingu alusel.

RAHVUSVAHELISE JULGEOLEKU SEADUS

Rahvusvaheline julgeolekuõigus– põhimõtete ja normide kogum, mis reguleerib riikide sõjalis-poliitilisi suhteid rahu ja julgeoleku säilitamiseks, agressiooniaktide ja relvastatud sekkumise ennetamiseks ja mahasurumiseks, rahvusvahelise stabiilsuse tagamiseks ning rahvusvahelise õiguse ja korra säilitamiseks.

Selleks on rahvusvaheliste suhete praktikas välja töötatud mitmeid konkreetseid meetmeid: 1) kollektiivsete julgeolekusüsteemide loomine, 2) desarmeerimine ja relvastuse piiramine, 3) usaldust suurendavad meetmed ja rahvusvaheline kontroll.

Rahvusvahelise julgeoleku õigus tugineb rahvusvahelise õiguse põhialustele (üldtunnustatud) põhimõtetele, mille hulgas on rahvusvahelistes suhetes jõu mittekasutamise või jõuga ähvardamise põhimõte, rahvusvaheliste vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõte, territoriaalsuse põhimõte. riikide terviklikkus, riigipiiride puutumatuse põhimõte on erilise tähtsusega. Eri(valdkondlike) põhimõtetena võib nimetada võrdse ja võrdse julgeoleku põhimõtet, rahvusvahelise julgeoleku jagamatuse põhimõtet, teiste riikide julgeoleku mittekahjustamise põhimõtet, desarmeerimise põhimõtet.

Peamised allikad, mis reguleerivad rahvusvahelisi õiguslikke viise ja rahu tagamise vahendeid, on rahvusvahelised lepingud. Nende hulka kuuluvad eelkõige: ÜRO põhikiri (I, VI, VII, VIII peatükk), mitme- ja kahepoolsed lepingud, mille eesmärk on keelata või piirata konkreetsete relvade kasutamist, relvastuse vähendamine. Rahvusvahelise julgeolekuõiguse allikateks võib liigitada ÜRO Peaassamblee resolutsioonid, mille sätted on normatiivse iseloomuga. Rahvusvahelise julgeolekuõiguse regionaalsetest allikatest võib välja tuua piirkondlike rahvusvaheliste organisatsioonide raames vastu võetud kollektiivse julgeoleku lepingud (1949. aasta Põhja-Atlandi leping, 1955. aasta Araabia Liiga kollektiivse julgeoleku leping, 1992. aasta SRÜ kollektiivse julgeoleku leping jne). .).

2. Kollektiivne julgeolek: mõiste, liigid. ÜRO põhikirjaga ette nähtud kollektiivse julgeoleku süsteem.

Kollektiivne julgeolek on ÜRO põhikirjaga loodud riikide ühistegevuse süsteem, mille eesmärk on säilitada rahvusvaheline rahu ja julgeolek, ennetada või maha suruda agressiooniakte. Rahvusvahelises õiguses eristatakse kahte tüüpi kollektiivset julgeolekusüsteemi: universaalne ja regionaalne.

Sõjajärgsel perioodil loodi ÜRO näol ülemaailmne kollektiivse julgeoleku süsteem (SCS). ÜRO põhikirjaga ette nähtud kollektiivsete meetmete süsteem rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks hõlmab:

Meetmed jõuga ähvardamise või jõu kasutamise keelamiseks riikidevahelistes suhetes (harta artikkel 2, artikkel 2);

Meetmed rahvusvaheliste vaidluste rahumeelseks lahendamiseks (VI peatükk);

desarmeerimismeetmed (art. 11, 26, 47);

Meetmed piirkondlike julgeolekuorganisatsioonide kasutamiseks (VIII peatükk);

Kohustuslikud julgeolekumeetmed ilma relvajõude kasutamata (artikkel 41, VII peatükk), samuti nende kasutamisega seotud meetmed (artikkel 42).

