31. RAHVUSVAHELINE TÖÖJAOTUS JA RAHVUSVAHELINE SPETSIALISEERIMINE Maailma majandus on majandussüsteem, mis hõlmab kõigi riikide majandusi ja rahvusvahelisi majandussuhteid. Maailmamajanduse kõige olulisemad elemendid on majandus

70-80ndatel. Kahekümnendal sajandil on kaasaegse rahvusvahelise õiguse eriinstitutsioonina välja kujunenud rahvusvaheline humanitaarõigus, mille eesmärk on kaitsta relvakonfliktide ohvreid. Tavakasutuses tähendab sõna "kaitse" peavarju, peavarju, peavarju pakkumist; kaitse kahjulike mõjude eest. Rahvusvahelises humanitaarõiguses on kaitse objektiks tingimata isik ja seda antakse relvakonflikti kontekstis. Kaitse selles tähenduses, nagu seda sõna rahvusvahelises humanitaarõiguses kasutatakse, tähendab seega igasugust tegevust, mille eesmärk on kaitsta relvakonfliktide ohvreid võimaliku ohu, kannatuste ja võimu kuritarvitamise eest.

Rahvusvaheline humanitaarõigus sisaldab normide kogumit, mille eesmärk on pakkuda vastaspoole võimu alla sattunud inimesele teatud elukvaliteeti ja austust isikuväärikuse vastu, kuid seda reaalse, s.o. arvesse võttes. sõjaline vajadus. Need eeskirjad näevad ette, et nimetatud isik peab saama inimväärset kohtlemist ja tagatisi elementaarne turvalisus, kuna teda võib ähvardada omavoli nende võimude poolt, kelle käes ta on. Seetõttu saab kaitset anda vaid vastavate ametiasutuste nõusolekul, kellelt seda nõuab rahvusvaheline humanitaarõigus. 1864. aastat tähistas nende normide kodifitseerimise, konkretiseerimise ja väljatöötamise algus Henri Dunanti ja seejärel Rahvusvahelise Punase Risti Komitee eestvedamisel, mille üks asutajaid ta oli. Praegu on rahvusvahelise humanitaarõiguse peamised allikad 12. augustil 1949 neli Genfi sõjaohvrite kaitse konventsiooni:

· Haavatud ja haigete olukorra parandamise konventsioon aktiivsed armeed(I Genfi konventsioon);

· Konventsioon merel haavatud, haigete ja merehädaliste relvajõudude olukorra parandamise kohta (II Genfi konventsioon);

· Konventsioon sõjavangide kohtlemise kohta (III Genfi konventsioon);

· Konventsioon tsiviilisikute kaitseks sõja ajal (IV Genfi konventsioon);

I protokoll rahvusvaheliste relvakonfliktide ohvrite kaitse kohta;

II protokoll mitterahvusvaheliste relvakonfliktide ohvrite kaitse kohta.

Nagu ka 1907. aasta IV Haagi konventsioon ja selle lisana asuv maasõja seaduste ja tavade määrustik.

Universaalsete rahvusvaheliste lepingute kõrval on rahvusvahelise humanitaarõiguse allikateks piirkondlikud lepingud, mille hulgas kõrgeim väärtus Meie jaoks on SRÜ raames sõlmitud 24. septembri 1993. a relvakonfliktide ohvrite kaitse prioriteetsete meetmete leping.

Rahvusvaheline Punase Risti Komitee valmistas ette IV Genfi konventsiooni ja mõlema lisaprotokolli teksti ning võttis 1965. aastal vastu resolutsiooni XXVIII pealkirjaga "Tsiviilohvrite kaitse sõjanuhtluse eest".

19. detsembril 1968 võttis ÜRO Peaassamblee vastu tuntud resolutsiooni 2444 (XXIII) “Inimõigustest relvakonfliktide ajal”, mis oli tõukejõuks mitmete selgitavate ja arendavate rahvusvaheliste õigusaktide vastuvõtmiseks. mille eesmärk on kaitsta sõjaohvreid.