ÜRO Julgeolekunõukogu viib läbi kahte peamised funktsioonid:

1) ennetav – suunatud rahvusvahelise rahu ja julgeoleku ohu ärahoidmisele;

2) sunnitud – suunatud rahvusvahelise rahu ja julgeoleku taastamisele.

ÜRO kollektiivse julgeolekumehhanismi subjektid on: ÜRO liikmesriigid, ÜRO organid – Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, peasekretär, aga ka piirkondlikud rahvusvahelised organisatsioonid ÜRO põhikirja VIII peatüki alusel. Iga aine pädevus on rangelt piiritletud.

Julgeolekunõukogu - põhikehaÜhinenud Rahvaste Organisatsioon vastutab rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest. Just Julgeolekunõukogu täidab ÜRO kollektiivse julgeolekusüsteemi nii ennetavat kui ka karistavat funktsiooni.

Julgeolekunõukogu on volitatud uurima kõiki vaidlusi või olukordi, mis võivad põhjustada rahvusvahelisi tülisid või tekitada vaidlusi, et teha kindlaks, kas selle vaidluse või olukorra jätkumine võib ohustada rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilimist (Julgeolekunõukogu artikkel 34). ÜRO põhikiri).

Vaidluse mis tahes etapis, mille jätkumine võib ohustada rahu või julgeoleku säilitamist või samalaadset olukorda, võib Julgeolekunõukogu soovitada riikidele artiklis loetletud asjakohast menetlust või meetodeid. Harta artikkel 33. Kui vaidluse pooled ei lahenda seda käesolevas artiklis nimetatud vahenditega ja Julgeolekunõukogu leiab, et vaidluse jätkumine võib tegelikult ohustada rahu ja julgeoleku säilimist, võib ta ise määrata kindlaks vaidlusküsimuse lahendamise tingimused. vaidlus. Nõukogu otsused selles etapis on nõuandev iseloomu.

Kui vaidlust ei ole näidatud vahendite ja meetmetega lahendatud või kui juba on oht rahule või julgeolekule või kui seda on juba rikutud, peab Julgeolekunõukogu olukorda kvalifitseerima, s.o. teha kindlaks, kas ta tegeleb rahu ohustamise, rahu rikkumise või agressiooniaktiga. Sellest olenevalt otsustab ta, milliseid meetmeid tuleks võtta artikli 2 alusel. 41 ja 42, et säilitada või taastada rahvusvaheline rahu ja julgeolek. Julgeolekunõukogul on praeguses etapis õigus otsustada mis tahes ajutiste meetmete üle vastavalt artiklile. olukorra halvenemise vältimiseks. Sellised ajutised meetmed ei piira asjaomaste poolte õigusi, nõudeid ega positsiooni.

Kui Julgeolekunõukogu varasemad meetmed ei ole andnud positiivseid tulemusi või kui nõukogu on otsustanud, et tegemist on rahurikkumise või agressiooniaktiga, võib ta rakendada sunnimeetmeid:

Ei ole seotud relvajõudude kasutamisega vastavalt art. 41 (majandussuhete, raudtee-, mere-, õhu-, posti-, telegraafi-, raadio- või muude sidevahendite täielik või osaline katkestamine, samuti diplomaatiliste suhete katkestamine);

Seotud relvajõudude kasutamisega vastavalt art. 42, kui nõukogu leiab, et artiklis 42 ette nähtud meetmed 41 ei pruugi olla piisav või on juba leitud, et see on ebapiisav.

Art. Põhikirja artikkel 43 määrab kindlaks ÜRO liikmete poolt Julgeolekunõukogule vajalike relvajõudude, abi ja asjakohaste vahendite, sealhulgas läbipääsuõiguse ÜRO liikmega sõlmitud erikokkuleppe (lepingute) alusel ÜRO liikmete poolt Julgeolekunõukogule andmise korra. riikidele koos nende hilisema ratifitseerimisega. Sellised lepingud sõlmitakse nõukogu taotlusel, millel on otsuse iseloom. Relvajõudude juhtimine vastavalt art. Harta artiklit 47 rakendab Julgeolekunõukogu juures asuv Sõjalise Staabi komitee, kuhu kuuluvad nõukogu alaliste liikmete staabiülemad või nende esindajad. Siiski ei artikkel 43 ega art. 47 ei jõustunud kunagi julgeolekunõukogu alaliste liikmete erimeelsuste tõttu kogu selle eksisteerimise aja jooksul. See tõi kaasa HSC tegevuse praktiliselt lõpetamise alates 1947. aastast, Julgeolekunõukogule alluvate relvajõudude puudumise ja sellest tulenevalt ÜRO põhikirjavälise praktika relvajõudude loomise ja kasutamise valdkonnas. jõud.

Sellise praktika näide on mitmerahvuseliste jõudude loomine ÜRO lipu all ja rahuvalveoperatsioonide läbiviimine.

3. ÜRO rahuvalveoperatsioonid: olemus, põhimõtted ja areng.

Alates Art. Harta artikkel 40 eeldab Julgeolekunõukogu õigust kontrollida ajutisi meetmeid käsitleva otsuse täitmist. Selle artikli põhjal loomise ja rakendamise praktika rahuvalveoperatsioonid(OPM). See institutsioon sai alguse 1948. aastal Palestiina vaherahu järelevalveameti (UNTSO) loomisest. See oli ÜRO sõjaliste vaatlejate missioon relvastamata ohvitseridest - "sinistest barettidest". 1956. aastal kasutati Lähis-Ida esimeste hädaabirelvajõudude (UNEF - 1) operatsiooni ajal ÜRO liikmesriikide relvajõude ("sinikiivreid"). Alates ÜRO operatsioonist Kongos (ONUC) aastatel 1960–1964. tsiviilpersonal hakati laialdaselt kasutama ning ÜRO Namiibias tegutseva üleminekuabirühma (UNTAG) töö käigus kaasati PKO-sse esmakordselt 1500 politseinikku erinevatest riikidest.

Aastate jooksul OPM-i abil lahendatud ülesanded on taandatud järgmisteks:

a) vahejuhtumite uurimine ja läbirääkimised konflikti osapooltega nende lepitamiseks;

b) relvarahulepingutest kinnipidamise kontrollimine,

c) aidata kaasa korra tagamisele,

d) humanitaartegevuse kaitsmine konflikti ajal,

e) olukorra jälgimine.

Sõltuvalt sellest, tulemas PKO ülesanneteks võivad olla sõjalised vaatlemismissioonid ja rahuvalveväed, sealhulgas ainult enesekaitseks kasutatavad kergrelvadega vägede kontingendid.

Alates sõjaliste vaatlejate esmakordsest lähetamisest 1948. aastal on ÜRO rahuvalve järjepidevalt arenenud. Selle tulemusena on PLO-d muutunud mitte ainult koostiselt mitmekomponendiliseks, vaid ka oma tegevuse olemuselt multifunktsionaalseks. Rahuvalve väljakujunenud põhimõtted ja tavad kohanduvad kiiresti ajanõuetega, samas kui edu põhitingimused jäävad muutumatuks:

1) selge ja realistlik mandaat;

2) poolte koostöö käesoleva mandaadi täitmisel;

3) Julgeolekunõukogu järjepidev toetus;

4) riikide valmisolek varustada vajalikku sõjaväe-, politsei- ja tsiviilpersonali, sealhulgas spetsialiste;

5) tõhus juhtimineÜRO peakorteris ja kohapeal;

6) nõuetekohane rahaline ja logistiline toetus.