Konflikt on relvastatud, kui see on samal ajal toime pandud vähemalt alates järgmised sammud:

a) ühe riigi relvajõudude sissetung teise riigi territooriumile;

b) vastaspoole relvajõududest vähemalt ühe võitleja tabamine või vigastamine;

c) vähemalt ühe teise sõdiva riigi tsiviilisiku interneerimine või sundvangistamine

Hoolimata asjaolust, et sõjaõigus on eksisteerinud palju sajandeid, on termin võitleja määratleti alles 1977. aastal. Artikli lõige 2 Protokolli nr 1 artikkel 43 sätestab: "Isikud, kes kuuluvad konfliktiosalise relvajõududesse (välja arvatud meditsiini- ja usupersonal), on võitlejad, st neil on õigus vaenutegevuses otseselt osaleda." See õigus, nagu ka võitlejate staatus, on otseselt seotud nende õigusega pidada neid sõjavangideks, kui nad satuvad vastaspoole võimu alla (artikli 44 lõige 1). Ta on seotud relvakonfliktide ajal kohaldatavate rahvusvahelise õiguse reeglitega ja vastutab individuaalselt kõigi nende reeglite rikkumiste eest, mida ta toime paneb. Kuid isegi sellised rikkumised "ei võta võitlejalt õigust pidada võitlejaks või vastaspoole võimu alla sattumisel õigust pidada sõjavangiks".

Põhineb Art. Konventsiooni 4 III kohaselt võib eristada järgmisi võitlejate kategooriaid:

· konfliktiosalise relvajõudude isikkoosseis, isegi kui ta peab end alluvaks valitsusele või võimule, mida vaenlane ei tunnusta;

Muude miilitsate või vabatahtlike üksuste liikmed, sealhulgas konfliktiosalisesse kuuluvad ja nende nimel tegutsevad organiseeritud vastupanuliikumised oma territoorium või väljaspool seda, isegi kui see territoorium on okupeeritud, kui kõik need rühmad vastavad neljale tingimusele:

a) nende eesotsas on isik, kes vastutab oma alluvate eest;

b) omama kindlat ja selgelt kaugelt nähtavat eristav märk;

c) kanda avalikult relvi;

d) järgima oma tegevuses sõjaseadusi ja -kombeid.

Erinevatel isikute kategooriatel, kes ei kuulu ülaltoodud võitlejate määratluse alla või kes ei ole võitlejad, on õigus saada sõjavangi staatus.

Need sisaldavad:

Isikud, kes osalevad spontaansetel massilistel relvastatud ülestõusudel, kui okupeerimata territooriumi elanikud võtavad vaenlase lähenedes vabatahtlikult relvad sissetungivate vägede vastu võitlemiseks, ilma et neil oleks aega moodustada regulaarvägesid, kui nad kannavad avalikult relvi ja järgivad seadusi. ja sõjakombed;

Isikud, kes järgivad relvajõude, kuid ei kuulu nendesse otseselt (näiteks akrediteeritud sõjakorrespondendid);

Kaubalaevastiku laevade meeskonnaliikmed ja meeskonnad tsiviillennundus konflikti osapooled;

· relvajõudude liikmed ja tsiviilkaitseorganisatsioonide töötajad (protokolli I artikkel 67).

Võitlejate küsimust käsitledes tuleks eraldi välja tuua need, kes tegutsevad nn irregulaarsete relvajõudude koosseisus ja eelkõige osalejad. sissisõda. Under partisanid viitab isikutele, mis on organiseeritud üksusteks, kes ei kuulu regulaararmeesse ja võitlevad peamiselt vaenlase tagalas õiglase sõja käigus. võõrad sissetungijad ning põhineb inimeste kaastundel ja toetusel. Rahvusvaheline õigus seob iga sissi seadusliku võitleja staatuse tunnustamise individuaalselt mitmete konkreetsete tingimuste täitmisega, mida mainisin eespool võitlejate kategooriate küsimuse käsitlemisel.