Enamasti on ÜRO rahuvalveoperatsioonid hoidnud ära piirkondlike konfliktide eskaleerumise ja toonud stabiilsuse elemendi ohtlikesse olukordadesse paljudes piirkondades. Samas on mitmel juhul PKOd saanud suuri tagasilööke ja isegi tõrkeid, kui toiminguid tehti konflikti osapoolte kokkuleppe puudumisel. Ebaõnnestumisele aitasid kaasa Julgeolekunõukogu ebamäärased ja vastuolulised mandaadid, rahuvalvamisest kaugemale ulatuvate ülesannete määramine PKO-le, näiteks nõue rakendada sunni julgeolekunõukogu ebapiisavalt tugeva poliitilise juhtimise korral, personalipuudus. , varustus ja rahastamine.

Rahvusvahelise julgeoleku aluspõhimõteteks on võrdse julgeoleku põhimõte ja riikide julgeoleku mittekahjustamise põhimõte.

Need põhimõtted on kajastatud PLO põhikirjas, PLO Peaassamblee resolutsioonis 2734 (XXV), 16. detsembri 1970. aasta deklaratsioonis rahvusvahelise julgeoleku tugevdamise kohta, deklaratsioonis ohust loobumise põhimõtte tõhususe tugevdamise kohta. või jõu kasutamine rahvusvahelistes suhetes (18. november 1987 .), ÜRO Peaassamblee resolutsioonid 50/6, ÜRO 50. aastapäeva deklaratsioon 24. oktoobrist 1995, Deklaratsioon rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohta riikidevaheliste sõbralike suhete ja koostöö kohta vastavalt ÜRO 24. oktoobri 1970. aasta põhikirjale ja muudele rahvusvahelistele juriidilistele dokumentidele.

Seega peavad kõik ÜRO liikmed vastavalt ÜRO põhikirjale lahendama oma rahvusvahelised vaidlused rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust, hoiduma oma rahvusvahelistes suhetes jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest. mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise sõltumatuse vastu või muul viisil, mis on vastuolus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni eesmärkidega.

Rahvusvahelise julgeoleku põhimõtteid kajastab ka deklaratsioon ähvardusest või jõu kasutamisest loobumise põhimõtte tõhususe tugevdamise kohta rahvusvahelistes suhetes (18.11.1987). Deklaratsiooni kohaselt on iga riik kohustatud oma rahvusvahelistes suhetes hoiduma ähvardustest või jõu kasutamisest mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise iseseisvuse vastu, samuti mis tahes muust tegevusest, mis on vastuolus ÜRO eesmärkidega. Selline ähvardamine või jõu kasutamine on rahvusvahelise õiguse ja ÜRO põhikirja rikkumine ning sellega kaasneb rahvusvaheline vastutus. Rahvusvahelistes suhetes ähvardusest või jõu kasutamisest loobumise põhimõte on oma olemuselt universaalne ja siduv, sõltumata iga riigi poliitilisest, majanduslikust, sotsiaalsest või kultuurilisest süsteemist või liitlassuhetest. Ühtegi kaalutlust ei saa kasutada selleks, et õigustada jõuga ähvardamist või selle kasutamist hartat rikkudes.

Riikidel on kohustus mitte ajendada, julgustada ega abistada teisi riike kasutama jõudu või jõuga ähvardamist hartat rikkudes.

Hartas sisalduva võrdsuse ja enesemääramise põhimõtte kohaselt on kõigil rahvastel õigus vabalt, ilma välise sekkumiseta kindlaks määrata oma poliitiline staatus ning taotleda oma majanduslikku, sotsiaalset ja kultuurilist arengut ning iga riik on kohustatud austama. seda õigust vastavalt harta sätetele. Riigid peavad täitma oma rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi hoiduda teistes riikides poolsõjalise, terroristliku või õõnestustegevuse, sealhulgas palgasõdurite tegevuse organiseerimisest, õhutamisest, kaasaaitamisest või selles osalemisest ning selliste tegevuste toimepanemisele suunatud organiseeritud tegevuse heakskiitmisest. piirab oma territooriumi.

Riigid on kohustatud hoiduma relvastatud sekkumisest ja kõigist muudest sekkumis- või ähvardamiskatsetest, mis on suunatud riigi juriidilise isiku või selle poliitiliste, majanduslike ja kultuuriliste aluste vastu.

Ükski riik ei tohi kasutada ega julgustada kasutama majanduslikke, poliitilisi või muid meetmeid eesmärgiga allutada teine ​​riik oma suveräänsete õiguste teostamisel endale ja saada sellest mingeid eeliseid. Vastavalt ÜRO eesmärkidele ja põhimõtetele on riigid kohustatud hoiduma agressiivsete sõdade propagandast.

Õiguspäraseks omandamiseks või okupeerimiseks ei loeta jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territooriumi omandamist ega jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territooriumi okupeerimist, mis on vastuolus rahvusvahelise õigusega.

Kõiki maailma üldsuse liikmesriike kutsutakse üles tegema jõupingutusi, et luua oma rahvusvahelised suhted vastastikuse mõistmise, usalduse, austuse ja koostöö alusel. Eelneva parameetrites on eesmärgiks kahepoolse ja regionaalse koostöö arendamine kui üks oluline vahend, millega tugevdada rahvusvahelistes suhetes jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest loobumise põhimõtte tõhusust.

Kehtestatud nõuetekohase käitumise kriteeriumide piires juhinduvad riigid vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõttest kinnipidamisest, mis on rahvusvahelistes suhetes lahutamatult seotud ähvardusest või jõu kasutamisest loobumise põhimõttega. Rahvusvahelistes vaidlustes osalevad riigid peavad lahendama oma vaidlused eranditult rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust. Selleks kasutavad nad selliseid vahendeid nagu läbirääkimised, uurimine, vahendus, lepitamine, vahekohtumenetlus, kohtuvaidlused, piirkondlike organite või kokkulepete poole pöördumine või muud enda valitud rahumeelsed vahendid, sealhulgas head teenistused.

Oma ÜRO põhikirjast tulenevate kohustuste täitmiseks võtavad riigid tõhusaid meetmeid et vältida mis tahes relvakonfliktide ohtu, sealhulgas konflikte, milles võidakse kasutada tuumarelvi, vältida võidurelvastumist kosmoses ning peatada ja tagasi pöörata võidurelvastumine Maal, vähendada sõjalise vastasseisu taset ja tugevdada ülemaailmset stabiilsus.

Tuginedes väljendatud kohustusele tugevdada õigusriiki, teevad riigid koostööd kahepoolsel, piirkondlikul ja rahvusvahelisel tasandil, et:

• - rahvusvahelise terrorismi ennetamine ja selle vastu võitlemine;
• - Aitab aktiivselt kaasa rahvusvahelise terrorismi põhjuste kõrvaldamisele.

Usalduse ja vastastikuse mõistmise kõrge taseme tagamiseks püüavad riigid võtta kasutusele konkreetseid meetmeid ja luua soodsaid tingimusi rahvusvaheliste majandussuhete vallas rahvusvahelise rahu, julgeoleku ja õigluse saavutamiseks. Samas kõigi riikide huvi tasemete lõhe vähendamise vastu majandusareng ja eelkõige arengumaade huve kogu maailmas.

Rahvusvahelise julgeoleku põhimõtted sätestati ka ÜRO põhikirja kohaselt riikidevahelisi sõprussuhteid ja koostööd käsitlevate rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioonis. Seega on deklaratsiooni kohaselt iga riik oma rahvusvahelistes suhetes kohustatud hoiduma ähvardustest või jõu kasutamisest mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise iseseisvuse vastu või muul viisil, mis ei ole kooskõlas ÜRO eesmärkidega. Selline ähvardamine või jõu kasutamine on rahvusvahelise õiguse ja ÜRO põhikirja rikkumine ning seda ei tohiks kunagi kasutada rahvusvaheliste küsimuste lahendamise vahendina.

Agressiivne sõda on rahuvastane kuritegu, millega kaasneb rahvusvahelise õiguse kohaselt vastutus.