Sõjaväelise vangistuse režiim on loodud tagama mitte ainult sõjavangi elu säilimise, vaid ka tema võõrandamatute inimõiguste kaitse. Sellega seoses tuleb alati meeles pidada, et sõjavangid on vaenlase võimu, mitte üksikisikute või väeosad kes nad vangi võttis (konventsiooni artikkel 12 III). Järelikult vastutab kõige eest, mis sõjavangidega juhtub, vaenlase riik, kuid see ei vähenda aga inimeste individuaalset vastutust sõjavangide kohtlemise reeglite rikkumise korral. III konventsioon reguleerib üksikasjalikult sõjavangide hoidmise korda:

– nende majutus, toidu ja riietega varustamine;

– hügieeni ja varustuse nõue arstiabi;

- religioossed, intellektuaalsed ja füüsilised tegevused jne.

Kooskõlas Art. 122 sõdivat riiki on kohustatud organiseerima infolauad sõjavangide asjade kohta, mis peab vastama kõigile sõjavangidega seotud küsimustele.

III konventsioon kehtestab usaldusisikute institutsiooni. Art. 79 sätestab, et kõigis sõjavangide kinnipidamiskohtades, välja arvatud need, kus on ohvitserid, on sõjavangidel õigus salajasel hääletusel vabalt valida usaldusisikuid, kes esindavad neid sõjaväevõimude ees. Ohvitseride ja nendega võrdsustatud isikute laagrites ning segalaagrites tunnustatakse vanemsõjavangi ohvitseri usaldusisikuna. Kasutades artiklis loetletud eesõigusi ja eeliseid. 81, panustavad sõjavangide usaldusisikud nende moraalsesse ja füüsilisesse heaolusse. Samuti tuleb märkida, et konflikti osapooled peaksid humanitaarsetel kaalutlustel püüdma sõjavangid kodumaale toimetada ilma sõja lõppu ära ootamata ning võimalusel vastastikusel alusel ehk vangide vahetamise teel. Antud küsimuse käsitlemist lõpetuseks tuleb rõhutada, et sõjavangidel, kellel ei ole tunnustatud sõjavangi staatust, on siiski alati õigus art.s sätestatud põhitagatistele. I lisaprotokolli artikkel 75.

Kui vaadata sõdade ajalugu, siis on näha, et vaenutegevuse tagajärgede all kannatab kõige enam tsiviilelanikkond ning 20. sajandil on see olukord võtnud hirmuäratava trendi. Niisiis moodustasid Esimese maailmasõja ajal 95% kaotustest sõjaväelased ja ainult 5% tsiviilisikud. Teise maailmasõja ajal osutus pilt hoopis teistsuguseks: kaotustest 75% olid tsiviilisikud ja 25% sõjaväelased. Mõnes kaasaegses relvakonfliktis on üle 90% ohvritest tsiviilisikud. Need arvud näitavad selgelt vajadust kaitsta üksikuid tsiviilisikuid ja tsiviilelanikkonda tervikuna sõja tagajärgede eest.

Esimest korda püüdsid määratleda mõistet "tsiviil" ja "tsiviilelanikkond" IV Genfi konventsiooni tsiviilisikute kaitse kohta sõja ajal. Vastavalt Art. 4. Konventsiooni kaitse hõlmab isikuid, kes on konflikti või okupatsiooni korral igal ajal ja mis tahes viisil konfliktiosalise või okupatsiooniriigi võimu all, mille kodanikud nad ei ole.

Ja väljajätmine on järgmine:

a) mis tahes riigi kodanikud, kes ei ole seotud nimetatud konventsiooni sätetega;

b) neutraalse riigi kodanikud, kes on ühe sõdiva riigi territooriumil, kui riigil, mille kodanikud nad on, on normaalne diplomaatiline esindus riigis, mille võimuses nad on;

c) mis tahes kaassõjava riigi kodanikud (samadel tingimustel);

d) ülejäänud kolme Genfi konventsiooni kaitse all olevad isikud: haavatud, haiged ja merehädalised, samuti sõjavangid.

Lk 1, art. 50 ütleb: „Tsiviil on isik, kes ei kuulu ühtegi artiklis nimetatud isikute kategooriasse. 4 konventsiooni III ja art. käesoleva protokolli artikkel 43".