Vastavalt ÜRO eesmärkidele ja põhimõtetele on riigid kohustatud hoiduma agressiivsete sõdade propagandast. Iga riik on kohustatud hoiduma ähvardustest või jõu kasutamisest teise riigi olemasolevate rahvusvaheliste piiride rikkumiseks või rahvusvaheliste vaidluste, sealhulgas territoriaalvaidluste ja riigipiiriga seotud küsimuste lahendamise vahendina. Samuti on igal riigil kohustus hoiduda ähvardustest või jõu kasutamisest, et rikkuda rahvusvahelisi demarkatsioonijooni, näiteks vaherahu, mis on kehtestatud rahvusvahelise lepinguga, mille osaline see riik on või millega see riik on muul viisil kooskõlas, või mis on sellega kooskõlas. kohustatud järgima. Midagi eelnevat ei tohi tõlgendada nii, et see kahjustaks asjaomaste poolte seisukohti seoses selliste liinide erikorra alusel rajamise staatuse ja tagajärgedega ega rikuks nende ajutist olemust.

Riigid on kohustatud hoiduma kättemaksuaktidest, mis hõlmavad jõu kasutamist. Iga riik on kohustatud hoiduma igasugustest vägivaldsetest tegudest, mis võtavad võrdsuse ja enesemääramise põhimõtete täpsustuses viidatud rahvastelt nende enesemääramisõiguse, vabaduse ja sõltumatuse. Igal riigil on kohustus hoiduda organiseerimast või õhutamast ebaregulaarseid vägesid või relvarühmitusi, sealhulgas palgasõdureid, tungima teise riigi territooriumile.

Igal riigil on kohustus hoiduda kodusõja või terroriaktide organiseerimisest, õhutamisest, kaasaaitamisest või osalemisest teises riigis või organisatsioonilise tegevuse heakskiitmisest oma territoorium suunatud selliste tegude toimepanemisele, kui tegudega ähvardatakse või kasutatakse jõuga.

Riigi territoorium ei tohi olla sõjalise okupatsiooni objekt, mis tuleneb harta sätteid rikkuva jõu kasutamisest. Riigi territoorium ei tohi olla teise riigi poolt jõuga ähvardamise või kasutamise tulemusena omandamise objektiks. Ühtegi jõuga ähvardamisest või jõu kasutamisest tulenevat territoriaalset omandamist ei tohiks tunnistada seaduslikuks. Midagi eelnevat ei saa tõlgendada rikkuvana:

• a) harta või mis tahes rahvusvahelise lepingu sätted, mis on sõlmitud enne harta vastuvõtmist ja millel on rahvusvahelise õiguse kohaselt juriidiline jõud; või
• b) Julgeolekunõukogu volitused vastavalt hartale.

Kõik riigid peavad pidama läbirääkimisi heas usus, et kiiresti sõlmida universaalne leping üldise ja täieliku desarmeerimise kohta. rahvusvaheline kontroll ning püüdma võtta asjakohaseid meetmeid rahvusvaheliste pingete leevendamiseks ja riikidevahelise usalduse suurendamiseks.

Kõik riigid peavad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide alusel täitma heas usus oma kohustusi seoses rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamisega ning püüdma parandada tõhusust ÜRO julgeolekusüsteemi põhikirja alusel. .

Midagi eelnevate parameetrite piires ei tohi mingil viisil laiendada ega piirata harta sätete ulatust, mis puudutavad juhtumeid, mil jõu kasutamine on seaduslik.

Riigid lahendavad oma rahvusvahelised vaidlused rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust. Iga riik lahendab oma rahvusvahelised vaidlused teiste riikidega rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust.