Teisisõnu, tsiviilisik on isik, kes ei kuulu võitlejate kategooriasse.

I protokolli kohaselt koosneb tsiviilelanikkond kõigist isikutest, kes on tsiviilisikud.

Igal juhul on keelatud:

· Vägivallaaktid või vägivallaga ähvardamine, mille esmane eesmärk on terroriseerida tsiviilelanikkonda;

Valimatud rünnakud, mida reguleerivad üksikasjalikult artikli lõiked 4 ja 5. 51 I protokoll;

• rünnakud tsiviilelanikkonna või üksikute tsiviilisikute vastu kättemaksu vormis;

• tsiviilelanikkonna või üksikute tsiviilisikute kohaloleku või liikumise kasutamine teatud punktide või piirkondade kaitsmiseks vaenutegevuse eest, eelkõige selleks, et kaitsta sõjalisi rajatisi rünnakute eest või varjata sõjalisi operatsioone, hõlbustada või takistada neid. Loomulikult on keelatud kasutada nälgimist tsiviilelanikkonna seas sõjapidamise meetodina (art. 54).

· Rahvusvaheline humanitaarõigus tunnustab kahte relvakonfliktide kategooriat.

Relvakonfliktide ajal kohaldatavate rahvusvahelise humanitaarõiguse sätete kvintessents on järgmine
Põhireeglid:

1. Isikutel hors de combat ja neil, kes vaenutegevuses otseselt ei osale, on õigus austusele nende elu ning moraalse ja füüsilise puutumatuse eest. Igal juhul on neil õigus kaitsele ja humaansele kohtlemisele ilma igasuguse diskrimineerimiseta.

2. Keelatud on tappa või vigastada vaenlast, kes alistub või on võitlusvõimeline.

3. Haavatud ja haiged peab välja valima ja nende eest hoolitsema konflikti osapool, kelle võimuses nad on. Meditsiinitöötajad, asutused, sõidukid ja varustus. Punase risti või punase poolkuu embleem tähistab õigust sellisele kaitsele ja seda tuleb austada.

4. Vangivõetud võitlejatel (edaspidi võitlejad) ja tsiviilisikutel vaenlase kontrolli all oleval territooriumil on õigus oma elu, väärikuse, isiklike õiguste ja veendumuste austamisele. Neid tuleb kaitsta vägivalla ja kättemaksu eest ning neil peab olema õigus pidada kirjavahetust oma peredega ja saada abi.

5. Igaühel on õigus põhilistele juriidilistele garantiidele. Kedagi ei tohi füüsiliselt ja vaimselt piinata, kehaliselt karistada ega julmalt või alandavalt kohelda.

6. Konflikti osapooled ja nende relvajõud ei saa nautida piiramatut valikut sõjapidamise meetodeid ja vahendeid. Keelatud on kasutada selliseid relvi ja sõjapidamisviise, mis oma olemuselt võivad põhjustada tarbetuid kaotusi või liigseid kannatusi.

7. Konflikti osapooled on kohustatud igal ajal vahet tegema tsiviilisikute ja võitlejate vahel ning säästma nii palju kui võimalik tsiviilisikuid ja vara. Rünnaku objektiks ei tohi olla ei tsiviilelanikkond tervikuna ega üksikud tsiviilisikud.

Inimõigused on õigused, mis on oma olemuselt objektiivsed, võõrandamatud, loomulikud, kuuluvad isikule kui sellisele, kuna ta on isik, see tähendab oma inimliku olemuse tõttu. Näiteks Hegel märkis, et inimesel kui sellisel on õigus vabadusele.

Inimõigused on teatud sotsiaalsed nõuded, sotsiaalselt põhjendatud inimkäitumise vabaduse mõõdikud, mis arenevad koos ühiskonna arengu ja inimese sotsialiseerumisega.

Inimõigused on otseselt sotsiaalsed: need on fikseeritud ja eksisteerivad väljaspool mis tahes väliseid sotsiaalse vahendamise vorme. Inimõiguste fenomeni ja loodusõiguse idee vahel on otsene seos, mis põhineb esialgse, sotsiaalselt põhjendatud ja sotsiaalselt objektiivsel olemasolul. vajalikud tingimused(õigused ja vabadused). Samas on loomuõiguse ja inimõiguste ideede raames põhjendatud ka küsimuse püstitamine inimese loomulikest, otseselt sotsiaalsetest kohustustest ühiskonna ees (Inimõiguste Ülddeklaratsiooni artikkel 29).

Inimõigused on mitmesugused otsesed sotsiaalsed õigused, kui arvestada ka sotsiaalsete kogukondade (rahvaste, rahvuste, erinevate ühenduste jne) otseste sotsiaalsete õiguste olemasolu. Kuigi kollektiivide otseseid sotsiaalseid õigusi võib pidada väljendusvormiks ja üksikisiku inimõiguste teostamise vahendiks. Ja selles ametis, nagu prof. Lukaševi sõnul tuleb kollektiivide otseseid sotsiaalseid õigusi testida "inimmõõtmega", see tähendab üksikisiku õigustega.

Vaatamata võimalusele tuvastada ja fikseerida inimõigusi kui selliseid, kui objektiivselt eksisteerivaid nähtusi, nende elluviimise mehhanismi, on käitumistasandile jõudmise mehhanism üsna keeruline. Inimõiguste ulatus, nende rakendamine sõltub ühiskonna olukorrast, selle arengutasemest ja organisatsiooni olemusest, sellest, mil määral on avalik teadvus inimõigusi valdanud. Inimõiguste elluviimise tulemuslikkus sõltub ka nende normatiivsest registreerimisest, ühel või teisel kujul (kombenormidena, moraalinormidena, õigusnormidena jne) kaasamisest ühiskonna normatiivse regulatsiooni süsteemi.

Seoses inimõiguste arengu protsessiga ja ühiskonna kui terviku arenguga eristatakse mitut inimõiguste põlvkonda.

Esimene põlvkond - inimõigused, isikuvabaduse tagamine, kaitse igasuguse sekkumise eest ühiskonnaliikme õiguste teostamisse ja poliitilised õigused: sõna-, südametunnistuse- ja usuvabadus; õigus elule, vabadusele ja turvalisusele; võrdsus seaduse ees; õigus õiglusele jne.

Teine põlvkond – sotsiaalsed, majanduslikud ja kultuurilised õigused:

õigus tööle ja vaba töö valik; õigus sotsiaalkindlustusele;

õigus puhata; õigus haridusele jne.

Kolmas põlvkond - kollektiivsed õigused(hakkas kuju võtma pärast Teist maailmasõda): õigus rahule, tervele keskkond, tuumaohutus jne.

Inimõiguste kogu tänapäevase mitmekesisuse ja selle probleemi teoreetiliste käsitluste erinevuse juures võib välja tuua esialgsed põhilised inimõigused, mis on kogu inimõiguste kompleksi aluseks: õigus elule, õigus vabadusele, õigus võrdsusele (inimeste esialgne, "alguse" võrdsus). Need põhilised inimõigused on sätestatud lähtepunktidena inimõiguste ülddeklaratsioonis, vastu võtnud ÜRO 10. detsember 1948, mis on mitteriikliku iseloomuga dokument, laiendas esimest korda inimkonna ajaloos inimõigusi kõigile planeedi inimestele. Sellest hetkest alates lakkasid inimõigused ja vabadused olemast ainult siseasjad osariigid.

Lisaks nimetatud deklaratsioonile võeti vastu kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt (1966), majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt (1966). Kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti fakultatiivprotokoll (1966). Nende dokumentide põhjal sai isik rahvusvahelise õiguse subjektiks. Need rahvusvahelised õigusaktid on ülimuslikud osalevate riikide siseriiklike õigusaktide suhtes ja nende kodanikul on õigus pöörduda ÜRO inimõiguste komitee poole, kui ta on ammendanud kõik olemasolevad kodumaised fondidõiguskaitse (sarnane säte sisaldub Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 46).

20. detsembril 1993 asutas ÜRO inimõiguste ülemvoliniku ametikoha, kes nimetatakse ametisse PeasekretärÜRO ja on tema asetäitja.