Seetõttu peaksid riigid püüdlema oma rahvusvaheliste vaidluste kiire ja õiglase lahendamise poole läbirääkimiste, uurimise, vahenduse, lepitamise, vahekohtumenetluse, kohtulik protsess, pöörduda piirkondlike organite või kokkulepete poole või muude enda valitud rahumeelsete vahendite poole. Sellise lahenduse otsimisel peavad pooled kokku leppima sellistes rahumeelsetes vahendites, mis on vaidluse asjaoludele ja olemusele sobivad.

Vaidluse pooled on kohustatud, kui neil ei õnnestu vaidlust lahendada mõne eelnimetatud rahumeelse vahendi abil, jätkama vaidluse lahendamise otsimist teiste omavahel kokkulepitud rahumeelsete vahenditega.

Rahvusvahelises vaidluses osalevad riigid ja ka teised riigid peavad hoiduma mis tahes tegevusest, mis võib olukorda halvendada nii, et see ohustab rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilimist, ning tegutsema kooskõlas PLO eesmärkide ja põhimõtetega. .

Rahvusvahelisi vaidlusi lahendatakse riikide suveräänse võrdsuse alusel ning vaidluste rahumeelse lahendamise vahendite vaba valiku põhimõtet järgides. Riikide vahel vabalt kokku lepitud vaidluste lahendamise korra kohaldamist või aktsepteerimist seoses olemasolevate või tulevaste vaidlustega, mille osalised nad on, ei peeta suveräänse võrdsuse põhimõttega vastuolus olevaks.

Riikidel on kohustus mitte sekkuda ühegi riigi siseriikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvatesse asjadesse. Ühelgi riigil ega riikide rühmal ei ole õigust otseselt ega kaudselt mingil põhjusel sekkuda teise riigi sise- ja välisasjadesse. Sellest tulenevalt on relvastatud sekkumine ja kõik muud sekkumise vormid või mis tahes oht, mis on suunatud riigi juriidilise isiku või selle poliitiliste, majanduslike ja kultuuriliste sihtasutuste vastu, rahvusvahelise õiguse rikkumine.

Ükski riik ei tohi rakendada ega soodustada majanduslike, poliitiliste või mis tahes muud laadi meetmete kasutamist eesmärgiga allutada teine ​​riik oma suveräänsete õiguste teostamisel endale ja saada sellelt mis tahes eeliseid. Ükski riik ei tohi korraldada, abistada, õhutada, rahastada, julgustada ega lubada relvastatud, õõnestavat või terroristlikku tegevust, mille eesmärk on muuta vägivallaga teise riigi korda, ega sekkuda teise riigi sisevõitlusse.

Jõu kasutamine rahvaste rahvusliku eksistentsi vormist ilmajätmiseks on nende võõrandamatute õiguste ja mittesekkumise põhimõtte rikkumine.

Igal riigil on võõrandamatu õigus valida oma poliitiline, majanduslik, sotsiaalne ja kultuuriline süsteem ilma ühegi teise riigi sekkumiseta.

Samuti on oluline käesolevas deklaratsioonis sisalduv riikide suveräänse võrdsuse põhimõte, sealhulgas julgeolekuvaldkonnas. Kõik riigid naudivad suveräänset võrdsust. Neil on samad õigused ja kohustused ning nad on võrdväärsed rahvusvahelise kogukonna liikmed, sõltumata majanduslikest, sotsiaalsetest, poliitilistest või muudest erinevustest.

Eelkõige hõlmab suveräänse võrdõiguslikkuse mõiste järgmisi elemente:

• - riigid on juriidiliselt võrdsed;
• - igal riigil on täieliku suveräänsusega kaasnevad õigused;
• - iga riik on kohustatud austama teiste riikide juriidilist isikut;
• - riigi territoriaalne terviklikkus ja poliitiline sõltumatus on puutumatud;
• - igal riigil on õigus vabalt valida ja arendada oma poliitilisi, sotsiaalseid, majanduslikke ja kultuurilisi süsteeme;
• - Iga riik on kohustatud täielikult ja heas usus täitma oma rahvusvahelisi kohustusi ning elama rahus teiste riikidega.