Koos ÜRO organitega on olemas Euroopa inimõiguste kaitse süsteem, mis on loodud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (jõustus 3. septembril 1953) alusel – Euroopa Komisjon. inimõiguste kohta ja Euroopa Inimõiguste Kohus. Euroopa Kohtu otsus üksikkaebuse kohta on siduv, lõplik ja edasikaebamisele ei kuulu.

1991. aasta novembris võeti Venemaal vastu inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste deklaratsioon, millest sai Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse orgaaniline osa (2. peatükk).

Riik on kohustatud tunnustama, järgima ja kaitsma inimese ja kodaniku õigusi. Riigisisesed õigusmehhanismid on hädavajalik inimõiguste rakendamiseks. 4. märtsil 1997 avaldati ametlikult ja jõustus föderaalne põhiseadusseadus "Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku kohta".

Esimest korda tunnustati inimõigusi seaduslikult 1776. aastal põhiseaduses ameerika osariik Virginias ja seejärel 1791. aasta Bill of Rights, mis oli 10 muudatust USA 1781. aasta põhiseadusesse. 1789. aastal võeti Prantsusmaal vastu inim- ja kodanikuõiguste deklaratsioon.

Varasemad panused inimõiguste arendamisse on andnud Inglise Magna Carta (1215), Petition of Right (1628), Habeas Corpus Act (1679), Bill of Rights (1689).

1945. aastal võeti vastu ÜRO põhikiri, mis kuulutas selle organisatsiooni üheks eesmärgiks rahvusvahelise humanitaarkoostöö elluviimise, eranditult kõigi inimeste inimõiguste ja põhivabaduste austamise edendamise ja arendamise. See dokument oli edasise koostöö peamine poliitiline ja õiguslik alus suveräänsed riigid ning rahvad inimõiguste ja vabaduste valdkonnas.

Teine oluline dokument oli 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon. Esimest korda inimkonna ajaloos sõnastati need ja soovitati neid rakendada kõigis riikides. põhilised inimõigused ja -vabadused, mida peetakse kogu maailmas asjakohaste riiklike õigusdokumentide (nt põhiseaduse osad kodanike õigustest) standarditeks, mudeliteks.

Üldist õiguste ja vabaduste miinimumi kuulutava deklaratsiooni loojad lähtusid oma arusaamast inimtsivilisatsiooni kui terviku arengutasemest. Deklaratsioon ei ole õiguslikult siduv dokument ja on soovitusliku iseloomuga kõigile maailma rahvastele ja riikidele. Siiski, tema praktiline väärtus väga suur.

Vähemalt iga inimene peab teadma rahvusvahelise inimõiguste seaduse olemasolust, mis koosneb järgmistest dokumentidest:

1) teile teadaolev inimõiguste ülddeklaratsioon;

2) majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt;

3) kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, samuti viimase pakti fakultatiivprotokoll.

Isikuvabaduse rahvusvaheline õiguskaitse on ka kohtulik kaitse. Kui kõik siseriiklikud meetodid ja institutsioonid on ammendatud, on kodanikul õigus pöörduda rahvusvaheliste kohtuorganite, näiteks Euroopa Inimõiguste Kohtu poole. Näiteks Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel ütleb kirjeldatud olukorra kohta nii: "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohaselt on igaühel õigus pöörduda rahvusvaheliste organite poole kaitseks. inimõigusi ja vabadusi, kui kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid on ammendatud” (artikli 46 lõige 3).

Rahvusvaheline kaitseõigused ja vabadused arenevad, tagades sisuliselt inimkonna õiguse evolutsioonile, isegi ellujäämisele. Näited teatud rahvaste kaitsmisest agressiooni, diskrimineerimise, inimõiguste ja -vabaduste rikkumise eest muutuvad 20. sajandi lõpus üha arvukamaks ja muljetavaldavamaks. Rahvusvaheliste tribunalide, ÜRO organite sellesuunaline tegevus, rakendatud rahvusvahelised majandus- ja muud sanktsioonid – see kõik on juba saanud osaks isikuvabaduse kaitsmise rahvusvahelisest õiguspraktikast.